第一篇：審計(jì)法實(shí)施條例

審計(jì)法實(shí)施條例

篇一：中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例(全文)中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例(全文)（1997年10月21日中華人民共和國國務(wù)院令第231號公布2010年2月2日國務(wù)院第100次常務(wù)會(huì)議修訂通過）

第一章 總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》（以下簡稱審計(jì)法）的規(guī)定，制定本條例。

第二條審計(jì)法所稱審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的行為。

第三條審計(jì)法所稱財(cái)政收支，是指依照《中華人民共和國預(yù)算法》和國家其他有關(guān)規(guī)定，納入預(yù)算管理的收入和支出，以及下列財(cái)政資金中未納入預(yù)算管理的收入和支出：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；

（二）國有資源、國有資產(chǎn)收入；

（三）應(yīng)當(dāng)上繳的國有資本經(jīng)營收益；

（四）政府舉借債務(wù)籌措的資金；

（五）其他未納入預(yù)算管理的財(cái)政資金。

第四條審計(jì)法所稱財(cái)務(wù)收支，是指國有的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織以及依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督的其他單位，按照國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，實(shí)行會(huì)計(jì)核算的各項(xiàng)收入和支出。

第五條審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法和本條例以及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

審計(jì)機(jī)關(guān)依照有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的法律、法規(guī)，以及國家有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目目標(biāo)等方面的規(guī)定進(jìn)行審計(jì)評價(jià)，對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的決定。

第六條任何單位和個(gè)人對依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督的單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，有權(quán)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)舉報(bào)。審計(jì)機(jī)關(guān)接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第二章 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員

第七條審計(jì)署在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國的審計(jì)工作，履行審計(jì)法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)。地方各級審計(jì)機(jī)關(guān)在本級人民政府行政首長和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的審計(jì)工作，履行法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)。

第八條省、自治區(qū)人民政府設(shè)有派出機(jī)關(guān)的，派出機(jī)關(guān)的審計(jì)機(jī)關(guān)對派出機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，審計(jì)業(yè)務(wù)以省、自治區(qū)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。

第九條審計(jì)機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)和審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)定，在審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán)范圍內(nèi)開展審計(jì)工作，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第十條審計(jì)機(jī)關(guān)編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案的依據(jù)主要包括：

（一）法律、法規(guī)；

（二）本級人民政府的決定和要求；

（三）審計(jì)機(jī)關(guān)的年度審計(jì)工作計(jì)劃；

（四）定員定額標(biāo)準(zhǔn)；

（五）上一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和本年度的變化因素。

第十一條審計(jì)人員實(shí)行審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格制度，具體按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以聘請具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計(jì)工作。

第十二條審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請回避，被審計(jì)單位也有權(quán)申請審計(jì)人員回避：

（一）與被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的；

（二）與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的；

（三）與被審計(jì)單位、審計(jì)事項(xiàng)、被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有其他利害關(guān)系，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。

審計(jì)人員的回避，由審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人辦理審計(jì)事項(xiàng)時(shí)的回避，由本級人民政府或者上一級審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第十三條地方各級審計(jì)機(jī)關(guān)正職和副職負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)事先征求上一級審計(jì)機(jī)關(guān)的意見。第十四條審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在任職期間沒有下列情形之一的，不得隨意撤換：

（一）因犯罪被追究刑事責(zé)任的；

（二）因嚴(yán)重違法、失職受到處分，不適宜繼續(xù)擔(dān)任審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的；

（三）因健康原因不能履行職責(zé)1年以上的；

（四）不符合國家規(guī)定的其他任職條件的。

第三章 審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)

第十五條審計(jì)機(jī)關(guān)對本級人民政府財(cái)政部門具體組織本級預(yù)算執(zhí)行的情況，本級預(yù)算收入征收部門征收預(yù)算收入的情況，與本級人民政府財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的部門、單位的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，下級人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，以及其他財(cái)政收支情況，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，審計(jì)機(jī)關(guān)對其他取得財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目接受、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益情況，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第十六條審計(jì)機(jī)關(guān)對本級預(yù)算收入和支出的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容包括：

（一）財(cái)政部門按照本級人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級預(yù)算向本級各部門（含直屬單位）批復(fù)預(yù)算的情況、本級預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整情況和預(yù)算收支變化情況；

（二）預(yù)算收入征收部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家其他有關(guān)規(guī)定征收預(yù)算收入情況；

（三）財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算、用款計(jì)劃，以及規(guī)定的預(yù)算級次和程序，撥付本級預(yù)算支出資金情況；

（四）財(cái)政部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和財(cái)政管理體制，撥付和管理政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金情況以及辦理結(jié)算、結(jié)轉(zhuǎn)情況；

（五）國庫按照國家有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解情況和預(yù)算支出資金的撥付情況；

（六）本級各部門（含直屬單位）執(zhí)行年度預(yù)算情況；

（七）依照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行專項(xiàng)管理的預(yù)算資金收支情況；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)算執(zhí)行情況。

第十七條審計(jì)法第十七條所稱審計(jì)結(jié)果報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的基本情況；

（二）審計(jì)機(jī)關(guān)對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況作出的審計(jì)評價(jià)；

（三）本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中存在的問題以及審計(jì)機(jī)關(guān)依法采取的措施；

（四）審計(jì)機(jī)關(guān)提出的改進(jìn)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支管理工作的建議；

（五）本級人民政府要求報(bào)告的其他情況。

第十八條審計(jì)署對中央銀行及其分支機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所發(fā)生的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

審計(jì)署向國務(wù)院總理提出的中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括對中央銀行的財(cái)務(wù)收支的審計(jì)情況。第十九條審計(jì)法第二十一條所稱國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，包括：

（一）國有資本占企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)資本（股本）總額的比例超過50％的；

（二）國有資本占企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)資本（股本）總額的比例在50％以下，但國有資本投資主體擁有實(shí)際控制權(quán)的。

審計(jì)機(jī)關(guān)對前款規(guī)定的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，除國務(wù)院另有規(guī)定外，比照審計(jì)法第十八條第二款、第二十條規(guī)定進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第二十條審計(jì)法第二十二條所稱政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，包括：

（一）全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財(cái)政資金的；

（二）未全部使用財(cái)政資金，財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過50％，或者占項(xiàng)目總投資的比例在50％以下，但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營實(shí)際控制權(quán)的。

審計(jì)機(jī)關(guān)對前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目的總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、單項(xiàng)工程結(jié)算、項(xiàng)目竣工決算，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，可以對直接有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、供貨等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。

第二十一條審計(jì)法第二十三條所稱社會(huì)保障基金，包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利基金以及發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)的其他專項(xiàng)基金；所稱社會(huì)捐贈(zèng)資金，包括來源于境內(nèi)外的貨幣、有價(jià)證券和實(shí)物等各種形式的捐贈(zèng)。

第二十二條審計(jì)法第二十四條所稱國際組織和外國政府援助、貸款項(xiàng)目，包括：

（一）國際組織、外國政府及其機(jī)構(gòu)向中國政府及其機(jī)構(gòu)提供的貸款項(xiàng)目；

（二）國際組織、外國政府及其機(jī)構(gòu)向中國企業(yè)事業(yè)組織以及其他組織提供的由中國政府及其機(jī)構(gòu)擔(dān)保的貸款項(xiàng)目；

（三）國際組織、外國政府及其機(jī)構(gòu)向中國政府及其機(jī)構(gòu)提供的援助和贈(zèng)款項(xiàng)目；

（四）國際組織、外國政府及其機(jī)構(gòu)向受中國政府委托管理有關(guān)基金、資金的單位提供的援助和贈(zèng)款項(xiàng)目；

（五）國際組織、外國政府及其機(jī)構(gòu)提供援助、貸款的其他項(xiàng)目。

第二十三條審計(jì)機(jī)關(guān)可以依照審計(jì)法和本條例規(guī)定的審計(jì)程序、方法以及國家其他有關(guān)規(guī)定，對預(yù)算管理或者國有資產(chǎn)管理使用等與國家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng)，向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

第二十四條審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，確定審計(jì)管轄范圍；不能根據(jù)財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系確定審計(jì)管轄范圍的，根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計(jì)管轄范圍。

兩個(gè)以上國有資本投資主體投資的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織和建設(shè)項(xiàng)目，由對主要投資主體有審計(jì)管轄權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第二十五條各級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照確定的審計(jì)管轄范圍進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第二十六條依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對象的單位的內(nèi)部審計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對象的單位，可以根據(jù)內(nèi)部審計(jì)工作的需要，參加依法成立的內(nèi)部審計(jì)自律組織。審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過內(nèi)部審計(jì)自律組織，加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十七條審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)或者專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查時(shí)，有權(quán)對社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查。

審計(jì)機(jī)關(guān)核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告時(shí)，發(fā)現(xiàn)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等情況的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

第四章 審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)限 第二十八條審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督時(shí)，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依照審計(jì)法第三十一條規(guī)定，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料。被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位提供資料的真實(shí)性和完整性作出書面承諾。

第二十九條各級人民政府財(cái)政、稅務(wù)以及其他部門（含直屬單位）應(yīng)當(dāng)向本級審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送下列資料：

（一）本級人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級預(yù)算和本級人民政府財(cái)政部門向本級各部門（含直屬單位）批復(fù)的預(yù)算，預(yù)算收入征收部門的年度收入計(jì)劃，以及本級各部門（含直屬單位）向所屬各單位批復(fù)的預(yù)算；

（二）本級預(yù)算收支執(zhí)行和預(yù)算收入征收部門的收入計(jì)劃完成情況月報(bào)、年報(bào)，以及決算情況；

（三）綜合性財(cái)政稅務(wù)工作統(tǒng)計(jì)年報(bào)、情況簡報(bào)，財(cái)政、預(yù)算、稅務(wù)、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)等規(guī)章制度；

（四）本級各部門（含直屬單位）匯總編制的本部門決算草案。

第三十條審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法第三十三條規(guī)定查詢被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的賬戶的，應(yīng)當(dāng)持縣級以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的協(xié)助查詢單位賬戶通知書；查詢被審計(jì)單位以個(gè)人名義在金融機(jī)構(gòu)的存款的，應(yīng)當(dāng)持縣級以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)的協(xié)助查詢個(gè)人存款通知書。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并提供證明材料，審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員負(fù)有保密義務(wù)。

第三十一條審計(jì)法第三十四條所稱違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)，包括： 篇二：中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例(全文)中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例(全文)（1997年10月21日中華人民共和國國務(wù)院令第231號公布2010年2月2日國務(wù)院第100次常務(wù)會(huì)議修訂通過）

第一章 總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》（以下簡稱審計(jì)法）的規(guī)定，制定本條例。

第二條審計(jì)法所稱審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的行為。

第三條審計(jì)法所稱財(cái)政收支，是指依照《中華人民共和國預(yù)算法》和國家其他有關(guān)規(guī)定，納入預(yù)算管理的收入和支出，以及下列財(cái)政資金中未納入預(yù)算管理的收入和支出：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；

（二）國有資源、國有資產(chǎn)收入；

（三）應(yīng)當(dāng)上繳的國有資本經(jīng)營收益；

（四）政府舉借債務(wù)籌措的資金；

（五）其他未納入預(yù)算管理的財(cái)政資金。

第四條審計(jì)法所稱財(cái)務(wù)收支，是指國有的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織以及依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督的其他單位，按照國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，實(shí)行會(huì)計(jì)核算的各項(xiàng)收入和支出。

第五條審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法和本條例以及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

審計(jì)機(jī)關(guān)依照有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的法律、法規(guī)，以及國家有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目目標(biāo)等方面的規(guī)定進(jìn)行審計(jì)評價(jià)，對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的決定。

第六條任何單位和個(gè)人對依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督的單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，有權(quán)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)舉報(bào)。審計(jì)機(jī)關(guān)接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第二章 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員 第七條審計(jì)署在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國的審計(jì)工作，履行審計(jì)法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)。地方各級審計(jì)機(jī)關(guān)在本級人民政府行政首長和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的審計(jì)工作，履行法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)。

第八條省、自治區(qū)人民政府設(shè)有派出機(jī)關(guān)的，派出機(jī)關(guān)的審計(jì)機(jī)關(guān)對派出機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，審計(jì)業(yè)務(wù)以省、自治區(qū)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。

第九條審計(jì)機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)和審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)定，在審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán)范圍內(nèi)開展審計(jì)工作，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第十條審計(jì)機(jī)關(guān)編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案的依據(jù)主要包括：

（一）法律、法規(guī)；

（二）本級人民政府的決定和要求；

（三）審計(jì)機(jī)關(guān)的年度審計(jì)工作計(jì)劃；

（四）定員定額標(biāo)準(zhǔn)；

（五）上一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和本年度的變化因素。

第十一條審計(jì)人員實(shí)行審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格制度，具體按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以聘請具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計(jì)工作。

第十二條審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請回避，被審計(jì)單位也有權(quán)申請審計(jì)人員回避：

（一）與被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的；

（二）與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的；

（三）與被審計(jì)單位、審計(jì)事項(xiàng)、被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有其他利害關(guān)系，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。

審計(jì)人員的回避，由審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人辦理審計(jì)事項(xiàng)時(shí)的回避，由本級人民政府或者上一級審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第十三條地方各級審計(jì)機(jī)關(guān)正職和副職負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)事先征求上一級審計(jì)機(jī)關(guān)的意見。第十四條審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在任職期間沒有下列情形之一的，不得隨意撤換：

（一）因犯罪被追究刑事責(zé)任的；

（二）因嚴(yán)重違法、失職受到處分，不適宜繼續(xù)擔(dān)任審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的；

（三）因健康原因不能履行職責(zé)1年以上的；

（四）不符合國家規(guī)定的其他任職條件的。

第三章 審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)

第十五條審計(jì)機(jī)關(guān)對本級人民政府財(cái)政部門具體組織本級預(yù)算執(zhí)行的情況，本級預(yù)算收入征收部門征收預(yù)算收入的情況，與本級人民政府財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的部門、單位的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，下級人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，以及其他財(cái)政收支情況，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，審計(jì)機(jī)關(guān)對其他取得財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目接受、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益情況，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第十六條審計(jì)機(jī)關(guān)對本級預(yù)算收入和支出的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容包括：

（一）財(cái)政部門按照本級人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級預(yù)算向本級各部門（含直屬單位）批復(fù)預(yù)算的情況、本級預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整情況和預(yù)算收支變化情況；

（二）預(yù)算收入征收部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家其他有關(guān)規(guī)定征收預(yù)算收入情況；

（三）財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算、用款計(jì)劃，以及規(guī)定的預(yù)算級次和程序，撥付本級預(yù)算支出資金情況；

（四）財(cái)政部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和財(cái)政管理體制，撥付和管理政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金情況以及辦理結(jié)算、結(jié)轉(zhuǎn)情況；

（五）國庫按照國家有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解情況和預(yù)算支出資金的撥付情況；

（六）本級各部門（含直屬單位）執(zhí)行年度預(yù)算情況；

（七）依照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行專項(xiàng)管理的預(yù)算資金收支情況；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)算執(zhí)行情況。

第十七條審計(jì)法第十七條所稱審計(jì)結(jié)果報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的基本情況；

（二）審計(jì)機(jī)關(guān)對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況作出的審計(jì)評價(jià)；

（三）本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中存在的問題以及審計(jì)機(jī)關(guān)依法采取的措施；

（四）審計(jì)機(jī)關(guān)提出的改進(jìn)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支管理工作的建議；

（五）本級人民政府要求報(bào)告的其他情況。

第十八條審計(jì)署對中央銀行及其分支機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所發(fā)生的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

審計(jì)署向國務(wù)院總理提出的中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括對中央銀行的財(cái)務(wù)收支的審計(jì)情況。

第十九條審計(jì)法第二十一條所稱國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，包括：

（一）國有資本占企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)資本（股本）總額的比例超過50％的；

（二）國有資本占企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)資本（股本）總額的比例在50％以下，但國有資本投資主體擁有實(shí)際控制權(quán)的。

審計(jì)機(jī)關(guān)對前款規(guī)定的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，除國務(wù)院另有規(guī)定外，比照審計(jì)法第十八條第二款、第二十條規(guī)定進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第二十條審計(jì)法第二十二條所稱政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，包括：

（一）全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財(cái)政資金的；

（二）未全部使用財(cái)政資金，財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過50％，或者占項(xiàng)目總投資的比例在50％以下，但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營實(shí)際控制權(quán)的。

審計(jì)機(jī)關(guān)對前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目的總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、單項(xiàng)工程結(jié)算、項(xiàng)目竣工決算，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，可以對直接有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、供貨等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。

第二十一條審計(jì)法第二十三條所稱社會(huì)保障基金，包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利基金以及發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)的其他專項(xiàng)基金；所稱社會(huì)捐贈(zèng)資金，包括來源于境內(nèi)外的貨幣、有價(jià)證券和實(shí)物等各種形式的捐贈(zèng)。

第二十二條審計(jì)法第二十四條所稱國際組織和外國政府援助、貸款項(xiàng)目，包括：

（一）國際組織、外國政府及其機(jī)構(gòu)向中國政府及其機(jī)構(gòu)提供的貸款項(xiàng)目；

（二）國際組織、外國政府及其機(jī)構(gòu)向中國企業(yè)事業(yè)組織以及其他組織提供的由中國政府及其機(jī)構(gòu)擔(dān)保的貸款項(xiàng)目；

（三）國際組織、外國政府及其機(jī)構(gòu)向中國政府及其機(jī)構(gòu)提供的援助和贈(zèng)款項(xiàng)目；

（四）國際組織、外國政府及其機(jī)構(gòu)向受中國政府委托管理有關(guān)基金、資金的單位提供的援助和贈(zèng)款項(xiàng)目；

（五）國際組織、外國政府及其機(jī)構(gòu)提供援助、貸款的其他項(xiàng)目。

第二十三條審計(jì)機(jī)關(guān)可以依照審計(jì)法和本條例規(guī)定的審計(jì)程序、方法以及國家其他有關(guān)規(guī)定，對預(yù)算管理或者國有資產(chǎn)管理使用等與國家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng)，向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

第二十四條審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，確定審計(jì)管轄范圍；不能根據(jù)財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系確定審計(jì)管轄范圍的，根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計(jì)管轄范圍。

兩個(gè)以上國有資本投資主體投資的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織和建設(shè)項(xiàng)目，由對主要投資主體有審計(jì)管轄權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第二十五條各級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照確定的審計(jì)管轄范圍進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第二十六條依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對象的單位的內(nèi)部審計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對象的單位，可以根據(jù)內(nèi)部審計(jì)工作的需要，參加依法成立的內(nèi)部審計(jì)自律組織。審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過內(nèi)部審計(jì)自律組織，加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十七條審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)或者專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查時(shí)，有權(quán)對社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查。

審計(jì)機(jī)關(guān)核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告時(shí)，發(fā)現(xiàn)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等情況的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

第四章 審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)限

第二十八條審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督時(shí)，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依照審計(jì)法第三十一條規(guī)定，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料。被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位提供資料的真實(shí)性和完整性作出書面承諾。

第二十九條各級人民政府財(cái)政、稅務(wù)以及其他部門（含直屬單位）應(yīng)當(dāng)向本級審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送下列資料：

（一）本級人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級預(yù)算和本級人民政府財(cái)政部門向本級各部門（含直屬單位）批復(fù)的預(yù)算，預(yù)算收入征收部門的年度收入計(jì)劃，以及本級各部門（含直屬單位）向所屬各單位批復(fù)的預(yù)算；

（二）本級預(yù)算收支執(zhí)行和預(yù)算收入征收部門的收入計(jì)劃完成情況月報(bào)、年報(bào)，以及決算情況；

（三）綜合性財(cái)政稅務(wù)工作統(tǒng)計(jì)年報(bào)、情況簡報(bào)，財(cái)政、預(yù)算、稅務(wù)、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)等規(guī)章制度；

（四）本級各部門（含直屬單位）匯總編制的本部門決算草案。

第三十條審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法第三十三條規(guī)定查詢被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的賬戶的，應(yīng)當(dāng)持縣級以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的協(xié)助查詢單位賬戶通知書；查詢被審計(jì)單位以個(gè)人名義在金融機(jī)構(gòu)的存款的，應(yīng)當(dāng)持縣級以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)的協(xié)助查詢個(gè)人存款通知書。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并提供證明材料，審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員負(fù)有保密義務(wù)。

第三十一條審計(jì)法第三十四條所稱違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)，包括： 篇三：中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例

中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例

（1997年10月21日中華人民共和國國務(wù)院令第231號公布 2010年2月2日國務(wù)院第100次常務(wù)會(huì)議修訂通過）

第一章 總

則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》（以下簡稱審計(jì)法）的規(guī)定，制定本條例。

第二條 審計(jì)法所稱審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的行為。第三條 審計(jì)法所稱財(cái)政收支，是指依照《中華人民共和國預(yù)算法》和國家其他有關(guān)規(guī)定，納入預(yù)算管理的收入和支出，以及下列財(cái)政資金中未納入預(yù)算管理的收入和支出：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；

（二）國有資源、國有資產(chǎn)收入；

（三）應(yīng)當(dāng)上繳的國有資本經(jīng)營收益；

（四）政府舉借債務(wù)籌措的資金；

（五）其他未納入預(yù)算管理的財(cái)政資金。

第四條 審計(jì)法所稱財(cái)務(wù)收支，是指國有的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織以及依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督的其他單位，按照國家財(cái)

務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，實(shí)行會(huì)計(jì)核算的各項(xiàng)收入和支出。

第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法和本條例以及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

審計(jì)機(jī)關(guān)依照有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的法律、法規(guī)，以及國家有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目目標(biāo)等方面的規(guī)定進(jìn)行審計(jì)評價(jià)，對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的決定。

第六條 任何單位和個(gè)人對依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督的單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，有權(quán)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)舉報(bào)。審計(jì)機(jī)關(guān)接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第二章審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員

第七條 審計(jì)署在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國的審計(jì)工作，履行審計(jì)法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)。

地方各級審計(jì)機(jī)關(guān)在本級人民政府行政首長和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的審計(jì)工作，履行法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)。

第八條 省、自治區(qū)人民政府設(shè)有派出機(jī)關(guān)的，派出機(jī)關(guān)的審計(jì)機(jī)關(guān)對派出機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，審計(jì)業(yè)務(wù)以省、自治區(qū)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。

第九條 審計(jì)機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)和審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)定，在審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán)范圍內(nèi)開展審計(jì)工作，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì) 團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案的依據(jù)主要包括：

（一）法律、法規(guī)；

（二）本級人民政府的決定和要求；

（三）審計(jì)機(jī)關(guān)的年度審計(jì)工作計(jì)劃；

（四）定員定額標(biāo)準(zhǔn)；

（五）上一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和本年度的變化因素。

第十一條 審計(jì)人員實(shí)行審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格制度，具體按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以聘請具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計(jì)工作。

第十二條 審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請回避，被審計(jì)單位也有權(quán)申請審計(jì)人員回避：

（一）與被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的；

（二）與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的；

（三）與被審計(jì)單位、審計(jì)事項(xiàng)、被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有其他利害關(guān)系，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。

審計(jì)人員的回避，由審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人辦理審計(jì)事項(xiàng)時(shí)的回避，由本級人民政府或者上一級審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。第十三條 地方各級審計(jì)機(jī)關(guān)正職和副職負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)事先征求上一級審計(jì)機(jī)關(guān)的意見。

第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在任職期間沒有下列情形之一的，不得隨意撤換：

（一）因犯罪被追究刑事責(zé)任的；

（二）因嚴(yán)重違法、失職受到處分，不適宜繼續(xù)擔(dān)任審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的；

（三）因健康原因不能履行職責(zé)1年以上的；

（四）不符合國家規(guī)定的其他任職條件的。

第三章 審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)

第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)對本級人民政府財(cái)政部門具體組織本級預(yù)算執(zhí)行的情況，本級預(yù)算收入征收部門征收預(yù)算收入的情況，與本級人民政府財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的部門、單位的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，下級人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，以及其他財(cái)政收支情況，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，審計(jì)機(jī)關(guān)對其他取得財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目接受、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益情況，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)對本級預(yù)算收入和支出的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容包括：

（一）財(cái)政部門按照本級人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級預(yù)算向本級各部門（含直屬單位）批復(fù)預(yù)算的情況、本級預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整情況和預(yù)算收支變化情況；

（二）預(yù)算收入征收部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國 家其他有關(guān)規(guī)定征收預(yù)算收入情況；

（三）財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算、用款計(jì)劃，以及規(guī)定的預(yù)算級次和程序，撥付本級預(yù)算支出資金情況；

（四）財(cái)政部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和財(cái)政管理體制，撥付和管理政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金情況以及辦理結(jié)算、結(jié)轉(zhuǎn)情況；

（五）國庫按照國家有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解情況和預(yù)算支出資金的撥付情況；

（六）本級各部門（含直屬單位）執(zhí)行年度預(yù)算情況；

（七）依照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行專項(xiàng)管理的預(yù)算資金收支情況；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)算執(zhí)行情況。

第十七條 審計(jì)法第十七條所稱審計(jì)結(jié)果報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的基本情況；

（二）審計(jì)機(jī)關(guān)對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況作出的審計(jì)評價(jià)；

（三）本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中存在的問題以及審計(jì)機(jī)關(guān)依法采取的措施；

（四）審計(jì)機(jī)關(guān)提出的改進(jìn)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支管理工作的建議；

（五）本級人民政府要求報(bào)告的其他情況。

第十八條 審計(jì)署對中央銀行及其分支機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所發(fā)生的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第二篇：審計(jì)法實(shí)施條例2010修訂專注點(diǎn)

審計(jì)法實(shí)施條例2010修訂專注點(diǎn)

《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》于2010年2月2日經(jīng)國務(wù)院第100次常務(wù)會(huì)議修訂通過，自2010年5月1日起施行。以下是審計(jì)法實(shí)施條例2010修訂專注點(diǎn)介紹。

修訂前的審計(jì)法實(shí)施條例共56條，此次修訂中，修改46條，增加12條，刪去5條，合并掉5條，修訂后共58條。修訂后的審計(jì)法實(shí)施條例，在保持原審計(jì)法實(shí)施條例框架結(jié)構(gòu)和基本內(nèi)容不變的基礎(chǔ)上，主要在健全審計(jì)監(jiān)督機(jī)制、明確審計(jì)監(jiān)督職責(zé)、規(guī)范審計(jì)職權(quán)行使、完善審計(jì)程序等四個(gè)方面進(jìn)行了修訂。

（一）為健全審計(jì)監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督手段所作的修訂。1.增加了審計(jì)評價(jià)依據(jù)，明確了審計(jì)機(jī)關(guān)作出審計(jì)決定的法定職權(quán)范圍。為了進(jìn)一步推動(dòng)績效審計(jì)工作，提高財(cái)政資金使用效益，修訂后的審計(jì)法實(shí)施條例第五條第二款增加“國家有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目目標(biāo)等方面的規(guī)定”作為審計(jì)評價(jià)依據(jù)。同時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)的處理處罰行為，第五條第二款將審計(jì)法第三條“在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定”進(jìn)一步明確為“對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的決定。”

2.規(guī)定了群眾有權(quán)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)舉報(bào)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。為了貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的重要作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力，修訂后的審計(jì)法實(shí)施條例新增加一條，作為第六條，規(guī)定“任何單位和個(gè)人對依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督的單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，有權(quán)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)舉報(bào)。審計(jì)機(jī)關(guān)接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。”

3.規(guī)定了審計(jì)機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)和審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)定獨(dú)立開展工作。為了進(jìn)一步明確審計(jì)機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)開展審計(jì)工作的依據(jù)和獨(dú)立開展工作的法律地位，將審計(jì)法第十條關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)的規(guī)定落到實(shí)處，修訂后的審計(jì)法實(shí)施條例增加一條，作為第九條，規(guī)定“審計(jì)機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)和審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)定，在審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán)范圍內(nèi)開展審計(jì)工作，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。”

4.要求被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人對所提供資料的真實(shí)性和完整性作出書面承諾。為了落實(shí)審計(jì)法第三十一條關(guān)于被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人對本單位提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)的規(guī)定，確保被審計(jì)單位及時(shí)提供真實(shí)完整的資料，提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率，修訂后的審計(jì)法實(shí)施條例第二十八條規(guī)定“被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位提供資料的真實(shí)性和完整性作出書面承諾。”

5.賦予了審計(jì)機(jī)關(guān)對違反審計(jì)法或者違反國家有關(guān)財(cái)務(wù)收支規(guī)定的被審計(jì)單位有關(guān)責(zé)任人員的處罰權(quán)。為了進(jìn)一步加大對被審計(jì)單位有關(guān)責(zé)任人員不依法接受、配合審計(jì)監(jiān)督行為和違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為的懲戒力度，修訂后的審計(jì)法實(shí)施條例第四十七條規(guī)定，被審計(jì)單位違反審計(jì)法和本條例的規(guī)定，拒絕、拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料，或者提供的資料不真實(shí)、不完整，或者拒絕、阻礙檢查，被審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正但仍拒不改正的，審計(jì)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處2萬元以下的罰款;第四十九條規(guī)定，對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為，審計(jì)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處2萬元以下的罰款。

6.賦予了審計(jì)機(jī)關(guān)對逾期仍不執(zhí)行審計(jì)決定的有關(guān)責(zé)任人員的處分建議權(quán)。為了貫徹落實(shí)審計(jì)法第四十七條關(guān)于被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計(jì)決定的規(guī)定和第四條關(guān)于政府應(yīng)向本級人大常委會(huì)報(bào)告“審計(jì)工作報(bào)告中指出的問題的糾正情況和處理結(jié)果”的規(guī)定，推動(dòng)審計(jì)決定的落實(shí)，維護(hù)法律的權(quán)威，修訂后的審計(jì)法實(shí)施條例第五十四條規(guī)定，被審計(jì)單位被責(zé)令限期執(zhí)行但逾期仍不執(zhí)行審計(jì)決定的，審計(jì)機(jī)關(guān)“可以建議有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。”

（二）為明確審計(jì)監(jiān)督職責(zé)、充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用所作的修訂。1.明確了財(cái)政收支的含義。為了體現(xiàn)財(cái)政預(yù)算體制改革關(guān)于統(tǒng)一政府預(yù)算管理、實(shí)行全口徑預(yù)算的要求，并考慮目前仍存在大量財(cái)政資金尚未納入預(yù)算管理的實(shí)際情況，修訂后的審計(jì)法實(shí)施條例第三條進(jìn)一步明確了財(cái)政收支的含義，規(guī)定財(cái)政收支包括納入預(yù)算管理的收入和支出，以及未納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、國有資源國有資產(chǎn)收入、應(yīng)當(dāng)上繳的國有資本經(jīng)營收益、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財(cái)政資金的收入和支出。

2.明確了財(cái)政收支審計(jì)的職責(zé)范圍。為了與審計(jì)法第十六條、第十七條和第四十八條關(guān)于財(cái)政收支審計(jì)和政府裁決的規(guī)定相銜接，修訂后的審計(jì)法實(shí)施條例第十五條進(jìn)一步明確了財(cái)政收支審計(jì)的職責(zé)范圍，規(guī)定“審計(jì)機(jī)關(guān)對本級人民政府財(cái)政部門具體組織本級預(yù)算執(zhí)行的情況，本級預(yù)算收入征收部門征收預(yù)算收入的情況，與本級人民政府財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的部門、單位的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，下級人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，以及其他財(cái)政收支情況，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。”同時(shí)，為了貫徹落實(shí)溫家寶總理在第十一屆全國人大二次會(huì)議所作政府工作報(bào)告中關(guān)于“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對財(cái)政資金的審計(jì)監(jiān)督力度，該條還明確了審計(jì)機(jī)關(guān)對其他取得財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目接受、運(yùn)用財(cái)政資金情況的審計(jì)監(jiān)督權(quán)，規(guī)定“經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，審計(jì)機(jī)關(guān)對其他取得財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目接受、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益情況，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。” 3.規(guī)范了審計(jì)結(jié)果報(bào)告的內(nèi)容。為了與審計(jì)法第十七條規(guī)定相銜接，使審計(jì)結(jié)果報(bào)告的內(nèi)容更加全面、完整和規(guī)范，修訂后的審計(jì)法實(shí)施條例第十七條在總結(jié)審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了審計(jì)結(jié)果報(bào)告的內(nèi)容，規(guī)定審計(jì)結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的基本情況、審計(jì)評價(jià)、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及采取的措施、審計(jì)提出的改進(jìn)建議、本級人民政府要求報(bào)告的其他情況等內(nèi)容。

4.明確了對國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。為了貫徹落實(shí)審計(jì)法第二十一條關(guān)于“對國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督，由國務(wù)院規(guī)定”的精神，修訂后的審計(jì)法實(shí)施條例第十九條明確了審計(jì)機(jī)關(guān)對國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)對國有資本占企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)資本(股本)總額的比例超過50%或者在50%以下但國有資本投資主體擁有實(shí)際控制權(quán)的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

5.明確了政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的范圍，調(diào)整了對政府投資項(xiàng)目相關(guān)單位的監(jiān)督范圍和方式。為了保證政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作的順利開展，修訂后的審計(jì)法實(shí)施條例第二十條進(jìn)一步明確了審計(jì)法第二十二條規(guī)定的“政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目”的具體范圍，規(guī)定政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目是指全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目和財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過50%，或者占項(xiàng)目總投資的比例在50%以下，但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營實(shí)際控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，將審計(jì)機(jī)關(guān)對上述建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、供貨等相關(guān)單位的監(jiān)督范圍和方式，從原來對單位的財(cái)務(wù)收支的審計(jì)調(diào)整為對其取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性的調(diào)查。6.明確了社會(huì)保障基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金的范圍。為了加強(qiáng)對社會(huì)保障基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等涉及民生的基金、資金的審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，修訂后的審計(jì)法實(shí)施條例第二十一條規(guī)定，“審計(jì)法第二十三條所稱社會(huì)保障基金，包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利基金以及發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)的其他專項(xiàng)基金;所稱社會(huì)捐贈(zèng)資金，包括來源于境內(nèi)外的貨幣、有價(jià)證券和實(shí)物等各種形式的捐贈(zèng)。”

7.明確了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的事項(xiàng)范圍。為了充分發(fā)揮專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的作用，修訂后的審計(jì)法實(shí)施條例第二十三條在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對審計(jì)法第二十七條的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，進(jìn)一步明確了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的事項(xiàng)范圍，規(guī)定“審計(jì)機(jī)關(guān)可以依照審計(jì)法和本條例規(guī)定的審計(jì)程序、方法以及國家其他有關(guān)規(guī)定，對預(yù)算管理或者國有資產(chǎn)管理使用等與國家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng)，向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。”

8.明確了內(nèi)部審計(jì)自律組織的法律地位和審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作的具體方式。為了順應(yīng)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的趨勢，明確內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的法律地位，充分發(fā)揮其作為內(nèi)部審計(jì)自律組織的橋梁紐帶作用，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展，修訂后的審計(jì)法實(shí)施條例第二十六條第二款規(guī)定，“依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對象的單位，可以根據(jù)內(nèi)部審計(jì)工作的需要，參加依法成立的內(nèi)部審計(jì)自律組織。審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過內(nèi)部審計(jì)自律組織，加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。”

9.明確了審計(jì)機(jī)關(guān)對社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告的核查方式和處理方式。為了適應(yīng)審計(jì)法第三十條對審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)職能所做的調(diào)整，進(jìn)一步規(guī)范核查行為，修訂后的審計(jì)法實(shí)施條例第二十七條明確了核查方式和處理方式，規(guī)定“審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)或者專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查時(shí)，有權(quán)對社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查。審計(jì)機(jī)關(guān)核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告時(shí)，發(fā)現(xiàn)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等情況的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。”

（三）為規(guī)范審計(jì)職權(quán)行使、維護(hù)被審計(jì)單位合法權(quán)益所作的修訂。

1.明確了審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的賬戶和私存的公款的查詢程序和保密義務(wù)。為了貫徹落實(shí)審計(jì)法第三十三條關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)查詢被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的賬戶和以個(gè)人名義存儲(chǔ)的公款的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)的查詢賬戶和存款的行為，維護(hù)被審計(jì)單位的合法權(quán)益，修訂后的審計(jì)法實(shí)施條例第三十條進(jìn)一步明確了審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的賬戶和以個(gè)人名義存儲(chǔ)的公款的查詢程序和保密義務(wù)，即“審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法第三十三條規(guī)定查詢被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的賬戶的，應(yīng)當(dāng)持縣級以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的協(xié)助查詢單位賬戶通知書;查詢被審計(jì)單位以個(gè)人名義在金融機(jī)構(gòu)的存款的，應(yīng)當(dāng)持縣級以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)的協(xié)助查詢個(gè)人存款通知書。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并提供證明材料，審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員負(fù)有保密義務(wù)。”

2.明確了審計(jì)封存被審計(jì)單位資料、資產(chǎn)的程序和被審計(jì)單位的保管義務(wù)。為了貫徹落實(shí)審計(jì)法第三十四條關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)封存被審計(jì)單位有關(guān)資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)的封存行為，維護(hù)被審計(jì)單位的合法權(quán)益，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，修訂后的審計(jì)法實(shí)施條例第三十二條細(xì)化了審計(jì)封存的程序，規(guī)定了被審計(jì)單位的保管義務(wù)，即“審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法第三十四條規(guī)定封存被審計(jì)單位有關(guān)資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)持縣級以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的封存通知書，并在依法收集與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)的證明材料或者采取其他措施后解除封存。封存的期限為7日以內(nèi);有特殊情況需要延長的，經(jīng)縣級以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長的期限不得超過7日。” “對封存的資料、資產(chǎn)，審計(jì)機(jī)關(guān)可以指定被審計(jì)單位負(fù)責(zé)保管，被審計(jì)單位不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移。”

3.明確了審計(jì)結(jié)果公告的內(nèi)容和程序。為了貫徹政務(wù)公開原則，充分保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)審計(jì)整改，修訂后的審計(jì)法實(shí)施條例第三十三條取消了原條例對審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果的審計(jì)事項(xiàng)范圍的限制。同時(shí)，考慮社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和上市公司的特殊性，就公布對社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)審計(jì)報(bào)告核查結(jié)果和對上市公司審計(jì)結(jié)果的程序作了特別規(guī)定，即“審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)與有關(guān)主管機(jī)關(guān)協(xié)商，可以在向社會(huì)公布的審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果中，一并公布對社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)審計(jì)報(bào)告核查的結(jié)果。” “審計(jì)機(jī)關(guān)擬向社會(huì)公布對上市公司的審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在5日前將擬公布的內(nèi)容告知上市公司。”

4.明確了審計(jì)機(jī)關(guān)對國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)計(jì)劃告知義務(wù)。為了體現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)對國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的特殊性，切實(shí)保護(hù)非國有股東特別是公眾投資者的合法利益，維護(hù)證券市場的穩(wěn)定，修訂后的審計(jì)法實(shí)施條例第三十四條明確了審計(jì)機(jī)關(guān)對國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)計(jì)劃告知義務(wù)，規(guī)定“審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃中確定對國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)的，應(yīng)當(dāng)自確定之日起7日內(nèi)告知列入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)。”

5.增加了審計(jì)聽證程序的規(guī)定。為了貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條關(guān)于行政處罰聽證的規(guī)定，充分保障被審計(jì)單位和有關(guān)個(gè)人的合法權(quán)益，修訂后的審計(jì)法實(shí)施條例第五十條增加了審計(jì)聽證程序，規(guī)定“審計(jì)機(jī)關(guān)在作出較大數(shù)額罰款的處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知被審計(jì)單位和有關(guān)人員有要求舉行聽證的權(quán)利。較大數(shù)額罰款的具體標(biāo)準(zhǔn)由審計(jì)署規(guī)定。”

6.明確了提請政府裁決和審計(jì)復(fù)議、訴訟的事項(xiàng)范圍和相關(guān)程序。為了貫徹落實(shí)修訂后審計(jì)法關(guān)于被審計(jì)單位救濟(jì)途徑的新規(guī)定，充分體現(xiàn)立法原意，切實(shí)維護(hù)被審計(jì)單位的合法權(quán)益，修訂后的審計(jì)法實(shí)施條例取消了審計(jì)復(fù)議前置制度，并在第五十二條、五十三條對政府裁決和審計(jì)復(fù)議訴訟制度作了細(xì)化。一是明確了被審計(jì)單位提請政府裁決、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的事項(xiàng)范圍和提請期限，即被審計(jì)單位對審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法第十六條、第十七條和審計(jì)法實(shí)施條例第十五條的規(guī)定進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督作出的審計(jì)決定不服的，可以自審計(jì)決定送達(dá)之日起60日內(nèi)，提請審計(jì)機(jī)關(guān)的本級人民政府裁決;對審計(jì)機(jī)關(guān)作出的其他審計(jì)決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。二是明確了審計(jì)機(jī)關(guān)的救濟(jì)告知義務(wù)，即審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審計(jì)決定中告知被審計(jì)單位提請裁決、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。三是規(guī)定了政府裁決期間審計(jì)決定不停止執(zhí)行的原則和可以停止執(zhí)行的例外情況，即除審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行、被審計(jì)單位申請停止執(zhí)行且受理裁決的人民政府同意、受理裁決的人民政府決定停止執(zhí)行等情形外，裁決期間審計(jì)決定不停止執(zhí)行。四是明確了政府裁決的辦理機(jī)構(gòu)和辦理期限，即政府裁決由本級人民政府法制機(jī)構(gòu)辦理。裁決決定應(yīng)當(dāng)自接到提請之日起60日內(nèi)作出，特殊情況下經(jīng)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知審計(jì)機(jī)關(guān)和提請裁決的被審計(jì)單位，但延長的期限不得超過30日。

（四）為完善審計(jì)程序、確保審計(jì)質(zhì)量所作的修訂。

1.明確了審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)編制審計(jì)方案。為了提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率，規(guī)范審計(jì)行為，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，修訂后的審計(jì)法實(shí)施條例在總結(jié)審計(jì)機(jī)關(guān)多年來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，新增一條，作為第三十五條，明確要求“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，組成審計(jì)組，調(diào)查了解被審計(jì)單位的有關(guān)情況，編制審計(jì)方案。”

2.明確了審計(jì)機(jī)關(guān)可以直接持審計(jì)通知書實(shí)施審計(jì)的特殊情況。為了貫徹落實(shí)審計(jì)法第三十八條關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)“遇有特殊情況”可以直接持審計(jì)通知書實(shí)施審計(jì)的規(guī)定，方便審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)際操作，提高工作效率，修訂后的審計(jì)法實(shí)施條例第三十六條明確規(guī)定，“特殊情況”包括辦理緊急事項(xiàng)、被審計(jì)單位涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)等具體情形。

3.明確了審計(jì)取證、審計(jì)記錄等現(xiàn)場審計(jì)工作要求。為加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場質(zhì)量控制，防止審計(jì)行為的隨意性，增強(qiáng)審計(jì)證據(jù)的證明力，提高審計(jì)質(zhì)量，修訂后審計(jì)法實(shí)施條例第三十七條對審計(jì)取證、審計(jì)記錄等現(xiàn)場審計(jì)工作提出了明確要求，規(guī)定審計(jì)人員應(yīng)采取檢查、查詢、監(jiān)督盤點(diǎn)、發(fā)函詢證等方法實(shí)施審計(jì)，通過收集原件、原物或者復(fù)制、拍照等方法取得證明材料，對與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議和談話內(nèi)容作出記錄或者要求被審計(jì)單位提供會(huì)議記錄材料，記錄審計(jì)實(shí)施過程和查證結(jié)果。

4.明確了審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行審理制度。為貫徹落實(shí)修訂后的審計(jì)法第四十一條關(guān)于審計(jì)結(jié)果辦理的規(guī)定，加強(qiáng)對審計(jì)報(bào)告及相關(guān)審計(jì)事項(xiàng)的審核把關(guān)，提高審計(jì)結(jié)果類文書質(zhì)量，修訂后的審計(jì)法實(shí)施條例第四十條在總結(jié)一些審計(jì)機(jī)關(guān)審理工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行審理制度。同時(shí)，取消了審計(jì)意見書，規(guī)范了審計(jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)報(bào)告、作出審計(jì)決定、辦理審計(jì)移送的行為。即審計(jì)機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和專門機(jī)構(gòu)或者人員對審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告及相關(guān)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核、審理后，由審計(jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告，內(nèi)容包括：對審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)評價(jià)，對違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為提出的處理、處罰意見，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位的意見，改進(jìn)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支管理工作的意見;對違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的審計(jì)決定;對依法應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員責(zé)任的，向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位提出給予處分的建議;對依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理、處罰的，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān);涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

5.明確了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的處理程序。為了使專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為得到及時(shí)制止、糾正和懲處，提高審計(jì)工作效率，方便審計(jì)監(jiān)督對象，修訂后的審計(jì)法實(shí)施條例第四十四條第二款明確了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的處理程序，規(guī)定“在專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對象的部門、單位有違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為或者其他違法違規(guī)行為的，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查人員和審計(jì)機(jī)關(guān)可以依照審計(jì)法和本條例的規(guī)定提出審計(jì)報(bào)告，作出審計(jì)決定，或者移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位依法追究責(zé)任。”

6.完善了審計(jì)文書的送達(dá)方式，明確了送達(dá)日期的確認(rèn)方式。為了確保審計(jì)文書送達(dá)的法律效力，修訂后的審計(jì)法實(shí)施條例第四十六條適應(yīng)實(shí)踐中審計(jì)文書送達(dá)方式多樣化的實(shí)際情況，在直接送達(dá)和郵寄送達(dá)之外，增加規(guī)定了其他送達(dá)方式，并明確規(guī)定了送達(dá)日期的確認(rèn)原則，即“直接送達(dá)的，以被審計(jì)單位在送達(dá)回證上注明的簽收日期或者見證人證明的收件日期為送達(dá)日期;郵寄送達(dá)的，以郵政回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期;以其他方式送達(dá)的，以簽收或者收件日期為送達(dá)日期。”

7.完善了審計(jì)機(jī)關(guān)層級監(jiān)督機(jī)制。為了貫徹落實(shí)審計(jì)法第四十二條關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)層級監(jiān)督的規(guī)定，及時(shí)糾正不適當(dāng)?shù)膶徲?jì)決定，充分保障被審計(jì)單位的合法權(quán)益，修訂后的審計(jì)法實(shí)施條例第四十三條從三個(gè)方面對審計(jì)機(jī)關(guān)層級監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行了細(xì)化和完善。一是對層級監(jiān)督這一審計(jì)機(jī)關(guān)依職權(quán)主動(dòng)實(shí)施的行為設(shè)定了強(qiáng)制性要求，即上級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)業(yè)務(wù)依法進(jìn)行監(jiān)督。二是針對一些審計(jì)決定在撤銷后必須重新確定法律關(guān)系的情況，規(guī)定審計(jì)決定被撤銷后必須重新作出審計(jì)決定的，上級審計(jì)機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級審計(jì)機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)重新作出審計(jì)決定，也可以直接作出審計(jì)決定。三是明確了上級審計(jì)機(jī)關(guān)在下級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出而沒有作出審計(jì)決定時(shí)的處理措施，即上級審計(jì)機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級審計(jì)機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)作出審計(jì)決定，或者直接作出審計(jì)決定。

此外，修訂后的審計(jì)法實(shí)施條例還刪去了原條例中一些已上升到修訂后的審計(jì)法的條款，并對部分條款的文字作了一些修改，對條款順序作了相應(yīng)調(diào)整。

第三篇：中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例(2010年)

【標(biāo)題】中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例(2010年)【時(shí)效性】有效

【頒布單位】中華人民共和國國務(wù)院 【頒布日期】2010/02/11 【實(shí)施日期】2010/05/01 【失效日期】 【內(nèi)容分類】審計(jì)

【文號】中華人民共和國國務(wù)院令第571號 【題注】1997年10月21日中華人民共和國國務(wù)院令第231號公布 2010年2月2日國務(wù)院第100次常務(wù)會(huì)議修訂通過 【正文】

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》（以下簡稱審計(jì)法）的規(guī)定，制定本條例。

第二條 審計(jì)法所稱審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的行為。

第三條 審計(jì)法所稱財(cái)政收支，是指依照《中華人民共和國預(yù)算法》和國家其他有關(guān)規(guī)定，納入預(yù)算管理的收入和支出，以及下列財(cái)政資金中未納入預(yù)算管理的收入和支出：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；

（二）國有資源、國有資產(chǎn)收入；

（三）應(yīng)當(dāng)上繳的國有資本經(jīng)營收益；

（四）政府舉借債務(wù)籌措的資金；

（五）其他未納入預(yù)算管理的財(cái)政資金。

第四條 審計(jì)法所稱財(cái)務(wù)收支，是指國有的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織以及依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督的其他單位，按照國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，實(shí)行會(huì)計(jì)核算的各項(xiàng)收入和支出。

第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法和本條例以及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

審計(jì)機(jī)關(guān)依照有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的法律、法規(guī)，以及國家有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目目標(biāo)等方面的規(guī)定進(jìn)行審計(jì)評價(jià)，對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的決定。

第六條 任何單位和個(gè)人對依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督的單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，有權(quán)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)舉報(bào)。審計(jì)機(jī)關(guān)接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第二章 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員

第七條 審計(jì)署在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國的審計(jì)工作，履行審計(jì)法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)。

地方各級審計(jì)機(jī)關(guān)在本級人民政府行政首長和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的審計(jì)工作，履行法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)。

第八條 省、自治區(qū)人民政府設(shè)有派出機(jī)關(guān)的，派出機(jī)關(guān)的審計(jì)機(jī)關(guān)對派出機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，審計(jì)業(yè)務(wù)以省、自治區(qū)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。

第九條 審計(jì)機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)和審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)定，在審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán)范圍內(nèi)開展審計(jì)工作，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案的依據(jù)主要包括：

（一）法律、法規(guī)；

（二）本級人民政府的決定和要求；

（三）審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作計(jì)劃；

（四）定員定額標(biāo)準(zhǔn)；

（五）上一經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和本的變化因素。

第十一條 審計(jì)人員實(shí)行審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格制度，具體按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以聘請具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計(jì)工作。

第十二條 審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請回避，被審計(jì)單位也有權(quán)申請審計(jì)人員回避：

（一）與被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的；

（二）與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的；

（三）與被審計(jì)單位、審計(jì)事項(xiàng)、被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有其他利害關(guān)系，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。

審計(jì)人員的回避，由審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人辦理審計(jì)事項(xiàng)時(shí)的回避，由本級人民政府或者上一級審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第十三條 地方各級審計(jì)機(jī)關(guān)正職和副職負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)事先征求上一級審計(jì)機(jī)關(guān)的意見。

第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在任職期間沒有下列情形之一的，不得隨意撤換：

（一）因犯罪被追究刑事責(zé)任的；

（二）因嚴(yán)重違法、失職受到處分，不適宜繼續(xù)擔(dān)任審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的；

（三）因健康原因不能履行職責(zé)1年以上的；

（四）不符合國家規(guī)定的其他任職條件的。

第三章 審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)

第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)對本級人民政府財(cái)政部門具體組織本級預(yù)算執(zhí)行的情況，本級預(yù)算收入征收部門征收預(yù)算收入的情況，與本級人民政府財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的部門、單位的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，下級人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，以及其他財(cái)政收支情況，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，審計(jì)機(jī)關(guān)對其他取得財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目接受、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益情況，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)對本級預(yù)算收入和支出的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容包括：

（一）財(cái)政部門按照本級人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級預(yù)算向本級各部門（含直屬單位）批復(fù)預(yù)算的情況、本級預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整情況和預(yù)算收支變化情況；

（二）預(yù)算收入征收部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家其他有關(guān)規(guī)定征收預(yù)算收入情況；

（三）財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的預(yù)算、用款計(jì)劃，以及規(guī)定的預(yù)算級次和程序，撥付本級預(yù)算支出資金情況；

（四）財(cái)政部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和財(cái)政管理體制，撥付和管理政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金情況以及辦理結(jié)算、結(jié)轉(zhuǎn)情況；

（五）國庫按照國家有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解情況和預(yù)算支出資金的撥付情況；

（六）本級各部門（含直屬單位）執(zhí)行預(yù)算情況；

（七）依照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行專項(xiàng)管理的預(yù)算資金收支情況；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)算執(zhí)行情況。

第十七條 審計(jì)法第十七條所稱審計(jì)結(jié)果報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的基本情況；

（二）審計(jì)機(jī)關(guān)對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況作出的審計(jì)評價(jià)；

（三）本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中存在的問題以及審計(jì)機(jī)關(guān)依法采取的措施；

（四）審計(jì)機(jī)關(guān)提出的改進(jìn)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支管理工作的建議；

（五）本級人民政府要求報(bào)告的其他情況。

第十八條 審計(jì)署對中央銀行及其分支機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所發(fā)生的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

審計(jì)署向國務(wù)院總理提出的中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括對中央銀行的財(cái)務(wù)收支的審計(jì)情況。

第十九條 審計(jì)法第二十一條所稱國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，包括：

（一）國有資本占企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)資本（股本）總額的比例超過50%的；

（二）國有資本占企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)資本（股本）總額的比例在50%以下，但國有資本投資主體擁有實(shí)際控制權(quán)的。

審計(jì)機(jī)關(guān)對前款規(guī)定的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，除國務(wù)院另有規(guī)定外，比照審計(jì)法第十八條第二款、第二十條規(guī)定進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第二十條 審計(jì)法第二十二條所稱政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，包括：

（一）全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財(cái)政資金的；

（二）未全部使用財(cái)政資金，財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過50%，或者占項(xiàng)目總投資的比例在50%以下，但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營實(shí)際控制權(quán)的。

審計(jì)機(jī)關(guān)對前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目的總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、預(yù)算的執(zhí)行情況和決算、單項(xiàng)工程結(jié)算、項(xiàng)目竣工決算，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，可以對直接有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、供貨等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。

第二十一條 審計(jì)法第二十三條所稱社會(huì)保障基金，包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利基金以及發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)的其他專項(xiàng)基金；所稱社會(huì)捐贈(zèng)資金，包括來源于境內(nèi)外的貨幣、有價(jià)證券和實(shí)物等各種形式的捐贈(zèng)。

第二十二條 審計(jì)法第二十四條所稱國際組織和外國政府援助、貸款項(xiàng)目，包括：

（一）國際組織、外國政府及其機(jī)構(gòu)向中國政府及其機(jī)構(gòu)提供的貸款項(xiàng)目；

（二）國際組織、外國政府及其機(jī)構(gòu)向中國企業(yè)事業(yè)組織以及其他組織提供的由中國政府及其機(jī)構(gòu)擔(dān)保的貸款項(xiàng)目；

（三）國際組織、外國政府及其機(jī)構(gòu)向中國政府及其機(jī)構(gòu)提供的援助和贈(zèng)款項(xiàng)目；

（四）國際組織、外國政府及其機(jī)構(gòu)向受中國政府委托管理有關(guān)基金、資金的單位提供的援助和贈(zèng)款項(xiàng)目；

（五）國際組織、外國政府及其機(jī)構(gòu)提供援助、貸款的其他項(xiàng)目。

第二十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以依照審計(jì)法和本條例規(guī)定的審計(jì)程序、方法以及國家其他有關(guān)規(guī)定，對預(yù)算管理或者國有資產(chǎn)管理使用等與國家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng)，向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

第二十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，確定審計(jì)管轄范圍；不能根據(jù)財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系確定審計(jì)管轄范圍的，根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計(jì)管轄范圍。

兩個(gè)以上國有資本投資主體投資的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織和建設(shè)項(xiàng)目，由對主要投資主體有審計(jì)管轄權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。第二十五條 各級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照確定的審計(jì)管轄范圍進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第二十六條 依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對象的單位的內(nèi)部審計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對象的單位，可以根據(jù)內(nèi)部審計(jì)工作的需要，參加依法成立的內(nèi)部審計(jì)自律組織。審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過內(nèi)部審計(jì)自律組織，加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)或者專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查時(shí)，有權(quán)對社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查。

審計(jì)機(jī)關(guān)核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告時(shí)，發(fā)現(xiàn)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等情況的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

第四章 審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)限

第二十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督時(shí)，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依照審計(jì)法第三十一條規(guī)定，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料。被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位提供資料的真實(shí)性和完整性作出書面承諾。

第二十九條 各級人民政府財(cái)政、稅務(wù)以及其他部門（含直屬單位）應(yīng)當(dāng)向本級審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送下列資料：

（一）本級人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級預(yù)算和本級人民政府財(cái)政部門向本級各部門（含直屬單位）批復(fù)的預(yù)算，預(yù)算收入征收部門的收入計(jì)劃，以及本級各部門（含直屬單位）向所屬各單位批復(fù)的預(yù)算；

（二）本級預(yù)算收支執(zhí)行和預(yù)算收入征收部門的收入計(jì)劃完成情況月報(bào)、年報(bào)，以及決算情況；

（三）綜合性財(cái)政稅務(wù)工作統(tǒng)計(jì)年報(bào)、情況簡報(bào)，財(cái)政、預(yù)算、稅務(wù)、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)等規(guī)章制度；

（四）本級各部門（含直屬單位）匯總編制的本部門決算草案。

第三十條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法第三十三條規(guī)定查詢被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的賬戶的，應(yīng)當(dāng)持縣級以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的協(xié)助查詢單位賬戶通知書；查詢被審計(jì)單位以個(gè)人名義在金融機(jī)構(gòu)的存款的，應(yīng)當(dāng)持縣級以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)的協(xié)助查詢個(gè)人存款通知書。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并提供證明材料，審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員負(fù)有保密義務(wù)。

第三十一條 審計(jì)法第三十四條所稱違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)，包括：

（一）弄虛作假騙取的財(cái)政撥款、實(shí)物以及金融機(jī)構(gòu)貸款；

（二）違反國家規(guī)定享受國家補(bǔ)貼、補(bǔ)助、貼息、免息、減稅、免稅、退稅等優(yōu)惠政策取得的資產(chǎn)；

（三）違反國家規(guī)定向他人收取的款項(xiàng)、有價(jià)證券、實(shí)物；

（四）違反國家規(guī)定處分國有資產(chǎn)取得的收益；

（五）違反國家規(guī)定取得的其他資產(chǎn)。

第三十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法第三十四條規(guī)定封存被審計(jì)單位有關(guān)資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)持縣級以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的封存通知書，并在依法收集與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)的證明材料或者采取其他措施后解除封存。封存的期限為7日以內(nèi)；有特殊情況需要延長的，經(jīng)縣級以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長的期限不得超過7日。

對封存的資料、資產(chǎn)，審計(jì)機(jī)關(guān)可以指定被審計(jì)單位負(fù)責(zé)保管，被審計(jì)單位不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移。

第三十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法第三十六條規(guī)定，可以就有關(guān)審計(jì)事項(xiàng)向政府有關(guān)部門通報(bào)或者向社會(huì)公布對被審計(jì)單位的審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果。

審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)與有關(guān)主管機(jī)關(guān)協(xié)商，可以在向社會(huì)公布的審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果中，一并公布對社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)審計(jì)報(bào)告核查的結(jié)果。

審計(jì)機(jī)關(guān)擬向社會(huì)公布對上市公司的審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在5日前將擬公布的內(nèi)容告知上市公司。

第五章 審計(jì)程序

第三十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，按照本級人民政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，確定審計(jì)工作重點(diǎn)，編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。

審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃中確定對國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)的，應(yīng)當(dāng)自確定之日起7日內(nèi)告知列入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)。

第三十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，組成審計(jì)組，調(diào)查了解被審計(jì)單位的有關(guān)情況，編制審計(jì)方案，并在實(shí)施審計(jì)3日前，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書。

第三十六條 審計(jì)法第三十八條所稱特殊情況，包括：

（一）辦理緊急事項(xiàng)的；

（二）被審計(jì)單位涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)的；

（三）其他特殊情況。

第三十七條 審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）通過檢查、查詢、監(jiān)督盤點(diǎn)、發(fā)函詢證等方法實(shí)施審計(jì)；

（二）通過收集原件、原物或者復(fù)制、拍照等方法取得證明材料；

（三）對與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議和談話內(nèi)容作出記錄，或者要求被審計(jì)單位提供會(huì)議記錄材料；

（四）記錄審計(jì)實(shí)施過程和查證結(jié)果。

第三十八條 審計(jì)人員向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取得的證明材料，應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名或者蓋章；不能取得提供者簽名或者蓋章的，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)注明原因。

第三十九條 審計(jì)組向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)書面征求被審計(jì)單位意見。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)，提出書面意見；10日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議。

審計(jì)組應(yīng)當(dāng)針對被審計(jì)單位提出的書面意見，進(jìn)一步核實(shí)情況，對審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告作必要修改，連同被審計(jì)單位的書面意見一并報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)。

第四十條 審計(jì)機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和專門機(jī)構(gòu)或者人員對審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告以及相關(guān)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核、審理后，由審計(jì)機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定辦理：

（一）提出審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告，內(nèi)容包括：對審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)評價(jià)，對違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為提出的處理、處罰意見，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位的意見，改進(jìn)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支管理工作的意見；

（二）對違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的審計(jì)決定；

（三）對依法應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員責(zé)任的，向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位提出給予處分的建議；對依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理、處罰的，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第四十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)損害國家利益和社會(huì)公共利益的事項(xiàng)，但處理、處罰依據(jù)又不明確的，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。

第四十二條 被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限和要求執(zhí)行審計(jì)決定。對應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政管理體制和國家有關(guān)規(guī)定繳入國庫或者財(cái)政專戶。審計(jì)決定需要有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位協(xié)助執(zhí)行的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面提請協(xié)助執(zhí)行。

第四十三條 上級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)業(yè)務(wù)依法進(jìn)行監(jiān)督。下級審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定違反國家有關(guān)規(guī)定的，上級審計(jì)機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級審計(jì)機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷，也可以直接作出變更或者撤銷的決定；審計(jì)決定被撤銷后需要重新作出審計(jì)決定的，上級審計(jì)機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級審計(jì)機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)重新作出審計(jì)決定，也可以直接作出審計(jì)決定。

下級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出而沒有作出審計(jì)決定的，上級審計(jì)機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級審計(jì)機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)作出審計(jì)決定，也可以直接作出審計(jì)決定。

第四十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查的地方、部門、單位出示專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的書面通知，并說明有關(guān)情況；有關(guān)地方、部門、單位應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。

在專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對象的部門、單位有違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為或者其他違法違規(guī)行為的，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查人員和審計(jì)機(jī)關(guān)可以依照審計(jì)法和本條例的規(guī)定提出審計(jì)報(bào)告，作出審計(jì)決定，或者移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位依法追究責(zé)任。

第四十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全審計(jì)檔案制度。

第四十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)送達(dá)審計(jì)文書，可以直接送達(dá)，也可以郵寄送達(dá)或者以其他方式送達(dá)。直接送達(dá)的，以被審計(jì)單位在送達(dá)回證上注明的簽收日期或者見證人證明的收件日期為送達(dá)日期；郵寄送達(dá)的，以郵政回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；以其他方式送達(dá)的，以簽收或者收件日期為送達(dá)日期。

審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)文書的種類、內(nèi)容和格式，由審計(jì)署規(guī)定。

第六章 法律責(zé)任

第四十七條 被審計(jì)單位違反審計(jì)法和本條例的規(guī)定，拒絕、拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料，或者提供的資料不真實(shí)、不完整，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以通報(bào)批評，給予警告；拒不改正的，對被審計(jì)單位可以處5萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處2萬元以下的罰款，審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的，向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位提出給予處分的建議；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 對本級各部門（含直屬單位）和下級人民政府違反預(yù)算的行為或者其他違反國家規(guī)定的財(cái)政收支行為，審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，區(qū)別情況采取審計(jì)法第四十五條規(guī)定的處理措施。

第四十九條 對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為，審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，區(qū)別情況采取審計(jì)法第四十五條規(guī)定的處理措施，可以通報(bào)批評，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處5萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處2萬元以下的罰款，審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的，向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位提出給予處分的建議；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

法律、行政法規(guī)對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為處理、處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條 審計(jì)機(jī)關(guān)在作出較大數(shù)額罰款的處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知被審計(jì)單位和有關(guān)人員有要求舉行聽證的權(quán)利。較大數(shù)額罰款的具體標(biāo)準(zhǔn)由審計(jì)署規(guī)定。

第五十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)提出的對被審計(jì)單位給予處理、處罰的建議以及對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分的建議，有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出決定，并將結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)。

第五十二條 被審計(jì)單位對審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法第十六條、第十七條和本條例第十五條規(guī)定進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督作出的審計(jì)決定不服的，可以自審計(jì)決定送達(dá)之日起60日內(nèi)，提請審計(jì)機(jī)關(guān)的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審計(jì)決定中告知被審計(jì)單位提請裁決的途徑和期限。

裁決期間，審計(jì)決定不停止執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

（一）審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（二）受理裁決的人民政府認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（三）被審計(jì)單位申請停止執(zhí)行，受理裁決的人民政府認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的。

裁決由本級人民政府法制機(jī)構(gòu)辦理。裁決決定應(yīng)當(dāng)自接到提請之日起60日內(nèi)作出；有特殊情況需要延長的，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知審計(jì)機(jī)關(guān)和提請裁決的被審計(jì)單位，但延長的期限不得超過30日。

第五十三條 除本條例第五十二條規(guī)定的可以提請裁決的審計(jì)決定外，被審計(jì)單位對審計(jì)機(jī)關(guān)作出的其他審計(jì)決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審計(jì)決定中告知被審計(jì)單位申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

第五十四條 被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)將審計(jì)決定執(zhí)行情況書面報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)檢查審計(jì)決定的執(zhí)行情況。

被審計(jì)單位不執(zhí)行審計(jì)決定的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期執(zhí)行；逾期仍不執(zhí)行的，審計(jì)機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，建議有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第五十五條 審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，或者泄露所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

審計(jì)人員違法違紀(jì)取得的財(cái)物，依法予以追繳、沒收或者責(zé)令退賠。

第七章 附則

第五十六條 本條例所稱以上、以下，包括本數(shù)。

本條例第五十二條規(guī)定的期間的最后一日是法定節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一個(gè)工作日為期間屆滿日。審計(jì)法和本條例規(guī)定的其他期間以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第五十七條 實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定，另行制定。

第五十八條 本條例自2010年5月1日起施行。

第四篇：學(xué)習(xí)審計(jì)法條例實(shí)施心得體會(huì)

學(xué)習(xí)審計(jì)法條例實(shí)施心得體會(huì)

2010年2月2日國務(wù)院第100次常務(wù)會(huì)議修訂通過的《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》，自5月1日起施行。全文共7章58條。

《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》（以下簡稱審計(jì)法實(shí)施條例）頒布實(shí)施，對《中華人民共和國審計(jì)法》（以下簡稱審計(jì)法）的有關(guān)規(guī)定予以了明確和細(xì)化，使審計(jì)監(jiān)督機(jī)制更加健全，審計(jì)監(jiān)督職責(zé)更加明了，這對于規(guī)范審計(jì)監(jiān)督行為，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督指導(dǎo)和推動(dòng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有十分重大的意義。目前，各地審計(jì)機(jī)關(guān)正在普遍宣傳、學(xué)習(xí)貫徹審計(jì)法實(shí)施條例，審計(jì)法實(shí)施條例5月1日就將正式實(shí)施，如何正確貫徹實(shí)施，是擺在各級審計(jì)機(jī)關(guān)面前的一件大事，本人通過學(xué)習(xí)審計(jì)法實(shí)施條例及以往的審計(jì)工作情況，針對幾個(gè)具體問題談點(diǎn)自已的體會(huì)供同仁參考。

一、審計(jì)依據(jù)問題

目前各地審計(jì)機(jī)關(guān)在編制審計(jì)方案、制發(fā)審計(jì)通知書和審計(jì)報(bào)告中審計(jì)依據(jù)有兩種操作方式：一是以審計(jì)法第三章16條至30條規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容為審計(jì)依據(jù)，二是除以審計(jì)法第16條至30條規(guī)定外，將各級政府批轉(zhuǎn)審計(jì)機(jī)關(guān)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃文件作為補(bǔ)充依據(jù)。

上述兩種操作方式，誰對誰錯(cuò)有待明確，筆者傾向第二種做法，依據(jù)是審計(jì)法及其實(shí)施條例的相關(guān)規(guī)定。

新審計(jì)法第五章審計(jì)程序第38條規(guī)定“審計(jì)根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃確定的審計(jì)事項(xiàng)組成審計(jì)組，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書，遇有特殊情況，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，審計(jì)機(jī)關(guān)可以直接持審計(jì)通知書實(shí)施審計(jì)”。實(shí)施條例第五章審計(jì)程序第三十四條“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，按照本級人民政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，確定審計(jì)工作重點(diǎn)，編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃”。

通過審計(jì)法及其實(shí)施條例的規(guī)定中可以看出審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)法依據(jù)除法律、法規(guī)規(guī)定外，還應(yīng)按照本級政府的要求確定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，遇有特殊情況的須經(jīng)本級政府批準(zhǔn)才可持審計(jì)通知書實(shí)施審計(jì)。依據(jù)審計(jì)法的相關(guān)規(guī)定作為審計(jì)依據(jù)就存在不完整性。

二、審計(jì)查出違紀(jì)違規(guī)問題定性、處理、處罰依據(jù)問題

目前，各級審計(jì)機(jī)關(guān)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)束后對被審計(jì)單位存在的違紀(jì)違規(guī)問題依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定作為審計(jì)定性的依據(jù)，審計(jì)處理、處罰依據(jù)有兩種表現(xiàn)：一是依據(jù)審計(jì)法、審計(jì)法實(shí)施條例、財(cái)政違法行為處罰處分條例及相關(guān)規(guī)章中明確審計(jì)機(jī)關(guān)及其審計(jì)人員具有執(zhí)法主體資格的法律、法規(guī)和規(guī)章；二是依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定作為審計(jì)處理、處罰依據(jù)。

上述兩種做法和表現(xiàn)形式都存在與新修訂的審計(jì)法及其實(shí)施條例相銜接和完善的問題。

新審計(jì)法第四十一條“審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)署規(guī)定的程序?qū)徲?jì)組的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審議，并對被審計(jì)對象對審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告提出的意見一并研究后，提出審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告；對違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰的意見”。

審計(jì)法實(shí)施條例第5條第二款“審計(jì)機(jī)關(guān)依照有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的法律、法規(guī)，以及國家有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目目標(biāo)等方面的規(guī)定進(jìn)行審計(jì)評價(jià)，對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的決定”。

審計(jì)法實(shí)施條例第六章法律責(zé)任第四十九條“對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為，審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，區(qū)別情況采取審計(jì)法第四十五條規(guī)定的處理措施，可以通報(bào)批評，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處5萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處2萬元以下的罰款，審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的，向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位提出給予處分的建議；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

“法律、行政法規(guī)對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為處理、處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。

目前，相關(guān)部門起草的法律、法規(guī)和部門規(guī)章都明確有執(zhí)法主體單位，直接借用有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定條款作為審計(jì)處理處罰的依據(jù)就存在執(zhí)法體資格不合法的問題。

三、審計(jì)救濟(jì)途徑及受理單位問題

新審計(jì)法第四十八條“被審計(jì)單位對審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟”。

“被審計(jì)單位對審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的，可以提請審計(jì)機(jī)關(guān)的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定”。

新審計(jì)法實(shí)施條例第二十四條“審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)被審計(jì)單位 的財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，確定審計(jì)管轄范圍；不能根據(jù)財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系確定審計(jì)管轄范圍的，根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計(jì)管轄范圍”。

根據(jù)法律和法規(guī)規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃有本級政府安排的和上級審計(jì)機(jī)關(guān)授權(quán)或委托的審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)決定中告之的被審計(jì)單位救濟(jì)途徑的受理機(jī)關(guān)有待進(jìn)一步明確。

如何正確貫徹執(zhí)行新修訂的審計(jì)

法實(shí)施條例，更好地運(yùn)用實(shí)施條例，推動(dòng)審計(jì)工作更好更快發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，是當(dāng)前和今后各級審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的一件大事。針對上述情況，筆者提出如下建議，供同仁參考：

一、審計(jì)依據(jù)

應(yīng)依據(jù)審計(jì)法相關(guān)條款規(guī)定和各級政府批轉(zhuǎn)的審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。完整表述為：“根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》第條規(guī)定和《人民政府批轉(zhuǎn)局關(guān)于年審計(jì)工作計(jì)劃安排意見的通知》（政發(fā)號）??

二、審計(jì)查出違紀(jì)違規(guī)問題定性、處理、處罰依據(jù)問題

審計(jì)定性依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定作為審計(jì)定性的依據(jù)，審計(jì)處理、處罰公兩種情況：一是若國家相關(guān)法律、行政法規(guī)對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為無明確的處理、處罰意見的，依照審計(jì)法及其實(shí)施條例的相關(guān)規(guī)定作為審計(jì)處理、處罰依據(jù)，二是國家相關(guān)法律、行政法規(guī)對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為有明確的處理、處罰意見的，參照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的處理、處罰種類及幅度，依照審計(jì)法及其實(shí)施條例的相關(guān)條款規(guī)定進(jìn)行處理、處罰；需移送或由相關(guān)主管機(jī)關(guān)處理的制發(fā)移送處理和審計(jì)建議書。

三、審計(jì)決定書中告之被審計(jì)救濟(jì)途徑及受理單位問題。

由上級審計(jì)機(jī)關(guān)授權(quán)或者委托實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目，裁決機(jī)關(guān)為授權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)的本級人民政府，復(fù)議機(jī)關(guān)為授權(quán)或委托的審計(jì)機(jī)關(guān)本級人民政府和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)；由本級人民政府安排的審計(jì)項(xiàng)目裁決機(jī)關(guān)為本級人民政府，復(fù)議機(jī)關(guān)為本級人民政府和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)。

第五篇：學(xué)習(xí)《審計(jì)法實(shí)施條例》心得體會(huì)

學(xué)習(xí)《審計(jì)法實(shí)施條例》心得體會(huì)

新修訂的《審計(jì)法實(shí)施條例》是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢，對《中華人民共和國審計(jì)法》的具體細(xì)化和補(bǔ)充，它的頒布施行，是審計(jì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一件大事，不僅有利于審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員全面依法履行職責(zé)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，更好的發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能；同時(shí)，對于進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)質(zhì)量和水平，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。作為基層審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員，更應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，并靈活運(yùn)用于審計(jì)實(shí)踐。我個(gè)人通過學(xué)習(xí)新《條例》，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

一、審計(jì)監(jiān)督范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。以往由于法律法規(guī)不具體，不明晰，審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員在開展審計(jì)（調(diào)查）工作和項(xiàng)目過程中，時(shí)常受到審計(jì)對象、部門單位性質(zhì)等因素的制約，“理不直，氣不壯”，致使有些問題無法查深查透。新《條例》最大的亮點(diǎn)之一，就是增加規(guī)定了對財(cái)政資金運(yùn)用跟蹤審計(jì)的范圍，實(shí)行“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”，即明確規(guī)定了對全部財(cái)政資金的運(yùn)用實(shí)施全過程審計(jì)監(jiān)督。主要體現(xiàn)在：一是審計(jì)機(jī)關(guān)對其他取得財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目接受、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益情況，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。二是進(jìn)一步明確了建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的具體范圍。三是增加規(guī)定了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的具體范圍。四是增加

規(guī)定了對社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)核查的具體范圍。

二、審計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性進(jìn)一步增強(qiáng)。新《條例》對保持審計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性作出了更加明確的規(guī)定。主要體現(xiàn)在：一是地方各級審計(jì)機(jī)關(guān)正職、副職負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)事先征求上一級審計(jì)機(jī)關(guān)的意見，除非違法犯罪、失職、身體健康等原因，否則地方政府不能隨意更換審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。二是上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)業(yè)務(wù)依法進(jìn)行監(jiān)督。

三、審計(jì)監(jiān)督權(quán)限進(jìn)一步強(qiáng)化。與舊《條例》相比，新《條例》進(jìn)一步強(qiáng)化了審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)限。主要體現(xiàn)在：一是增加規(guī)定了可以查詢被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的賬戶以及被審計(jì)單位以個(gè)人名義在金融機(jī)構(gòu)存款。二是增加規(guī)定了可以封存被審計(jì)單位有關(guān)資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)。三是可以對抵制、拒絕和不配合審計(jì)的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行罰款等處罰措施。四是明確了審計(jì)機(jī)關(guān)可不事先通知而直接持審計(jì)通知書實(shí)施審計(jì)的情形。

四、審計(jì)監(jiān)督自我約束和操作進(jìn)一步規(guī)范。為規(guī)范審計(jì)監(jiān)督行為，維護(hù)被審計(jì)單位的合法權(quán)益，保證審計(jì)監(jiān)督客觀公正，新《條例》進(jìn)一步規(guī)范了審計(jì)監(jiān)督自我約束和操作。主要體現(xiàn)在：一是規(guī)定了審計(jì)人員與被審計(jì)單位有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系應(yīng)回避。二是規(guī)定了審計(jì)機(jī)關(guān)查詢被審計(jì)單位金融賬戶的具體程序，并負(fù)有保密義務(wù)。三是規(guī)定了審計(jì)機(jī)關(guān)封存被審計(jì)單位資產(chǎn)的具體程序，并規(guī)定封存期限為7日以內(nèi)。四

是規(guī)定了審計(jì)機(jī)關(guān)擬公布上市公司審計(jì)結(jié)果應(yīng)提前5日告知。五是規(guī)定了審計(jì)組提出審計(jì)報(bào)告前應(yīng)征求被審計(jì)單位意見。

五、審計(jì)監(jiān)督結(jié)果進(jìn)一步公開透明。國家審計(jì)署總審計(jì)師孫寶厚指出“審計(jì)難，處理更難，公開審計(jì)結(jié)果難上加難。這是因?yàn)椋_審計(jì)結(jié)果的威懾力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于審計(jì)本身。”按照“公開是原則，不公開是例外“的要求，滿足公民的知情權(quán)，真正體現(xiàn)審計(jì)民主，新《條例》擴(kuò)大了可以公布的審計(jì)結(jié)果的范圍。主要體現(xiàn)在：為加大審計(jì)結(jié)果公開力度，新《條例》取消了原《條例》對審計(jì)結(jié)果公布范圍的限制。

六、對審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督進(jìn)一步具體細(xì)化。新《條例》從審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督和對審計(jì)機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督兩個(gè)方面作出了具體規(guī)定。主要體現(xiàn)在：一是加強(qiáng)了審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。審計(jì)決定被撤銷后需要重新作出審計(jì)決定的，上級審計(jì)機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級審計(jì)機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)重新作出審計(jì)決定，也可以直接作出審計(jì)決定。二是加強(qiáng)對審計(jì)機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督。對有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的，被審計(jì)單位可以提請審計(jì)機(jī)關(guān)的本級人民政府裁決。對有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的，被審計(jì)單位可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審計(jì)決定中告知被審計(jì)單位申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。