第一篇：不足三家流標問題探討材料

《政府采購法》第三十六條與《招標投標法》第二十八條、第四十二條有沖突之處?！墩少彿ā返谌鶙l規定，在招標采購中，符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的，應予廢標。即開標后出現有效投標不足三人的，應當否決所有投標，重新招標。而《招標投標法》第二十八條規定：投標人少于三個的，招標人應當依照本法重新招標?！墩少彿ā返谌鶙l講的是有效投標應當在三個以上，而《招標投標法》第二十八條雖然也規定投標人不得少于三個，但卻沒有規定他們必須是有效投標，也就是投標文件必須符合專業條件或者對招標文件作實質響應。比如綿陽市就曾發生過這種情況，四家投標單位，一家投標遲到，被宣布為投標無效。還有一家技術評審不合格，只剩二家，是否應當重新招標？《招標投標法》第四十二條規定：評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。依法必須進行的招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依照本法重新招標。也就是，評標委員會經評標后，出現有效投標不足三人的，可以否決所有投標，也可以在剩下的不足三個的有效投標中推薦或者確定中標候選人?！墩袠送稑朔ā返谖迨邨l也規定：依法必須招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效。這就產生一個問題，比如綿陽市評標就曾發生過這種情況，投標供應商來了四家，一家投標遲到，被宣布為投標無效。還有一家技術評審不合格，有效投標只剩二家，在這種情況下，是依照《政府采購法》第三十六條重新招標呢？還是依照《招標投標法》第四十二條可以不重新招標呢？

對于《政府采購法》第三十六條與《招標投標法》第二十八條、第四十二條的上述沖突。有人認為既使運用《立法法》第八十三條的規定也不能完全解決問題，而應當運用《立法法》第八十五條規定的裁決機制加以解決。這是因為一部法對于另一部分法來說是屬于特別法、舊法，疊加使用“特別法優于一般法”和“新法優于舊法”兩原則，那么此時是適用該部法，還是適用另一部法呢？《招標投標法》對于《政府采購法》來說既是舊法又是特別法，此時存在較多適用上的問題，它們之間發生沖突該如何解決？是適用《招標投標法》呢？還是適用《政府采購法》呢？因此認為應適用《立法法》第八十五條的規定：法律之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會裁決，啟動裁決機制。解決的基本原則和辦法：在程序上應當適用《招標投標法》的規定。在具體案件發生爭議，則要啟動裁決機制。（2）

上述觀點筆者認為是值得商榷的。只所以出現上述觀點，筆者認為，是由于未仔細閱讀《政府采購法》第四條的規定，未領會該條款的立法精神所致?！墩少彿ā返谒臈l明確規定：政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法。這一條款的立法原意是：第一，政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法。這是因為《政府采購法》審議過程中有些常委委員、部門、地方提出：“對于工程項目的招標投標，現已制定了招標投標法，作了全面系統的規范，為使本法與招標投標法相互銜接，應當明確政府采購工程進行招標投標的適應招標投標法，而對政府采購中貨物、服務的采購，其采購方式在草案中作出規定。”（3）第二，政府采購中貨物、服務采購進行招標投標的，適用《政府采購法》，《政府采購法》中未作規定的，適用《招標投標法》?！墩少彿ā分袑ω浳?、服務采購的招標投標的規定與《招標投標法》的規定不一致的，應按照“新法優于舊法” 的原則適應《政府采購法》?？梢栽O想，如果《政府采購法》中對貨物、服務采購的招標投標的規定與《招標投標法》的規定沖突仍然按照“特別法優于一般法”適應《招標投標法》的話，那么《政府采購法》中對貨物、服務采購的招標投標的規定豈不是多余的？正因為如此，《政府采購法（草案）》“將草案第二十五條第一款、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條規定的‘政府采購項目’修改為‘貨物或者服務’”。（草案二次審議稿第二十六條第一款、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條）（4）

根據《招標投標法》第三條的規定：工程建設招標投標包括工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購。這些項目采購的招標投標都適用招標投標法。而不適用《政府采購法》（下同）。

對于《政府采購法》第三十六條與《招標投標法》第二十八條、第四十二條的沖突。筆者認為應當按照上述得出的結論來進行處理。政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法；《政府采購法》中對貨物、服務采購（不包括工程建設項目的勘察、設計、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的貨物、服務采購之招標投標）的招標投標的規定與《招標投標法》的規定不一致的，應按照“新法優于舊法” 的原則適應《政府采購法》，貨物、服務采購的招標投標中，《政府采購法》沒有規定的，適應《招標投標法》。即在貨物、服務招標采購中，符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的，應按《政府采購法》第三十六條之規定，予以廢標。也就是開標后出現有效投標不足三人的，應當否決所有投標，重新招標。招標投標中投標人少于三個的，應按《招標投標法》第二十八條之規定，應當由招標人依照《招標投標法》重新招標。工程項目招標中，投標經評標委員會評標后，出現有效投標不足三人的，可以依照《招標投標法》第四十二條之規定否決所有投標，也可以在剩下的不足三個的有效投標中推薦或者確定中標候選人。七部委第12號令第二十七條規定：“評標委員會根據本規定??否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。”（5）與此相反的含義是，在工程項目招標中，投標經評標委員會評標后，出現有效投標不足三人的，如果投標仍然有一定地競爭性，則應當在剩下的不足三個的有效投標中推薦或者確定中標候選人。由于招標人和投標人在進行招標投標活動中在時間、精力和資金方面的投入很大，通常在此情況下，不宜輕易否決全部投標，這也是符合《世行采購指南》和《亞行采購準則》等國際慣例的（3）。《政府采購法》第三十六條講的是有效投標應當在三個以上，而《招標投標法》第二十八條雖然也規定投標人不得少于三個，但卻沒有規定他們必須是有效投標，也就是投標文件必須符合專業條件或者對招標文件作實質響應。比如綿陽市前述發生過的評標案例，四家投標單位，一家投標遲到，被宣布為投標無效。還有一家技術評審不合格，只剩二家，是否應當重新招標？如果是工程項目招標，應當依照《招標投標法》第四十二條之規定，可以否決所有投標，也可以在剩下的不足三個的有效投標中推薦或者確定中標候選人。如果是貨物、服務招標采購，符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的，應按《政府采購法》第三十六條之規定，否決所有投標，予以廢標，并依法重新招標。本案實際是工程項目的招標，最后在剩下的兩家有效投標中推薦了中標候選人。

第二篇：工程項目流標案例分析

關于城區污水處理廠工程招標流標現象的分析

案 例：城區污水處理廠的土建工程原定于12月12日進行施工招標的。但在開標當天卻只有2家單位前來參加，導致工程直接流標進入第二次招標程序。

案例分析：對上述問題進行了總結和分析，根據現場資料顯示參與報名的施工單位有55家，但繳納投標保證金的施工單位卻只有2家。為什么會出現這種情況？通過和招標代理、公管辦溝通，發現問題出在三個方面:

一、該項工程為市政工程相關費率皆按市政工程相關費率進行下浮的，但工程中混凝土、鋼筋等利潤較低的材料較多。

二、工程項目較大，投標保證金較多且年關已近很多施工單位存在資金缺口，無法短時間內湊齊相關費用。

三、市外企業進入縣市場進行招投標，需成為縣公共資源中心的會員單位，在辦理會員單位時程序較為復雜無法在半個月內完成。

整改措施：通過和招標代理對接，對原有的下浮比例進行分析，認為該下浮比例滿足工程實施條件故不予進行調整。同時在公告登出后，我們積極和市外的企業進行溝通將我們有這個項目告知市外的企業，將招標信息發布出去吸引更多更好的大型企業來參與招投標，而不是僅僅局限在市內甚至是縣內的幾家企業。

吸取教訓：通過這次工程招標的流標，讓我認識到不能用老的觀念去看待現在的招投標市場。怎樣讓我們的項目走出去，把好的有實力的施工單位引進來。就需要我們去拓寬招標的信息渠道，把招標信息流通出去，同時更讓我認識到項目招標不是發布了招標公告就好了，而是時時要了解招標動向。在編制招標文件的同時，要根據項目實施的內容合理編制下浮比例及相關內容。這樣既可以避免工程流標，又能引進技術力量過硬的企業。還能為工程后期的建設創造一個好的開始。

第三篇：流 標 結 果 公 示

流 標 結 果 公 示

福建林業職業技術學院實訓4#樓基樁檢測項目于2011年07月28日～2011年08月01日每天上午09：00至11：30，下午15：00至17:00（北京時間）在福建環閩工程造價咨詢有限公司報名。因報名截止時間屆滿時，報名不足3家，故本次招標失敗流標。

招標人（蓋章）：福建林業職業技術學院 聯系人：廖老師 電 話： 0599-8461711

招標代理機構（蓋章）：福建環閩工程造價咨詢有限公司 聯系人：陳小姐 電 話： 0599-8870066

2011年8月2日

流 標 結 果 公 示

福建林業職業技術學院公寓5#樓、食堂2#樓基樁檢測項目于2011年07月28日～2011年08月01日每天上午09：00至11：30，下午15：00至17:00（北京時間）在福建環閩工程造價咨詢有限公司報名。因報名截止時間屆滿時，報名不足3家，故本次招標失敗流標。

招標人（蓋章）：福建林業職業技術學院 聯系人：廖老師 電 話： 0599-8461711

招標代理機構（蓋章）：福建環閩工程造價咨詢有限公司 聯系人：陳小姐 電 話： 0599-8870066

2011年8月2日

第四篇：發貨組主管職、流、標

發貨組主管的崗位職責

1、對發貨組團隊的建設及維護

2、對發貨組內部規章制度的修改及完善

3、發貨員及保管員日常管理工作

4、分配各個廠區的發貨任務

5、巡視各廠區的發貨情況，及時與各個車間主任及項目經理溝通

6、對分管人員進行工作培訓及指導

工作標準：

1、嚴格執行公司的各項政策及規定，并進行宣導

2、及時與項目經理溝通，保證項目經理的滿意度為100%

3、保證各個項目發貨正確率為100%，不能錯發，漏發

4、對裝箱計劃的審查，確保裝箱計劃正確率為90%

工作流程：

接到發貨通知-----分配發貨任務----安排理貨---裝箱計劃(國外項目)---與項目經理及車間溝通----裝車-----匯總審查裝柜報告---轉發項目經理----收集發貨的建議予以改進

第五篇：存在的問題和不足

存在的問題和不足

一、存在的問題和不足(一)政治理論學習不夠，理論水平不高。學習不夠積極主動，刻苦鉆研精神不強。一是缺乏 “擠”勁和“韌”勁。總感到工作忙忙碌碌,沒能靜下心來潛心學習。即使有時也抽空翻閱一下報刊雜志，瀏覽一些書籍，但也往往是蜻蜓點水，真正掌握的理論和業務知識不夠全面、系統，在學習上需要進一步加強；二是理論聯系實際不夠，還不能很好地用理論去指導實際工作。另外，在學習過程中，世界觀、人生觀和價值觀的對照改造還不深刻。(二)創新意識不強，工作方法簡單。工作思路不寬、不活，很多時候還是循規蹈矩，只安于 表面，以往的經驗就是對的，就是正確的，認為把自己份內的事情做好就可以了，缺乏創新 意識，不能用全新的思維和方式去做開創性的工作。(三)工作作風不夠扎實。雖然工作中取得了一定的成績，但工作作風不深入、不扎實。有些工作浮于表面和有應對的思想。工作標準不精益求精，處理問題有時還存在畏難情緒，瞻前顧后、患得患失，忽視了工作的積極性、主動性、創造性，降低了工作標準。

（四）理想信念淡化。在理想信念上，自己不管在何處工作，總覺得社會風氣不如人意，缺

乏開拓創新意識。在思維方式上，有時習慣于憑經驗考慮問題，想事情在工作立足實際，大膽探索的方式方法比較少。

二、產生問題的原因分析

（一）平時疏于學習?？傉J為，只要能把本職工作干好，其他學習都無關緊要，殊不知，學習與工作是相輔相成的。只有深入地、系統地、全面地學習，才能更好地勝任自己的工作。有時，對于自己所學的東西，也沒有認真去深入消化，吸收，也就不能很好地做到把自己所學貫徹到實踐中去，落實到行動上來，致使在實際工作中政策水平有限。加之學習的主動性 不強，對于學習制度堅持不夠，致使學習收效不佳。

(二)思維局限，進取意識不夠強。認為工作上過得去就行，不求冒尖，但求穩而不亂，奉行多一事不如少一事的原則。按部就班，認為只要規規矩矩地按條款、按規章制度辦事，工作不出錯，不添亂子，也就問心無愧。沒給自己樹立起跨越的高標桿，讓自己朝著目標堅定地走下去，反而缺乏向更高目標追求和奮斗的激情與勇氣。

三、整改措施和努力方向

針對自己在工作中存在的問題，我將在以后的工作中，認真反思，加以改進，時時開展批評 與自我批評，牢固樹立馬克思主義的群眾觀，全心全意為人民服務，勤政務實，開拓進取，從自身做起，從小事做起，扎實做好每一項工作，每一件事，提高自己綜合素質。具體做到 以下幾點：

（一）加強理論學習，提高政治素質。今后我不僅要認真學習鄧小平理論、“三個代表 ”思想和科學發展觀等科學理論，還要及時學習領會黨的文件精神，用正確的理論武裝自己的頭腦，提高自己的理論修養，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。自覺地加強黨性修養，遵紀守法，廉潔奉公，做到自重、自省、自警、自勵。要以高度的責任感、事業心，勤勤懇懇、扎扎實實的工作作風，百折不撓、知難而進的勇氣圓滿完成上級交給的各項任務。

（二）積極開拓進取，提高工作水平。要提高對學習業務知識重要性和迫切性的認識，自覺、刻苦地鉆研業務，努力提高自己工作的能力。進一步增強大局意識、責任意識、憂患意識，干一行愛一行專一行，虛心好學，深入鉆研。要勇于開拓創新，積極進取，靈活運用合理的方法和措施，開展工作，把工作能力提高到一個新的水平。

（三）加強自身修煉，提高服務能力。通過學習，牢固樹立科學的理想信念，緊跟發展變化 的新形勢，加強與同事間的思想交流，相互尊重，以誠相待。堅持以科學發展觀為指導，進 一步提高落實科學發展觀的能力，立足本職，解決群眾反映強烈的困難和問題，形成與科學 發展觀相適應的工作作風。

總之，我會在今后的工作中，將進一步提高思想認識，轉變工作作風，改正不足，提高自己，真正使自己的思想得到進一步凈化、工作得到進一步提高、作風得到進一步改進、行為得到進一步規范。