第一篇：《申論》考試作答基本方法研究(三)

《申論》考試作答基本方法研究

（三）2010-3-16 www.gdgwy.net

系列三：申論答題三步走之概括主要內容基本方法

一、歸納概括的原則

(一)求準

概括要準確，就是要求考生善于進行發散思考和橫向、縱向比較，即不但對材料本身做多側面、多角度、多方位、多層次的思考和權衡，而且將類似的材料拿來進行斟酌比較，從而找到對材料來說最為恰當、中肯的理性概括。

(二)求深

概括要有深度，就是在概括材料時，不能只是泛泛而談，而是要透過現象看到事物的本質。這樣，才能體現出考生較高的解決問題的能力。否則，如果只是看到常人也能看到的，或者只是泛泛而談，就不能體現出自己的水平。

(三)求新

概括要新穎，就是指概括要有新意。對于沒有立意限制的材料議論文來說，從材料中提煉出并作為行文論點的觀點，不一定必須是材料的基本觀點不可。可以從材料中取其一端，加以生發，甚至與材料本來的觀點唱唱反調，只要言之成理，往往能寫出新意，給人啟迪，從而也提高了文章品位。當然，申論考試畢竟與高考或其他考試不完全相同，所以概括要新，但卻不要新到“離經叛道”的程度，因為有些離經叛道的觀點，盡管的確比較新，卻不能解決問題，所以一定要慎重。

二、歸納概括的基本方法

(一)刪減要素法

歸納概括都有一定的字數限制，其行文應言簡意賅。所以在忠實于原文的基礎上對材料進行高度的概括，就必須學會刪繁就簡，即刪掉細枝末節，保留主干和精華。一般而言，在答題時可以按照這樣的步驟：第一，在閱讀的過程中勾畫出文中的重要詞句。第二，將勾畫出的句子再進行分析，去除限定性的語句，只留下其主干成分。第三，用通順的語言把留下的語句組織起來，就是全文所反映的主要問題。也就是說，在閱讀和篩選材料時，要注意先把材料中次要的部分大膽剔除掉，把主要部分保留下來;把材料中大量的例證大膽剔除掉，把主要的觀點保留下來;把材料中具體的描寫、詳盡的敘述大膽地剔除掉，把中心思想、核心概念保留下來。然后把經過篩選的主要部分、主要觀點、中心思想、核心概念進行概括，形成忠實于給定材料而又符合試題要求的中心思想。最后，考生通過重新組織語言，把抽象出的中心思想用嚴密的邏輯、規范的語言、明晰的線索組織成一篇短小精悍、觀點鮮明的小短文。考生在刪削材料的過程中，一定要確保刪去的是那些可有可無的過渡段、過渡句、修飾語，是那些大量堆砌起來的材料，是那些長篇大論的敘述和鋪墊，切忌刪去材料中的重要段落、觀點和概念，丟掉了材料中的精華，影響歸納概括的質量。

(二)關鍵句分析法

申論考試中給定的材料往往比較繁雜，但是無論材料多么冗繁，總有一些標志性的關鍵句在引導考生，這些關鍵句在揭示材料主旨方面起著至關重要的作用。把握住、把握準關鍵句是歸納概括材料的首要方法。

在尋找材料關鍵句時，應結合中心來理解分析。材料中的句子都是為表現主題服務的，而關鍵性的語句在材料中的作用更不容忽視，把握住了關鍵句，就能快速、準確地理解文義。例如，2005年新疆維吾爾自治區申論材料第一段第一句話即為材料的中心，“如果我們把非典型性肺炎比喻成是一次危害人類的黑色風暴，那么風暴過后，也給人類提供了許多綠色的教益，它促進人們必須認真地反思當前在社會發展中存在的某些社會問題。”這一句話無疑是整篇材料的關鍵句，材料下面的內容無疑會圍繞著這一句話展開論述。

(三)關鍵詞分析法

對于給定材料，有時我們會感到無法下筆進行概括。這時可以將段落中出現頻率高的關鍵詞語或中心語羅列出來，然后結合文中事實或觀點把它們串聯起來。

三、歸納概括的進階步驟

(一)歸納概括的基本答題步驟

步驟一：通覽全文，確定中心

準確把握材料的主旨，對于正確概括材料至關重要。

步驟二：細讀材料，總結各段落層次大意，并進行分類歸納

在第二遍精讀材料時，可先總結概括出各自然段或各部分材料的主要意思，然后按照合并同類項的方法，對概括出的各主要意思進行整合。

步驟三：按一定的邏輯順序，考慮限制因素，落筆成文

在歸納概括時，如果題目設定了角色或身份，考生就要按照虛擬角色的口吻來說話。

專家提醒考生：考生可根據自己的答題習慣調整答題的步驟，如可把上述第一步和第二步的答題順序進行互換。

(二)歸納概括的答題模式

歸納概括的答題模式并不是放之四海而皆準的模式，只是一種參考性的答題思路，在具體實踐時，要根據材料的變化進行靈活運用。一般來說，歸納概括主要有兩種基本答題模式：

1.縱式模式

發生（起因）→ 經過（各階段結果）→ 結果（影

響、反應等）

縱式模式即把事件的整個過程，按時間順序，劃分為幾個階段，一個階段就是一個層次，各階段間要有一定的連貫性，最后要給人以整體認識。這種模式尤其適合給定材料描述的是一個具體的事件或案例的情形。

2.橫式模式

橫式模式，即根據給定材料歸納出幾個方面的內容或反映的主要問題，每個方面就是一個層次，逐層概述，各層次之間具有較為嚴密的邏輯關系。

以上橫式模式的各要素可根據材料內容進行組合，當然，概述的邏輯順序可以是千變萬化的，只要層次鮮明、條理清晰地將材料中的信息完整表述出來，這道題目就成功了。

四、歸納概括能力提高

(一)概括需要“舍象”

人們為了研究某個對象，可以有條件地把它從普遍聯系中分離出來(往后，在合乎邏輯時在更高的梯級上恢復這種聯系)，并從實踐的需要出發給自己提出一定的目標，然后據此抽取對象的某一方面，而舍棄其他方面，以便進行研究。

在閱讀材料的時候，要進行概括，要探討事物的本質，不可避免地需要“舍象”，即暫時舍棄一些同集中探討的主要問題沒有本質聯系的，或者可以暫時撇開不論的情況和關系(只要考生意識到這里存在著暫時的“舍象”，就不會陷入片面和絕對的境地)。

(二)概括需要有科學態度

人的思維的概括能力，從根本上說是在實踐中形成的，是通過人們對歷史上積累下來的文化的吸收、繼承，通過教育和訓練而不斷增長、提高的。所以，正確地進行概括，離不開實踐經驗，離不開智慧，離不開科學，離不開學問，也就是離不開科學態度。

專家強調：如果說，概括在很大程度上是對一定的事實做出一般的、帶普遍性的論斷，那么，輕率的概括就是事實根據不足，或對內部聯系的認識不準不深，就輕易地、匆忙地、草率地作出的判斷。應該明白，用任何單一來證明普遍，都帶有一定的局限性和相對性，所以不僅要非常謹慎地檢查證據的真假，而且要非常認真地收集大量的證據，分析其間的內在聯系，既防止以孤證立論的武斷或偏頗，也防止以幻想的、偶然的聯系代替真實的、必然的聯系。這是考生對給定材料進行概括時必須特別注意的一點。

第二篇：《申論》考試作答基本方法研究(二)

《申論》考試作答基本方法研究

（二）系列二：正確掌握閱讀材料的方法，贏時間攻申論

專家指出：要想在規定的時間內答好申論題，對給定材料的閱讀理解是申論考試的基礎性環節，只有學會用正確的方法閱讀材料，才能用盡可能短的時間抓住主干，以便留出更多的時間放在“寫”上面，不至于出現多數考生反應的“我還差一段沒寫完”、“我不夠時間，字數不夠”等等問題。

一、閱讀理解的原則

申論閱讀的核心是“讀透材料”，為保證真正“讀透”給定材料，老師告訴考生在閱讀理解過程中要注意把握以下原則：

(一)時間原則

申論考試最初一般提供1500字左右的材料。2003年、2004年、2005年中央申論考試的材料字數在2000~3000字，2006年材料字數在8000字以上，2007年、2008年、2009年材料所給定的字數也均在6000字以上。花多少時間去讀這么多材料便成了一個首要的問題。一般來講，30～40分鐘為最佳，因為申論考試看似時間寬裕，實則也很緊張，而且考慮到每次作答前都要草擬提綱，這實際上是二次閱讀，完全可以補充一次閱讀中沒弄清楚的地方。

(二)多角度原則

運用“發散性思維”，分析原材料，列出2～5個觀點，然后找出一個對自己寫作最有利的角度去寫。這個角度是扣緊原材料的，但不一定是扣緊原材料中心的。就是說，只要扣緊了原材料，寫哪個角度對自己有利，使自己的文章發揮得更好，就寫哪個角度。

(三)篩選性原則

申論考試的材料雖然龐大雜亂，但并不是每一個字、每一個詞、每一個信息都是有用的，這其中可能包含著許多迷惑信息、多余信息。因此要在整體把握的基礎上對材料的信息進行篩選，否則很容易陷入誤區。來源：考試大

(四)把握主題、主線的原則

無論讀什么材料，都要從大處著眼，首先致力于把握整份材料的大概，判定是什么題材和專題，反映的是什么主題和問題，有一條什么樣的主線和脈絡。

(五)沉穩應對、機動的原則

無論給定材料在題材、篇幅等方面發生什么樣的變化，都沒有必要驚慌失措，而要在明確第一原則的基礎上提醒自己沉著應戰，從容解讀，抓住主題;不要糾纏于或者受限于一些泡沫信息。

(六)注重整體、全面的原則

要著眼于整體上看全文，善于把握事物之間的聯系，結合形式，把握總的內容，注意弄清和記牢每一部分的主要內容和應有作用，前后聯系起來綜合體悟、判斷，有效促成對主要問題和主要內容的全面把握。

(七)兼顧詳略、快慢的原則

要熟悉閱讀理解的技巧，知道關鍵詞一般在什么位置，而有主次、輕重、緩急地進行閱讀，不要在非重要部分過細地、甚至是逐字逐句地閱讀。

二、閱讀理解的“四步驟”

專家提醒廣大考生掌握了原則在閱讀理解的過程中還是遠遠不夠的，還需要清楚了解閱讀理解的步驟，這樣才能在緊張的考試氛圍中不會慌亂了手腳。

第一步，先看作答要求找主題

考生拿到卷子以后，除了寫姓名、考號以外，第一步看申論里邊的題目要求，看完題目就應知道考試的主題是什么。先看申論題目要求，再來看申論材料。

現在申論會區分綜合管理類和行政執法類，老師建議考生做一個工作，因為幾問在一起，可能是五問，每一問都要看，比如說綜合管理類看完了，如果有行政執法類也要看，行政執法類里的一些要求可能就是綜合管理類里的答案。

比如，2006年主題是提高政府應對突發事件的能力，2007年是土地征用問題，2008年是水資源開發問題。有的考生總在思考怎樣可以不寫偏題?其實，看完作答要求就知道今年的材料考什么問題，第一步是要把主題定下來。

第二步，掃視材料概貌

用5分鐘時間掃視一下給定材料的概貌，初步掌握給定材料的簡要信息。申論每年出題的時候其實很清楚，從國家公務員角度來考慮，一般不會把這一段的主題第一句就講出來。國家公務員考試會稍微復雜，把開頭的部分去掉。現在很多人寫東西的習慣是把主要意思放在第一句話，我們現在是把第一句話拿掉。但是不管怎么說，通篇閱讀的五分鐘時間，還是可以了解大概的內容。

首先，打開試卷之后，不要著急于看具體內容，而要迅速瀏覽整個給定材料，要用較短時間了解給定材料的篇幅及構成。

其次，迅速判別材料的性質、類型，準確進行判知它是關于哪一類公共問題或政務信息的題材。

再次，要注意找出關鍵性詞語，如問題的“表現”、“根本原因”、“主要原因”、“直接原因”、“前提”、“性質”、“實質”、“標志”、“特點”、“特征”、“核心”等等

第三步，讀透并標記材料

用20分鐘左右，準確地判別材料所含問題或信息的性質、類型以及在公共事務上的特征，特別是要把握住相關的重要信息。

具體而言，就是要通讀給定材料。其要點是：要集中注意力，體會到每段、每部分的大意，使每一步閱讀都完整、深入而透徹，同時邊讀邊形成對材料內涵的客觀認識和準確把握。

第四步，準確判斷材料所含信息的性質

用10分鐘左右的時間，把從給定材料中獲取的概貌和初步體認與材料相結合進行琢磨。

首先，要運用聯系與發展的觀點，注意把材料問題與社會熱點聯系起來，進行比較、分析和推斷，活躍思路，啟發認知，使理解趨向深入。

其次，要從政府管理或國家治理的角度，準確把握住給定材料所含的問題、所顯示的主要信息和其所關聯的重要信息和價值。

再次，要準確領會命題意圖。通過敲定給定材料的組成部分及其主要內容和相互關系，迅速提煉出給定材料的中心內容。

第五步，準確把握材料內容與問題本質

用5分鐘時間，把給定材料所反映的問題和相關重要信息加以確切地歸納，以腹稿的形式完成對給定材料的閱讀理解。

由此而來的信息將直接推論出該材料的價值和意義、本次考試的實際導向和用意，從而更方便于找準所要扮演的實際角色，也能更好地把握住答題的角度，更能夠切中答題的總體要求。這一步很重要的操作要點包括：

首先，要根據對每一段落實際含義的推斷、理解和記憶，迅速概括出該段落、該部分的實際主題或主要內容，或者迅速認識到圖表數據所顯示的含義和意義，并在腦子中初步形成文字化的內容匯集。

其次，要針對公務員工作特點、特別是申論考試特點，將那些已經認識到和把握住的主要問題和相關重要信息進行高速度、高質量的邏輯處理和文字處理。

再次，隨機對每一句話中所包含的每一層內容，要根據記憶進行反觀，看是否能夠較好地覆蓋前面已經認識到的、材料所反映主要問題的各層面和相關重要信息，在確認無誤后，即完成概括材料、發現或提出問題的全部任務，亦即結束閱讀理解這一考試環節，從而進入下一個環節即第一論了。

老師提醒考生其中第四步是整個閱讀理解需要升華的地方，是有效地理解給定材料的關鍵所在，也是完成閱讀理解與正式動筆考試直接對接的環節，因此是非常重要而關鍵的一步。故在這里多花幾分鐘也是值得的。因為這里琢磨透了，就能真正順利地進行后面所有的寫作應試，所謂“磨刀不誤砍柴工”。

三、閱讀理解的方法與技巧

有了原則，也知道了步驟，然而不知道方法更無技巧可言，仍然讓許多考生拿到申論題后不知所云，在此，知鳥教育輔導專家為考生總結了幾條在閱讀理解中需要掌握的方法與技巧供考生參考：

(一)問題優先，兼顧材料

申論考試的審讀材料與平時閱讀不同，應該最大限度地提高效率，盡可能少用時間。提高審讀速度的方法之一，就是先不必急于讀材料，而是先看后面各題的答題要求，弄清應該從材料中審讀出什么?審讀的重點是什么?這樣，可以相對避免在額外信息上花費太多時間，把注意力更快地集中到答題所需的重點信息和有用信息上。

審讀材料前，先看答題要求，形成問題意識和相應的閱讀心理定勢，這不僅決定了應該如何審讀，審讀的側重點在哪里，而且還可以提高閱讀的效率。

(二)分段總結，歸納材料

這一方法特別適用于要求“概括材料主要內容”這樣的題型。在閱讀材料過程中，略讀后應對材料進行辨別和篩選，要從材料中略去一些無關緊要的信息，篩選出重要信息，這對把握材料的中心思想和以后的寫作環節都有很重要的作用。在此基礎上要對材料進行科學的分類。申論考試所提供的材料，絕大部分無嚴格的邏輯分類與排序，往往是錯落、雜糅在一起。在審讀過程中，適當對之進行分類，這會大大有助于你分析、歸納、概括要點。材料分類按層次或按類型都可以，要把不同層次和不同類型的問題區分開來，還應區分材料中的主次、輕重、緩急。

四、閱讀理解能力的培養

最后一點也是最關鍵的一點，就是如何將上述的方法、技巧、原則性的東西運用于實際的解題當中?我們都知道，申論測驗不同于以往我們參加過的考試，反復強調它是一種能力的測驗，那么在平時我們就需要培養自己閱讀的能力。知鳥教育輔導專家表示：平時的積累與鍛煉才是考試得到好成績的不二法則。

(一)認讀能力及其培養

認讀能力是閱讀中應具備的基本能力。缺乏這種基本能力，閱讀就無法進行，因為閱讀是借助對文字符號的感知而進行的。

如何培養認讀能力呢?這就必須進行認識性閱讀的基本訓練。這種閱讀從字詞入手，掃清閱讀中有關字詞的障礙，通過對文字符號的感知和詞義的理解，能讀懂讀通一篇文章，從而積累語言的感性材料，掌握一定的語言知識。認識性閱讀，著重字詞能力的訓練，是閱讀的積累和感性階段，是整個閱讀的基礎。

(二)理解能力及其培養

理解能力是構成閱讀能力的核心部分。所謂理解能力就是培養閱讀的悟意明理能力，是由認字識詞的感性階段到理解內容的理性階段的變化。閱讀中的理解消化能力，要求在了解一字一詞表面意思的基礎上，進而理解語言文字之間的內在意義及內部聯系，理解文章的思想內容、篇章結構、寫作方法。理解是閱讀的深化，是閱讀的關鍵，是閱讀諸能力中至關重要的一種能力。

值得注意的是，理解能力與思維能力密切相關。因為理解的過程就是一個思維的過程，離開了思維，理解就無法進行。閱讀中理解能力的培養，實際上就是閱讀中對思維能力的訓練。就以綜合、分析而言，從分析到綜合，既是閱讀中對文章內容的理解消化過程，也是閱讀中思維活動的整體性表現。通過分析與綜合，我們才有可能達到對文章全部內容和精神實質的把握與理解。

如何培養理解能力呢?這就必須進行理解性閱讀的基本訓練。理解性閱讀又叫分析性閱讀，它是以理解文章全部內容為中心的一種閱讀活動，是認識性閱讀的必然延伸，是閱讀的理性階段。

(三)評論能力及其培養

評論能力是指對文章作品的內容與形式進行全面評價和深入品評的一種能力。評論能力，不僅是寫作中十分重要、應用十分廣泛的一種能力，而且也是閱讀的各種能力中較強的一種能力。

怎樣培養評論能力呢?這就必須進行評論性閱讀的基本訓練。評論性閱讀是對文章進行全面、深入的閱讀;是對文章進行正確評論，提出自己見解的閱讀。為達到此目的，就必須由理解性、鑒賞性閱讀上升到評論性閱讀。理解性閱讀、鑒賞性閱讀與評論性閱讀的不同點在于：前二者多偏于形象的直覺，是以理解文章內容并對文章進行鑒賞為目的的，其對象主要是文章本身，帶有個人的主觀色彩和趣味;后者多側重于理性的認識，主要在于識別文章的價值，對其進行全面、深入、正確的評價，要求客觀地、實事求是地加以論述。

理論終歸是理論，考生需要做的是將我們總結的這些理論積極的運用于實際的聯系中，將往年的真題做熟做透，關注時下的政治熱點問題，從這些實際的材料當中去練習、提高自己的閱讀能力。知鳥教育祝愿所有的考生在申論測驗中都能取得最理想的成績。

第三篇：公務員考試申論作答三大提分點

2011年福建省公務員考試申論作答三大提分點

如果說筆試分數是考生進入面試的一道關鍵門檻，那么申論就是決定這分數高低的一塊舉足輕重的基石。那么，考生如何在申論考試中奪得高分，在眾千人中脫穎而出呢？中公教育專家在多年來的公務員培訓基礎上認為，除了仔細審題、緊扣材料答題、巧用一些技巧方法外，考生還應結合著福建實際，運用好緊扣省情、個性鮮明、文理兼備這三個提分點，來將申論分數提升一大截。下面，我們就如何融合貫通地利用好這三個提分點來為廣大考生詳細講解。

一、緊扣省情

由于福建申論考試的命題、選材深切體現著“福建精神、福建經驗、福建模式、福建現象”等“福建特色”內容，因此，考生作答福建申論試題時，要代入福建思維，緊扣福建省情作答，這可以說是作答福建申論最大的提分點。那么如何代入福建思維、如何緊扣省情作答？這部分內容在“作答福建申論的總綱：代入福建思維”這篇輔導稿中已經做了詳盡細致的闡明，這里不再贅述啰嗦。

二、個性鮮明

“個性鮮明”是指在保證文章思路清晰、語言表述規范的同時，力求實現文章觀點和表達的個性化。由于它易于貼近福建試題特別是文章寫作好大、好高、尚鮮的特點，保證立足點準確而又不致千文一面，因此，它是福建申論考試應答的第二個提分點。

如何實現觀點、表達的個性化？中公教育專家認為，具體有三種途徑： 一是在立意上下功夫，加深對問題的認識，形成獨立見解。觀點是表述的源頭，語言是表述的形式，觀點才是表述的內容，觀點獨到性為表述獨特性之源，只有形成個性化的觀點，才能有個性化的表達。要做到“表達個性化”，最根本的是要有自己獨到的見解，對事物能夠形成自己的獨特認識，形成對問題的個性化分析和解決方案。為此，首先必須在提煉觀點上下功夫，力求提出與眾不同的觀點，在見識上高人一籌，“別人未見我先見，別人已說我不說。”在觀點上既立得住腳又獨樹一幟，這是答卷有特色、為考官所認可的前提。

二是在材料上下功夫，選擇獨特材料，避免人云亦云。對給定材料和自己積累的材料，要先選擇、后利用，力求選出既符合題旨又不落俗套的材料，對于利用價值過于明顯、別人很可能采用的材料，要盡量回避；對不易引人注意，而又能準確解答問題的材料，要優先采用。這樣就能在素材——如觀點、事例、數字、做法、措施的利用上與別的考生區別開來。

三是在語言上下功夫，變通表述方法，靈活表達觀點。無論是給定材料還是考前掌握的“答案模板”，都不要照抄照搬，要盡可能地在語言表述上“動手腳”，使用靈活多變的詞語、句式，變換角度、變換句子的重心、變換句子的結構和成分，變換原觀點、原句子的說法，通過變通表述方式，從文面上與給定材料拉開距離，與曾經背誦過的答案模板拉開距離，使同樣的內容在不同的表述方式下顯現出個性和新意，從而贏得閱卷者的好評。

三、文理兼備

文理兼備是福建申論的第三個提分點。因為文理兼備、文情并茂，是高質量文章的一般要求，作文要得高分，沒有一定的文采、豐富而剪裁恰當的材料、變化生姿的語言技巧是不可能的，福建也不例外。大多數考生在撰寫申論文章時，很容易為考場的氣氛、時限和題意所束縛，思路放不開，語言枯燥、文風呆板，造成的直接后果是文章言語乏味、面目可憎。申論文章的基本要求是立意正確、結構合理、語言規范。從更高層次的要求來看，文章的道理、情感、文采最好兼備，既要有正確的論點、周全的結構，又要有巧妙的布局、多樣的方法、豐沛的氣勢、驚人的警語，把正確觀點用巧妙手法表達得跌宕生姿，讓閱卷老師看出精彩，歡喜贊嘆，得到審美愉悅，感受文章魅力，便于考生贏得高分。

中國考生中間流行著一句話：“分，分，是命根！”。可見分數何其重要，提高1分又將會改變多少人的前程命運。因此，備戰福建申論的考生在掌握基本的申論知識和應試技能的同時，還要牢記并熟練應用這三個提分要點，勤奮練筆，用心感悟，豐富寫作實踐，錘煉文章技巧，爭取將個人申論分數提高一大截，實現贏了自己、超過別人的偉大飛越！

申論熱點：空巢老人

一、背景鏈接

年關將至，一些媒體聯手發起關愛“空巢老人”的活動，又一次將這個全球性難題凸顯出來。

“出門一把鎖，進門一盞燈。”這是當下許多空巢老人的生存狀態。

民政部的統計顯示，目前我國1.69億60歲以上老年人中，有40%過著不與子女合住或沒有子女的“空巢”生活，個別老城區的空巢老人家庭比例已高達70%。在上海，截至去年底，共有空巢老人92.21萬人，約占戶籍人口老年人總數的29.2%，其中獨居老人18.87萬人，在全國位居前列。

空巢現象是個全球性難題，發達國家獨居及夫婦空巢戶比例高達70%-80%。隨著中國社會老齡化程度的加劇，今后空巢老人將越來越多，空巢期也會明顯延長。全國老齡辦2008年發布的《我國城市居家養老服務研究》指出，我國老年人空巢比例持續增加的趨勢將不可逆轉。

人到老來盼熱鬧，可空巢老人長時間生活在孤寂中，生命質量堪憂。雖然多數子女有心與父母同住，但由于工作、住房、代溝等種種原因，實際上很難做到。尤其是獨生子女一代，在社會轉型競爭劇烈的格局下，通常無力兼顧事業和多位老人，以致家庭養老功能日趨弱化。無論多么留戀，幾代同堂的傳統家庭模式已經一去不返；家庭小型化，必然綿綿不絕產生空巢老人。

二、存在問題

生活保障、日常照料、精神慰藉，是空巢老人面對的三大難題，也是破解中國養老困局不可回避的三大挑戰。

在城市，隨著基本養老保障水平提高，加上子女贍養，自有退休金的空巢老人，一日三餐開銷尚屬寬余。不過，目前通脹壓力不斷加大，生活成本明顯上升，這不能不使生活質量打折扣，幸福感受挫。

那些身體健康、腿腳靈便的空巢老人，日常生活基本可以自我照料，可一旦病患纏身，往往就起居飲食難以自理。在醫院，我們常常見到一些老年夫妻，互相攙扶著，顫顫巍巍地在配藥打針，那情景令人同情，卻又深感無奈。隨著年事漸高，空巢老人生活依賴他人的程度愈高，這是困擾老人最后生命之旅的無情重壓。

比起前兩者，精神生活的寂寞孤單是折磨空巢老人的更難化解的煩惱。沒人說話聊天、沒有傾訴對象、沒有興趣愛好，常年的“三無”生活，使空巢老人陷入孤獨、失落、抑郁、無助的情緒中，出現所謂“空心焦慮癥”，進而加劇衰老，直至由心理疾患演變為生理病痛，最終被擊垮。中國文明網聯合多家網站所作的一項調查表明，64.7%的被調查者認為空巢老人面對的最大問題是心靈孤獨。

以居家養老為基礎、以社區養老為依托、以機構養老為輔助，是我們認為比較理想的養老模式。要真正做到，就必須由照顧空巢老人的第一責任人--子女，與社區及專業機構聯手，各司其職，在親情撫慰的同時，配以專門服務。

可現實情況與此大相徑庭。別說照顧，許多子女都難得回家探望老人，“常回家看看”的歌唱了多少年，空巢老人的親情呼喚又何時得到過滿足?現在，有的地方已首次將對老人的精神撫慰作為子女的一項義務寫入地方法規，如果能出臺更多類似規定，積極倡導子女和老人就近居住，或可聊補空巢家庭的情感缺失。

《申論》大作文寫作結構如何確定

在公務員申論考試中，談及申論大作文寫作時，其分值在公務員申論考試中占比值較高，所以是公務員考生一直關注的重要關節。公務員考生都說，得申論者得天下，而占比值約40%-50%的申論作文題目，占據申論考試半壁江山，也是申論材料主旨、思維廣度的折射點。那么，公務員申論大作文結構究竟應該什么樣才算是合理呢?

目前，對于公務員申論考試作文寫作觀點不

一、說法各異。有的版本說是三段式，有的版本是九段式，有的版本就是議論文的范式，諸如此類等等，然后互相抨擊，互相指責，其實，對于考生而言并無裨益。

所謂文章寫作，重在表情達意。形式并不是非常重要的，核心在內容。三段式的結構述說清楚，也能是好文章；九段式的說不好，也不會成為好的文章。因此，申論大作文的寫作過程中，結構并不是個核心的話題，脫離內容去談結構是沒有意義的。只要談結構，就必須嘗試將內容和它聯系起來。

對于申論作文三段式寫法而言，并不是適合所有的問題，如策論式的文章，如此寫作收效甚微。申論考試材料的問題很多，對策不可能在三段式之內說三個對策結題，一般而言，三段式的文章適合的是精神層面說理的文章，重在說明“是什么——為什么——怎么辦”。

對于申論作文九段式寫法而言，由于段落較多，所以，在每個段落的寫作上實現了字數分解，如上所說的三段式，幾乎一個段落要寫作300字，難度比較大，而技術分解以后的九段式剛好回避了這一難題。有的考生可能會說，九段式好寫，其實，也并非如此，因為任何文章都有一個叫做寫作主線的東西，九段式的結構由于被拆的比較零碎，因此，段與段之間的過度就非常重要，而過渡本身往往體現在過渡句和過渡段，那么對于九段式寫作而言，過渡段本身是不太可能的了，試想1000字之內九個段落，不可能有那么多的過渡段的，因此，就是多使用過渡句以保持段落和段落之間的連貫性，這個是非常重要的。

公務員考試申論秘笈：“十字訣”

在這公務員申論考試吐故納新、考生復習蓄勢待發的重要時刻，華圖公考知指導專家總結出2011年湖北省考申論備考秘笈——申論復習“十字訣”，以助各位考生在公考之路上過關斬將，不斷接近成功，真正實現公職之夢，成就美好未來。

申論備考“十字訣”包括：“穩、變、定、學、研、記、尋、練、寫、贏”十個要點，分別從備考心態調適、應考意識調整、復習計劃制定、理論方法學習、社會熱點研究、標準表述記誦、考試資料搜尋、歷年真題演練、提筆動手作答、贏取公考高分等十個方面為考生出謀劃策，保駕護航。

一、“穩”——穩定內心、堅定信心、抱定恒心

穩定內心——“風動，幡動，心不動。”這句話是說，從事任何一項工作，要想達到預期的效果，就必須要有良好的心理狀態，使自己能夠全身心地投入。同樣，公務員考試也要求我們考生必須在備考前綜合考慮個人的性格特征、專業特性、報考意圖、職業理想等各種因素，一旦下定報考的決心，就必須在內心深處樹立堅定的信念，充分做好各種心理準備，對考試本身有一個正確的認識，這是邁向申論考試成功的第一步。

堅定信心——“自信人生二百年，會當水擊三千里。”毛澤東的這句詩，想要告訴大家的是，堅定的信心是我們真正取得任何成功的前提。在公考中，許多考生對申論考試有畏難心理，其實申論不是夏日雨后空中斑斕的彩虹，更不是朗朗夜空中皎潔的明月般可望而不可及。只要考生經過認真準備，按時完成復習計劃，是可以取得不錯的成績的。對于眾多考生而言，最難的不是應對申論考試，而是戰勝自己。申論的能力是可以培養和鍛煉的，申論考試是可以通過的。考生要強化自我意識，樹立必勝的信念，保持積極健康的心態，才能消除恐懼、畏難心理，完成申論的準備。

抱定恒心——“水滴石穿，繩鋸木斷。”恒心能使滴水穿石，恒心能使細繩斷木。同樣，恒心能使復雜的申論復習簡單明了，不再困難。尤其是在復習申論的關鍵時刻，能堅持下去的人，最終會獲得更好的成績。因此，每一位考生在復習的過程中，應當平時著急、考前不急、考場放松。即平時的備考要抓緊時間，按時完成復習計劃，不能因為時間寬裕而拖延；考試之前時間緊迫，考生在這時反而不能著急，要靜下心來，梳理知識結構，完成最后的沖刺準備；到了考場上，考生務必保持放松，調整好心態，避免因為緊張而影響發揮。

二、“變”——轉變應考角色，破解申論謎團

“入水識魚性，近林知鳥音。”“在什么山上唱什么歌。”——轉變應考角色，站在準公務員的立場在申論考試中闡明觀點，用詞達意是破解申論謎團的根本所在。申論考試的本質決定了作答申論必須站在政府的角度思考問題，觀點要契合公務員身份。身份決定立場，立場決定觀點。在作答申論試題時，要求所有考生持論務正，服從主流。主流就是社會主流意識，在當前情況下，就是指中國共產黨和各級政府的意志。考生作答申論時，務必要同黨中央的大政方針和各級政府的政策保持一致，并且，在遣詞造句的過程中，語言風格要和黨政話語體系相接近，相一致。

在日常事務中，不斷地發現和解決問題，是各級政府的重要工作。申論考查的也都是現實中存在的問題。因此，考生在作答申論時也要采取務實的態度，首先，應客觀地承認問題，承認問題的現實存在及其嚴重性，不回避問題；其次，應辯證的分析問題，要分析問題產生的各種原因，總結各種有利因素和不利因素；最后，應積極地解決問題，發現問題只是開始，解決問題才是結束。對于政府來說，只有妥善解決問題，才能維護政府的公信力。以上是準確作答申論的基本方略，更是體現考生合理作答意識的關鍵所在。

由此可見，在申論作答中，如何站在政府立場闡明觀點，突出主旨，確定立意，考生一定要準確把握角色，仔細掂量!

三、“定”——制定復習計劃，打開備考瓶頸

“凡事預則立，不預則廢。”申論備考是一個長期的過程，立志報考之時就是備考之始。從現在起開始備考，如果沒有一個科學合理的備考計劃，那么漫長的復習過程中很容易陷入瑣碎的知識收集中。專家在此要為各位考生制定一個計劃的框架，考生要根據自己的實力和學習習慣適度調整，做到個性化備考，事半功倍。

第一階段，基礎備考，夯實根基。在這一階段，15到20天需要全面了解申論考試，打好申論考試的全面基礎。這個階段考生要做的是掌握備考方法，做好復習計劃，全面系統研讀2011年國家公務員考試申論科目專項教材，把基礎打牢。

第二階段，突破重點，攻克難點。考生完成第一輪復習后，對于自己的優勢和不擅長的部分都有了認知，對于復習中遇到重點和難點，在這個階段考生應該要集中突擊，各個擊破，以保證難點、重點真正牢牢掌握住。

第三階段，專項復習，查漏補缺。在此階段的第二輪復習中要將精力主要放在弱項上面，鞏固擅長之處，補足短板。專家推薦考生購買專項書籍和參加深度輔導班次，進行專項加強。

第四階段，沖刺模擬，迅速提升。考試在即，模擬沖刺是關鍵。以最新最接近國考難度的試題進行模擬訓練，結合歷年真題實戰，建議考生參加沖刺班次，點睛預測考點，搶占先發優勢，學習公考精髓，必勝筆試戰場。

申論能力的提升絕非一朝一夕的應急努力就能獲得。成功=堅持不懈+艱苦的勞動+正確的方法+真抓實干。我們每一位考生必須從當前做起，制定計劃，扎實復習，才有可能取得應試的勝利!

四、“學”——學習政策理論，掌握答題方法

“行家一出手，便知有沒有。”理論政策水平體現著公務員的基本政治素養，考生必須通過加強理論政策的學習與儲備，才能在考試中游刃有余，得心應手。因為在申論的作答中，理論政策的儲備影響到考生能否準確理解材料主旨、判斷正確觀點以及文章寫作的深度，所以，學習政策理論是考生必須要引起高度重視的環節。當前中國最重大的理論就是科學發展觀和構建社會主義和諧社會理論，考生不僅要對這兩大理論本身有深刻的理解，還要全面把握這兩大理論與社會問題的結合。

“做正確的事是前提，正確地做事是關鍵。”在加強政策理論學習與儲備的同時，掌握正確、有效的答題方法，也能使考生在申論應試中勝券在握，脫穎而出。作答申論，首先要從申論考試本質目的出發，了解申論，洞悉命題人意圖。申論各種題型的作答都有其“門道”，尤其是一些名師從實踐中總結出來的“獨門暗器”，非常實用，考生要認真學習。當考生熟悉了申論各種題型的作答方法后，就要多做真題和模擬題，要在規定時間內做完，進行實戰演練。通過大量的練筆，考生才能熟練掌握所學的方法，適應申論考試。

在理論知識儲備階段，考生應著力在以下幾方面下功夫：

1.了解重要理論基本概念(包括由來、內涵等)

2.掌握大政方針政策，并能有效地和申論考試題材相結合 3.識記經典理論主要內容(即背誦標準表述中的理論要點)

五、“研”——研讀社會熱點，積累考試素材

“巧婦難為無米之炊。”研讀社會熱點，積累考試素材，是應對申論的取本之道。歷年來申論考試的命題圍繞著社會熱點問題進行，而且與中央基礎性政策文件有密切的關系。或是對政策進行前瞻，或是考查對已發布文件的深入領會。譬如：2005年的申論主題就是在2004年初中央宣布取消農業稅和采取了一系列關注“三農”的政策的背景下提出的，以此來考查考生對“三農”問題的理解。2004年中央第一次把“三農問題”作為中央一號文件的內容下發，足見這個問題的重要性。2007年中央一號文件的內容就是保護耕地，堅守18億畝耕地紅線不動搖，2007年的國家公務員考試將耕地保護作為主題，其實是一種前瞻。2007年****十七大報告中全面地闡述了科學發展觀的理念和內涵，2008年的國考申論中就以水電開發作為切入角度考查了對科學發展觀的理解。而2008年8月******主持召開國務院常務會議討論并原則通過《國家糧食安全中長期規劃綱要》，******在安徽的一些考察都釋放了一個重要的政策信號：糧食安全的重要性。再加上2008年開始的金融危機，這兩者之間的結合進入2009國考命題范圍也就不足為奇——產業結構調整與糧食安全。2009年底哥本哈根會議的召開，就節能減排、氣候保護問題各國政要一起磋商，2010年國考主題就涉及海洋生態保護與海洋經濟發展。

因此，歷年申論考試素材所涉及的熱點問題具有很強的時效性、普遍性與非敏感性，這就要求我們不可一心只讀圣賢書，更需兩耳多聞窗外事，緊跟時代步伐，與時俱進，關注熱點，留心時事，開闊眼界，勤于思考，多備求勝之妙計于錦囊。

熱點素材的積累與理解、消化應伴隨3個月備考的全程，重點把握兩方面：

1.了解近一年來國家政治領域和社會上發生的熱點問題，把握各級政府工作的總體方向；

2.熟知熱點事件產生的背景(原因)、當前現狀、影響危害以及解決思路等，做好申論考題素材儲備。

六、“記”——記憶標準表述，強化語言規范

“山僧不解數甲子，一葉落知天下秋。”申論作答中無話可說或者肆意瞎說的狀態是最惱人的，但也是經常現象。之所以出現這種情況，原因無非存在于以下三點：一是考生對考試題材陌生、自己缺乏觀察與思考的緣故；二是思維水平不足，理論知識、標準表述積累不夠，導致對問題理解的深度有限；三是考生缺乏自己的中心思想，而每個人都應該有他的中心思想，這中心思想不是一件事上的“主要觀點”，而是在某些問題上的一貫認識，是自己固有的價值觀、人生觀、社會觀。蕓蕓眾生中，真正使他人折服的，是那些有個性、有獨立見解、有思想鋒芒的人，申論備考與作答也是如此。如果一個人能樹立一套對世間萬事自己的看法，甚至建立一套自己的哲學，面對紛紜的現象時能堅持這種以一貫之的看法，用中心思想去洞察萬物，就不難文思泉涌，就不愁無話可說，就不怕語言空洞。

僅僅有個中心思想，還只是看事物的角度，是運用知識的方法，還不是知識本身。要做到有話可說、筆下文字噴涌，做出的答案、寫出的文章內容充實，必須有廣博的知識，腹有經綸，胸有韜略，才能慷慨陳詞、雄辯滔滔，自然而然地將想要說的話送到筆端。而這一切實現的根本就在于標準表述的記憶積累與語言規范的加強。

在復習閱讀報刊和輔導材料的過程中，要及時標記規范語句與定性表述，增強申論語感，積累語言庫，有效強化閱讀理解與文字表達能力。

七、“尋”——搜尋優良考試教材，選擇高效輔導培訓

“工欲善其事必先利其器。”質量較好，口碑很響的教材資料與輔導培訓，可以給考生良好的借鑒和啟示，可以讓整個備考之旅事半功倍。選擇好的輔導資料具體所指：一是選擇優良的公務員考試教材，二是選擇精準的歷年真題解析，三是選擇高效的輔導培訓。辨別優劣輔導資料的一個重要方法就是查看教材的作者是否明確，以及查閱該機構是否真實存在。考生不要買那些東拼西湊、模仿和抄襲別人內容的輔導資料。

同時考生也要考慮作者和機構的名氣和信譽。高效的輔導班的老師往往具有豐富的經驗，可以讓考生少走很多彎路。辨別輔導班優劣的一個重要方法就是看其是否有固定的核心師資，同時，看其存在的時間和市場評價。存在時間越長的輔導機構，市場評價(如同學口碑)越好的機構，是經過市場競爭的嚴格檢驗，其授課質量就相對可靠。

八、“練”——演練歷年真題，展開實戰較量

“腳踏實地演練真題是我們認識申論，提高申論的絕密武器。”真題是通向申論《考試大綱》的門徑。應考申論考試，最根本的前提是了解《考試大綱》要求，了解測查目標、試卷結構、試題內容、考查規律、評分規則和標準，知道申論為什么而考、考什么、怎樣考、怎樣答，由過去的考試實踐推知未來的考試情況，使備考復習建立在科學可靠的基礎上。《考試大綱》是原則性的，《申論》教材對它進行了理論性的解讀，而解讀的最基本依據、有些情況下甚至是唯一的依據就是歷年真題。

歷年真題是《考試大綱》原則規定的具體體現，是命題意圖與技巧、手法的載體，是考察申論演變規律最重要的第一手資料，也是學習申論最重要、最可靠的資料。每一年《考試大綱》的調整變化都會在相應的真題中得到印證，學習申論、提高應試成績，真題的分析和練習是無法繞過的一個關鍵環節，不了解、不練習真題或是受錯誤的答題思路誤導，難免會在考場上馬失前蹄；反之，讀透做熟了真題、正確的解題思路爛熟于胸，就等于掌握了制勝的銳利武器，必將敲開申論應考成功的大門。借此鑒往知來，看清申論走勢，是真題無可替代的價值所在。

因此，熟悉戰場形勢，了解敵情特點，是作戰獲勝的先決條件。希望考生通過對歷年真題的實戰演練，以進一步熟悉試卷結構、考試形式，提前進入應考狀態，在演練自查中摔打自己，保證考試時面對試卷輕車熟路，游刃有余。

九、“寫”——動手提筆作答，破敵攻關在即

“讀書破萬卷，下筆如有神。”要想答好“閱讀與寫作一體化”的申論考試，多寫是個硬道理。巴甫連柯有一句名言：“作家是用手思索的，”認為只有不斷地練筆，才能掌握寫作的奧秘。魯迅談到提高寫作能力時曾說過：怎樣做好文章?自己除了多看和練習，并無別的心得或方法。這就是把寫作訓練作為提高能力最有效甚至唯一的途徑。練筆能夠把一個人的深厚的底蘊和豐富的學識都調動起來，遣上筆端、派上用途，并能夠激發寫作者的思辨力、表達力和創造力，使自己適應申論考試的能力在不知不覺中得到提升。

每年的公務員考試中，不少考生的行測科目都可以拿到七十、八十的分數，但是申論分數往往只有三、四十分，甚至更低。究其原因，行測科目可以通過做大量的題目，穩扎穩打來獲得高分，但是申論部分，無法通過短時間的練習來提升成績。再加上很多專業的考生自上大學后就很少動手寫稿件，因此申論對于不少考生來說都是比較薄弱的一環。因此，在公考的前期準備階段，就要加強申論材料的分析閱讀與答題訓練。在這一階段，考生一定要真正動筆去寫，這樣才能得到鍛煉和提高。只是在心里去想這道題的思路和真正動筆寫是不一樣的，因為也許在大腦里想的寫作思路比較明晰，但是，真正動筆寫的時候卻寫不出來了。所以，千萬不要做“思想上的巨人，行動上的矮子”，不要把復習只停留在這個層次，一定要通過列提綱和勤練筆來訓練才能保證實效。

那么練筆要以什么為對象呢?除了針對社會時政熱點練習寫評論文章外，最主要的練筆材料就是歷年國考真題，特別是新大綱發布后2010年國考的真題。真題是《考試大綱》原則規定的具體體現，是命題意圖與技巧、手法的載體，是考察申論演變規律最重要的第一手資料，也是學習申論最重要、最可靠的資料。欲過國考，必練真題。真題來源要注意權威、規范、可靠，以保證練習有的放矢而不致被假題、錯題所誤導。

同時，提請大家注意：一般考生容易犯的錯誤是看的多寫的少，重視在搜集信息的基礎上冥思苦想但不重視實際練習，重視形成觀點而不重視文字表達。建議考生訂好計劃，積極利用往年真題進行階段性練習，先做題，后看答案，模仿考試場景進行“閉卷”作答。作答完成后按照參考答案自行修改，也可以找老師批閱。在練筆過程中，消化方法理論，提高寫作水平，形成自己的作答思路和寫作風格。在考試過程中，把平時的積累發揮出來，就可以獲得較為理想的成績。

十、“贏”——自信贏取高分，成就錦繡人生

“眾里尋她千百度，驀然回首，那人卻在，燈火闌姍處。”再長的路，一步步也能走完；再短的路，不邁開雙腳也無法到達。考生在考前3個月的復習中要抱定信念，堅持下去。只要每一位考生在漫長而又緊湊的復習中持之以恒，勤學苦練，備考必能收獲善果。盡管在備考的日子里會感覺很累，會有苦悶煩躁的時候，但是苦悶、煩躁會讓緊張的心情更加糟糕，那么這個時候就需要考生無論在哪里都要面帶微笑，面帶微笑會使你自信，會讓自己的心情舒暢，即使有一萬個理由讓自己煩躁，也會有一萬零一個讓自己心情舒暢的理由!最后，希望考生記住：自信、堅持，就是成功!

第四篇：公務員考試申論概括歸納題目三大作答方法

公務員考試申論概括歸納題目三大作答方法

概括歸納的方法很多，不過有幾個總體方法是考生必須掌握的運用的。下面主要介紹三種最實用的總體概括方法。

一、關鍵詞句法

關鍵詞句法是指直接從給定材料中找出關鍵詞句，并用這關鍵詞句答題的方法。申論考試中給定的資料雖然比較繁雜，但是無論材料多么冗繁，總有一些標志性的關鍵句在引導考生，這些關鍵句在揭示材料主旨方面起著至關重要的作用。

以2005年中央國家機關公務員考試申論第二題為例，該題作答要求為：

根據給定資料，概述我國近來農村扶貧開發工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。

根據上述要求，考生在閱讀給定材料時，就可以直接從其給定材料中劃出關鍵詞句： ??

5.農民的全面發展，離不開鄉鎮體制的重構。一位外國學者指出：“鄉鎮自主權在各種自主權中是最難實現的，也是最容易受到侵犯的。為了進行有效的防御，鄉鎮政府必須全力發展自己。”我國鄉鎮體制改革的成敗和農民自由發展的程度，取決于國家宏觀制度的設計和創新。從國家宏觀層面上來說，要統籌城鄉發展，盡快改變城鄉二元結構，要普遍實行免費式義務教育。當前，有些地方進行了鄉鎮體制改革的試驗，這說明我國正在實現從計劃經濟向市場經濟的進一步轉變，從傳統人治向現代法治的進一步轉變，從單純追求經濟增長向政治經濟社會協調發展的進一步轉變。

6.要集中力量繼續重點幫助貧困群眾發展有特色的種養業項目。依靠科技進步，優化品種，提高質量，增加效益。以有利于改善生態環境為原則，加強生態環境的保護和建設，實現可持續發展。以市場為導向，選準產品和項目，搞好信息服務、技術服務、銷售服務。積極推進農業產業化經營。按照產業化發展方向和要求，對具有資源優勢和市場需求的農產品生產，進行連片規劃建設，形成有特色的區域性主導產業。引導和鼓勵具有市場開拓能力的大中型農產品加工企業到貧困地區建立原料生產基地，為貧困農戶提供產前、產中、產后系列化服務，形成貿工農一體化、產供銷一條龍的產業化經營。增加財政扶貧資金和扶貧貸款。改善貧困地區的基本生產生活條件。以貧困鄉、村為單位，加強基本農田、基礎設施、環境改造和公共服務設施建設。到2010年，在國家重點扶持的貧困區域內，基本解決人畜飲水困難，做到絕大多數行政村通電、通路、通郵、通電話、通廣播電視；做到大多數貧困鄉有衛生院、貧困村有衛生室，基本控制影響貧困地區群眾生活生產的主要地方病。

7.要鼓勵多種所有制經濟組織參與扶貧開發。除了政府動用資源進行扶貧外，國家將進一步動員社會各界參與扶貧，增加社會扶貧的資源。根據扶貧開發規劃，繼續做好東部沿海發達地區對口幫扶西部貧困地區的東西部扶貧協作工作，進一步擴大協作規模，增強幫扶力度。鼓勵農民發展生態農業、環保農業。轉變貧困地區群眾的生育觀念，積極倡導貧困地區的農民實行計劃生育，把扶貧開發與計劃生育結合起來。要開展扶貧領域的國際交流與合作。在扶貧領域，世界銀行與中國的合作最早，投入規模最大。世界銀行與中國目前已經開展的西南、秦巴、西部三期扶貧貸款項目，援助總規模達6.1億美元，覆蓋9個省區、91個貧困縣，800多貧困人口。一些國家、國際組織和非政府組織也與中國在扶貧領域開展了廣泛的合作。聯合國開發計劃署在中國開展了一些扶貧開發和研究項目。歐盟、英國政府、荷蘭政府、日本政府、德國技術合作公司、亞洲開發銀行、福特基金會等也都在中國開展了扶貧開發項目，并取得了很好的成效。

??

從上述已劃出的關鍵詞句出發，通過對這些關鍵詞句的整理提煉，可以得到答案如下： 從給定材料中，可以概括出我國近年來農村扶貧開發工作的基本方針政策有下面幾條：(1)統籌城鄉發展，做好東西對口支援工作，盡快改變城鄉二元結構；（2）積極發展農村經濟，扶助有特色種養項目，推進產業化經營，為貧困農戶提供產前、產中、產后系列化服務；（3）依靠科技，優化種養品種，加強生態環境保護和建設，實現可持續發展；（4）加大扶貧財政投入，加強基本農田、基礎設施和公共服務設施建設；（5）發動社會力量，鼓勵多種所有制經濟組織參與扶貧開發，發展國際交流。

二、綜合分類法 綜合分類法也是概括歸納的重要方法和原則。這種方法要求考生對給定材料進行多層次的綜合和分門別類的歸納，在此基礎上進行答題。首先，考生要對每一段的給定材料進行總結概括，即把握題干中包含的與答案相關的各種信息，認真揣摩上下文的文意，準確理解材料并進行抽象概括。一般來說，這種方法有幾個步驟：

第一，在認真閱讀和理解內容的基礎上，概括每一個自然段或幾個自然段的內容，為了節省時間，可按照閱讀的方法首先把各個段落旁邊標出“問題”、“原因”、“措施”、“危害”、“措施”等字眼，然而再進行進一步細化的標注，同時提煉歸納中心觀點。

第二，把性質一致或特點相似的材料合并、歸類、排列，剔除那些無關或與主題意思關聯不大的材料，一般來說，按照問題表現、問題原因、問題對策三大類將材料進行劃分，也可按照橫向、縱向的分類方法分類。如橫向方面的分類：積極方面和消極方面／正面和負面／成績和問題／問題的原因，政治原因、經濟原因、社會原因、文化原因；縱向方面的分類：問題的表現／原因／措施。

第三，在上述理清邏輯的基礎上，總結成文。

以2006年中央國家機關公務員考試申論第一題為例，該題的作答要求是：

如果你是新錄用的國家公務員，請用不超過500字簡練的語言概括D部長談話的主要內容，供領導審批。

那么如何概括給定材料中D部長的談話要點呢？可采取如下步驟進行概括： 第一步，閱讀給定材料，一邊閱讀一邊概括相關段落的內容，可在給定材料旁邊標出“問題”、“原因”、“危害”、“已做的工作”、“措施”等字眼。

第二步，在進行初步段落概括的基礎上，剔除無關要素，合并同類項，那么相關要點就一目了然了：

問題：當前突發公共事件及其引發的問題十分嚴重，也已引起了民眾對突發事故問題的關注。而突發性公共事件就是由缺乏必要的防治機制而產生的危害社會公共安全事件。

原因：引發突發性公共事件的原因包括自然災害的暴發、社會矛盾的激化、敵對勢力的影響。而突發性公共事件又可分為兩類：一類是隨著社會經濟的發展帶來的事件，如征地引起的集體訴訟和上訪等；另一類是由于一些突發的自然災害造成的事件，如臺風、海嘯等。

已做努力：目前國務院及相關部門，以及各省市都編制了相應的應急預案，全國性應急預案的框架體系已基本形成。

措施：面對突發性公共事件，政府應該發揮主導作用，承擔主要責任。政府要建立一整套處理事件的工作原則、組織體系和協調機制是解決問題的關鍵。對于由社會根源引發的事件，關鍵在于協調各方面的利益，規范和完善法律法規。

第三步，根據上述分類，撰寫成文：

國務院發展研究中心D部長就突發性公共事件及其對應接受新華網訪談，其談話主要內容有： 第一，指出當前突發公共事件及其引發的問題十分嚴重。D部長指出，近年來我國突發性事件時有發生已引起了民眾對突發事故問題的關注。而突發性公共事件就是由缺乏必要的防治機制而產生的危害社會公共安全事件。

第二，指出了突發性公共事件的原因。D部長指出，突發性公共事件包括由自然災害的引發的突發性事件、由社會矛盾激化引發的突發性事件、由敵對勢力的影響引發的突發性事件，等等。因而，突發性公共事件又可分為兩類：一類是隨著社會經濟的發展帶來的事件，如征地引起的集體訴訟和上訪等；另一類是由于一些突發的自然災害造成的事件，如臺風、海嘯等。

第三，指出有關方面已經做出的努力。D部長指出，目前國務院及相關部門，以及各省市都編制了相應的應急預案，全國性應急預案的框架體系已基本形成。

第四，提出了處理各類突發事件的基本措施。D部長明確指出在應對突發性公共事件中政府應該發揮主導作用，承擔主要責任。面對自然災害引起的事件，政府應建立一整套處理事件的工作原則、組織體系和協調機制是解決問題的關鍵。對于由社會根源引發的事件，關鍵在于協調各方面的利益，規范和完善法律法規。

三、尋根問底法

尋根問底的方法是指透過現象尋求本質的方法。這要求考生能夠通過閱讀表面化的材料，把握隱藏在這些表面材料背后的本質機理，這要求考生具有高度的抽象思維和分析能力。

以2000年中央國家機關公務員考試申論試題第一題為例，該題的作答要求是： 請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

帶著這個問題閱讀給定材料，可以通過概括各自然段材料的主要內容，得出材料里面反映的主要問題是：

印刷廠與居民發生糾紛，引發官司。

那么是什么原因引發這個問題呢？通過閱讀材料可以得知其直接原因：

印刷廠為提高經濟效益引進先進設備，產生嚴重噪聲污染，殃及周邊居民，并致一人患病，引發官司

再深入追究造成上述問題的原因，從給定材料中可以得知其間接原因：

企業的噪音處理設施不合格；企業的管理人員一味追求企業發展，對噪音污染不夠重視；環保部門對企業的環境污染管理不夠及時和完善。

而引起上述問題的根本原因則是：

印刷廠設在小區內，并與居民H的住宅毗鄰；

再考察引起這個問題的更深層次的原因，則可知為： 城市規劃不合理

綜上，解答出第一題的參考答案可為：

該材料通過印刷廠與居民發生的糾紛反映了現代城市高速發展過程中經常遇到的問題：城市規劃的不合理，給現城市人的工作和生活帶來了許多不便影響，特別是一些地方的工廠與民居區毗鄰，引發噪聲污染，嚴重干擾居民生活。隨著城市化進程加快、居民法律意識增強和社會環保日趨迫切，由城市布局不合理所引起的社會矛盾不斷激化，并成為當前城市建設的重要議題。

第五篇：2018國家公務員考試申論：貫徹執行題作答方法及步驟

2018國家公務員考試申論：貫徹執行題作答方法及步

驟

公務員考試申論是測查從事機關工作應具備的基本能力的科目，申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力。當前公務員考試申論呈現出靈活性、科學性、具體性的特點，對于廣大考生的能力要求也越來越高，我們要抓住根本，方能應對新形勢，中公教育將伴你同行！

2018國家公務員考試公告預計10月份發布，筆試時間預計在11月中下旬，筆試科目為行測+申論，筆試成績查詢時間預計在2019年1月份。更多2018國家公務員考試信息，歡迎訪問國家公務員考試網

在國家公務員考試申論試卷中，貫徹執行題有難度有深度，不僅要明白題意，還得明白文種，中公教育為了大家能答好這類題目，在此進行詳細講解。

一、讀懂題目：

貫徹執行關鍵是讀清楚題干的具體要求，讀懂題干中要書寫的文種，并回憶出此文種的格式要求，要讀懂題干中的身份設定，情景設定，這些對格式都的書寫都起到一定的作用，要讀懂題干中的具體要求，對我們書寫題干有制約作用。以下以一個例子從三個方面來具體的闡述。

例如：2014年國考副省真題“給定資料3”介紹了S大學舉辦心理健康節活動的情況。假如你是該省教育廳的一名工作人員，全程觀摩了這次活動，校方請你在這次活動的總結會上發言，請草擬一個簡短的發言稿。”(20分)要求：(1)內容具體，符合實際;(2)目的明確，切合主題;(3)語言生動，有感染力;(4)不超過500字。

首先，明確作答對象。必須看清楚題干要求的文體是什么，在回憶出文體的格式，例如“請草擬一個簡短的發言稿”。那么，就要回憶出發言稿的主要目的是什么，格式有什么樣的要求。發言稿要有主送單位和正文兩個部分。

其次，明確身份設定和場景的設定。“假如你是該省教育廳的一名工作人員，全程觀摩了這次活動，校方請你在這次活動的總結會上發言”，身份為“省教育廳的工作人員”，教育廳的工作人員對高校講話，那是上級對下級，所以在正文的最后可以適當提出要求。另外，場景為“校方請你在這次活動的總結會上發言”，是總結會的發言，那就要注意這個活動已經舉辦完了，所以在正文的開頭可以適當的祝賀此次活動圓滿成功。這就是明確身份設定和

場景的設定的作用。

最后，明確要求。如此題，要求：(1)內容具體，符合實際;(2)目的明確，切合主題;(3)語言生動，有感染力;(4)不超過500字。如：符合實際就是要真正的符合教育局的工作人員對高校的講話現場。語言生動有感染力就是要讓在場的師生能夠在你的講話完成后能夠盡量按你的要求去做

二、作答方法：

要想做好貫徹執行題必須要明白貫徹執行題的格式要求。以格式要求最為完整的一種文體——倡議書為例，它囊括了貫徹執行題的所有格式元素——標題、主送機關、發文機關、日期。那么這四種元素一般是怎么布局的呢?一般來說，標題居中，主送機關頂格書寫，正文空兩格、分段落書寫，發文機關與日期居右下角。標題往往采取“(單位)關于+發文事由+文體”的寫作形式，例如：《青島市市南區湛山街道關于改進老年人服務工作的指導意見》，還可以題干中書名號、引號內部分作為標題或是其它文學性標題，更簡單的就是直接寫文體即可。開頭部分一般是依據現狀交代發文的目的、根據和原因，說明文件的重要性，一般有三種寫作形式：

1、根據式：法律/規章/條例/會議精神/規劃/綱要。如：根據《中華人民共和國保險法》的相關規定，我局對你公司涉嫌非法從事保險兼業代理業務的行為進行了調查??。

2、目的式：為了實現??目標/目的。如：為深入學習貫徹黨的十八大精神，積極踐行“科學發展觀”，結合我局實際，特制定本方案。

3、原因式。如：近期，社區內“兩搶一盜”案件頻發，其中重要原因為廣大居民安全意識不強，自我保護意識較低。為從根本上扭轉這一現狀，社區居委會將于本周邀請縣公安局 ??。

對于主體部分，要求內容全面，具體明確，層次分明，突出重點，注重內在邏輯。此時，即要突出考生的歸納概括能力，從材料中準確總結內容要點。結尾部分也有兩種方式：

1、希望號召式、自然收束式。如：點滴之水，匯聚生命之源。讓我們從小事做起，一起節約用水!

2、提出要求式。如：廣大在校大學生應加強對我國傳統文化的學習了解，樹立良好的人生觀、價值觀，用實際行動去為傳統民族文化的弘揚和發展貢獻自己的一份力量。

考生在備考過程中，應多寫多練，有計劃性的學習，中公教育將伴你同行！