第一篇：行政審批大廳 創新力 執行力 公信力建設宣傳材料

市行政服務大廳總體行政審批效率再提25% 抓三力 強服務 促發展

自新的市行政服務大廳啟用運行以來，省委常委、省紀委書記，省紀委理論中心組全體成員，市委書記、市長、市委副書記，常務副市長等省市領導先后蒞臨大廳檢查指導，20余個考察團前來參觀考察，對我市行政服務工作給予了充分肯定和高度評價，體現了市行政服務大廳加強“三力”建設，優化我市經濟發展軟環境做出的不懈努力。

抓執行 履職盡責惠民生

2010年，市委、市政府作出了推行 “兩集中、兩到位”改革、建設新的市行政服務大廳的重大決策，市行政服務管理辦公室爭取有關職能部門的大力支持，積極履行職責，狠抓任務落實，推動47個行政審批部門、單位的294項行政審批事項，以及151名行政服務人員全部集中到大廳，市直行政審批部門進駐率、行政審批事項以及所附帶的行政事業性收費項目入駐率均實現了100%。

2011年3月，市委、市政府出臺了《關于進一步加強和完善行政服務中心建設的意見》（以下簡稱《意見》），制定了一系列支持和促進行政服務工作的政策措施。為抓好《意見》的貫徹落實，市行政服務管理辦公室從健全制度入手，相繼建立完善了《統一受理暫行規定》、《綜合窗口管理暫行辦法》、《網上審批管理辦法》、《市直專業服務大廳和區縣政府行政服務工作監督指導暫行辦法》、《鄉鎮街道便民服務中心管理暫行辦法》等12項管理制度和運行辦法，編制完成了485項服務標準，實現了崗崗有標準規范，人人 按標準履職。

本著開門辦活動的宗旨，市行政服務管理辦公室黨組積極倡導“雷厲風行、重在結果”的執行理念，推行領導帶班一線工作法，班子成員帶頭鉆研業務，主動了解窗口動態，認真傾聽群眾呼聲，2011年累計為企業和群眾協調解決困難百余件，用實際行動贏得了群眾和窗口的信賴。各窗口認真學制度、抓執行，精心設計為民服務載體，進一步增強了服務意識，提高了服務水平。市文廣新局窗口推出了“點滴計劃”，為群眾提供貼心服務；市公安局窗口增加交通違章處理便民項目，累計提供服務6500余件；市住建委窗口開通綠色通道，為大項目 “量身定做”服務，實行專項辦理、聯審聯辦、超時問責等新機制，共為9個項目、近3000套公共租賃住房提供了審批服務。2011年，大廳共辦理各類審批服務事項110812件，比去年同期增長28.85%，接待群眾咨詢服務近16萬人次。

抓創新 提速提效促發展

七年來，大廳經歷了從無到有、從不夠規范到標準服務、從功能單一到多功能合一的奮進歷程，三次被省政府推廣經驗，相繼榮獲了山東省青年文明號、山東省百行百業群眾口碑最佳榮譽單位、山東省行政服務標準化試點單位、山東省人民滿意的金牌窗口單位等榮譽稱號，靠的就是勇于創新和追求卓越的實干精神。在“三力”建設年活動中，市行政服務管理辦公室更是把加強創新力建設作為重點，全力推動服務效能提高，積極服務藍色經濟建設。在全省率先推行了統一受理制，對進廳審批件全部進行統一登記，實現了對窗口辦件從初審、審核到核準、送達的實時監督，杜絕了以往辦事“體外循環、超時辦結”的不良現象，進一步鞏固了“兩集中 兩到位”改革成果。2011年，統一受理臺共受理審批件52249件，統一受理率100%，按期或提前辦結率100%，總體審批效率提高了25%。目前，該項創新性服務模式已在全市綜合類政務大廳得到了推廣。

為進一步適應電子政務的發展需求，市行政服務大廳積極運用了現代科技手段加強行政服務監督，開發使用了目前全國一流的網上審批和電子監察系統，配備了電子抓屏、即時監督等先進功能，建設了大型電子監控平臺，審批事項網上審批率、計算機行為監控覆蓋率均達到了100%，行政審批實現了“陽光”操作和“透明”運行，切實杜絕了上網聊天、購物等不良行為。

圍繞關系經濟社會發展的重要審批事項，市行政服務管理辦公室精心組織各部門窗口，梳理審批鏈條，創新服務流程，實行同步審批、聯合辦理。市工商局窗口、市質監局窗口等共為2300余家企業提供了“一站式”注冊服務，平均審批時限僅2個工作日，審批提速80%以上；市發改委窗口2011年共審批了65個固定資產投資項目，總投資額達43.23億；市商務局窗口提前介入、主動服務，為330余家外資企業提供了集中年檢服務。2011年下半年，組織開展了爭創服務標準化創新窗口的評選活動，評選出5個行政服務標準化優秀窗口和4個行政服務標準化優秀窗口提名獎，指導市住建委窗口、市工商局窗口等建立起了在全省同行業、同系統內領先的服務新機制，有效地創新了服務、提高了效率。

抓公信 文明服務樹形象

“你們僅用了2個工作日，就為我們32個站點集中辦理了營業執照變更，還主動提醒我們領證，效率真是高，服務真是到位”，某石油化工公司一位負責人在市行政服務大廳 工商局窗口辦理業務時發出的感慨，生動的體現了市行政服務大廳開展文明創建的活動成果。

2011年，市行政服務管理辦公室以開展創先爭優活動和創建省級文明城市為契機，開展了文明優質服務競賽活動，組織各窗口推行陽光服務、廉潔服務和親情服務，對審批依據、審批范圍、申報材料、審批程序、承諾時限、收費標準進行“六公開”，真正做到了“寧可自己麻煩百次，不讓群眾為難一次”，樹立了群眾滿意的政務大廳形象。大廳累計為企業和群眾提供預約延時服務等1300余件，收到表揚信、錦旗230余件。

為進一步加強公信力建設，市行政服務管理辦公室重點建立了問題整改與滿足群眾需求的長效互動機制，建立了日常評價和專業評價相結合的群眾評議制度，積極問計于民，問需于民。日常評價實行一事一評，在每個窗口設置了電子評價器，在服務臺放置了辦件評議卡，在大廳設立了群眾評議箱，群眾辦件后可對窗口服務進行即時評價；對于所反映的意見和建議，有專門科室負責整理匯總，實行每日督察和月度考評，確保及時掌握群眾意見和提高服務水平。2011年7月份，委托國家統計局調查大隊對市行政服務大廳和11個市直專業行政服務大廳開展了群眾滿意度測評，測評結果將按照一定權重納入市委、市政府年度目標管理績效考核和行風評議范圍，對于發現的突出問題，還將提請市行政服務中心管委會聯席會議研究解決。

第二篇：“執行力、創新力、公信力”建設主題實踐活動心得體會

“執行力、創新力、公信力”建設主題實踐活動心得體會

根據《中共xx縣委〈關于印發在全縣科級以上領導班子中開展“執行力、創新力、公信力”建設主題實踐活動的實施方案〉的通知》和在全縣范圍內開展“執行力、創新力、公信力”教育流動的要求。我通過認真學習胡錦濤總書記“6.25”重要講話、州第七次黨代會和州委七屆二次全會精神以及中國共產黨第十七次代表大會工作報告，使自己的思想認識得到了全面提高。下面，我就結合自身工作實際和學習體會，談一點自己的思想認識。

一、加強學習，搞好團結，積極開展好“三力”建設活動，“三力”建設也就“執行力、創新力、公信力”建設。所謂執行力，指的是貫徹戰略意圖，完成預定目標的操作能力，是把宏觀戰略、規劃轉化成為效益、成果的關鍵，是制度、人員、文化等綜合要素的體現。就個人而言，就是把想干的事干成功的能力。而領導干部的創新力則是發現新問題、產生新思路、提出新觀點和找出新辦法的能力，它是集分析判斷能力、決策能力、組織指揮能力、應變能力等諸多單項功能為一體的綜合能力。只有充分認識到創新路上的障礙，不斷營造創新環境、塑造創新人格、培育創新思維，才能全面提升領導干部的創新力，做到決策科學、執行有力、運轉高效。一個單位，一個部門維持其存在與發展、增強其群體功能、實現其共同目標的必要條件則是全體人員間內在的聚合

力量，即公信力。在改革開放和社會主義市場經濟的新形勢下，增強單位自身的公信力就顯得更為重要。單位有了公信力，職工就能產生對單位的認同感，樂意成為單位的一員，就能上下團結一致，為實現單位的任務目標而奮斗。我個人認為，開展這次活動，一是是新形勢下加強黨的執政能力建設的需要；二是深化“云嶺”先鋒工程，加強領導干部作風建設的需要；三是深入貫徹黨的“十七大”會議精神的需要；四是推進我縣社會經濟又好又快發展的需要。通過這次活動，對于著力解決好領導班子中存在的突出問題，進一步轉變工作作風，加大執行力度，促進各項工作的落實；對于進一步解放思想，提高工作效率，創造性地開展工作；對于進一步增強團結，改善黨群干群關系，提高領導班子的戰斗力具有極其重要的意義。

二、解放思想，更新觀念，深入貫徹落實科學發展觀,看了胡錦濤總書記今年6月25日在中央黨校省部級干部進修班上發表的重要講話和認真閱讀了胡總書記在十七大的工作報告，讓我感受很深。這兩篇講話內涵豐富，思想深刻，科學分析了當前我國面臨的新形勢、新任務，全面闡述了以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導、深入貫徹科學發展觀的基本要求，深刻回答了黨和國家未來發展的一系列理論和實踐問題，為黨的十七大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎。胡總書記在講話中強調，面對新形勢、新

任務，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。通過深入學習胡總書記和省委白書記的講話，使我深刻地感受到作為一名中共黨員，一名黨的領導干部，必須時刻抓緊學習。特別對于黨中央、國務院提出的政治思想學習方面的內容，更要認真研究，吃深吃透，并嚴格按規定要求自己，抓緊時間為自己充電。同時，更要嚴格按照州委李書記在全州建設工作會議上的講話要求，以打造“文硯平三角經濟區”為目標，通過充分利用“文硯平三角經濟區”支點的作用，大力建設布局合理，功能完善，特色鮮明、城鄉統籌、資源節約、環境友好、社會和諧的新型城鎮和社會主義新農村；并在城鎮規劃建設過程中，充分發揮規劃的龍頭作用，采取多元融資的方式，通過新城開發促進舊城改造，不斷增強城鎮活力，提升城鎮品位。通過3-5年左右的時間，將我縣的墨山片區、工會片區、文化路片區和11座婀娜多姿的“美少女”山體打造整治建設成為能夠充分體現城市特色、自然生態平衡發展、基礎設施配套齊全的城市新景觀，最終實現“改造一片舊城、挖掘一片資源，創造一片效益，享受一片環境”的目標。

三、精心組織，夯實基礎，認真組織開展好分管口的各項工作

（一）以規劃為龍頭，積極開展好城鎮建設工作 一是始終堅持以規劃為龍頭的原則。進一步加強城市建設規劃的執行和監督力度，強化規劃的法律地位和嚴肅性，嚴格按規劃實施城鎮建設。并牢固樹立“規劃的節約是最大的效益，規劃的浪費是最大的浪費；規劃的敗筆是最大的敗筆，規劃的遺憾是最大的遺憾”的責任意識。二是以城鄉協調和區域統籌為主線。通過健全市場機制、合作機制、扶持機制，形成城鄉、區域間相互促進、優勢互補的互動機制，實現城鄉、區域協調發展。三是創新城鎮化發展模式，在思路上堅持“五個統籌”，在目標上堅持建設資源節約型、環境友好型、平安和諧型社會，在對策上要堅持城鎮化和社會主義新農村建設、區域經濟發展相結合的原則，推動全縣社會經濟全面發展。四是嚴格按照“統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則，重點組織實施興城大街延長線、江那北路、市政中路、第三安臵區、各鄉（鎮）政府以地抵款基礎設施建設等重點基礎設施項目。啟動和續建馨怡花園、云錫山水康城、盛世新城、第二、三安臵區、辣椒交易中心、稼依民族新村、平遠山水鑫村等一批房地產開發項目。五是以經濟結構轉型為動力。通過社會主義新農村建設，加快農村富余勞動力向城鎮轉移，促進城鄉結構轉型，為城鎮化提供基礎動力。六是要集中解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。依法按程序開展好房屋拆遷工作。首先要加大宣傳

工作力度，積極對房屋依法進行評估確保拆遷補償公平、公正、公開。其次繼續加大建筑領域拖欠工程款和農民工工資清欠力度。

（二）抓好基礎工作，努力完成資源整合和高速公路建設任務

一是認真組織開展好國土資源利用、耕地保護和地質災害保護等基礎工作；二是組織各部門分為三個工作組深入各礦區開展資源整合工作，目前大部分礦區已完成初步的資產申報，正在積極準備進入儲量核實階段的各項工作。三是協調解決好“硯平”、“平鎖”高速公路建設遺留問題。目前，已多次發函指揮部，申請幫助解決硯平高速公路取、棄土場各類補償問題；同時，積極協助配合廣硯高速公路后期各項征地工作，盡量做到及時提供各類建設用地，確保廣硯高速公路建設任務的順利完成。

（三）做好公路建設，大力改善投資環境

公路建設是固定資產投資的重要組成部分，是拉動經濟發展和增加財政收入的重要手段；同時，也是建設社會主義新農村的重要內容。在2007的公路建設工作中我們一是要根據2007年5月30日召開的硯山縣2007農村工作會議精神，積極組織開展好我縣2007的農村公路建設工作。目前，六詔至蚌峨路面改造工程17公里，國道323線K1975至干河彈石路路面改造工程8公里，賈家橋至大白戶四

級公路改建工程22公里，稼依農場至螞蟻河礦山公路工程3.3公里，維摩至石板房四級公路工程38.5公里已全面完工，并已通過上級部門驗收。花稼公路硯山段水泥路面改造目前正在等待驗收，八紅公路硯山段27公里已完成工程總量的90%。二是認真組織開展好2006計劃的4個通達工程項目驗收工作。三是積極開展好2007的1個通暢工程前期準備工作，并組織進場施工單位力爭在年內全部完工18個通達工程項目。

四、認真分析，找準問題，積極做好下步各項工作 一是創新規劃協調機制、規劃審查機制、規劃評估機制、規劃監督機制和規劃公眾參與、公示、聽證這五個工作機制，積極組織開工建設各項工程項目；同時，認真抓好在建和新建房地產開發項目的監督管理工作。二是大力抓好公路建設過程中的部門配合、環境保護、工程質量安全和涉及的群眾利益問題，為我縣的公路建設創造良好的外部環境。三是在資源整合工作過程中盡管存在較大的困難，但一定要堅決按照州委、州政府的安排部署，加大人力、物力的投入，確保按《硯山縣鉛鋅礦資源整合工作方案》的要求，不折不扣的完成好資源整合工作。<>

第三篇：全市公信力創新力執行力三力建設年會議發言2011-4-7

全市深入推動新一輪思想解放開展 “三力”建設年活動調度會議發言材料

圍繞大項目、大企業、大產業 著力構建“三力”建設長效機制

日照經濟技術開發區黨工委（2011年4月8日）

按照市委開展“三力”建設年活動的工作部署，日照經濟技術開發區黨工委圍繞“開放創新、轉型升級、跨越發展”的主題，以開展“執行力、創新力、公信力”建設年活動為載體，以全面提升干部素質為切入點，動員廣大黨員干部進一步解放思想，加快思維方式、工作方式、經濟增長方式“三個轉型”，以此破解發展難題，打造一流環境，加速項目建設，有力促進了全區經濟社會又好又快發展。

一、圍繞提高執行力，著力推進大項目建設。始終把執行力建設落腳到加速項目建設上，圍繞培育大項目、大企業、大財團、大產業集群，開展了項目建設年活動，加快轉變工作部署方式、落實方式、考核方式，順利推進了大項目建設。一是健全領導包保責任制。梳理出全區重點推進項目58個，全部實行領導包保責任制，健全分管領導負責、主管部門承辦、相關部門聯動的工作落實機制。明確到每一位兩委領導成員，由責 任領導全面負責，一抓到底；要求主管部門細化到每名責任人，建立項目推進臺賬，明確目標、時限、完成標準，全力靠上抓落實、抓推進、抓見效；要求聯動部門主動配合提供支持和服務，建立項目推進臺賬，做到早安排、早計劃、早落實。二是完善重點項目調度和督查機制。堅持“月通報、季分析”項目調度制度，對每個項目每月投資完成情況、形象進度、存在的困難和問題，進行匯總、整理分析。創新實施了“雙配檔”、“雙考核”，在制訂實施全區配檔表的基礎上，根據活動實際和項目建設需要，分階段、分園區、分項目制定具體配檔表，兩配檔表配合使用，督導、督查雙調度、雙考核，使項目推進更具計劃性。健全“三級督導”機制，活動督導組對項目推進進行日常督導，兩委領導到街道、部門、園區進行現場督導，歸口園區負責日督導，保證了項目建設的順利推進。三是實行一線工作法。引導各單位和領導干部重心下沉，服務前移，到項目一線辦公，現場解決問題，確保項目建設實效。投資2.9億美元的自動變速箱項目7月份試生產，投資15億元的商用車項目正在開挖基礎坑，凌云海大豆加工項目即將建成投產，投資120億元的瑞盛海洋工程裝備項目已開工。投資320億元的森博高檔文化紙、投資20億元的中鐵物資項目正在順利推進。

二、圍繞培育創新力，著力突破發展瓶頸。始終把創新力建設的突破口放到破解發展難題、完善扶持政策、創新體制機制上，明確在活動中制定16項扶持政策和建立13項工作機制，并把其作為檢驗活動成效的標準。一是開展問題“大查找”。個人自查，重點對照工作實際找問題，對照職責任務找疏漏，對照群眾愿望找不足，特別是查找在思想觀念、“三力”建設方面存在的突出問題，目前已全部建立臺賬。單位自查，重點查找部門在管理機制、服務水平、隊伍建設等方面的短板，看能否勇于打破傳統束縛，善于捕捉機遇，形成推動跨越發展的新思路、新機制、新舉措。全區大查找，重點查找制約全區發展的土地、資金、人才等方面的瓶頸。二是開展政策“大幫扶”。深入研究國家級開發區的現行政策，充分借鑒先進地區的經驗做法，研究制訂了扶持大企業發展、培育產業集群、實施品牌戰略等16項扶持政策。目前，正加大宣傳力度，并把各項政策分類分解和落實到各企業和項目，努力發揮政策的引導、激勵和促進作用。三是開展企業“大走訪”。將全區117家規模以上企業進行科學分類，分別制定措施，分類加強指導，兩委領導成員帶隊深入分管園區、分包企業進行調查研究，對重點企業、重點項目運行中存在的突出問題，逐一建立臺賬，落實責任部門，限期解決。自活動開展以來，已走訪企業82家，匯總、梳理各類問題56個，已解決29個。

三、圍繞提振公信力，著力打造一流環境。我們把打造“四個一流環境”作為公信力建設的主攻方向，突出三個結合，加快建設一流的政治環境、一流的誠信環境、一流的法制環境和一流的服務環境。一是與機關學習相結合。組織廣大黨員干部重點學習十七屆五中全會精神、國家級開發區相關政策以及業務 知識等內容，著重培養干部職工的政治意識、大局意識和服務意識。目前已委托曲阜師范大學編撰學習教材，并邀請省委黨校崔永剛教授等專家學者來做專題報告，較好地落實了“每月一場”的專題報告計劃。二是與調研活動相結合。針對招商引資、項目建設、產業培育、城市建設、民生保障等課題，廣泛開展大調研、大討論活動，找準發展思路和途徑，不斷深化和鞏固活動成效。目前已整理調研課題35個，完成經濟課題2個，民生課題3個，黨建課題2個。三是與提升服務水平相結合。加快項目審批流程再造，全面推行首問負責、一次性告知、限時辦結、延時服務和超時默許等制度。全區行政審批項目在原有基礎上又精簡了10%。實行軟環境快速查訪處置機制，對各部門的明查暗訪已做到每月不少于一次，對違反全區軟環境建設有關規定且造成重大影響的，堅決予以曝光，并追究當事人和分管領導的責任。

下一步，我們將以這次會議為動力，認真借鑒兄弟區縣先進經驗，圍繞建設國內一流開發區，進一步查找差距，抬高標桿，研究措施，全面創新發展理念、發展機制、發展模式、服務方式，提高決策部署執行水平，打造一流服務環境，構建“三力”建設長效機制，推動國內一流開發區建設邁出更大更堅實的步伐。

以上匯報，不當之處，請各位領導批評指正。

第四篇：凝聚力 創新力 執行力

凝聚力 創新力 執行力

以共同奮斗目標增強凝聚力，以解放思想激發創新力，以務實發展提高執行力，是黨員領導干部執政能力的具體體現，是推動科學發展、促進社會和諧、實現全面建設小康社會奮斗目標的有力保證。

以共同奮斗目標增強凝聚力。凝聚力，是各級黨組織的吸引力和廣大人民群眾對黨的向心力。以共同奮斗目標增強凝聚力，是黨和人民事業成功的前提。胡錦濤同志在省部級主要領導干部專題研討班開班式上發表重要講話指出，要在未來5年為到2020年如期實現全面建成小康社會目標打下具有決定性意義的基礎，進而到本世紀中葉基本實現社會主義現代化。黨員領導干部只有增強機遇意識、憂患意識、發展意識，用共同奮斗目標引導廣大人民群眾思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，才能形成凝神聚力抓發展、萬眾一心奔小康的良好局面。為此，黨員領導干部應堅持正確的政治方向，自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐，做科學發展觀的忠實踐行者。應樹立干事創業的價值取向，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、政績觀等，把個人價值和社會價值統一起來，在全面建設小康社會的歷史進程中實現價值、成就事業。應樹立公道公正的用人導向，堅持德才兼備、以德為先的原則，選拔政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的干部。應形成團結和諧的良好局面，深入開展領導班子講黨性、重品行、作表率思想政治建設，以領導班子團結干事帶動整個社會和諧穩定發展。

以解放思想激發創新力。創新力，是黨員領導干部開拓創新、銳意進取的能力。以解放思想激發創新力，是黨和人民事業成功的關鍵。為此，應構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。比如：創新“三化”協調發展機制，推進現代農業示范區、產業集聚區、新型農村社區統籌發展；創新考評機制，實施落實科學發展觀評價指標體系，樹立正確的工作導向；創新工作機制，實行目標制、項目制、責任制、考評制“四制工作法”，提高工作效能；等等。應創新領導方式，遵循發展規律，科學民主決策；提高統籌能力，在工作中正確處理繼承與創新、穩定與發展、當前與長遠的關系。

以務實發展提高執行力。執行力，是黨員領導干部正確領會和自覺執行黨的路線方針政策的能力。以務實發展提高執行力，是黨和人民事業成功的重要保證。為此，應強化科學執政理念。堅持以人為本，堅持科學執政、民主執政、依法執政，自覺執行上級決策部署，認真抓好工作落實，真正把工作部署和措施要求轉化為造福群眾的實際行動。應提高科學謀劃能力，勤于思考、善于謀劃，抓住關鍵問題、把握主要矛盾，作出正確、有效的決策。應提高創新發展能力，敢于先行先試、勇于突破創新，使工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。

第五篇：行政審批網上服務大廳建設工作方案

行政審批網上服務大廳建設工作方案

根據《黑龍江人民政府關于深入推進行政審批制度改革的意見》和全省推進投資項目集中審批暨政務服務中心管理工作現場會議精神，圍繞打造規范、高效、便捷的網上審批服務平臺，特制定通河縣行政審批網上服務大廳（以下簡稱“網上大廳”）建設工作方案。

一、目標定位

運用云計算等現代信息技術手段，創新行政審批方式，推行縣內各類行政審批事項網上集中，實現行政審批網上咨詢、申報、預審、辦理、查詢、反饋和監督管理。2016年12月31日前完成縣級網上大廳搭建，構建橫向到部門，縱向連接省、市、縣三級網上審批服務平臺，實現行政審批服務聯動協同審批。

二、基本原則

（一）統一規劃，分步實施。適應當前行政審批制度改革和未來發展需求，分步推進縣網上大廳和部門窗口建設，逐步增加和理順辦理事項，完善辦理流程，實現統一用戶登錄、網上申辦、進度查詢和全流程網上辦理。

（二）統一標準，共建共管。根據全省統一安排部署，依托電子政務外網和互聯網實現統一規劃、統一標準規范、統一部署、統一界面風格、統一進入方式，縣政府分級建設和管理。網上辦理事項經統一審核公布后，由各職能部門按照職能職責負責辦理。

（三）需求主導，資源共享。以公眾需求為導向，以服務對象為中心，以辦理事項為主線，提供“一站式”網上審批服務，切實做到為民、務實、清廉。梳理、整合現有服務資源和信息資源，改造、升級現有信息平臺和業務系統，推進信息平臺共享和部門業務協同，節約資金投入，避免重復建設。

三、建設要求

（一）總體要求。堅持以人為本，易懂實用、高效便捷，科學分類設置辦理事項，建立完善運行管理規范，推動實體性行政服務平臺功能向網上大廳延伸拓展，實現實體平臺與網絡平臺互聯互通和數據信息實時交換。

（二）整體結構。以門戶網站為入口，以電子政務云數據中心與交換平臺為支撐，有效整合并發揮政府信息公開、政務審批服務、投資項目審批、部門業務審批、“？？？？？”短信平臺和電子監察等系統功能作用，進一步提高信息化基礎設施利用率，通過安全可靠的方式進行互聯網與電子政務外網之間的數據信息交換，實現部門之間證照對比、交叉認證、業務協同。

（三）功能設計。開發建設政務公開、政務服務、行政審批、政務查詢、投訴建議、效能監察等功能，提供行政審批網上咨詢、申報、受理、預審、辦理、監督、投訴等服務。

（四）運行條件。按照《黑龍江省政務服務中心信息化建設工作規范（暫行）》（？〔20？〕？號）要求，縣級政務服務中心接入電子政務外網帶寬在50M以上，縣級政務服務中心接入互聯網帶寬在10M以上，滿足審批材料和證照電子化以及跨地區聯動、跨部門協調審批的需要。

四、主要任務

（一）梳理網上大廳辦理事項。統一編制網上審批服務事項業務手冊、辦事指南、事項編碼等標準規范。須由？牽頭，法制、政務服務管理等部門密切配合，加快行政審批服務事項清理調整，并將行政審批目錄報縣政府公布。根據政府公布的行政審批目錄，梳理確定可在網上大廳辦理的審批事項（涉密事項除外），逐項細化服務指南和辦理深度，并按照規范格式完成數據初始化，逐步實現服務指南統一查詢，業務表格統一下載，辦理事項統一申辦、受理和回執，進度統一查詢，結果統一反饋。

（二）運行使用網上大廳應用平臺。全省網上大廳開發由省級負責，按照全省網上大廳建設工作要求，編制網上大廳統一界面風格和子欄目分類，做好網上大廳應用平臺和標準版系統應用，按照規范要求建設各級網上大廳和部門窗口，實現行政審批事項及時受理、審批和結果反饋。

（三）做好系統對接和數據交換。做好共享信息數據標準和應用交換管理對接工作，建設好行政審批云平臺，整合現有各類信息資源和服務資源，實現市、縣各級各部門審批系統與網上大廳、電子監察系統的數據交換和信息共享，做到雙向鏈接暢通。

（四）建設網上大廳核心欄目。圍繞功能設計要求，根據全省統一標準，縣級網上大廳設立政務公開、行政審批、投資服務、監督投訴等核心欄目，不斷完善欄目建設和服務內容，切實提供便捷服務。其中，政務公開欄目，主要依托政府信息公開系統，進一步完善政務公開信息內容；行政審批欄目，主要依托現有行政審批系統和各部門網上業務審批系統，提供除投資項目并聯審批之外的審批服務事項網上辦理服務；投資服務欄目，主要依托投資項目審批系統，提供投資項目審批服務事項網上辦理服務；監督投訴欄目，主要是依托市、縣政務服務中心，強化對審批服務工作的效能監察，受理公眾的建議和投訴。進一步完善欄目建設和服務內容，逐步為公眾提供個人網頁服務。

五、實施步驟

我縣網上大廳建設分為五個階段，2014年12月31日前完成縣級網上大廳正式運行，2015年1月至12月為縣級網上大廳完善提升階段。

（一）第一階段：完成基礎性工作

在省級未完成全省統一的網上大廳標準版軟件系統前，主要工作任務是：成立網上大廳建設工作領導機構；完成行政審批服務事項的梳理、上報、審查、公布工作；根據市、縣政府公布的行政審批服務事項目錄，統一編制網上審批服務事項業務手冊、辦事指南、事項編碼等標準規范；做好接入縣政務服務中心電子政務外網和互聯網帶寬擴容工作，部門配齊審批服務設備，滿足審批服務要求。

（二）第二階段：完成審批服務信息數據錄入 在省級完成網上大廳標準版軟件系統開發，并上線試運行后，主要工作任務為：與省、市網上大廳數據對接，接入省、市網上大廳數據庫，設置縣級網上大廳審批部門審批窗口，完成縣級網上大廳數據初始化和相關審批服務事項信息后臺錄入。

（三）第三階段：試運行網上大廳

試運行網上大廳，及時梳理、理順、解決工作中的問題，初步形成橫向到部門、縱向連省級、市級的網上審批服務平臺。

（四）第四階段：正式運行網上大廳

在前三個階段工作基礎上，正式運行網上大廳，實現在網上大廳提供服務指南、表格下載和受理服務，并與省、市網上大廳互聯互通，初步形成橫向到部門、縱向連三級的網上審批服務平臺。

（五）第五階段：完善提升

部分辦理事項可在網上大廳全部實現統一辦理、統一反饋辦理結果；50%以上的審批服務事項，可實現全流程網上辦理和跟蹤、查詢辦理進度以及全過程監督。

六、保障措施

（一）強化組織領導。成立通河縣行政審批網上服務大廳建設工作領導小組（工作結束后自行撤銷），進一步加強組織領導和統籌協調。組長由？擔任，副組長由？擔任，成員由？擔任。領導小組下設辦公室在？負責協調推進日常工作。辦公室主任由？擔任。其中，？牽頭負責編制縣級網上大廳事項規范和梳理事項內容；？牽頭負責網上大廳信息化平臺建設與維護管理；？督辦工作完成情況，并對網上大廳監督投訴欄目進行日常管理；縣政務服務管理局牽頭負責網上大廳核心欄目建設和日常管理（不含監督投訴欄目）；？牽頭負責制定網上大廳行政審批服務項目辦事指南、事項編碼等標準規范；縣電子政務服務中心全程負責相關的技術支持。各部門負責本部門網上大廳審批服務事項的管理服務，并嚴格按照工作任務分解和完成時限要求開展工作。各成員單位要結合實際，明確目標任務，統籌推進網上大廳建設。

（二）強化相關措施。一是結合當前省、市電子政務外網推進工作情況，要以政務服務中心為載體，將電子政務外網、互聯網接入帶寬擴容列入工作重點，切實從根本上確保數據交換暢通；二是結合當前預算編制工作，須財政部門要按分級投入建設的原則，將網上大廳建設和運行維護管理經費列入財政預算，安排專項資金給予支持保障；三是須縣政府新聞辦要加大宣傳力度，提高企業和公眾對網上大廳及辦理事項的認知度，引導企業和個人了解網上辦事流程，營造良好工作氛圍。四是須人社部門要加緊制定出臺政務服務中心窗口工作人員考核管理辦法，規范政務服務中心績效管理，建立健全權責明晰的管理制度。各部門要加強網上大廳建設和行政審批信息平臺應用維護等有關業務知識的培訓，不斷提高網上辦事工作效率和服務水平。

（三）強化監督檢查。要把網上大廳建設與目標綜合考核結合起來，制定考核評價指標，建立完善監督檢查機制。及時對責任部門辦理事項梳理、服務指南編制等工作進行監督檢查。對未完成目標任務的單位，要限期整改落實，對有關責任人通報批評；情節嚴重的，按照有關規定啟動問責程序。

（四）其他相關要求。要將網上大廳建設工作擺在重要議事日程，擺在工作突出位置，按照完成時限不動搖的要求，制定籌建工作實施方案，落實工作責任，確保完成工作任務。