第一篇：從四方面推動控申工作創(chuàng)新發(fā)展

控告申訴檢察工作是溝通社情民意的平臺，新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)控申工作，歸根結(jié)底，要從群眾觀念出發(fā)解決好四個問題。

控告申訴檢察工作涉及信訪、舉報、刑事復(fù)查、國家賠償?shù)确矫妫瑯I(yè)務(wù)范圍廣，法律監(jiān)督任務(wù)重，維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)社會和諧的責(zé)任大。新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)控申工作，歸根結(jié)底，要從群眾觀念出發(fā)，認(rèn)真解決好以下四個問題: ■要解決好服務(wù)大局的認(rèn)識問題

由于處理涉檢信訪工作精力投入大、要求高、難度大、收效慢，控告申訴部門在工作中確實存在“難、苦、煩”三個字的處境。既有處理不了、協(xié)調(diào)不了的難;也有替其他機(jī)關(guān)和本機(jī)關(guān)其他部門辦理案件留下后遺癥擦屁股，而這些機(jī)關(guān)和部門不配合、理解、甚至推卸責(zé)任的苦;更有久訴不息、個別上訪人纏訪鬧訪，甚至情緒激動、拍桌子、破口罵人侮辱人格的煩。因此，時間長了，容易在一些檢察人員中產(chǎn)生厭煩情緒，表現(xiàn)出對這項工作信心不足，積極性不高，甚至抱無所謂的心態(tài)。胡錦濤總書記在全國政法工作會議以及全國大法官、大檢察官座談會上強(qiáng)調(diào)，政法戰(zhàn)線要切實擔(dān)負(fù)起維護(hù)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家安全、維護(hù)人民權(quán)益、確保社會大局穩(wěn)定的首要政治任務(wù)。可見，加強(qiáng)對信訪維穩(wěn)工作重要性的認(rèn)識、信訪工作面臨形勢的認(rèn)識以及信訪維穩(wěn)工作政治責(zé)任的認(rèn)識是當(dāng)務(wù)之急。

■要解決好對待群眾的感情問題

在控告申訴工作中，必須牢固確立群眾觀念，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶著深厚感情去解決群眾的實際問題。人民檢察院作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法保障人民群眾的控告權(quán)和申訴權(quán)。群眾到檢察機(jī)關(guān)信訪，多數(shù)還是出于對檢察機(jī)關(guān)的信任和對司法公正的渴盼，且上訪群眾多數(shù)是弱勢群體，他們涉及切身利益而上訪，如果對這些群眾的控告、舉報、申訴敷衍不管、置若罔聞或一推了之，有悖于控申工作職責(zé)。為此，在控告申訴工作中必須堅持兩點:一是要不斷增強(qiáng)群眾觀念，端正對人民群眾的態(tài)度，真正在思想深處打牢執(zhí)法為民的根基，把自覺維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益作為工作的出發(fā)點;二是要時時提醒自己不忘群眾疾苦，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，多進(jìn)行一些換位思考。堅決克服對待群眾態(tài)度冷漠，工作漂浮，敷衍拖拉，效率低下，監(jiān)督不力等問題。

在維護(hù)穩(wěn)定工作上，控告申訴部門更多的還是教育、說服和引導(dǎo)。要不斷提高這方面的能力和工作的實際效果，要尊重群眾的意愿，即使個別來訪人員言行過激、要求過分，也要做好接待，以誠待人，以情感人，以理服人，如果不能完全依上訪人要求解決問題，要耐心講明原因，以換取上訪人的理解，以此提高檢察機(jī)關(guān)的誠信度，避免矛盾在檢察環(huán)節(jié)激化。此外，要研究提高說服教育工作的藝術(shù)性，增強(qiáng)工作效果。根據(jù)不同的對象、起因和性質(zhì)，采取不同的工作方法。按政策、依法律，想方設(shè)法解決合理部分，對無理的甚至違法的要求和行為進(jìn)行教育疏導(dǎo)，說服其接受檢察機(jī)關(guān)的訴訟決定。

■要解決好工作機(jī)制的創(chuàng)新問題

檢察監(jiān)督難，依靠群眾就不難。樹立這種信念可以為控告申訴部門深入開展舉報和初查工作指明方向，為加強(qiáng)舉報初查，密切控申部門各個業(yè)務(wù)之間的聯(lián)系，拓寬思路。

社會的和諧與穩(wěn)定，并不在于它存不存在社會矛盾，也不在于它的社會矛盾已經(jīng)根除，而在于這些矛盾能得到合理的調(diào)和、有效的化解。從長效上講，這些問題的解決無疑要靠體制、機(jī)制來加以實現(xiàn)。因此，處理涉檢信訪工作既要立足解決具體個案，還要加強(qiáng)理性思考，特別要從長效機(jī)制上多做思考并建立起長效工作機(jī)制，使處理涉檢上訪問題更有效。在信訪維穩(wěn)工作機(jī)制和方法上要處理好堅持和發(fā)展的關(guān)系。一方面，不管是老機(jī)制、老辦法，只要在化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定工作中有效果，就要堅持使用和完善。如領(lǐng)導(dǎo)干部到信訪部門掛職鍛煉制度，開通網(wǎng)絡(luò)平臺為群眾解答法律問題，開展檢察服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動，推行下訪巡訪制度，等等。另一方面，在處理涉檢信訪問題中，還要不斷創(chuàng)新、改進(jìn)和完善工作機(jī)制，形成新的維穩(wěn)工作長效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)維穩(wěn)工作的預(yù)警能力、應(yīng)變能力和處置能力，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

■要解決好提高法律監(jiān)督能力的本領(lǐng)問題

控申檢察工作具有綜合性檢察業(yè)務(wù)的特點，依法承擔(dān)對外監(jiān)督和對內(nèi)制約的職責(zé)。對群眾的涉檢信訪案件處理難、善后難、息訴難，從某種意義上講，就是部分控申干部的知識和能力不完全適應(yīng)工作需要的體現(xiàn)。

公正執(zhí)法是本領(lǐng)，能息訴罷訪也是本領(lǐng)。要重視結(jié)合辦案，做好群眾的釋疑解惑工作。要把這項工作要求作為辦理刑事申訴和賠償案件的必經(jīng)程序和環(huán)節(jié)，要把釋疑解惑工作落實到辦案的各個環(huán)節(jié)和工作始終;要把息訴罷訪與做群眾工作有機(jī)結(jié)合起來，特別要深化法律文書的說法論理，深化送達(dá)文書時的釋法答疑，以處理群眾涉檢信訪案件的實踐來進(jìn)一步滿足群眾合情合理的訴求。

此外，要特別重視把培養(yǎng)控申檢察工作專家、能手的工作擺上日程，使優(yōu)秀人才脫穎而出，帶動控申隊伍整體素質(zhì)的提高。著力提高控申檢察人員執(zhí)法辦案的公信力、化解矛盾的高效力、群眾工作的說服力、橋梁紐帶的親和力、協(xié)調(diào)配合的聚合力和語言文字的表達(dá)力。克服“不敢監(jiān)督，不會監(jiān)督，不善監(jiān)督”的不足，履行好監(jiān)督職責(zé)，把好刑事訴訟的最后一道關(guān)口，充分發(fā)揮糾錯、息訟、維護(hù)穩(wěn)定的作用。

第二篇：談如何推動控申工作創(chuàng)新發(fā)展

控告申訴檢察工作涉及信訪、舉報、刑事申訴復(fù)查、刑事賠償（國家賠償）等方面，業(yè)務(wù)范圍寬，法律監(jiān)督任務(wù)重，維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)社會和諧的責(zé)任大。那么，如何思考推進(jìn)控申工作創(chuàng)新發(fā)展？筆者認(rèn)為：新時期、新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)控申工作，其歸根到底，就是要從群眾觀念出發(fā)，認(rèn)真解決好以下四個方面問題，才能有效拓展控申工作創(chuàng)新發(fā)展，維護(hù)本地社會和諧穩(wěn)定。

一、控申工作要解決好服務(wù)大局的認(rèn)識問題

由于處理涉檢涉訴信訪工作精力投入大、要求高、難度大、收效慢，控告申訴部門在工作中確實存在“難、苦、煩”的處境。既有處理不了、協(xié)調(diào)不了的難；也有替其他機(jī)關(guān)和本院其他部門辦理案件留下后遺癥收攤子，而這些機(jī)關(guān)和部門不配合、不理解、甚至推卸責(zé)任的苦；更有久訴不息、個別上訪人纏訪鬧訪，甚至情緒激動，拍桌子、破口罵人侮辱人格的煩。因此，時間長了，容易在一些檢察人員中產(chǎn)生厭煩情緒，表現(xiàn)出對這項工作信心不足，積極性不高，甚至抱無所謂的心態(tài)。胡錦濤總書記在全國政法工作會議以及全國大法官、大檢察官座談會上強(qiáng)調(diào)，政法戰(zhàn)線要切實擔(dān)負(fù)起維護(hù)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家安全、維護(hù)人民權(quán)益、確保社會大局穩(wěn)定的首要政治任務(wù)。可見，加強(qiáng)對信訪維穩(wěn)工作重要性的認(rèn)識、信訪工作面臨新形勢的認(rèn)識以及信訪維穩(wěn)工作政治責(zé)任的認(rèn)識是當(dāng)務(wù)之急，是重中之重，不容忽視。

二、控申工作要解決好對待群眾的感情問題

在控告申訴工作中，必須牢固確立群眾利益高于一切的觀念，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶著深厚感情去解決群眾的實際問題。人民檢察院作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法保障人民群眾的控告權(quán)和申訴權(quán)。群眾到檢察機(jī)關(guān)信訪，多數(shù)還是出于對檢察機(jī)關(guān)的信任和對司法公正的渴盼，且上訪群眾多數(shù)是弱勢群體，他們涉及切身利益而上訪，如果對這些群眾的控告、舉報、申訴敷衍不管、置若罔聞或一推了之，有悖于控申工作職責(zé)。為此，筆者認(rèn)為，在控告申訴工作中必須堅持兩點：一是要不斷增強(qiáng)群眾觀念，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，端正對人民群眾的態(tài)度，堅持從“假如我是來訪者”的角度出發(fā)，傾注真情抓首訪，以民為本辦實事，真正在思想深處打牢執(zhí)法為民的根基，把自覺維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益作為工作的出發(fā)點；二是時時提醒自己不忘群眾疾苦，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，多進(jìn)行一些換位思考。因此，在控告申訴工作中，堅決克服對待群眾態(tài)度冷漠、生硬，工作飄浮，敷衍拖拉，效率低下，監(jiān)督不力等問題。以提高人民群眾對檢察機(jī)關(guān)的公信力。

在維護(hù)穩(wěn)定工作上，控告申訴部門更多的還是教育、說服和引導(dǎo)。控申檢察干警要不斷學(xué)習(xí)充電，完善自我，提高這方面的能力和工作的實際效果，要尊重群眾的意愿，即使個別來訪者言行過激、要求過分，也要耐心聽、耐心記錄，做好接待，以誠相待，以情感人，以理服人。如果不能完全依上訪人要求解決問題，要耐心講明原因，釋法說理，以換取上訪人的理解，以此提高檢察機(jī)關(guān)的誠信度，避免矛盾在檢察環(huán)節(jié)激化。如2008年3月26日岳池縣養(yǎng)路段雷某某、黃某某不服岳池縣檢察院1991年對其以涉嫌貪污5160元立案偵查，一審法院判其有罪，二審法院判其無罪。雷、黃二人來院請求返還追收的贓款及利息和被羈押期的賠償。控申人員以維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾為根本，熱情接待賠償請求人，待了解情況后，并查找了相關(guān)資料和法律規(guī)定，根據(jù)法律規(guī)定，對雷某某、黃某某法院判無罪案件所追繳款5160元及時予以返還申訴人，同時給賠償請求人雷某某講明了該賠償請求不屬于賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的受理范圍，國家賠償法是1994年5月12日全國人大常委第七次會議通過，1995年1月1日實施。再次，即使有法律規(guī)定屬賠償范圍，但賠償請求人的賠償請求已過時效也不能受理等。控申人員對雷某某耐心、細(xì)致解釋法律，講明不能受理理由后，賠償請求人雷某某表示息訴罷訪，不再纏訪。此外，控申人員在控申工作中要研究提高說服教育工作的藝術(shù)性，增強(qiáng)工作效果。做到依法釋惑，不怕費(fèi)口舌；糾正錯誤，不怕丟面子；勇接舊帳，不怕?lián)?zé)。工作中根據(jù)不同的對象、起因和性質(zhì)，采取不同的工作方法。按政策，依法律，想方設(shè)法解決合理部分，對無理的甚至違法的要求和行為要進(jìn)行教育疏導(dǎo)，說服其接受檢察機(jī)關(guān)的訴訟決定，促使其息訴罷訪。

三、控申工作要解決好工作機(jī)制的創(chuàng)新問題

檢察監(jiān)督難，依靠群眾就不難。樹立這種信念可以為控告申訴部門深入開展舉報和初查工作指明方向，為加強(qiáng)舉報初查，密切控申部門各個業(yè)務(wù)之間的聯(lián)系，拓寬思路。

社會和諧與穩(wěn)定，并不在于它存不存在社會矛盾，也不在于它的社會矛盾已經(jīng)根除，而在于這些矛盾能得到合理的調(diào)合、有效地化解。從長效上講，這些問題的解決無疑要靠體制、機(jī)制來加以實現(xiàn)。因此，處理涉檢信訪工作既要立足于解決具體個案，還要加強(qiáng)理性思考，特別要從長效機(jī)制上多做思考并建立起長效工作機(jī)制，使處理涉檢上訪問題更有效。在信訪維穩(wěn)工作機(jī)制和方法上要處理好堅持和發(fā)展的關(guān)系。一方面，不管是老機(jī)制、老辦法，只要在化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定工作中有效果，就要堅持使用和完善。如檢察長、業(yè)務(wù)部門中層正職到信訪部門接訪制度、預(yù)約接訪制度、來訪人點名接訪制度、開通網(wǎng)絡(luò)平臺為群眾解答法律問題，開展檢務(wù)公開宣傳、法律服務(wù)、法制講座進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校活動，推行下訪、巡訪、回訪制度，原辦案人負(fù)責(zé)辦理涉檢涉訴信訪案件等等。另一方面，在處理涉檢信訪問題中，還要不斷創(chuàng)新、改進(jìn)和完善工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)維穩(wěn)工作的預(yù)警能力、應(yīng)變能力和處置能力，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

四、控申工作要解決好提高法律監(jiān)督能力的本領(lǐng)問題

控申檢察工作具有綜合性檢察業(yè)務(wù)的特點，依法承擔(dān)對外監(jiān)督和對內(nèi)制約的職責(zé)。對群眾的涉檢信訪案件處理難、善后難、息訴難，從某種意義上講，就是部分控申干警的認(rèn)識和能力不完全適應(yīng)工作需要的體現(xiàn)。

公正執(zhí)法是本領(lǐng)，能息訴罷訪也是本領(lǐng)。要重視結(jié)合辦案，做好群眾的釋疑解惑工作。如岳池縣院2007年辦理的交通肇事被害人付某某（原案被害人毛春花之母）不服縣人民法院判決申訴案。通過立案復(fù)查依法作出了不予抗訴的決定。但申訴人付某某在該院控申部門辦公室又哭又鬧，不聽勸解，說檢察機(jī)關(guān)官官相護(hù)，不為老百姓作主等不文明言語，控申人員不厭其煩，反復(fù)耐心的給其釋法說理，以法服人，以情感人。申訴人付某某覺得檢察官是為民公正執(zhí)法的，檢察機(jī)關(guān)作出不予抗訴決定是正確的，同時提出其家庭生活困難，希望檢察機(jī)關(guān)能否幫助協(xié)調(diào)解決其家庭生活困難問題，否則還將繼續(xù)上訪。為使案結(jié)事了，該院及時與酉溪鎮(zhèn)協(xié)調(diào)溝通，幫助其解決家庭生活困難問題。酉溪鎮(zhèn)政府同意在政策允許下解決付某某的農(nóng)村低保，事后付某某電話告知，該鎮(zhèn)予以落實其農(nóng)村低保，表示從此息訴罷訪，同時感謝檢察機(jī)關(guān)的幫助。做到了案結(jié)事了。結(jié)合辦案，釋疑解惑，要把這項工作要求作為辦理刑事申訴和賠償案件的必須程序和環(huán)節(jié)，要把釋疑解惑工作落實到辦案的各個環(huán)節(jié)和工作始終；要把息訴罷訪與做群眾工作有機(jī)結(jié)合起來，特別要深化法律文書的說法論理，深化送達(dá)文書時的釋法答疑，以處理群眾涉檢信訪案件的實踐來進(jìn)一步滿足群眾合情合理的訴求。

院黨組要重視把培養(yǎng)控申檢察工作骨干、能手的工作擺上議事日程，使優(yōu)秀人才脫穎而出，帶動控申隊伍整體素質(zhì)的提高。著力提高控申檢察人員執(zhí)法辦案的公信力，化解矛盾的高效力，群眾工作的說服力，橋梁紐帶的親和力，協(xié)調(diào)配合的聚合力和語言文字的表達(dá)力。克服“不敢監(jiān)督，不會監(jiān)督，不善監(jiān)督”，認(rèn)真履行好二重制約監(jiān)督職責(zé)，把好刑事訴訟的最后一道關(guān)口，充分發(fā)揮糾錯、息訴、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的作用。

第三篇：創(chuàng)新工作理念推動和諧發(fā)展[推薦]

創(chuàng)新工作理念推動和諧發(fā)展

“十二五”時期是加快發(fā)展、跨越發(fā)展的重要時期，是轉(zhuǎn)型升級、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時期，信訪工作任務(wù)將會更加艱巨。當(dāng)前和今后一個時期，既要解決改革發(fā)展過程中積累的深層次矛盾，更要應(yīng)對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題。創(chuàng)新信訪工作理念，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，是有效化解社會矛盾、順應(yīng)社會管理創(chuàng)新的必然要求，是推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的必然選擇。

一、提升認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實信訪工作基礎(chǔ)

（一）提升認(rèn)識，密切與群眾的血肉聯(lián)系

信訪工作承載著“維護(hù)群眾合法權(quán)益、及時反映社情民意、著力促進(jìn)社會和諧”的重要職能，對密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政地基礎(chǔ)起著重要作用。

群眾路線是我們黨的政治優(yōu)勢。在革命戰(zhàn)爭時期，我們黨堅定不移地走群眾路線，贏得了廣大群眾的支持和擁護(hù)，我們黨也從革命黨成為執(zhí)政黨。與過去相比，黨所處的環(huán)境和肩負(fù)的任務(wù)發(fā)生了巨大變化，但為人民服務(wù)的宗旨始終不變，密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)不能丟。信訪工作是密切黨和政府與群眾血肉聯(lián)系的重要橋梁和紐帶，是夯實黨的群眾基礎(chǔ)的重要平臺和途徑。我們必須堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，積極團(tuán)結(jié)群眾、依靠群眾，化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧。

群眾觀念是做好信訪工作的政治前提。群眾來信來訪是對黨和政府的信任，是黨和政府體察民情、了解民意、集中民智的重要途徑，是實現(xiàn)問政于民、問計于民、問需于民的重要平臺。我們要正確認(rèn)識和對待群眾信訪，改變“群眾信訪影響社會穩(wěn)定”的錯誤認(rèn)識。社會有糾紛、有矛盾是一種正常狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會矛盾總是相伴而生的，關(guān)鍵是要及時化解社會矛盾和群眾不滿情緒。要通過化解矛盾和疏導(dǎo)情緒的過程，增進(jìn)人民群眾對黨和政府的信任，贏得人民群眾的理解和支持。同時，要從群眾信訪提出的意見建議中，反思我們的群眾立場、政策制定、工作作風(fēng)等方面存在的問題，促進(jìn)我們不斷改進(jìn)完善；把群眾的所思所盼轉(zhuǎn)化為群眾辦實事、謀實利的現(xiàn)實舉措，使人民群眾平等地參與社會建設(shè)、最大限度地共享改革發(fā)展成果，真正把“立黨為公、執(zhí)政為民”落到實處。

群眾感情是做好信訪工作的思想基礎(chǔ)。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上。首先要有正確的權(quán)力觀。樹立權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的權(quán)利意識，在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制定完善方針政策的同時，認(rèn)真解決好群眾的現(xiàn)實訴求，維護(hù)好群眾的切身利益。其次要密切與群眾的血肉聯(lián)系。擺正位置、端正作風(fēng)，經(jīng)常深入群眾、密切聯(lián)系群眾，傾心盡力地幫助群眾尋找解決困難的措施和辦法。第三是要具備深厚的群眾感情。站在堅持好發(fā)展好黨的群眾路線、踐行好黨的執(zhí)政宗旨、凝聚好群眾的智慧和力量的高度去認(rèn)識、謀劃和推進(jìn)信訪工作，把其作為處理好發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系的切入點，將化解矛盾的過程作為推動社會發(fā)展、提升執(zhí)政能力、打牢執(zhí)政根基的過程和為黨分憂、為民解難的生動實踐。絕不能簡單地以沒有政策為由對群眾的訴求一推了之，以超出職責(zé)范疇為由把信訪群眾拒之門外，更不能將改革發(fā)展與保障群眾權(quán)益對立起來。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握信訪工作主動權(quán)

群眾工作是一項全局性、長期性的工作，貫穿于社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)。信訪工作是最直接、最廣泛的群眾工作，是群眾工作的一個現(xiàn)實著力點。各級黨委、政府必須把信訪工作放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中去統(tǒng)籌部署，把群眾工作的理念貫穿于信訪工作的每一個環(huán)節(jié)、落實到促進(jìn)社會和諧的每一個細(xì)節(jié)，準(zhǔn)確把握信訪規(guī)律、深入剖析信訪成因、科學(xué)制定工作舉措，切實發(fā)揮好黨委、政府化解矛盾的主體作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在密切聯(lián)系群眾、增進(jìn)群眾信任、解決實際問題、增強(qiáng)法制觀念、搞好示范引導(dǎo)等方面狠下功夫，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪、矛盾糾紛排查化解、初信初訪辦理、復(fù)查復(fù)核、督查督辦、非正常上訪處置等日常工作，堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，

第四篇：一改四創(chuàng)新推動綜合改革工作

***分公司“一四二”工作思路推動

綜合改革工作全面開展

自省公司黨委確定今年為“****”后，***分公司積極將思想和行動統(tǒng)一到省公司黨委的部署上來，通盤考慮公司綜合改革的工作目標(biāo)，做到早謀劃、早部署、早著手，在把握精神實質(zhì)上下功夫，在融合貫通上求突破，以“一改革四創(chuàng)新二建設(shè)”的工作舉措，全面推動綜合改革工作快速開展。

一、“一改革”即加快三項制度改革。

在“三項制度”改革中，***分公司堅持“由內(nèi)發(fā)力、試點先行、全面推開”的工作思路。一是市公司邁出改革第一步。按照省公司要求，***市分公司通過改革機(jī)構(gòu)設(shè)置、實行全員勞動合同制、組織中層競聘及職工雙向選擇、改革考核及薪酬制度，基本完成“三項制度”改革工作。現(xiàn)正在根據(jù)省公司“三項制度”改革的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整和完善。二是試點先行。****分公司作為全省改革試點單位，率先完成“三項制度”改革。通過精簡部室機(jī)構(gòu)，臨朐分公司將公司原有的8個中層部室撤并成4個。實行全員勞動合同制，完成全員競爭上崗和職工雙向選擇。創(chuàng)新績效考核體系，深化薪酬制度改革，打破“大鍋飯”模式，逐步達(dá)到了同工同酬。三是加強(qiáng)干部任職交流。選取各項工作較為突出的****分公司、***分公司一對一幫扶相對落后的***分公司、****分公司，幫助他們盡快擺脫困境。從被幫扶分公司近幾個月來的經(jīng)營和管理情況來看，基本打開了局面，鼓舞 了員工的士氣，各項工作有了明顯提升。四是全面開展各縣級分公司綜合改革工作。起草了《關(guān)于規(guī)范縣級分公司機(jī)構(gòu)設(shè)置實施意見》等一系列“三項制度”改革文件，并對各分公司的綜合改革方案進(jìn)行分析、梳理。在全省綜合改革現(xiàn)場會召開后，立即組織召開全市綜合改革視頻會，傳達(dá)省公司綜合改革調(diào)度會精神和省公司“****”改革指導(dǎo)意見精神。根據(jù)照省公司指導(dǎo)意見，修改、確定了各縣級分公司改革方案，現(xiàn)已著手組織實施。

二、“四創(chuàng)新”即管理模式創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、產(chǎn)品和營銷模式創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新。

（一）管理模式創(chuàng)新方面。一是按時完成股改上市相關(guān)工作。按省公司股改工作進(jìn)度的要求，及時完成資料的審核、統(tǒng)計和上報工作。二是提升財務(wù)管理水平。為創(chuàng)新整合財務(wù)資源，優(yōu)化財務(wù)工作環(huán)境，提升財務(wù)信息質(zhì)量，市公司定向開發(fā)了“****”，現(xiàn)已上線運(yùn)行。綜合系統(tǒng)第一期已經(jīng)完成，包括縣級分公司任務(wù)發(fā)布管理、報賬基本業(yè)務(wù)管理、資金申請管理、發(fā)票認(rèn)證管理、票據(jù)管理、報賬質(zhì)量考核管理共6個模塊；二期現(xiàn)在也在已基本完成，現(xiàn)在已在調(diào)試試運(yùn)行階段。二期系統(tǒng)完善后，將實現(xiàn)與市公司資源管理系統(tǒng)的對接，與銀行支付系統(tǒng)的對接；將資源管理系統(tǒng)的工程運(yùn)行結(jié)果、倉存管理結(jié)果、供應(yīng)鏈管理結(jié)果直接實現(xiàn)生成財務(wù)數(shù)據(jù)，提高了會計基礎(chǔ)信息的質(zhì)量，規(guī)范了各業(yè)務(wù)流程管理，優(yōu)化提升財務(wù)工作環(huán)境，提升了財務(wù)管理的整體水平，也對公司整個管理起到較大的促進(jìn)作用。三是創(chuàng)新集團(tuán)客戶管理模式。集團(tuán)客戶確定屬地管理、市分公司統(tǒng)籌的原則，市分公司開發(fā)的重大集客業(yè)務(wù)由市公司用戶服務(wù)部、技術(shù)部、運(yùn)維部、工程部根據(jù)分工組織實施和驗收。驗收通過后交付各縣級分公司運(yùn)維部門進(jìn)行日常維護(hù)工作，并由市公司運(yùn)維部統(tǒng)一運(yùn)維管理。四是完成全市呼號統(tǒng)一及平臺統(tǒng)一工作。完成全市縣級分公司平臺切換工作，實現(xiàn)了全市服務(wù)的100%覆蓋。開發(fā)全市遠(yuǎn)端座席統(tǒng)一管理的運(yùn)行模式，平臺一期功能建議現(xiàn)已完成，為全市遠(yuǎn)端座席統(tǒng)一管理打下了基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展模式創(chuàng)新方面。一是加快智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)。初步完成智慧社區(qū)平臺的系統(tǒng)框架、欄目規(guī)劃和網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)建設(shè)。在該平臺框架下完成***等試點項目。壽光分公司智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺智能溫室系統(tǒng)板塊綜合性建設(shè)已基本完成，現(xiàn)已在***應(yīng)用試點。****平臺作為通用平臺在各縣級分公司全面推廣。二是開展無線覆蓋等增值業(yè)務(wù)。面對聯(lián)通、移動、電信三家運(yùn)營商的激烈競爭，經(jīng)過與供電公司多次接洽，***分公司在全省率先取得供電公司無線覆蓋項目訂單，現(xiàn)已完成第一期項目，開通***供電公司14區(qū)縣38點位WiFi熱點。

（三）產(chǎn)品和營銷模式創(chuàng)新方面。一是創(chuàng)新產(chǎn)品營銷策略，全力開拓增值業(yè)務(wù)。面對三大運(yùn)營商IPTV業(yè)務(wù)沖擊，***分公司出臺了一系列有利于增加用戶在網(wǎng)粘合度、提升ARPU值的階梯性融合套餐資費(fèi)，促進(jìn)了寬帶和高清電視、雙向業(yè)務(wù)融合發(fā)展。二是開展?fàn)I銷大比武。開展“杰出英豪、勇奪金牌”增值業(yè)務(wù)營銷大比武活動，全市迅速掀起了全員 業(yè)務(wù)比拼熱潮，第二季度高清暢享館實現(xiàn)銷售收入***。三是跨界合作，擴(kuò)展盈利空間。與海信電視達(dá)成付費(fèi)節(jié)目集采協(xié)議，已集采*****付費(fèi)節(jié)目套餐。制定了電視機(jī)終端設(shè)備與增值業(yè)務(wù)融合的營銷策略，1-6月份全市銷售終端設(shè)備******臺。四是節(jié)日營銷，提高業(yè)務(wù)推廣能力。全市各分公司搶抓機(jī)遇，加快增值業(yè)務(wù)發(fā)展。五是進(jìn)行戶戶通、階梯性續(xù)費(fèi)等項目試點。努力探索業(yè)務(wù)發(fā)展新思路，***分公司在****分公司選取業(yè)務(wù)滲透率較低、經(jīng)濟(jì)條件薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行階梯續(xù)費(fèi)、熒屏助老、戶戶通業(yè)務(wù)的試點工作。

（四）服務(wù)模式創(chuàng)新方面。一是積極開展省公司部署的“奔跑吧！山東有線客服人”——優(yōu)質(zhì)服務(wù)達(dá)標(biāo)百日創(chuàng)建活動。全市各縣級分公司按照活動要求，認(rèn)真貫徹落實各項服務(wù)措施，切實提高服務(wù)能力。***分公司成立“****流動服務(wù)站”，通過進(jìn)村入戶、上門服務(wù)、現(xiàn)場營銷、即時辦理，為用戶提供便利。二是創(chuàng)新服務(wù)營銷模式。針對酒店、賓館、醫(yī)院等客房經(jīng)營性集團(tuán)客戶及大客戶員工，進(jìn)行服務(wù)營銷模式的探索與創(chuàng)新，嘗試由“先買后用”向“先用后買”、由“單一品種業(yè)務(wù)”向“融合性多種業(yè)務(wù)”、由“單一現(xiàn)金支付”向“多種靈活支付渠道”的轉(zhuǎn)變。

三、“二建設(shè)”即網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和隊伍建設(shè)。

（一）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面。加快雙向網(wǎng)改。根據(jù)實際做好雙向網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大覆蓋工作。在充分調(diào)查研究、溝通分析基礎(chǔ)上，監(jiān)督網(wǎng)改標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度落實、在網(wǎng)絡(luò)方案技術(shù)上引導(dǎo)支持，指導(dǎo)各縣級分公司加快雙向網(wǎng)絡(luò)改造。通過開展部門內(nèi)部**** 基礎(chǔ)培訓(xùn)，規(guī)范****及相關(guān)系統(tǒng)運(yùn)維管理流程。完成****系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫升級變更工作，為寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展提供保障。處理****系統(tǒng)割接的遺留問題，完成全市寬帶用戶的割接工作。

（二）隊伍建設(shè)方面。一是按照省公司黨委要求，開展“三嚴(yán)三實”主題教育，筑牢黨的思想防線。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。上半年共計進(jìn)行了二十余次市場、技術(shù)、服務(wù)方面的強(qiáng)化培訓(xùn)，為事業(yè)開展奠定了堅實的隊伍保障。三是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。組織參加省公司運(yùn)動會，取得總分第二名的好成績。舉辦*****和***，增強(qiáng)職工凝聚力和向心力。組織全市員工開展慈心一日捐，共收捐****萬元。

四、“一完成四推進(jìn)三提升”

在下步工作中，***分公司制定了“一完成四推進(jìn)三提升”的工作思路。

（一）“一完成”即全面完成綜合改革工作。健全縣級分公司領(lǐng)導(dǎo)班子，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全縣級分公司的黨組織。目前，各縣級分公司綜合改革方案已修訂完成，各項改革工作已全面開展。

（二）“四推進(jìn)”即推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推進(jìn)高清互動業(yè)務(wù)銷售、推進(jìn)保用戶工作。

推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)方面。加強(qiáng)與政府職能部門的合作，完善智慧社區(qū)各具特色的功能板塊。市公司已制定詳細(xì)的工作計劃，利用2-3個月的時間，完成所有縣級分公司智慧社區(qū)業(yè)務(wù)試點工作。已完成試點的縣級分公司，要加大規(guī)模，加快智慧社區(qū)業(yè)務(wù)的普及。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面。以互聯(lián)網(wǎng)思維、跨界融合思維拓展新項目、新市場。加快智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。圍繞“有線網(wǎng)+”模式，打造具有廣電網(wǎng)絡(luò)特色的O2O電商品牌。建設(shè)***分公司電子支付渠道，以智慧社區(qū)平臺、微信公眾平臺為支點為用戶提供方便快捷的購物、餐飲、娛樂等多元化業(yè)務(wù)運(yùn)營，推動業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。

推進(jìn)高清互動業(yè)務(wù)銷售方面。用足、用活省公司高清互動業(yè)務(wù)發(fā)展政策，搶占高清互動業(yè)務(wù)的市場份額，為明年的業(yè)務(wù)發(fā)展提前做好戰(zhàn)略布局。加快推進(jìn)高清普及項目，培養(yǎng)好用戶高清業(yè)務(wù)套餐化續(xù)費(fèi)習(xí)慣，全力以赴做好高清用戶續(xù)費(fèi)工作，加大高清暢享館的收入貢獻(xiàn)值。

推進(jìn)保用戶工作方面。針對掉戶現(xiàn)象，繼續(xù)做好戶戶通、階梯性續(xù)費(fèi)等項目試點。對在網(wǎng)休眠用戶進(jìn)行摸底分類，與專業(yè)公司合作開展多元化、差異性的用戶維系和費(fèi)用催繳工作。抓好“戶戶通”項目試點示范，確保趟出發(fā)展新路，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健４蛟燹r(nóng)村業(yè)務(wù)新模式，結(jié)合農(nóng)村用戶實際需求，以“政府惠農(nóng)、廣電補(bǔ)貼”為切入點開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域，進(jìn)一步延伸廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)鏈條，有效維系農(nóng)網(wǎng)用戶規(guī)模，遏制用戶下滑趨勢，確保完成省公司下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。

（三）“三提升”即提升服務(wù)水平、提升技術(shù)創(chuàng)新能力、提升黨建、企業(yè)文化及精神文明創(chuàng)建。

提升服務(wù)水平方面。結(jié)合下半年****，找準(zhǔn)體驗式營銷 和顧問式營銷的契合點，認(rèn)真做好新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)的講解演示、指導(dǎo)體驗等工作，增強(qiáng)與用戶的互動交流。在做好后續(xù)維修維護(hù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真鉆研特色頻道、視頻優(yōu)勢及有線雙向業(yè)務(wù)特點，把產(chǎn)品、服務(wù)和用戶體驗貫穿于每一個細(xì)節(jié)，做到極致，全面準(zhǔn)確了解和掌握用戶住處，對顧客偏好和行為的變化做出迅速響應(yīng)，滿足現(xiàn)有需求、創(chuàng)新客戶需求，讓用戶形成服務(wù)依賴。

提升技術(shù)創(chuàng)新能力方面。一是開發(fā)在線支付等項目。對于基于移動終端的用戶服務(wù)營銷系統(tǒng)，在微信開發(fā)方面計劃完成在線商城，在線支付功能，完善在線卡密系統(tǒng)。二是推進(jìn)第三方WiFi平臺建設(shè)。用于中、低端用戶，基本實現(xiàn)短信、微信認(rèn)證、PORTAL推送，兼容主流廠商的無線設(shè)備。三是啟動縣到鄉(xiāng)IP傳輸環(huán)網(wǎng)建設(shè)項目。在完成市到縣（部分區(qū)縣*****的基礎(chǔ)上，以*****等分公司為試點逐步規(guī)劃建設(shè)縣到鄉(xiāng)IP傳輸環(huán)網(wǎng)，確保寬帶、專線等雙向業(yè)務(wù)穩(wěn)定可靠承載。

提升黨建、企業(yè)文化及精神文明創(chuàng)建方面。一是繼續(xù)深入開展“三嚴(yán)三實”教育實踐活動，把學(xué)習(xí)踐行“三嚴(yán)三實”的過程，作為提升正能量、打造過硬****干部隊伍的過程，把專題教育的成果體現(xiàn)到推動公司改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的具體工作上。進(jìn)一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢廉潔反腐的防線。二是深入踐行《*****》，打造優(yōu)秀的企業(yè)文化，加大新聞宣傳工作力度。下半年計劃舉行****，讓職工在緊張工作之余得到身心放松，創(chuàng)造心情舒暢、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。三 是在做好省級文明單位的復(fù)查的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各縣級分公司切實提高文明創(chuàng)建水平、文明程度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。同時，做好兩級分公司*******隊的組建工作，擦亮*****品牌，促進(jìn)公司兩個文明建設(shè)。

第五篇：創(chuàng)新機(jī)制 推動發(fā)展

創(chuàng)新機(jī)制

推動發(fā)展

—虎城鄉(xiāng)“三農(nóng)”工作機(jī)制創(chuàng)新發(fā)言材料

張建

各位領(lǐng)導(dǎo)：

為進(jìn)一步推動“三農(nóng)”工作發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，虎城鄉(xiāng)就“三農(nóng)”工作實現(xiàn)了一點機(jī)制創(chuàng)新，成立了“促發(fā)展幫扶基金”，形成了新農(nóng)村建設(shè)“3+1”的發(fā)展模式，現(xiàn)在我就虎城鄉(xiāng)“三農(nóng)”工作機(jī)制創(chuàng)新做一簡要發(fā)言，不當(dāng)之處，敬請批評指正。

一、促發(fā)展幫扶基金

1、成立原因。在“三農(nóng)”工作實踐中，會遇到很多具體困難：道路、水利等公益設(shè)施建設(shè)無資金投入；群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏資金支持；因病因災(zāi)造成生產(chǎn)生活困難無資金幫扶渡過難關(guān)；貧困戶無資金助其脫貧，勞動力無資金實施就業(yè)務(wù)工技能培訓(xùn)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶無激勵機(jī)制*****有鑒于此，虎城鄉(xiāng)黨委、政府經(jīng)過深入調(diào)查研究，部分社會成功人士有熱心出錢解決這些困難，鼓勵各村成立“促發(fā)展幫扶專項基金”

2、籌資渠道。鄉(xiāng)黨委號召全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部職工為所駐村捐錢，各村號召全村群眾、外出鄉(xiāng)友，特別是在外從政、經(jīng)商或務(wù)工的成功人士獻(xiàn)愛心捐獻(xiàn)資金（多少不論），成立“***村促發(fā)展幫扶基金”。

3、基金用途。幫扶基金主要用于：幫助貧困戶解決吃飯、穿衣、住房等基本生活困難；幫助困難群眾解決子女上學(xué)，看病就醫(yī)方面存在的突出問題；幫助群眾獲取致富信息、尋找致富門路；幫助業(yè)主引進(jìn)發(fā)展項目、拓展產(chǎn)品市場；幫助各村實施勞動力務(wù)工就業(yè)技能培訓(xùn)；幫助各村實施道路、水利等公益設(shè)施建設(shè)，對成功脫貧實行大額獎勵等。

4、管理審批。各村成立“促發(fā)展幫扶基金”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出嚴(yán)格的管理辦法，具有本村戶籍的村民申請使用該資金由專門的評審小組審查后予以發(fā)放。具體為：設(shè)單獨(dú)專項賬號管理；接收捐贈時，開出專用收據(jù)給捐贈人；收支情況定期公示，接受群眾監(jiān)督；任何單位、個人不得侵占、私分、挪用。使用程序為：本村村民提出書面申請；評審小組初審并加具意見，公示7天；管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核；村兩委監(jiān)督復(fù)核，發(fā)放給申請人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展申請人在產(chǎn)業(yè)成功后及時償還。

5、幫扶效果。促發(fā)展幫扶基金成立使用一年以來，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。以虎城鄉(xiāng)虎城村為例：該村受到社會各界捐贈3萬余元，為全村20余戶貧困戶解決了生活燃眉之急，引進(jìn)了2位業(yè)主成片種植蔬菜、西瓜達(dá)500余畝，為村民實施技能培訓(xùn)600余人次，為30戶群眾解決生產(chǎn)暫時困難1萬元。通過基金幫扶，增強(qiáng)了外出鄉(xiāng)友對家鄉(xiāng)的促發(fā)展支持關(guān)懷力度，弘揚(yáng)了中華民族扶貧濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，讓“人人可公益”的現(xiàn)代公益理念深入人心。

二、新農(nóng)村建設(shè)“3+1”發(fā)展模式

在新農(nóng)村建設(shè)中，虎城鄉(xiāng)大力探索，成功創(chuàng)建出銀行、企業(yè)、農(nóng)戶支持新農(nóng)村建設(shè)的模式，形成了良好機(jī)制。

在“3+1”發(fā)展模式中，”“3”是指銀行（信用社）提供金融支持，幫助解決建設(shè)資金暫時困難；企業(yè)大力捐贈，幫助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)戶主動出資改造農(nóng)房風(fēng)貌、支持環(huán)境整治、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成增收致富項目。“1”是指村支兩委一班人，根據(jù)建設(shè)需要，積極組織協(xié)調(diào)銀行、企業(yè)、農(nóng)戶，統(tǒng)籌實施各個項目，推動新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展。以我鄉(xiāng)紫龍村為例，已完成120戶原農(nóng)房風(fēng)貌改造，高標(biāo)準(zhǔn)打造了集中居住點，完成1000余畝龍安柚示范園建設(shè)，新建公路4公里，便民路3公里，修建蓄水池20口，在區(qū)工商聯(lián)的積極推動下，共有10多家企業(yè)投身紫龍村新農(nóng)村建設(shè)，目前到位資金達(dá)100多萬元。整個紫龍村“3+1”模式的成功，為市區(qū)提供現(xiàn)場會10余次，前來參觀考察的外市、外縣不勝枚舉。

2011年5月17日