第一篇：西藏自治區2018農牧業科技計劃項目

西藏自治區2018年度農牧業科技計劃項目

申報指南（征求意見稿）

一、農牧業重大科技專項

（一）青稞種質創新與分子育種

重點開展青稞優異種質發掘與創制、高產優質多抗新品種選育、高產高效綠色增產關鍵技術研究、集成與示范，研發出自主基因、主推品種、實用技術，為保障西藏糧食安全，增加農牧民收入提供強有力的科技支撐。

（二）特色家畜選育與健康養殖

開展牦牛、綿羊、絨山羊等特色畜種種質資源挖掘與保存、本品種選育和良種繁育、標準化健康養殖與育肥、重大疫病防控等關鍵技術攻關與集成示范，提升畜牧業生產水平，為畜牧業轉型增效、保障畜產品安全、農牧民增收致富提供強有力的科技支撐。

（三）牧草種質改良與利用

重點開展牧草優良品種選育，建立種繁基地，繁育牧草良種；開展牧草時空拓展種植，包括水肥一體化、退化草地恢復、糧飼復種等研究與示范；開展草產品加工，包括干草、TMR飼料、特色草產品研發等。

（四）特色農產品加工技術與產品開發 重點開展高原特色農畜產品有效成分提取及功效分析、精深加工技術研發、新產品研制、質量控制體系創建等，構建產學研一體化的農產品加工技術體系，強力支撐高原特色農產品基地建設。形成中試產品，與企業開展實質性合作，開發2-3種特色農畜產品，研制專用設備，申報專利，發表論文。

（五）科技富民強縣穩邊

重點開展邊境地區特色優質果樹新品種高效栽培技術集成示范、熱區作物新品種引進與高產栽培關鍵技術集成示范、奶牛綠色健康養殖關鍵技術集成示范、崗巴羊綠色健康養殖關鍵技術集成示范、高寒牧區牦牛錯季錯峰半舍飼育肥新技術新模式集成示范，依靠科技進步培育特色產業，推動產業轉型和提質增效，壯大縣域經濟，促進農牧民群眾不離鄉、不離土就能增收致富，實現科技精準脫貧、科技惠及民生、科技富民強縣、科技穩邊興藏戰略目標。

二、農牧業重點研發及轉化類項目

（一）農牧業重點研發類項目申報方向

根據西藏自治區“十三五”科技創新規劃安排部署，2018年度自治區農牧領域重點支持的研究方向為：

1.種植業

開展小麥、油菜、馬鈴薯、蔬菜、果樹、豌豆、蕎麥等農作物品種資源、育種、高效栽培技術研究，高產優質農作物新品種引進與篩選，旱地糧油、糧草增效技術集成與示范，農機 農藝綜合配套技術研究，旱作區土壤培肥與豐產增效技術研究，主糧產品開發及產業鏈延伸關鍵技術研究，農業機械新品種引進與研發等。

2.畜牧業

重點開展奶牛新品種選育、綿羊快繁、拉薩白雞擴繁、肉用綿羊細管凍精研制與示范，開展絨山羊增絨免疫調節劑研發，家畜寄生蟲與包蟲病等重要人畜共患寄生蟲病防控體系研究，藏獸藥研發與開發利用，畜禽疫病防控、疫苗和鑒別診斷試劑研制。

3、園藝

重點開展果蔬新品種選育及精深加工技術研究，非耕地設施蔬菜無土栽培技術研究，特色食藥用菌人工繁育，標準化生產及精深加工產品研發等，開展熱帶水果育苗溫室（大棚）太陽能供暖技術研究與示范，設施園藝產業提質增效技術與裝備開發，林果病蟲害發生規律及防控技術研究及示范，節能日光溫室結構優化與配套技術開發研究。

4、林業

重點支持高寒抗逆優質樹種篩選及種植技術研究，新型經濟林木引進及高效栽培技術集成示范，林木病蟲害綜合防控技術研究，高寒植被群落構成及恢復技術研究。

5.農業資源與環境

重點開展污染土壤修復技術集成與示范，化肥農藥減施增效技術和裝備研發，新型農藥增效劑的研制與示范應用，富硒農產品研發及產業化關鍵技術研究，西藏商品有機肥研發、應用效果、配比研究，農牧業廢棄物循環利用技術研發，糧食主產區主要氣象災害過程及其減災保產調控關鍵技術，節水灌溉技術與裝備研究。

6.農產品質量安全與營養

重點開展優質農產品全程質量安全控制關鍵技術研究與綠色生產示范，特色農產品功能成分識別、篩查及利用研究，農產品污染物快速檢測技術研究與示范推廣等。

7.漁業

重點開展西藏珍稀魚類資源收集與評價，高原特色魚類生長發育規律及快速繁殖技術研究，黑斑原鮡、亞東鮭等特色土著魚類苗種繁育技術研究。

（二）農牧業科技成果轉化與應用項目申報方向 重點支持農牧業新品種、新技術、新產品科技成果轉化應用和具有較大推廣應用潛力及產業化前景的高效生產技術轉化。以科技強農興邊惠農富農為宗旨，推進現代農業科技園區、產業園、創新園和可持續發展實驗區建設，加強農村科技創業鏈建設，推進新型科技服務體系建設。

（三）科技精準扶貧項目的支持范圍

支持重點貧困縣特色優勢產業技術開發和集成示范。重點圍繞貧困地區糧食作物、水果、蔬菜、干果、茶葉、農產品、藏藥材等特色產業，開展技術創新和成果轉化；圍繞貧困地區特色優勢資源深度開發和綜合利用，開展技術創新；圍繞貧困地區特色農畜產品精深加工，研發特色產品，延伸產業鏈，構建全產業鏈技術支撐體系。

三、基地與人才建設計劃 “星創天地”的項目申報方向

加大“星創天地”建設力度，以農業科技園區、高等院校、科技型企業、科技特派員創業基地、農牧民專業合作社等為載體，通過市場化機制、專業化服務和資本化運作方式，利用線下孵化載體和線上網絡平臺，面向科技特派員、大學生、返鄉農民工、職業農民等打造集科技示范、技術集成、融資孵化、創新創業、平臺服務于一體的“星創天地”，積極營造專業化、社會化、便捷化的農村科技創業服務環境，推進一二三產業融合發展。

第二篇：西藏自治區科技計劃項目管理暫行辦法

《西藏自治區科技計劃項目管理暫行辦法》

發布時間：2008-11-28 閱讀次數：14395

各地（市）科技局、自治區各有關部門科技管理處（室），各有關單位：

為貫徹落實《西藏自治區中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020）》，根據《關于國家科技計劃管理改革的若干意見》和《國家科技支撐計劃管理暫行辦法》等要求，為規范自治區科技計劃項目管理，建立和完善科學的科技計劃項目管理機制，提高科技計劃項目管理的效率，保證項目管理的公開、公正和科學，在廣泛征求各有關方面意見的基礎上，制訂了《西藏自治區科技計劃項目管理暫行辦法》。

現將該辦法印發給你們，請遵照執行。

附件：西藏自治區科技計劃項目管理暫行辦法

西藏自治區科學技術廳

二〇〇八年十一月二十八

附件：

西藏自治區科技計劃項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規范自治區科技計劃項目（以下簡稱項目）管理，建立和完善科學的科技計劃項目管理機制，提高科技計劃項目管理的效率，保證項目管理的公開、公正和科學，根據《關于國家科技計劃管理改革的若干意見》和《國家科技支撐計劃《管理暫行辦法》等要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱自治區科技計劃項目是指根據全區科技發展規劃和經濟社會發展需要，以自治區級財政科技經費支持或以科技政策調控、引導，由自治區科技廳組織，具備條件的單位承擔，在一定時限內進行的科學技術研究開發活動。項目以提高自主創新能力為目的，著力解決我區經濟和社會發展中的重大、關鍵、共性科技問題，實現科技資源的合理配置。

第三條 項目管理實行依法管理、規范權限、明確職責、管理公開、精簡高效的原則，并嚴格按照國家有關科技計劃管理辦法中的有關規定組織實施。

第四條 本辦法主要適用于以自治區財政投入為主的各類自治區科技計劃的項目立項、實施管理項目驗收和專家咨詢等項目管理工作。

第二章 項目立項

第五條 項目立項程序一般包括發布項目指南、項目申請、專家論證、下達計劃、簽訂任務書五個基本環節。

發布項目指南指自治區科技廳根據科技發展規劃和戰略，在充分調研和征集科技需要的基礎上，發布重點支持的優先領域以及需要集中力量重點攻關的重大項目需求，并明確項目申報條件、時間、渠道、方式等。

項目申請指項目申請者根據指南要求或經濟、社會和科技發展的需求，按要求提交項目申請資料。

專家咨詢論證指自治區科技廳對符合咨詢論證要求的申報項目進行專家咨詢、評審和論證。

下達計劃指自治區科技廳參考專家論證意見擇優確定立項項目。

簽訂任務書指列入科技計劃的項目，自治區科技廳與項目承擔單位以任務書方式明確項目任務、達到的目標和各方責權利。

第六條 自治區科技計劃項目分重大、重點項目和一般項目。

重大重點項目由自治區科技廳采用項目征集、凝練設計的方式明確主要研究目標和內容，采取擇優委托或公開招標的方式確定承擔單位，按“項目——課題”進行管理。課題是為實現項目總目標而安排的項目中的部分或階段性科學技術研究開發活動，是對項目的有機分解。自治區重大、重點項目原則實行項目首席科學家負責制（具體辦法另行制定）

一般項目由申報單位根據自治區科技廳發布的項目指南，自主申報的項目，原則上在項目下不設課題。

鼓勵項目負責人和項目首席科學家根據需要，打破單位、所有制界限擇優選擇承擔單位，跨部門、跨單位擇優聘用課題組成員。

第七條 項目指南和優先領域已明確項目目標和任務，符合招標投標條件的，應當依據《自治區科技計劃項目招標投標管理辦法》中的相關規定執行。

第八條 項目申請單位應當符合以下基本條件：

（一）符合所申報項目對申請者法人資格、從事行業等方面的要求；

（二）在與項目相關的領域具有一定技術優勢和工作基礎；

（三）具有完成項目所必備的人才隊伍、經濟能力和相關研究條件；

（四）具有健全的內部管理制度和完成項目所需的組織管理能力；

（五）具有完成項目的良好信譽度。

第九條 項目按申請單位的屬地關系或行政隸屬關系向其科技主管部門逐級申報和推薦。科技主管部門包括各地（市）科技局、區直有關單位科技管理部門、高等學校科研管理部門等。中央駐藏單位可直接向自治區科技廳申報。

項目申報由自治區科技廳受理或委托有關中介機構受理。

第十條 項目申請者根據自治區科技廳發布的項目指南和申報須知，填寫申請材料。申請材料包括：

1、項目申報書

2、項目可行性研究報告（僅限重點、重大項目）

申請項目應符合我區科技、經濟和社會發展的需要；符合國家和我區產業發展政策；符合我區科技發展規劃、計劃的總體部署和安排；符合有關計劃項目指南的要求。

第十一條 申報項目按下列程序組織遴選：

（一）自治區科技廳業務管理部門負責項目初審，篩選提出初審推薦項目建議，通過采取咨詢、評審等方式，提出擬立項目建議后，送廳計劃綜合管理部門；

（二）自治區科技廳計劃綜合管理部門負責組織項目匯審，統籌提出項目立項綜合議案；廳財務管理部門對初步確定的項目進行經費預算的評審，并提出初步的經費支持力度。

（三）廳長辦公會議審定（審議）立項綜合議案和經費支持力度。

第十二條 具有下列情況之一的項目申請，不予受理：

1、經查新機構查新，國內已有類似科研成果的；

2、已通過國家、自治區立項支持過此類項目的；

3、已經實踐證明，現有條件不可能實現或無法實現的；

4、違背科學規律或無科學意義、價值的；

5、申報單位有兩項以上未按時結題項目的；

6、不符合申報格式或申報指南要求的；

7、國家法律法規及有關政策禁止或限制的。

第十三條 下達正式計劃的項目，項目承擔單位必須在正式計劃下達之日起一個月內與自治區科技廳簽訂項目任務書，未在規定時間內簽訂任務書的項目，將取消立項計劃。

按“項目一課題”進行管理的重點、重大項目，實行項目首席科學家負責制的項目，自治區科技廳和項目首席科學家簽訂項目任務書，由自治區科技廳和項目首席科學家共同確定課題及課題承擔單位后，項目首席科學家和課題承擔單位簽訂課題任務書；未實行首席科學家負責制的重點、重大項目。由自治區科技廳和項目組織單位簽訂項目任務書，由自治區科技廳和項目組織單位共同確定課題及課題承擔單位后，項目組織單位和課題承擔單位簽訂課題任務書。課題任務書須報自治區科技廳核準、備案。

一般項目，由自治區科技廳直接與項目承擔單位簽訂項目任務書。

第十四條 列入科技計劃的項目在自治區科技廳網站上予以公布。

第十五條 實行備選項目制度。在遴選項目的過程中：除正式立項項目外，儲備一批備選項目進入自治區科技計劃項目儲備庫，通過多種渠道進行支持。

第三章 項目實施

第十六條 自治區科技科技項目的實施管理由自洽區科技廳、項目首席科學家、項目組織部門。和項目承擔單位分別進行管理。項目實施管理中各方的基本職責是：

（一）自治區科技廳

1．確定項目組織實施的管理機構和管理模式；

2．監督檢查項目執行情況，審查執行報告、經費預決算報告；

3．組織協調并處理項目執行中需要協調、解決的問題，對項目進行中期檢查和評估；

4．組織項目結題、驗收工作；

5．不定期地公布科技計劃項目的執行情況。

（二）項目首席科學家

1．統籌協調課題的組織和實施工作；

2．定期檢查、交流項目課題執行情況，主持解決項目課題實施中的問題；

3．督促課題負責人按時完成項目課題目標和任務，確保課題按期結題；

4．監督課題經費的使用情況。

（三）項目組織部門

1．落實項目匹配經費；

2．定期檢查、報告項目執行情況，協調項目首席科學家或項目承擔單位解決項目實施中的問題；

3．做好項目的統計分析工作；

4．督促項目承擔單位及時做好結題工作。

（四）項目（課題）承擔單位

1．落實項目匹配經費和保障條件；

2．協助自治區科技廳或項目首席科學家對項目送行檢查或評估，解決項目實施中的問題和困難；

3．督促項目負責人按時完成項目目標和任務，確徠本單位項目按期結題；

4．負責項目經費、科研成果、知識產權、國有資產等管理

第十七條 在研項目實行報告制度。項目首席科學家或項目負責人在每年11月底前向自治區科技廳提交本項目執行的情況報告。在項目執行過程中，如遇目標調整、內容更改、項目負責人變更、關鍵技術方案變更及不可抗拒的因素雅等對項目

執行產生重大影響的情況，必須及時報告。

第十八條 項目執行期間有下列情況之一者，應予以終止：

（一）由于不可抗力或其他客觀原因，項目無法繼續執行的；

（二）組織管理不力或其他原因使項目無法正常執行或預期目標不能實現的；

（三）項目承擔單位不按項目任務書執行、挪用科技經費、拒不接受監督檢查的；

（四）依據項目中期檢查評估結果，按規定應予終止的。

項目終止后，項目承擔單位或首席科學家應當就已開展工作、經費支出等情況向自治區科技廳提交書面總結報結余的或被挪用的自治區級財政資助經費應及時退回自治區科技廳。

第十九條 項目實施年限最多不超過3年。分期撥款項目，應進行中期檢查和評估。項目檢查、評估意見作為撥付后續項目經費的重要依據。對執行情況不好的項目，將暫緩撥款，并要求項目承擔單位限期整改；整改后仍未達到要求的，應作撤銷項目處理。

第二十條 項目經費管理按照《自治區應用技術研究與開發資金管理辦法》執行。

第四章 項目結題及問效

第二十一條 項目驗收以任務書規定的內容和確定的考核目標為基本依據，驗收的主要內容有：

（一）項目任務書規定的研究開發內容和技術經經指標的完成情況；

（二）項目知識產權（包括技術標準）的獲得、保護和管理情況；

（三）項目經費使用的合理性、規范性；

（四）項目驗收材料的完備性、規范性．

（五）項目組人員履職情況和人才培養情況；

（六）項目執行的總體質量和效益。

第二十二條 項目驗收在任務書規定的完成時間之后的兩個月內完成，并按下列程序進行：

1．項目承擔單位在任務書規定能完成時間之前，向科技廳業務處提出驗收申請，并提交相關驗收資料，包括項目驗收申請表、項目執行情況自評估報告和項目經費決算報告，項目經費超過30萬元以上的項目還必須出具審計報告。

2．科技廳業務處對驗收資料進行審核，計財處審核項目的經費使用情況后，報分管廳領導批復驗收申請，并確定驗收組人員、驗收時間及方式，其中重大、重點項目須報廳主要領導審批。

3．科技廳業務處組織驗收組對項目進行驗收，由驗收組給出驗收結論和意見。

第二十三條 項目驗收組應由熟悉了解專業技術、經濟和管理等方面的專家組成，專家從科技咨詢專家庫中隨機抽取、并實行回避制。項目驗收組一般不少于5—7人的單數專家，組成項目驗收專家組進行項目的驗收工作，驗收專家組中至少應有2名財務專家參加。

第二十四條 驗收組對照項目任務書的考核目標。對項目提出“通過驗收”或“需要復議”或“不通過驗收”的建議，報自治區科技廳審定。

項目目標和任務已按任務書規定完成90％以上，經費使用合理，為“通過驗收”。

由于提供的驗收資料不詳難以判斷目標和任務完成程度等導致驗收意見爭議較大的，為“需要復議”。

具有下列情況之一者，不能通過驗收：

1．目標、任務完成程度不到90％；

2．預定成果未實現或無科學價值；

3．提供驗收的文件、資料、數據不真實；

4．擅自改變任務書約定的目標和內容。

第二十五條 需復議的項目，項目負責人應在30日內提出復議申請，由自治區科技廳組織復議；未通過驗收的：項目負責人應在限期內進行整改、完善，整改、完善后再次驗收。

項目再次驗收仍未通過的或以總結形式結題的（創新基金、星火、平臺建設項目除外），其項目負責人原則上三年內不得申請自治區科技計劃項目。

第二十六條 建立健全項目科技檔案管理制度，自治區科技廳業務管理部門應將已驗收（或終止）項目的相關文檔整理歸檔，并及時按規定移交檔案管理部門。項目文檔包括：

（一）項目任務書；

（二）項目驗收申請書和項目驗收證書；

（三）其他驗收材料。

第二十七條 建立項目信用管理制度，對科技計劃項目組織過程中的有關機構、項目首席科學家、主要：承擔單位和責任人以及咨詢、評審專家等進行信用記錄和信用評價，并將其信息作為相關工作的決策依據。

第二十八條 項目的成果和知識產權的歸屬按任務書約定執行。成果的保密、登記、獎勵按有關規定、辦法執行。自治區科技廳撥款購置的大型儀器設備納入自治區科研設備大型精密儀器共享網。項目各方責任人應做好項目資料的歸檔工作。

第二十九條 加強自治區科技計劃項目的宣傳。實施自治區科技計劃項目的承擔單位，必須在項目實施地以顯著的方式標明項目的名稱、負責人、實施內容、經費投入、完成期限等內容，形成的論文、專著、產品和技術宣傳推廣必須標注“自治區科技計劃資助項目”字樣及項目編號，做標明和標注的在項目評估或驗收時不予認可。

第三十條 探索建立對項目成果的后評價機制項露驗收

一年后，由自治區科技廳聘請有關專家對其成果應用狀況和效益進行綜合評價，并將評價結果列入該項目信用檔案。

第三十一條 項目管理應當引入專家咨詢機制，充分發揮專家咨詢參謀作用，提高項目管理工作的科學性、公正社會參與程度。

第三十二條 自治區科技計劃項目在項目的咨詢論證、立項審查、招標投標、評估、中期檢查、項目驗收等環節應組織專家進行咨詢活動。專家咨詢意見應作為科技管理與決策的參考依據。

第三十三條 自治區科技廳根據科技計劃特點確定咨詢專家條件、構成，咨詢專家應具備的基本條件是：

（一）具有良好的科學道德和職業道德，能夠客觀、公正、實事求是地提出咨詢意見；

（二）熟悉咨詢項目所在領域或行業的科技經濟發展狀況，了解科技活動的特點與規律，在本領域或行業內具有輕高的權威性。

咨詢專家的群體組成應具有代表性和互補性。人數、年齡和知識構成應具有相對合理性。專家群體應熟悉相關領域或行業的發展狀況，掌握技術經濟、市場、產業政策等方面情況，并具有一定綜合分析判斷能力。

第三十四條 專家在咨詢活動過程中享有以下權利：

1．了解咨詢活動目的、咨詢意見使用范圍；

2．對不適宜的咨詢內容向自治區科技廳申明或要求退出；

3．認為咨詢所依據的信息不充分要求補充相關資料；

4．獨立發表咨詢意見，任何單位和個人不得干預。

第三十五條 咨詢專家在為項目進行咨詢的過程中，必須遵守以下規范。

（一）應堅持實事求是的原則，獨立、客觀、公正地提供個人負責任的意見，不受任何影響公正性因素的干擾，應按照管理者的要求按時按質地完成咨詢任務；

（二）應維護咨詢對象的知識產權和技術秘密，應妥善保存咨詢材料并在咨詢活動結束后按要求將其全部退還管理者，不得復制與咨詢有關的材料，不得向管理者以外的單位或個人擴散咨詢有關情況；

（三）當咨詢事項與專家有利益關系時，必須主動向管理者申明并回避；

（四）在咨詢期間，未經組織者允許，咨詢專家個人不得就咨詢事項與咨詢對象及相關人員進行接觸。更不得以各種方式收取咨詢對象的報酬和費用。

第三十六條 在咨詢活動中若咨詢專家存在違規行為，自治區科技廳可視情節輕重，采取記錄其信譽度、專家意見無效直至公開取消專家咨詢資格等方式處理；觸犯法律的，由司法部門依法追究法律責任。

第六章 違規罰則

第三十七條 自治區科技廳項目管理及其它相關工作人員有下列行為之一的，視情節輕重，自治區科技廳紀檢部門對主要負責人或直接責任人給予紀律處分：構成犯罪的，依法移送司法機關追究相應的法律責任。

1．對項目的重大情況隱匿不報，玩忽職守，嚴重的失職的；

2．與項目申請者、承擔者或評估人員、評審專家串通，編造虛假報告、意見的；

3．組織管理不力或私自干預項目的正常進行造成不良后果的；

4．索取或收受賄賂的；

5．其他玩忽職守、循私舞弊的行為。

第三十八條 項目負責人有下列情況之一的，自治區科技廳視情節輕重，采取責令改正，記錄不良信用，給予警告、通報批評、取消立項資格、終止項目、追回已撥經費、直至一定時限內取消申請、承擔項目的資格等措施。構成違紀的，建議有關部門給予紀律處分；構成犯罪的，依法移送或請求司法機構：追究相應的法律責任。

1．弄虛作假，騙取項目立項或驗收的；

2．不履行項目任務書或不遵守有關管理辦法，造成項目無法正常進行的；

3．違規挪用，侵吞項目經費的；

4．向項目管理人員、評估人員、評審專家饋贈或者許諾饋贈錢物或給予其他好處的；

5．其他妨礙項目正常進行的行為。

第三十九條 項目承擔單位有下列情況之一的，自治區科技廳視情節輕重，采取記錄不良信用、警告、通報批評、取消申報項目資格等措施。構成違紀的，建議其上級有關部門對單位負責人給予紀律處分；構成犯罪的移送或請求司法機關追究的法律責任。

1．弄虛作假，騙取項目立項或驗收的；

2．不按約定提供項目匹配資金和保障條件，造成項目無法正常突施的；

3．項目監督管理不力，不履行有關科研成果、知識產權、國有資產等管理職責并造成嚴重后果和損失的；

4．違規挪用，侵吞項目經費的。

第七章 附則

第四十條 本辦法自發布之日起實施，2004年制定的（自治區科技三項費項目管理暫行辦法》同時廢止。

第四十一條 本辦法由自治區科學技術廳負責解釋。

第三篇：西藏自治區農牧業特色產業扶持資金管理辦法

西藏自治區農牧業特色產業扶持資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步加快我區農牧業特色產業發展，加強農牧業特色產業扶持資金（以下簡稱扶持資金）管理，提高資金使用效益，建立農牧民增收長效機制，做大做強農牧業特色產業，積極培育農牧民的市場主體地位，根據財政農業專項資金管理的有關規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指扶持資金，是自治區政府通過整合中央安排的涉農專項資金、自治區財政預算安排和產業發展資金中盤活存量、整合增量、滾動回收等籌集的用于扶持農牧業特色產業發展的補助資金。

第三條 扶持資金要按照《西藏自治區農牧業特色產業發展規劃》總體要求，遵循自治區確定的農牧業特色產業發展思路，按照“渠道不變、用途不亂、責任分明”的原則，采取政府引導、群眾自愿、企業參與、信貸支持、統籌安排、分級管理、專款專用、滾動發展的辦法使用管理。第二章 扶持資金補助范圍

第四條 扶持資金的扶持對象和補助范圍包括：

（一）扶持對象：符合自治區重點鼓勵和發展的農牧業特色產業、產品和技術，采取獨資、合資、合作等方式從事農牧業特色產業生產、加工、經營活動，具有開發能力強，延長產業鏈，農牧民增收效益明顯的投資者、合作組織和龍頭企業。

（二）農牧業特色產業開發項目和農牧民勞動力轉移項目中，需要國家引導扶持，全面提升農牧業綜合生產能力和水平的農畜產品生產、加工、銷售環節和技術服務、市場建設等。農田、水利、電力、交通等公益性基礎設施建設投資由自治區行業行政主管部門負責。

（三）為發展農牧業特色產業項目提供公共服務，主要包括項目建設中的動植物檢疫及病蟲害、疫情防治、農牧民技能培訓等。

（四）農牧業特色產業發展和農牧區勞動力轉移過程中，對農牧業特色產業項目貸款根據貸款額和貸款期限進行貼息，延期貸款項目不予貼息。

（五）支持農牧業標準化生產，各類農產品的產品認證和無公害生產、綠色食品生產、有機食品生產基地認證，農產品品牌的宣傳推介。對當年首次通過ISO9001質量管理體系認證的企業，一次性給予10萬元獎勵；對當年通過有機食品認證的企業、組織，每個認證產品一次性給予5萬元獎勵；對當年通過綠色食品認證的企業、組織，每個認證產品一次性給予3萬元獎勵。

（六）鼓勵企業進行農產品精深加工，創立優質品牌，對農產品優質品牌進行獎勵。當年獲得中國名牌或中國馳名商標的企業，一次性給予20萬元獎勵；當年獲得自治區名牌農產品、自治區著名商標的企業，一次性給予10萬元獎勵。

第五條 扶持資金可以采取以獎代補的方式管理使用。凡通過自身投入，帶動農牧業特色產業發展、促進農牧民勞動力轉移、增加農牧民收入效果明顯的個人、合作組織或企業，扶持資金以以獎代補的形式給予獎勵。獎勵標準以項目帶動農牧民年人均增加現金收入5000元為基數，以參與特色產業項目的農牧民實際所得計算超收總額（超出基數的總額），一次性按超收總額的30%對個人、合作組織或企業進行獎勵。

第六條 獎勵資金用于補助個人、合作組織或企業等在發展農牧業特色產業和農牧民勞動力轉移項目中的投入。第七條 各地（市）根據需要，可按照不超過農牧業特色產業扶持資金總量的1.2%，在本級預算內安排項目前期費。項目前期費主要用于編制農牧業特色產業發展規劃、計劃、項目可行性研究報告、項目審查論證及項目設計等，不得用于行政運行中行政事業費項目支出及商品和服務等科目的支出。

第八條 扶持資金要嚴格支出管理，凡不符合第四、第五條扶持、獎勵范圍的，一律不予開支。

第三章 項目計劃管理

第九條 各地（市）要根據自治區農牧業特色產業規劃布局和建設重點，編制或完善本地（市）農牧業特色產業發展總體規劃，并以規劃定項目。發展規劃應明確本地（市）農牧業特色產業發展計劃、項目建設內容、發展目標等，并作為確定本地（市）項目計劃和自治區檢查驗收的基本依據。

第十條 各地（市）農牧、發改委、財政、農發等部門根據本地（市）農牧業產業發展規劃和資源優勢條件，將申請自治區下一扶持資金的報告于每年12月31日前分別報送自治區農牧、發改委、財政、農發等部門。自治區由農牧廳匯總并提出分配各地（市）扶持資金投入規模的初步意見。

第十一條 扶持資金嚴格實行計劃管理。自治區農牧廳依據全區農牧業特色產業發展總規模和布局將每年分配地（市）扶持資金投入規模的初步意見商農牧、發改委、農發等部門，以上部門協商同意后聯合上報自治區人民政府聯席會議審議，并經區黨委農村工作領導小組審定后，批復各地（市）組織實施。

第十二條 扶持資金實行項目管理，項目審批權下放到地（市）（國家發改委農牧業特色產業發展資金項目除外）。各地（市）的扶持資金項目，在自治區扶持資金投入規模計劃審定批復后的15個工作日內予以確定，并報自治區發改委、財政、農牧、農發等部門備查。

第十三條 國家發改委下達的農牧業特色產業發展資金主要用于農牧業特色產業基地建設，由自治區發改委按照國家有關規定審批。

第十四條 自治區農牧廳會商發改委、財政、農發等部門，于每年10月31日前發布全區農牧業特色產業下一項目指南，指導各地（市）編制下一項目計劃。

第四章 資金分配、使用和管理

第十五條 扶持資金實行以結果為導向的資金分配原則。自治區財政會同農牧、發改、農發等部門根據各地（市）農牧業特色產業發展情況、項目實施情況、扶持資金績效考評情況等，確定地（市）扶持資金投入規模。

第十六條 扶持資金實行滾動發展，建立支持農牧業特色產業發展投入的長效機制。自治區財政從項目完工的第2年起，于每年12月31日前按國家扶持部分的10%回收，直至全部回收為止。回收資金轉入特色產業項目扶持資金專戶，繼續用于支持農牧業特色產業發展。

第十七條 各地（市）的扶持資金確定后，由自治區財政按現行財政管理體制逐級撥付到各地（市），確保資金及時到位并加強資金監督管理。地（市）財政在收到自治區下撥的扶持資金后，積極配合農牧、發改委、農發等部門，在本地（市）農牧業特色產業項目確定后的10個工作日內，將資金足額撥付至縣（市、區）財政。地(市)財政首批下達資金不得低于扶持資金總額的80%。

第十八條 自治區財政撥付資金時，由自治區財政和各地（市）財政部門簽訂責任書，明確資金回收責任和要求。從2008年開始，對未完成項目建設計劃的地（市），自治區財政按未完工比例從其一般轉移支付資金中扣回扶持資金；對未按規定及時回收項目滾動資金的地（市），自治區財政按回收金額從其一般轉移支付資金中扣回滾動資金。

第十九條 扶持資金實行縣級報賬制。縣（市、區）財政要按照報賬制管理的有關規定，進行資金撥付管理，確保項目順利實施。項目建設單位根據項目開工建設需要及建設進度，進行報賬撥款。縣（市、區）財政在收到項目主管部門報賬撥款要求的5個工作日內，開始審核撥付扶持資金。項目實施要嚴格控制投資規模，超過批復概算的投資由地方自行解決。

第二十條 扶持資金堅持農牧民、企業或農牧民合作組織作為特色產業投資主體、建設主體、實施主體的原則。扶持資金所扶持的每一個農牧業特色產業項目的扶持比例不得超過該項目總投資的50%。

第二十一條 扶持資金嚴禁賬外循環。項目投資中有企業投資及農牧民現金配套投入的，其投資必須足額劃入扶持資金專戶，統籌用于項目建設，嚴禁虛假配套。

第二十二條 扶持資金項目建立績效考評機制，實行獎優罰劣，以確保項目建設質量和效益的發揮。自治區財政會同有關部門根據上一考評結果調整下一對各地（市）扶持資金的投入規模。扶持資金績效考評辦法由自治區財政會同有關部門另行制定。

第二十三條 為節約使用資金，增加農牧民收入，對于項目建設中技術含量不高的內容，要優先安排當地農牧民或農牧民施工隊伍實施；技術含量高或達到國家政府采購標準的建設內容，其國家投資部分按照相關規定由項目所在地實行政府采購。第五章 監督檢查

第二十四條 各級財政部門和相關主管部門要加強對扶持資金的監督管理。對不按照規定用途使用資金的，自治區財政部門會同相關主管部門提出限期整改意見，整改達不到要求的，終止項目執行，自治區財政從一般轉移支付資金中扣回相應額度的扶持資金。

第二十五條 扶持資金項目建設要建立公告公示制度，接受社會和群眾監督。自治區確定的農牧業產業發展規劃、項目指南、資金管理規定、績效考評辦法等，由農牧、發改、財政、農發等主管部門按照管理權限，在15個工作日內，在西藏日報、政府公共網上公告公示；地（市）農牧業產業發展規劃、實施細則、項目計劃等，由地（市）農牧、發改、財政、農發等主管部門按照管理權限，在15個工作日內，根據本地實際，通過廣播、電臺、有線電視等方式進行公告公示，明確具體查詢部門、地點和方式；縣（市、區）農牧業特色產業項目，在確定后的15個工作日內，由縣（市、區）農牧、發改、財政、農發等主管部門按照管理權限，根據本地實際情況，通過廣播、電臺、有線電視等方式進行公告公示，明確具體查詢部門、地點和方式；項目實施地點要建立公告欄，對項目建設內容、目標、實施部門、受益群眾、管理機制等予以公告公示。

第二十六條 項目實施中存在騙取、套取、貪污、挪用扶持資金的，自治區財政除扣回扶持資金歸還原資金渠道外，并按照違規項目投資總額的2倍扣減該地（市）一般轉移支付資金。財政違法行為，按照國務院頒布的《財政違法行為處罰處分條例》有關規定進行處理、處罰。第六章 附則 第二十七條 各地（市）可依據本辦法，結合本地實際情況，制定具體的實施細則，并抄報自治區有關部門。

第二十八條 本辦法自下發之日起執行，原《西藏自治區農牧業特色產業資金管理辦法》（藏財農字[2005]81號）同時廢止。

第四篇：科技計劃項目管理辦法

科技計劃項目管理辦法

第一章

總則

第一條

為規范（以下簡稱我局）科技計劃項目（以下簡稱項目）管理，加強我局項目管理的科學化、規范化和制度化，提高項目管理的效率，保證項目管理的公開、公正和科學，制定本辦法。

第二條

我局項目是指（以下簡稱公司）項目中安排，由我局組織實施，并在一定時間周期內進行的科學技術研究開發活動。

第三條　我局項目的宗旨是保證安全穩定運行，解決我局發展、建設、生產、經營和管理中的關鍵技術問題，推動和促進企業技術和管理水平的提高以及經濟效益的增長，為我局發展奠定技術基礎。

第四條

我局項目實行統一組織、分級管理的原則，歸口管理部門為生產技術處。

第五條

項目費用支出歸口管理部門為財務處。

第六條

本辦法主要適用于我局項目申請立項、項目實施管理、項目驗收和專家咨詢等項目管理工作。

第二章

項目選題

第七條

我局擬申請公司立項的科技項目應符合我局的發展戰略和科技發展規劃、計劃的總體部署和安排，并具備以下條件之一：

1、為我局建設、生產、經營、信息化、重大工程技術和中長期發展服務的帶有全局性、方向性的關鍵技術；

2、對我局發展具有全局性的關鍵技術的應用理論研究項目；

3、生產、建設中涉及安全和提高勞動生產率等亟待解決的重大技術項目，以及關鍵技術的工程試驗和實用化示范項目；

4、解決規劃、設計、建設、運行和企業經營管理中的共性技術難題；

5、先進、成熟、適用，應用對象明確，有廣泛的推廣應用前景，并可取得較大經濟效益或社會效益的項目。

第八條

各單位在啟動項目申請前，應根據我局戰略和近期重大關鍵技術的研究領域、技術方向、研究框架以及先進適用技術進行科技計劃項目上報資料編制。

第三章

項目申報

第九條

項目申報包括部門申報、內部評審、向公司申報三個基本程序。

第十條

我局項目的申報遵循逐級申報的原則。也可以由我局管理部門提出。申報項目應當符合以下基本條件：

1、承擔項目的負責人應由我局正式在職員工擔任，并具有較高的技術水平，對其研究項目涉及領域的國內外技術發展情況，有較全面的了解和較強的研究與開發能力，能保證足夠的精力投入；

2、具有為完成項目必備的人才條件和技術裝備；

3、具有與項目相關的研究經歷和研究積累；

4、具有完成項目所需的組織管理和協調能力；

第十一條

申報的程序：

1、各部門應在每年1月31日和8月31日前分別完成本部門本第二批和下一第一批項目的申報工作，申報內容為科技項目申請書和科技項目申報匯總表（附電子文檔，格式樣本見附件一、附件二），重大項目的申報須附科技查新報告；

2、生產技術處要對項目進行初審和匯總；

3、生產技術處在每年2月10日和9月10日前，組織召開項目評審會，確定我局本第二批和下一第一批擬上報公司立項的科技計劃項目。

4、生產技術處將評審會的評審結果匯總，并在每年2月15日和9月20日前以正式文件形式上報公司我局本第二批和下一第一批科技項目。

5、連續兩次申報未獲公司立項的項目，不得再次申報。

6、為確保項目能保質保量按時完成，每人每只能擔任一至二項項目負責人。

7、項目一般應在一至二年內完成。

第四章

項目批準

第十二條

已獲公司初評通過的科技計劃項目的責任單位按要求填寫科技計劃項目可行性研究報告（示范格式樣本見附件三）和科技計劃項目工作任務書（示范格式樣本見附件四），參加公司組織的復審（一式十份及相應的電子文檔），待公司下達正式文件后，項目方可實施。

第五章

項目實施

第十三條

生產技術處下文明確項目實施單位，實施單位應完成以下工作：

(一)負責項目執行的具體組織工作，保證人員和設備投入；

(二)嚴格執行項目工作任務書內容，保證項目目標的實現；

(三)按規定的內容和進度組織實施，接受生產技術處的檢查；

(四)按規定使用科技經費；

(五)按要求向生產技術處報告項目執行情況；

(六)項目研究結束后，按要求提出總結報告、經費使用及結算情況報告書等材料，接受驗收、審計，在需要進行項目成果鑒定時，做好資料和現場測試準備工作。

第十四條

生產技術處要對項目實行動態跟蹤和過程控制，認真組織的實施和管理，每個月至少檢查一次項目實施進度和經費使用情況，確保項目按時高質量完成。

第十五條

項目實施單位要認真做好項目完成情況統計工作。每周三前向生產技術處上報上周項目完成情況。

第十六條

項目實施單位要認真做好科技項目完成情況統計工作。每年11月30日前向生產技術處上報科技項目完成情況：

1、已完成項目的工作報告、技術報告和相關的測試或試驗報告、運行或應用報告、經濟效益分析報告等有關技術資料（示范格式樣本見附件十）和竣工報告（示范格式樣本見附件七）。

2、對于未完成的科技項目，上報項目未完成原因、進展情況、費用使用情況和下一步工作計劃安排。

第六章

項目終止

第十七條

在項目執行過程中，出現以下情況時，項目實施單位應向生產技術處提出項目終止實施申請：

(一)針對特定工程進行的項目，工程建設發生重大變化，項目研究內容無法實施或目標無法實現的；

(二)項目延期超過一年仍無法完成的。

第十八條

生產技術處組織召開分析會，如有必要終止該項目，形成分析報告，并報公司申請終止該項目。

第十九條

在公司做出終止決定后一個月內，項目承擔單位對已完成的工作進行總結，提出總結報告，做出經費決算，連同固定資產購置情況和項目階段性研究成果一并上報生產技術處，由生產技術處報送公司核批。

第七章

資金管理

第二十條

科技計劃項目費用納入我局預算管理，執行我局財務管理有關規定。

第二十一條

科技計劃項目承擔單位要嚴格研發費用的開支，專款專用。

第二十二條

科技計劃項目費用支出范圍嚴格按照財務相關制度規定進行核算，嚴禁截留、挪用、超支。

第二十三條

科技計劃項目費用使用需履行我局審核程序。

第八章

項目驗收

第二十四條

生產技術處負責組織項目的驗收工作。

第二十五條

項目完成后二個月內，項目實施單位向生產技術處提出驗收申請。

第二十六條

申請驗收的項目，由項目實施單位填報項目驗收申請表，并報請生產技術處組織驗收。

第二十七條

通過我局驗收的項目，我局向公司填報項目驗收申請表，公司對材料初審合格后，下達項目驗收通知并確定驗收方式。

第二十八條

申請項目驗收需要提供以下文件資料：

(一)項目竣工報告書；

(二)項目驗收申請表（示范格式樣本詳見附件八）；

(三)項目技術報告，主要包括項目技術原理、試驗與計算的方法與結果、項目成果、結論等；

(四)項目執行情況總結報告；

(五)項目依托工程建設運行、成果應用及效益分析報告。

(六)如項目內容為設備、裝置、產品和軟件，原則上需同時提供設計書、使用說明書、檢測試驗報告、用戶使用證明，以及專利申請材料等。

第二十九條

項目驗收工作可視具體情況，采取現場考察、書面評議、專家會議驗收等多種方式進行。需要成立驗收小組時，由生產技術處根據項目對象、內容的具體情況，按照權威性、針對性、代表性、互補性原則，遴選符合要求的項目管理人員、熟悉項目情況和相關技術領域的科技專家和財務人員組成，一般為3－7人。

第三十條

項目驗收應根據項目的實施方案及責任狀的有關考核目標，對項目的完成情況和項目實施的技術路線、關鍵技術選擇、組織方式、協調管理、經費使用，項目取得的成果和主要技術經濟指標，項目成果對相關工程建設、產業結構調整的作用和影響，項目產生的經濟、社會效益，項目成果的再開發和應用前景等，進行全面總結和評價，并形成項目驗收意見。

第三十一條

項目驗收結果分為：驗收通過，結題通過、重新審議和不通過驗收。按任務書規定按期完成任務、達到規定的技術指標、經費使用合理，視為驗收通過；由于不可抗拒等因素造成無法全部完成的，或完成了規定的主要目標，而其它目標無法繼續完成的，視為結題通過；由于提供文件資料不詳難以判斷，或目標任務完成不夠，但原因難以確定等導致驗收結論爭議較大的，視為需要重新審議。

第三十二條

凡具有下列情況之一者，按不通過驗收處理。

(一)未達到責任狀規定的主要技術、經濟指標的；

(二)提供的驗收文件資料不真實的；

(三)項目研究的內容、目標、技術路線等已進行了較大調整，但未曾得到公司科技管理部門認可的。

第三十三條

需要重新審議的項目，承擔單位在接到整改意見通知三個月內，需再次提出驗收申請。

第三十四條

驗收完成后，項目實施單位須將項目驗收意見報告（示范格式樣本見附件九）和其他所有驗收材料裝訂成冊，并在生產技術處存檔備查（并附電子文檔）。

第九章

項目后評估

第三十五條

項目后評估是對項目立項決策的科學性和組織管理的有效性，項目成果的技術創新性、先進適用性和實用化水平，項目的綜合效益和影響，推廣應用和產業化前景以及后續的改進等進行客觀分析研究并做出綜合評價。

第三十三條

項目開展依據國家科技部《科技評估管理暫行辦法》、《科學技術評價辦法（試行）》的有關規定。

第三十四條

重大科技項目和重點科技項目完成后，在1～3年內由公司組織或委托我局對其成果進行后評估。

第三十五條

項目后評估由我局組織的專家小組和被評估項目成果的使用者各方共同參與完成。

后評估工作要遵循客觀、公正和科學的原則，在調研和分析的基礎上獨立地得到評估結論，并嚴格遵守國家和公司各項保密規定，保守被評估項目的技術秘密和商業秘密。

第三十六條

項目后評估由我局根據項目后評估對象、內容和需求的不同，按照權威性、針對性、代表性、互補性和回避原則，遴選符合要求的評估專家5～11人，組成專家小組，設組長一名。

1、具有良好的科學道德和職業道德，能夠客觀、公正、實事求是提出評估意見；

2、具有高級技術或經濟職稱；

3、熟悉評估項目所在領域或行業科技經濟發展狀況，掌握技術、經濟、市場、產業政策等方面的情況，了解科技活動的特點與規律，在本領域或行業內具有較高的權威性；

4、具有多年科研生產的實踐經驗或管理經驗；

5、具有較寬的知識面和較深的專業知識，有較敏銳的洞察力和較強的分析判斷能力。

第三十七條

我局要積極配合公司的評估工作。在完成自評估（參見國家科技部《科技評估管理暫行辦法》）的基礎上，并提供以下資料

：

1、提供完整的科技項目資料，并對所提供的資料的真實性合法性承擔法律責任；

2、自評估報告；

3、項目立項資料（可行性報告、項目合同等）；

4、研究報告或技術報告；

5、經費決算報告和審計報告；

6、技術評價證明（包括鑒定報告、查新報告、驗收報告等），應用證明或測試報告，效益證明等；

7、發表論文、獎勵證書、知識產權證書等的復印件；

8、成果使用情況報告（項目驗收完成至后評估期間應用情況）；

9、后評估主管部門要求的其它資料。

第三十八條

科技項目后評估內容分為技術價值、綜合效益、組織管理和人才培養等四個方面指標，由參加評估的人員分別按評估指標打分并按權重平均后得到評估最終分。

具體的評估方法參見國家科技部《科技評估管理暫行辦法》

第十章

知識產權管理

第三十九條

在科技項目執行過程中，項目承擔單位應當切實加強科技項目的知識產權管理，維護企業的合法權益。要根據相關領域知識產權的發展動態，及時調整研究策略和措施。

第四十條

由公司全額出資的科技項目，形成的知識產權歸我局所有，所完成的發明創造要以我局的名義申請專利。未經我局同意，其成果不得轉讓、技術入股或折資入股。

第四十一條

部分使用公司科技項目經費所形成的科技成果，其知識產權由各出資方共有，所占份額在合同中明確，相關權益由資助方和開發單位在合同中約定。

第四十二條

科技項目研究成果知識產權轉讓時，項目承擔單位享有同等條件下優先受讓的權利。

第四十三條

科技項目中涉及國家秘密和秘密的科技成果，按照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《科學技術保密規定》等法律法規和保密規定等有關規定執行。

第四十四條

對不履行保護科技項目研究成果知識產權義務或履行不當，造成重大損失的，依法追究項目承擔單位和主要責任人的責任。

第五篇：國家科技計劃項目

根據國家科技部2006年1月17日印發的《關于國家科技計劃管理改革的若干意見》（國科發計字[2006]23號）規定，國家科技部門十一五期間，科技計劃項目主要有重大專項和五大基本計劃項目。

（一）重大專項。是為了實現國家目標，通過核心技術突破和資源集成，在一定時限內完成的重大戰略產品、關鍵共性技術和重大工程，是我國科技發展的重中之重。2006━2020年，國家將按照成熟一個實施一個的原則，著力實施的14個重大科技專項。

（二）五大基本計劃項目是指：

1、國家基礎研究計劃項目。國家基礎研究計劃是國家設立的以認識世界為驅動的自由探索性基礎研究計劃與以國家發展和安全戰略需求驅動的導向性基礎研究計劃。包括國家自然科學基金計劃項目和國家重點基礎研究發展計劃項目（973計劃）。

2、國家科技支撐計劃項目。國家科技支撐計劃是面向國民經濟和社會發展需求，重點解決經濟社會發展中的重大科技問題的國家科技計劃項目，原稱國家科技攻關計劃項目。

3、863計劃項目。又稱高技術研究發展計劃項目。是解決事關國家長遠發展和國家安全的戰略性、前沿性和前瞻性高技術問題，發展具有自主知識產權的高技術，統籌高技術的集成和應用，引領未來新興產業發展的計劃項目。

4、科技基礎條件平臺建設。它是是繼863計劃、973計劃、科技支撐計劃之后，由科技部、國家發展和改革委員會、財政部和教育部聯合推出的又一重大國家科技計劃。

5、政策引導類計劃項目。國家政策引導類科技計劃是國家科技部在對原有產業化環境建設計劃進行調整歸并的基礎上提出的，是國家科技計劃體系的重要組成部分。包括國家星火計劃、農業科技成果轉化資金、火炬計劃、科技型中小企業技術創新基金、國家重點新產品計劃、國際科技合作計劃、國家軟科學研究計劃、科技興貿行動專項等。