第一篇：國家環境保護總局關于推薦2001-2005年全國法制宣傳教育先進集體和

【發布單位】國家環境保護總局 【發布文號】環函〔2006〕39號 【發布日期】2006-01-24 【生效日期】2006-01-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家環境保護總局

國家環境保護總局關于推薦2001－2005年全國法制宣傳教育先進集體和先進個人的函

(環函〔2006〕39號)

全國普及法制常識辦公室：

根據中央宣傳部、司法部、全國普法辦《關于做好2001-2005年全國法制宣傳教育評選表彰工作的通知》（司發通〔2005〕87號）和你辦《關于中央國家機關2001―2005年全國法制宣傳教育工作評選表彰名額分配的通知》要求，我局充分發揚民主，堅持公平、公正、公開的原則，自下而上開展了評選推薦工作，并將擬推薦名單在我局網站進行了公示。

根據評選推薦結果，我局推薦沈陽市環境保護局為全國法制宣傳教育先進集體，華冰群、陳凱為全國法制宣傳教育先進個人。現將先進集體和先進個人的審批表及先進事跡材料報送你辦，請予審查。

附件：1．先進集體和先進個人審批表

2．先進集體和先進個人事跡材料

二○○六年一月二十四日

附件：1．先進集體和先進個人審批表

附件：2．先進集體和先進個人事跡材料

推進“四五”普法工作 再創沈城美好環境

――沈陽市環保局“四五”普法工作事跡材料

為深入貫徹依法治國方略，依法推進沈陽市環境保護工作，“四五”普法以來，沈陽市環保局始終堅持以環境保護普法工作為載體，以公眾參與政務公開為保障，以多種宣傳方式聯動為手段，切實加強環保法制宣傳工作，為進一步改善沈陽市環境質量，提升公眾的法律意識做出了貢獻。

一、統一環保普法工作思路，強化環保普法領導

根據《國家環保總局關于開展環境法制宣傳教育的第四個五年計劃》及省、市關于“四五”普法工作的具體規定，沈陽市環保局制定并發布實施《沈陽市環境法制宣傳教育“四五”規劃》，規劃確定了“四五”環保法制宣傳教育的指導思想、目標、對象和主要內容，并提出具體的工作方法和實施步驟。

根據規劃要求，市環保局成立了環境“四五”普法工作領導小組，由黨組書記、局長任組長，各位副局長任副組長，下設辦公室，市環保局機關黨委、政策法規處與宣教中心聯合負責全市環境“四五”普法宣傳教育工作的組織、協調和日常工作，在年度經費預算中，設立了法制宣傳教育專項經費，從組織上和物質上保障環境“四五”普法工作的順利開展。四年以來，沈陽市環保局的“普法工作領導小組”一直統一監管全系統的普法宣傳、法制教育、公眾參與等普法相關工作。

2005年，沈陽市環保局又進一步完善了沈陽市環境保護行政執法責任制，法制宣傳教育工作成為了四項法制基礎工作之一。同時，依托該責任制，將法制宣傳教育工作與年終評優考核相結合，從而提高了全系統對法制宣傳教育的重視程度。

為了進一步提高普法宣傳教育隊伍能力，沈陽市環保局一直堅持聘請國內法律界知名專家作為法律顧問，為普法工作提供專業的技術指導。在2005年，特別聘請了中國環境法學界的權威王燦發教授作為法律顧問，通過開展系列法律講座的形式提高全局法制工作人員的素質，從而加強我局普法工作隊伍的建設。

經過多年的普法宣傳教育工作，目前，沈陽市環保局已經形成了“領導干部掛帥，專家學者輔導，部門系統聯動，社會公眾參與”的法制宣傳教育工作思路，普法宣傳教育工作的高速發展帶動了其他法制工作的進步，沈陽市環保局近五年來的行政處罰錯案率一直為零，行政訴訟與行政復議案件連年遞減，2004年行政復議為零，行政訴訟僅有兩件并全部勝訴。

二、開展公眾參與環境保護工作，提高全社會環境法制意識

在“四五”普法期間，沈陽市環保局一直堅持讓全社會參與到普法工作中來的工作原則，形成社會范圍內的“普法網絡”，每一個公民、企業或組織既是普法工作的對象，也是普法工作的實施者。

經過三年多的努力，標志著這一工作成果的《沈陽市公眾參與環境保護辦法》已經于“四五”普法的最后一年通過并頒布，該辦法將于2006年1月1日實施。

這部辦法擴大了公眾參與環境保護工作的各項權利，包括獲得信息的權利、參與立法的權利、參與政策制定的權利、參與審批的權利、參與執法監督的權利等共9項。同時，該辦法也有力的推進了環境保護普法工作的開展，為法制宣傳教育工作增設大量的新渠道，特別是根據該辦法即將成立的環境咨詢委員會，作為一個民意的組織，將架設一座政府與群眾溝通的橋梁。

在下一個五年普法計劃中，依托環境咨詢委員會開展環境保護法制宣傳教育工作將是普法工作的一個新嘗試，它一改以前由政府直接給予公眾法律信息的傳統普法模式，將法律信息的發布，法律信息的解釋以及法律信息的應用和反饋通過公民組織與社會群體之間溝通完成，公民將有一個屬于自己的法制宣傳教育機構，這樣就極大的簡化了公眾獲得法律信息的成本，也增加了社會對普法工作的監督。

普法網絡的建設，是保證公民的各項權利，也是對該局行政工作的一個督促與激勵，在社會各界關心熱愛環境保護行政管理工作的群眾幫助下，該局的各項行政管理工作都得到了很大程度上的改善，特別是執法、審批、信訪等與百姓息息相關的工作，多次被群眾表揚，信訪案件連年保證回復率100%，群眾滿意率高達90%以上。

三、開展多層次，多形式培訓，強化環境執法人員能力，提高市民環境法律意識

2002年7月，沈陽市環保局第一次與國家環保總局宣教中心和美國律師協會亞洲法律委員會共同舉辦了中美環境法制培訓項目。培訓項目匯集了眾多國內知名專家、學者，參加培訓的人員包括法官、律師、企業代表、政府官員、非政府組織領導、媒體代表和普通公民等對環境決策感興趣的七個團體的代表。與會專家、學者全面介紹了目前國內外環境法的發展動態和我國環境法制的進展情況、世界主要國家環境法概貌以及國際環境法的發展趨勢，使與會代表系統地了解環境法學的基本理論知識，提高了與會代表的環境意識和法制觀念。

該活動的成功舉辦，使沈陽市在環境法律宣傳教育領域，又有了很大的飛躍，同時也受到了社會各界的好評，沈陽市環保局又在2003年和2004年先后兩次與美國律師協會、國家環保總局宣教中心舉辦了該項研討會的第二界和第三界培訓班，均獲得成功，許多外國朋友也對該局高度重視法制教育與宣傳的工作態度給予很高的評價，并希望今后能夠再次合作。

目前，沈陽市環保局又在策劃以該類活動為基點，進一步開展違法單位負責人法律知識培訓，增強其遵法、守法意識。開展執法人員崗前培訓、法制工作人員培訓和新頒布的法律法規培訓，并實施培訓上崗制度，使執法人員掌握必備的法律知識，具備正確運用法律法規執法和解決實際問題的能力，提高依法行政水平，廣泛聘請國內外各類專家學者，讓沈陽市的人民群眾能夠了解和掌握更多的環境法律知識。

四、開展多種形式普法活動，為普法工作增新添彩

普法工作如何能夠擺脫以往的單一講解模式，變為多種多樣，內容豐富，形式多彩的宣傳工作，一直是沈陽市環保局重點研究內容之一。

這五年來，沈陽市環保局的法制宣傳主要內容是：“以憲法為宣傳基礎，以行政法和環境法為主要宣傳內容”。通過幾年來的環境保護普法工作實踐，總結出一套立體化的普法宣傳教育體系，概括為：“針對不同年齡段開展不同類型宣傳，針對不同社會群體開展不同形式宣傳，針對不同法律內容利用不同渠道宣傳”。

1、啟動“綠色成長計劃”讓環境法宣傳教育走入校園。該活動主要針對青年學生對環境保護的興趣開展，結合每年的環境法知識比賽和各類活動，評選“綠色學子”，這一活動不但推動的環境法制宣傳工作的開展，同時將環保知識融入其中。

2、組織三大宣傳群體，為環境保護法制宣傳工作開辟新戰線。沈陽市環保宣傳隊、沈陽市環境教育講師團及駐沈各高校環保社團作為我市環保宣教陣營中的生力軍和先鋒隊，始終保持著高度的環保責任感，常年進行義務宣傳教育活動，為環保法制宣傳工作作出了突出的貢獻。

3、各類形式多樣宣傳活動深入人心。在近年來的環境保護法制宣傳工作中依托以上1個計劃和3個群體，沈陽市環保局組織了多次社會影響極佳的環保法制宣傳活動，在2003年開始舉辦的環境保護法制大學生辯論賽，在2004年結合行政許可法頒布實施舉行的大型戶外宣傳活動，在2005年4月迎接新固廢法頒布實施舉行的發放布袋杜絕生活垃圾的大型公益活動都取得了成功。

四五普法的五年間，沈陽市環保局共開展大型法制宣傳工藝活動百余次，直接參與人數二十多萬人，有效的配合的環境保護行政管理工作的開展，在社會上取得了良好反響，同時與各類媒體都建立了廣泛密切的聯系，他們的支持也為沈陽市環保局開展環境保護法制宣傳工作提供了幫助。

這些成果的獲得，與沈陽市環保局多年來重視法制宣教工作，積極開展法制宣教工作是密不可分的。為了進一步加強環境保護法制宣教工作，沈陽市環保局又制定了詳細的規劃，將在下一個五年中認真貫徹依法治國的基本方略，全方位多角度的開展環境法制宣傳教育工作，為環境保護事業的不斷發展奠定基礎。

開啟綠色之劍創建綠色家園

――華冰群同志“四五”普法工作事跡材料

華冰群同志10年來一直在河北省環境保護局政策法規處工作，主要負責法制宣傳教育、執法證件管理、處罰、復議、地方環境立法、執法檢查等環境法制工作。現將該同志在“四五”普法期間所做的工作簡要介紹如下：

一、起草了《河北省環境保護系統環境法制宣傳教育第四個五年規劃》，明確了“四五”環保普法的指導思想、目標任務、內容、對象、工作方法、實施步驟及組織保障、經費等內容。該規劃印發后，成為各設區市、縣（區、市）環保部門開展環保“四五”普法的重要依據。

二、組織開展環境法制培訓學習。五年期間，組織或參與組織全省系統內新任局長培訓、環境執法業務培訓、行政處罰與聽證培訓、環境法制培訓師資培訓、新法培訓、擴權縣環境執法業務強化培訓及本局軍轉干部培訓、新進執法人員崗前培訓、執法人員執法資格培訓等各類環境法制培訓班18個26期，培訓環境執法人員2320人次，其中局長400人次，培訓師資120人次。邀請國家環保總局、北京大學、中國政法大學、清華大學、中國環境干部管理學院、河北行政學院等單位的領導、專家教授16人次到班講課，保證了培訓的質量，博得廣大學員一致好評，取得了良好效果。同時，負責或參與建立和完善了各項學習培訓制度：一是局領導法制講座制度；二是基層環保領導干部崗位培訓制度；三是法制人員專業培訓制度；四是執法人員崗位培訓制度；五是新法學習培訓制度；六是機關干部職工學法制度。制度的完善，使環境法制宣傳教育、培訓學習更加制度化、規范化。

三、利用全國普法日，積極宣傳環保法。在全國普法日，謀劃并組織有關處和局直屬單位實施了一系列宣傳活動。普法日當天，在省普法辦指定的位置，擺放環境警示教育展板累計70塊；設立現場舉報臺和環境法律咨詢臺各一個，累計10個；五年累計發放宣傳單、手冊、宣傳畫等10000余份。今年普法日，邀請河北師大商學院學生環保組織的志愿者20人和環保熱線創辦人1人參加宣傳活動，成為我省省直部門兩個宣傳場地之一的西清公園宣傳區一道亮麗的風景，博得了前來視察的各位省、廳領導的好評。同時，與河北電視臺“綠色家園”欄目進行合作，拍攝系列宣傳片，該同志多次參加這個節目，接受電視采訪或就案說法，或對案件進行點評，宣傳廣大群眾。

四、在世界環境日宣傳活動期間，積極參與環保宣傳月活動。參與環境法律宣傳材料的準備或審定工作。負責環境法律咨詢臺，現場接受咨詢，耐心解答過往群眾的疑難問題。散發資料，五年來共散發宣傳資料15000多份。在局機關公開欄制作了五期環境法制宣傳專題櫥窗，在大門口懸掛了“加強環境法制，依法保護環境”的大幅宣傳標語。在河北電視臺“綠色家園”節目滾動播出環保宣傳標語，僅2001年就制作并在“綠色家園”節目播出三期系列就案說法節目。

五、開辦“綠色之劍－華冰群環境法制園地”網絡論壇，進行環境法制宣傳。2005年8月，該同志自己在河北省環保局門戶網站的“環境論壇”開設了環境法制論壇，設立了資料庫、觀點、言論、論文、案例和咨詢中心等欄目，公布了自己的電話，粘貼新的法律法規，轉貼有關的文章，摘編或轉貼有關的觀點，接受廣大群眾咨詢，已經產生了良好反響。不斷有人點擊或通過電話咨詢。初步統計，今年4月27日-12月16日，該同志已對190個來自企業、普通百姓、環保部門、其他部門等不同方面的咨詢電話進行了熱情解答，耐心解釋，宣傳環保法律，咨詢人多比較滿意。

六、謀劃并組織在全省環保系統開展環境執法“四項”基本功訓練活動。今年5月，在先進性教育征求意見階段，該同志向局黨組提出了關于開展對全系統執法人員執法基本功進行訓練，抓好執法隊伍建設，提高環保隊伍整體素質和執法水平的建議。這一建議很快被局黨組采納，并確定為精通環保法律、熟知公共法律、熟悉執法相對人、熟練制作法律文書的四項基本功訓練。該同志起草印發了《河北省環境執法“四項”基本功訓練活動實施方案》。這一活動的開展，迅速在全省環保系統掀起了學法高潮，或請進來講課，或走出去學習，或自己組織培訓，本單位的業務骨干也進行講課，都收到了良好效果。

七、經常應邀到基層宣講環保法，已先后到設區市、縣（市、區）環保部門組織的環保執法培訓班、三級干部培訓班、行政處罰與許可培訓班、企業廠長（經理）環保培訓班、法律文書填寫專項培訓班進行授課。五年來，在本局、設區市和縣級環保部門組織的各類環境法制培訓班講課32次，宣講環保法律法規、執法程序、法律文書的用途和填寫、環保基本國策、循環經濟、清潔生產等基礎知識和新理念，開闊了環保部門特別是基層環保部門執法人員的視野，增長了知識，更新了理念。該同志2003年出版的專著《中國環境行政處罰的理論與實踐》（后附錄有常用環保法、公共法和河北省的地方性環保法規和規章）一書，一時間也成了設區市、縣（市、區）環保部門干部職工的案頭書。

八、通過清理行政許可和行政權力公開透明運行工作進行環保法宣傳。2001年配合省審改辦對環境保護行政許可事項進行了清理，共清理52項，省審改辦確認為42項，其中取消12項，不作為許可事項而剔除的8項，保留22項。取消、保留的行政許可事項，該同志主動匯總整理后貼在“河北省環境保護局”門戶網站上，供廣大群眾查閱。同時，起草印發了實施《行政許可法》的七項配套制度和八項便民為民措施，一并貼在局門戶網站上。今年以來，還對照環保法律法規整理了我局的130多項實施環境管理的行政權力的名稱和法律依據，報經局領導審定后即粘貼在局門戶網站，一是宣傳群眾，二是便于群眾監督。

九、利用其他工作機會進行環境法制宣傳教育。一是在對環境違法行為實施行政處罰特別是在組織聽證或聽取當事人申述、申辯時，耐心向當事人解釋法律法規的規定，曉之以理，使當事人口服心也服，增強其環境法制觀念；二是在參加河北省委統戰部組織的智力扶貧活動中，利用自己負責宣講文明生態村創建有關問題的機會，同時給聽講座的廣大群眾宣講環境保護法制度，提醒大家在搞項目建設的同時，一定要依法辦理環保審批手續，保護環境，減少違法行為的發生；三是在河北電視臺“反腐警示”欄目做嘉賓時，利用湖北武漢市某區環保領導環境監管失職罪的案例，宣講有關的環保法律知識，提醒廣大環保干部職工一定要依法行政，盡職盡責；四是利用配合人大開展環保執法大檢查的機會，對排污企業宣講環保法律制度和有關的規定，增強企業主的法制觀念和守法意識；五是在辦理行政復議案件時，經常到申請人和被申請人處進行調查，聽取他們的意見，并趁機進行環保法宣傳，效果良好；六是在參加“嚴查不法排污行為，保障群眾健康”環保專項行動，對企業進行檢查時，為了減少沖突，緩解抵觸情緒，多是先進行一段環保法的宣傳，曉之以法，明之以理，促進了檢查工作的順利進行；七是在參與地方環境立法、深入企業進行立法調研時，向企業認真解釋立法中的有關制度和主要規定，介紹有關的背景、法律依據和國家產業政策，既宣傳了企業，又達到了立法調研的目的；八是利用負責省環保工作領導小組辦公室工作的機會，主動向領導小組成員單位進行環保法宣傳。

默默地奉獻執著地追求

――陳凱同志“四五”普法工作事跡材料

陳凱同志于2001年12月由縣建設局調入麻江縣環境保護局，成為了環保戰線上的老兵新戰士。面對新的崗位、新的任務，他邊干邊學，邊學邊干，從環境保護法制宣傳教育和依法治理工作入手，團結和帶領干部職工克服困難，打開了環境保護工作的新局面。2002年以來，全縣新上開發建設項目環境影響評價執行率達100%，排污收費由2001年的5萬元增加到2002年16萬元，2003年為41萬元，2004年為43萬元。麻江環境保護工作連續位居黔東南州的前茅，環境監察工作連續被評為全州一等獎，在2003年第一屆縣長環境目標考核中以優異的成績名列黔東南州前茅，受州人民政府表彰。在成績面前，他沒有豪言壯語，也沒有驚天動地的事跡，卻始終追求堂堂正正做人，清清白白做官，扎扎實實工作，憑著對環保事業的一腔熱血，默默無聞地奉獻自己的愛，執著地追求。

麻江縣環保局在2001年10月縣級機構改革中獨立設置，建局之初真可謂是白手起家，借了三間不足40平方米的辦公室，即無資金，又無執法儀器和電腦、電話、傳真等辦公設備，工作難度很大。面對困難，他總是樂觀地說：“面包會有的，一切都會有的”，時刻用“有為才有位”來鞭策自己，安慰和引導大家，努力尋求工作的切入點和立足點。2002年4月，麻江縣招商引資的利清鐵合金公司，由于選址不當，又無環境保護審批手續和污染治理設施，投入生產后，超標排放的煙粉塵，對相距不足100米的國家糧食儲備庫造成危害，被糧食部門投訴到省政府和國家糧食儲備局，省政府責令麻江縣立即選址搬遷。一時間環保成了干部群眾議論的熱點話題，環保部門卻成為問題的焦點。利清公司何去何從列入了縣政府常務會、縣委常委會和縣四大班子聯席會的重要議題。在責備、委屈和誤解中，他迎難而進，變壓力為動力，生動匯報，開展咨詢和服務，宣傳環境保護法律法規，幫助企業請環評專家幫助選址。依法下達了停產通知，致函供電部門停止供電，督促利清公司的搬遷。

抓住這一難得的機遇，以案說法，趁熱打鐵，因勢利導多形式地開展環境保護宣傳教育。親自草擬了《麻江縣環保局法制宣傳教育和依法治理工作第四個五年規劃》、《環境監察人員法制學習計劃》，先后投入一萬多元資金，購買《環境保護法律知識匯編》、《環境行政執法手冊》、《環境監察》、《干部學法用法讀本》和訂閱《中國環境報》、《中國檢察報》等政策法規資料，保證干部職工人手一冊，給縣領導贈閱環境保護法律法規匯編，每年“六?五”世界環境日期間召開座談會，舉辦環境保護有獎文藝晚會，有獎征文競賽，認真辦復縣人大代表、政協委員議案提案，請分管副縣長發表電視講話等，提高宣傳教育的效果。2005年還舉辦了首屆環保書法、繪畫、攝影大賽，推薦30件作品參加全國的大賽。環保工作逐漸引起了社會各界的重視、理解、關心、支持和參與。在發展經濟的同時保護環境成為了各級各部門領導的共識。縣人民政府定期和不定期聽取環境保護工作情況匯報，縣人大常委會審議《環境保護法》執行情況，縣環保局上報有關環境管理、專項行動和限期治理等事項，縣人民政府及時批轉各級各部門執行。對新上項目，明確要求必須依照環境保護有關法律法規進行環境影響評價，擬建項目洽談會，要征求環保部門意見，還多次請省環評專家參與項目選址，采納專家的意見與建議。在各種會上，縣委、政府領導反復強調嚴把選址關，明確規定不準在貴新、凱麻高等級公路和主要交通線兩側，風景名勝區、自然保護區等環境敏感區新建工業和有污染的項目。糾正了減免排污費等不符合法律法規的條文。還將建設項目開展環境保護評價和“三同時”制度等列為主要內容，寫進了招商引資有關政策文件中。

要正確處理環境保護與經濟發展的關系，談起來容易，做起來事實上很難。陳凱同志善于在矛盾中尋求最佳的結合點，敢于執法，善于執法。自覺地圍繞中心，服務大局，主動介入，把服務寓于履行監督管理職能之中，貫穿于執法管理的全過程。動之以情，曉之以理，以情動人，以理服人。2003年在衛生巾加工項目洽談會上，陳凱同志對項目投資者表明誠意，歡迎到麻江投資興業，并盡力做好相關服務工作，但對將項目選址于居民居住區予以否定。某投資商在株六復線施工時留下的工棚場地投資重晶石初加工項目，屬于“十五”小項目，污染嚴重，他克服干擾和壓力，堅決予以關閉。對在建成已投產尚未完善環境保護審批手續的項目下達《期限補辦通知書》。責令其改正環境違法行為，擬建項目按照建設項目管理法規辦理。2002年至今，其審查批準建設項目環境影響報告書14個，報告表6個，登記表55個。近年來新建的項目全部完善了環境保護審批手續。

“榜樣的力量是無窮的”。陳凱同志總是嚴律于己，寬以待人，要求別人做到的，自己做到。在學習上，堅持學習、學習、再學習，學政治、理論、法律、經濟和業務，勤于讀書筆記，認真撰寫心得體會，互相交流，共同提高。帶頭執行各項規章制度，自覺接受干部職工的監督。他作風民主務實求實，關心同志。既是領導和組織者，同時也是一名合格的環境監察人員。他以對環保事業的滿腔熱情，投入到平凡的工作中。經常帶領環境監察人員深入工業企業、礦山、河流開展執法檢查，接到污染事故信息，總是立即以第一時間趕到現場。2004年4月15日早晨六時，接到縣境內貴新高等級公路因意外事故導致近10噸硫酸泄漏，情況緊急，正在病休的他立即向上級部門匯報，以最快的時間進入現場，在縣領導的統一指揮下，組織干部群眾采取的積極的防治措施，控制污染降低了污染損失。清水江是黔南、黔東南境內的主要河流，確保沿岸人民用水安全，列為監管的重點。2003年、2004年多次出現水污染，水質一變黑，陳凱同志組織人員沿河進行調查和排查，找到了導致清水江水質變黑的“真兇”――都勻市某紙廠。引起了省環保局的重視，最終被依法關閉。在國家環保總局等六部委連續三年開展的專項行動中，陳凱同志主動同領導匯報，政府批轉行動方案立即組織實施。先后組織環境監察執法人員1700多人次，對工業、礦山等進行監察，下達違法期限整改87份，督辦通知2份，限期恢復原狀6份，下達行政處罰通知11份，依法關閉和另選址5戶，依法申請縣人民法院執行3戶。

為控制污染排放，確保環境安全，先后組織召開了四次污染治理會議，四次組織企業環保管理人員和企業負責人到貴陽、遵義、天柱等地考察污染治理的成功經驗與技術，督促企業治理污染。縣水泥廠近年又投入100多萬元對除塵設施進行改造；金鼎公司投入130萬元改進工費藝，提高二氧化硫轉化利用率，降低排放；山宏、東盛、興盛、和中等累計投入400多萬元治理鐵合金粉塵污染。縣內重點污染企業宏凱公司，在確保無尾氣吸收轉化的同時，已完成第二條生產線煅燒窖煙(粉)塵的治理。山宏公司、和中公司的污染治理治理設施已經州環保局組織達標驗收。這些都是凝結著陳凱同志的心血和汗水。

他深知作為第一責任人，一言一行直接關系到政府與企業、部門與企業、部門與社會、與群眾的關系和形象。“公生明，廉生威”，廉潔是嚴格執法的保證，在金錢面前不動搖、不妥協、不開面、不讓步。2004年縣環保局對一家污染嚴重的重晶洗選企業進行了責令限期恢復原狀的處罰，當事人托熟人、朋友、領導為之說情，要求放一碼，但為了執法的嚴肅性，為了人民的根本利益，他主持召開了聽證會，擴大公眾參與，該業主接受了處罰并主動撤除設備，恢復原狀。2004年9月，麻江干壩煤礦，因違反建設項目環境管理法規和采煤廢水污染嚴重，被縣環保局處以罰款。在企業未履行義務的前提下，縣環保局依法申請人民法院強制執行，該業主2005年5月請了一個很有來頭的人說情，被陳凱同志婉言謝絕了。到企業檢查，工作結束就離開，不增加被檢查對象的負擔。對來訪和辦事的人他總是熱情接待。以“一杯茶一張笑臉，一個負責的答復”，讓他們高興而來，滿意而去。

“執法隊伍建設是關鍵”，他始終堅持建設一支“思想好、作風正、懂業務、會管理”的環保干部隊伍，是完成好環境保護任務的關鍵。抓好干部隊伍的政治思想、作風建設，堅持開展政治、理論、法律和業務學習培訓，加強黨風廉政建設，開展職業道德教育，環境監察“六不準”和環保系統“六項禁令”的學習教育，開展“比素質、比作風、比服務、比實績”的教育。努力塑造“勤政為民，廉潔奉公、依法行政、務實高效、文明服務”的行業新風。他注重調動全體同志積極性、主動性，形成整體合力，推進工作。五年來，先后選派環保局干部職工參加了國家、省、州、縣環保、法制等部門組織的行政執法、環境監察、行政執法監督、行政許可等學習培訓，“四五”普法期間，環保局干部職工參加縣舉行的WTO知識，干部學法用法、行政許可法、“四五”普法環境保護法等學習考試，合格率達100%，環保執法人員均取得執法資格證書，為“四五”普法依法治理奠定了基礎。

制度建設是依法治理的保證。圍繞抓規范、抓管理的要求，先后制定了，《麻江縣環境保護局行政執法錯案過錯責任追究制》，《政務公開管理制度》、《行政審批制度》、《行政許可審批指南》、《行政效能責任制度》等工作制度，實行排污收費、行政許可審批、行政執法公示制度，推進排污申報登記，許可證發放、建設項目審批程序、環境保護行政處罰及標準、排污費征收標準的政務公開，規范辦事程序，接受社會監督。促進了縣環保局黨風廉政建設和各項業務工作的開展。

環境保護是我國的一項基本國策。保護環境是一項光榮而又艱巨的任務，為實現“讓人們喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，有更好的工作和生活環境”的目標，他仍在思索，執著地追求。

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第二篇：國家環境保護總局關于表彰“十五”全國環境宣傳教育先進集體和先

【發布單位】國家環境保護總局 【發布文號】環發〔2006〕23號 【發布日期】2006-02-10 【生效日期】2006-02-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家環境保護總局

國家環境保護總局關于表彰“十五”全國環境宣傳教育先進集體和先進工作者的決定

(環發〔2006〕23號)

各省、自治區、直轄市環境保護局（廳），總局有關直屬單位：

“十五”期間，全國環境保護系統廣大宣傳教育工作者認真貫徹落實科學發展觀，根據《全國環境保護宣傳教育行動綱要》和《2001―2005年全國環境宣傳教育工作綱要》的要求，積極營造保護環境的良好氛圍，倡導環境文化，弘揚生態文明，增強全民族的環境保護意識，有力配合、支持了環境保護工作，涌現出一批環境宣傳教育的先進集體和個人，為促進社會主義精神文明建設做出了積極貢獻。

為表彰先進，樹立典型，充分調動廣大環境宣傳教育工作者的積極性和創造性，確保“十一五”環境宣傳教育工作的持續改進和發展，我局決定授予北京市環境保護宣傳教育中心等58個單位“‘十五’全國環境宣傳教育先進集體”稱號；授予趙承義等47位同志“‘十五’全國環境宣傳教育先進工作者”稱號。希望受到表彰的先進集體和先進工作者珍惜榮譽，再接再厲，勇立新功。廣大環境宣傳教育工作者要以先進集體和先進工作者為榜樣，全面貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，以科學發展觀為指導，宣傳貫徹《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，團結奮斗、開拓進取，大力開展環境宣傳教育工作，為構建資源節約型與環境友好型社會發揮更加重要的作用。

附件：1．“十五”全國環境宣傳教育先進集體名單

2．“十五”全國環境宣傳教育先進工作者名單

二○○六年二月十日

主題詞：環保 宣教 表彰 決定

附件一：

“十五”全國環境宣傳教育先進集體名單

（58個）

北京市

北京市環境保護宣傳教育中心

天津市

天津市環境保護宣傳教育中心

河北省

河北省環境保護宣傳教育中心

秦皇島市環境保護宣傳教育中心

山西省

臨汾市環境宣傳教育中心

內蒙古自治區

內蒙古自治區環境保護宣傳教育中心

遼寧省

遼寧省環境保護宣傳教育中心

岫巖滿族自治縣環境保護局

沈陽市環保宣教中心

大連市環境宣傳教育中心

吉林省

長春市環境保護宣傳中心

吉林市環境保護宣傳教育中心

通化市環境保護宣傳教育中心

黑龍江省

黑龍江省環境保護宣傳教育中心

哈爾濱市環境宣教信息中心

大慶市環境保護局

上海市

徐匯區環境保護局

江蘇省

蘇州市環境保護局

徐州市環境保護局

浙江省

浙江省環境宣傳教育中心

杭州市環境保護宣傳教育中心

寧波市環境保護宣傳教育中心

紹興縣環境保護局

安徽省

安徽省環境保護宣傳教育中心

福建省

福州市環保宣傳教育處

廈門市環境宣傳教育中心

石獅市環境保護局

江西省

江西省環境保護宣傳教育中心

山東省

青島市環境保護宣傳教育中心

濟南市環境保護宣傳教育中心

臨沂市環境保護局

河南省

河南省環境保護宣傳教育中心

鄭州市環境保護（宣教）信息中心

湖北省

湖北省環境保護宣傳教育中心

武漢市環境宣傳教育中心

黃石市環保宣傳教育信息中心

湖南省

岳陽市環境保護局

長沙市環境保護局

廣東省

廣東省環境保護宣傳教育中心

廣州市環境保護宣傳教育中心

深圳市環境保護宣傳教育中心

惠州市環境保護宣傳教育中心

廣西自治區

桂林市環境保護局

重慶市

重慶市環境保護宣傳教育中心

四川省

成都市環境保護宣傳教育中心

綿陽市環境保護局

貴州省

貴州省環境宣傳教育中心

云南省

昆明市環境保護局

西藏自治區

西藏自治區環保局規劃財務與政策法規處

陜西省

陜西省環境保護宣傳教育中心

甘肅省

甘肅省環保局政策法規宣教處

青海省

青海省環境保護宣傳教育中心

寧夏自治區

寧夏環境宣傳教育中心

新疆自治區

烏魯木齊市環境保護局

國家環保總局

國家環保總局宣傳教育中心教育室

中國環境科學出版社第一圖書出版中心

中國環境文化促進會《綠葉》雜志社

中華環境保護基金會宣傳聯絡部

附件二：

“十五”全國環境宣傳教育先進工作者名單

（47人）

趙承義 北京市環保局辦公室（宣教辦）副主任

蘇富民 天津市南開區環保局副局長

徐俊華 河北省環保宣傳教育中心副主任

王新力 山西省環境宣傳教育中心副主任

陳義平內蒙古自治區烏蘭察布市環保局宣教中心主任

高 巖 遼寧省沈陽市環保宣傳教育中心主任

李華田 遼寧省盤錦市環保宣傳教育中心主任

楊淑華 吉林省環保宣傳中心副主任

金松子 吉林省延邊州環保宣教中心主任

張彥林 黑龍江省哈爾濱市環境宣教信息中心主任

徐海峰 黑龍江省伊春市環保局辦公室（宣教辦）副主任

莊大梁 上海市環保宣教中心影視部主任

劉青松 江蘇省環保宣傳教育中心主任

陳永春 江蘇省鹽城市環保局處長

孫順友 浙江省環境宣傳教育中心主任

徐亞良 浙江省安吉縣環保局局長

韓寧會 安徽省馬鞍山市環保局宣教中心主任

黃妙云 福建省環保宣教中心教育科科長

何福倫 福建省漳州市環保局辦公室主任科員

方先平江西省九江市環境宣教信息中心主任

屠艷蘋 山東省環境保護宣傳中心教育科科長

杜廣立 山東省聊城市環保局法宣科科長

王鐵良 河南省洛陽市環保宣教中心主任

盧俊志 河南省新鄉市環保局副科長

徐 玲 湖北省宜昌市環保局人事教育科科長

鄭應城 湖北省鄂州市環保局宣教中心主任

高念平湖南省環保宣傳教育中心主任

莊 曉 廣東省汕頭市環保宣教中心副主任

張麗英 廣東省江門市環保宣教中心科員

廖居衛 廣西自治區南寧市環境宣傳教育中心

王 勤 重慶市環保局宣教處處長

楊烈軍 四川省攀枝花市環保局處長

代樹華 四川省自貢市環保局科長

阮紅玲 貴州省從江縣環保局局長

厲 云 云南省環保宣傳教育中心教育科科長

蘇 云 西藏自治區環保局副主任科員

徐 剛 陜西省咸陽市環保局法規宣教科科長

李生偉 陜西省榆林市環保局副主任科員

胡煜軍 甘肅省環境宣傳教育中心主任

安世遠 青海省環境保護宣傳教育中心主任

李更虎 寧夏自治區環境宣傳教育中心副主任

謝 勇 新疆自治區環保宣教中心主任

羅 毅 國家環保總局宣傳教育中心音像室主任

楊百琪 中國環境報社年鑒編輯部主任

陳廷榔 中國環境報社二版主編

李恩軍 中國環境科學出版社第五出版中心主任

江 夏 中國環境文化促進會社會事業部主任

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第三篇：國家環境保護總局辦公廳關于推薦全國環境政策法制工作先進集體和

【發布單位】國家環境保護總局辦公廳 【發布文號】環辦〔2006〕75號 【發布日期】2006-07-03 【生效日期】2006-07-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家環境保護總局

國家環境保護總局辦公廳關于推薦全國環境政策法制工作先進集體和先進個人的通知

(環辦〔2006〕75號)

各省、自治區、直轄市環境保護局（廳），新疆生產建設兵團環境保護局：

為全面總結2000年以來全國環境政策法制工作經驗，樹立先進典型，激發全國環境政策法制工作干部職工的積極性和創造性，進一步推動全國環保系統的政策法制工作，總局決定，表彰一批環境政策法制工作先進集體和先進個人。現將有關事項通知如下：

一、評選范圍和表彰名額

（一）評選范圍

全國環境政策法制工作先進個人的評選范圍：全國環保系統從事環境政策研究、環境立法和執法、環境法制宣傳教育及培訓等工作的在職人員。

全國環境政策法制工作先進集體的評選范圍：全國環保系統處級以下（含處級）的基層單位。

（二）表彰名額

全國環境政策法制工作先進集體47個，先進個人32名（名額分配見附件一）。

二、評選條件

（一）全國環境政策法制工作先進集體評選條件

1、認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持貫徹落實科學發展觀；堅持黨的基本路線，模范執行黨和國家的各項方針、政策和法律法規。

2、領導重視法制工作，政策法制機構健全。

3、重視政策調研，對調研工作有部署、有總結。環境政策研究成果突出，環境政策創新取得重要進展。

4、環境立法工作進展明顯，某些方面取得重要突破和創新。

5、環境行政執法效果顯著，環境違法案件查處力度強。

6、環境執法機制健全，內部監督制約制度健全。

7、環境法制宣傳教育、培訓制度完善，環境執法人員整體素質高。

（二）全國環境政策法制工作先進個人評選條件

1、深入實際調查研究，環境政策調研報告獲得國家或省級優秀調研報告獎項。

2、為本地方環境政策創新和管理制度創新做出重要貢獻。

3、在協調和聯合有關部門特別是黨政綜合部門出臺環境政策方面有突出貢獻。

4、積極參與地方環境立法，為完善本地方的環境立法做出重要貢獻。

5、在環境執法工作中不徇私情，不懼阻力，廉潔奉公，嚴格執法，成績突出。

6、能夠熟練掌握和運用環境政策法規，辦理環境行政處罰、復議、應訴案件效率高、質量高。

7、在完善環境行政執法機制，健全內部執法程序和監督制約制度方面做出重要貢獻，成績突出。

三、評選程序和要求

（一）評選先進集體和先進個人要堅持走群眾路線，廣泛聽取群眾的意見，采取自下而上推選，總局表彰領導小組研究決定的方式進行。

（二）堅持評選條件，確保評選質量。推薦具有代表性、典型性、示范性，有突出事跡，群眾公認的先進典型。評選要面向一線干部職工，面向基層單位，廳局級（含）以上干部不參加評選。

（三）對推薦對象均須在一定范圍內進行公示，接受群眾監督。同時需征得紀檢、監察部門同意。

（四）推薦的先進集體和先進個人要認真填寫《全國環境政策法制工作先進集體推薦表》和《全國環境政策法制工作先進個人推薦表》（見附件二、三）；并附推薦對象的先進事跡材料（重點突出、內容真實、文字精練，2000―3000字）。上述材料（一式3份）以及推薦報告由各省級環保局于2006年7月30日前報送總局政策法規司。

（五）總局直屬單位的評選活動由法規司直接組織。

四、表彰形式

以精神獎勵為主。對評選出的先進集體和先進個人，由國家環保總局發布表彰決定并授予“全國環境政策法制工作先進集體”、“全國環境政策法制工作先進個人”榮譽稱號。

五、組織領導

為了加強對評選工作的領導，總局人事司和法規司組成全國環境政策法制工作表彰領導小組，總局政策法規司負責具體組織工作。

這次表彰活動是全國環保系統的一件大事，各地環保部門要高度重視，抓緊部署，按期完成。要通過評選表彰活動，廣泛宣傳先進集體和先進個人的模范事跡，動員環保系統廣大職工以先進為榜樣，開拓進取，努力工作，為環境保護事業做出更大貢獻。

聯系人：國家環境保護總局政策法規司韓敏柴虹

聯系電話：010-66556166、66556168

聯系傳真：010-66556167

通訊地址：北京市西直門內南小街115號，國家環保總局政策法規司

郵政編碼：100035

附件：1．全國環境政策法制工作先進集體先進個人名額分配表

2．全國環境政策法制工作先進集體推薦表

3．全國環境政策法制工作先進個人推薦表

二○○六年七月三日

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第四篇：法制宣傳教育先進集體典型材料

蓮山 課件 w w

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法制宣傳教育先進集體典型材料

依法行政 春風化雨

“xx”普法實施以來，xx苗族自治縣民政局將“以民為本，為民解困，為民服務”的核心理念融入法制宣傳中，傾力打造“法治民政”，不斷開創工作新局面，先后獲得省部級、地、縣表彰的先進集體66個、先進個人xx人次。其中，2009年被國家民政部授予“全國婚姻登記規范化單位”、“萬家社區圖書室援建和萬家社區讀書活動先進單位”，2010年，我縣zz鎮zz村被國家司法部、民政部評為第四批“全國民主法治示范村”。

一、加強領導，完善工作新機制

xx苗族自治縣是全國成立最早的五個苗族自治縣之一，地處黔、湘、渝兩省一市結合部，與湖南省的xx相連接，同重慶市的xx接壤，全縣國土面積xx平方公里，人口xx萬人，其中少數民族人口占總人口的48%。我局始終將普法教育工作列入重要議事日程，制定了《xx苗族自治縣民政系統“xx”普法教育規劃》,明確了“xx”普法的指導思想、工作原則、主要任務、工作步驟及方法，成立了以局長為組長，分管副局長為副組長、各股室負責人為成員的“xx”普法工作領導小組，定期召開局黨組會、局長辦公會，研究部署普法教育和依法治理工作，及時解決工作中遇到的困難和問題，形成“一把手”親自抓，分管領導具體抓，統籌協調，上下聯動，齊抓共管，全員參與的“xx”普法工作格局。

同時，將“xx”普法納入目標管理考核，與民政業務工作同部署、同檢查、同落實、同考核。建立健全《領導干部學法用法制度》、《“xx”普法宣傳制度》、《依法行政工作制度》等一系列規章制度。狠抓“xx”普法檔案管理，把普法檔案作為落實工作的平臺和載體，努力做到普法檔案、資料、數據、文件管理規范、齊全，全面反映普法工作的過程和質量，使普法教育宣傳制度化、長效化。

二、強化培訓，普法宣傳多形式

五年來，我局采取“送出去、請進來”等辦法，聘請司法局、法院、檢察院專家和局領導分上、下半年為干部職工舉辦法制講座，從組織、制度和措施上保障了全縣民政系統法制宣傳教育任務的落實，有力地促進了依法行政的健康發展。五年來，我局干部職工在參加全縣普法知識考試活動中，人均成績90分以上，年年被評為先進單位。

自2006年以來，我局將每年4月份確定為“民政法律法規宣傳月”，以部門法為切入點，組織干部職工上街下鄉開展法律咨詢、宣傳活動，派出宣傳車在全縣城鄉巡回宣傳，并隨車發放宣傳單，大力宣傳《城市（農村）居民最低生活保障條例》、《農村五保供養工作條例》、《軍人撫恤優待條例》、《村民委員會組織法》、《殯葬管理條例》、《婚姻法》、《公益事業捐贈法》、《信訪條例》等一批法律法規，使廣大群眾全面了解民政法律法規，提高民眾對民政法律法規的知曉率。

同時，寓普法宣傳教育于“5·12”防災減災日、“6·26”禁毒日、“12·4”法制宣傳日、艾滋病宣傳日等活動中。我縣實施殯葬改革以來，我們結合縣情，制定出臺了《xx苗族自治縣殯葬管理暫行辦法》及《實施細則》。五年來，共印制《殯葬法規宣傳手冊》3萬冊、宣傳單4萬份，組織宣傳車173車次到城區和鄉鎮集鎮開展巡回流動宣傳，開展咨詢活動52次，引導群眾樹立正確法制觀念。在防災減災日，組織干部職工走上街頭開展《防災減災法》和防災減災科普知識宣傳，普及防災減災應急救援知識。在禁毒日，開展禁毒知識講座，對流浪未成年人開展禁毒宣傳和《未成年人保護法》、《國防教育法》等法律法規宣傳，幫助他們樹立愛國守法、自立自強的人生觀。

三、學法用法，推進工作重實效

針對群眾特別關注的熱點、難點問題，我們充分發揮民政部門的職能作用，通過基本法和部門法的宣傳，真正把普法工作做到百姓心坎上，并在四個方面取得了實效。

一是在干部素質提高上取得了實效。在“xx”普法工作中，我局堅持學法用法相結合，把普法教育與解決民政工作熱點難點問題統一起來，不斷提高民政系統依法行政的水平和能力。比如，2009年9月，我局優撫安置股接到平頭鄉退伍軍人楊某的來訪，要求按照政策給予“兩參”補助費。通過仔細查閱檔案，發現楊某的退伍檔案中沒有參戰記載，也找不到任何印證材料，按政策不能享受“兩參”生活補助費。優撫安置股工作人員一張笑臉相迎，一把椅子相讓，一杯熱茶相遞，找來相關政策文件，向他仔細說服解釋。通過法律和政策的宣傳，這位信訪人最終息訴罷訪。在接訪過程中，民政干部綜合素質得到了提高，業務能力得到了增強。

二是在為民解困上取得了實效。在“xx”普法工作中，我們在抓好基本法的宣傳普及的同時，注意在為民解困上下功夫。例如，我縣xx鎮xx村村民xx，因子女多，房屋破舊，無法居住，多年來經常到地、縣反映情況，我們按照農村危房改造有關政策和法規，為他解決了房屋維修費。xx鎮xx村的田慶斗系8級因戰致殘人員，家庭特別困難，根據有關政策和法規，我們及時將其納入在鄉老復員軍人補助。xx鎮xx村村民xx，因病致貧，根據《xx苗族自治縣城鄉醫療救助實施辦法》規定，我局及時解決了部分醫療費，同時，按照農村低保審核有關規定，將他家納入農村低保。到目前為止，全縣有近x萬人納入農村低保、近x千人納入城市低保，基本實現了“應保盡保”的目標。

三是在為民服務上取得了實效。普法的目的在于更好地為老百姓辦實事。在“xx”普法中，我們結合婚姻登記、村民自治等工作的開展，將法制宣傳教育與為民解困緊密結合起來，依法為群眾辦實事、解難事。在第七屆村（居）換屆選舉工作中，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》和《xx省村民委員會選舉辦法》有關規定，我局建議對少數村不按程序和規定違法選舉，依法及時進行糾正，及時化解基層矛盾，有力地維護了法律的權威。同時，按照“四進社區”、“建設和諧社區示范單位”的要求，在全縣社區中開展“和諧社區、文明社區”創建活動，形成人人自覺學法、懂法、守法、用法的良好氛圍，樹立了全國“民主法治示范村”——xx鎮xx村。再如：我縣是一個以苗族為主體的少數民族自治縣，按照苗族傳統風俗習慣，重婚禮輕登記，以儀式代替登記，違法婚姻比較普遍。近年來，我們在全縣范圍內大力宣傳貫徹《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記條例》，用宣傳車巡回宣傳，還開辦出墻和板報，介紹婚姻登記程序，狠抓婚姻登記規范化建設，2009年榮獲了民政部授予的“全國先進婚姻登記機關”稱號。

四是在為黨政分憂上取得了實效。民政工作都涉及民生、民權、民利問題，與廣大人民群眾的切身利益息息相關，不僅面廣量大，而且是涉及的法律法規也比較多。在“xx”普法中，我們著力在三個方面下功夫，潛黨和政府分憂。一是抓春夏救濟。積極深入到村、組和農戶家中，認真搞好困難家庭的調查摸底工作，按照民政部《春荒冬令災民生活救助工作規程》、《xx省自然災害救助款物管理辦法》等有關規定，將每一筆救命錢及時送到群眾手中。二是抓城鄉大病醫療救助。制定出臺《xx苗族自治縣城鄉醫療救助實施辦法》和《xx苗族自治縣撫恤定補優撫對象醫療保障實施辦法(試行)》兩個規范性文件，對優撫對象就醫實行“六免七減四優先”政策待遇。對農村貧困患者實行大病醫療救助。三是抓流浪乞討救助。結合邊區特點，按照《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》的有關規定，與周邊重慶市的xx縣、湖南省的xx凰縣、xx縣等縣市民政部門和救助站開展聯合救助，豐富了聯合救助的形式和內容。

依法行政，春風化雨結碩果。通過“xx”普法的深入開展，我局學以致用，學用結合，依法治理，形成了廣覆蓋、全方位、多層次、多角度的社會救助網絡，有力地促進了依法行政，為構建和諧民政做出了積極的貢獻。

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第五篇：辦公廳法制宣傳教育先進集體事跡材料--辦公廳

銀川市政府辦公廳

法制宣傳教育先進集體事跡材料

從2006年“五五”普法規劃實施以來，市政府辦公廳在市委、市政府的正確領導下，在市法制宣傳領導小組和上級業務部門的監督指導下，緊密圍繞全市經濟發展這一中心，認真貫徹落實“五五”普法規劃，將普法工作和安全生產監管相結合，在做到依法監管的同時，普法工作也取得了較好成效。現將工作情況總結如下：

一、加強領導，確保普法工作順利實施

一是設立領導小組。為加強對“五五”普法工作的領導，制定了《關于在全市開展安全生產法制宣傳教育的五年規劃》，專門成立了“五五”普法領導小組，由辦公廳主任擔任組長，領導小組下設辦公室，具體負責“五五”普法的具體工作。

二是明確普法任務。結合辦公廳實際，明確任務，確保普法工作每年有新的內容，每年都能取得新的成績。認真宣傳貫徹《安全生產法》等安全生產法律法規。除繼續宣傳普及相關法律法規外，還重點加大了基層執法隊伍建設和辦公廳人員培訓力度。

二、練好內功，強化干部法制觀念和執法水平普法工作是一項融學法、守法、執法于一體的系統工程。提高干部和執法人員的法律水平，是做好執法和普法工作的前提。辦公廳通過在內部建立學習制度、外出接受培訓、動員干部職工參加“五五”普法知識考試等方式對全體干部職工進行相關法律、法規教育，從而有效提高了干部職工的法律水平。

一是在機關內部建立學習制度，組織全體干部職工對相關法律法規進行系統學習，及時將新修訂的有關法律法規發到每名干部職工手上。二是每年定期組織全體干部職工參加全市安全生產法律知識培訓班，并要求每位職工都能通過普法常識考試。三是要求執法人員結合實踐，“在干中學，在學中干”，進一步提高執法能力，規范執法行為。

三、加強宣傳，提高全社會的安全生產法制意識 開展普法工作，法制宣傳是重點。為使廣大生產經營單位從業人員了解安全生產相關法律法規，進一步促進全社會“關愛生命，關注安全”氛圍的形成。辦公廳以“全面普及，突出重點，廣泛宣傳，務求實效”為原則，扎實開展安全生產法律法規宣傳工作。每年12月4日，是全國普法宣傳日，我們一直把該項活動作為普及宣傳法律法規的最佳時機，利用多種渠道，采取多種方式，大力開展宣傳活動。市政府辦公廳組織各中心、各代管單位及各部門、各企業在戶外明顯處懸掛宣傳標語。各單位通過向職工發放大量宣傳書籍、宣傳單及宣傳標語進行普法懂法宣傳教育。宣傳期間還開展“五五”普法知識競賽。全辦公廳及代管單位共有112人、8個代表隊參加競賽活動。通過知識競賽活動的開展，有力地促進了法律法規的宣傳、學習和安全生產年活動更加深入的開展。

下一步，我們將把普法工作進一步深入辦公廳組織中，在做到依法監管的同時，進一步加強對普法工作的領導，完善工作計劃，明確普法任務，保證普法經費到位，確保各項工作順利完成，推動普法工作取得良好成效。