第一篇：2017國家公務員考試申論模擬試卷答案(副省)：社會治理

2017國家公務員考試申論模擬試卷答案（副省）：社會治理

(一)根據“給定資料3”，簡要概括棗莊市在推進社區網格化服務管理中所作的努力。(10分)要求：全面、準確、簡明。不超過200字。【參考答案】

棗莊市在推進社區網格化服務管理中做了如下努力：第一、結合地方實際情況，科學劃分網格工作，盡力做到網格全覆蓋;第二、在網格員隊伍建設上，不同的網格通過不同的招聘方式設置不同的管理人員;第三、網格化管理服務應用信息化技術，通過社會治理綜合信息系統實現區域網格化、實現管理精細化的目標;第四、構建自上而下的層級化管理機制，成立管理機構，同時網格化管理服務整合了各有關方面資源，進行平面化管理。(計空格195字)(二)“給定資料6”介紹了龍崗區社會組織“十佳案例”部分候選案例，請分別為每一個案例擬寫一個標題，以宣傳、介紹優秀社會組織先進典型事跡。(10分)要求：緊扣主題，概括準確全面，簡潔明了。150字以內。【參考答案】

標題分別是：

一、走進校園尋傳人，弘揚客家音樂魂;

二、龍崗社工進企業，構建和諧勞資關系;

三、以老助老獻余熱，社區遍開和諧花;

四、運動中閃耀慈善和公益的光彩;

五、“引才育才”，助力龍崗人才大發展;

六、構筑民間商務平臺，促進民營經濟大發展。(計空格119字)(三)假如你是深圳關愛行動組委會的一名工作人員，請根據“給定資料4～5”，寫一份《關于表彰第十一屆深圳關愛行動十佳先進個人先進集體的通報》。(25分)要求：內容具體，切合主題;準確全面，邏輯清楚，格式規范。400～500字。【參考答案】

關于表彰第十一屆深圳關愛行動 十佳先進個人先進集體的通報

深圳關愛行動組委會成員單位：

第十一屆深圳關愛行動自2013年12月27日啟動以來，突出“關愛·感恩·回報”主題，開展了形式多樣的關愛活動，推動了社會治理創新，傳承了團結互助、扶貧濟困的關愛精神，有效幫助了困難群體，使市民群眾感受到社會各界的溫暖。關愛行動中的愛心人物和集體用他們默默的行動，在這座城市中傳遞著愛的溫暖與力量。

在本屆關愛行動中，全市各單位精心組織，廣大市民踴躍參與，譜寫了一篇篇守望相助、感恩奉獻的動人樂章，涌現了一大批先進集體、先進個人。刁秀蓮等10位市民被評為“十佳愛心人物”，李秀英家庭等10個家庭被評為“十佳愛心家庭”，深業集團等10家企業被評為“十佳愛心企業”，福田福華社區等10個社區被評為“十佳愛心社區”。

為表彰先進、樹立典型，深圳關愛行動組委會特對以上先進集體、先進個人予以通報表彰。希望受表彰的先進集體和個人珍惜榮譽，繼續做一名愛的使者。希望各單位、部門和廣大市民以受表彰的先進集體和個人為榜樣，心存關愛，樂于奉獻，讓關愛之花在我們這座城市常開常新。(計空格500字)(四)“給定資料1～2”反映了一些網絡亂象問題，請就這些問題提出解決建議。(15分)要求：問題概括準確、全面，所提建議切實可行，條理清楚。不超過350字。【參考答案】

網絡亂象具體表現在：

一、網絡上行騙詐騙，虛假網站、違法網站多，令人防不勝防;

二、網絡謠言不斷蔓延，肆意傳播;

三、網上盜賣公民個人信息，個人隱私暴露無余;

四、互聯網企業不正當競爭，網絡秩序混亂;

五、網絡廣告和淫穢信息難清除。

針對以上網絡亂象問題，要進一步加強網絡建設和管理，規范網絡行為，具體做到：第一、加強社會自律，所有網絡參與者，網民或是互聯網企業都要自重，要遵守并按照法律和道德規范來管理和使用網絡，營造良好的網絡環境;第二、應當及時完善、修改法律法規細則及懲處條例，對網絡上出現的違法犯罪活動和相關違規企業予以嚴格執法，堅決打擊，依法懲處;第三、政府應加強網絡文化建設，用網民喜聞樂見的方式向他們提供文化產品，引導網民正確、合理地使用網絡。(計空格339字)(五)“給定資料7”中的老子的“政善治，事善能。”能觸發人們的一些思考和感悟，請參考“給定資料”，以“政善治，事善能”為題，寫一篇文章。(40分)要求：

1.自選角度，立意明確;2.聯系實際，不拘泥于“給定資料”;3.內容充實，語言暢達;4.1000～1200字。【參考例文】

政善治 事善能

——提高社會治理水平向善治大國邁進

社會事務紛繁復雜、社會需求千差萬別，治理現代化是一個全新的課題。多年來黨和政府高度重視社會管理，取得了很大的成績，積累了寶貴經驗。同時也要看到，當前我國改革處于攻堅期和深水區，社會穩定進入風險期，維護社會穩定的任務十分繁重艱巨，社會管理面臨新情況新問題。“政善治，事善能。”善治的難度與善能的要求下，必須實現從傳統社會管理向現代社會治理轉變，以此來確保人民安居樂業、社會安定有序，向善治大國邁進。

社會治理是中國夢的有機構成部分。實現國家富強和人民幸福的中國夢，需要著力從經濟、政治、文化、社會和生態等各個領域著力推進。人心穩，百業興。社會不穩，一切都是空想，實現中國夢就成了無根之木、無源之水。在社會領域，社會治理創新以維護廣大人民群眾根本利益為宗旨，關涉到廣大人民群眾最為感同身受的個人利益和整個社會的安定團結，是廣大人民群眾感知和檢驗中國夢實現程度的風向標。

堅持以人為本，著力從源頭上預防和化解社會矛盾。加強和創新社會治理，核心是人，只有人與人和諧相處，社會才會安定有序。社會治理主要是對人的服務和管理，說到底是做群眾的工作。在加強和創新社會治理中以人為本，就是要求我們走群眾路線，做好群眾工作，保障和改善民生，加快推進以改善民生為重點的社會建設，把群眾生活保障好，讓人民群眾更多更公平地共享發展成果。

堅持多方參與，努力形成社會治理的強大合力。社會是由方方面面的要素構成的有機整體，綜合性、系統性是社會的重要特征。社會治理既是對全社會的治理，也是全社會共同參與的治理。在社會治理上，既要充分發揮政府作用，也要充分發揮社會力量作用，調動政府和社會力量兩個積極性。要強化企事業單位、人民團體、社會組織在社會治理中的職責，充分發揮基層自治組織作用，努力形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

堅持依法治理，不斷提高社會治理科學化水平。從目前來看，在制度和法律的執行上、在領導干部和公民尊法守法依法辦事的意識上都還存在問題，影響著國家和社會治理現代化的進程。依法治國是治理國家的基本方略，依法治理是現代社會治理的基本方式。推進依法治理，不僅要弘揚法治精神，培育法治文化，也要牢固樹立執法為民理念，堅持“一碗水端平”，公正對待群眾訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

社會治理一項重大課題和系統工程，只有起點，沒有終點。社會治理的推進，社會活力的釋放，并不是輕而易舉、一蹴而就的，既要打破觀念的桎梏，又要擺脫利益的羈絆。當年，思想的解放，曾打開經濟增長的閘門;今天，同樣需要進一步解放思想，重新認識和發現社會，強化社會治理，打開社會發展活力的閘門，唯此社會管理才能走向社會治理，社會建設才能達成社會善治。

第二篇：2017國家公務員考試申論模擬試卷答案(副省)：文明建設

2017國家公務員考試申論模擬試卷答案（副省）：文明建設

一、處理好物質文明與精神文明的關系，一直是社會發展的重要任務。根據“給定資料2~3”，分析二者之間的關系。(10分)要求：

(1)分析深入，條理清楚;(2)論述全面，語言簡明;(3)不超過200字。【中公參考答案】

物質文明與精神文明是辯證統一、相輔相成的關系。一方面，物質文明是精神文明的基礎，物質文明的發展使人們生活水平不斷提高，有能力去追求更高層次的精神生活;另一方面，精神文明對物質文明有能動的反作用，只重物質文明極易導致精神荒蕪、生活混亂，而精神文明可為物質文明提供思想保證和精神指引。因此，物質文明和精神文明缺一不可，要辯證、全面、均衡地正確處理二者關系，堅持“兩手抓、兩手都要硬”。

二、新加坡精神文明建設取得了舉世矚目的成就。根據“給定資料5”，談談我國精神文明建設能從中獲得哪些啟示。(15分)要求：

(1)緊扣材料，重點突出;(2)觀點明確，語言簡明;(3)不超過300字。【中公參考答案】

我國精神文明建設可從中得到以下啟示：

一是國家領導人高度重視。自覺把精神文明擺到與物質文明同等重要的位置，并樹立二者并重發展的長遠目標。

二是政府職能部門各負其責、高效工作。精神文明建設中，政府各職能部門規范權力、厘清職責、落實管理。

三是重視基層組織建設。發展基層組織，使之成為溝通政府和國民之間關系的橋梁，提高人民群眾參與精神文明建設的積極性。

四是完善法律制度。完善法律法規，全面規范精神文明，采取監控、監督、管理等手段來提高執法效率。

五是重建“共同價值觀”。通過重建“共同價值觀”為精神文明建設提供思想基礎，并采取配套措施來培育共同價值觀，增強社會凝聚力。

三、為了正確引導輿論，樹立文明新風，某報特邀市文明辦工作人員為該報“時評”欄目撰文。假如你是這位工作人員，請根據“給定資料1”，為該報寫一篇題為“理性思考 文明更進一步”的短評。(15分)要求：

(1)觀點明確，條理清楚;(2)緊扣材料，層次分明;(3)語言流暢，有邏輯性;(4)不超過350字。【中公參考答案】 理性思考 文明更進一步

女司機被逼停遭暴打、導游大罵游客、武侯祠石碑遭人刻字幾起事件引起了輿論的廣泛關注，但是隨著時間推移，幾件事情出現的輿情反轉也引發了人們對于文明的理性思考。

現實不是非黑即白的文明判斷題，揭示出“文明”一詞背后復雜的現實語境。這些新聞事件的輿情反轉本身就是一種道德迷失。人們在沒有深刻體會他人處境、分析事件背景、思考道德要求的前提下匆忙下結論失之偏頗，繼而引發道德迷失，走向另一個不文明的極端。

不管有沒有理，打人是不對的，不論團價高低，導游做好服務是應該的，這是應有的共識。因此，每個人面對此類事件，不管是旁觀者還是當事者，可以多看一面、深想一

點。從支持一方，到詰問雙方;從看到結果，到關注原因。有了思考“遞進一層”，文明才會“更進一步”。

四、深圳市以“大愛筑城”的理念進行城市文明建設取得驕人成績。假如你是該市宣傳部門的一名工作人員，要在經驗交流會上向其他市介紹經驗，請根據“給定資料6”，寫一篇在經驗交流會上的發言稿。(20分)要求：

(1)觀點明確，符合實際;(2)語言得體，有感染力;(3)格式正確，不超過500字。【中公參考答案】

城市文明建設經驗交流會上的發言稿 各位領導、同志：

大家好!非常榮幸參加這個經驗交流會。近年來，我市以“大愛筑城”的理念進行城市文明建設，提升市民文明素質，取得了一定成績。下面將我市城市文明建設經驗向大家介紹一下：

一、倡導“愛”的城市理念。深圳自立市以來，對“愛”的城市理念非常重視，使其成為深圳觀念中的重要內容，城市發展中對這種觀念加以貫徹和實踐。

二、開展關愛行動，踐行“大愛筑城”。每年在全市組織開展“深圳關愛行動”，開展針對各界的關愛項目，動員各界人士以各種方式奉獻愛心。關愛行動成為深圳“大愛筑城”的生動載體。

三、多方合力，凝聚愛心之城。關愛行動中，政府引導新聞媒體宣傳、策劃、組織、推動愛心活動，以此帶領企業履行社會責任，投身公益事業，進而引導人民群眾廣泛參與，養成文明習慣;帶動公益組織積極發揮專業資源優勢，策劃實施公益項目。

四、關愛行動與制度建設良性循環。關愛行動、善行義舉推動了制度和法律建設，而這些制度和法律反過來又促進了善行義舉的產生，形成良好文明風尚。

以上就是我市“大愛筑城”推動城市文明建設的理念和實踐，也許還有很多不足，希望大家批評指正。

謝謝大家!

五、“給定資料4”中劃線句子寫道：“有些學者以文化或文明的時代性為由，否定優秀傳統文化在精神文明建設中的作用，他們認為‘傳統文化已過時’。”請結合你對這句話的思考，聯系社會實際，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：

(1)自選角度，見解明確、深刻;(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;(3)思路明晰，語言流暢;(4)總字數1000~1200字。【中公參考例文】

用優秀傳統文化滋養精神文明

當前，我國正在進行有中國特色的社會主義精神文明建設，正確認識傳統文化的地位和作用具有現實意義。然而，有些學者以文化或文明的時代性為由，否定傳統文化在精神文明建設中的作用，他們認為“傳統文化已過時”。

毋庸置疑，有些傳統觀念已經不符合時代發展的趨勢和潮流，如三綱五常違背人格平等，重農抑商否定市場經濟，這些都是不符合現代生活和社會發展規律的陳腐觀點。中國傳統文化資源豐富、內涵深厚，不只有以上過時的觀念，它仍然蘊藏著超越時代限制的豐富營養，能為新時期精神文明提供滋養。

中國處于社會轉型期，不同道德觀、多元價值觀交流碰撞，社會的各個方面產生了不同程度的誠信缺失、道德滑坡、重利輕義、過分追求極端個人自由等不良現象。擺攤老人收到百元假鈔悲情自殺、遭遇不文明駕駛暴力相加、旅游陋習屢遭曝光等，這些現象的產生正是我們對優秀傳統文化持摒棄態度的結果。摒棄優秀傳統文化使人與人之間缺乏信任，互騙互害;使社會產生不和諧因素，增加暴戾氛圍;使國家蒙羞，損害國際形象。因

此，進行精神文明建設應該以優秀的傳統文化作為基礎和出發點，讓傳統文化為其提供豐富滋養。

我國優秀傳統文化是一座有著豐富的歷史文化資源的寶藏，有著豐富的歷史文化民族凝聚力，開發這個資源，對于當前的社會主義現代化建設，特別是社會主義精神文明建設，無疑具有極其重要的價值。“天下興亡，匹夫有責”，濃厚的愛國情感，昭示忠誠堅貞的理想信念;“自強為天下健，志剛為大君之道”，堅韌的意志品質，寫照自強不息的進取精神;“君子坦蕩蕩，小人常戚戚”，坦蕩的情懷胸襟，彰顯追求高尚的精神境界。不了解博大精深的中華傳統文化，看不到跨越時空的精神傳承，就無法把握社會主義核心價值觀最深厚的文化基因。如果對這些優秀的傳統文化進行富有時代特點的詮釋和闡發，可以使其成為現代道德的重要元素。這對于培養人們的思想德行、匡正人格心靈、提高精神境界，促進社會和諧和文明進步，具有十分重要的意義。

豐富的經典文籍、百花齊放的思想流派、獨特的文學藝術，中華民族優秀傳統文化源遠流長，一脈相承。世界上沒有哪個民族能像中華民族一樣，經歷過巨大的心靈沖擊與精神變革之后仍能鍛造屬于自己的價值理念與精神圖景。優秀的傳統文化在現代社會中仍有突出的價值，而精神文明建設的重要任務之一就是要弘揚優秀的傳統文化，沒有文化的積極引領，沒有人們精神世界的極大豐富，沒有全民族精神力量的充分發揮，一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林。來源：國家公務員考試網

第三篇：2016國家公務員考試申論模擬試卷：社會心態

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2016國家公務員考試申論模擬試卷：社會心態

一、注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成，考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2Ｂ鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區域內作答，超出答題區域的作答無效！4.待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現代漢語作答。未按答題要求作答的，不得分。

6.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對應準考證號、姓名欄內簽字確認后方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

二、給定資料

1.社會心態，是指國家和社會具有普遍性、代表性的心理特征和心理傾向。改革開放前，由于我國經濟成分的單一性以及就業方式、利益分配格局的相對穩定，社會心態也比較單一。改革開放以來，隨著經濟社會的迅猛發展，社會利益日趨多元，社會心態也開始多元化：一部分朝著積極、開放、自信的方向良性發展，也有一部分朝著不良的方向發展，具體表現有自我弱勢定位、冷漠、浮躁、仇富恨官等，不一而足。

社會心態問題早已引起黨中央高度重視。早在2006年10月，《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》就曾經提出，要塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。

“當前，中國社會心態出現了失衡的現象。在這種形勢下，培育健康的社會心態、維護社會的和諧穩定具有十分重要的意義。”在2013年的兩會上，全國政協委員葉金生這樣說道。

全國政協委員葉建農道出其中一點，他認為現在社會不同階層之間溝通不夠，利益訴求渠道表達不暢，造成很多誤解和偏見，加劇社會矛盾，有時甚至引發惡性事件。而全國人大代表陳云賢則認為，西方文化的沖擊和以手機、互聯網為主的新媒體的快速發展，對消極負面的社會心態在人群中的傳播起到了推波助瀾的作用。

2.2011年5月4日，中國社會科學院社會學研究所發布了社會心態藍皮書——《2011年中國社會心態研究報告》，這是該所主編的有關社會心態研究的第一本報告。

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藍皮書指出，中國社會正處在劇烈的轉型期，而社會變遷帶來的影響巨大。調查顯示，在城市、小城鎮和農村地區，分別有49.8%、40.5%和47.7%的受訪者表示當前的生活壓力比較大或壓力很大。值得注意的是，在遇到“住房條件差、建/買不起房”問題的被訪者中，感到“很大壓力”的比例在各項問題里是最高的，達到71.7%。李女士說：“20年前我得工資是50塊錢，20年后的今天我的工資是3000塊錢，可是房價上漲的速度遠比我工資的上漲的速度要快的多，這叫我如何是好。”

近年來，中央十分重視民生問題，低收入群體的生活得到了顯著改善。但隨著社會快速發展，問題也層出不窮，政府不可能在短期內解決所有的問題。2013年7月9日是李榮桂60歲的生日，前一天，在南昌一所高校負責綠化工作的他收到了單位終止聘用關系的通知書。他無法像普通工人一樣辦理退休手續，因為他的身份是“臨時工”，單位從未為他辦理過社保。

“從1980年的45元/月的工資到現在940元/月的工資，我在單位做了30多年了，現在最大的心愿就是能辦理退休。”去年年底，李榮桂向省勞動人事爭議仲裁委員會提交了仲裁申請，要求單位補繳社保和支付加班工資獲得支持，但學校指責其不懂感恩，并稱其“工作年限存在造假”，遂向法院起訴。今年5月20日，南昌市東湖區人民法院一審判決，學校無須支付加班工資，駁回學校其他訴訟請求。

3.2013年重慶市高考報名人數雖有增加，不容忽視的是，應屆高中畢業生中，有上萬名學生沒有報名高考。據介紹，與三年前的高中入學數量相比，高考報名人數比當初減少2萬人左右。而據調查，應屆高三學生中，有上萬考生沒有報名參加高考。

而當地部分區縣招生負責人在接受媒體采訪時就表示，高三學生最后放棄高考的原因很復雜，這些考生多是農村考生，其中部分考生迫于無奈拿個畢業證外出打工，“此外，嚴峻的就業形勢，上完大學找不到好工作，使讀書‘無用論’思想在農村蔓延，如果孩子成績平平只能上專科，還不如早些出去打工掙錢，早點減輕點生活壓力。”

4.當今社會，大學畢業生就業競爭日益激烈，特別是在經濟寒流肆虐的今天，就業形勢更加嚴峻。用人單位為了自身發展的需要，設置了更高的、甚至是歧視性的就業門檻，如有的用人單位就明確規定：本科以下學歷者免談。這無疑是在向社會傳遞一個信息：書讀得越多、掌握的知識越全面、學歷越高者，越受到用人單位的親睞；只要有知識有文化有文憑，不但很容易就業，而且可以找到既能人盡其才、又能獲取較高薪水的工作。也就是說，讀書是有用的，人掌握知識的多少，是與人的生活質量成正比的。

就拿那些放棄高考的農村考生來說吧，為什么他們寧可選擇外出打工，也不愿意回鄉務農，成為一名新農村的新農民呢？因為，他們也認為自己是讀書人，是有知識的人，是不屑于從事“修理地球”這個簡單又繁重的體力勞動的；哪怕是書讀得不夠，知識淺薄，也要出

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去闖蕩，就算找到一份勞動強度大、薪水又低的工作，也比在農村種田強。原來，他們也信奉讀書是走出農村的唯一出路。原來，“讀書無用論”，只是他們為自己消極讀書、知識淺薄、缺乏競爭力、不思進取、逃避現實而尋找的一個借口罷了。

5.近年來，高校畢業生的就業情況確實不容樂觀。有北大高材生去賣豬肉；有大學生趨之若鶩地竟聘搓澡工,有的當上搬運工、保安；有的回家賣糖葫蘆，還有大學畢業生去技校回爐等等.這些新聞一經爆料,立即成為社會熱點.這也似乎在潛移默化地使民眾越來越認同這樣一種觀點，即好大學不好考，大學畢業工作不好找，找到工作待遇又不好，還不如早點就業，積累社會經驗。

大學是國家知識創新體系主體，是一個民族興旺發達的重要力量，更是引領一個社會的精神象征。沒有一個國家敢廢除大學教育。然而，讓人悲哀的是，中國的大學教育越來越功利化。一些所謂熱門的專業，如財經類，工科類這類賺錢多的專業，報考的學生幾乎年年爆滿，而歷史、哲學這類的所謂冷門專業，卻門可羅雀。更悲哀的是，熱門專業招攬走最優秀的學生，卻沒有培養出一個中國的凱恩斯、愛因斯坦，中國的大學教育還很落后，可是讀書無用論卻到處泛濫，實在令人費解。大學不是技校，大學永遠也不可能像技校一樣，主要培養那些技術實用型的人才。

6.正讀大學三年級的網友堅持認為，“對于大部分人憧憬大學并為之努力的人來說，大學是條值得付出的康莊大道”。沒有上大學的人即使現在已經身家千萬，但卻錯過了可以與你結伴為夢想拼搏的朋友，錯過了許多展現自己、鍛煉自己的機會，最重要的是錯過了大學這個汲取知識的殿堂。除此之外，大學更讓不少人在接觸更多精英，學到更多知識，得到更多鍛煉機會的過程中，摸索到自己真正的人生目標和未來的道路。每個愿為夢想打拼的年輕人在抱怨現今高等教育制度的同時，更應先問一下自己有沒為未來盡最大的努力。“用學歷來衡量一個人的成功固然是偏頗的，但以收入低來批評高等教育的作用、鼓吹讀書無用論更是不當的。”

此外，網友“心的方向”也認為，在大學里自我感覺就是學習怎樣做人，為人處世其實真的很重要的，并不是你多么有才能別人就能用你，也要看你的為人處世的。步入社會，我們第一個面對的就是這樣的情況的。在大學里，和同學之間的相處，可以看出一個人在為人處世這方面的情況。真的很重要的！

有人在主流媒體撰文稱，如今的高考已不再是獨木橋，當下70%的錄取率與剛恢復高考時3.4%的錄取率不可同日而語，“一考定終身”的定律已然不靈。同時，據媒體報道，伴隨著社會對待高考的平和心態，在部分家長心中，“讀書無用論”在抬頭。某相聲演員的兒子輟學學相聲，不少輿論予以支持，并以比爾·蓋茨、韓寒為例，認為成才的道路并非只有上大學一條路。

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7.時下，少數黨員干部和黨政機關似乎陷入了“塔西佗陷阱”，不管你怎么說、怎么做，都被老百姓認為是說假話、做壞事。這種“懷疑情緒”的蔓延，不僅使干部和黨政機關公信力受損，更使行政效率下降。沉下心來看看生活，我們不難發現，很多人都有質疑別人的習慣：陌生人過來問路，我們會覺得有企圖；看見同事拿著一個新款的名牌包，我們也會質疑是假貨；超市搞促銷，我們會質疑這是商品出現了質量問題；甚至是看見一些官員、明星做公益活動，我們也會覺得這就是在作秀。

中國青年報社會調查中心對10709人進行的調查顯示，71.8%的受訪者確認身邊普遍存在習慣性質疑者，41.1%的人坦言自己就有習慣性質疑的毛病。為什么人們會習慣性質疑？調查中65.6%的人認為“社會上炒作太多，不敢輕易相信”，63.8%認為“社會出現信任危機，不再相信高尚和純真”。

8.據中國網2012年9月3日報道，北京市朝陽區原副區長劉希泉在任時以其特殊身份，幫助兒子劉偉疏通“關系”，騙取拆遷款477萬元，并多次利用特權為親戚朋友謀取私利。

官員腐敗通常都是因為權力沒有受到有效限制，造成官商勾結和權錢交易現象頻發，俗話說“聽君一席話，勝讀十年書”，在現實社會中，可能很多領導干部的一句話也足以決定一個人的財運和官運，在公權監督缺位的官場中，自然也就存在很多手握重權的官員趨之若鶩，難免引來群眾一系列的習慣性質疑。2012年，魯若晴這個名字在媒體報道中頻繁出現。這個23歲的青島女孩年初被確診患有白血病后，在微博中記錄抗癌故事。然而，一些網友懷疑她是網絡炒作者虛構的人物。一些媒體和網友甚至宣稱，最初向大家介紹魯若晴抗癌故事的人在炒作中獲利。最后經媒體實地探訪證實，魯若晴確有其人，相關質疑完全無中生有。

要想真正遏制濫用職權、以權謀私的現象，重拾公眾的信任，公權監督就得走“親民”路線，讓普通人也能參與進來，一雙眼睛不好使，就多幾雙眼睛，總能夠將某些官員的把戲看穿。在公眾充分享有的知情權面前，大到熱點問題，小到日常工作，將信息開誠布公向老百姓解惑釋疑才是最關鍵。尤其在現今輿論監督特別是網絡監督的強勢圍觀下，經受“質疑”并且善待“質疑”已然成為職能部門的一堂必修課，充分發揮網絡媒體的引導作用及時向公眾解惑釋疑更是一種執政能力，切莫在“躲躲藏藏”中讓自己陷入“塔西佗陷阱”。

9.2013年上半年網上頗為流行一個“中國式過馬路”的段子，“湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關。”引起了不少網友的共鳴，在調侃的同時又生發出對交通、國民素質和安全意識問題的討論。循著這樣的思路，一些行人縱身一躍橫跨公路隔欄，可稱為“中國式跨欄”；公交車站乘客們蜂擁而上擠進車，可稱為“中國式上車”；正在行駛的車輛突然一個急轉，強行插入另一條車道，可稱為“中國式并線”。

這種變化之中，一則存在群體效應，大家都這么做，法不責眾，形成了一種社會氛圍；一則發生了規則的異化，原來的紅燈停綠燈行、排隊依序、駕駛規則等都被放到一邊，扎堆

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前行、拼搶上車、強行并線成了眾人奉行的“潛規則”。有規不行，違規成風，由此看來，“中國式過馬路”等現象，其實是陷入了一種規則困境。

幾乎每個人都知道亂闖紅燈是不文明的行為，但是生活中還是有好多人對此事明知不當為而為之。除了因為人們總是認為交通事故這樣概率極小的事不會發生在自己的身上之外，還有一個很重要的原因是人們的從眾心理外加群體效應的影響，想一想，紅燈車少時如果身邊的人都過馬路了，只有自己站在一邊等綠燈，人們心里總會有一種自己看起來很傻的感覺。更何況如果“湊夠了一撮人”，情況就變成“車怕人”了，出交通事故的幾率自然也就近乎為零，那么大多數人在這時候都是會選擇混在一群人里大搖大擺地橫跨馬路，這樣的心理導致了更多的闖紅燈現象。

交通管理與設置方面也是有缺陷的，很多時候紅綠燈給車通過的時間有兩三分鐘，而給人過街的時間只有十二三秒，時間經常來不及，況且，過街橫道線要三四百米遠才能有，天橋或地道還有長長的上下梯步。

10.現在有地方對“中國式過馬路”動起“真格”了，從2013年3月1號起，浙江省公安廳對“中國式過馬路”實施“零容忍”管理，20天以來，浙江已處罰“中國式過馬路”近萬起，其中闖紅燈八千二百多起，不走人行橫道一千六百多起。

20來天處理近萬起行人違章，從數量來看并不少，但據浙江警方說，由于警力有限，加之違法行為數量大，這些被處罰的行人多數都是違章過馬路的帶頭人。言外之意很明白，違章的人太多，根本管不過來。

對于“中國式過馬路”的現象，社會各界議論頗多，譴責者有之，理解者有之，庖丁解牛般分析者也有之。其中有一個重要的聲音就是“治亂象，用重典”，也就是重罰每一個不守規矩的行人，而浙江也正是這樣做的。

破解“中國式過馬路”，不只是一道公民素質題，還是一道社會管理題。如何協調社會關系、平衡各方利益，制定體現以人為本、公平正義等理念的社會規則，提升規則的科學性？如何在規則實施中一視同仁，對違規者依法進行懲處，提升規則的公信力？這不僅考驗著管理者的智慧與能力，也需要民意的參與和監督。人人行動起來，人人負起責來，共同遵守和捍衛良性規則，才能實現社會的和諧運作。

11.目前，從總體上看，當前中國人的社會心態表現為積極健康向上的態勢，多數社會公眾投身社會發展的積極性和應對社會變化的心理承受能力顯著增強。但是，改革開放帶來社會利益關系的深刻調整和社會各階層的分化組合，由此也引起了不同社會階層和社會群體的社會心態出現一定程度的分化和多樣化，社會心態始終處于不斷調整、適應、分化、易變的動態過程之中。由于一些不健康、不正常的心態發生、演化和累積，一些社會公眾表現出

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極端化、情緒化、畸形化的思維方式和心態模式，對于社會整體的良性發展和社會個體的身心健康也造成了不利影響。

社會心態具有自發性、隨意性，也有傳播性、感染性，當社會價值標準不明確時，特別是當社會價值觀和道德規范發生劇烈改變，人們的不穩定、不確定感增加時，個體會通過與他人分享社會標準形成的過程，創造和保持對意義或現實的體驗，增加穩定感。由于社會個體的多樣化存在，以及倫理價值規范的可選擇性增強，個體與他人分享社會標準形成的過程，就是不同社會群體按照價值觀標準不斷分化組合的過程，也就是社會價值觀念分化和多樣化的過程。

有關調查結果表明，大多數人表示，金錢并不是人生追求的最高目標，但現實生活中，經濟收入還是成為衡量社會地位的重要指標，甚至是最重要的指標。大多數人表示，對國家的未來發展“抱有很大信心”，而對自己的未來則表現出明顯的猶豫和不自信態度。大多數大學畢業生表示，擇業最看重“是否有利于個人發展”，而用人單位發現，“待遇好，工作舒適”通常是最有吸引力的條件。社會心理的矛盾性和不確定性所造成的心理振蕩和情緒漩渦，會使社會成員的心理行為表現出明顯的群體極端化傾向，或者趨于極端僵化保守，或者趨于極端冒險沖動，一些借機泄憤、聚眾滋事等事件之所以頻頻發生，與此有直接的關系。

作為一種狀態，社會心態反映著人們的精神氣質、心理情緒和價值取向；作為一個過程，社會心態為社會成員所建構，包括生成、改變、沉積等；作為一種動力，社會心態不斷為個體提供心理場域和輿論背景，潛在地引導、誘發、推動、限制著個體的行為活動。在這種狀態下，我們更要要培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態。

三、作答要求

（一）根據給定資料1～2，分析資料反映的本質問題，并分析造成這一現象的原因。（10分）

要求：緊扣給定資料，有條理，不超過150字。

（二）認真閱讀給定資料，簡要概括資料3～6中爭論的焦點問題，并談談理由。（15分）

要求：緊扣“給定資料”，條理清楚。不超過200字。

（三）如何理解資料中所提到的“塔西佗陷阱”。（20分）要求：分析透徹，條理清晰，不超過250字。

（四）根據給定資料，談談如何破解“中國式過馬路”的中國式困境。（15分）要求：有針對性、對策可行，不超過300字。

（五）黨的十七屆五中全提出：“要培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態”，請結合對這句話的理解，根據給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

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要求：

（1）見解深刻，立意鮮明。（2）結構完整，語言流暢。（3）1000～1200字。

第四篇：2013國家公務員考試申論模擬試卷

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2013國家公務員考試申論模擬試卷：公務員隊伍道德建設

注 意 事 項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無效。

4.待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

給定資料

1.一些論壇和微博上爆出“宜都將現25歲美女鎮長”。一名1986年出生的女孩牟陽，擬任鄉鎮黨委副書記，提名為鎮長人選。短短3小時內，該消息引發近千微博網友熱議。如同湖北29歲的周森鋒全票獲任市長、25歲的王圣淇當上遼寧石油化工大學國際教育學院副院長一樣，這位同為80后的女鎮長的任職引來陣陣疑云，也屬情理中的事。其原因并非確鑿地指向某些影影綽綽、看似有、實則尚未得到求證的疑點，比如“美女”、“年僅25歲”等，而僅僅是公眾心中疑慮的一種折射。

在當今社會，“富二代”、“官二代”及有一定關系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，“拼爹”才有出路、真才實學無用，似乎在時下正趨向于共識。在此語境下，任何看似突兀的破格提拔官員之舉，總是難免惹來特別的關注。在這些關注中，尤其是那些呈現于網絡上的“閑言碎語”，質疑、憤激的成分多過于改革開放事業后繼有人的喜悅，但客觀上

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也起著監督違規、確保公平的正向作用。所以，這種社會情緒的抒發，既不可漠然視之，也無需驚慌失措、過度解讀。

受過去“人選人”方式的影響，制度選人、公正透明等原則迄今并未完全、充分地實現。《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定中，對干部任用程序走選舉、還是走行政任命路徑尚未廓清；對干部的日常考察、考核的機制仍未規范化操作，以至于常常是即興提拔、倉促上陣。如此則給以權謀私、暗箱操作留下了巨大的運作空間，干群對立和社會的不信任情緒在日益加劇。

從官方公布的牟陽個人資料來看，與微博爆料內容基本一致：該女孩中國傳媒大學畢業后，曾先后在鎮上和市統計局任職，由一般干部到局辦公室副主任、鎮黨委委員、副鎮長，再到鎮長，也屬于步步升遷，而算不上“坐直升飛機”，只是提拔的步子快了些，但誰又能否認是因為其工作出色的緣故呢？

2.歷史上的某個時期，為官者信仰缺失、道德敗壞，卻振振有詞地說“社會變了”，不變就“跟不上潮流了”；作風霸道、頤指氣使，卻顛倒黑白地說“如今老百姓難管了、不聽話了”，全然不把群眾利益放在眼里；私欲膨脹、巧取豪奪，卻振振有詞地說“市場經濟就是要開放搞活”。有的地方只注意考試成績和選拔程序，不注意對人選素質的全面衡量，尤其是德行的深入考察，結果選出的干部群眾不認可，甚至產生“做人好不如做題好”的非議。

之所以出現這些現象，很大一部分的原因是由于長期以來，我國在干部考核評價機制上，往往由上級來評價，這顯然是不夠的，對政府工作最有發言權的應該是公眾。同時，干部升遷更多是由上級官員的意志和主觀好惡決定，而不由下面的群眾來決定，“公眾滿意度”對一個干部升遷的影響幾乎可以忽略不計。這種做法導致現實中一些干部只“唯上”而不“唯下”。他們只對上級領導和官員負責，而不對轄區里的老百姓負責。顯然，這種干部考核評價機制違背了“權為民所用、利為民所謀”的服務理念，是造成一些干部作風漂浮的根源所在。

GDP是反映一個國家或地區生產成果的主要綜合指標，盡管GDP用來衡量經濟發展有其局限性，但在現時條件下，仍是判斷經濟形勢、出臺宏觀政策的重要依據。

在我國，計劃經濟體制已被社會主義市場經濟體制取代，但長期以來形成的“追求量的增長”重過“追求質的提高”的觀念，仍然大有市場。在不少地方，盡管領導干部在公開場合不再像以前一樣強調GDP的重要性，可是在不少人心目中，“GDP排名”仍然占有相當重要的位置。再具體到干部考核，選用GDP這樣顯性、量化的指標，肯定比“調結構”、“保民生”等指標更簡單，也更有“可操作性”。這直接導致一些地方的干部考核陷入GDP至上

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中公教育?公考領域 第一品牌 的悖論，只追求GDP數值的增長，而對民生福祉、社會保障、環境保護、收入分配等有所忽略。這種做法導致現實中一些干部追求轟動效應，熱衷于搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”，搞大拆大建、快上搶上，虛報工作業績，違背了科學發展的理念，阻礙了社會的進步和發展。

3.英國是世界上最早實行公務員制度的國家。在人才選拔中，注重選拔對象的教育程度、文學素養、掌握知識的多少，以及綜合、推理和判斷能力。就初任考試而言，英國的專業技術職務自然要以專業知識為主，而“通才”觀念主要體現在行政類官員的初任考試以及晉升到高級文官的人才類型中。

“通才”標準強調個人學歷，故公務員錄取者多為劍橋、牛津等名牌綜合性大學的優秀畢業生。這種選拔人才的標準，使“專才”在文官隊伍中地位低下且日益減少，無法進入高級行政人員的行列，參與行政決策和政策制定。但現代社會的政策與決策主要依賴于專業知識，英國人在實踐中也逐漸發現以“通才論”考選公務員有很大弊端，于是在上世紀60年代就著手改革，力求“通專結合”。“通專結合”要求公務員知識面寬廣，一專多能或者多專多能，既要重視公務員的知識和學歷，也不輕視公務員的專業性和技能。

新加坡對公務員的考評很嚴格，建立了一套科學、完整的考評體系。程序上，按照自我報告、上級考評和更高一級復簽的辦法，每年考評一次。考評報告分為兩種，一種是工作報告，主要考評工作目標的完成情況，包括個人品質、態度、責任等。這是公開性的，考評結果要反饋給被考評人本人；另一種就是潛能報告，主要考評公務員開闊的視野、分析能力、想象力和現實感，也就是李光耀所說的“直升機”素質。這是秘密性的，主要作為公務員升遷級別的依據。

新加坡不搞上下級雙向考評，也不搞同級左右互評，目的是鼓勵各級領導大膽管事，對下屬嚴格要求，不怕得罪人，樹立領導層的權威，提高公務員的執行力，同時也是為了避免同事之間因互評帶來的人為矛盾。

在美國，對公務員的評估主要是根據公務員本人勝任工作的能力和工作業績，而不是年資高低、親疏關系、黨派關系等其他因素。工作業績就是按照工作要求，對公務員的勞動成果所作的評定。美國文官制度改革法規定，“工作成績良好者繼續任職，工作成績不好者必須改進，工作達不到標準者予以解職”。人事部門每年都要定期對公務員進行全面評定，政府機關首長必須根據評定結果決定對公務員的獎懲任用。公務員評估考核的結果作為公務員任用、晉升的唯一依據。

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4.我國古代的官吏考核，開始于秦漢，完善于唐代，歷代王朝都積累了豐富的考核經驗。伴隨著郡縣制的產生，中華民族開啟了官吏考核的歷史，而且考核制度越完善，考核方法越科學，統治者的地位就越鞏固。

秦漢時期，統治者對官吏實行考課制度。考課就是對官員政績的考察，即今天的考績。考課是用于將職位責任同官員的能力行為聯系起來，以考績的標準來約束和激勵官員，以考課結果的優劣來決定對官員的賞罰黜陟，以便勸善戒惡，使考績得以發揮作用。秦代的考課是通過上計制度進行的。上計制，即郡臣于年初將一年的賦稅收入預算寫在木券上，呈送國君，國君把木券一分為二，國君執右券，臣下執左券。合乎標準的留任，不合乎標準的則罷免。上級官吏對下級官吏的考課也采取同樣的辦法。考課后分列等級，宣明優劣，決定升遷黜罰。

唐代初期的統治者十分重視官員的政績，考核有了較大發展。唐代初期制定了考課法。貞觀三年(公元629年)唐太宗令：房玄齡、王硅掌內外官考；凡百司之長，歲校其屬功過，差以九等。當時尚書省吏部是負責考課的機關。考績的目的是為了黜惡陟善。考課的等第不僅直接關系到官階的升降，還與俸祿的加與奪、官位的外遷、解職相關。唐制規定：凡考中上以上，每進一等，加祿一季；中中，守本祿；中下以下，每退一等，奪祿一季；中品以下，四考皆中中者，進一階；一中上考，復進一階；一上下考，進二階。計當進而參有下考者，以一中上覆一中下，以一上下覆二中下。上中以上，雖有下考，以上第。有下下考者，解任。唐代官吏每年一小考，四年一大考。小考只定等第，記入考狀備案。大考是綜合幾年來小考的等第來決定對官吏的賞罰黜陟。考課在唐代作為管理官吏的一種重要的制度，考課定等第和復考都有嚴格的程序，考績與獎罰黜陟直接相關。

宋代對官吏的考績亦稱磨勘。宋真宗時，文武官員三年為一任期，一年考一次，三考為一任。宋仁宗時文官三年一遷，武官五年一遷。雖有視考績情況決定升遷的規定，但實際上是憑年資敘升遷，不問其功而問其久。結果官以資則庸人并進。由于宋代不重視考績，基本按年資論升遷，所以宋代官員多因循守舊，不求有功唯求任期內不發生過錯，到期得到升遷就滿足了。

明代考績分文武兩個系統進行，文官考績由吏部考功司負責，武官考績歸兵部武選司負責。文官考績方式主要是考滿，武官考績亦稱軍政。考滿，即按任職年限考核，以檢查是否稱職，并給予相應的處置，側重于褒獎、提升。考滿等級開列之后，按等處置。處置的基本原則是：稱職者升，平常得復職，不稱職者降。清代對各級官吏的考核分為考滿和考察兩種。考滿每年進行一次，稱為一考，三考為滿。吏的匯考，每三年一次。對京官的考察稱為京察，對地方官吏的考察稱為大計。清代考察具體工作由吏部清吏司主持，清朝政府總結了明朝后

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期考核制度松散、官吏貪墨成風的教訓，進一步發展了封建官吏的考察標準。順治四年（1647年）頒布四格八法制度。所謂四格，即守、才、政、年。守分廉、平、貪三類；才分長、平、短三類；政分勤、平、怠三類；年分青、中、老三類。根據上述四格，綜合考核成績分為三等：稱職、勤職、供職。所謂八法，即：一貪與酷者，革職提問；二軟與不懂者，革職免官；三年老有病者，退休離職；四才力不及與治事浮躁者，酌情降調。考核時，除由都察院協同工作外，還有六科給事中負責監督，徇私者按保舉連坐法予以處分。所以，清代初期官員比較廉潔，國力也較后強盛得多。

近代中國，雖然存在戰亂和軍閥割據，但考核未斷。民國時期，縣、區政人員均由省政府或部門負責考核。民國20年后逐步形成考核制度，主要形式有檢定考試、高等考試、普通考試、特種考試、縣長考試等。

新中國成立后，組織對干部的考核，一般通過一年一度的鑒定形式進行，先自我鑒定，經小組評議，后由單位或組織作鑒定，存入個人檔案，作為干部使用的依據。50～60年代，干部考核的內容，主要是政治態度、階級立場、社會關系及工作表現、思想作風、群眾觀點、學習、團結等，尤為重視政治標準。每次政治運動，如三反、五反、肅反、審干、整黨、整風、社會主義教育等，都必須作個人鑒定或小結，并經群眾評議和單位鑒定。工作調動、抽調搞臨時工作或脫產學習較長時間，結束時也要搞鑒定和考核。提拔重用的由組織專門考核。

5.讓干得好的優秀干部在競爭性選拔中考得好、上得來，一個重要的方面，就是要注重考察干部實績，防止簡單以分取人。

考察重實績、任用不唯分，體現了實踐第一的觀點，是辯證唯物主義認識論在干部工作中的具體運用。實績是干部德才素質、工作能力和工作作風的集中反映，是評判干部的基本依據。堅持實踐標準，把握實績依據，才能選出實干之人，彰顯實干導向，營造實干之風；防止以考取人、唯分是用，才能不讓真心干事的人吃虧，不讓投機取巧的人得利。考察重實績、任用不唯分，應當作為競爭性選拔必須牢牢把握的一條基本原則。

考察重實績，就是要把干部的實績考深考準，以實績論高低、辨優劣。要突出實績考察的重要性，加大實績評價權重，使之不僅成為“優先”條件，而且起到“加分”作用。要注重實績考察的準確性，綜合運用民主測評、個別談話、實地考察、延伸考察等多種形式，全面掌握干部實績，深入分析干部在推動科學發展中起到的實際作用。要增強實績考察的公開性，推行民意調查、實績公示等方法，通過個人“亮績”、群眾“評績”、組織“核績”，檢驗干部實績的“含金量”。

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任用不唯分，就是要對考試成績與工作實績綜合分析，不以一張考卷、一場演講“論英雄”。要堅持原則、認真把關，不能怕擔責、圖省事、走形式，誰分高就取誰、考上誰就是誰。要把分數票數與實際能力、綜合素質與崗位要求、任職經歷與發展潛力等結合起來，全面衡量人選的“考績”與“德績”、口才與口碑、臨場發揮與一貫表現，真正做到好中選優、人崗相適，有效避免“干得好不如考得好、實績好不如成績好”的現象發生。

6.胡錦濤總書記在“七一”講話中強調：“要堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的用人導向。”

溫家寶總理也曾指出，始終把人民群眾的利益放在第一位，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾滿意作為第一目標的工作宗旨和追求，既是為官之道，更是為官之德。

要做官，先做人；要立業，先立德。為官者“頭頂三尺”是法律，腳下支撐是官德。為官如果沒有良好的官德，就不可能廉潔自律；沒有一流的人品作底子，從政就會栽跟頭。這不僅是歷史和現實反復證明的道理，也是黨中央一再要求選拔任用領導干部要正確把握德與才的辯證關系，認真落實“以德為先”的具體體現。既注重“考能”更重視“考德”，真正形成“以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備”的用人導向。看清人、識準人，才能選好人、用對人。深入甄別、準確鑒定干部德才表現，是落實“德才兼備、以德為先”用人標準的前提。干部提拔前，必須多方面了解、多渠道考察、多側面審視，全面準確掌握干部情況。

中組部部長李源潮曾指出，現在干部出問題，多數不是出在“才”上，而是出在“德”上。人民群眾對干部的意見，主要集中在“德”上。李源潮部長同時還指出，領導干部要有敬畏歷史、敬畏百姓、敬畏人生的敬畏之心。約束官員之“德”，就是讓他們有所敬畏，而不是為所欲為。約束官員之“德”，不全在所謂政績指標，而在于“公開監督”，在于“群眾滿意度”。

官德是檢驗領導干部黨性的“標尺”，政治素質的“試金石”，黨風純正的“風向標”。官德彰，則風清氣順；官德失，則滋生腐敗；官德正，則民心安定。可以說，領導干部的道德水準的高低，在某種程度上決定黨和國家大業的興衰成敗。近年來，從中央到地方，官德的制度化已經進行了一系列大膽嘗試，規范官德的法規相繼出臺。不管是《公務員法》和《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，還是地方性法規，既是行為規范，又是道德約束，無疑是從政道德制度化建設中一個重要舉措

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總之，“官德”建設是一項系統的社會工程，干部言行是否一致，權力是否濫用，道德修養如何，是否維護最廣大人民的利益，各級不妨在選拔任用干部中，凡“發現德行不好的干部一律中止了提任程序，對反映較多但又一時查無實據的擬提任干部做出暫緩使用”，把選任干部的“考核表”交由民意來填寫，讓與官員有關的各類“門事件”、各種“雷言雷語”等“花邊”新聞銷聲匿跡，這樣，官員在日常工作與生活中就不會亂來，官德缺失現象才會一天天好轉起來，我們的國家才能長治久安、人民才能安居樂業。但我們也應當看到僅僅將“考德”作為選拔任用干部一種“硬件”，也是有其局限的。因此，只有把制度規范的他律與操守信念的自律有機結合，以信仰作為制度執行的基礎，以監督作為制度落實的保證，硬、軟件更加科學完備，中央和地方法規才有更可靠的保障。

作答要求

一、認真閱讀“給定資料”簡要回答下面兩題。（20分）

1.請依據“給定資料１”，談談你對“在當今社會，‘富二代’、‘官二代’及有一定關系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，‘拼爹’才有出路、真才實學無用，似乎在時下正趨向于共識。”這句話的理解。（10分）

要求：準確、簡明。不超過150字。

2.“給定資料2”中提到了近年來公職人員在工作中出現的一些有損公務員形象的現象，請概括這些現象產生的原因。（10分）

要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。

二、“給定資料3”介紹了國外有關公職人員考核晉升的措施和方法。請對這些材料進行歸納，并說明關于我國目前的公務員考核可以從中受到哪些啟示。（20分）

要求：內容具體，表述清晰。不超過300字。

三、假設你是某省政府的工作人員，請結合“給定資料”，草擬一份公務員隊伍道德建設情況說明的內容要點。內容分為三部分，“目前的現狀及原因”、“歷史上官員考核的大致情況”、“道德考核的重要意義”。（20分）

要求：

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1.內容全面，有針對性；

2.條理清楚，表達簡明。不超過400字。

四、參考“給定資料”，以“選拔干部要以德為先”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

1.中心論點明確，有思想高度；2.內容充實，有說服力； 3.語言流暢。800-1000字。

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第五篇：2015國家公務員考試申論模擬試卷

2015國家公務員考試申論模擬試卷

注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成，考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為60分鐘，作答參考時限為120分鐘。滿分100分。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區域內作答，超出答題區域的作答無效!4.待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現代漢語作答。未按答題要求作答的，不得分。

6.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對應準考證號、姓名欄內簽字確認后方可離開。

嚴禁折疊答題卡!給定資料

1.2013年入汛以來，全國多地持續遭受暴雨襲擊，一些江河部分河段發生超保證水位洪水，部分城市內澇嚴重，雅安、都江堰等地先后發生山洪、泥石流、滑坡等災害，造成重大人員傷亡和財產損失。據民政部統計，目前已造成四川、山西、云南、河北、內蒙古、安徽、山東、湖北、河南等17個省份272個縣(區、市、旗)373萬人受災，緊急轉移安置21.2萬人，30人死亡，67人失蹤;倒塌房屋8400余間，損壞房屋11.3萬間;直接經濟損失85.6億元。國務院總理李克強等領導同志就加強洪澇和地質災害預警防范、應對處置工作作出重要批示指示，要求各有關地區和部門把群眾生命安全放在第一位，著力加強防災、抗災、救災、減災工作。

2013年8月中旬，洪水襲擊東北，作為此次洪水的重災區，撫順清原滿族自治縣南口前鎮有9個村屯因交通、通信、電力中斷成為孤島，9895人被困。記者從交通運輸部北海第一救助飛行隊了解到，8月17日開始，該飛行隊的救援直升機就奔赴現場開展救援。2013年8月19日16時，兩架直升機已救助受困人員90余名，救援工作還在繼續。

交通運輸部北海第一救助飛行隊是保衛渤海灣人民群眾生產生活的重要救助力量，平時的主要救援任務是負責海上以及陸地上的人命救助工作。這支隊伍在大連和蓬萊設有基地，平時有直升機長駐大連。

記者了解到，在水災發生后，應遼寧省政府應急辦請求，8月17日～18日，交通運輸部北海第一救助飛行隊先后派出駐山東蓬萊和遼寧大連所屬的B-7313、B-7309兩架專業救助直升機馳援災區。繼8月18日成功解救40名被困群眾后，8月19日清晨至16時，兩架專業救助直升機再次飛赴清原災區，共轉運各類人員50名，投放食品、藥品等物資1.5噸。這是交通運輸部救助飛行隊遠赴內陸執行抗洪救災任務有史以來救助人數最多的一次。

8月19日19時許，記者連線剛剛回到災區臨時駐地的飛行隊救助人員。在此次任務中擔任絞車手的陳鋼就是在長駐大連的B-7309直升機上執行任務。他在連線中告訴記者，昨日上午兩架專業救助直升機從沈陽東塔機場直飛受災地區上空，到達現場后，B-7309機組人員共轉運三批受災群眾19名，其中包括1名剛滿月的嬰兒，2名重傷群眾，2名輕傷群眾，投放1噸救援物資，并搭載8名遼寧省政府應急辦工作人員和中央電視臺記者分別降落5個受災嚴重的村屯了解受災情況。“可以說每次救援都是驚心動魄的”，陳鋼在電話中介紹，由于救援飛機大部分時間都是在大海上進行作業，與大海的空曠相比，清原地區山多、樹高，飛機在城區內盤旋經常會碰到電線桿、高壓線等攔路虎。“經常是旋翼旁兩米就是大樹、尾翼后面緊靠著電線桿”，陳鋼說，陌生的環境是對救援最大的威脅。

2.2013年4月14日早晨6時左右，某市發生火災，大火燃燒近三個小時后被撲滅，最終帶走了14條鮮活的生命。在當地媒體充斥著“迅速”、“立即”、“全力以赴”、“細致周密”等溢美之詞的官樣文章里，只看到當地各級領導的“積極行動”，沒有一點兒反思的跡象。

在官方自我總結中，除了對領導的仰望，還凸顯了逢災就樹典型的慣性思維，諸如“好的哥背出多個傷員”、“勇保安先報警后救人”這樣的內容，都成了這次火災的“亮點”。而從其他媒體那里，人們卻清晰地了解到，救火時消防車未帶云梯、起火網吧違規經營等諸多細節。文過飾非的官方表態，忽視了民眾的判斷能力，損害了自己的公信力。

一旦把官樣文章當成推卸責任的“護身符”，原本可以用來改進工作的機會，也被白白浪費了。在官方表述中，受傷者得到及時有效的救助，遇難者家屬情緒穩定，起火酒店的業主和網吧經營者也被依法拘留，當地官員似乎成了整個事件的局外人，甚至還有點像救民于水火的英雄。缺乏有效的問責機制，政府沒有了改進工作的動力，在一陣風似的火災隱患清查行動過后，這場災難帶來的傷痛，很快就會被遺忘。

3.“災難中的作秀難逃百姓厭惡”、“傳播謠言者最可惡”、“新聞理想并不是只有在熱鬧喧囂處才能實現”。圍繞著四川蘆山抗震救災，不斷被“挖掘”出來的感人故事安撫著這片受傷的土地，同時，社會上有關對“災難關頭倫理道德”的議論也頗多。比如，針對有些記者采訪影響到正常救災，有學者發出“誰是災難報道的主角?這已成為一個現代文明和社會道德的嚴峻拷問”的呼聲。在大災大難面前，任何一個人超越各自“底線”，故意作秀或是逢場作戲都會招來質疑和嘲諷。

蘆山地震發生后，國內一些媒體記者被批影響到救災行動和災后秩序恢復。比如，個別記者為拍一張照片，就要求救援人員暫停搬運傷員。還有的人反復采訪遭遇不幸的人。在地震災區采訪期間，有些記者因為常把只喝了一點的礦泉水隨手扔掉而一再被人提醒，希望他們不要浪費這些寶貴的物資。《環球時報》赴地震災區記者在一中學看到，當心理醫生正準備給學生上心理輔導課時，數十名記者一擁而上，將老師圍住，接著又有大批攝影記者對著老師和學生不斷拍照。一個女學生很不高興地起身對老師說：“因為有很多記者過來后不停拍照問問題，我們都沒有辦法靜下來!”

4.美國記者素以新聞敏感性強、搶新聞不顧性命著稱，2011年“艾琳”颶風來襲時，曾有記者現場直播時幾乎被狂風刮走。但美國媒體一般不會把鏡頭對準衣冠不整的路人、驚慌失措的圍觀者，或血肉模糊的傷者及死者。同樣，在突發性事件、災情發生時，記者對官方發言人圍追堵截，但對普通人的追問相對少一些。上世紀80年代，記者在雪災、風災中對受災者“面對面”的追問直播引起民眾不滿。美國職業新聞記者協會1996年9月推出記者職業倫理規范，要求記者“時刻保持對可能因新聞報道而受到負面影響者的同情”，對兒童采訪以及刊登悲傷者圖文信息時應特別小心等，避免提問、盡量拍攝背影等約定俗成的“災難報道規矩”也是在這種情況下逐步形成的。

人們不僅關注媒體人在報道天災人禍時的職業操守，也會衡量政治人物、各類官員和明星的表現。英國遇到的自然災害相對很少，這讓總是卷入戰爭的英國人津津樂道元首臨危不亂的典故。二戰期間，英王喬治六世夫婦成為英國人抵抗納粹德軍的精神支柱，面對德軍轟炸，王后堅決不愿離開倫敦，并說出英國人耳熟能詳的名言：“孩子們不能在沒有我的情況下離開，我不能在沒有國王的情況下離開，而國王不能在任何情況下離開。”

歷史經驗告訴我們，有備未必無患，但無備必有大患。在當前中國轉型的背景下，各種風險、災害和公共危機糾纏復雜，對各級政府能否正確應對和及時處置提出嚴峻挑戰，這直接關系到政府在公眾心中的形象，關系到國家的安全和穩定。災害的發生是不可避免的，但災害的損失卻可以降低。做好防災減災工作的關鍵是防患于未然。在這其中，政府尤其“責任重于泰山”。一個負責型政府，當然有責任保證城市的安全，保障市民生活的安全。在“5·12”地震之后，全社會對災害防治給予了更多的關注，這就對政府的工作提出了更高的要求。做好防災基礎設施建設，以身作則引導社會的關注和努力，政府責無旁貸。

5.在現代西方國家減災救災實踐過程中，各種社會組織和普通公眾的高度參與、社會自主治理、政府之外各種社會組織和機制高度發展、治理主體和治理模式的多元化正在成為核心事實和發展主流。自然災害作為人類無法抗拒的公共安全問題，如果采取必要的、合理的措施，可最大程度地降低災害造成的人員傷亡和財產損失，避免次生災害的發生。有效的社會參與機制能增強人們抵御災害的能力，其重要作用尤其體現在場面混亂、支持隊伍未能及時抵達時。如1993年印度馬哈拉施特拉邦地震、1994年美國加州地震、1995年日本阪神大地震、2005年美國卡特里娜颶風及2010海地地震，社會組織均在緊急救援中扮演關鍵角色。此外，由于災害發生地區政府亦不例外于災害的摧殘，其在災害發生初期的決策執行管理能力均受到損耗，而社會團體透過組織網絡，動員民間自發力量彌補政府角色更顯得重要。如1999年土耳其瑪爾瑪拉地區7.4級地震，超過1.7萬人喪生，土耳其政府在災難后陷于癱瘓，而40個非政府組織組成“公民社會地震協調委員會”統籌救援，為超過25萬災民提供物資，搭建帳篷，類似的事情亦發生在2010年巴基斯坦洪水受災民眾的救助上。

1995年日本阪神大地震，舉國上下，頓陷悲哀，政府馬上展開積極救援，民間團體和個人也有條不紊地參加救災活動。由于通往災區的橋梁坍塌，道路阻塞，志愿者必須遵從政府或民間團體發出的各種交通指引，掌握最準確的信息，第一時間抵達震央。當年，志愿服務者達137.7萬人之多，創下了日本史上的奇跡，這一年后被定為“日本志愿服務元年”。

在日本內閣府的相關網站上，刊登有關于志愿服務的一些要求、活動內容、救援說明，從中可體現官僚控制的強勁有力。中央政府的相關部門，設有應對志愿服務的窗口。如內閣府中負責防災的部門提供有關抗震救災的志愿服務信息;總務省消防廳提供災害救援的志愿者信息;厚生勞動省則提供相關的志愿服務活動;內閣府國民生活局的網站里有志愿服務者的網頁鏈接;而全國社會福利協議會(半官方組織)則提供相關的救災志愿服務活動情況，志愿者、市民活動網頁，福利救援、災害志愿者信息，日本紅十字會提供有關救災活動信息等。此外，政府還通過外圍組織，對志愿服務者進行培訓活動。迄今為止，召開了9次“防災志愿服務活動研討會”，還有各種相關討論會。比如：人才培育、志愿服務者團體之間的信息共享、地區之間的相互協助、公共衛生和安全，等等。一方面解決救援中實際操作問題，另一方面也起到了協調各方的作用，對關鍵性問題提出指導性意見。

“災難發生時，政府應當義不容辭地承擔起救災的責任，民間救援力量只能起輔助的作用。”民政部救災救濟司慈善處處長鄭遠長在接受采訪時這樣說。此前，民革中央常委、中國扶貧開發協會副會長林嘉馬來表示：“我國有上千萬個非政府組織，這方面力量沒有動員起來，海外慈善機構和外國政府援助作用也沒有發揮。”

“救災就像打仗一樣，國家正規軍肯定要沖在前面，是主要的作戰力量，當然民兵也可以起到一定的作用，但首先是要有組織，其次要訓練有素，否則不但幫不上忙，還有可能添亂。”鄭遠長表示，政府對民間慈善一直是鼓勵的，但目前我國民間慈善組織還不夠成熟，災難來臨時很難起到獨當一面的作用。鄭遠長說，我國的民間

慈善組織不夠發達，主要原因是長期以來經濟不發達，“人們先得填飽肚子，才能考慮其他”。隨著我國經濟日益發展，近年來，民間慈善組織也取得了很大的發展，而政府也在不斷地創造條件，扶持、鼓勵民間組織，但其成長完善仍需要一個較長的過程。“民兵要平時加緊訓練，打仗時才能發揮作用，否則就是一些散兵游勇。”

6.心理學家指出，對災區關懷，物質援助至關重要，精神救援更是必須。從唐山大地震、伊朗大地震等無數地震中，世界心理學界總結出一個鐵律：地震發生后，受災幸存者焦慮之后是抑郁，嚴重抑郁的結果是漠視生命。半年之后，將是災區自殺行為高發時節??

對地震幸存者進行心理干預已經刻不容緩。韋克難所參與的心理援助活動正是在這樣的背景下啟動的。這是由西南財經大學統一組織四川四所高校實施的“災區基層干部心理援助計劃”。西南財經大學于災后在綿竹、北川分別設立了社會工作站。他們計劃用兩個月的時間，通過篩查和個案心理咨詢、團體心理輔導等多種專業方法，為災區基層干部提供心理援助。韋克難告訴記者，綿竹全市在編公務員有900多人，還有一些事業單位編制的人員。全市150多個村，每村骨干干部3人。他們打算把工作重點放在鄉鎮層面，并以漢旺鎮、遵道鎮、九龍鎮等作為重點。他們先在市內進行了預調查，共回收問卷30份，篩選出10人需要跟蹤介入。

“通過我們預調查，發現災區公務員壓力普遍偏大，10個需要跟蹤介入的人中，有6個需要專業心理輔導。”韋克難說。在兩個月內，他們對縣、鄉鎮、村三級干部開展心理普查和社會工作需求調查，并對干部進行個案心理咨詢和團體心理輔導，同時開展“幸福家庭”等活動，通過干部的家人、親戚、朋友等社會支持系統減輕干部壓力。汶川地震后，親身經歷了地震的老大爺一遍又一遍地講地震時的情景和他的感受，根本停不下來;震后的學校將幸存的小學生重新編組班級，有時三個班剩下不到一個班;失去親人的教師在接受心理輔導后馬上就要去輔導自己的學生。很多人之所以能夠走出陰影，是靠自己有意識地努力，以及其他親人、朋友甚至孩子的幫助。這個過程是不容易的，要重歸人性化的生活，需要有針對性的社會心理重建。

所謂走出陰影，并非是對親人的遺忘。好好活著才是對親人最好的紀念，對親情最好的詮釋——對于去世的親人來說，他們的基因需要我們傳承，他們的理想值得我們去實現，他們的故事我們要記在心中。在這樣的前提下，我們可以回答一個問題：什么叫紀念?災難過后，陌生人的同情心在短暫地爆發后必然會歸于沉寂，而只有他們的親人還永遠緬懷著他們，活著的人必須要活得盡量長久和真實。如果連記得他們的親人們也郁郁而終或生不如死，他們在這個世界上的存在就真的沒有任何痕跡和意義了。真正有意義的紀念是：為了那不能停止的思念不被拋向虛空，有時我們要通過文學等形式去紀念逝去的人——那是“為了忘卻的紀念”;但更多的是我們要忘卻傷痛而重新開始實在的生活——那是“為了紀念的忘卻”。

7.民間慈善組織生存現狀已經成為制約中國慈善事業發展的重要因素之一。有關數據顯示，截至2012年底，美國從事慈善事業的人員超過900萬，而中國只有約2萬人，而與美國相比，中國的慈善組織特別是民間慈善組織的數量更是少得可憐。

除了缺少資金來源外，中國的民間慈善組織還面臨著另外一個難題，那就是公眾信任度不高。民間有一種觀點認為，與有政府背景的公募慈善機構相比，民間慈善組織在資金使用方面缺乏有效監管。對于這種觀點，北京市西部陽光農村發展基金會秘書長梁曉燕有不同看法。她介紹說，雖然西部陽光農村發展基金會是非公募性質的慈善組織，但是在資金使用方面的監管力度并不比公募慈善基金差，同樣可以做到公開、透明。

對于目前民間非公募慈善組織存在的募捐難問題，梁曉燕認為，政府應該以更加主動的心態，尊重民間的慈善力量的創造性工作，對公信力較高的民間慈善基金會開放公募的資格，為愿意捐款的人提供更多的自主選擇。

同時，政府應該盡快出臺相關法律法規，讓民間的基金會在法律規范的基礎上，像企業一樣競爭，增加基金會的競爭力和公信力。“所以，第一，我們呼吁《基金會管理條例》應該修訂;第二，應該出臺《慈善法》，讓公眾的慈善愿望和公益組織的慈善行為在法制的平臺上得到約束。我覺得這個事情和我們國家社會建設的發展目標是非常一致的。” 對于梁曉燕這樣的民間慈善組織負責人來說，下面這條消息可能是他們感興趣的。據中國官方媒體報道，慈善法草案已初步成形并上報了國務院。另外，在2013年8月舉行的一個研討會上，中國國務院法制辦公室負責人公開表示，將進一步創新慈善組織的登記管理體制，切實通過制定慈善法，在法律層面解決長期以來一直困擾和制約慈善組織登記注冊的制度瓶頸，使慈善組織，尤其是社會力量發起成立的慈善組織能夠在一種更加寬松、更加規范的法律環境中誕生和成長。

事實上，民間慈善組織的生存狀況也引起了中國一些公募慈善機構的關注。中華社會救助基金會就是其中一個。該基金會副秘書長王玉潔在接受記者采訪時表示，作為一家全國性公募慈善機構，他們基金會通過公募得到的善款除了用于自己的慈善項目外，有一些被用來向民間慈善組織提供支持。“我們(的資金)也分兩種形式，一種是我們運作自己的項目，另外一種我們也考察一些民間的私募基金和草根組織，根據它的一些情況和資質，我們可以聯合他們共同來做這些事情，據我所知，有些草根組織做得還是不錯的。” 業內人士希望，中國的民間慈善組織能夠早日走出“成長的煩惱”，不斷發展壯大，使更多的人能從中受益。

壹基金的力量源泉之一是在中國企業家階層吹響了集結號，除了理事外，深圳壹基金發起機構還包括老牛基金會、騰訊公益慈善基金會、萬通公益基金會及萬科公益基金會，注冊原始基金5000萬元，每家出資1000萬元。從成立之初壹基金就很在意預算的科學、透明，如今壹基金有一個7人預算委員會，總負責人是招商銀行行長馬蔚華，委員包括楊鵬、監事張敏、財務總監和吳君亮等。預算內容既包括部門預算，也包括項目預算，既包括開支預算，也包括募款預算。

除非定向捐贈，壹基金也并非每個捐贈人都知道每一筆善款最終去向，因為大部分資金都會由壹基金統籌安排后分配到各個項目。可即使如此為什么大家還愿意相信壹基金?吳君亮認為，一方面，壹基金內部制度設計可降低捐贈資金濫用的可能;另一方面，壹基金有一定獨立性，發起人與主要理事會成員有一定社會知名度，他們在以個人聲譽為壹基金背書。

市場化企業比較容易信任壹基金。除理事成員外，華遠地產、SOHO中國、巨人集團、京東、人民網、網易、搜狐捐贈額也都很大，“相對而言，國有企業給我們的捐款比例就小一點。”楊鵬分析。

外資企業也逐漸開始了解壹基金。地震發生后，摩托羅拉系統(中國)有限公司馬上電話聯系總部位于美國的摩托羅拉基金會負責人，總部決定捐贈總額為200萬元人民幣，其中應急設備部分由公司直接捐贈給政府相關部門，另有7.5萬美元及價值4萬美元的設備則通過壹基金渠道捐贈。

2012年，全國有700多萬人次給壹基金捐款，捐款者大部分集中于20～35歲之間。雅安地震以來，給壹基金捐款個人數量已超過百萬。“很多基金和大企業的聯系更緊密，也更在乎企業的大額捐贈，但是壹基金從最初就不是這個出發點，它對個人、小額的捐助很認真，投入很大精力。”楊鵬介紹，從比例而言，壹基金個人捐贈能達到40%～50%，而一般基金個人捐贈比例可能還不到10%。”

楊鵬說，壹基金之所以重視個人捐贈，是因為現代社會是陌生人社會，只有在陌生人中傳遞善念善行才符合現代慈善發展趨勢。在他看來，現代慈善核心精神是博愛，是對傳統農耕文明時代熟人社會小共同體慈善的超越，而信息時代到來更是現代慈善的助推劑。

互聯網成為凝聚明星企業家和公眾的慈善粘合劑。壹基金有明星光環，它會在微博上利用粉絲效應，“項目更容易推廣，捐款口徑變得更大了。”新浪微博社會責任總監貝曉超說。與壹基金同類型的基金會還有上海聯勸、北京聯益等，但與壹基金比起來，后兩家的發展境況都不盡如人意。據了解，壹基金在雅安地震時通過新浪微博籌款近千萬。

與新媒體合作同樣需要基金管理者和工作人員有創新意識。新浪微博只是平臺，所有勸募、籌款行為都必須有基金會相關人員簽署委托協議。“這涉及到基金會授權權限，以及對于項目的反應速度。有時候甚至需派專人負責對接、管理和對賬。很多機構不愿意配人，或者覺得新媒體玩起來太麻煩，成本可能也會多一塊。”貝曉超說，他認為壹基金是與新浪微博合作的所有基金中創新意識最突出的。

在北京師范大學公益研究院院長王振耀看來，中國公益界在雅安地震后的表現顯現出中國慈善業已進入多元化時代，大中小各種各樣慈善組織并存。這背后是中國社會轉型。過去動員時代，政府簡單命令，群眾就是不干，而現在你不命令，大家在民族、國家遇到大難時就會主動沖在前面，這說明新的社會公德正在形成。而且，這種公德又通過現代的網絡方式組織結合起來。“企業家、年輕人，各色人等都起來了，這是這個社會的希望，是非常了不得的事情，社會結構在變。什么叫公民社會?這才叫公民社會。”

8.人類歷史上，自然災難一次次發生，帶給人類巨大創痛。表達悲傷、撫慰生命，這是人類永遠不會枯竭的心靈反應;發揮智慧、規避風險，這是人類作為萬物靈長所具有的強大能量。人類的腳步邁向了太空，又要承受自然之于人類的深重影響，包括悲劇性的影響。承受首先意味著我們無法控制災害，既不可能阻止極端自然災難的發生，也無法推遲它們的發生，一些自然災難我們甚至無法做出科學的預測。這正是人類社會及其文明的根本處境，甚至可以說是某種程度上的人類命運。

人類賦予自在的自然以意義，實現自由，成為自然的主宰，但人類亦需意識到自身存在的有限與界限。而正是因為有限，我們才更加深刻地理解存在、美好與善的價值;正是因為地震等災難顯露出的自然界限，促使人類不斷反思人與自然的關系，以及人與人、人與社會、人與國家之間的關系。

作答要求

一、“給定資料6”談到“為了紀念的忘卻”，請結合材料談談你對這句話的理解。(10分)要求：觀點明確，分析恰當，條理清晰。不超過200字。

二、根據“給定資料2～4”，指出防災減災的過程中，影響媒體和政府公信力的因素。(15分)要求：全面、簡明，條理清晰。不超過250字。

三、“給定資料5、7”中談到了民間慈善組織在抗災救災中發揮的積極作用。假如你是一名政府工作人員，就如何推動公民社會建設，依靠社會力量來抗災減災，向有關部門提出你的建議。(15分)要求：

1.結合材料，條理清晰;2.所提建議具體簡明、有針對性、切實可行;3.不超過300字。

四、假如你是某省宣傳部一名工作人員，請根據“給定資料1”所提供的新聞內容，寫一篇搶險救災的宣傳稿件。(20分)要求：

1.結合材料;2.符合文體要求;3.語言簡練，條理清晰;4.字數在350字左右。

五、“給定資料8”談到，“人類賦予自在的自然以意義，實現自由，成為自然的主宰，但人類亦需意識到自身存在的有限與界限”。依據這句話的涵義和材料主旨，結合政府責任，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：

1.參考給定材料，內容充實，結構完整;2.字數900～1100字。