第一篇：在全區電網改造建設工作會議上的講話

在全區電網改造建設工作會議上的講話

（2010年4月 日）

同志們：

大家好！

經過一年的努力，我區完成了2009年電網改造建設工作任務，為進一步總結經驗，表彰先進，安排部署下一步的工作，區人民政府政府決定召開這次會議。

下面，我就2009年電網改造建設工作和下一步的工作安排講兩點意見。

一、成績顯著，對電網改造建設工作給予充分肯定和高度評價

2009年，在區委、區政府的正確領導下，各有關部門，各鄉（鎮）、辦事處和單位按照《西秀區2009年電網建設項目實施方案》、《加快電網建設改造責任書》的要求，嚴肅工作紀律、深入基層開展宣傳動員、積極協同配合、認真履行職責，在2009年12月底，全面完成了貴州電網公司投資錯誤！未指定書簽。萬元的電網改造建設工作，確保了安全可靠供電，滿足了城鄉生產生活的用電需求，有力的保障了全區社會經濟的快速發展。在此，我謹代表區人民政府向長期戰斗在電網改造建設一線的干部職工，表示衷心的感謝！同時，也希望今天受到表彰的單位和個人珍惜榮譽，再接再厲，為我區電網改造建設工作再立功勛。

電網改造建設工作開展一年來，取得的成績是顯著的，變化是明顯的，全區人民有目共睹，感同身受。

一是解決了新場鄉、巖臘鄉、龍宮鎮“兩鄉一鎮”的轉供電問題。這三個鄉鎮原由龍宮水電站供電，2008年水電站被山體滑坡沖毀，根據安順市政府有關文件精神，水電站供電范圍轉為城郊電力公司供電。由于該片區的線路是60年代建成供電，大部分采用木桿、木橫擔架設，由于導線線徑小，年久失修，線路嚴重老化，加上供電半徑大，電能質量遠遠不滿足需要。進行電網改造建設后，極大地滿足了新場鄉、巖臘鄉、龍宮鎮群眾的用電需求，提高了農村經濟的發展和人民群眾生活水平。

二是解決了全區51個未網改行政村的“同網同價”問題。2009年電網建設中，共安裝一戶一表9256戶，51個未網改行政村的群眾目前已享受“同網同價”的實惠。改造前，居民生活用電平均電價高達1.5元/度，改造后電價降為0.4556元/度，每戶每月使用電量平均按20度計算，一年可節省電費開支230萬元，極大地減輕了農民的經濟負擔。

三是解決了全區28個行政村的配變容量不足、供電半徑過長、電壓質量差問題。完成了全區17個鄉鎮中七眼橋、寧谷、蔡官等11個鄉鎮政府在地的低壓電力線路絕緣化改造，實現了電力設施建設與小城鎮建設齊頭并進。

四是新建與改造10千伏主干線20余條，提高了10千伏

線路的供電能力和聯絡率，從而大大提高了我區廣大農村的電壓質量和供電可靠性。同時，通過電網改造建設還解決了我區49個密集式烤煙點的用電問題。

因此，區人民政府號召全區各部門，各鄉（鎮）、辦事處要很好地向電力公司學習，立足本職，服務于西秀，為西秀經濟發展和社會進步多做貢獻。同時也希望各部門，各鄉（鎮）、辦事處積極支持和配合像安順城郊電力公司這樣的單位開展工作，使之不斷發展，做大做強。

二、再創佳績，進一步加快農網建設步伐

（一）強化設施建設，為西秀經濟快速發展提供強大的電力保障。從目前電網建設與改造工作項目上看，全區在送變電工程建設中投資比例是很小的。隨著我區經濟的快速發展和招商引資力度加大，大項目紛紛上馬并投入生產，以及農村日益強烈的用電需求，電網供電“瓶頸”問題會越來越突出。因此，區人民政府希望各有關部門，各鄉（鎮）、辦事處和單位要抓住電網改造建設的機遇，準確把握制約經濟發展的關鍵環節，圍繞全區項目發展戰略，科學規劃電網結構和布局，把建設堅強的電網放在更加突出、更加重要的位置來安排。今年要完成總投資6352萬元的110千伏東屯輸變電工程、35千伏楊武輸變電工程、35千伏雞場變二期工程、35千伏新場變二期工程及45個10千伏及以下項目，任務非常艱巨，工作壓力很大，大家要繼續發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的精神，再鼓干勁，再立新功。

（二）強化安全生產，保證職工、群眾生命安全和全區用電需要。要從維護職工的生命安全和群眾的利益，以及全區經濟發展的需要出發，認真貫徹國務院關于安全生產工作的部署，堅持“安全第一，預防為主”的方針，全面落實安全生產責任制。要加強設備巡視和維護，對電網運行中暴露出的問題，及早采取必要措施予以解決。要周密制定供電應急預案，堅決防止發生大面積停電事故、重大人身傷亡事故和對社會造成嚴重影響的事故發生。

（三）堅持正確的輿論導向，使廣大干部群眾進一步認識到電網建設的重要性和緊迫性，取得他們的理解和支持。要加強對電網建設的正面宣傳，充分發揮報紙、廣播和電視等新聞媒體的作用，大力宣傳電網改造建設的重要意義，及時宣傳報道電網改造建設中涌現的先進事跡，努力營造人人關心電網改造建設、人人支持電網改造建設的社會環境。

（四）堅持依法辦事。一方面要堅持以人為本，依法充分保障群眾的正當權益；另一方面對無理阻礙電網改造建設的惡性事件，要及時予以曝光，對破壞電力建設的人和事，要嚴格按照有關規定妥善處理，構成犯罪的，要堅決依法從嚴、從快嚴厲打擊，以確保電網改造建設依法有序推進。

（五）強化宗旨意識，進一步提高服務水平。電力公司是個窗口單位，在群眾中的口碑一直很好。希望電力公司繼

續牢固樹立宗旨意識，堅持真誠服務、共謀發展。要研究和探索新形勢下做好電力服務工作的基本規律和有效途徑，積極承擔國家賦予的社會責任，服務于全區的工作大局，服務于經濟發展，服務廣大用戶。同時希望全區各有關部門，各鄉（鎮）、辦事處，圍繞全區經濟發展的大局，繼續全力以赴的支持電力公司的工作，推動我區電力事業取得新的、更大的成績！

第二篇：在全市電網建設工作會議上的講話提綱

一、統一思想，增強加快電網建設的緊迫感和責任感

總體上看，寧波的供電情況是好的，經過“十五”期間的發展，寧波電網規模成倍擴展，變電總容量和輸電線路總長度均翻了一番，基本滿足了“十五”期間電力負荷年均19.6%、電量年均18.8%增長的用電需求，保障了我市經濟社會的健康快速發展。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，一方面，我市電網建設仍然滯后于經濟社會發展，存在不少問題。如用電總量需求增長與電網建設同步問題、普遍電源性缺電演變成局部網架型缺電問題、企業群眾日益增長的對電能質量和服務質量的要求與實際可提供的能力之間的矛盾等。另一方面，供電形勢仍然嚴峻。XX年，預計全市最高整點網供負荷為500萬千瓦，尖峰時段可能達535萬千瓦，對此，我們一定要保持清醒的頭腦，高度重視，統一思想，充分認識加快電網建設的重要意義，增強工作的緊迫感和責任感。

（一）加快電網建設是堅持以人為本、構建和諧社會理念的具體實踐。構建社會主義和諧社會，是黨中央從新世紀新階段新形勢出發提出的重大戰略思想，其核心理念是堅持以人為本。我們強調以人為本、建設和諧社會，除了要牢固樹立這種思想認識和理念外，更重要的是要把它落實在具體的工作中，落實到一項一項為民辦實事的工作中。從供電與群眾生活密切程度看，現在老百姓日益增長的物質需求和現代文明都已離不開電了，無論是吃飯、居住，還是行路，電是不可缺少的，如果老百姓這些問題我們都不能很好解決，那么談構建和諧社會、談堅持以人為本就是空的。

（二）加快電網建設是落實科學發展觀，確保經濟社會協調可持續發展的重要保障。電力是經濟社會發展的最基本的物質條件。目前缺電形式從電源性缺電向電網型缺電轉變，電網成了瓶頸?！笆晃濉睍r期，是我市經濟社會發展進入經濟結構調整和增長轉型的關鍵時期。計劃 “十一五”期間全市gdp年均增長11%。而據此測算，到2011年，我市最高用電負荷將超過937萬千瓦，全社會用電量將超過418億千瓦時。要確保這么高的全社會用電量，確保“十一五”經濟社會發展目標的實現，加快電網建設已是當務之急了，否則科學協調發展從何而來，這點各級各相關部門一定要引起高度重視。

（三）加快電網建設是改善和提高政府形象的重要手段。目前，石化、能源、鋼鐵、高新技術等產業集群在我市正逐步形成發展中。這些產業和企業對供電的穩定性、安全性要求是非常高的，最基本的要求是雙回路供電，有些甚至是要求三回路或三回路以上，但現實情況是現在有很多企業的供電還僅是一回路，生產經營安全隱患較大。而且，很多項目在當初引進時，各級政府在供電方面是做出過承諾的，前幾年的電荒是全國性的，企業還能理解，若在當前電源供應相對緩和，其他城市供電良好的情況下，因電網建設不到位而影響企業正常生活經營，甚至出現安全問題，將會直接影響政府形象。

二、攻堅克難，務求XX年電網建設攻堅取得新突破

（一）明確目標。今年目標是完成“三五百”，即全年投產總變電容量500萬千伏安，架設輸電線路500公里，實現開工變電容量500萬千伏安，基本緩解電網制約。

（二）突出重點。今年迎峰度夏的關鍵是要抓好500千伏甬東輸變電、寧海變擴建，220千伏江東、雁蒼、沙灣、奉南變輸變電，220千伏水云至淞浦的雙回線，500千伏河姆變送慈溪區域的四回220千伏線路增容改造，鎮海電廠1臺20萬機組改接等工程。這些關鍵項目的盡早投運是我市今年迎峰度夏的重點，必須采用有力措施以確保實施。

（三）狠抓前期。電網建設適度超前的關鍵在于工程前期。各級政府及規劃、土地、環保等部門要高度重視、認真抓好工程前期工作。當前，我們還要特別關注并支持500千伏觀城輸變電工程的建設。此外，鄞州鐘公、市區海曙等220千伏輸變電工程也存在較大困難，需要引起足夠的關注。

（四）加快技術創新和技術改造。要積極探索市場經濟條件下推進電網建設的新思路、新機制和新技術。在新的城市中心區，商業中心廣場，要建設設備先進、全戶內、小型化變電站。在老市區變電站的建設上，要采取先進的技術措施，盡可能壓縮變電站與建筑的間距，補充變電站布點來滿足建成區的電力需求增長。

三、共同努力，營造電網建設良好的外部環境

電網建設主要有兩個難點問題，一個是選址土地落實難，另一個是線路政策處理難。這方面，各級各部門做了大量工作。市政府和省電力公司召開了電力工作會議，建立了共同推進電網建設的良性工作機制。市發改委已復函同意開展相關規劃項目的前期工作；市國土資源局同意落實土地指標，加快項目土地報批和轉換工作；市發改委和寧波電力局共同編制了“十一五”電網發展規劃；市規劃局和寧波電業局共同編制了城市電網控制性詳規；市經委和寧波電業局聯合出臺了電網供電能力限制預警方案，這些措施都很好。這里，我想著重再強調如何營造良好建設環境問題。

（一）加強領導，落實責任，形成良好的政府服務環境。市發改委、經委、規劃、國土、財政等有關部門，要把電網建設作為部門重點工作，切實增強服務意識，發揮職能作用。市經委是市政府電力供應調度的牽頭部門，要掌握全市的電力運行與需求情況，要與電業部門加強溝通聯系，做好組織協調工作。市發改委要按“十一五”發展規劃、電網規劃，配合做好選址、建設工作，符合條件的電網建設工程都要列為重點工程。市規劃部門要依法加強規劃管理，嚴格控制電力設施布局規劃確定的變電所（站）建設用地和線路走廊。市國土資源部門要努力保障電網建設項目的建設用地和土地審批，500千伏、220千伏和110千伏電網建設工程的建設用地指標，要按市重點工程有關政策優先予以保證。市環保、城建、安監、林業、園林、水利、交通等相關部門要積極配合，抓好落實。

各縣（市）、區政府要把所在地的電力建設項目作為自己的事情，切實負起責任。要按照屬地管理的原則，推進所屬區域內電網建設工作，做到優先立項、優先落實所址、優先解決線路通道、優先征遷土地、優先為電網建設項目辦理相關手續。特別是跨區域線路項目，相關縣（市）、區政府要講大局，講奉獻。對今年迎峰度夏搶建的項目，要責任到人，明確時間要求，定期督促檢查，一個一個地抓好落實。同時，作為投資主體的電業部門要充分考慮當地實際，多與當地黨委、政府商量、溝通，共同做好工作。總之，各方都要齊心協力，各盡其責，形成推動電網建設的合力。

（二）加強協調，規范操作，形成良好的政策環境。營造良好的政策環境，關鍵是兩條：一條是必須依法保障群眾的合法權益，這是基本前提。另一條是必須加強協調，搞好政策的銜接。各縣（市）、區政府要重視并加強電網建設工作，主要領導要多關注和介入，做到親自督查重點項目進展，親自過問工作進度，有必要時要親自協調解決重大困難問題。要重視建立健全日常性的事前協調和雙向溝通機制。電力部門要努力做深做細項目前期，主動加強與當地政府的溝通，努力提高項目的科學性和實施的可行性。列入“十一五” 規劃的電力項目，凡涉及征用農保地的，電力部門要主動與國土資源部門銜接，提前進行土地置換，在線路走廊和變電所所址的選擇上，盡量少拆遷、少占耕地，節約資源。各級政府及有關部門要依法加強規劃管理，嚴格控制電力設施布局規劃確定的變電所建設用地和線路走廊，在新改（擴）建道路、橋梁時，要按規劃要求同步預建電力電纜溝、過橋管線等。

（三）嚴格考核，獎罰分明，建立長效的激勵機制。一方面要對各考核單位的工作進度和任務完成情況進行定期考核，定期排名；另一方面，要實行嚴格的責任追究制度，對工作扎實、成效顯著的地方政府和部門，及時給予表彰。對因工作失誤、失職，造成電網建設項目延期甚至被取消的，或者不能完成責任狀的，要追究相關人員責任。各級政府要通過完善工作督促檢查機制，加強對電網項目建設進度跟蹤評價和督促檢查。

（四）加強宣傳，營造氛圍，形成良好的輿論環境。要加強電網建設宣傳，公開地、實事求是地、理直氣壯地把情況說清楚，講清電網建設對大局、對發展的影響和對群眾、對生產的受益程度。要以科學數據來說話，通過客觀的宣傳報道，消除群眾對電網危害健康的顧慮。要多宣傳電網瓶頸制約現象和原因，切實增強全社會和市民對加快電網建設的認識。多宣傳各級地方政府、部門在電網建設攻堅中的好經驗、好做法，深入報道電網建設中涌現的先進單位和個人。對于阻礙電網建設的惡性事件，要及時予以曝光。

（五）依法辦事，敢于碰硬，形成良好的法制環境。盡快依法合理解決影響電網項目建設的“釘子戶”問題。對一些無理取鬧的行為，要依法嚴肅處理。

四、多管齊下，為發展提供安全可靠的電力保障

（一）努力維護電網安全穩定運行。一方面，我們要抓住全國電網建設改造重點城市的契機，加大資金投入，加快城鄉電網改造步伐。另一方面，電業部門要切實加強安全和質量監督檢查，完善應急措施，維護電力安全，確保安全可靠用電。

（二）落實電網供電能力限制預警方案。今年，要根據新出臺的《寧波電網供電能力限制預警方案》，對部分電網主變、線路負載率較高等“卡脖子”現象嚴重的區域，根據“分級控制、區域響應”的原則，從電網建設、用電管理和電網安全運行等方面加以嚴格調控，確保電能“受得進、供得出、用得上”。與此同時，電力部門還要根據各地實際情況認真做好有序用電工作，引導全社會開展節約用電。

（三）切實加強電力設施保護工作。電力設施保護必須構建“政府統一領導、企業依法保護、群眾參與監督、全社會大力支持”的工作格局。各縣（市）、區政府一定要重視這項工作，切實從組織上、機制上加強電力設施保護工作，加大打擊力度，完善電力設施保護長效工作機制，依法有效打擊和防范盜竊、破壞電力設施的違法犯罪活動，構建電力設施保護網絡，確保電力設施安全和電力可靠供應

第三篇：在全縣電力電網建設工作會議上的講話

在全縣電力電網建設工作會議上的講話

同志們： 今天，縣政府在這里召開全縣電力電網建設工作會議，主要目的是統一全縣上下思想，進一步明確各級政府的責任，落實措施，切實解決電力電網建設中碰到的各種問題，不斷加快我縣電力電網建設步伐，以適應我縣經濟社會加快發展的需要。春節剛過，縣政府在這里召開電力電網建設會議，有著特別深遠的意義。它向全縣發出這么一個信號，經濟社會要發展，電力要先行。同時，這也表明縣委、縣政府對加快電力電網建設的高度重視。剛才，縣供電局兆輝同志總結了近年來我縣電力電網建設工作，對今后幾年我縣電力電網建設作了部署，我完全同意。請同志們認真貫徹。

近年來，我縣供電部門不斷開拓創新、與時俱進、求真務實，積極爭取省廣電集團和河源供電分公司的支持，全力以赴加快電力電網建設；不斷深化供電管理體制改革；堅持內抓管理，外抓服務，努力提高管理水平；切實加強安全生產工作，確保電力供應，為我縣的經濟社會發展作出了積極的貢獻。在此，我代表縣委、縣政府向全縣電力系統的干部職工和所有關心支持電力電網建設的同志們，表示衷心的感謝!下面，我就如何進一步加快電力電網建設，更好地促進我縣經濟社會發展談兩點意見：

一、統一思想，進一步提高對加快電力電網建設的重要性和必要性的認識

(一)加快電力電網建設，是解決我縣經濟發展中“瓶頸”制約的迫切要求

基礎產業發展滯后是制約我縣經濟發展重要因素之一，電力作為基礎產業的重要組成部分，雖然近年來，我縣加大建設力度，取得了較好的成績，但隨著我縣經濟社會的發展，電力產業中的一些矛盾和問題已逐步暴露，主要是電網結構落后，變電站布點過少，配電網不完善；主變過載且容量缺口大；變電設施老化，難于適應當前用電負荷快速增

長的要求。2004年，由于負荷的限制與線路的過載、安全等原因，我縣累計強制錯峰5條次。據預測，2005年，我縣用電量將達3.5億千瓦時，增長20％，用電最高負荷保守估計也要超過15萬千瓦。如果不迅速改變目前的供電狀況，勢必阻礙我縣招商引資工作，阻礙經濟的快速發展，在新一輪發展潮中將會處于落后位置。所以說，電力電網建設不僅是供電部門自己的事，而是紫金經濟發展的大事，各級政府、各部門責無旁貸，一定要從全縣經濟社會發展的大局出發，進一步把思想統一到樹立科學發展觀和正確的政績觀上來，把認識和行動統一到縣委、縣政府的部署上來，充分認識加快電力電網建設的現實意義，切實加強領導，落實責任，關心和支持電力電網建設，積極支持供電部門解決工作中遇到的各種矛盾和問題，為加快電力電網建設創造良好環境。

（新世紀范本網http://，原創范本免費提供下載基地。）(二)加快電力電網建設，是實踐“三個代表”重要思想，加快電力企業自身發展的重要途徑

電力是經濟社會發展的最基本的物質條件，人民日益增長的物質需求和現代文明都離不開電力的發展。加快電力電網建設，保證人民生活用電和重點地區、重點單位用電，為廣大用電戶服務，為我縣經濟社會發展服務，是電力部門實踐“三個代表”重要思想的具體體現。當前，供電企業管理體制改革正在深入推進，我們要把每建設一個電源電網項目都作為加快企業自身發展的難得機遇，逐步建設“結構合理、技術先進、安全可靠、適度超前”的現代化電網，為電力企業自身的發展打下堅實的基礎，把電力部門建設成為“經營型、服務型、市場化、現代化”的企業。

二、加強領導、落實責任，采取有效措施，全面加快電力電網建設

電力電網建設是一項系統工程，需要各部門密切配合和支持。各鎮、各有關部門必須

加強領導，科學規劃，采取切實有效措施，全面加快我縣電力電網建設步伐，不斷滿足我縣社會經濟快速發展的需要。

(一)加強電網建設規劃，提高電網建設水平

樹立和落實科學發展觀，結合我縣經濟發展戰略目標，超前、系統地研究電力電網規劃，注重電網規劃的科學性、前瞻性和合理性，抓緊做好“十一五”電網建設規劃的有關工作。電網建設計劃要定點、定位、定線落實在規劃圖上。供電部門要加強對我縣高峰負荷的分析，提高用電需求預測的準確性。要加強與縣計劃局、縣經貿局、縣外經貿局、縣規劃局、縣建設局、縣統計局等部門的溝通與協調，及時掌握紫金經濟社會發展、負荷分布及發展動態，使電網規劃與經濟社會發展相適應，并做好電網項目的立項、跟蹤落實及評估分析工作。

(二)建立綠色通道，加速推進電網建設

今年重點抓好110KV臨江站擴建，110KV南光輸變電工程、中壩35KV輸變電工程、110KV天歐輸變電工程項目的建設。各級、各部門要將電網建設項目納入政府工作的綠色通道，實行特事特辦，要認真貫徹落實市政府出臺的《河源市加快電網建設若干規定》(河府[2003]130號)。供電部門要加強工程項目的管理，組織好設計、設備采購和施工，合理安排工期，確保工程安全、質量、進度三不誤，努力打造紫金電網建設的“陽光工程”。在這里，我特別強調幾點：

l、把紫金的電網建設項目當作外來投資項目，給予外來投資項目的所有優惠政策。

2、35KV及以上電網涉及的用地、拆遷、青苗補償，所需資金按政策規定在工程費用

支出，具體民事工作由所在地政府予以協調。對于10KV及以下線路，國務院和省政府都已經明確規定不給予土地占用費和青苗補償。

3、供電部門要及時將滾動修改的電網建設計劃、規劃、選址方案和規劃線路路徑報縣政府，統一由縣規劃局征求有關部門意見，在1個月內回復。

4、各有關部門要切實履行職責，積極配合電力建設，提高辦事效率，加快辦理輸變電工程用地審批和簡化開工手續，縮短輸變電工程項目辦理時限。凡符合電力及市政規劃的輸電工程用地，縣規劃與國土資源部門在申報資料齊全的情況下，應在20個工作日內辦理用地審批手續。

5、供電部門要加強與政府有關部門的聯系和協調，爭取各級黨委、政府的支持和有關部門的密切配合。要以簡報形式定期向縣政府和縣經貿、規劃、國土等部門通報電網建設進度及存在問題。有關部門要指定專人負責協調電網建設問題，并把負責人名單報上縣府辦。

第四篇：在全國農村電網改造升級工作會議上的講話

在全國農村電網改造升級工作會議上的講話

http://.cn/ 2010-10-28 中國能源報 張國寶

統一思想 明確目標

認真做好新一輪農村電網改造升級工作（權威聲音）

1998年6月29日，我們曾召開了第一次農村電網建設與改造工作會議，結合應對亞洲金融危機、擴大內需，在全國啟動了農村電網建設與改造工作，拉開了農村電網“兩改一同價”工作的序幕，建國以來第一次大規模在全國范圍內開展了農網建設與改造工作。12年過去了，國內外形勢發生了很大變化，我國綜合國力和經濟實力明顯增強，人民生活水平顯著提高。農村經濟社會發生了很大變化，現代農業迅速發展，家用電器全面進入農村，農村用電量快速增加。受資金、體制等因素的制約，農網改造還有死角，而且部分已改造的電網又出現了不適應問題，線路“卡脖子”、設備“過負荷”現象十分普遍。為此，今年中央1號文件提出，適應農村用電需求快速增長的趨勢，結合推進農村電力體制改革，抓緊實施新一輪農村電網改造升級工程，提升農網供電可靠性和供電能力。溫家寶總理在今年十一屆全國人大三次會議的政府工作報告中，也明確要求啟動新一輪農村電網改造。

這次會議的主題是：貫徹2010年中央1號文件精神，落實溫家寶總理政府工作報告要求，統一思想，提高認識，明確要求，抓緊落實，實施新一輪農村電網改造升級工程建設，促進農村經濟社會持續發展。

一、1998年以來農村電網建設和改造取得了顯著成績

農村電網是農村重要的基礎設施，是國家電力建設的重要組成部分，關系農民生活、農業生產、農村繁榮。1998年，為應對亞洲金融危機，國家把農網改造作為擴大內需的重要投資領域，在全國開展了農村電網建設與改造，并相應提出了改革農電管理體制，實現城鄉用電同價目標，簡稱為“兩改一同價”。2003年以后，為進一步改善農村用電條件，又相繼實施了縣城電網改造、中西部農網完善和無電地區電力建設工程。特別是2008年下半年以來，作為應對國際金融危機、擴大內需的重要措施，國家繼續支持農村電力建設投資，分三批下達了農網改造和無電地區電力建設投資562.4億元，其中中央預算內投資132億元。到目前為止，全國已累計安排農村電網建設與改造及無電地區電力建設投資4622億元，其中國債資金（中央投資）923億元、銀行貸款3666億元、企業自有資金33億元。

通過1998年以來的農網“兩改一同價”工作，我國農村電力供應能力和管理水平發生了很大變化，顯著改善了農村電力基礎設施條件，為農村經濟社會發展和社會主義新農村建設創造

了良好的條件。

一是電網結構明顯增強，供電能力和供電可靠性顯著提高；

二是基本實現了縣級供電企業直管到戶的管理體制；

三是農村電價大幅度降低，有效減輕了農民用電負擔；

四是拉動了農村電力消費，促進了農村經濟發展；

五是無電問題得到逐步解決，為農牧民脫貧致富和生活條件改善創造了條件;

六是有效擴大內需，拉動了電力設備的生產。

二、當前農村電力面臨的問題和困難

雖然農村電力建設和管理取得了明顯成效，但由于近年來經濟持續快速發展，電力需求增長很快，特別是由于歷史的、體制的以及政策等原因，目前農村電力仍存在許多矛盾和問題，并已逐步成為影響農村發展的制約因素，也與建設社會主義新農村的要求不相適應。突出表現為：

一是部分地區低壓改造面低，西部地區無電問題仍比較突出。受經濟發展不平衡、投資規模限制、資金承貸能力弱等因素的影響，部分地區農網改造面偏低，特別是內蒙古、四川、云南、新疆等西部省份農網改造面明顯偏低。此外，目前全國仍有無電人口約530萬人，主要集中在內蒙古、四川、云南、西藏、青海和新疆，無電人口用電還面臨很多困難。

二是已改造農網又出現了不適應問題，農業生產設施用電問題逐步凸顯。受農村電力需求快速增長的影響，一些已改造過的農網又出現了過載和“卡脖子”現象，農網供電能力出現了新的不足問題，影響了家用電器的正常使用和農村消費水平的提高。如河南省統計，全省有45個縣（市）的110千伏電網出現嚴重的供電“卡脖子”問題，已經改造過的35千伏及以下電網60％以上又出現了新的過負荷現象。此外，農村生產設施用電問題日益明顯，這些供電設施大部分沒有得到改造，供電可靠性和安全性差，用電價格也比較高。河南自籌資金在機井通電方面進行了探索，降低了灌溉費用，節約了柴油，方便了種糧農民。從河南的實踐看，實現電灌后農民的灌溉成本可降低三分之二。全國有大量以柴油機為動力、需要進行電灌化改造的機井，如河南還有30多萬口機井需改造。

三是農村電力自我發展和可持續發展能力還比較弱。為了支持農村電力建設，國家除實行中央投資資本金制度，提高藏區、部分少數民族地區中央投資支持比例等政策外，以省為核算單位，將原2分錢電力建設基金取消后騰出的電價空間用于償還農村改造的貸款。由于農村電力建設近80%的資金為銀行貸款，中西部地區經濟相對落后，用電量小，每年可收取的農網還貸資金有限，這些地區的農網貸款還貸壓力普遍較大，幾乎沒有自我發展能力。而東部發達地區用電量大，自我發展能力強，大部分已還清了農網改造貸款。農村電力自我發展能力地區差異

很大。此外，由于對農網貸款“一省一貸”省實行了2分錢并入電價的政策，由電力公司負責農網貸款的償還。這些年來，用電量增長很快，隨用電量征收的2分錢資金也增長很快，由于這2分錢并入了電價，統籌管理，掉進了電網公司收入的“大鍋”里，難以保證全部用于農村電網建設與改造?？傮w來看，大部分農村、特別是中西部農村電力自我發展能力弱，需研究建立促進農村電力自我發展的機制，特別要研究如何把已有的2分錢資金政策使用好，最大限度地發揮其在促進農網改造升級中的作用。

四是農村電力管理體制尚需進一步理順。1998年，為了盡快啟動農網建設與改造工作，對地方管理的縣級供電企業實行了由省電力公司代管的體制。從10多年的實踐看，這一體制對盡快啟動農網改造起到了重要作用。但由于在代管體制下，省電力公司與代管縣電力公司之間產權不清晰，沒有明晰的資產紐帶關系，責、權、利不統一，已嚴重影響了縣級供電企業的持續健康發展。建立符合現代企業制度的規范的管理體制勢在必行。另外，由于對國債資金所形成資產的歸屬沒有做出明確規定，農網資產所屬問題也成為各方關心和亟待解決的問題。農電管理體制不順已成為影響當前農村電力發展的重大障礙，亟須盡早解決。目前，國家發改委體改司也正在開展農村電力體制的調研活動，積極推動農村電力體制的改革。

五是部分省份還沒有實現城鄉各類用電同價目標。實現城鄉用電同價是1998年農網“兩改一同價”工作的重要目標，經過10多年的努力，絕大部分省（區、市）已實現了城鄉居民生活用電同價目標，條件好的地方實現了各類用電同價目標。但仍有不少地區沒有實現城鄉各類用電同價目標，如新疆和內蒙古還沒有實現城鄉居民用電同價，河南省躉售縣用電價格明顯高于其他地區同類電價水平，每千瓦時平均高約0.06元。需要在進一步推動農網改造、深化農電體制改革的基礎上，推動城鄉各類用電同價，減輕農村生產生活用電負擔，為農村經濟社會發展創造公平的環境。

三、農網改造升級工作的總體思路

經過10多年的農村電網建設與改造，農村電力發展面臨的形勢和任務發生了很大的變化，農村電網改造升級要站在新的起點上，把農村電力建設和管理推向一個新的高度，為統籌城鄉發展、加快形成城鄉經濟社會一體化的新格局提供重要基礎。

新一輪農網改造升級的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，以黨的十七大精神為指導，統籌城鄉發展，適應農村用電快速增長要求，按照“統一規劃、分步實施，因地制宜、突出重點，經濟合理、先進適用，深化改革、加強管理”的原則，加強農村電網建設與改造，深化農村電力體制改革，實現城鄉各類用電同價目標，構筑經濟、優質、安全的新型農村供電體系，不斷滿足農村經濟社會發展的要求。

農網改造升級的主要目標是：通過3年左右時間的努力，在本屆政府任期內，使沒有改造

過的農村電網基本改造到位，并解決新的農村電網供電能力不足問題，農村居民生活用電得到較好保障，農業生產設施用電問題得到基本解決；全面取消縣級供電企業“代管體制”，理順農村電力管理體制；以省為單位實現城鄉各類用電同價目標；基本建成安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范的新型農村電網。

農網改造升級的重點是：

一是對未改造地區全部改造到位。針對部分地區、尤其是西部偏遠地區和民族地區農網改造面偏低、歷史欠帳較多的問題，集中力量用3年左右時間對未改造農網進行全面改造。以上是對于大電網供電范圍內來說的，對于獨立管理的農場、林場、自供區、轉供電等電網，由于歷史和體制原因而沒有得到改造的，要結合體制改革，結合理順管理體制，對農、林場及其他地區的電網全部進行改造。

二是對已改造過的，因電力需求增長又出現供電能力不足的電網實施升級改造。適應“家電下鄉”、農村經濟快速發展等引起的農村用電快速增長的需要，對已改造的農村電網實施升級改造，為農村提供更可靠、更安全、更經濟的用電保障。針對設備老化、設備過負荷、變電站布點不足、線徑過細等問題，按照新的建設標準和要求，通過加密供電設施、更換老設備等措施，不斷滿足農村生活用電需要。變電設施布點不合理的，要加密變電站布點；變壓器不足的要更換大容量變壓器，線路過細的要更換截面積更大的線路。農戶進戶線也要制定標準，規范管理，確保安全。逐步使農村電網和城市電網具有同樣的供電可靠性。

三是基本解決農業生產用電突出問題。根據各地農業生產特點，因地制宜，實施糧食主產區農田灌溉設施、以及農村經濟作物和農副產品加工設施、畜禽水產養殖設施等電網改造，提高農業生產供電可靠性和供電能力。近期重點對糧食主產區急需的農田灌溉、農業大棚、煙草和茶葉等特色農產品加工供電設施進行改造，滿足農村生產用電需要，降低農村生產用電價格，促進農村經濟發展。

四是理順農村電力管理體制。按照現代企業制度要求，理順農村電力管理體制，取消縣級供電企業“代管”體制，同時解決“廠網不分”、“交叉供電”等問題，進一步提高農村電力管理水平和企業競爭力，為農村電力持續健康發展創造良好的體制環境，是當前農村電力改革的重要任務?？傮w來看，目前農村電力管理仍較為薄弱，按照公平自愿的原則，將目前省電力公司對縣級供電企業的代管制改為省電力公司的直供直管企業或控股企業，有利于發揮大企業管理優勢，加強農村電力管理，實現在更大范圍的“以城帶鄉”、“以工促農”，促進農村電力持續健康發展。

目前，一些地方管理的供電企業還存在廠網不分的問題，要加快解決。國家農網投資要積極促進農村電力體制改革，管理體制有沒有理順是國家安排投資的重要原則，在投資和項目安

排上要加大對理順管理體制地區的支持力度，促進農村電力體制改革。

五是實現城鄉各類用電同價。通過農網升級改造，進一步降低線變損，促進供電成本下降。合理公平測算農網改造升級對電價的影響，平衡城鄉電價。減少電價類別，合理確定各類用電輸配價差，按照統籌城鄉的方向，縮小不同地區的電價差別，盡快實現城鄉各類用電同價目標，進一步減輕農民負擔，為農村經濟發展創造良好的條件。

四、幾點要求

農網改造升級工作繁重，時間緊迫。為確保3年內基本完成農網改造升級各項任務，必須統一思想認識，加強組織協調，明確工作任務，齊心協力地積極推進。

一是提高農網改造升級工作的認識。新時期農網改造升級工程，對于統籌城鄉發展、加快城鎮化步伐、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，對于擴大內需、啟動農村市場需求，對于加快社會主義新農村建設、促進農村經濟社會發展，具有重要意義。電網改造對擴大內需有效需求還反映在對電力設備的拉動上，幾千億的改造資金中，大部分轉化為對電力設備的訂貨。實施好農網改造升級工程，將成為新時期農村電力建設新的里程碑，成為新時期強農惠農的重要德政工程，成為新時期統籌城鄉發展的重要成果。各地發展改革委、能源局要做好規劃、計劃以及項目組織實施工作，物價部門要做好電價水平測算和同網同價工作。地方政府在輸電線路走廊、征地拆遷等方面積極支持。國家電網公司、南方電網公司要積極主動做好相關工作，協調各省公司做好工程實施。

二是做好農網改造升級規劃工作。各地要編制好兩個規劃，一是農網改造升級總體規劃，全面總結1998年以來農村電網建設與改造以及農網完善的成效和經驗，認真分析目前存在的突出問題以及面臨的新形勢、新任務，研究提出農網改造升級的工作目標、主要任務、工作重點以及投資需求、資金來源和保障措施等。二是農網改造升級3年（2010-2012年）實施規劃，根據農網改造升級的工作思路和總體要求，結合各地實際，明確3年農網改造升級工作目標、工作任務、建設重點、建設方案以及投資需求，制定農網改造升級工程3年實施規劃和分建設方案。這兩個規劃要相互銜接，總體規劃是對農村電力發展的總體要求，3年規劃是總體規劃的具體化，要滿足總體規劃的要求。

三是研究保障農網改造升級順利實施的政策措施。為落實農網改造升級各項任務，實現目標，要進一步完善政策措施，促進農網改造升級順利實施。要加大中央財政性資金對農網改造升級工程的支持，今后3年每年對農網的投入不能低于上。中西部地區農網改造升級實行國家資本金制度，東部地區農網改造升級工程資本金主要由項目法人自籌解決，中西部地區項目法人也要自籌資金作為一部分資本金，以擴大建設規模，加快農網改造升級步伐。繼續執行2分錢農網還貸資金政策，研究如何把2分錢資金獨立帳戶，專項用于農村電網改造和農網改造

升級貸款的還本付息。近年來，各地用電量增長很快，按發電量征收的還貸資金也增加很快，按發電量估算，目前每年征收的資金應在500億元以上，今后還會增加，應統籌用好用足這個好政策，研究將農網還貸資金轉為農網發展基金的措施，近期用于還貸，今后隨著資金量的增加，可逐步用于農網建設投資，形成農網發展長效機制。

四是加強農網改造升級項目建設管理。為保障農網改造升級工程順利實施，確保投資效益，需要進一步加強中央投資計劃和項目的管理。根據新的形勢和新的要求，抓緊研究制定農網改造升級項目管理辦法，明確管理要求，規范管理程序，落實管理責任。農網改造升級項目建設按照“統一管理、分級負責、強化監管、提高效益”的原則，實行各級政府主管部門指導、監督，省級電力公司作為項目法人全面負責的管理體制，加強管理，明確總體規劃、計劃、項目實施、項目調整變更等各環節的程序和要求，提高項目管理水平，提高中央資金使用效益。要制定農網改造升級技術原則，明確技術標準和要求，確保工程質量，提高工程效益。國家能源局已組織有關方面制定了農網改造升級項目管理辦法和技術原則初稿，會上將發給大家進行討論。今年國家安排用于農網改造的120億元財政資金尚未下達，這次會后要按照三年實施規劃，盡快下達今年的投資計劃。

第五篇：關于全市電網建設工作會議上的講話發言

一、統一思想，增強加快電網建設的緊迫感和責任感

總體上看，寧波的供電情況是好的，經過“十五”期間的發展，寧波電網規模成倍擴展，變電總容量和輸電線路總長度均翻了一番，基本滿足了“十五”期間電力負荷年均19.6%、電量年均18.8%增長的用電需求，保障了我市經濟社會的健康快速發展。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，一方面，我市電網建設仍然滯后于經濟社會發展，存在不少問題。如用電總量需求增長與電網建設同步問題、普遍電源性缺電演變成局部網架型缺電問題、企業群眾日益增長的對電能質量和服務質量的要求與實際可提供的能力之間的矛盾等。另一方面，供電形勢仍然嚴峻。XX年，預計全市最高整點網供負荷為500萬千瓦，尖峰時段可能達535萬千瓦，對此，我們一定要保持清醒的頭腦，高度重視，統一思想，充分認識加快電網建設的重要意義，增強工作的緊迫感和責任感。

(一)加快電網建設是堅持以人為本、構建和諧社會理念的具體實踐。構建社會主義和諧社會，是黨中央從新世紀新階段新形勢出發提出的重大戰略思想，其核心理念是堅持以人為本。我們強調以人為本、建設和諧社會，除了要牢固樹立這種思想認識和理念外，更重要的是要把它落實在具體的工作中，落實到一項一項為民辦實事的工作中。從供電與群眾生活密切程度看，現在老百姓日益增長的物質需求和現代文明都已離不開電了，無論是吃飯、居住，還是行路，電是不可缺少的，如果老百姓這些問題我們都不能很好解決，那么談構建和諧社會、談堅持以人為本就是空的。

(二)加快電網建設是落實科學發展觀，確保經濟社會協調可持續發展的重要保障。電力是經濟社會發展的最基本的物質條件。目前缺電形式從電源性缺電向電網型缺電轉變，電網成了瓶頸?！笆晃濉睍r期，是我市經濟社會發展進入經濟結構調整和增長轉型的關鍵時期。計劃 “十一五”期間全市gdp年均增長11%。而據此測算，到2011年，我市最高用電負荷將超過937萬千瓦，全社會用電量將超過418億千瓦時。要確保這么高的全社會用電量，確保“十一五”經濟社會發展目標的實現，加快電網建設已是當務之急了，否則科學協調發展從何而來，這點各級各相關部門一定要引起高度重視。

(三)加快電網建設是改善和提高政府形象的重要手段。目前，石化、能源、鋼鐵、高新技術等產業集群在我市正逐步形成發展中。這些產業和企業對供電的穩定性、安全性要求是非常高的，最基本的要求是雙回路供電，有些甚至是要求三回路或三回路以上，但現實情況是現在有很多企業的供電還僅是一回路，生產經營安全隱患較大。而且，很多項目在當初引進時，各級政府在供電方面是做出過承諾的，前幾年的電荒是全國性的，企業還能理解，若在當前電源供應相對緩和，其他城市供電良好的情況下，因電網建設不到位而影響企業正常生活經營，甚至出現安全問題，將會直接影響政府形象。

二、攻堅克難，務求XX年電網建設攻堅取得新突破

(一)明確目標。今年目標是完成“三五百”，即全年投產總變電容量500萬千伏安，架設輸電線路500公里，實現開工變電容量500萬千伏安，基本緩解電網制約。

(二)突出重點。今年迎峰度夏的關鍵是要抓好500千伏甬東輸變電、寧海變擴建，220千伏江東、雁蒼、沙灣、奉南變輸變電，220千伏水云至淞浦的雙回線，500千伏河姆變送慈溪區域的四回220千伏線路增容改造，鎮海電廠1臺20萬機組改接等工程。這些關鍵項目的盡早投運是我市今年迎峰度夏的重點，必須采用有力措施以確保實施。

(三)狠抓前期。電網建設適度超前的關鍵在于工程前期。各級政府及規劃、土地、環保等部門要高度重視、認真抓好工程前期工作。當前，我們還要特別關注并支持500千伏觀城輸變電工程的建設。此外，鄞州鐘公、市區海曙等220千伏輸變電工程也存在較大困難，需要引起足夠的關注。

(四)加快技術創新和技術改造。要積極探索市場經濟條件下推進電網建設的新思路、新機制和新技術。在新的城市中心區，商業中心廣場，要建設設備先進、全戶內、小型化變電站。在老市區變電站的建設上，要采取先進的技術措施，盡可能壓縮變電站與建筑的間距，補充變電站布點來滿足建成區的電力需求增長。

三、共同努力，營造電網建設良好的外部環境

電網建設主要有兩個難點問題，一個是選址土地落實難，另一個是線路政策處理難。這方面，各級各部門做了大量工作。市政府和省電力公司召開了電力工作會議，建立了共同推進電網建設的良性工作機制。市發改委已復函同意開展相關規劃項目的前期工作;市國土資源局同意落實土地指標，加快項目土地報批和轉換工作;市發改委和寧波電力局共同編制了“十一五”電網發展規劃;市規劃局和寧波電業局共同編制了城市電網控制性詳規;市經委和寧波電業局聯合出臺了電網供電能力限制預警方案，這些措施都很好。這里，我想著重再強調如何營造良好建設環境問題。

(一)加強領導，落實責任，形成良好的政府服務環境。市發改委、經委、規劃、國土、財政等有關部門，要把電網建設作為部門重點工作，切實增強服務意識，發揮職能作用。市經委是市政府電力供應調度的牽頭部門，要掌握全市的電力運行與需求情況，要與電業部門加強溝通聯系，做好組織協調工作。市發改委要按“十一五”發展規劃、電網規劃，配合做好選址、建設工作，符合條件的電網建設工程都要列為重點工程。市規劃部門要依法加強規劃管理，嚴格控制電力設施布局規劃確定的變電所(站)建設用地和線路走廊。市國土資源部門要努力保障電網建設項目的建設用地和土地審批，500千伏、220千伏和110千伏電網建設工程的建設用地指標，要按市重點工程有關政策優先予以保證。市環保、城建、安監、林業、園林、水利、交通等相關部門要積極配合，抓好落實。

各縣(市)、區政府要把所在地的電力建設項目作為自己的事情，切實負起責任。要按照屬地管理的原則，推進所屬區域內電網建設工作，做到優先立項、優先落實所址、優先解決線路通道、優先征遷土地、優先為電網建設項目辦理相關手續。特別是跨區域線路項目，相關縣(市)、區政府要講大局，講奉獻。對今年迎峰度夏搶建的項目，要責任到人，明確時間要求，定期督促檢查，一個一個地抓好落實。同時，作為投資主體的電業部門要充分考慮當地實際，多與當地黨委、政府商量、溝通，共同做好工作?？傊鞣蕉家R心協力，各盡其責，形成推動電網建設的合力。

(二)加強協調，規范操作，形成良好的政策環境。營造良好的政策環境，關鍵是兩條：一條是必須依法保障群眾的合法權益，這是基本前提。另一條是必須加強協調，搞好政策的銜接。各縣(市)、區政府要重視并加強電網建設工作，主要領導要多關注和介入，做到親自督查重點項目進展，親自過問工作進度，有必要時要親自協調解決重大困難問題。要重視建立健全日常性的事前協調和雙向溝通機制。電力部門要努力做深做細項目前期，主動加強與當地政府的溝通，努力提高項目的科學性和實施的可行性。列入“十一五” 規劃的電力項目，凡涉及征用農保地的，電力部門要主動與國土資源部門銜接，提前進行土地置換，在線路走廊和變電所所址的選擇上，盡量少拆遷、少占耕地，節約資源。各級政府及有關部門要依法加強規劃管理，嚴格控制電力設施布局規劃確定的變電所建設用地和線路走廊，在新改(擴)建道路、橋梁時，要按規劃要求同步預建電力電纜溝、過橋管線等。