第一篇：委林業工作會議交流材料之

委林業工作會議交流材料之——英山縣委書記楊良峰發言材料

時間：2010-02-05 點擊：

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深化林權改革

加快林業發展

中共英山縣委 英山縣人民政府

(2010年2月3日)

英山“八山一水一分田”，是一個典型的山區林業大縣。全縣版圖面積216萬畝，其中，集體山林153.1萬畝，占全縣版圖面積的71%。全縣森林覆蓋率達68%，活立木蓄積量達412萬立方米，大林業經濟已成為縣域經濟的重要板塊。英山先后榮膺“中國茶葉之鄉”、“全國經濟林建設先進縣”、“全國綠化模范縣”。

近三年，在市委、市政府的正確領導下，我縣按照“明晰所有權，放活經營權，落實處置權，確保收益權”的要求，扎實推進集體林權制度改革，全縣集體林權主體改革現已全面完成，配套改革正在逐步落實，較好地破解了一些困繞林業發展的老大難問題，初步形成了政府“搭臺”、部門“伴奏”、林農“唱戲”的林業工作新格局，實現了“活一方經濟，富一方百姓，保一方生態，促一方和諧”的目標。全縣正以林權改革為動力，正向基本綠化向山川秀美、傳統林業向現代林業、林業大縣向林業強縣跨越。

一、領導高度重視，做到“三個到位”

一是思想認識到位。英山最多的資源是森林，最深的底蘊是綠色，最靚的品牌是青山綠水。林業開發空間廣泛，潛力巨大，前景廣闊。全縣林地面積是耕地面積的8倍，20萬畝的耕地解決了農民的吃飯問題，150余萬畝的林地難道解決不了農民的致富問題？通過對山情、林情、縣情的認真分析，縣委、縣政府明確提出，只有通過林權改革，才能實現資源增量、林業增效、農民增收。縣委、縣政府高度重視，認識統一，把林權制度改革作為解決“三農”問題，推進社會主義新農村建設的大事要事來抓，列入了黨委、政府的重要議事日程。二是組織領導到位。成立了林改領導小組，我擔任組長，組建了工作專班，設置了林改辦，明確了林改目標，量化了林改責任，建立了“縣委縣政府直接領導，鄉鎮負責組織，村組具體操作，部門搞好服務”的工作機制，并落實了工作經費。三是宣傳發動到位。全縣共印發林改宣傳資料10萬份，《致全縣農民朋友的公開信》7.5萬份，刷寫標語1萬余條，制作宣傳欄100余協，舉辦培訓班18期，同時利用廣播、電視、網絡、會議廣泛開展林改宣傳，使林改政策深入人心，家喻戶曉，全縣上下形成了人人“關心林改、支持林改、參與

林改”的良好氛圍。

二、科學制定方案，堅持“三個原則”

一是堅持因地制宜。林改工作情況復雜、千差萬別，必須探索符合本地實際的改革方式。在深入調研的基礎上，我縣結合實際制定了《集體林權制度改革意見》和《實施方案》，明確了林改的指導思想、基本原則、目標任務和保障措施。各鄉鎮、村組分別制定了操作性強的實施方案，做到了“一村一策、一組一案”，不搞“一個模子”，不搞“一刀切”。二是堅持群眾路線。山林分不分、怎么分，采用什么經營形式，都充分尊重廣大群眾的意愿。堅持公平、公正、公開，只組織不干預，只引導不拍板，只協調不做主，把林改的決定權交給群眾。這是我縣林改工作始終堅持的一條重要原則，是林改工作成功的法寶。三是堅持依法依規。各鄉鎮按照“輿論先行、政策引路、先易后難、穩步推進”的工作思路，積極穩妥地向前推進，始終堅持進度服從質量，工作不走過場。

三、強化工作舉措，把握“三個關鍵”

一是堅持試點先行。經過調查研究，我們先擇了能夠代表全縣特點的楊柳灣鎮楊樹堰村、河南畈村、東沖河村開展林改試點工作。2008年，3個試點村按照“明晰產權，確權發證，放活經營”的基本思路和工作要求，全面完成了林改試驗探索，積累了一定的寶貴經驗。在試點的基礎上，我們又多次召開不同層次、不同類型的座談會，對林改中的共性問題進行分析研究，對試點工作經驗進行總結和推廣，以點帶面，整體推進。二是加快確權發證。全縣各鄉鎮按照“均山、均股、均利到戶，還山、還權、還利于民”的要求，在摸清本地集體山林及權屬現狀的基礎上，認真做好確權到戶工作。全縣應確權發證面積146.03萬畝，已參與林改的確權發證面積145.43萬畝，確權率為99.6%，實現了山定權、樹定根、人定心。全縣共發放林權證67488本，面積140.73萬畝，做到了人、地、證相符，圖、表、冊一致。三是推進配套改革。減輕了涉林負擔，林業“兩金”征收標準從20%調減到10%；取消了一切不合法、不合理的林業收費，組建了森林資源評估中心，成立了森林資源規劃調查設計隊，林權抵押貸款開始起步，林業社會化服務體系正在積極組建和完善。

四、立足和諧穩定，實現“三個確保”

一是確保規范操作。在具體操作中，全縣涉及林改村的改革方案都經過了三分之二以上的村民或農戶表決同意，并嚴格執行“六簽名四公示”制度，即：林改會議通知簽收，參加林改會議簽到，通過林改方案簽字，確認林權界限簽字，簽訂林改合同簽字，林改事項決議簽字，實施方案公示，工作程序公示，林權現狀公示，林改結果公示。林改全過程實現了“陽光操作”，杜絕了亂賣山、亂占山和權力承包、壟斷承包等涉林腐敗現象。二是確保生態安全。林改的目的是讓林子長起來，林業活起來，林農富起來，絕不是把森林、林木、林地一分了之，一砍了之。為避免借林改之機破壞森林行為發生，我縣組織森林公安機關和林政執法部門，深入開展林業嚴打專項整治行動，為林權制度改革保駕護航。共查處各類涉林案件300余起，較好地保衛了全縣生態安全。三是確保林區和諧。高度重視涉林來信來訪工作，對出現的山林糾紛，我們按照“分級負責、屬地管理、尊重歷史、兼顧現實、協商解決”的原則，發動辦事公道、熟悉山林歷史的老黨員、老村組干部協助進行調解，共調處林改糾紛54起，杜絕了越級上訪，避免了涉林事端。

五、放活林業經營，催生“三大效應”

一是落實了經營主體，理順了責權利關系。集體林權制度改革通過還山、還權、還利于民，由“我們的”變成“我的”，由“事不關已”變成“事關自己”，由“無人管護”到人人都是“護林員”，解決了長期以來集體林責、權、利不清的問題，實現了山有其主，主有其權，權有其責，責有其利。全縣森林火災和亂砍濫伐明顯下降，“山當田耕，樹當兒管”的意識日漸濃厚。

二是促進了林地流轉，盤活了優勢資源。鼓勵森林、林木、林地合法有序流轉，引導流轉林地與低產林改造、林漿紙一體化、速生豐產林、高效經濟林基地有機結合起來，實現了林地的規模經營、集約經營和產業化經營。楊柳灣鎮河南畈村通過林改，將1839畝的集體林場租賃給安徽宣城老板，營造速生豐產林基地，流轉資金52萬元，分利農民36萬元，用于本村公益事業16萬元。截止目前，全縣共流轉林地20余萬畝，搶山栽樹，興林富民日

趨活躍。

三是激發了創業熱情，加快了林業發展。縣委、縣政府激勵全民開展綠色創業。一批有識之士紛紛搶灘林業，礪志發展，昔日的荒山荒灘成了備受青睞的“搶手貨”。縣林局退休干部黃朝焱租賃溫泉鎮花園村荒棄河灘500畝，投入20余萬元營造意楊基地。如今，活立木蓄積量達2000余立方米，林木價值在200萬元以上，并直接帶動當地農民增收10萬元。雷家店鎮東明村返鄉農民工祖昌久邀請親友合伙入股以42.8萬元競標租賃本鎮新華村、友誼村1450畝的山場，創辦集種植、養殖、油茶、生態旅游于一體的東新林業生態園，并吸納9個農民工長年就業。全縣集體林權制度改革催生出諸如此類的“綠林好漢”180余個，創辦種苗培育、經濟林果、藥材種植、速生豐產林、森林旅游等林特產業基地160余個。如今，各種要素正向林業聚集，加快林業發展的熱情十分高漲，全縣不少地方呈現出“一戶承包，全家就業”、“城里下崗，山上創業”、“依山致富，興林發財”的大好局面。在推進集體林權改革的生動實踐中，我們深深體會到：必須把政策原原本本告訴林農；必須把權力實實在在交給林農；必須把利益不折不扣讓給林農。全民參與是有效進行林改的前提條件，因地制宜是順利完成林改的必然選擇，陽光操作是成功實施林改的有力保障。

各位領導，我縣集體林權制度主體改革基本結束，配套改革剛剛破題，林權抵押貸款受益面不寬，林業社會化服務體系尚不完善，林權流轉需要進一步規范，“山”的潛力還遠未發揮。下一步我們將借這次會議的東風，認真學習兄弟縣市的先進經驗，把我縣的集體林權制度配套改革不斷推向深入，努力開創林業改革和發展的新局面，讓林業真正擔當起富民強縣的重責大任，為加快發展現代林業、建設生態文明、促進科學發展作出新的更大貢獻。

第二篇：林業工作會議講話

政府工作會議上講話

一、加快林業發展，深入推進生態**建設

今年林業工作的主要目標任務是：全年計劃造林4萬畝，新建特色經濟林2.4萬畝，完成各類育苗2700畝，繼續推進集體林權制度配套改革，完成林地林木流轉1萬畝，林權抵押貸款200萬元，啟動生態效益補償試點工作，森林火災受害率控制在0.2‰以內，林業有害生物危害成災率控制在5‰以內。實現上述任務和目標，主要抓好以下幾項工作：

一是鞏固提升林業資源總量。今年造林綠化工作要在去年的基礎上實現進一步提升，確保森林資源總量穩步增長、綠化水平穩步提高。圍繞全縣旅游產業發展的需要和人居環境的改善，以項目建設為支撐，加大整合項目資金力度，重點抓好退耕還林工程建設、天保公益林建設、退耕還林后續產業、森林病蟲害綜合防治、中幼林撫育管護、長防林工程建設。繼續抓好縣城周邊、漢江兩岸、公路沿線、旅游景區的造林綠化工作，提升城鄉綠化水平。認真落實市縣下達的**年防護林和經濟林造林任務，細化工作目標，提早落實造林苗木，高質量高標準完成4萬畝的造林任務。要圍繞創建國家園林城市，積極組織籌備好3.12植樹節全民義務植樹活動，努力營造干部群眾自覺投身植樹造林、建設美好**的社會氛圍。

二是突出抓好山林經濟發展。要繼續抓好經濟林建設，依托退耕還林后續產業工程建設，完成特色經濟林示范建設2.4萬畝。發展山林經濟，合理有序利用森林資源，突出蠶桑產業、生態旅游、經濟林果園、苗木花卉產業、林下種養業、特色茶園等六大建設內容，深入推進楊柳新區苗木花卉觀光示范園、熨斗茶葉產業示范園、云霧山林下養雞示范園、云霧山鎮秋樹壩村山林經濟示范園等產業示范園建設，整合力量，傾斜投入，著力在園區建設質量上下功夫，**年力爭打造兩個市級示范園區。加快低產板栗園、茶園的優化升級，充分挖掘現有資源的發展潛力，提升資源利用率和經濟效益。要積極引導社會資金參與發展花卉苗木產業，調整產業結構、擴大園區規模、提高集約化水平，力爭建成苗木花卉栽培基地1000畝，完成各類育苗2700畝，秋季出圃各類合格苗木3000萬株。

三是繼續推進林權制度改革。要不斷深化集體林權制度配套改革，全面啟動生態效益補償試點工作，力爭取得示范效果。要繼續抓好林權、產權爭議、糾紛的調處，協調處理好林地保護與利用之間的關系。要創新思路，進一步充實林權管理服務中心力量，使其能夠盡快成為林權管理、爭議仲裁、糾紛調處等管理服務職能的主體。要著力深化管理機制創新，推進林權抵押貸款、林地流轉，發展農民林業專業合作組織。

四是全面強化資源保護管理。切實加強森林防火工作，全面落實防火措施，夯實防火責任，加快森林防火遠程監測等一批基礎設施建設，提高森林防火工作的科技水平，確保全縣不發生大的森林火災。加強林業有害生物防治，繼續做好松材線蟲病等林業有害生物的防控工作，強化野生動物疫源疫病監測和基礎設施建設工作，加強縣、鎮、村三級防控專業隊伍建設。加大林政執法和案件稽查力度，嚴厲打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂占林地等各種破壞森林資源的違法犯罪行為，保護和鞏固造林綠化成果，確保全縣森林資源安全。在林業基礎設施建設方面，要加快推進林業科技大樓建設，力爭今年年底前完成主體工程建設。同時要抓好基層護林站和森林公安的基礎設施建設，提升服務水平。

二、穩固蠶桑優勢產業，不斷提高產業發展質量

今年蠶桑產業的主要目標任務是：計劃養蠶發種8萬張，產鮮繭3050噸，發展桑枝袋料栽培食用菌2000萬袋，推廣桑園養雞200萬只，開展桑園套種2萬畝。完成上述任務和目標，要扎實抓好以下幾個方面的工作：

一是健全蠶桑生產經營機制。繼續完善和推行蠶桑產業訂單生產收購模式，今年重點要在規范和完善上下功夫，要進一步明確蠶農與繭絲企業雙方的權利義務與違約責任，推動產業健康發展。要不斷健全和完善蠶桑產業發展風險金和鮮繭收購最低保護價機制，協調處理好各類利益矛盾，實現蠶繭市場基本穩定。要加大對蠶繭市場監管，經貿、蠶桑、公安、交警、工商、稅務、物價、質檢等部門要加大市場執法監督力度，維護蠶繭市場良性發展。

二是全力夯實蠶桑產業發展基礎。要實施蠶桑集約化、規模化發展戰略。在全縣11個鎮確定50個蠶桑強村，培育養蠶大戶3000戶，配齊配強蠶桑強村技術輔導員，通過政策、技術、資金等傾斜扶持，培育年養蠶20張以上大戶300個以上，鞏固年養蠶10張以上大戶2000戶，形成大戶支撐下的強村。要穩步擴張養蠶規模，新建標準桑園300畝，流轉閑置桑園2000畝，新建標準蠶室100間（7000㎡），建設標準化小蠶共育室10處（1000㎡），開展小蠶共育2萬張，推廣蠶桑機械500臺，推廣方格簇10萬片。要繼續

第三篇：2011林業工作會議發言稿

今年，是林業經濟抓完善、抓提高，全面提質增效的一年，要體現造林成果、實現林業經濟效益、生態效益，林木管護是關鍵。我們要站在落實科學發展觀、實現農業可持續發展和增加農民收入的戰略高度，來認識、研究和抓好林木管護工作，從一定意義上說，抓林木管護，就是抓林業生產，就是抓生態環境，就是抓經濟。為此，確定今年林木管護工作的總體要求是：按照“抓死兩頭，突出權屬，明確責任，規范管理，嚴格追究”的基本思路，強化造管并重，活化管護機制，完善管護制度，加大管護力度，推行綜合管理，確保林木成活、成林、成材，取得預期經濟效益和社會效益。按照這一要求，今年要重點抓好四項工作。

1、提高認識，加強宣傳。要加大宣傳力度，進一步強化各級領導和廣大干部群眾對林木管護重要性的認識，堅持造管并重。要多層次、多步驟、多形式，利用各種宣傳媒體，采取專門會議、電視講座、宣傳標語、宣傳牌、明白紙等多種宣傳手段，大力度、大密度開展林木管護宣傳工作，市到鄉、鄉到村、村到戶，達到家喻戶曉，人人明白，讓廣大群眾充分認識林木管護的重要性，各鄉鎮要定期組織群眾觀摩參觀，采取效益對比方式，讓群眾明白管與不管不一樣、管好管壞不一樣，高投入才能夠帶來高產出，調動群眾管理管護的積極性，真正做到愿管、會管、愿投、會投，保證取得預期效果。

2、搞活機制，多方共管。堅持“誰造林、誰管護、誰受益”原則，進一步創新林木管護機制，努力形成多方共管格局。重點推行三種管護模式：一是群造群管。在林地使用權和樹木所有權落實到戶的基礎上，要同時制定好林木管護計劃，對承包造林大戶明確林木管護責任，由鄉鎮和村統一監督實施。二是聯合共管。條件允許的鄉村集體，可以公開選派人員與有林戶組成專職護林隊伍，責任共擔、利益共享，實行集體、個人聯合管護。三是出資代管。由有林戶聯合出資，雇人管護，并簽訂管護合同，明確雙方權力、義務及管護標準等。

3、完善制度，規范管理。要依據相關法律、法規，依法制定、推行林木資源管護“五項”制度。一是林權確權依法制。通過法定程序確定林木、林地的所有權和使用權，規范林權證和林木權屬的管理，使林木資源管護逐步走上依法治林的良性發展軌道。二是林木采伐許可制。采伐林木的單位和個人必須持林木采伐許可證進行采伐（農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外），并按照許可證規定的面積、株數、樹種、期限完成采伐、更新造林任務。三是林木資源管護責任制。堅持鄉村、部門以屬地管理劃責任界，造林農戶以林權證確定責任地，各負其責，一級抓一級，層層抓落實，誰主管誰負責，誰經營誰負責。堅持把林木資源管護工作目標與經濟發展緊密結合，一起部署、一起落實，一起檢查，一起考核。市林業局要成立林木資源管理專項督導組，負責督查各造林責任主體履行林木資源管護職責的情況，發現問題及時督促解決。四是林木資源管護失責追究制。依據各責任主體承擔的職責和任務目標，分清責任，根據《森林法實施條例》和《肇東市對毀林案件責任追究辦法》等規定，層層追究，做到有失必究，責罰相當，有案必查，查處必嚴。五是典型警示制。發揮各種宣傳媒體的作用，一方面及時宣傳報道林木資源管護工作中的先進典型；另一方面對林木管護工作中出現的反面典型予以曝光，震懾毀林違法犯罪活動。同時，建立健全毀林案件舉報制度，鼓勵群眾積極舉報毀林案件，營造濃厚的愛林護林氛圍。

4、加強領導，落實責任。要把林木管護作為一項重點工程來實施，實行嚴格的工程管理。一是建立專門組織。各鄉鎮要由主要領導掛帥，主管領導具體負責，吸收有關部門行政和技術干部參加，成立林木管護領導小組，具體組織實施林木管護工作。要實行嚴格的動態管理監測，把責任落實到人頭，落實村屯，落實到地塊。同時，每個鄉鎮確定一個重點村、每個村確定一個重點片，由領導小組配備專職技術人員對林木生長的各個階段適時監測。在此基礎上，根據不同時期不同管理管護任務，制定方案，布置工作，并隨時通報各個時期的具體情況，發現問題及時拿出解決方案。二是明確責任。各鄉鎮要根據市里的實施意見，結合各自實際，研究制定本地林木管護工作計劃，確定重點任務和關鍵環節，逐級量化、明確任務。要建立目標管理責任制，實行市級干部包鄉、鄉級干部包村、村級干部包戶，逐級、逐路段、逐地塊明確目標任務、質量標準、時間要求，使林木管護工作計劃到人、目標到人、責任到人。三是強化督促檢查。各鄉鎮要建立一整套檢查驗收和評比獎懲制度，實行隨時調度、每周檢查、月末考核、季度總結評比，結果進行通報，嚴格兌現獎懲。市委、市政府和林業局將定期對各鄉鎮林木管護工作進行抽查和聯查評比，對管理有方、措施得力、效果明顯的進行表彰獎勵，對重視程度不夠、工作落實不力、出現嚴重問題的要嚴厲批評，并限期整改。四是嚴格林業執法。各級要重視和支持林業執法工作，不斷提高林政稽查隊伍素質和執法水平，依法打擊各種破壞林木資源的違法犯罪行為，依法治林，以法興林，切實保護好林木資源和造林綠化成果。

第四篇：林業工作會議講話

林業工作會議講話

一、站在全面、協調、可持續發展的高度，充分認識加快林業發展的重大意義

加強生態建設，維護生態安全，促進生態文明，是21世紀人類面臨的共同主題，是關系中華民族長遠發展的根本大計。森林作為陸地生態系統的主體，林業建設也就理所當然地成為生態建設最根本、最長期的措施。從這種意義上講，林業不僅是一項重要的基礎性產業，更是一項長期的戰略性工程。在全面建設小康社會新的歷史階段，我們必須充分認識林業在經濟建設和社會發展全局中所處的重要地位、所肩負的重要使命。首先，發展林業是全面建設小康社會的客觀要求。全面建設小康社會的一個重要目標，就是“促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路”。林業不僅能提供豐富的林產品，更重要的是在改善生態環境、提高生活質量方面具有不可替代的作用。其次，發展林業是經濟社會可持續發展的必然選擇。堅持以人為本，堅持全面、協調、可持續的發展觀，一個重要的方面，就是要摒棄過去那種以犧牲環境資源來換取經濟增長的路子，以不損害后人生存發展權的道德觀、人與自然和諧相處的價值觀來指導經濟社會發展，尤其是像我們安徽這樣的多災省份，更要把可持續發展擺上突出位臵，切實抓好發展林業這件功在當代、利在千秋的大事。第三，發展林

業是建設“生態安徽”的重要內容。建設“生態安徽”，是省委、省政府構筑發展新平臺、確立發展新優勢的重大舉措，林業應當也必須在生態省建設中發揮先導和主體作用。我們說，要把安徽打造成為國內最佳的投資地區之一，一個青山綠水、生態良好的優美環境，就是最重要的指標、最明顯的標志。各級各部門一定要從戰略的、全局的高度，充分認識發展林業的重大現實意義和深遠歷史意義，切實增強貫徹落實中央《關于加快林業發展的決定》的自覺性和緊迫感。

我省是一個林業資源大省，省委、省政府對林業工作十分重視。改革開放以來，先后作出“五年消滅荒山、八年綠化安徽”、“林業二次創業”、“建設萬里綠色長廊工程和森林生態網絡體系”等一系列重大戰略決策，組織實施了一大批林業重點工程，全省生態環境質量得到了進一步改善，我省林業也跨入了全國林業先進省份行列，這些都為林業的進一步發展打下了堅實的基礎。但必須看到，我省林業的發展還面臨著許多困難和問題。主要表現為森林資源總量不足、質量不高、分布不均，市場化程度較低，綜合效益未能充分發揮，產業結構有待進一步優化，等等。這些都與林業的發展目標和所承擔的重要作用相差甚遠，迫切需要我們進一步解放思想、更新觀念，以全新的視野和思路來發展林業。一句話，就是要立足發展抓林業，著眼生態抓林業。當前，尤其是要緊緊抓住國家加快林業發展的重大機遇，用足用好各項

政策，真正做到在可持續發展中賦予林業以重要地位，在生態建設中賦予林業以首要地位，加快推進林業由以木材生產為主向生態建設為主的歷史性轉變，加快推進我省從林業資源大省向林業強省、生態強省的歷史性跨越。

二、大力弘揚求真務實的精神和作風，著重解決加快林業發展的關鍵問題

對我省來說，當前，貫徹落實中央《決定》，迅速掀起林業建設新高潮，必須堅持從實際出發，以求真務實的作風，真抓實干，著力解決好影響和制約林業發展的幾個關鍵問題：

第一，創新林業體制和機制問題。體制不順、機制不活，已成為制約我省林業進一步發展的瓶頸。為此，一要加快林業體制改革與創新，重點解決林業所有制結構單

一、活力不夠的問題，大力發展非公有制林業企業。實行林業分類經營，對公益林，要積極運用政策這個杠桿管好、用好；對商品林，要充分賦予林業經營主體的經營權，自主開發、自主經營。二要積極穩妥地推進和完善林業產權制度改革，實現務林有其山、山林有其主、林主有其權，調動廣大農民和社會方方面面建設林業的積極性。三要強化依法管理和經營，依法規范林業的市場行為，依法保護林業生產經營者的合法權益，把林業發展納入法制化軌道。需要指出的是，在林業體制創新和改革發展過程中，要正確處理好改革、發展與穩定的關

系，切實關心林業企業下崗分流職工的生產生活，做好分流安臵工作，落實社保政策；充分保障農民利益，把退耕還林同加強基本農田建設、農村能源建設和穩定糧食生產有機結合起來。

第二，推進林業產業化問題。林業要綠起來、活起來、富起來，依靠自身力量是遠遠不夠的，閉關自守也是沒有前途的，必須加快開放步伐，積極推進林業產業化進程。要認真研究國內外林業發展的先進經驗，積極制定產業發展政策，完善社會化服務體系，大力扶持各種專業合作組織和行業協會，培育、規范林產品市場和林業生產要素市場，當前要重點圍繞發展林紙產品一體化等龍頭項目，搞好產前、產中、產后服務。在林業產業結構調整方面，要從傳統的林業經營理念和狹隘的資源觀中跳出來，不僅要注重林業的社會效益和生態效益，也要重視林業的經濟效益；不僅要建設生態林，也要建設經濟林。要加強商品林基地建設，加快發展速生豐產用材林，重視非木質資源的開發利用，發展森林旅游和花卉等新興產業，增加林業綜合效益。今后一個時期，各級政府要加大扶持力度，優化資源配臵，延伸產業鏈，搞好產業重組，重點發展一批林業產業基地，扶持一批林業龍頭企業，建設一批林產品專業批發市場。

第三，提高林業建設質量問題。林業建設與發展必須緊緊抓住質量這個核心，向質量要效益，這是實現由傳統林業

向現代林業根本轉變的必由之路。一方面，要科學決策，因地制宜，大力造林營林，做到宜林則林、宜草則草，宜喬則喬、宜灌則灌；另一方面，要注意處理好種植和管護的關系，這次省人代會上，就有代表反映，當前不少地方存在著“重種樹，輕成活”的現象，必須引起高度重視，只有加強管理，提高造林成活率和保存率，才能提高林地生產力，確保森林的永續利用和發展。

第四，強化林業科技支撐問題。科技對加快林業發展具有重要的支撐作用，當前要盡快建立一套行之有效的機制。要建立競爭機制，把林業科研與生產應用結合起來，提高科技成果的轉化率。要建立森林生態網絡體系，這項工作科技含量高，應用前景廣，必須作為重點工程、示范工程抓下去。要培養一支高效精干的科技推廣服務隊伍，進一步完善人才使用和激勵機制，鼓勵和支持國內外林業科技人員開展有償科技承包和技術咨詢服務。這方面，各級政府要切實加大服務力度。

第五，加大林業投入問題。林業是公益性很強的事業，搞好林業建設必須貫徹“多予、少取、放活”的方針，加大對林業的投入力度。根據林業特點，當前要抓緊建立健全與經濟社會發展相適應的，以政府投入為主的投入政策和生態效益補償機制，增加對林業的財政和金融支持力度，特別是要確保公益林建設經費，使公益林建之能成、成而有效。要

加大招商引資力度，放手發展非公有制林業企業，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業、跨地區投資發展林業，搞活林業投入機制。要進一步減輕林業企業和林農負擔，不折不扣地執行好國家的各項稅收優惠政策，讓林業投資者可以得到預期回報，讓森林經營者可以得到預期收益。

三、調動和發揮全社會的力量和作用，努力形成加快林業發展的強大合力

貫徹中央《決定》精神，加快林業發展，既是一項事關全局和長遠的戰略任務，也是一項復雜的系統工程，需要我們咬定青山不放松，舉全社會之力抓緊抓好。

要切實加強和改進對林業工作的領導。各級黨委和政府要自覺地把林業發展擺上重要議事日程，納入本地區經濟和社會發展的總體規劃，及時研究、妥善解決林業建設中出現的重大問題。要繼續貫徹落實，“黨委保證、政府負責、人大監督、政協參與”的林業工作領導機制，建立健全林業工作目標考核制度，實行各級領導任期林業發展目標責任制。需要強調的是，各級政府是本地區林業建設的責任主體，各級政府的主要負責人是林業建設的第一責任人，分管負責人是林業建設的主要責任人，層層都要有責任，級級都要負責任。從省到各地，每年都要進行林業發展任務完成情況的檢查、驗收、考核和通報，對先進要給予表彰獎勵，對任務完成不好、林業工作出現失誤的，要予以批評直至追究責任。

要努力改進領導方式和工作方法。抓好新時期的林業工作，要在“扶持、管理、服務”上狠下功夫，堅持把群眾的利益擺在首位，尊重群眾的意愿，尊重科學，尊重規律，切不可盲目搞“一刀切”、靠簡單的行政命令。要積極扶持群眾性的林業互助合作組織、林業生產專業協會、林業產供銷合作體系，為群眾興林致富創造良好的條件。各級領導同志要以身作則，身體力行，對林業工作真正做到心中有數、手中有招，鼓實勁、辦實事、求實效，堅決杜絕搞林業形象工程、政績工程等勞民傷財的行為。

要廣泛掀起全社會辦林業的熱潮。林業作為一項公益性事業，需要全社會廣泛參與、共同支持。各部門、各行業都要把支持林業建設作為義不容辭的責任，密切配合，通力協作，研究和落實加快林業發展的各項措施，認真完成本部門承擔的造林綠化任務。林業部門要切實履行職責，充分發揮職能作用，積極搶抓發展機遇，加強對林業建設的組織指導，扎扎實實地做好各項服務工作。要廣泛發動社會各界參與林業建設，搞好全民義務植樹活動，辦好青年林、三八林、民兵林等社會造林基地，大力宣傳林業建設的各種先進典型，增進全社會的生態文明意識，形成全社會關心林業、支持林業、參與林業、推進林業的良好氛圍，鞏固“全黨動手，全民動員，全社會辦林業，全民搞綠化”的生動局面。

第五篇：全縣林業工作會議講話

同志們：

這次全縣林業工作會議，是在全縣上下深入學習第十二屆第四次黨代會和經濟工作會議精神的關鍵時期召開的，充分體現了縣委、縣政府對林業工作的高度重視，會議的主要任務是貫徹落實全市林業工作會議精神，總結回顧2013年林業工作，安排部署2014年林業工作任務。剛才，永東同志傳達了全市林業工作會議精神，全面回顧總結了2013年

林業工作開展情況，并對2014年林業工作進行了具體安排；和平鎮就森林防火工作作了典型發言；官舟鎮就營造林和林業產業發展作了交流發言；縣財保公司就森林保險理賠知識進行了培訓；同時，還簽訂了xxxx土家族自治縣保護發展森林資源目標責任制2014責任書及森林防火工作責任狀。希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實，也希望做得好的鄉鎮和單位再接再厲、再創佳績，更希望其它鄉鎮和單位學先進、爭先進，共同促進我縣林業工作再上新臺階。下面，就如何抓好我縣林業工作再講三點意見：

一、肯定成績，堅定加快林業產業發展的信心和決心 去年，我縣林業工作堅持以黨的十八大精神為統領，深入貫徹落實省、市林業工作會議精神，以興林富民為宗旨，全面實施生態文明建設發展戰略，以更加務實的態度、嚴謹的作風，按照“抓生態建設就是抓發展和改善生態就是改善民生”的理念，切實抓好森林資源保護，加快林業產業發展，實現了森林面積、森林蓄積量、森林覆蓋率連續增長，林農持續增收，為全縣經濟社會后發趕超、跨越發展做出了積極貢獻。一是生態建設增速明顯。完成營造林9.78萬畝，占省、市下達計劃的100%。森林覆蓋率增長1.21個百分點，從2012年森林覆蓋率42.36%提高43.57%，比全省的平均數42.5%高出1.07個百分點。二是特色產業發展不斷加快。完成油茶產業基地建設面積3300畝；竹子基地建設4400畝；核桃基地建設3萬畝；生態茶基地建設2.321萬畝。有效增強了我縣林業產業持續健康發展，提高了林業生態承載力和綜合效益。三是資源保護得到加強。共查處林業行政案件27起，查處率100%，行政處罰45人，同時，查處野生動物案件2起，打擊處理違法犯罪人員4人；無重、特大森林火災發生，火災起數、過火面積、受害面積、受害率等主要指標連續實現五年下降，創近五年來同期最低；林業有害生物防控得到全面加強，沒有發生松材線蟲病疫情。四是發展機制不斷創新。率先在全省啟動了非林地上林木確權發證，有效利用了農村土地資源；探索造林發展模式，積極推行造林補貼，切實改變了營造林工作由林業部門從苗木采購、整地、定植、驗收一家“承包”的問題，最大限度地還利于民，確保了造林質量和林農利益；推行森林經營方案制度和森林采伐管理改革為重點的森林資源可持續管理試點，極大地提高了林農造林積極性，既有效加快了林業產業的發展，又解決了林農增收的問題，還有力地促進了森林資源的有效保護和開發利用。這些成績的取得，凝聚著全縣林業系統廣大干部職工的辛勤勞動，是林業系統全體干部職工務實創新、開拓進取、苦干實干的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府向全縣林業系統廣大干部職工表示親切的慰問和誠摯的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地意識到，我縣的林業改革發展與經濟社會的發展及廣大群眾的期望仍然存在一定差距，改革、發展、穩定的任務還十分繁重。一是森林資源總量不足，林業生態建設的任務十分艱巨。全縣尚有12萬畝荒山荒地和無立木林地需造林綠化，石漠化綜合治理面積達3219平方公里。二是林業對社會經濟發展的貢獻率還需進一步提高。林業產業發展程度不深，油茶、竹子、核桃等產業還處在基地建設階段，加工企業數量不多，規模不大、規格不高、生產水平有限，生態效益、經濟效益和社會效益沒有得到最大化。據統計，全縣林業產值僅占農業總產值的3%，對地方經濟和農民增收的貢獻率較低。三是林業發展不均衡，經營水平普遍較低。我縣大部分鄉鎮地形地貌險峻，坡度大、切割深、土壤瘠薄、石漠化較重，林地產出率低；立地條件好的鄉鎮樹種結構單

一、林分質量差，經營水平低。四是林業發展的體制機制性問題仍需進一步創新。林權抵押貸款、政策性森林保險、林權流轉等配套政策需進一步探索。五是森林資源保護管理工作需要進一步加強。森林防火、林業有害生物防控等方面工作任務繁重；亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等現象仍時有發生；林區社會秩序穩定還存在一定隱患，尤其是部分鄉鎮的林地、林木流轉，集體山林處置等矛盾糾紛時有發生。對此，我們必須引起高度重視，進一步堅定信心，采取有效措施加以解決。

二、搶抓機遇，加快實現把林業發展重點轉移到產業化上來 黨的十八大將生態文明建設納入全面小康社會“五大目標”和“五位一體”總體布局，提出了建設美麗中國、實現永續發展的理念，規劃出了美好生活藍圖，為新時期林業發展指明了方向。

當前和今后一個時期全縣林

業工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以黨的十八大、十八屆三中全會精神為統領，以加快轉變林業發展方式為主線，圍繞林農增收、林業增效、就業增加的目標，堅持生態建設產業化、產業發展生態化的思路，加強以資源保護、產業培育為基礎的第一產業，著力改造提升以精深加工為主的第二產業，大力發展森林觀光、生態旅游

及林業產品銷售等第三產業，力爭全縣林業產業產值實現大突破，為我縣后發趕超、同步小康作出積極貢獻。目標任務是：完成全縣營造林計劃面積12.5萬畝；完成600畝育苗任務，保證下造林工作順利開展；啟動實施以烏江、高速公路、濕地公園為骨架的通道綠化工程，加快花卉苗木示范基地建設，改善生態環境，建設“美麗xxxx”；結合“萬元山”、農業園區、通道綠化建設，發展以竹子、杉木混交的產業基地2萬畝；計劃完成義務植樹60萬株、四旁植樹30萬株；把森林火災受害率控制在0.68‰以內，林業有害生物成災率控制在4‰以下；著力抓好烏江防護林體系建設和濕地公園、森林公園項目申報工作，力爭新增營造林面積達到12.5萬畝以上，確保森林覆蓋率增長3個百分點以上。

圍繞上述目標任務，重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)切實把發展林業產業作為促進林業可持續發展的重要途徑。林業具備生態、經濟、社會三大效益，只有在同時具備的條件下，林業才能得到科學和諧發展，社會效益才能發揮最大化。就我縣而言，林業產業發展方式還比較粗放，產業結構不夠優化；產業化程度和產品檔次不夠高，專業合作社作用發揮不夠，龍頭企業規模小、實力弱；產業鏈條短、產品附加值低。解決這些問題是加快我縣林業產業轉型升級的必然過程。因此，我們必須堅持“生態建設產業化、產業發展生態化”的發展思路，立足先行先式，才能更好更快發展。一是對地形地貌、交通條件較好的地方要科學布局；對海拔高、地勢險、切割深、石漠化嚴重，生態脆弱的地方要重點實施生態保護，納入公益林范圍，申請國家更多的支持作為長江上游(烏江)生態建設屏障；在土層較深、土壤較為肥沃的緩坡，主要作為生態茶園、竹子等特色產業基地建設。二是在交通要道和烏江兩岸，要大力發展竹子產業基地，竹子基地建設13萬畝。三是以現代高效農業示范園區為載體，以實施“三個萬元”工程建設為抓手，圍繞建成2萬畝“萬元山”建設目標，大力推行森林立體復合經營，提高林地產值。各鄉鎮各部門要整合項目資金通過林藥間作、林糧間作、林下養殖等森林立體復合經營方式發展高效林業，實現林藥、林菌、林菜、林牧的立體開發與循環利用，提高林地的綜合利用率和產出率。四是大力發展木材加工業、培育木材銷售市場。首先要整合、提高我縣低產值、初加工企業的加工水平，引導走規模化、精深化加工和循環利用方向，大力提升木材加工業產值空間。其次，要引進木材高端產品加工、工藝品加工、高檔家具等企業，以縣城為中心，拓展到各鄉鎮形成規模以上木制品加工基地及銷售市場。五是做好濕地資源的保護與開發利用。特別是烏江濕地公園的開發與利用，是為了改善人居環境和提升城鎮品味，同時，今年要力爭將烏江國家級濕地公園申報成功，并爭取國家林業局項目資金投入。

(二)切實創新林業發展體制機制，著眼于先行先試。要結合國發2號、武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃深入實施推進的戰略機遇，大膽創新，敢于突破舊的體制機制。近年來，我縣實施了非林地上林木確權發證工作、推行了造林補貼試點、森林保險試點、森林可持續經營試點，取得了明顯成效。我們要繼續創新體制機制，深化林業改革；要在林業發展模式上多探索、多總結，增強林業發展活力；要切實鞏固集體林權制度改革成果，全面深化配套改革，組織推進林業管理運行機制、森林采伐制度、綜合執法等相應的配套政策，組建林業開發公司，建立健全林木抵押貸款機制、森林資源評估機構、林權擔保機構和政策性森林保險平臺等各項支持林業發展制度，積極推進林地流轉，在不改變林地集體性質、不改變林地用途、不損害林農權益的前提下，支持引導林農依法自愿有償流轉林地承包經營權和林木所有權，實現轉包、出租、轉讓、互換、入股、抵押的方式，開展規模集約經營。

(三)切實抓好林業產業集聚發展，加大龍頭企業、專業合作社的培育引進工作。按照林業產業發展規劃布局，重點加快竹子、苗木花卉、中藥材等重點基地建設，不斷擴大基地規模，提高基地建設的質量和效益，用森林的高產出實現農民的高收益。要加大林業龍頭企業、專業合作社的培育引進，加大對龍頭企業和專業合作社的扶持力度。要不斷完善林業產業化組織形式和利益聯接機制，大力發展林業專業合作社，引導以林地、林木、資金、技術、信息等要素為紐帶，組建林業專業合作經濟組織，構建行業協會+龍頭企業+專業合作社+農戶“四位一體”的產業化經營機制。同時，依托林業重點特色基地，大力發展訂單林業，努力生產適銷對路、消費者喜愛的林產品，要強化品牌意識、特色意識，挖掘林產品城鄉市場消費潛力，建立起多元、穩定、安全的林產品市場體系。

三、突出重點，切實抓好林業各項工作 一要扎實抓好植樹造林各項工作。當前，正值植樹造林的有利時期，各鄉鎮要抓做黃金時期，尤其是竹子產業、核桃、茶園、中藥材和油茶等重點工程造林要做到科學規劃，加強技術指導，組織苗木調配，嚴格質量把關。要通過宣傳教育，廣泛發動，增強廣大群眾的綠化意識和生態意識，鼓勵和扶持社會團體開展多種形式的造林綠化活動，推動全民義務植樹向縱深發展，促進全縣造林綠化不斷發展。

二要切實強化森林資源的保護管理工作。森林資源保護管理工作涉及面廣，政策性強，我們要始終把加強資源保護放在突出位置，認真貫徹執行林業法律法規，嚴格依法治林，規范各種林業行政管理行為，尤其是在木竹加工經營管理，林業案件查處以及重點部位重點環節上的林木采伐監管等方面要進一步加強，對各種破壞森林資源的違法行為要依法查處。要進一步加強對濕地、野生動植物、古樹名木等資源的保護，保障林木、林地、野生動植物等森林資源安全。要強化措施，進一步加強森林防火、松材線蟲病防范等各項工作。

三要進一步抓好集體林權相關配套改革。推進集體林權制度改革，是中央統籌城鄉發展的重要舉措，是發展現代林業的重要內容。我縣集體林權制度改革已基本完成，下步工作要全面開展確權發證工作“回頭看”，關鍵是看產權是否明晰，群眾是否滿意。圍繞“明晰產權、放活經營、加強扶持、搞好服務”的要求，探索推進配套改革，力求在林業要素市場建設、森林資源資產評估、商品林采伐管理、林業政策性保險、林業管理體制創新等方面取得突破，切實給農民提供金融、保險、財政等政策支持，為農民提供便捷實用的技術、信息、林權流轉等服務，最大限度地發揮林業生態效益、經濟效益和社會效益。

四要進一步優化林業發展環境。近年來，縣林業局在生態環境建設方面認識高，行動快，變化大，要繼續加大力度，把隊伍建設作為一件大事來抓，在硬件、軟件建設上再下功夫。要堅持抓班子、帶隊伍、強素質、樹形象，努力構建想干事、能干事、干成事的良好氛圍，打造出清正廉潔、務實高效的林業隊伍。要大力宣傳林業的重要地位和作用，營造全社會關心林業、支持林業、參與林業建設的良好氛圍。

最后，就當前大農業工作再強調幾點。一是搶抓季節，切實做好植樹造林工作，確保在3月底前全面完成今年的人工造林任務，尤其是加快油茶、竹子產業基地建設進度，確保實現開門紅。二是在3月底前全面完成非林地上林木確權發證工作。三是堅決打好森林防火攻堅戰。當前，正值森林防火高火險期。各鄉鎮要清醒認識當前森林防火的嚴峻形勢，將森林防火工作作為當前的頭等大事抓好；要牢固樹立“預防為主，安全第一”的理念，實行主要領導親自抓，分管領導具體抓，專職人員具體抓落實的工作格局，切實做到思想認識到位、組織領導到位、人員安排到位、責任落實到位；要在春節前開展一次大排查、大檢查活動，做到橫向到邊、縱向到底，絕不留死角，針對存在的火災隱患要求限期整改落實；要在重要的道路沿線、入山路口及林緣掛貼標語、橫幅，設立警示牌，禁止在林區以及林緣結合部吸煙、上墳燒紙、燃放煙花爆竹及燒土坎、燒荒積肥等生產性用火，有效預防森林火災事故的發生，同時，各鄉鎮各部門要相互支持，密切配合，堅決杜絕重大森林火災和人員傷亡事故的發生；要嚴格實行24小時領導帶班制和“零報告”制，確保信息暢通。四要抓好冬季農作物、果園、茶園管理。五是抓好農產品、畜產品安全監管和農船、漁船、農機、水利工程施工等安全工作。

同志們，當前我縣林業工作迎來了一個前所未有的發展機遇，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，搶抓機遇、超前謀劃，全力抓好落實，以改革創新的精神、求真務實的作風，不斷開創林業產業發展新局面，為實現同步小康、建設美麗xxxx作出新的更大貢獻。

謝謝大家！