第一篇：漯河市城市規劃區個人建設管理辦法(漯河市人民政府令第1號)

【發布單位】河南省漯河市

【發布文號】漯河市人民政府令第1號 【發布日期】2007-09-10 【生效日期】2007-09-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】漯河市

漯河市城市規劃區個人建設管理辦法

(漯河市人民政府令第1號)

《漯河市城市規劃區個人建設管理辦法》已經市政府常務會議審議通過,現予發布,自發布之日起施行。

二○○七年九月十日

漯河市城市規劃區個人建設管理辦法

第一條第一條 為加強對城市規劃區內個人建設行為的管理,根據《中華人民共和國城市規劃法》、《河南省〈城市規劃法〉實施辦法》等有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條第二條 在本市城市規劃區范圍內,個人住房建設必須遵守本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱城市規劃區,是指城市市區、近郊區以及城市行政區域內因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。

本辦法所指個人建設行為是指居(村)民新建、改建、擴建、翻建住房以及圍墻、搭棚等行為。

第四條第四條 漯河市規劃管理局是我市城市規劃行政主管部門,負責本市城市規劃區內個人住房建設規劃審批及違法建筑查處的監督工作。

各區建設行政主管部門根據市規劃管理局的授權,負責城市規劃區內所轄行政區域個人建房規劃的前期審查、竣工驗收及個人違法建設行為的查處工作。

第五條第五條 審批原則

(一)節約用地原則。對規劃區內村莊的現有用地劃定界限,范圍以外原則上不予審批。

(二)規劃合理布局原則。新建居(村)民建設住房的主朝向間距一般不得小于1:1,層數不得超過3層。

(三)在個人土地使用權屬證件界定的土地使用范圍內,建筑密度原則上不大于65%,容積率不大于1.3。

第六條第六條 凡屬下列情況之一的,不予審批:

(一)影響城市規劃實施和近期規劃建設的;

(二)影響消防安全的;

(三)影響市容觀瞻和環境衛生的;

(四)影響交通(包括影響鄰居出入通道)的;

(五)占壓城市道路或不符合道路退讓紅線要求的;

(六)產權不明,四鄰有糾紛的;

(七)影響城市防洪防汛的;

(八)與城市公共設施有矛盾的;

(九)侵占城市公共綠地的;

(十)沙澧河開發建設范圍及沿岸景觀控制區內的;

(十一)影響風景名勝和文物古跡保護的;

(十二)供電高壓走廊范圍之內的;

(十三)緊靠易燃易爆源,屬禁建范圍以內的;

(十四)鐵路沿線50米范圍內的;

(十五)其他需要規劃控制的區域。

第七條第七條 居(村)民新建、擴建、改建、翻建住房,必須按法定程序辦理個人住宅建設規劃許可證。在城市規劃建成區內個人建房需要使用土地的,需辦理個人住宅用地規劃許可證。

第八條第八條 居(村)民個人建房按照下列程序辦理:

(一)個人申請并填寫個人住宅建設規劃許可證申請表,屬居(村)民新建住房需使用土地的,應當同時辦理個人住宅用地規劃許可證;

(二)居民委員會或村民委員會征求四鄰意見并簽署意見;

(三)街道辦事處或鄉鎮政府審查并簽署意見;

(四)區建設行政主管部門現場勘察,并出具審查意見;

(五)委托有資質的設計單位設計施工圖紙;

(六)市規劃管理局核發個人住宅建設規劃許可證。

第九條第九條 建房人取得個人住宅用地規劃許可證后6個月內未申請辦理用地手續,或取得個人住宅建設規劃許可證后6個月內未開工建設,又未及時辦理延期手續的,個人住宅用地規劃許可證或個人住宅建設規劃許可證自行失效。

居(村)民新建、改建、擴建、翻建住房,應嚴格按照規劃許可證核準的面積、高度、層數、結構等施工。建房人應在房屋竣工1個月內向所在區建設行政主管部門申請驗收;符合規劃審批要求的,由市規劃管理局頒發個人住宅建設規劃許可證正本。

第十條第十條 土地部門憑個人住宅用地規劃許可證正本辦理土地權屬登記有關手續;房產管理部門憑個人住宅建設規劃許可證正本和土地權屬證件辦理房產手續。在城市規劃區內,未取得個人建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件的,批準文件無效。

第十一條第十一條 個人在城市規劃區農田內從事農業種植、養殖等,涉及圍院、搭棚等建設行為的,由個人提出申請,經所在區建設行政主管部門提出初步審查意見,報市規劃管理局批準。

第十二條第十二條 在城市規劃區內,未取得建設規劃許可證或者違反建設規劃許可證的規定進行建設,嚴重影響城市規劃的,由城市規劃行政主管部門責令停止建設、限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物或者其他設施;影響城市規劃尚可采取改正措施的,由城市規劃主管部門責令其限期改正,并處土建工程造價3%-10%的罰款。

受到停止建設或拆除建筑物、構筑物等處罰的個人,必須立即停止施工。拒絕、阻礙城市規劃主管部門工作人員依法執行公務的,依照治安管理處罰條例的有關規定予以處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第十三條第十三條 根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》規定,拆除違章建筑不予補償。

第十四條第十四條 本辦法由市人民政府法制機構負責解釋。

第十五條第十五條 本辦法自發布之日起施行。2003年4月3日發布的《漯河市城市規劃區個人建設管理規定》(漯政〔2003〕23號)同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：漯河市城市房屋安全管理辦法

漯河市城市房屋安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強城市房屋安全管理，保障房屋居住和使用安全，促進房屋的有效利用，根據國務院《建設工程質量管理條例》、建設部《城市危險房屋管理規定》、《住宅室內裝飾裝修管理辦法》、《河南省城市房屋安全管理暫行規定》等有關法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市城市(含建制鎮)范圍內的各類房屋(含構筑物，下同)。

房屋所有人、使用人均應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱房屋安全管理，是指為確保房屋安全正常使用，對建筑物及附屬物進行安全檢查、鑒定和對危險房屋進行綜合治理等的管理活動。

安全檢查系指對房屋的結構、裝飾裝修和附屬設施的安全可靠程度進行查勘。安全鑒定系指對房屋的完好與損壞程度和使用狀況進行鑒別、評定。

危險房屋綜合治理系指對結構已嚴重損壞或承重構件已屬危險構件，隨時有可能喪失結構穩定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋進行鑒定、治理等的一系列活動。

第四條 房屋安全管理遵循預防為主、防治結合、綜合

治理、確保安全的原則。

第五條 市房產管理局是我市城市房屋安全管理工作的主管部門，其主要職責是:(一)貫徹執行國家、省、市有關房屋安全的政策、規定和技術標準，研究擬定本市房屋安全技術規程和管理辦法，加強房屋安全行政管理、監督和指導工作；(二)對全市房屋安全鑒定工作進行統一管理，負責房屋安全鑒定單位、加固單位的資質審核報批工作及鑒定單位、加固單位資質證書和房屋安全鑒定人員崗位證書審核工作；(三)組織鑒定人員進行專業技術培訓；(四)開展調查研究，為危險房屋的綜合治理提供決策依據；(五)負責房屋損毀事故的調查處理。

各縣房產行政主管部門負責本轄區內城市房屋的安全管理工作。

第二章 安全鑒定

第六條 市、縣房產行政主管部門設立房屋安全鑒定機構，負責本轄區內城市房屋安全鑒定工作，并統一啟用“房屋安全鑒定專用章”。

第七條 房屋安全鑒定機構的主要職責是:(一)具體負責我市城市房屋安全管理工作；(二)接受房屋安全鑒定委托，從事房屋安全鑒定業務；(三)負責承辦房屋安全糾紛的技術鑒定；(四)負責發放危房通知書，受委托對各類房屋的加固、加層、裝修改造方案進行審定；(五)參與房屋損毀事故的調

查處理和搶險救災；(六)受委托對遭受災害侵害的房屋損壞程度及其安全性能進行鑒定。

第八條 進行房屋安全鑒定時，須有兩名以上鑒定人員參加。特殊復雜的鑒定項目，鑒定機構可聘請有關專家或部門參與鑒定。

第九條 房屋安全鑒定機構的鑒定人員，必須具備5年以上建筑設計或施工經驗，有助理工程師以上技術職稱，并經省建設行政主管部門組織崗位培訓，取得《房屋安全鑒定崗位證書》方可上崗。

第十條 房屋所有人、使用人、直接利害關系人，發現房屋有險情或對房屋安全有疑問的，可以委托房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定。

有危險癥狀的房屋，必須進行房屋安全鑒定。

第十一條 房屋所有權人、使用人需要對房屋進行安全鑒定時，應提交下列資料:(一)房屋安全鑒定申請書及申請人身份證明；(二)房屋所有權證或房屋租賃協議；受托管理他人房屋的，受托人須提交授權委托書或房屋產權人出據的書面證明；(三)房屋地質、設計、施工、竣工、修繕、裝飾裝修、改建、加層等有關技術資料；(四)房屋安全鑒定所需要的其它資料。

房屋安全鑒定機構自接到房屋安全鑒定委托書之日起5日內答復委托人是否予以鑒定。

倒塌的房屋，因特殊情況確需進行技術分析的，鑒定機構應受理鑒定。

第十二條 房屋安全鑒定工作應遵守下列程序:(一)受理申請；(二)初始調查，摸清房屋的歷史、建筑物環境，搜集有關技術資料；(三)現場查勘、測試，記錄房屋的各種破損數據和狀況，并繪制草圖及拍照；(四)整理技術資料，進行檢測驗算；(五)全面分析，論證定性，綜合判斷，作出鑒定報告，提出處理建議；(六)簽發鑒定報告。

第十三條 房屋經現場鑒定后，房屋安全鑒定機構應當在15日內出具鑒定報告。特殊結構、難度較大的一般不超過30日。

第十四條 房屋安全鑒定報告應當符合下列要求:(一)鑒定人員簽字并注明職稱和崗位證書編號；(二)鑒定單位負責人簽字并加蓋鑒定機構公章；(三)加蓋“房屋安全鑒定專用章”。

第十五條 申請人申請房屋安全鑒定應當按物價部門核準的標準支付房屋安全鑒定費。經鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定費由房屋所有人承擔；經鑒定為非危險房屋的，由申請人承擔。

第十六條 經鑒定屬危險房屋的，房屋安全鑒定機構必須及時發出危險房屋通知書；屬于非危險房屋的，應在鑒定報告上注明在正常使用條件下的有效時限，一般不超過一

年。

第十七條 被鑒定為危險房屋的，應分為以下四類進行處理:(一)觀察使用。適用于采取適當安全措施后尚能短期使用，但需要繼續觀察的房屋；(二)處理使用。適用于采取加固措施后，可解除危險的房屋；(三)停止使用。適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋；(四)整體拆除。適用于整幢危險且已無修繕價值，需要立即拆除的房屋。

第十八條 《房屋安全鑒定報告》是房屋安全鑒定的技術依據和申請辦理危房改造、維修、加固及房屋安全糾紛處理的合法依據。

非房屋安全鑒定機構以及無資格的房屋安全鑒定機構出具的鑒定資料無效。

第十九條 《房屋安全鑒定報告》、現場錄相帶、照片資料等均屬房產檔案資料，由專職鑒定機構統一編號保管，有效期為1年，存檔期不得少于2年。

第二十條 對鑒定機構出具的鑒定結論有異議的，可在收到《房屋安全鑒定報告》之日起20日內，報請市房屋安全主管部門另行指派鑒定機構重新鑒定，重新鑒定應另繳鑒定費。

第二十一條 房屋安全鑒定執行建設部頒發的《危險房屋鑒定標準》(JGJ125-99)和《民用建筑可靠性鑒定標準》

(GB50292-1999)；評定房屋完損等級執行建設部頒發的《房屋完損等級評定標準》；對工業建筑鑒定執行國家《工業廠房可靠性鑒定標準》；對公共建筑、高層建筑及文物保護建筑的鑒定還應參照有關專業技術標準、規范、規程。

第三章 安全管理

第二十二條 房屋使用人應當愛護和正確使用房屋，不得擅自改變房屋的使用性質、結構，不得拒絕、阻撓對房屋的維修和安全檢查。

第二十三條 房屋所有人和使用人每年應對其使用的房屋進行全面安全檢查，并建立房屋安全檔案，發現危險情況應及時向當地房產主管部門提出房屋安全鑒定申請。

與房屋安全有直接利害關系的公民、法人和其他組織有權要求房屋所有權人、使用人或者其他責任人采取安全保護措施，排除危險。第二十四條 原有房屋進行裝飾裝修時，涉及拆改房屋主體結構和明顯加大房屋荷載的，房屋所有人或使用人必須向當地房產主管部門申請，并由房屋安全鑒定機構對裝飾裝修方案的使用安全進行審定。

房屋裝飾裝修應當保證房屋的整體性、抗震性和結構安全性，不得影響毗連房屋的使用安全。

第二十五條 房屋所有人或使用人需改變原房屋使用性質，明顯加大房屋荷載的，必須申請房屋安全鑒定。

第二十六條 嚴重損壞或有險情的房屋，應當先修繕加

固，達到居住和使用安全標準后，方可進行裝飾裝修。

整幢危險房屋和已批準拆遷的房屋不得裝飾裝修。

第二十七條 住宅室內裝飾裝修活動，禁止下列行為:(一)未經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，變動建筑主體和承重結構；(二)將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛生間、廚房間；(三)擴大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；(四)損壞房屋原有節能設施，降低節能效果；(五)其他影響建筑結構和使用安全的行為。

本辦法所稱建筑主體，是指建筑實體的結構構造，包括屋蓋、樓蓋、梁、柱、支撐、墻體、連接接點和基礎等。

本辦法所稱承重結構，是指直接將本身自重與各種外加作用力系統地傳遞給基礎地基的主要結構構件和其連接接點，包括承重墻體、立桿、柱、框架柱、支墩、樓板、梁、屋架、懸索等。

第二十八條 公共場所用房(車站、賓館、飯店、醫院、學校、幼兒園、商場、證券交易場所、文化娛樂場所、體育場所等)自投入使用起，每5年必須委托房屋安全鑒定機構進行一次房屋安全鑒定。

第二十九條 自然災害或事故發生后，危及房屋安全的，房屋所有人或使用人應及時向鑒定機構委托安全鑒定。

在建筑(構筑)物密集區建設10層以上高層建筑或附設地

下室的建設項目，建設單位應在基礎施工前，向房屋安全管理部門申請備案，同時委托房屋安全鑒定機構對施工區及周邊房屋安全實施跟蹤鑒定。

第三十條 經鑒定為危險房屋的，房屋安全管理部門應當在收到鑒定機構出具的鑒定報告后2個工作日內，向相關當事人發出《危險房屋通知書》，并提出對危險房屋的處理意見，督促房屋所有人及時加固或修繕治理危險房屋，拒不按照處理意見修繕治理，或使用人有阻礙行為的，房屋安全主管部門有權指定部門代修，或采取其它強制措施，發生的費用由責任人承擔。

第三十一條 異產毗連危險房屋的各所有人，應按照國家關于異產毗連房屋管理規定，共同承擔治理責任。

第三十二條 進行房地產交易活動，對原有的房屋安全性發生異議時，可以向鑒定機構提出申請實施鑒定。

第三十三條 達到或超過房屋設計使用年限尚需繼續使用的房屋，必須申請房屋安全鑒定，做出房屋完損等級評定，報房屋安全管理部門同意方可繼續使用。

第三十四條 規劃區內未經質檢部門驗收而使用的房屋辦理房產證前，應經鑒定機構鑒定。

第三十五條 經鑒定確認為危險房屋的，不得繼續使用或出租。

第三十六條 物業管理企業在所管轄區域內，對擅自改

變房屋結構影響房屋安全的行為，應及時予以制止，并報告房屋安全管理部門。

第四章 法律責任

第三十七條 房屋安全鑒定機構違反本辦法，有下列情形之一的，由房產主管部門責令其改正；造成損失的，應當承擔賠償責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任:(一)故意將非危險房屋鑒定為危險房屋的；(二)因過失將危險房屋鑒定為非危險房屋，并在有效責任時限內發生事故的；(三)無正當理由拒絕受理委托、拖延鑒定時間造成事故和不良后果的；(四)工作人員徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權的。

第三十八條 房屋所有人違反本辦法有下列情形之一，造成他人損失的，應承擔排除危險、賠償損失的責任:(一)發現房屋損壞不及時維修，有險不查的；(二)經鑒定機構鑒定為危險房屋而未及時采取有效措施排除危險，給他人造成危害的。

第三十九條 違反本辦法有下列情形之一，造成損失的，行為人、使用人應承擔排除危險、賠償損失的責任:(一)房屋所有人或使用人擅自改變房屋結構、構件、設備和使用性質，任意拆墻打洞或對房屋使用不當的；(二)房屋使用人阻礙房屋所有人對危險房屋采取解危措施的；(三)行為人在房屋附近施工、堆物或碰撞，危及房屋安全而導致事故的。

第四十條 異產毗連或共有房屋，經房屋鑒定機構鑒定

為危險房屋或已查出險情，一方提出防范解危措施，另一方拒絕或拖延而導致事故的，由拒絕或拖延方承擔責任。

第四十一條 房屋所有人和使用人違反本辦法第二十八條規定，在裝修過程中有禁止行為之一的，由房產安全管理部門根據《建設工程質量管理條例》及《住宅內裝飾裝修管理辦法》的有關規定予以處罰。

第四十二條 違反本辦法第三十八條、第三十九條、第四十條規定，造成他人生命財產損失、構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第四十三條 當事人拒絕、阻礙、刁難房產安全管理部門及其工作人員執行公務的，由公安機關依法給予治安處罰。以暴力、威脅辦法阻礙執行公務，已構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第五章 附 則

第四十四條 本辦法由市政府法制辦公室負責解釋。

第四十五條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：材料—漯河市信息化建設總結

漯河市信息化建設總結

漯河升格為省轄市已經整整16年了，在此期間，漯河成為了全國發展最快的30個地級以上城市之一。2001年全市人均國民生產總值達到7350億元，社會經濟綜合發展水平居河南省第6位。信息化不落后

“九五”期間，漯河市在信息化建設方面奠定了一定的工作基礎。信息基礎設施不斷完善。漯河已成為國家一級通信干線和全國、全省有線電視光纜傳輸干線的重要節點，是豫南地區電信和有線電視傳輸交換中心。去年以來，漯河市信息化基礎設施投資

1.9億元，其中投資9000多萬元修建了建筑面積達3.1萬平方米的漯河通信樞紐大樓。全市企業信息技術類固定資產投資占固定資產投資總量的13%，食品、造紙、機械、電力、紡織行業的大中型企業普遍采用了計算機管理系統。雙匯集團、銀鴿公司等企業應用計算機技術實施單控、群控、計算機輔助設計和制造技術，提高了產品質量，創新了管理模式。全市信息產業總產值“九五”期間年均增長45%。雙匯集團開發的連鎖店供應鏈管理系統填補了省內空白。條型碼自動收款機彩色膠印機、全息防偽彩印等信息產品生產初具規模。信息服務業、信息技術的研究開發和應用有較大發展。各領域信息網絡的建設和應用步伐加快。政府網站、外宣網站、經貿網站等30多個網站先后開通，1999年在全省第一家實現了市、縣、鄉三級政府同時上網，漯河信息港訪問量居全

省第二。教育系統初步實施了“教育現代化工程”，鄉中以上學校和城鎮小學計算機教育普及率達到90%以上，部分學校已開通了遠程教育。統計、金融、稅務、公安、電業等系統信息化水平居全省領先地位。目前，全市年人均電話通話207.67次，每百萬人互聯網用戶達到18365人，網絡資源數據庫總容量達到20G。漯河市劉炳旺書記在漯河第四次黨代會上的報告中，再次強調，要充分利用漯河市作為全國以信息化帶動農業產業化試點市的有利條件，盡快建成農業信息服務中心和農業標準化體系、農產品質量的檢測體系，進一步完善農技推廣網絡，為農民提供服務，提高農業產業化水平和科技水平。

8大工程投資2億

漯河是典型的傳統農產區，全市80%的人口在農村，有70%的農戶經濟納入了農業產業化經營體系，農民人均純收入的60%來自農業產業化經營。漯河工業占國民經濟的比重已達到50%以上，而工業中農副產品加工業占70%以上，全市現已初步形成了貿、工、農一體化的產業化格局。根據這一市情，加速工業化，就必須大力發展農業產業化；落實以信息化帶動工業化的戰略決策，就必須以信息化帶動農業產業化作為切入點，使信息技術長深入農業產業化經營，健全貿、工、農各環節相互聯動的“神經功能”。去年9月，漯河市被確定為全國“以信息化帶動農業產業化”試點市后，將重點抓以下五個方面的工作：

明確目標任務

漯河市將目標定位于河南領先、中西部先進，其內涵是要使資源的整合度和利用率達到最高。具體目標是，到“十五”末，建成能滿足漯河市國民經濟和社會發展所需要的比較完備的基礎網絡設施；信息產品制造業、軟件業和信息服務業有突破性發展，信息產業初具規模，成為新的經濟增長點；信息資源的開發利用水平顯著提高，傳統產業的信息技術改造和升級取得較大成效。為實現上述目標，漯河市將在“十五”期間積極實施八項工程，即政務信息化、農業信息化、經貿信息化、基礎數據庫建設、社會事業信息化、城市管理信息化、住宅小區信息化、信息產業園區工程。這些工程完成后，預計總投資將達到2.3億元以上。

創新建設模式

漯河市為創新建設模式提出了五句話：層次化分工，產業化定位，市場化動作，社會化服務，企業化經營。具體到項目建設上，我們考慮，電子政務推行“你投資、我買單，你建設、我使用，你維護、我監管”的模式；領域信息化實施“你申報、我審批，你建設、我獎勵，你應用、我監督”的模式；企業信息化實行“政府搞示范，經委建網站，雙匯構平臺，企業吃套餐”的模式；教育信

息化推行“政府出臺政策、企業投入資金、部門開發資源、學校抓好應用”的模式。期望通過這些措施，達到少花錢多辦事、花小錢辦大事、花明天的錢辦今天的事的良好效果。

突出工作重點

一是圍繞農業產業化，大力推進“貿、工、農各環節的信息化。依托漯河市農業產業化快速發展的優勢。運用信息技術大幅度提高農業產業化水平。在具體工作中，我們緊緊圍繞“貿、工、農”一體化這一農業產業化主線，抓住“貿、工、農”三個環節。目前，雙匯集團已建成了“千兆為主干、百兆到桌面”的網絡系統，自行開發了商業門店POS軟件系統、商業連鎖物流配送管理系統和商品購、銷、存管理系統，實現了網上訂單，網下配送。雙匯集團外部采購的商品上萬種，內部供應產品近200種，2001年銷售收入70多億元，大部分是通過網絡實現的。南街村集團和北徐、龍堂等龍頭企業也正加速開發建設連鎖店供應管理系統。目前，全市已開通了興農網站、蔬菜網站等農業信息網站12個，共有應用性欄目90多個，日訪問量近500人次。農業信息中心網絡平臺及農業智能化專家系統項目正在建設中。

抓好宣傳教育

信息化能不能快速推進，根本在于廣大群眾的信息意識和對信息

技術的應用能力。為此，我們把宣傳教育作為一項重要工作來抓，一是加大宣傳力度。通過會議、文件、領導講話和新聞媒體等各種形式進行宣傳，組織開展了信息化知識競賽、演講比賽等活動，增強了公眾的信息化意識，為全市信息化建設創造了良好的輿論氛圍。二是強化教育培訓。在鄉中以上學校和城鎮小學開設了計算機課程，把“計算機要從娃娃抓起”的要求落到實處。堅持把提高干部的信息技術應用能力作為實施電子政務的突破口，在全市機關干部中普遍開展“五學一提倡”活動，把學習計算機基本操作技術能作為一項重要內容。對全市專業技術人員進行計算機培訓，并把能否掌握信息應用技術作為職稱晉升的條件之一。通過多種形式的教育培訓，信息化知識得到了較快普及，全社會信息化知識水平明顯提高。

制定保障措施

一是抓領導，實施“一把手”工程：把信息化建設提升到重要位置，形成市縣鄉政府、部門、企業的一把手抓信息化的工作體系，推進全市信息化建設。二是抓認識：層層抓宣傳，統一思想，提高全社會對信息化建設重要性的認識。三是抓機制：抓企業動力機制，確立企業在信息化中的主體地位；抓政府引導機制，通過實施電子政務工程，引導領域信息化；抓人才引進培訓機制。堅持高級人才靠引進，中級人才靠培養，初級人才靠普及，后續人才

靠教育。四是抓投入：通過“政府投資金，政策變資金，資源換資金，利益引資金”，建立多元化投資機制。五是抓監管：經常組織信息安全檢查，對網上有害信息進行了整頓。針對通信企業之間的殘酷競爭和對市場的過渡開發，漯河市正組建“通信企業聯合會”，以增強企業的自律能力。

第四篇：漯河市人民政府關于印發漯河市城市基礎設施配套費征收管理辦法的通知

漯河市人民政府關于印發漯河市城市基礎設施配套費征收管理辦法的通知

（漯政[2008]10號）

各縣區人民政府，經濟開發區管委會，市人民政府各部門，直屬及駐漯各單位：

《漯河市城市基礎設施配套費征收管理辦法》已于2007年10月19日經市政府第8次常務會議通過，并經省發展改革委、省財政廳同意，現印發給你們，請遵照執行。

二○○八年一月三十一日

漯河市城市基礎設施配套費征收管理辦法

第一條 為規范城市基礎設施配套費（以下簡稱城市配套費）的征收、使用和管理，促進城市基礎設施建設，根據國家、省有關文件精神，結合本市實際，制定本辦法。第二條 城市配套費是指按城市總體規劃要求，為籌集城市基礎設施建設資金所收取的費用。

第三條 凡在本市新建、擴建和改建建設項目（含臨時建設項目）的單位和個人，均應按照本辦法繳納城市配套費。

第四條 市政府委托市規劃管理局負責市區（包括源匯區、郾城區、召陵區、經濟開發區）范圍內的城市配套費的征收。各縣人民政府開征城市配套費，應向市人民政府提出申請，經批準后執行。

第五條 城市配套費的征收標準按建設項目的建筑面積計征，工業項目為30元/平方米，其它建設項目為90元/平方米。其中：

（一）新建、擴建和改建的各類建設項目，按建筑面積征收。

（二）享受減免城市配套費優惠政策的建設項目若發生用途改變，按改變用途后建設項目的建筑面積征收。

（三）經行政執法部門處罰后予以保留的違章建設項目，應當按規定補繳城市配套費。

第六條 城市配套費是政府征收后用于城市基礎設施建設的專項資金，本著征收與建設項目審批程序相結合的原則，建設單位或個人在辦理《建設工程規劃許可證》時，應當按規定繳納城市配套費。

第七條 城市配套費減免優惠政策及減免申報審批程序。

（一）凡屬國家、省人民政府文件規定減免的建設項目，按國家、省人民政府的規定執行。

（二）減免申報審批程序：1.凡屬國家、省人民政府文件規定減免的建設項目，由建設單位和個人提出申請，經征收機關提出審核意見后報市人民政府主管財政工作的副市長審定。2.其他建設項目原則不予免繳；個別因特殊情況而申請減繳城市配套費的建設項目，由征收機關提出意見后報市人民政府常務會議研究決定。3.征收機關依據市人民政府有關決定辦理減免手續。

第八條 城市配套費征收機關應按規定到同級價格主管部門辦理《收費許可證》，公開收費項目和收費標準。

第九條 征收機關收取城市配套費應使用省財政廳統一監制的行政事業性收費票據，所征收的資金納入財政專戶，實行“收支兩條線”管理。

第十條 建設項目繳納的城市基礎設施配套費，應計入建設工程造價。商品房項目，應計入房屋銷售價格，開發商不得在房價外向購房者另行加收。

第十一條 燃氣公司憑城市配套費繳費收據辦理入網手續。對未繳、少繳城市配套費而申請入網的項目，應通知其按現行標準補繳城市配套費。本辦法實施前已領取《建設工程規劃許可證》的項目，按原標準執行。

第十二條 建設單位或個人未按本辦法第十條、第十一條規定繳納城市配套費的，應當在規定期限內予以補繳。

第十三條 發展改革、財政和審計部門應加強對城市配套費征收、使用和管理的監督檢查，建立健全規章制度，保證城市配套費專項用于城市基礎設施建設。

第十四條 征收機關要嚴格按規定的收費范圍、標準、程序收取城市配套費，不得隨意提高或降低收費標準、自立收費項目、擴大或縮小收費范圍。違反本辦法規定，擅自批準減、免、緩繳城市配套費，或不經辦理繳費手續擅自發放《建設工程規劃許可證》的，對分管領導和經辦人員給予行政處分，構成犯罪的依法追究其刑事責任。

第十五條 按本辦法開征城市配套費后，取消對建設項目收取的“市政基礎設施配套費”、“市政公用設施增容費”、“城市綠化費”及“暖氣（熱力）、燃氣基礎設施及管網費”等配套性收費。

第十六條 本辦法自二○○八年一月一日起實施。市人民政府以前發布的其他相關規定，與本辦法不一致的，按本辦法執行。

發布部門： 發布日期：2008年01月31日 實施日期：2008年01月01日(地方法規)

第五篇：材料—漯河市信息化建設總結

漯河市信息化建設總結

漯河升格為省轄市已經整整16年了，在此期間，漯河成為了全國發展最快的30個地級以上城市之一。2001年全市人均國民生產總值達到7350億元，社會經濟綜合發展水平居河南省第6位。信息化不落后

“九五”期間，漯河市在信息化建設方面奠定了一定的工作基礎。信息基礎設施不斷完善。漯河已成為國家一級通信干線和全國、全省有線電視光纜傳輸干線的重要節點，是豫南地區電信和有線電視傳輸交換中心。去年以來，漯河市信息化基礎設施投資1.9億元，其中投資9000多萬元修建了建筑面積達3.1萬平方米的漯河通信樞紐大樓。全市企業信息技術類固定資產投資占固定資產投資總量的13%，食品、造紙、機械、電力、紡織行業的大中型企業普遍采用了計算機管理系統。雙匯集團、銀鴿公司等企業應用計算機技術實施單控、群控、計算機輔助設計和制造技術，提高了產品質量，創新了管理模式。全市信息產業總產值“九五”期間年均增長45%。雙匯集團開發的連鎖店供應鏈管理系統填補了省內空白。條型碼自動收款機彩色膠印機、全息防偽彩印等信息產品生產初具規模。信息服務業、信息技術的研究開發和應用有較大發展。各領域信息網絡的建設和應用步伐加快。政府網站、外宣網站、經貿網站等30多個網站先后開通，1999年在全省第一家實現了市、縣、鄉三級政府同時上網，漯河信息港訪問量居全省第二。教育系統初步實施了“教育現代化工程”，鄉中以上學校和城鎮小學計算機教育普及率達到90%以上，部分學校已開通了遠程教育。統計、金融、稅務、公安、電業等系統信息化水平居全省領先地位。目前，全市年人均電話通話207.67次，每百萬人互聯網用戶達到18365人，網絡資源數據庫總容量達到20G。漯河市劉炳旺書記在漯河第四次黨代會上的報告中，再次強調，要充分利用漯河市作為全國以信息化帶動農業產業化試點市的有利條件，盡快建成農業信息服務中心和農業標準化體系、農產品質量的檢測體系，進一步完善農技推廣網絡，為農民提供服務，提高農業產業化水平和科技水平。8大工程投資2億

漯河是典型的傳統農產區，全市80%的人口在農村，有70%的農戶經濟納入了農業產業化經營體系，農民人均純收入的60%來自農業產業化經營。漯河工業占國民經濟的比重已達到50%以上，而工業中農副產品加工業占70%以上，全市現已初步形成了貿、工、農一體化的產業化格局。根據這一市情，加速工業化，就必須大力發展農業產業化；落實以信息化帶動工業化的戰略決策，就必須以信息化帶動農業產業化作為切入點，使信息技術長深入農業產業化經營，健全貿、工、農各環節相互聯動的“神經功能”。去年9月，漯河市被確定為全國“以信息化帶動農業產業化”試點市后，將重點抓以下五個方面的工作：

明確目標任務

漯河市將目標定位于河南領先、中西部先進，其內涵是要使資源的整合度和利用率達到最高。具體目標是，到“十五”末，建成能滿足漯河市國民經濟和社會發展所需要的比較完備的基礎網絡設施；信息產品制造業、軟件業和信息服務業有突破性發展，信息產業初具規模，成為新的經濟增長點；信息資源的開發利用水平顯著提高，傳統產業的信息技術改造和升級取得較大成效。為實現上述目標，漯河市將在“十五”期間積極實施八項工程，即政務信息化、農業信息化、經貿信息化、基礎數據庫建設、社會事業信息化、城市管理信息化、住宅小區信息化、信息產業園區工程。這些工程完成后，預計總投資將達到2.3億元以上。

創新建設模式

漯河市為創新建設模式提出了五句話：層次化分工，產業化定位，市場化動作，社會化服務，企業化經營。具體到項目建設上，我們考慮，電子政務推行“你投資、我買單，你建設、我使用，你維護、我監管”的模式；領域信息化實施“你申報、我審批，你建設、我獎勵，你應用、我監督”的模式；企業信息化實行“政府搞示范，經委建網站，雙匯構平臺，企業吃套餐”的模式；教育信息化推行“政府出臺政策、企業投入資金、部門開發資源、學校抓好應用”的模式。期望通過這些措施，達到少花錢多辦事、花小錢辦大事、花明天的錢辦今天的事的良好效果。突出工作重點

一是圍繞農業產業化，大力推進“貿、工、農各環節的信息化。依托漯河市農業產業化快速發展的優勢。運用信息技術大幅度提高農業產業化水平。在具體工作中，我們緊緊圍繞“貿、工、農”一體化這一農業產業化主線，抓住“貿、工、農”三個環節。目前，雙匯集團已建成了“千兆為主干、百兆到桌面”的網絡系統，自行開發了商業門店POS軟件系統、商業連鎖物流配送管理系統和商品購、銷、存管理系統，實現了網上訂單，網下配送。雙匯集團外部采購的商品上萬種，內部供應產品近200種，2001年銷售收入70多億元，大部分是通過網絡實現的。南街村集團和北徐、龍堂等龍頭企業也正加速開發建設連鎖店供應管理系統。目前，全市已開通了興農網站、蔬菜網站等農業信息網站12個，共有應用性欄目90多個，日訪問量近500人次。農業信息中心網絡平臺及農業智能化專家系統項目正在建設中。

抓好宣傳教育

信息化能不能快速推進，根本在于廣大群眾的信息意識和對信息技術的應用能力。為此，我們把宣傳教育作為一項重要工作來抓，一是加大宣傳力度。通過會議、文件、領導講話和新聞媒體等各種形式進行宣傳，組織開展了信息化知識競賽、演講比賽等活動，增強了公眾的信息化意識，為全市信息化建設創造了良好的輿論氛圍。二是強化教育培訓。在鄉中以上學校和城鎮小學開設了計算機課程，把“計算機要從娃娃抓起”的要求落到實處。堅持把提高干部的信息技術應用能力作為實施電子政務的突破口，在全市機關干部中普遍開展“五學一提倡”活動，把學習計算機基本操作技術能作為一項重要內容。對全市專業技術人員進行計算機培訓，并把能否掌握信息應用技術作為職稱晉升的條件之一。通過多種形式的教育培訓，信息化知識得到了較快普及，全社會信息化知識水平明顯提高。

制定保障措施

一是抓領導，實施“一把手”工程：把信息化建設提升到重要位置，形成市縣鄉政府、部門、企業的一把手抓信息化的工作體系，推進全市信息化建設。二是抓認識：層層抓宣傳，統一思想，提高全社會對信息化建設重要性的認識。三是抓機制：抓企業動力機制，確立企業在信息化中的主體地位；抓政府引導機制，通過實施電子政務工程，引導領域信息化；抓人才引進培訓機制。堅持高級人才靠引進，中級人才靠培養，初級人才靠普及，后續人才靠教育。四是抓投入：通過“政府投資金，政策變資金，資源換資金，利益引資金”，建立多元化投資機制。五是抓監管：經常組織信息安全檢查，對網上有害信息進行了整頓。針對通信企業之間的殘酷競爭和對市場的過渡開發，漯河市正組建“通信企業聯合會”，以增強企業的自律能力。