第一篇：申論的模型寫法

論證表述

一、審題和立意

1、審題

(1)讀：審出限制條件

①審清對論述的內容是否有限制 ②審清字數限制

(2)析：針對材料反映的主要問題從不同角度進行分析，得出不同觀點。

(3)立：對以上不同觀點進行分析，選取有現實意義、有新意、自己認識最深刻的、又有材料可寫的一個作為論點。

2、立意(1)立意正確

(2)論點準確、突出、有新意 ①找好角度，使中心準確

②確保論點突出：一是要論點單

一、集中，二是要重復。文章的題目就是論點；

第二段點明論點，單獨為一段；

每個分論點都要扣住總論點，每段結尾回扣總論點； 倒數第二段總結論點。(3)力求論點新穎

要建立在對材料反映的主要問題的基礎之上，否則弄巧成拙。

二、論證的方法

1、例證：事例要與論點高度一致，要有代表性、新穎性，發掘事例的深意，正確使用事例。

2、引證：經典言論、公認的原則、公理、格言、成語、古諺等。

3、喻證：最大的特點是形象、生動、傳神。

4、對比論證：一種是橫比，將發生在同一時間地點的兩種事物進行比較；另一種是縱比，將同一事物在不同時間地點進行比較。

5、理論論證（因果分析法）：運用演繹推理的方法，手段是分析和概括，核心是找到事物的因果關系。

6、類比論證：抓住事物間的聯系，展開聯想和類比。

7、假設論證：著眼于推理，而不是現實。

8、歸謬論證：適用于駁論，應配合其它方法一起使用，不宜單獨使用。

三、結構和寫作方法

1、基本型(1)基本結構

(2)本論部分的各段一般采取的結構如下：

提出分論點→為分論點提出論據→分析材料，找到論據與分論點的邏輯關系→回扣分論點→呼應總論點

2、三類常用議論文結構

(1)三段式：最普遍的一種結構形式 怎么了：引出論點 為什么：分析原因 怎么辦：解決方案

(2)總分總：還可以分為“總-分”和“分-總”兩種形式

(3)起承轉合：優點是適應性強、廣度深度兼顧、富于變化，同時也便于把握 “實下……”——起：點題（破題、提出問題）“其實……”——承：展開、拓寬

“然而……”——轉：換角度，從反面論證 “總之……”——合：扣題、收束全文 四、四個關鍵點

1、列提綱的方法(1)標題(2)總論點

(3)分論點及其對應的材料(4)論證方法(5)論證結構(6)開頭、結尾(7)各部分大體字數

2、擬標題的方法

(1)要求：標題必須是中心論點或反映中心論點，而且要力求醒目、簡練。(2)形式 ①論點型 ②批駁型 ③寓意型 ④范圍型 ⑤感想型

3、開頭的方法

(1)敘開：先概述原材料的主要內容或反映的主要問題，然后亮明觀點。(2)順開：開門見山，直接提出論點。(3)引言：用名人名言、名句等引出論點。(4)設喻：用打比方的方法引出論點。(5)對比：用正反對照的方法引出論點。(6)設問：用設問起筆引出論點。

4、結尾的方法(1)概括總結，收束全文(2)深化主題

(3)提出建議，滿懷期待(4)引用名言，強化主題(5)借意抒情

五、語言要求和文風

1、語言表達的基本要求：

清晰、連貫、得體、準確

2、形象生動(1)善于運用比喻(2)運用形象化的語言(3)注意形象的感情色彩(4)有點幽默感

3、情景交融

(1)用排比、對偶等句式渲染氣氛(2)用設問、反問等語氣增強節奏感

4、樸素精煉(1)道理要講得實在(2)高度概括，語含警策

六、修改和文面書寫

1、改出好的申論文章

(1)明確申論文章修改的內容：應試寫作的修改，只能進行小改，即改正個別的病句和錯別字。(2)把握申論文章修改的重點：對結構的調整，這是文章表達形式的大改動，平時作文不受時間限制，但在考試時一般來不及，所以要一次成功。

(3)怎樣修改文章結構：情節的重新組合、總體線索的修正、層次關系的改變、段落的遷移分合、起承轉合的調整、銜接過渡的疏通、詳略安排的變動、行文曲直的再造、主干枝葉的調配、開頭結尾的重寫等

2、文面書寫干凈整潔

字體端正、筆畫清晰、修改明確、卷面整潔

七、評分標準（如果總分為45分）在評分標準中常見的扣分情況主要有：

1、沒有擬題目，扣3分。

2、字體端正、美觀，卷面整潔的，加1分；字跡潦草，卷面不整潔的，扣1分。3、3個錯別字扣1分，重復出現的按一個計算；標點錯誤較多，或者模糊的，扣1分。

4、錯別字、標點和卷面, 累計不超過3分。

5、字數不足題干要求的，每少50個字扣1分。

6、內容有嚴重問題的，提交閱卷領導小組處理。

提出對策

一、思維方法——辯證思維

1、抓住事物的主要矛盾

2、特殊性分析

3、多向求異分析

4、因果關系分析

(1)分析主要原因和次要原因(2)分析產生的原因

(3)分析異因同果、同音異果和互為因果

二、提出對策的應試方法

（一）提出對策的思路——因果分析 這是解決問題的最重要也是最直接的手段。

例：某印刷廠為提高經濟效益引進的新技術設備，產生嚴重早已污染，由此引發與鄰近居民的糾紛，訴諸司法程序。（2000年中央）

（二）分析方法

1、利益分析法

(1)確定利益的主體及其性質(2)分清利益的層次和地位

(3)依據分析出的原因，提出相應合理、可行、有效的對策

例：將利益分析法結合因果分析法來對污染反彈現象做分析。

2、供需分析法

適用于分析市場經濟中存在供需的問題，如就業問題、交通堵塞問題、儲蓄與投資問題、價格問題、能源問題等多種社會現象。

例：將供需分析法結合因果分析法來對交通擁堵問題作分析。

3、內外因分析法

例：將內外因分析法結合因果分析法來對網絡游戲成癮現象作分析。

（三）提出對策的寫作步驟

1、寫作步驟

(1)分析原因，標本兼治(2)對癥下藥，具體成文

①人——獎懲措施，職能部門決策、執行、監管問題，思想認識方面的問題，人才問題，領導人問題，人的能力問題，做事方法問題，宣傳、教育問題等

②政策、法律、法規、規章制度——補充制定，內容正確、完備，可執行，進行和加大宣傳、教育等

③經濟利益——發展生產、提高效益的問題，改進、完善取得經濟利益的方式、方法，保證安全，人的問題等

④科學技術——加快、提高科技研發，科學與實際情況結合，提高從業人員的素質等 ⑤宣傳、教育——通過媒體和各職能部門擴大宣傳、落實

2、表述方法

(1)依據解決問題的時間期限：

長期、中期、短期(2)依據解決問題的目標：

最優目標、滿意目標(3)分清對策實施的輕重緩急

三、對策的有效性分析

通過分析對策指向的目標、方法、職能機構、對策是否合情、合理、合法來驗證

1、對策有效性的分析方法

(1)目標具有針對性：

備選對策必須是針對問題的產生的原因，提出的解決方案。要檢驗目標是否具有針對性，就要由對策選項推出提出該項對策的原因，檢驗這個原因是否就是“提干所提出的問題”產生的原因。(2)方法能否解決該問題：

備選對策是否有漏洞、有問題，是否具有時效性和必備條件，不能模糊不清、脫離實際，如果備選對策忽略主客觀條件對問題的影響和制約，方案極易失去可行性。(3)解決問題的職能機構是否正確

判斷該機構是否具有解決這一問題的職權。(4)對策是否合情、合理、合法

備選對策一定要符合社會的倫理道德規范、國家的法律、法規及黨和國家的路線、方針、政策。

2、對策有效性分析的解題步驟(1)弄清題干內容

①題干要解決的是什么問題，利用因果分析法分析出該問題產生的原因 ②要求選擇正確還是錯誤選項 ③對分析說明部分有什么要求 ④字數限制

(2)分析備選對策選項

從備選對策的針對性和可行性方面來驗證(3)按要求選出備選選項，具體成文

除了選出符合題意的選項外，還要對不正確的選項進行說明。

四、提出對策的注意事項

1、必須具有針對性

提出的對策必須是依據材料的主要問題提出的解決方案，而且表達要分清主次、突出重點。

2、必須具有可行性

(1)要有直接解決問題的政府部門或職能機構解決、落實對策(2)要有解決問題的具體步驟和方法

(3)要考慮解決問題的時效性和必備條件，不要模糊不清、脫離實際(4)擇優選擇，要選擇最為可行的、成本最低的

3、必須合情、合理、合法

要符合社會的倫理道德規范、國家的法律、法規及黨和國家的路線、方針、政策。

五、提出對策的評分參考標準

總結概括

一、總結概括的高分標準

1、概括內容——全面、凝練、準確、深刻

2、言語表達——精簡、清晰、準確

二、概述內容的應試方法

1、方法

(1)刪減要素的方法：通過除此概括材料得出的要素有：人物、事件、時間、地點、原因、結果等。人物和事件這兩個核心要素不可刪除。

(2)分類歸納的方法：對于相同的意見或方法進行整合，對于不同的意見或方法進行分類。(3)抓住關鍵句的方法

2、寫作步驟

(1)概括各層次的含義：使用分類歸納法(2)概括中心

(3)具體成文：要注意文氣的連貫、文體的特點、字數限制，使用刪減要素法和抓住關鍵句法

3、注意事項

(1)概括內容要點要全面：注意不能丟掉對反對意見的概括(2)要對表達相同內容的材料進行合并(3)語言簡練、字跡工整

三、概括主要問題的應試方法

1、方法：尋根問底法（因果分析法）是把握事物本質的最有效辦法。

2、寫作步驟：(1)概括中心

(2)尋找問題發生的根本原因(3)考慮字數，具體成文

3、注意事項

(1)概括材料主要問題一般只有一個(2)概括材料主要問題一定要準確(3)語言表述要完整：

“上述材料通過……反映了……的問題”(4)語言簡練、字跡工整

四、總結概括的評分參考標準

閱讀理解

一、原則

1、時間原則：30-40分鐘為宜。

2、整體把握原則：整體把握材料是概括、立意、制定對策的基礎。

3、篩選型原則：材料中包含許多多余信息，要對信息進行篩選，否則容易陷入誤區。

二、閱讀理解的應試方法

（一）閱讀第一遍——了解內容

1、材料的三種形式

(1)每一個自然段表述一個信息。

(2)整篇材料不分段落，所有信息揉雜于一體。

(3)材料中雖然分有段落，但有些段落表述一個以上信息。

2、圈點畫線、邊注眉批、把握關鍵句、理解詞意

(1)速讀：第一遍閱讀速度適當放快

(2)圈點畫線、邊注眉批、把握關鍵句：對關鍵的詞句應該邊讀邊做記號；對主體內容一目了然的自然段、層次，可直接注眉批（在第二遍閱讀時加以修正）。

(3)關鍵句的作用：一是提示段意，位于短的起始或末尾；二是提示中心、主旨、觀點、情感的句子，位于材料開頭結尾的結論性、概括性語句或段落中心句；三是提示材料脈絡層次的句子。

(4)理解關鍵詞意：

①多義詞：是指在特定的語境中的特定意義，與一詞多義不同，它的含義不固定。②代詞：在材料中運用非常多，指代的內容很廣。

③重點詞：一般包括根本原因、主要原因、直接原因、前提、性質、特點、實質、觀點、人為、方式等。

（二）閱讀第二遍——理清脈絡

1、總結自然段

(1)關鍵句概括法：關鍵出現在每一段開頭或結尾，有時也出現在中間，有時會有兩個以上關鍵句。(2)總結概括法：沒有關鍵句時，歸納出段意。

2、劃分段落層次、提煉中心思想(1)劃分段落的方法——合并同類

通過對材料上下文之間內容的比較，將闡述同一問題的自然段歸在一段，進行分類和組合，理清材料的段落或層次，繼而再通過對所劃分段落層次的內容分析和整合，概括出各段的意義。

(2)提煉中心思想的方法 ——透過表面分析本質 ①標題是主題 ②文章開篇提示主題 ③文章結尾提示主題 ④關鍵語句提示主題 ⑤通過材料結構、內容的

分析歸納出中心思想

如何審題

材料就是申論文章的窗口，考生依據材料總結概括出的主要內容或反映的主要問題就是申論文章的精神實質，是申論寫作的依據；申論的考試要求是對論證的限制，尤其是在申論考試中對考試要求的審題更是重要。所以一定要花一定的時間進行審題，否則就會出現跑題、偏題、寬題、狹題的現象。一旦如此，將無法彌補。

審題立意的具體過程：

1． 讀。

包括讀材料和讀考試要求。讀材料就是通過閱讀找出材料反映的主要問題，這在前面概括內容、提出對策的過程中已經完成了。讀考試要求的過程中，要完成以下幾方面的工作：

第一，審出文題類型方式，即要審清是要求考生根據材料任選角度寫一篇議論文、演講稿，還是寫一份建議、報告，或者是其他形式。命題類型不同，寫作要求也就不同，寫法也不一樣，忽略命題類型和形式的要求的文章，就不可能符合考試的要求，導致文與題不符。

第二，審出限制條件，（1）審清對論述的內容是否有限制。（2）審出是否有“虛擬身份的設定”。（3）審清字數限制。即考生必須在申論考試給定的字數范圍內論述，字數過少或超過限定字數都會影響得分。

2．析。

針對材料反映的主要問題從不同角度進行分析，得出不同觀點。針對同一個問題，因為分析的角度不同，可以寫出完全不同的文章。例如，可以就問題本身的表現形式、原因、辦法、意義、條件等等的某一方面或幾方面分析。

3． 立。

從上面分析得出的不同觀點，選取最佳者確立為論點：對得出的不同觀點進行分析，選取有現實意義、有新意的、自己認識最深刻的、又有材料可寫的、不大不小的一個，作為論點寫成議論文。

申論：如何概述

簡介：

概述內容就是概括敘述材料的內容。一般來說，概述內容就是要求概括出材料所反映的問題涵蓋幾個方面、幾個層次，或者是材料反映的內容包括幾方面意見、爭議。概述是人們的認識從具體生動的直觀向抽象的思維轉...關鍵字：申論如何概述

概述內容就是概括敘述材料的內容。

一般來說，概述內容就是要求概括出材料所反映的問題涵蓋幾個方面、幾個層次，或者是材料反映的內容包括幾方面意見、爭議。

概述是人們的認識從具體生動的直觀向抽象的思維轉化的具體實現，是理性認識的重要手段之一。概述可以高屋見瓴避免就事論事，使認識深入到事物內部。概述是對一段過程作簡明扼要的介紹或交待，也可以對若干段文字材料進行歸納或總結，但它不應是量上的簡單壓縮，而應是對事物本質的概括和提煉。

語言的概括性越強，它說明的意義的普遍性就越大。申論考試越來越注重對概述內容的考核。

注意：內容概述只是要求將材料所反映的各方面、各層次的問題，條理清晰的概述出來，而不要求考生對材料中的問題進行深入分析、加工，究論本質。

例如2004年中央、國家機關申論考試的第一題“概述我國汽車工業的現狀和發展趨勢”，只要將材料中有關我國汽車工業的現狀和發展趨勢的信息按照事件發展的一般順序，按一定的層次表述出來即可。如可以按“我國汽車工業現狀和發展趨勢綜述→我國汽車工業的現狀→我國汽車工業發展趨勢方面的有利條件→我國汽車工業發展趨勢方面的弊端→針對汽車工業方面的弊病實施的對策及前景展望”這五個層次進行概述。

考生都要將概述出的內容有條理、有先后的表述出來，而不是一定按著材料中內容存在的順序將材料信息縮寫下來。

一般來說所說的邏輯順序包括： 第一，事件發生的前后順序。

第二，綜述材料主要問題→分析問題產生原因→提出對策。第三，綜述材料主要問題→分述問題的表現形式→提出對策。第四，綜述材料主要問題→問題現狀→展望未來形式→提出對策。

申論：如何概括（三句話概括法）

簡介：對于概括主要問題的字數一定要嚴格控制，在考試時，回答這個問題要求非常簡練。一般來講，可以用三句話來表述。第一句話：用一句話概述出材料反映的主要問題。基本形為：材料中的內容、問題，暴露/反映出主...關鍵字：申論如何概括

對于概括主要問題的字數一定要嚴格控制，在考試時，回答這個問題要求非常簡練。一般來講，可以用三句話來表述。

第一句話：用一句話概述出材料反映的主要問題。基本形為：

材料中的內容、問題，暴露/反映出主要問題，已經成為影響我國社會生活正常秩序的主要問題。

例如：阜陽奶粉事件、毒豆芽事件等食品安全問題頻頻發生，反映出我國食品安全問題形勢嚴峻，已經成為影響我國社會生活正常秩序的主要問題。

第二句話：簡要分析該問題產生的原因，或簡述該問題的表現形式等。基本形為：

原因

1、原因

2、原因3，是該問題產生的主要原因。

或者，該問題暴露出問題

1、問題

2、問題3等問題。

例如：它暴露出在社會主義市場經濟建設中，一些食品企業唯利是圖、安全意識薄弱，食品安全相關職能部門監管不力、缺乏完善的食品安全法規等問題。

第三句話：用一句話總結材料反映的主要問題，一般為對策性的結論。

建立和完善對策，刻不容緩/成為當前亟待解決的問題。

例如：建立完善的食品安全監管機制成為當前亟待解決的問題。

申論：如何擬標題

簡介：議論文的標題包括以下五種形式： 1．論點型。題目本身就是中心論點。如《解決矛盾和問題關鍵靠發展》。2．批駁型。題目擺出一個錯誤觀點，作者據以批駁。例如《絕不允許有“特殊公民”》、《豈能“吃貧”...關鍵字：申論如何擬標題

議論文的標題包括以下五種形式：

1．論點型。題目本身就是中心論點。如《解決矛盾和問題關鍵靠發展》。

2．批駁型。題目擺出一個錯誤觀點，作者據以批駁。例如《絕不允許有“特殊公民”》、《豈能“吃貧”》。

3．寓意型。寓意指暗含的深意。如《“殺雞給猴看”質疑》、《變“五指張開”為“拳頭緊攥”》。4．范圍型。題目本身不是中心論點，僅限定了寫作范圍。如《珍愛生命還是珍惜財富》、《談誠信》、《得與失》。

5．感想型。從某事某人談起。如《從公車拍賣說起》等。

我們認為，作為應試作文，最好采用論點型或批駁型標題。其次為寓意型標題。再次為范圍型，（注意：）最好不要使用感想型標題。

李永新申論教材精選：如何立意

簡介：1．立意正確

正確的世界觀、人生觀和價值觀是審題、立意的前提，否則，就不可能準確地把握材料的主要思想傾向，進行正確的立意，也就不可能有正確的中心主旨和健康的思想內容。立意，從本質上說，是作者對待...關鍵字：李永新 申論 教材

1．立意正確

正確的世界觀、人生觀和價值觀是審題、立意的前提，否則，就不可能準確地把握材料的主要思想傾向，進行正確的立意，也就不可能有正確的中心主旨和健康的思想內容。立意，從本質上說，是作者對待所寫事物的觀點、態度問題。觀點態度錯了，文章的中心就不可能正確，思想內容也就不可能健康。表面看來，這有些老生常談的味道，但在申論考試中尤其值得強調，這關系到整篇文章的立論能否站穩腳根。這并不是說只能唱贊歌而不能尖銳批判，相反，所謂“正其義不謀其利”的意氣還是要具備的。

2．論點準確、突出、有新意

第一，找好角度，使中心準確

準確，是指確立的文章主旨與命題的含義保持高度一致，不偏離文題的主要指向，論點才能準確。這就需要從多種立意當中選取一個角度最好、自己認識最清楚的、有材料可寫的確立為論點進行寫作，才能確保論點準確。

第二，確保論點突出

一是要論點單

一、集中。論點是文章的靈魂，一篇文章只能集中就一個論題，從一角度，進行論證，才能指向明確。

二是要重復。為避免寫作過程中出現跑題、偏題現象，在行文中要不時照應一下論點。確保論點集中、突出的方法是：

（1）文章的題目就是論點。

（2）第二段單獨為一段，點明論點。第一段是要概述材料的主要內容，緊接著下來第二段，要點明論點。

（3）文章的每個分論點都要扣住總論點，每段結尾回扣總論點。

（4）倒數第二段總結論點。

當然，這幾處照應不要單調地重復論點，而應注意用靈活的語言進行表述。

第三，力求論點新穎

所謂新穎，是指確立的論點不落窠臼，能見人之所未見，發人之所未發。這就需要擺脫思維定式，運用辯證分析的方法，對文題進行多方求異思維。

論點的新穎性一定是建立在對材料反映的主要問題的基礎上的。不能為求新穎，偏離材料的主要問題，結果弄巧成拙。

申論：如何開頭

簡介：開頭雖短，但非常重要，人們常說“鳳頭豹尾”就說出了對于一篇文章的開頭和結尾的重要，開好頭才寫得出好的文章。1．敘開敘開即先概述申論材料的主要內容或反映的主要問題，然后亮明觀點。2．順出即開門...關鍵字：申論如何開頭

開頭雖短，但非常重要，人們常說“鳳頭豹尾”就說出了對于一篇文章的開頭和結尾的重要，開好頭才寫得出好的文章。

1．敘開

敘開即先概述申論材料的主要內容或反映的主要問題，然后亮明觀點。

2．順出

即開門見山，直接提出論點。

３．引言

即用名人名言、名句等，引出論點。

４．設喻

即打個比方，引出論點。

５．對比

即用正反對照的方法，引出論點。６．設問

即先用設問起筆，引出論點。

在考試中，我們提倡： 方法

一、先以敘開的方式概括材料主要問題，然后運用引言、設喻、對比或者設問等方式中的一種提出論點； 方法

二、或者以順出的方式先運用引言、設喻、對比或者設問等方式中的一種提出論點，然后再引出材料反映的主要問題。

若感覺運用這兩種方式有困難，可簡單的就以敘開方式開頭為上選。

李永新申論教材精選：如何布局

簡介：

議論文的結構形式不如記敘文那樣多樣化，這是由議論文的說理性或者說是嚴肅性決定的。一般記敘文所表現的內容輕松活潑，因而與之相應的結構形式也靈活多變；而議論文重在擺事實、講道理，因而與之相應的結構...關鍵字：李永新 申論 教材

議論文的結構形式不如記敘文那樣多樣化，這是由議論文的說理性或者說是嚴肅性決定的。一般記敘文所表現的內容輕松活潑，因而與之相應的結構形式也靈活多變；而議論文重在擺事實、講道理，因而與之相應的結構形式便相對凝重、嚴整。

議論文的內容包括：類（哪一類問題）、因（原因）、辦（辦法）、果（效果）四個部分。如何謀篇、布局來組合這些內容呢？

三類常用議論文結構

第一類：這是最普通的一種結構形式，也是最為常見的一種結構形式。

提出論題：怎么了

分析論題：為什么

歸結論題：怎么辦

第二類：“總分總”式 總：總述問題 分：分項闡述，分項分極 總：重申論點

第三類：“起承轉合”式。其優點：適應性強、廣（度）深（度）兼顧、富于變化，同時又便于把握。起：點題（破題，提出問題）承：展開、拓寬

轉：換角度，從反面論證 合：扣題，收束全文

申論：如何說理

簡介：

（一）因果析理原因與結果的關系是客觀事物發展變化的根本關系，一定的原因必然會產生某種特定的結果；相反，某種特定結果的產生也一定基于一定的原因。因此，在評論文寫作中常常揭示原因以說明必然會得到某種...關鍵字：申論如何說理

（一）因果析理

原因與結果的關系是客觀事物發展變化的根本關系，一定的原因必然會產生某種特定的結果；相反，某種特定結果的產生也一定基于一定的原因。因此，在評論文寫作中常常揭示原因以說明必然會得到某種結果；或者披露結果以證明其原因的正誤。前一種是由原因推出結果，后一種是由結果推出原因。

即：由果及因或由因及果

（二）比較說理

比較說理就是通過兩種或兩種以上事物的比較分析來論證論點。具體方法有：

縱向比較

橫向比較

對照比較

類比

（三）論辯明理

論辯明理就是通過論辯和批駁，在辯明是非的基礎上講述道理的一種說理方法。寫出批駁性的評論文章，當然要展開論辯。即使是寫正面的立論性的評論也離不開論辯。論辯明理有兩種方法：

辨正的方法

批駁的方法

辨正的方法是對片面或偏頗的觀點進行質疑、商榷并提出不同的觀點與之論辨交鋒，旨在辨別是非曲直，糾正謬誤之見。

批駁，指的是通過正面提出理由或根據進行辯論和批駁進而否定對方的錯誤見解。批駁的方式不拘一格，主要有：以客觀事實批駁對方論點；揭露對方論據的虛偽性；就本質進行論辯。

（四）條件析理

任何事物的存在都需要一定的條件。要使一個論點能夠確立，當然也離不開所必需的條件。議論文寫作中，在分析“解決問題”時，我們經常使用這種方法。

（五）比喻析理

把抽象、深奧的道理寓于具體、生動、形象的事物之中，化抽象為具體，變深奧為淺顯，可以增強文章的生動性和形象性，增強文章的說服力。這種說理方式可放置于文章的開頭或結尾處。

申論：如何結尾

簡介：議論文結尾的方法，常用的大致有以下五種。

（一）概括總結，收束全文。對全文進行概括總結，要準確無誤，文字簡潔。

（二）深化主題。在收尾時，對題目或開頭說的話加以發揮或強調，使文章一脈相承，結構緊湊...關鍵字：申論如何結尾

議論文結尾的方法，常用的大致有以下五種。

（一）概括總結，收束全文。對全文進行概括總結，要準確無誤，文字簡潔。

（二）深化主題。在收尾時，對題目或開頭說的話加以發揮或強調，使文章一脈相承，結構緊湊，起到深化主題的作用。

（三）提出建議，滿懷期待。結尾時表示感召或期待，要有啟發性和感染力。(四）引用名言，強化主題。在結尾中引用名言或詩句，以加強文章說服力和感染力。

（五）借意抒情

最精彩的結尾應該是：意未盡，言已止；余味無窮，耐人深思。

最乏味的結尾是：在結尾處喊這樣的口號：“讓我們……努力吧!”在考生看來似乎充滿激情，但給閱卷人感覺往往是單調、幼稚、底氣不足。

對結尾的最低要求是完整。要做到結構完整，除了列提綱外，還要學會采取緊急補救措施。即使時間再緊張，也要設法結尾，哪怕只有一句話也好。注意要另起一段，用總結性的語言（把第一段或全文壓縮）寫一句話完篇。

申論：如何分析問題

簡介：我們已經知道產生問題的“原因”，才是提出對策的“金鑰匙”。那么，應該如何使用因果分析法分析問題呢？也就是應該怎樣對一個問題進行因果分析呢？事實上，分析原因的角度是多種多樣的，在這里我們歸納出最普遍...關鍵字：申論如何分析問題

我們已經知道產生問題的“原因”，才是提出對策的“金鑰匙”。那么，應該如何使用因果分析法分析問題呢？也就是應該怎樣對一個問題進行因果分析呢？事實上，分析原因的角度是多種多樣的，在這里我們歸納出最普遍應用的幾個方法：利益分析法、供需分析法、內外因分析法。

（一）利益分析法

利用利益分析法分析問題、提出對策的具體思路包括三項：

第一，確定利益的主體及其性質，是利益分析的首要程序。

第二，分清利益的層次和地位。確定利益的主體和性質，還需要進一步分清利益的層次和地位，前者是為了排除非正當的利益，后者則是要在正當的利益中區分利益的輕重、大小，從而為目標選擇和正確決策提供依據。

第三，利益分析法的落腳點，就是依據分析出的原因，提出相應合理、可行、有效的對策。

（二）供需分析法

馬克思供需平衡理論也適用于認識分析和正確處理社會現象中存在的供需矛盾問題。社會在發展過程中供給與需求之間必須保持適度的均衡發展關系，即平衡比例關系，或協調發展關系，整個國家的社會生產才能保持正常健康狀態，整個社會經濟才能保持持續增長和發展。一旦失衡，問題不可避免。把歷史唯物主義的供需平衡理論轉化成考察社會現象的方法論，這就是供需分析法。供需分析法適用于分析市場經濟中存在供需的問題，如就業問題、交通擁堵問題、儲蓄與投資問題、價格問題、能源問題等等多種社會現象。

(三)內外因分析法

唯物辯證法認為矛盾是事物發展的動力。所謂內因，就是內部矛盾，外因就是外部矛盾。在事物的發展中，內因與外因同時存在，缺一不可。事物的發展是內因和外因共同起作用的結果。但內外因在事物發展中的地位和作用是不同的。

當然這些分析方法有時是可以通用的。也就是說同一個問題，考生既可以用利益分析法分析原因，也可以用供需分析法或內外因分析法分析原因。

例如青少年網絡游戲成癮的現象我們也可以用供需分析法和利益分析法來分析；污染反彈問題除可以用利益分析法還可以用內外因分析法分析原因，但該問題如果用供需分析法就不適用。

因此考生在選擇用什么分析方法分析原因時，要具體問題具體分析，因題而異。

申論：如何提出對策

簡介：第一——分析原因，標本兼治對于分析原因的三種常用方法我們在前面已經詳細介紹了。但值得注意的是原因是多層面的，在原因的背后，還有產生原因的原因。這種多重原因的問題，如果考生只停留于一個層面，就不能...關鍵字：申論如何提出對策

第一、分析原因，標本兼治

對于分析原因的三種常用方法我們在前面已經詳細介紹了。但值得注意的是原因是多層面的，在原因的背后，還有產生原因的原因。這種多重原因的問題，如果考生只停留于一個層面，就不能把問題論透。因此，遇到這種情況，應該一層一層的追究下去，直到找到根本原因。

第二、對癥下藥，具體成文

找到了問題產生的原因，接下來要做的就是針對每一個原因“對癥下藥”了。也就是說針對不同的原因，我們應該提供什么樣的良策呢？針對構成原因的各個要素，我們做了如下總結：

1．由“人”的原因引發的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：

獎勵、懲罰措施；

職能部門決策、執行、監管問題；

思想認識方面的問題；人才問題；

領導人問題；

人的能力問題；

做事方法問題；

宣傳、教育問題等等。

2．由“政策、法律、法規、規章制度”的原因引發的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：

補充制定；

內容正確、完備；

可執行；

進行和加大宣傳、教育等等。

3．由“經濟利益”的原因引發的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：

發展生產、提高效益的問題；

改進、完善取得經濟利益的方式、方法；

保證安全；

人的問題等等。

4．由“科學技術”的原因引發的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：www.tmdps.cn

加快、提高科技研發；

科學與實際情況結合；

提高從業人的素質等等。

5．由“宣傳、教育”的原因引發的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：

通過媒體和各職能部門擴大宣傳、落實等等。

事物的表現形式各異，產生原因復雜多樣、變化多端，所以我們在這里只是較籠統地總結了發現了產生問題的原因之后，針對不同原因，提出較正常、規范且具有代表性的解決方案應該考慮的幾個要素，考生在此基礎上應發散思維，具體分析，提煉對策。第三、表述方法

考生對所要提出的對策內容分析思考完畢之后，就剩下如何將對策有條理的表述出來的任務了，按照對策的不同情況或思考的正常的邏輯順序，可以有以下三種表述方法：

1．依據解決問題的時間期限——解決問題的時間期限分為長期、中期、短期。2．依據解決問題目標——最優目標、滿意目標。

3．對策實施的輕重緩急——是否分清決策目標的輕重緩急，是一個高明的決策者和一個拙劣的決策者之間的核心區別之一。分不清輕重緩急，眉毛胡子一把抓，根本不可能解決好問題。

08備考申論經典：申論寫作八股格式套用

簡介：

一、從思想觀念下手 分析問題：總寫一句“思想認識不到位，*****意識欠缺，從業人員素質不高。” 接著展開論述。這里一般包括管理人員和被管理人員、====職能部門和企業思想認識不到位，可以分開來論述...一、從思想觀念下手

分析問題：總寫一句“思想認識不到位，*****意識欠缺，從業人員素質不高。” 接著展開論述。這里一般包括管理人員和被管理人員、====職能部門和企業思想認識不到位，可以分開來論述。例如，一些部門單位領導對安全生產認識不足，安全意識不強，重生產，輕安全，一些私營企業主只管自己賺錢，不顧工人*活；也有的單位負責人存有僥幸心理，不重視安全投入，沒有保障安全生產條件；從業人員缺乏安全教育培訓，安全意識淡薄，安全技能低下，安全措施不到位。

解決問題：針對思想意識不夠當然是加強教育宣傳啦“加大*****宣傳教育力度，提高全民法制和****意識。對此，要通過多元化*****宣傳，擴大效應，增強效果。學校、機關、團體、企業事業單位進行***和***法規宣傳教育活動制定各種措施。采取設置警示牌、發放宣傳單等方式，進行*****宣傳。擴大社區******宣傳教育面，采取有針對性的豐富多彩的宣傳教育形式，寓教于樂，使廣大***參與者和人民群從提高***意識和自我防范意識。

二、制度下手

分析問題：總寫一句”******規章制度不健全，機制不完善，*******規制度未落實。“下面再適當展開論述，例如，如食品安全需要建立綠色質量認證標準，從食品生產、加工、流通、消費等各環節的都需要建立嚴格的質量標準、衛生檢測規程。一些單位將《安全生產法》、《職業病防治法》等法律法規雖掛在墻上，卻沒得到落實，以資金緊缺，無力搞安全投入，一些地方以優化經濟環境為借口，縱容這樣的事件發生。一些建設項目安全生產”三同時“不到位，安全設施不配套、不完善，許多安全技術措施尚未落實到位。

解決問題：總寫一句”要進一步健全制度，完善機制。“然后適當論述，例如建立起建立安全事故責任追究制和預警制度，健全”====督查、職能部門監管、單位具體負責、一把手負總責“機制。健全安全生產控制指標體系,建立激勵約束機制。強化責任,層層分解,逐級簽訂責任書,真正把責任落實到基層。制定切實可行的措施特別是嚴格過硬的獎懲辦法。一定要兌現獎懲,維護指標的嚴肅性,建立激勵約束機制,形成良性循環。

三、接下來從措施下手

分析問題：開啟句”管理不到位，執法乏力。管理監督不嚴, 事故查處力度不大,責任追究不到位。“再展開來，可以分析====職能部門以及執法人員的執法情況，一般都存在問題的，例如個別基層干部還與業主有著千絲萬縷的利益關系,（安全生產）責任制在有的地方尚未真正落實到位,缺乏應有的檢查、監督;管理監督不夠嚴格,對一些違章現象沒有及時查處;對安全生產工作的新情況、新問題研究不夠,解決問題的措施不多、力度不大;部分市、縣安全生產監管力量薄弱的問題仍較為突出。另外,對事故查處不夠嚴格,責任追究不到位,對事故責任人的處理有失之于輕,失之于寬的現象,沒有使事故責任者真正受到教育并吸取教訓。www.tmdps.cn

解決問題：加強管理，嚴格執法，強化監督。對以罰代管，只收費不辦事的行為予以嚴懲。****監管監察人員要深入****一線,加強對****單位安全工作的檢查指導。加大監管監察執法力度,做到嚴格、公正、文明執法；加強對重大危險源的監控管理，制訂（安全事故）應急救援預案，完善（特大事故）應急預案，并定期組織演練，增強生產安全事故的應急反應和搶險救援能力；要嚴格按照生產安全事故責任追究的規定,對嚴重忽視安全生產的企業及其負責人,依法加大行政執法和經濟處罰力度,對觸犯法律的依法追究法律責任。

一般3點差不多了，再加上開頭、結尾和中間的過度段，1200字足矣。提出問題和解決方法一一對應，一瓶一蓋。。

08備考申論經典：申論寫作經典必備詞匯(1)

簡介：

治理***，首先要完善立法，強化監管，加大懲處力度。要嚴格立法，進一步細化現有相關法律法規，建議在監管和懲罰力度等方面進一步完善立法，避免出現*****監管法律上的真空。在現有監管體系下，相關部門要加...治理***，首先要完善立法，強化監管，加大懲處力度。要嚴格立法，進一步細化現有相關法律法規，建議在監管和懲罰力度等方面進一步完善立法，避免出現*****監管法律上的真空。在現有監管體系下，相關部門要加強協調和配合，切實負起責任，提高監管水平，將*****審批、發布、監控整個鏈條一管到底，使******沒有空子可鉆。要加大懲罰力度，不僅使******違法收益小于違法成本，還要考慮對進行虛假宣傳的媒體處以欺詐罪，改變目前以罰代刑的狀況。

其次，要加強教育和引導，提高行業自律水平。要加強對廣大****機構的誠信教育，使他們從*****的噩夢中覺醒，自覺認識到人無信不立，業無信不興，不斷加強行業自律。要充分發揮行業協會的作用，通過教育和培訓，使廣大（新聞媒體）嚴格按照有關規定審查（醫療廣告）內容，發現違法內容及時向衛生、工商和藥監部門舉報。廣告制作部門也要嚴格按照審批內容設計制作廣告，自覺抵制制作虛假廣告的請求。

要引進”引咎辭職“制度。這不是對”一把手“的苛刻，而是當代政治文明的慣例。從國內外的實踐看，引咎辭職通常就是位居高層的官員，當自己所負責的機構發生了問題，雖然自己沒有直接責任，但還是要提出辭職以示負責的一種慣例。當然，如果有證據表明”一把手“直接卷入了****問題，那就不是引咎辭職的問題了，而是要撤職查辦直至追究刑事責任了。經驗證明，我們從來都不缺少類似追究”把手責一任“這樣嚴厲的規定，缺少的往往是把這些規定落到實在處的具體措施。這就使得這些規定往往成為花拳繡腿，實際作用大打折扣。人們常說，社會在轉型，政府需再造。現代意義上的政府應該是有限政府、有效政府、服務政府、透明政府、責任政府等等。不管對政府的要求和目標如何定位，我們都可以看出，政府及其工作人員應該講效率，應該有責任意識，應該為人民服務。在政府具體行為的落實過程中，只有進一步細化和完善一項制度有效執行的參照標桿，民意與政情才可能通過一些小小的平臺實現無縫對接。從這個意義上講，細節造就現代政府。正如交易成本經濟學大師奧利弗·威廉姆森所言：”行動在于細節“。

現代化需要現代政府，現代政府推進現代化。中國告別了”短缺經濟“，但并不意味著告別了”短缺社會“，與現代化的經濟社會相比，我們在許多供給上過剩的同時，卻面臨著許多”短缺“：短少信用、短少人才、缺少市場秩序等等。可對于轉型時期的政府而言，緩解乃至消除社會”短缺“服務，為政府機關提速應該是其努力的最明確方向；而要實現這一切，就應該從******開始。

提高政府公信力

提高政府公信力就是要求政府部門認真接受群眾、輿論和監察機關的監督，嚴格履行其對社會的承諾，做到執法公正、廉明。各級政府和公務員應當帶頭嚴格遵諾守信，廉潔公正和依法行政。

行政問責制

國務院印發的《全面推進依法行政實施綱要》明確規定：”行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力與責任的統一。依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權要賠償。“非典危機過后，從中央到地方開始加快推進問責的制度化。《國家公務員暫行條例》以及2004年頒布的《中國共產黨黨內監督條例（試行）》《中國共產黨紀律處分條例》《黨政領導干部辭職暫行規定》等，都成為目前問責處分的主要依據。這標志著官員問責制正向制度化、法制化方向深入發展。

建設服務型政府

建設人民滿意的政府，是提高執政能力的根本目的。建設人民滿意的服務型政府，必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，樹立人民利益高于一切的思想，把服務理念落實到政府工作的每一個環節；堅持以人為本，加快經濟社會發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，使廣大人民群眾從發展中得到更多實惠；依法管理和規范社會組織、社會事務，化解社會矛盾，調節收入分配，切實維護社會公正、社會秩序和社會穩定，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

工業反哺農業、城市支持農村的方針

世界經濟發展的實踐表明，一個國家在工業化初始階段，農業客觀上承擔了為工業化、城市化提供積累的任務；當工業化、城市化達到相當程度后，自身積累和發展能力不斷增強，具備了反哺農業、支持農村的能力，這是加快推進現代化建設的成功之道。中國已經進入工業化中期階段，應當采取工業反??農業、城市與農村協調發展。

資源開發利用補償機制和生態環境恢復補償機制

首先，企業應依法履行環境保護、土地復墾等義務。對不符合法律、法規和政策規定，造成生態破壞和環境污染的，將依法查處，責令限期整改、達標，并要求企業按國家有關規定給予補償；逾期不能達標的，限產或關閉。其次，政府將監督、引導、鼓勵資源開發利用企業在環境保護和污染防治方面加大研發、技改投入，采用先進適用的工藝、技術和設備，并改進管理措施。此外，政府將調整資源性產品與最終產品的比價關系，完善自然資源價格形成機制，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用。

投資責任制

主要針對政府投資而言。根據《國務院關于投資體制改革的決定》，國家將合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學化、民主化水平，建立政府投資責任追究制度。在政府投資中，工程咨詢、投資項目決策、設計、施工、監理等部門和單位，都應有相應的責任約束，對不遵守法律法規給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的行政和法律責任。

為政必修德，這是古今中外成功的為政者都普遍強調并身體力行的必修之課、必用之功、必行之道。這是由為政者的身份與責任決定的，由道德在”為政“活動中的地位與作用決定的。”群眾利益無小事“，”凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事，再小也要竭盡全力去辦“，”權為民所用、情為民所系、利為民所謀“，這些樸實無華的話語，是我們黨和政府強調為政之德的核心。

”和諧“是當前最熱門的詞匯之一。和諧是一種關系，構建和諧社會，就是要創造和諧的人際關系。人際間的聯系，有物質利益的，有精神文化的，千姿百態，彼此交織，要使其和諧，道德建設是一條必經之路，為政之德無疑又是道德建設的關鍵環節。一枝一葉總關情，勿以善小而不為。

誠信形象。政府是社會最具公信力的組織，它對社會誠信系統建設具有根本的引導與示范作用。樹立誠信的政府形象，首先要使政務公開，只有實行政務公開，才能使政府提高信息的透明度;只有實行政務公開，才能使政府在管理公共事物過程中保持中立和公正、維護公平競爭的秩序。并以此來營造一種”守信為榮，失信為恥，無信為憂“的社會環境。

服務形象。隨著社會主義市場經濟的逐步建立和完善，隨著國際競爭日益激烈，改革政府管理方式，構建服務型政府已成為實現行政現代化的必然選擇。服務型政府借助市場、社會的力量管理國家。既節省了政府開支，又使政府真正實現由”劃槳人“向”掌舵人“的轉變，實現從部門利益向公共利益的轉變，謀求公共利益的最大化是政府行為的出發點和歸宿。同時，要徹底根除官本位思想，樹立以民為本的意識，由”為民做主“轉變為”由民做主“，淡化為官思想，強化職業意識，做人民公仆。

責任形象。所謂責任政府，是指一種政治原則，以及建立在這種政治原則基礎上的政府責任制度。政府把老百姓的利益看成是最高點，真正從公共利益出發，善于傾聽民眾的呼聲，了解百姓的疾苦，及時解決公眾的實際問題，最大限度地滿足他們對政府的信任感，增強政府的責任心，從而有效的推進政府工作，真正樹立起”創新、務實、廉潔、高效“的新形象。

高效的法律制度，必須具備”熱爐法則“的原則。這樣的制度就像燒紅的”熱爐“，具有警告性---不能摸；必懲性---摸即傷人；即時性---摸著立時被燙傷；公平性---誰摸都一樣。反觀我們現在一些法律制度的制定和執行，則很難體現出法律制度應有的嚴肅性和權威性。企業的犯規或違法行為得不到必然、及時和相當的懲罰，不僅不會使他們收斂所作所為，而且這還將成為一個樣板，讓更多的企業模仿，使犯規和違法行為越來越多。

立黨為公，執政為民。作為一名黨員干部，應時時刻刻心憂人民、心裝人民、情系人民，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，殫精竭慮地為群眾謀利益，這既是黨性要求，也是責任所在，更是群眾所需。”一枝一葉總關情“。

08備考申論經典：申論經典解題思路

簡介：

一、提出問題（1）正面：取得成就 ”……“轉折：”然而根據馬克思主義哲學的矛盾觀點，我們對任何事物的認識都是應當一分為二的，…也不例外。“（2）負面：存在問題（進入主題）”……,但……，比較突出...一、提出問題

（1）正面：取得成就 “……” 轉折：“然而根據馬克思主義哲學的矛盾觀點，我們對任何事物的認識都是應當一分為二的，…也不例外。”（2）負面：存在問題（進入主題）

“……,但……，比較突出的便是……，表現在：

（一）…與…所產生的矛盾。

……。如……。（提及所給材料非常必要，避免空談之嫌）(二)…與…不同步所產生的問題。

……。……相輔相成的關系：一方面……;另一方面……。因此……。然而……，一方面是由于……，另一方面是由于……。這些弊端是可以經過我們的努力去克服的。”

二、分析問題

“以上兩個方面的問題是當前……的表現。……出現這樣的問題，既有其……必然的原因，也有……偶然的一面。

首先，根據馬克思主義哲學原理，事物的發展進程不是一帆風順的，任何事物的發展都是螺旋式的上升，波浪型的前進。……這是此問題產生的必然性原因。其次，……是導致此問題的偶然性原因。而這些弊端都是可以通過我們的努力去克服的。”www.tmdps.cn

三、解決問題

“綜上所述，解決……問題的關鍵在于：（1）教育、培訓……（2）加大宣傳……（3）完善法規制度……

結尾：（提出口號）”只要……，采取……，就一定……，從而……！"

08備考申論經典：申論寫作的九要九不要

簡介：

1、要有正確的分析視角――（符合題目要求的）公務員的視角。

2、對策的提出要全面、深入、準確而且一定要有切合實際的可操作性。

3、要對如何才能施好對策進行深入分析。

4、議題要鮮...1、要有正確的分析視角――（符合題目要求的）公務員的視角。

2、對策的提出要全面、深入、準確而且一定要有切合實際的可操作性。

3、要對如何才能施好對策進行深入分析。

4、議題要鮮明、準確、新穎。

5、要有理智、鄭重的寫作態度。

6、要條理清晰，文章要具有較強的層次性、邏輯性。

7、語言要豐富有文采，可以適當運用比喻、引用、排筆等修辭。

8、要“一分為二”的全面把握問題的實質。

9、要主次得當，文章要突出和把握好重點。

10、不要過多的“標語口號”、“漫談”式的空話套話。

11、不要通篇僅僅是發人深省，而應該重點分析解決辦法。

12、不要將一些存在較大爭議的觀點牽強的引入文中，千萬不能出現認識上的錯誤。

13、不要有非理性的或是夸張的感情色彩。

14、不要使用牽強的修辭。修辭運用不恰到好處還不如不用。

15、不要有過分的長句和長篇段落。

16、不要有絕對化的、偏激的語言。

17、不要有過多的描述性、記敘性語言。

18、不要字跡潦草，過多的涂改。

08備考申論經典：華圖申論寫作“萬能十條”

簡介：申論具體措施和萬能句式：

一、健全政策法規，完善制度

1、建立健全各項制度（法律），做到有法可依，對。。進行嚴厲的2、制裁和出發，嚴重者追究刑事責任

3、激勵制度

4、利益相關制度

5、分工制度

6、規則制度...申論具體措施和萬能句式：

一、健全政策法規，完善制度

1、建立健全各項制度（法律），做到有法可依，對。。進行嚴厲的

2、制裁和出發，嚴重者追究刑事責任

3、激勵制度

4、利益相關制度

5、分工制度

6、規則制度

7、懲罰制度

8、決策制度：包括社情民意反應制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責任制

二、領導重視，提高認識

1、實行一把手負責制

2、建立和完善引咎辭職制度

3、建立健全領導問責制度

4、把。。。納入議事日程

5、加強對問題的調查研究，從源頭上理清。。問題的來龍去脈。

6、增強。。的意識

7、倡導。。的理念

三、組織協調，形成機制

1、形成深入了解民情，充分反應民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力的科學決策機制

2、預防應急機制和保障機制（編制應急預案，增加人力，物力，財力

儲備）

3、組織機制，協調機制：包括派工作組，成立專門機構，增加人員等建立完善各種監督機制

4、形成信息反饋機制

5、組織專家制定。。領域的實施細則。

四、加強宣傳，營造氛圍

1、電視，報紙，網絡等媒體要通過各種形式宣傳。。提高廣大人民群眾對。。的認識。

2、輿論關注

3、實行典型示范

4、社會示范

5、在全社會營造關于。。良好的文化氛圍

五、教育培訓，提高素質: 通過。。教育培訓，提高廣大領導干部，工作人員，人民群眾的。。素質

六、增加投入，依靠科技

1、在。方面，大力增加財政投入

2、增加對。。的財政和貸款支持

3、依靠。技術，解決。問題

七、加強監督，全面落實

1、加強社會監督（群眾監督），設立舉報熱線（舉報信箱）

2、媒體監督，或輿論監督

3、領導或上級監督

4、建立完善系統嚴格的評價，考核的指標體系

5、加大整頓力度

6、違法必究，執法必嚴；嚴厲查處和懲處責任人

7、發現問題立即糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息

8、有權必有責，用權受監督，違法要追究（強調制權）

9、對于一切忽視。。違反。。的行為，要大膽揭露，公開曝光，10、把。。工作置于人民群眾和社會輿論的監督之下

11、十六大提出：要加強對權力的制約和監督，建立結構合理，配置科學，程序嚴密，制約有效的權力運行機制，從決策到執行等環節加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益

八、采取經濟、價格杠桿

九、當事主體加強行業自律和行風道德建設

十、總結反思，借鑒經驗

1、總結。。的經驗教訓

2、借鑒國內外的各種先進經驗。

注意：必須注意矛盾的特殊性，具體問題具體分析，有的放矢，萬能十條不是萬能的，但沒有萬能十條是萬萬不能的。能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

第二篇：申論寫法

申論不看“文采”看“文筆”

申論考試與高考的議論文是有所不同的，因為申論主要考察公務員處理文件和資料的能力，更多的是要求考生從政府的角度思考、分析和解決問題的能力；但是要想在申論考試中取得高分，需要掌握的技巧和高考也是有一些共同之處的，如要有好的文筆，如果文筆不好，同樣是不能得到高分的。

請大家注意，我在這里強調的是“文筆”而不是“文采”，因為，在公務員考試中由于材料的限制和考試的性質決定，考生把文章寫的很有文采是比較困難的，也是難以控制的，當然不排除有考生寫的很好。但是對于絕大多數同學而言，我們提倡文章的文筆一定要保證符合申論考試要求的前提下，有所文采的體現，以免文不對題，造成考官的誤解，甚至誤判以致得低分。

那么文筆戰如何才能打好呢，那就需要大家勤于思考和總結才行，我們將資料進行了分類總結，那么接下來就要學會從資料中查找重點信息進行分析和回答。

首先：要意識到自己在申論考試中哪里是弱點，這就要從歷年真題中發現問題，大家要至少先做三份申論真題，并且要像正式考試那樣在規定的時間內完成考題，然后結合答案發現問題，只要認真的做了三份題之后，申論考試中自己的弱點就凸出出來，如某個題型不會，或者表達能力欠缺不到位、或者難以發現考試的主旨，等等。對于這些問題如何應對，我會在往后的文章中給大家以說明，今天主要講如何為提高文筆做準備。

其次，發現問題后，就要有針對性的把之前信息戰中整理的資料進行練習，著重從弱項進攻和提高，這樣我們的信息準備就物有所值，同時我們可以把有限的資源充分的利用在我們最薄弱和需要的地方，在很短的時間內提高自己的應試水平，我們備考的效率才會大大的得以提升，水平就會得到提高。

最后，要善于總結自己答題的經驗。其中，所答的內容最好交給他人評閱，尤其是也要參加公務員考試的同學或朋友，因為他們在評閱的過程中會認真的分析、才會從專業的角度發現問題，同時也會說出自己對這個資料的看法，對于拓展自己的思路有很大的幫助。文筆戰也是很重要的一戰，甚至可以這么說，文筆如果沒有打好基礎，不僅自己會越來越沒有信心，而且，在考試的過程中，你的書寫速度和思考速度是脫軌的，這樣最終的結果只能是失敗！

所以，既然第一步我們堅定的走下去了，第二步就要留下深深的印記，用來記載成功的軌跡！

多角度沖擊申論高分寫作

自從2000年中央、國家機關將《申論》作為錄用公務員考試公共科目以來申論考試便引起廣大報考公務員的考生的特別關注。由于《考試大綱》中指出申論考試“主要測查應試者對給定資料的閱讀理解能力、分析歸納概括能力、提出和解決問題能力，以及文字表達水平”因而出題角度靈活，涉及的知識面逐步拓展，于是不少考生在面對《申論》考試給定資料答題時常常感到不知從何處落筆，以致申論考試成績成為考生必考科目中得分最低的。申論，是一種非常嚴格的錄用考試，試題的政治導向很明確不容許出現偏差，試題的客觀性很強，不容許隨意發揮，文中的觀點和內容都有定論，無可非議，題材的具有多樣性和答題具有規范性。所以一些考生很愿意采取“套路式”的寫作，寫作分成“幾步走”，覺得

這樣寫起來很會得高分，孰不知閱卷人對“套路式”答題是非常反感的，因為考生在“生搬硬套”的過程中，就不能夠很好的表達自己的看法，使文章顯得十分呆板，沒有新意，如果你的寫作套路跟其他的人的寫作套路相同或相近，這樣“千人都一面，千篇都一律”，那么你的文章就很難抓住閱卷人的眼睛，要想脫穎而出，得到高分就更是難上加難了。

首先，針對這種情況，我們通過對國家、地方歷年真題的分析，總結出申論文章應該“多角度分析，小角度切入”的真諦，申論中給出的文章就是讓考生通過閱讀材料，根據考生自己對材料的多角度的理解與分析，可以得出材料中隱含的多個信息。然后從這多個信息當中選出一個信息進行論證分析。不再強調每篇材料必分段、歸納段意、概括中心等，這就要求要改變那種逐詞、逐句、逐段分析課文的方法，應根據材料特點，聯系實際，列出多個所獲取的信息，運用多種方法，從體味材料的語言文字、揣摩材料的表達順序、體會出題者的意向，對材料多層面、多角度地展開閱讀，從材料中尋覓多角度，迅速打開思路，然后從多角度中選擇一個自己較有把握的小角度切入，即把話題落實到具體的人、事、物或具體的場景上，鎖定你文章的中心。從多個信息中選擇其一，這樣會大大降低跟其他考生“雷同”的機率。從“小角度切入”不僅能迅速鎖定中心，切入話題，而且能很快尋找到最佳的立意角度，使文章出新。在文章選擇好立意之后，就要注意卷面的問題了，卷面就像人的儀表，在閱卷中占有一定的分值，并且會間接影響最終的得分。這就像一個人如果擁有干凈整齊的外表，搭配合體的服飾，或許還未開口講話，就已經給他人留下了美好的第一印象。因此在考試中，閱卷老師對那些清楚整齊、布局合理的卷面總會情有獨鐘，但很多考生因為考試時間緊張，加上平時不注意卷面的美觀，沒有養成良好的寫作習慣，所以我們閱卷時見到的申論試卷，大多數卷面不太理想。要想做到卷面的美觀，其實也不難，第一要打好腹稿，盡量不要涂改，考試中整段整段的刪改，或一長句的涂改，是非常不合適的，因為這樣不僅影響美觀，有礙觀瞻，還耽誤了答題地時間；第二要注意整體的格式、布局，標題的字體可以略大于正文，標題居中排列，正文的寫作統一采用正規的方式，用統一規范的數字來標記層次。同時還要注意書寫，盡量用正楷，當然如果你練過書法，能寫一手比較漂亮、規范的草書，在考試中顯露一番，也好。最怕的就是龍飛鳳舞地狂草一氣，到頭來你的“天書”閱卷老師無法辨認，結果可想而知。因此答題時最好能用規范的正楷書寫，且盡量不要刪改，若確有少許需要更正的、在錯誤的地方輕輕劃一斜線，再將正確的寫在旁邊即可，千萬不要信手涂鴉，讓黑坨坨布滿答卷。合理利用時間，根據分值的多少決定文章各部分投入時間精力的多少。

其次，考生要合理安排時間。有些考生考試時，申論的前半頭還基本能按要求來寫作，無論卷面還是結構、布局都基本符合規范，但后半部分就顯得凌亂無序，而策論性文章給分重點往往又放在措施的制定部分，所以要求我們做此類文章一定要合理分配時間，甚至根據分值的多少來決定時間的分配，只有這樣才能在最短的時間考出最好的成績。具體做法如下：首先應該有一個整體構思，決定動筆前，在驗草紙上大概列出將要寫作的文章的提綱，另外若時間允許，最好能將文章的開頭、每段的中心句，簡要的寫一下，最起碼有一個簡單的腹稿，對全文的整體布局有一個初步的規劃，避免考試打亂仗。接著就有一個時間合理分配的問題了，申論的策論性文章提出問題、分析成因、解決問題三部分的分值一般是15%、25%、60%，這也就決定了我們應該花在各部分的時間、精力也應與之相適應，包括文章的篇幅也應與之對應。因此作文時可以在分析原因部分花多點時間，當然對策部分即措施的制定應該投入最多的時間和精力，千萬不要按部就班，從頭到尾的寫，這樣極易出現上文所說的毛病，開頭詳盡，中間主體措施、對策部分，因時間不夠而篇幅短小且偏離中心，該寫的沒寫。最后，考生要講究文章的整體布局和構思，用“鳳頭、豬肚、豹尾”構文法。說到文章的結構布局，其實也是個老生常談的問題，更是個基本功的問題，其實不僅申論考試時寫策論文應該注意文章的布局謀篇，就是我們寫其它類型的文章，都應該要注意這個問題，所以這里介紹一種中國傳統作文有關結構方面的理論：“鳳頭、豬肚、豹尾”構文法，希望能對

大家的作文布局、構思有所啟迪。這種說法也許很多同學在小學的作文課上，就已耳聞了，這句話的大概含義可能也可以說出來，無非就是要求作文應該開頭開門見山，篇幅簡短，引人入勝，中間主體部分應內容充實，文通句順，表述清晰，結尾短小精悍，寓意深刻，回味無窮。這種構文方式說起來容易，但要我們在作文實踐中認真履行，特別時在考試中結構布局時注意到這點，還是有一定難度的。

抓閱卷人心理 “智取”申論高分

公務員申論寫作最終是給接受對象看的，寫作效益的體現，關鍵還在于接受對象對申論寫作的理解和認可，這里的接受對象是閱卷老師。只有得到閱卷老師的認可，申論寫作才能得高分，考生才能順利通過申論考試。正因為如此，考生在備考時一定要充分了解閱卷老師的評分心理，增強文章的針對性和可讀性，以此來吸引閱卷老師的注意。

根據人事考試網公務員研究中心對歷年申論閱卷情況的分析，專家們可以將閱卷老師的評分心理總結如下：

(一)求實心理

在公務員申論寫作中務求實際，一方面要求內容的絕對真實、本質真實，另一方面還要注意把握“平衡”的手法。即在突出講某一個主要因素時，還要顧及到其他因素，特別是相反的因素；在強調某一方面的主要意見時，還要注意到其他意見，特別是不同的意見。要寓傾向性于平衡性之中。不注意這一點，過分強調一個因素、一種意見、一方面觀點，極有可能出現片面性和絕對化，不能全面、準確地反映出當今復雜的公務活動的客觀全貌，這樣的答卷無法得到閱卷老師的青睞。

(二)求新心理

觀點、內容陳舊的文章，是不能激起讀者的閱讀興趣的，公務員申論寫作也同樣如此。一個典型的材料經常換角度用，不但背離了公務員的工作原則，而且也不能滿足閱卷老師的求新心理。申論不但內容要新，其寫作形式、語言、角度、技巧，都要既遵循規范，又不斷創新，才可能適應申論考試的發展變化。同是一年一度的國務院總理作的政府工作報告，其內容、觀點、寫法、語言卻年年有新意，都給人大代表和全國人民以耳目一新之感，成為推動社會主義事業前進的綱領性文件。同樣道理，雖然每年申論考試的模式基本不變，但隨著內容、題型和閱讀量的不斷變化，考生的答案也需要發展和創新。

(三)求簡心理

公務員申論寫作要適應這種要求，就必須克服形式主義、文牘主義。要實話實說、長話短說，要摒棄廢話、空話、套話。不寫長而空的申論，寫短而精的申論，給閱卷老師提供盡可能多的實用信息，而不要那些言之無物的無用信息。有的人認為文章寫得越長，越有水平，這是一種誤解。其實，把文章寫短，對作者提出了更高的要求。申論撰寫者要努力提高思維能力和表達能力，起草文稿要力求言簡意賅，開門見山，意盡言止，刪去可有可無的內容，做到篇無贅句，句無贅字。

申論提出對策的八大套路

在申論考試中，由于考生的年齡、生活及工作經驗限制，不可能對提出對策這部分做到完全游刃有余，在這里人事考試網公務員研究中心的專家把通常情況下政府解決問題的各種可能的手段列出來，以供參考。下面是一些申論常用的方方面面的對策手段套路。

一、法律手段

法律手段是政府處理公共管理問題的常用手段，包括立法和執法兩個方面：立法是對要解決的相關問題從制度上進行規范，從而建立起解決問題的長效機制；執法就是通過司法手段解決已發生的問題，如提起訴訟等。

人事考試網公務員研究中心的專家認為對策中常用的法律手段包括依法治國、依法行政；用有關法律、法規、規章來檢驗有關行為的正確與錯誤，衡量其是否合法；依據有關法律、法規來處理有關問題；通過有關法律程序例如民事、刑事、行政訴訟、調解來解決有關矛盾、爭端，真正做到有法可依；嚴格依法辦事，處理好“法治”與“人治”的關系；處理好法、理、情的關系；采取有效措施，保護有關方面和群眾的合法權益；加快有關方面的立法步伐；加大普法教育力度，樹立全民法治意識；深化司法制度改革等。

二、行政手段

行政手段就是直接用下命令的方式解決問題，是政府管理的主要手段。行政手段具有直接性、強制性和時效性特點，但其往往只在短時間內奏效，這也恰是其局限性所在。

常用的行政手段包括制定機關政策、貫徹執行政策；實施職能管理，例如城市管理、規劃管理、市場管理、人事管理、文化管理；改革行政審批運行機制，切實轉變職能；推進行政民主化進程，實行透明管理；轉變工作作風，改進工作方法；堅持實事求是的思想路線、群眾路線；樹立服務意識，提高辦事效率；加強督辦、查辦，強調落實，提高執行力；加強信息工作，加速推進電子政務等。

人事考試網公務員研究中心的專家認為行政手段還應該掌握好樹立以人為本的執政理念：包括科學的發展觀、正確的政績觀、科學的人才觀、正確的群眾觀；還要掌握好五個統籌：統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然的和諧發展、統籌國內發展和對外開放。重視調查研究，充分體察民意；重視可行性研究，重大決策出臺前舉行聽證會，營造良好的投資環境、社會環境；切實加強民主集中制，遏制“上有政策、下有對策”的不正之風；遏制行政腐敗，克服形式主義、官僚主義；建立預警機制，妥善應對突發事件；實行政務公開，推進民主化進程；努力建設法治政府、廉潔政府、服務政府、陽光政府、節約政府；構建和諧社會。各級領導要認真貫徹“三個代表”重要思想，“情為民系、權為民用、心為民想、事為民辦、利為民謀”。

三、經濟手段

經濟手段就是采取經濟調節的方式解決問題。經濟手段具有間接性、自愿性和長期性的特點。經濟手段一般包括宏觀經濟調控和微觀經濟規制。在宏觀上，政府要運用財政、金融、收入、產業政策等手段，采用參數調節的方法對經濟進行宏觀調節。在微觀上，解決問題往往要求采用經濟手段，引導人們的行為，使人們配合行政措施。

經濟手段通常包括制定有關經濟法律、法規、政策；貫徹可持續發展戰略，處理好環境、資源、人口與經濟發展的關系，促進經濟與社會協調發展；治理經濟環境，改善經濟秩序；營造良好投資環境，深化改革開放；運用財政、稅收、金融、價格等經濟杠桿，加強宏觀經濟調控；培育規范各種經濟要素市場，建立良好的市場運行機制；熟悉WTO規則及有關經濟法規，妥善應對經濟糾紛；從實際出發，發展地方經濟、特色經濟，調整產業結構等。加強經濟體制改革，建立、完善現代企業制度；引入和建立全新的競爭機制、風險機制、分配機制；加強工商管理，反對不正當競爭，保護消費者合法權益；采取有力措施，縮小城鄉差距、東西部地區差距；強化社會保障體系，關注弱勢群體；建立誠實守信的經濟道德、社會道德；按規定對有關方面實施經濟處罰、經濟賠償；提高產品質量，搞好售后服務；實行政府采購制，公開招投標制；認真進行成本核算，嚴格控制預算；厲行節約，建設節約型社會等。

四、管理手段

常用的管理手段包括掌握管理規律，實現管理規范化、制度化、科學化；探索先進管理方法，提高管理水平；建立管理規章制度，做到照章辦事；明確職責、權利，切實加強對有關工作的管理；齊抓共管，綜合治理；強化社會管理、社區管理、屬地管理、行業管理；樹立“人本”意識，加強人性管理、柔性管理；加強協調溝通，營造良好的工作、生活、社會環境，人際環境、上下級環境、勞資環境；加強人流、物流、信息流的管理；開發人力資源，提高勞動者素質；節約管理成本。

五、教育手段

教育手段包括實施普法教育，樹立全民法治意識；推行社會主義全民道德教育，提高全民公德水準；加強黨性教育，搞好義務教育、職業教育，高等教育、特殊教育、掃盲教育，提高全民素質；關心青少年教育，加強有關適應性、針對性短期培訓；加強繼續教育，建立學習型社會；努力培養選拔科技人才隊伍、企業家隊伍和管理者隊伍；深化教育、科技、文化、體育、衛生改革；充分利用新聞媒體和計算機網絡，加強宣傳教育，做好輿論引導工作等。

六、監督手段

監督手段包括黨紀國法監督、司法監督、新聞監督、群眾監督、輿論監督、內部監督、審計監督等。

七、協調手段

協調手段主要包括樹立協調意識和利他觀念；注意協調溝通，形成工作合力；統籌兼顧，注重齊抓共管，綜合治理；注意利益協調，兼顧各方利益，實現雙贏多贏；注意協調方法與技巧；選擇適當的協調方式；注意上下級協調、干群關系協調、矛盾各方協調等。

八、自律手段

自律手段主要包括建立有關機關單位的自我約束機制；有關方面不斷自我完善、自我調節、自我修正；領導干部要接受監督，加強自律；要加強公民道德修養、職業道德修養、官德修養；自覺樹立誠信觀念等。

人事考試網公務員研究中心的專家提醒考生以上手段雖比較全面，但要看準材料所反映的具體問題，有針對性地使用，切忌盲目套用。

申論及行測考場作答策略

申論考場作答策略

1、閱讀原則——帶著問題閱讀。帶著問題閱讀，聯系所要做的申論題目進行閱讀。主要方法是：

第一步，閱讀資料之前，首先仔細看一遍試卷后部的試題，看出的是什么題。

第二步，快速查找其關鍵句。根據關鍵句所體現出來的資料性質，辨別每條材料的價值和作用。閱讀過程中要根據需要，作出勾畫圈點，以備作答時識別利用。

2、概括原則——關鍵詞、主題句是依據。歸納材料的要點，掌握材料的大意，判明材料所指示的方向，既是閱讀理解材料的必要環節，也是有些再現資料內容試題的形式之一。歸納要點，必須在完成閱讀之后、初步思考和梳理材料的基礎上進行，必要也是有效的方法是查找關鍵詞、主題句。

3、分析原則——問題的客觀性。對產生問題的原因進行分析，必須依據兩個客觀存在。一要依據給定資料，找出資料所提供的信息中蘊含的原因；二要依據客觀事物的原理，根據

事物的內在聯系、發展規律、互動關系，從構成事物的各項因素中析出問題發生、形成和變化的原因。

4、對策原則——材料中提煉。對策不是憑空得出的，不是憑借作答者的主觀理解和思考得出的，也不是盯著試題要求，要什么對策就寫什么對策。對策必須依據問題、對應原因、遵循合理有效解決問題的思路，以給定材料為依據提出。

5、文章立意的原則——理論聯系實際。即把有關政策、理論原則同申論試題所反映的現實、客觀的社會現實和考生自己的工作、生活、思想實際聯系起來，針對要求認識、分析和解決的問題，提出符合實際而合理可行的見解。

6、作答時間掌控原則——自我約束每一步驟時間。閱讀材料30分鐘，兩小題各20分鐘，議論文打草稿30分鐘，抄寫并同時修改40分鐘，對答案進行全面審閱修訂10分鐘。如此一來，答題時間相對寬裕。

7、字數控制原則——上下浮動10%。申論作答的字數，根據對應試題的實際情況，可有一個上下浮動的區間，以總字數的10%為限。如答案要求寫成500字以下短論，字數浮動的上限以25字為宜，要求200字，答案不可多于220字。

行測考場作答策略

1、放棄原則。在作答順序上，我們建議把握：先做會的，后做不會的這樣的一個基本原則。在會做的題里，先做分值高的，再做分值低的。140題當中，所有會的都要保證做完，做對。同時，要快速掃描不會的，把握放棄原則，一般來講，140題，有30-40題無思路是極為正常的，因此，要果斷放棄，千萬不要因為見到了不會的題而影響考試心情。

2．作答順序原則一——注意力集中。有些題目，如言語，邏輯，資料分析，在作答時要求注意力非常集中，才能把握文意主旨，考生在最初作答時，有可能沒有完全進入狀態，因此，一定要學會調整狀態，建議可以先做圖形等對注意力要求不高的題目。

3、作答順序原則二——克服緊張情緒。行測140題，作答順序不一樣，單位效果也是不一樣的，資料分析這類題目比較容易讓考生感到緊張，因此，不宜放到最后作答。

4、作答順序原則三——調整作答習慣。考試中，通覽試題難易變化，要快速調整自己的作答習慣，作答核心：最快拿分。

5、涂卡原則一——方法。準備質量好的2B鉛筆2-3支，將答題卡左右涂兩次，光電閱讀機即可識別，不用完全涂滿。

6、涂卡原則二——順序。要充分遵重自己的基本涂卡習慣，如沒有形成涂卡習慣的，建議做一部分涂一部分，縮短涂卡時間。

第三篇：申論寫法

申論寫法

不要為申論犯愁，申論其實很好寫，四部分要牢記：提出問題；分析問題；解決問題；總結問題。

提出問題

提出問題其實就是找出材料中的關鍵詞，以材料為主，（也就是摘抄），自己思路為輔，圍繞關鍵詞對材料進行概括，可適當點出此關鍵詞的意義、影響。

分析問題

分析問題就是對關鍵詞解釋，但要注意解釋的背景，是在當前社會大局中解釋，包括，他是怎么產生的，造成什么影響，如何解決他，解決它有什么意義，在段末引出你論點。

解決問題

解決問題就是對策部分，這一部分有點啰嗦，但必須記住一點，那就是要結合材料，其實對策都在材料中隱含著，關鍵是要去發現，如若你能找到隱含在材料中的對策，那么論點的論據就好說了，我們可以適當摘抄，但不要原文摘抄，可適當變更。（你懂得）對策也就三四條，不要太多。

總結問題

文章最后部分就是總結了，一定要呼應論點，還應該跟科學發展觀連起來，最后展望一下未來。就ok了。

之所以發此文，是因為見什么什么模板了，什么什么必背了橫行于世，害人甚深，不用去記那么多對策的，對策都在材料中，或者說申論的一切答案都在材料中，多做題是必要的，但背誦就不必了。

以上是個人拙見，人與人有差異，不可強求，建議而已，最后祝大家取得好的成績

第四篇：申論 寫法

1.領導重視、提高認識。

實行一把手負責制，建立和完善引咎辭職制度，建立健全領導問責制度，把……納入議事日程，加強對問題的調查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。，增強……的意識，倡導……的理念，各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注……問題。

2.加強宣傳，營造氛圍。

電視、報紙、網絡等媒體要通過各種形式宣傳……，提高廣大人民群眾對……

識，輿論關注，實行典型示范，社會示范，在全社會營造關于……良好的文化氣氛

3.教育培訓、提高素質。

通過……教育培訓，提高廣大領導干部的……素質，通過……教育培訓，提高廣大工作人員的……素質，通過……教育培訓，提高廣大人民群眾的……素質

4.健全政策法規、完善制度。

建立健全各項制度(法律)，做到有法可依，激勵制度，利益相關制度，分工制度，規則制度，懲罰制度，決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制。

5.組織協調、形成機制。

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學決策機制，預防應急機制(編制應急預案，增加人力、物力、財力儲備)和保障機制，組織機制、協調機制：包括派工作組／成立專門機構／增加人員等等，建立完善各種監督機制，形成信息的反饋機制

6.增加投入、依靠技術。

在……方面，大力增加財政投入，增加對……的財政和貸款支持，依靠……技術，解決……問題

7.加強監管、全面落實。

加強社會監督(群眾監督)，設立舉報熱線(舉報信箱)，媒體監督(輿論監督)，領導(上級)監管，建立完善系統嚴格的評價、考核的指標體系，加大整頓力度，違法必究，執法必嚴：嚴厲查處和懲處責任人，發現問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。有權必有責，用權受監督，違法要追究(強調制權)

第五篇：申論標題與首段的寫法

作文題很重要？ 文采很重要？ 字要賊漂亮？ 背模板有用？

文章寫作 一、三種文章標題經典寫法

首先，標題必須做到精明簡練，字數最好不要超過15個字。其次，標題要能夠精準體現材料的主題，不要“跑偏”。如“海洋污染所想到的”這樣模糊的標題并不能體現材料的主題，要盡量舍棄。再次，對于標題的書寫要規范。文章標題不能使用疑問句和否定句，最好使用祈使句。盡量避免出現諸如“中國的誠信究竟在哪呢”、“大學生就業怎么這么難？”或“破壞文化遺產，禍國殃民”這樣的標題。

最后，給大家重點推薦三種寫法： 第一種：對仗式標題

1、對策+主題：加強思想教育 轉變工作作風 保障農民利益 破解征地危機

2、主題+意義：治理空氣污染 重現美麗中國 完善社保體系 共建幸福中國 第二種：比喻式標題

推進依法行政開啟法治政府的“新航程” 依法行政為發治政府推開另一扇窗 完善的法制是執政違法的克星 就業是社會發展的奠基石 第三種：引言式標題 獨樂樂不如眾樂樂

文明進步需要相互借鑒

二、申論的開頭

申論文章一般都緊扣主題展開寫作的，有一個精彩華麗的開頭即有畫龍點睛之妙，文章開頭寫法的六種形式。

一、緊扣題目式

近幾年申論文章論述題部分，呈現出一大特點并漸趨穩定，即題目給出文章寫作的話題，一般是給出給定資料中的一段話，或者是限定某一則資料，要求結合對這段話或者資料的思考，結合自己的經驗或感受寫一篇文章。對于這類題目，在具體行文中，必須在開頭部分對題目中出示的話題加以引述、闡釋，而后發表評論，提出自己的觀點。如此，既緊扣題目要求，彰顯寫作的嚴謹性，又能大大降低文章跑題的嫌疑。

【示例】

題目：“給定資料7”中講述了農婦劉女士和李老太太家人之間發生的一段感人故事，請你以這個故事為話題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）結合“給定資料”，并注意聯系當前社會實際和自身體會；

（2）觀點明確，內容充實，層次清楚，語言流暢；

（3）總字數800～1000字。

給定資料：前不久，一位普通農婦劉女士在騎電動三輪車趕集的歸途中，遇到同村76歲的李老太太及其孫女步行回村，遂熱心搭載她們坐“順風車”。不料路上三輪車側翻，三人均受傷，其中李老太太傷情最重，經搶救無效去世。出于愧疚，劉女士主動提出給予經濟賠償，而李老太太家屬四次堅決拒絕。劉女士說：“如果不是我好心辦壞事，老太太就不會走得這么早。無論花多少錢都必須補償！”李老太太家屬則說：“我們不能讓好人做了好事，卻得不到好報。”

文章開頭：中華民族歷來有崇德重德、尚德倡德的傳統，常言道，“人無德不立，國無德不興”，強調的就是道德對于個人修身立業和國家長治久安的重要作用。普通農婦劉女士出于好心搭載同村李老太太及其孫女，不料路上三輪車側翻致李老太太傷情嚴重，對此，劉女士主動提出給予其經濟賠償卻遭對方家屬四次堅決拒絕。這一動人故事的背后，折射出的是社會公德之美，它猶如一股清泉，浸潤了我們每一個人的心田。

【分析】

題目要求以“給定資料7”中農婦劉女士和李老太太家人之間發生的一段感人故事為話題寫一篇文章。那么，具體行文中就應對這段故事加以簡要概括、分析。示例文章開頭部分首先強調了道德的重要作用，而后對題目中所說的感人故事加以概括，并由此自然引出了社會公德話題，實現了“緊扣題目”。

二、鋪陳開來式

即先交待問題產生的背景，首先肯定成績是主流，隨后話鋒一轉，指出總體上存在什么問題，這一問題有什么影響或危害，解決的必要性、迫切性，最后是簡要闡述如何加以解決，提出總體思路。此所謂“開門見山，落筆扣題”。需要注意的是，采用此種開頭方式必須對給定資料所反映的問題有自己精辟的卓見，并形成判斷，提煉出文章的論點。

【示例】 土地是農民主要的生產資料，是農民生存的保障。但是，近年來，隨著我國城市化進程加快，大量農民集體用地被國家征用，而被征地農民的利益未得到有效的保護，嚴重影響了社會的穩定和發展。土地是農民的命脈，土地征用問題能否妥善解決，不但直接影響到農民的切身利益，也關系到整個社會經濟能否穩定持續健康發展。可以說，解決好土地征用問題，既是建設小康社會的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的本質要求。為此，我們必須采取措施切實有效保護農民利益，大力做好土地征用工作。

【分析】

文章開頭先指出了土地的重要性，而后筆鋒一轉，介紹了近年來出現的土地征用問題，分析其影響、危害、解決問題的意義，最后提出方向性的對策思路。

三、分析論述式

在一些情況下，直接對問題進行深入論述，同樣也是一個很好的開頭辦法。但是，要注意分析的深入性，忌浮于問題表面，泛泛而談。

【示例】 能源是維系經濟生產不可或缺的“原動力”，是當代人們生活每分每秒都離不開的“血液”，是驅動當代社會正常運行的“生命線”。毫不夸張地講，能源安全問題是關系到國家穩定和發展的命脈問題。《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內生產總值（GDP）能耗降低20%左右等一系列資源節約的這一約束性指標，充分體現了我國政府對解決好能源問題的重視和決心。

【分析】

文章開篇即深入分析了能源及能源安全問題的重要性。這樣做的好處是一上來即可吸引讀者的注意，引人警覺，此外也顯得目的明確，直奔要害，給人簡明直接的第一印象。

四、實例導入式

舉實例作為文章的開頭是申論文章中較為常用的一種方法，這種例子可以是給定資料中的，也可以是資料以外的世人皆知的內容，其目的是通過實效性強的分析吸引考官注意，達到“借題發揮”、襯托主題的作用，強化表達效果，加強論證力量。舉例的同時，要融入自己的思考，要有對這一事例的評價，把事實、數據等例子同分析評論結合起來，做到用例恰當、說理透徹。

【示例】近年來，隨著我國基礎設施建設速度的不斷加快，工程質量問題也隨之紛至沓來。從重慶綦江彩虹橋垮塌到湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋倒塌，從焦家灣大橋垮塌到云南省臨滄市遮奈水電站坍塌事故，這些層出不窮的事件無不透露出我國現在工程質量方面存在著重大的質量問題。

【分析】

把反映同一個主題的時事用簡短的語言加以概括，并作出相應評價，指出這些事件所反映的問題，最后自然而然地論述文章的主題。這既吸引了眼球，也體現出作答者對時事的高度關注，無疑會讓閱卷者刮目相看。

五、引經據典式

即引用警句、名言、詩句、俗語、諺語，引用名人如領導人、專家學者的權威論述、黨和政府文件等來作為申論文章開頭部分的一種表述方式。這種開頭方式能大大增強文章的文采，迅即吸引閱卷人注意并博得好感。但需強調的是，引用不能牽強，一定要恰當、直接，使引用的部分與文章有機的融為一體。

1.引用經典表述

引用經典，彰顯底蘊。開頭引用警句、名言、詩句或俗語、諺語等來提高語言表達效果，能增強開端的氣勢，使人感到崢嶸、高遠，達到吸引讀者、突出中心的效果。

需要注意的是，引用的名言一要正確且為人熟知；二要與論點所述一致，切忌引用的話語和論點不搭邊；三是引用古人和外國人的名言要更注重恰當、直接，因為他們所處的時代背景、社會環境與當今中國有著較大的區別。

2.引用權威論述

引用名人如領導人、專家學者的權威論述、黨和政府文件來強調文章所要表達的觀點，以達到提升文章理論高度的效果。這里的領導人主要是指毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、溫家寶等國家領導人的重要講話；黨和政府文件主要指國家重要會議報告和文件等。

六、妙用修辭式

修辭引題是指文章開頭采用對比、排比、比喻、設問等修辭手法引出或闡述文章論題。使用修辭引題法需要注意的是，在運用修辭方式時要盡量樸實，不可使用夸張的手法，以貼合申論文章真實、嚴肅的效果。

1.對比

對比這種修辭手法通常把好和壞、善和惡、美和丑這樣的對立揭示出來，鮮明地顯示兩種對立事物的差別，或者將同一事物、現象的兩面性進行對比，讓人們在比較中得以鑒別，令觀點更加鮮明，立意更加深刻。

2.排比

【示例】信念是夸父逐日時不停的腳步，信念是雨中航行時對岸不滅的燈塔，信念是狂風肆虐時蒼鷹不停歇的身姿。擁有信念，一根小小的火柴，可以點亮一片星空；擁有信念，一片小小的綠葉，可以裝點整個春天；擁有信念，一葉小小的扁舟，可以驚動一片海洋。在物質橫欲的現代都市，房價飛漲，工資永遠跑不過物價，貧富差距更大，人民的信念在逐漸被磨滅。人大會議傳來“民生”的呼聲讓百姓心中的信念又獲得了重生。

【分析】

文章開頭先后使用了兩處排比，生動而鮮明地強調了信念的重要性；隨后筆鋒一轉，指出人民的信念在逐漸被磨滅，對比之下突出了問題的嚴重性以及重拾信念的重要性；開頭到此并未結束，而是出現了“二次轉折”，指出“人大會議傳來‘民生’的呼聲讓百姓心中的信念又獲得了重生。”，既點出了民生話題，又將開頭落在了積極的基調上。

3.比喻

以比喻開頭，拿人們熟知的事物作比，能化抽象為具體，使事物更加清楚明白，給人深刻的印象。

【示例】 奧運會無疑是棵巨大的搖錢樹，將給東道主的經濟發展帶來巨大的促進作用。與此同時，一定要充分考慮“奧運經濟”的可持續性發展，防止“奧運泡沫”的出現。奧運志愿者活動是奧運會的重要組成部分，它不僅關系到奧運會的成敗，而且對改變中國傳統的志愿者組織機制和社會觀念的意義更為重大。從現在開始，有關志愿者的宣傳、招募、培訓、組織工作也要立即實施。

【分析】

文章開頭把“奧運會”比作了“搖錢樹”，形象鮮明地道出了奧運會對于我國經濟發展的重大意義。需要注意的是，申論文章中的比喻和文學作品中的比喻有所不同，在文學作品中允許“燕山雪花大如席”這樣的比喻夸張，但是，在申論文章中運用比喻的目的是為了形象說明事物形態特征，因此，使用比喻忌夸張，夸張了，就不能確切地表現事物。

4.設問

為了引起別人注意，開頭部分故意先提出問題，留下懸念，啟人深思，設問之后馬上給出答案，令閱卷者跟隨你的思路，進入文章。

【示例】 浙江在新的起點上，怎樣發展、如何謀求更高水平的發展？答案就在黨的十七大報告中。它提出實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，科學解答了新世紀、新時期“如何謀求發展”的課題，是我們今后一個時期必須遵循的發展藍圖。浙江要進一步發展，在新的形勢下的國內、國際競爭中保持已經取得的先進地位，就要按照十七大藍圖中關于全面建設小康社會“四位一體”的要求，貫徹落實科學發展觀，全面、協調推進經濟、政治、文化、社會建設，實現可持續發展，實現富強、民主、文明、和諧的目標。

【分析】

文章開頭始于設問，而后緊隨著給出答案，除能引起閱卷人注意外，還能啟發閱卷人思考，收到較好的效果。同時，此開頭巧妙而準確地引用了十七大報告中相關內容，提升了文章的理論高度。