第一篇：青工商辦發(fā)[2009]87號(hào)

青島市工商局

關(guān)于充分發(fā)揮職能作用進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)

青工商辦發(fā)[2009]87號(hào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，充分發(fā)揮工商職能作用，進(jìn)一步促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，制定本意見(jiàn)。

一、積極開(kāi)展全程跟蹤服務(wù)活動(dòng)，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

1.建立“重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員”制度。對(duì)市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、高新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目以及投資億元以上的內(nèi)資項(xiàng)目和1000萬(wàn)美元以上的外資項(xiàng)目，由市局領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)處室負(fù)責(zé)人和分(市)局局長(zhǎng)擔(dān)任“聯(lián)絡(luò)員”，實(shí)行分頭包干、包聯(lián)幫扶，定期聯(lián)系溝通，全面協(xié)調(diào)解決工商職責(zé)范圍內(nèi)的困難和問(wèn)題。

2.實(shí)行主動(dòng)介入服務(wù)。“聯(lián)絡(luò)員”要通過(guò)項(xiàng)目主管部門(mén)，加強(qiáng)與項(xiàng)目單位聯(lián)系，跟蹤項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)情況，擇機(jī)跟進(jìn)服務(wù)。對(duì)擬登記注冊(cè)的提前參與企業(yè)決策，幫助選擇企業(yè)類(lèi)型；對(duì)需要冠省行政區(qū)劃、不冠行政區(qū)劃或無(wú)字號(hào)名稱(chēng)的，安排專(zhuān)人協(xié)助辦理；組織進(jìn)行預(yù)約服務(wù)，上門(mén)指導(dǎo)完善登記材料；在審批大廳開(kāi)辟“綠色通道”，材料齊全的當(dāng)場(chǎng)做出許可決定。

3.建立服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目季報(bào)制度。將服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目情況以及工作中好的做法和建議，以報(bào)表形式每季度匯總、報(bào)送市局；對(duì)值得推廣的經(jīng)驗(yàn)做法和有價(jià)值的建議，由市局編發(fā)“服務(wù)發(fā)展年”簡(jiǎn)報(bào)，供各單位各部門(mén)學(xué)習(xí)借鑒。

二、深入開(kāi)展“政策宣講進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，引導(dǎo)、幫助企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 4.深入開(kāi)展政策宣講活動(dòng)。梳理、匯編去年下半年以來(lái)國(guó)家、省、市關(guān)于保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生的扶持政策措施，整合近年來(lái)工商系統(tǒng)幫扶企業(yè)的優(yōu)惠政策，通過(guò)送政策上門(mén)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳引導(dǎo)，幫助企業(yè)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)危機(jī)的信心，在品牌培育、市場(chǎng)擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、股權(quán)出資、外向提升、素質(zhì)培訓(xùn)等方面助推企業(yè)轉(zhuǎn)型提升。加強(qiáng)登記信息綜合分析和困難企業(yè)監(jiān)測(cè)，為政府決策和企業(yè)發(fā)展提供信息服務(wù)。

5.積極助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)和大型流通企業(yè)優(yōu)先發(fā)展；對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的一律不予登記，及時(shí)做好產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)落后、污染環(huán)境等企業(yè)的變更登記、注銷(xiāo)登記或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照工作。指導(dǎo)、幫助企業(yè)加快二、三產(chǎn)業(yè)分離，加大對(duì)服務(wù)業(yè)城區(qū)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)“三大載體”建設(shè)的扶持力度。組織開(kāi)展全市廣告業(yè)問(wèn)卷調(diào)查，支持、鼓勵(lì)廣告企業(yè)發(fā)揮品牌和規(guī)模優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)，培育我市具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的大型綜合性廣告企業(yè)和廣告創(chuàng)意集群。

6.加強(qiáng)商標(biāo)品牌創(chuàng)建指導(dǎo)服務(wù)。在企業(yè)數(shù)量較多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，由所在地分(市)局牽頭盡快設(shè)立品牌工作指導(dǎo)服務(wù)站，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)商標(biāo)國(guó)內(nèi)外注冊(cè)以及商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的系列指導(dǎo)服務(wù)。積極協(xié)調(diào)統(tǒng)一、落實(shí)馳著名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。分批組織馳著名商標(biāo)申報(bào)企業(yè)培訓(xùn)，對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行回訪，實(shí)地指導(dǎo)完善申報(bào)材料，進(jìn)一步加大馳著名商標(biāo)創(chuàng)建力度。指導(dǎo)企業(yè)依法許可和轉(zhuǎn)讓商標(biāo)，盤(pán)活商標(biāo)資源，提高商標(biāo)利用率。

三、大力實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展 7.擴(kuò)大個(gè)私經(jīng)濟(jì)規(guī)模，扶持個(gè)私企業(yè)做大做強(qiáng)。出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)民間投資，大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)》，深入落實(shí)降低準(zhǔn)入門(mén)檻、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)效能等扶持政策，年內(nèi)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)新增戶(hù)數(shù)、注冊(cè)資(本)金、從業(yè)人員(投資者)等主要指標(biāo)力爭(zhēng)增長(zhǎng)18%。目標(biāo)完成情況納入年度目標(biāo)績(jī)效考核，對(duì)發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)3強(qiáng)分(市)局、30強(qiáng)工商所進(jìn)行評(píng)選表彰。充分利用信息優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)聯(lián)手協(xié)作，圍繞大企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套；支持私營(yíng)企業(yè)參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和大型流通企業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)、引導(dǎo)具備條件的個(gè)體工商戶(hù)“升級(jí)換代”，向規(guī)范的公司方向發(fā)展。

8.開(kāi)展企業(yè)融資需求調(diào)查，著力解決中小企業(yè)融資難題。充分利用日常巡查、走訪等時(shí)機(jī)，了解企業(yè)融資困難，并分門(mén)別類(lèi)建立登記臺(tái)帳，有針對(duì)性地宣傳《工商行政管理機(jī)關(guān)股權(quán)出質(zhì)登記辦法》、《動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法》和新出臺(tái)的《青島市商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押貸款暫行規(guī)定》，引導(dǎo)企業(yè)以股權(quán)出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押和馳著商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押貸款，拓寬融資渠道。定期組織開(kāi)展“銀企洽談會(huì)”等活動(dòng)，為中小企業(yè)融資牽線(xiàn)搭橋。

9.發(fā)揮協(xié)會(huì)平臺(tái)作用，提高服務(wù)發(fā)展實(shí)效。利用私營(yíng)個(gè)體協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，為會(huì)員提供協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等服務(wù)，組織好“西洽會(huì)”、“青洽會(huì)”等參展活動(dòng)。積極反映個(gè)體企業(yè)訴求，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益；幫助會(huì)員企業(yè)代辦工商業(yè)務(wù)，指導(dǎo)會(huì)員企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

四、大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助行動(dòng)，積極穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

10.開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助“四個(gè)一”活動(dòng)。每季度組織開(kāi)展一次社區(qū)居民、大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)狀況調(diào)查，舉辦一次創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)知識(shí)宣講會(huì)，聯(lián)合勞動(dòng)部門(mén)及有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展一次創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，組織一次個(gè)體私營(yíng)企業(yè)招聘會(huì)，有針對(duì)性地深入落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策支持、收費(fèi)減免、提供服務(wù)和優(yōu)化環(huán)境等方面的扶持政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動(dòng)者推行“一對(duì)一”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和分類(lèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)圍繞有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工量身定制創(chuàng)業(yè)援助計(jì)劃，指導(dǎo)、幫助其創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。

11.開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)人員回訪活動(dòng)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的下崗職工、大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，及時(shí)進(jìn)行回訪，依托各級(jí)私營(yíng)個(gè)體協(xié)會(huì)幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)光榮的濃厚氛圍。

12.開(kāi)展“就業(yè)伙伴行動(dòng)”。與困難企業(yè)結(jié)成就業(yè)伙伴，經(jīng)常深入困難企業(yè)，宣傳政府援企穩(wěn)崗方面的政策措施，盡量少裁員或不裁員。對(duì)確因經(jīng)營(yíng)困難需要裁員的困難企業(yè)，要送崗位、送服務(wù)，幫助失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

五、深入開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)放心消費(fèi)滿(mǎn)意城市活動(dòng)，努力促進(jìn)和擴(kuò)大消費(fèi)

13.加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域行業(yè)調(diào)查。圍繞與消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的銀行、保險(xiǎn)、裝飾裝修材料、農(nóng)資和節(jié)能環(huán)保消費(fèi)品等產(chǎn)品，以及消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的“兩價(jià)一費(fèi)”等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開(kāi)展行業(yè)調(diào)查，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。召開(kāi)消費(fèi)安全與缺陷產(chǎn)品召回專(zhuān)題研討會(huì)，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注消費(fèi)安全，提振消費(fèi)信心。組織維權(quán)律師團(tuán)、義務(wù)監(jiān)督員開(kāi)展消費(fèi)領(lǐng)域“啄木鳥(niǎo)”行動(dòng)，深入挖掘損害消費(fèi)者權(quán)益的問(wèn)題，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。充分發(fā)揮市消保委維權(quán)網(wǎng)站、《新消費(fèi)》宣傳平臺(tái)和12315數(shù)據(jù)分析中心作用，每季度發(fā)布消費(fèi)警示、提示，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者積極消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)。14.健全消費(fèi)維權(quán)快速處理機(jī)制。建立與有關(guān)行政機(jī)關(guān)和售后服務(wù)完善的60家大型企業(yè)的投訴網(wǎng)上分流“直通車(chē)”，第一時(shí)間處理消費(fèi)糾紛，推進(jìn)維權(quán)關(guān)口前移。加強(qiáng)“大企業(yè)維權(quán)直通車(chē)”建設(shè)，年內(nèi)將成員單位擴(kuò)大至100家以上。升級(jí)改造12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)中心和“10109315”投訴咨詢(xún)受理中心，建立各類(lèi)市場(chǎng)主體“電子地圖”，開(kāi)設(shè)短信平臺(tái)，打造消費(fèi)維權(quán)品牌。

15.積極培育發(fā)展新興市場(chǎng)。簡(jiǎn)化登記手續(xù)，鼓勵(lì)現(xiàn)有商品市場(chǎng)和企業(yè)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上交易市場(chǎng)，拓展發(fā)展空間；扶持、幫助青島國(guó)際橡膠市場(chǎng)等網(wǎng)上交易市場(chǎng)做大做強(qiáng)。加快推進(jìn)青島國(guó)際物流分撥中心等13家新辦市場(chǎng)建設(shè)，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)；引導(dǎo)城區(qū)7家商品市場(chǎng)升級(jí)改造，優(yōu)化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。大力發(fā)展沿海風(fēng)景游、奧運(yùn)特色游、鄉(xiāng)村休閑游、鮮活農(nóng)產(chǎn)品品嘗游等特色旅游市場(chǎng)，拉動(dòng)旅游消費(fèi)。加大展會(huì)主辦單位培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)“青島國(guó)際啤酒節(jié)”等重點(diǎn)展會(huì)幫扶，促進(jìn)展會(huì)市場(chǎng)發(fā)展。扶持品牌汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)拓二、三級(jí)市場(chǎng)，開(kāi)展二手車(chē)置換業(yè)務(wù)。

16.加大消費(fèi)環(huán)境整治力度。以貫徹實(shí)施《食品安全法》為契機(jī)，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)許可審查，進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格，提升食品安全“四制”建設(shè)水平。積極推動(dòng)有條件的食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)行索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬電子化管理，建立食品安全備案追溯和食品信息電子化查詢(xún)系統(tǒng)，提升監(jiān)管效能。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，做好市場(chǎng)甲型H1N1流感防控工作，嚴(yán)格規(guī)范房產(chǎn)、汽車(chē)等大宗消費(fèi)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)“家電下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域虛假違法廣告聯(lián)合執(zhí)法，探索推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

六、深化“紅盾幫扶”活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收

17.大力促進(jìn)農(nóng)村各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展。建立健全農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記“綠色通道”，實(shí)行工商所受理初審、分(市)局核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度，鼓勵(lì)、支持多主體、多形式創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，年內(nèi)新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社500戶(hù)以上。鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)做大做強(qiáng)，支持和幫助涉農(nóng)“龍頭”企業(yè)申報(bào)不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱(chēng)；鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)組建集團(tuán)，將農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)企業(yè)集團(tuán)母公司注冊(cè)資本放寬到1000萬(wàn)元，母公司和子公司合并注冊(cè)資本放寬到2000萬(wàn)元。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的教育培訓(xùn)，實(shí)施典型引路和分類(lèi)指導(dǎo)，重點(diǎn)扶持一批特色農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，年內(nèi)新發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人2000人。

18.加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志培育。加大宣傳力度，提高涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民組織及有關(guān)協(xié)會(huì)的商標(biāo)法律意識(shí)，鼓勵(lì)、指導(dǎo)其積極注冊(cè)和規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)年內(nèi)新注冊(cè)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)數(shù)量增長(zhǎng)15％。

19.開(kāi)展涉農(nóng)合同分類(lèi)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村莊、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)農(nóng)戶(hù)合同簽訂和履行的監(jiān)控，以及對(duì)涉農(nóng)出口企業(yè)的幫扶，指導(dǎo)其規(guī)范簽約，提高履約率。在涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)中深入開(kāi)展“守重”活動(dòng)，提高涉農(nóng)合同雙方的誠(chéng)信履約意識(shí)。按照“一類(lèi)產(chǎn)品，一類(lèi)訂單”的模式，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化合同示范文本。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，加快“訂單農(nóng)業(yè)”二次分配的推廣和普及。

20.規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械及零配件、農(nóng)用薄膜等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。年內(nèi)檢測(cè)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子各1000個(gè)批次，并及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，把不合格農(nóng)資產(chǎn)品清除出市場(chǎng)。推廣“農(nóng)資及食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)”，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警和消費(fèi)警示，引導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)。繼續(xù)推行“兩賬兩票、一卡一書(shū)”等制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資商品質(zhì)量可追溯監(jiān)管。

（此件發(fā)至各分、市局，機(jī)關(guān)各處室、直屬局、所、事業(yè)單位）

第二篇：道府辦發(fā)[2010]糧食企業(yè)資產(chǎn)處置方案號(hào)

道府辦發(fā)?2010?號(hào)

道真自治縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)道真自治縣糧食企業(yè)部分國(guó)有資產(chǎn)處置方案的通知

有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣政府有關(guān)工作部門(mén)：

《道真自治縣糧食企業(yè)部分國(guó)有資產(chǎn)處置方案》已經(jīng)自治縣六屆人民政府專(zhuān)題會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二〇一〇年九月五日

道真自治縣糧食企業(yè)部分國(guó)有資產(chǎn)處置方案

為妥善處置全縣糧食企業(yè)部分國(guó)有資產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)有資產(chǎn)”)，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》(中華人民共和國(guó)主席令第五號(hào))、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第378號(hào))、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào)》、《貴州省國(guó)資委、貴州省經(jīng)貿(mào)委、貴州省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)貴州省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法的通知》(黔國(guó)資產(chǎn)權(quán)?2006?34號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，按照“嚴(yán)格程序、公開(kāi)透明、依法處置”原則，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，提升企業(yè)發(fā)展活力。

二、處置目的

我縣國(guó)有糧食企業(yè)自2003年改制以來(lái)，部分員工自愿申請(qǐng)離職，導(dǎo)致全縣近70%的糧站(點(diǎn))無(wú)人看管，加上絕大部分糧站(點(diǎn))屬修建于20世紀(jì)60—70年代的純木及石木結(jié)構(gòu)的瓦面房屋，年久失修、用電線(xiàn)路老化，致使部分糧站(點(diǎn))的糧倉(cāng)出現(xiàn)傾斜且易倒塌，同時(shí)部分糧站(點(diǎn))附近的村民和原有企業(yè)職工不同程度存在強(qiáng)占辦公樓和廠房，蠶食糧站(點(diǎn))土地的現(xiàn)象，極易造

成全縣糧食企業(yè)部分國(guó)有資產(chǎn)流失，各糧站(點(diǎn))房屋均不同程度存在安全隱患。通過(guò)資產(chǎn)處置，盤(pán)活企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，拓寬企業(yè)發(fā)展環(huán)境，降低企業(yè)管理成本，提升安全管理水平，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。

三、處置原則及處置程序

(一)堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”原則，依法依規(guī)處置。處置方式采取公開(kāi)拍賣(mài)或掛牌出讓為主，對(duì)地上建筑物、動(dòng)產(chǎn)等部分小額資產(chǎn)可采取協(xié)議方式處置。

(二)堅(jiān)持“合理留站、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，循序漸進(jìn)處置。保留糧站(點(diǎn))要有利于宏觀調(diào)控糧食產(chǎn)品，有利于增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，有利于滿(mǎn)足廣大人民群眾對(duì)放心糧油的需求。

(三)由縣經(jīng)貿(mào)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的地產(chǎn)、房產(chǎn)采取單項(xiàng)評(píng)估為主、打包評(píng)估為輔的方式，確定資產(chǎn)出讓的最低價(jià)(起始價(jià))后向社會(huì)發(fā)布公告，組織報(bào)名，交納競(jìng)買(mǎi)履約保證金；待資產(chǎn)出讓成交后，簽訂資產(chǎn)出讓合同；交清資產(chǎn)出讓價(jià)款后，合同雙方移交資產(chǎn)，辦理資產(chǎn)過(guò)戶(hù)手續(xù)。資產(chǎn)評(píng)估委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

四、處置范圍

除棕坪鄉(xiāng)無(wú)保留糧站外，其余各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))原則上保留一個(gè)糧站(點(diǎn))，共處置糧站(點(diǎn))28宗，包括糧站(點(diǎn))的房產(chǎn)、地產(chǎn)及有關(guān)附屬設(shè)施。

(一)玉溪鎮(zhèn)：蟠溪糧站，淞江糧站，凡巖飼料廠及城關(guān)一糧站。

登記造冊(cè)。

(四)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)調(diào)小組 組 長(zhǎng)：鄧雪勇

副組長(zhǎng)：王 東 廖國(guó)興

成 員：汪 東 鄧永高 熊祖祥 石旭波 史廷銀

楊進(jìn)華 韋延雙 張遠(yuǎn)強(qiáng)

職 責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理擬處置糧站(點(diǎn))資產(chǎn)權(quán)屬糾紛，與縣住建局、有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配合做好擬處置糧站(點(diǎn))的建設(shè)規(guī)劃，并牽頭聯(lián)系有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)做好資產(chǎn)評(píng)估工作。

(五)資產(chǎn)處置工作小組 組 長(zhǎng)：向余合

副組長(zhǎng)：張茂強(qiáng) 廖國(guó)春 鄧雪勇 廖國(guó)興 成 員：羅 靜 石旭波 汪 東 王 易

韋延雙 譚志華 韓書(shū)維

職 責(zé)：負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置資料準(zhǔn)備，發(fā)放公告，組織處置等相關(guān)工作。

(六)矛盾糾紛調(diào)處工作小組 組 長(zhǎng)：張茂強(qiáng)

成 員：由縣經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土局、公安局、涉及相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣宏源糧食購(gòu)銷(xiāo)公司等單位分別抽派人員參加。

職 責(zé)：負(fù)責(zé)群眾來(lái)信來(lái)訪登記，妥善解決資產(chǎn)處置過(guò)程中群眾反映的問(wèn)題。

六、成員單位工作職責(zé)

(一)縣經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)處置相關(guān)資料的收集、整理、歸檔；協(xié)調(diào)相關(guān)單位開(kāi)展資產(chǎn)處置涉及的宣傳、清理、評(píng)估、處置等相關(guān)工作。

(二)縣監(jiān)察局：加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置全過(guò)程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處資產(chǎn)處置過(guò)程中的失職、瀆職以及其他違紀(jì)違規(guī)行為。

(三)縣審計(jì)局、人社局、工會(huì)、文廣旅游局、地稅局：配合做好擬處置糧站(點(diǎn))資產(chǎn)清理、資產(chǎn)處置、宣傳發(fā)動(dòng)等相關(guān)工作。

(四)縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)處置和國(guó)有資產(chǎn)處置資金的使用，指導(dǎo)資產(chǎn)處置后的帳務(wù)核銷(xiāo)工作。

(五)縣國(guó)土局：負(fù)責(zé)做好擬處置糧站(點(diǎn))的產(chǎn)權(quán)登記、土地使用權(quán)證辦理等相關(guān)工作。

(六)縣住建局：負(fù)責(zé)做好擬處置糧站(點(diǎn))的房屋產(chǎn)權(quán)登記，并依法辦理房屋產(chǎn)權(quán)使用證；負(fù)責(zé)做好擬處置糧站(點(diǎn))的建設(shè)規(guī)劃。

(七)縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)處置工作秩序，依法打擊阻礙、干擾正常執(zhí)行公務(wù)的違法行為。

(八)縣宏源糧食購(gòu)銷(xiāo)公司：負(fù)責(zé)認(rèn)真清理核實(shí)公司債權(quán)債務(wù)，并積極動(dòng)員和督促現(xiàn)居住于擬處置糧站(點(diǎn))的人員及時(shí)撤離并如實(shí)歸還所占用的國(guó)有資產(chǎn)，妥善保管現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，順利推進(jìn)資產(chǎn)處置工作。

(九)涉及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)做好資產(chǎn)處置的宣傳發(fā)動(dòng)、人員撤離、規(guī)劃建設(shè)、矛盾糾紛調(diào)處等相關(guān)工作。

產(chǎn)處置全過(guò)程監(jiān)督，杜絕違規(guī)違紀(jì)違法，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人利用國(guó)有資產(chǎn)處置之機(jī)隨意處置、轉(zhuǎn)移、損毀國(guó)有資產(chǎn)以及延長(zhǎng)資產(chǎn)出租、出借年限。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自處理國(guó)有資產(chǎn)或處置資金不進(jìn)專(zhuān)戶(hù)；或暗箱操作，低價(jià)出售；或疏于管理，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，依法追繳其全部收入所得，并對(duì)單位責(zé)任人員給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)檢舉揭發(fā)國(guó)有資產(chǎn)處置過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)違法行為。舉報(bào)電話(huà)：縣監(jiān)察局(0852—5820893)，縣經(jīng)貿(mào)局(0852—5782485)。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理

資產(chǎn)處置

方案

通知

───────────────────────────抄送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦，縣紀(jì)委，縣人武部，縣法

院、檢察院，縣委有關(guān)工作部門(mén)。

─────────────────────────── 道真自治縣人民政府辦公室 2010年9月5日印發(fā) ───────────────────────────

第三篇：烏黨辦發(fā)？？？號(hào)2011年旗委辦半年總結(jié)

烏黨辦發(fā)?2011? 號(hào)

中共烏審旗委辦公室關(guān)于上報(bào)《2011年

上半年工作總結(jié)》的報(bào)告

旗委：

現(xiàn)將中共烏審旗委辦公室《2011年上半年工作總結(jié)》隨文呈上，請(qǐng)審閱。

中共烏審旗委辦公室 2011年7月12日 中共烏審旗委辦公室2011年

上半年工作總結(jié)

上半年，在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，旗委辦堅(jiān)持以“建一流班子、帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、樹(shù)一流形象”為目標(biāo)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，培養(yǎng)“四有四會(huì)”型干部主題活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮參謀助手、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和后勤保障等職能，強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，促進(jìn)了旗委各項(xiàng)工作高效運(yùn)行，取得了較好的工作效果。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，各項(xiàng)工作創(chuàng)新推進(jìn)

（一）深入開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，充分發(fā)揮參謀作用。為給旗委決策提供真實(shí)可靠的第一手材料，切實(shí)發(fā)揮好辦公室的參謀助手作用，我們緊扣旗委工作的中心點(diǎn)、社會(huì)各界的關(guān)注點(diǎn)和決策落實(shí)的著力點(diǎn)，深入基層加強(qiáng)調(diào)查研究，并科學(xué)提煉總結(jié)，形成有價(jià)值的調(diào)研文章，為領(lǐng)導(dǎo)決策和基層開(kāi)展工作發(fā)揮了積極作用。上半年，辦公室共組織人員深入到蘇木鎮(zhèn)嘎查村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)單位、企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研10（組）次，召開(kāi)座談?dòng)懻摃?huì) 3次，完成調(diào)研課題21個(gè)，形成調(diào)研文章6篇，其中有3篇在自治區(qū)、市級(jí)刊物上發(fā)表。撰寫(xiě)秘書(shū)論文11篇。

集和采編能力上認(rèn)真找出差距，力促信息質(zhì)量大提升。在不斷完善信息上報(bào)制度基礎(chǔ)上，強(qiáng)化信息的深度挖掘，探索信息的采編方式，突出重點(diǎn)信息的捕捉、編撰和報(bào)送，為上級(jí)提供了大量精品信息，信息工作取得新的突破，上半年向自治區(qū)和市委報(bào)送信息500多條，報(bào)送總量和采用積分在全市各旗區(qū)位列第三位。編發(fā)《烏審信息》18期。

（四）督查工作措施得力。一是吃透上情。加強(qiáng)與市委辦公廳的聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)工作，反映情況，爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的幫助與支持。同時(shí)緊貼旗委中心工作，扣準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)思路，增強(qiáng)督查服務(wù)的超前性、針對(duì)性、高效性。二是掌握下情。積極創(chuàng)造條件，深入基層調(diào)查研究，了解群眾所思、所盼、所求和基層實(shí)際情況，溝通信息、摸清工作動(dòng)態(tài)，有的放矢地做好服務(wù)工作。三是強(qiáng)化督查。上半年，通過(guò)實(shí)地察看、跟蹤督查、重點(diǎn)抽查、電話(huà)督查等方式共組織實(shí)施各種督查活動(dòng)100多次，完成旗委領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的專(zhuān)項(xiàng)督查件15件，督辦催辦率達(dá)到100%；共向市委上報(bào)督查信息220條，向市委、旗委上報(bào)督查專(zhuān)報(bào)12期，編發(fā)督查通報(bào)6期，保障了政令暢通，提高了工作效率。

（五）機(jī)要、保密工作有序運(yùn)行。一是強(qiáng)化保密觀念和責(zé)任意識(shí)，建立健全計(jì)算機(jī)安全保密工作責(zé)任制，與辦公室所有涉密人員簽訂了保密承諾書(shū)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，點(diǎn)、467個(gè)報(bào)警點(diǎn)（戶(hù)）和61支專(zhuān)兼職季節(jié)性治安聯(lián)防隊(duì)等綜治組織深入開(kāi)展反邪教宣傳防范工作。開(kāi)展了涉邪教人員摸底“百日行動(dòng)”，并逐人建檔立冊(cè)，做到“底數(shù)清，情況明”。大力推廣健身氣功，在嘎魯圖鎮(zhèn)薩拉烏蘇體育公園和蘇里格廣場(chǎng)設(shè)立了2個(gè)活動(dòng)站點(diǎn)，開(kāi)展健身氣功培訓(xùn)。翻譯工作，保質(zhì)保量完成了黨代會(huì)期間的蒙文材料和各類(lèi)會(huì)議會(huì)標(biāo)翻譯任務(wù)，有力推動(dòng)了蒙古語(yǔ)言文字推廣。

（七）后勤保障服務(wù)水平不斷提高。一是建立健全各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。制定出臺(tái)了《旗委辦公室經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《旗委辦公室機(jī)關(guān)工作人員旅差費(fèi)報(bào)支規(guī)定（試行）》、《機(jī)關(guān)工作人員因公出差審批制度》、《機(jī)關(guān)辦公用品購(gòu)置及管理辦法》等4項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理制度，不斷提高資金使用效率，降低行政成本，保證了機(jī)關(guān)高效運(yùn)行。二是加強(qiáng)對(duì)司機(jī)的教育和管理，使之遵章守紀(jì)，隨時(shí)保持良好的車(chē)況和精神狀態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)的安全出行提供了強(qiáng)有力的保障。三是突出特色，接待水平進(jìn)一步提高。半年來(lái)，在接待自治區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)檢查、指導(dǎo)等各項(xiàng)工作活動(dòng)中，我們堅(jiān)持超前服務(wù)，對(duì)接待工作早謀劃、早布置、早落實(shí)，立足實(shí)際，突出特色，半年共接待中央、自治區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)40多次，沒(méi)有出現(xiàn)任何紕漏，出色完成了接待任務(wù)，給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)留下了美好的印象。

論征文等系列活動(dòng)，以活動(dòng)促進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以活動(dòng)促進(jìn)自身整改，收到了良好成效。旗委辦支部也先后被旗委、旗直機(jī)關(guān)工委授予“先進(jìn)基層黨支部”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

（二）深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是進(jìn)一步完善了反腐倡廉相關(guān)制度、規(guī)范了干部差旅管理、司機(jī)差旅管理、車(chē)輛燃油管理。二是集中組織學(xué)習(xí)了各級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的黨紀(jì)法規(guī)，開(kāi)展了知識(shí)測(cè)試、警示教育，每位干部撰寫(xiě)了心得體會(huì)和反腐倡廉理論文章，切實(shí)讓廉潔思想入腦入心。三是制定“強(qiáng)化制度意識(shí)、爭(zhēng)做執(zhí)行表率”教育活動(dòng)實(shí)施方案，通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，使人人學(xué)習(xí)制度，有效規(guī)范制度、執(zhí)行制度，營(yíng)造了“用制度管事、以制度管人”的良好氛圍。四是積極籌備民主生活會(huì)。制定了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律民主生活會(huì)方案》，按照方案要求相關(guān)工作都在緊鑼密鼓的進(jìn)行中。

（三）抓好黨建日常工作。一是結(jié)合我辦實(shí)際，建立和完善黨建工作責(zé)任制，明確了支部職責(zé)和任務(wù)，按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化黨支部。二是注重抓好民主評(píng)議黨員、黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳等日常工作的落實(shí)。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，對(duì)黨員干部進(jìn)行綜合評(píng)議，肯定成績(jī)，查找不足，明確要求。在黨員發(fā)展工作中，有3位同志被確定為非黨積極分子，支部選派專(zhuān)人對(duì)他們進(jìn)行培養(yǎng)。三是緊緊圍繞推

有關(guān)法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代科技基礎(chǔ)知識(shí)等。通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷更新觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和全局意識(shí)。創(chuàng)新干部學(xué)習(xí)形式，每周安排一名黨員干部備課講學(xué)，全體干部共同參與學(xué)習(xí)。支持干部外出參加各類(lèi)培訓(xùn)，組織黨員積極參加旗內(nèi)各類(lèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。上半年，共有70多人次參加了各類(lèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是賞罰分明，激勵(lì)干部。落實(shí)《黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)行再獎(jiǎng)勵(lì)制度》等有關(guān)辦法和規(guī)定，從德、能、勤、績(jī)、廉等方面加強(qiáng)管理、教育、監(jiān)督，給2010年獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)的科室和個(gè)人兌現(xiàn)獎(jiǎng)金14000多元，激勵(lì)干部職工創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，同時(shí)作為培養(yǎng)任用和向上級(jí)推薦提拔的重要依據(jù)，明確“憑實(shí)干、靠實(shí)績(jī)，有為才有位”的用人導(dǎo)向。三是加強(qiáng)管理，樹(shù)立了良好的部門(mén)形象。建立健全工作制度，規(guī)范工作程序，進(jìn)一步明確辦公室工作人員的分工和工作職責(zé)，不斷探索辦文辦會(huì)辦事新的工作機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，壓縮彈性支出，對(duì)接待、會(huì)務(wù)、車(chē)輛管理等作了詳細(xì)規(guī)定，本著“少花錢(qián)、多辦事”的原則，既體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，又具有操作性、針對(duì)性，確保了旗委機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，對(duì)值班、值宿等日常工作常抓不懈，半年沒(méi)有案件和事故的發(fā)生。對(duì)客人來(lái)訪做到“來(lái)有迎聲、坐有問(wèn)聲、走有送聲”，樹(shù)立熱情、周到、大方的良好形象。

011-

第四篇：汶辦發(fā)(2012)13 號(hào)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)

汶辦發(fā)〔2012〕13號(hào)

縣委辦公室

縣政府辦公室

印發(fā)《關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》的通

知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣人武部，縣直各部門(mén)、各企事業(yè)單位，駐汶各單位：

《關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共汶上縣委辦公室 汶上縣人民政府辦公室

2012年5月7日

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關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是村級(jí)組織的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是確保農(nóng)村“有人干事”和“有錢(qián)辦事”的重要保障及來(lái)源。為發(fā)展好、鞏固好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，探索村級(jí)組織致富增收的有效途徑，提升村級(jí)組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)和諧、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的能力，更好地激發(fā)農(nóng)村基層組織活力，根據(jù)中央和省、市委有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、任務(wù)目標(biāo)

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過(guò)制定落實(shí)一系列優(yōu)惠政策和推動(dòng)措施，調(diào)動(dòng)一切積極因素，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)自身“造血”功能，形成穩(wěn)定的村級(jí)收入來(lái)源，徹底消除經(jīng)濟(jì)薄弱村，全面壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要按照“一年有變化、兩年求突破、三年變強(qiáng)大”的目標(biāo)要求，2012年，全縣所有村都完成清產(chǎn)核資，年集體經(jīng)濟(jì)收入在3萬(wàn)元以上的村達(dá)到40%以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育1—2個(gè)集體收入10萬(wàn)元以上的村；2013年，集體經(jīng)濟(jì)收入在3萬(wàn)元以上的村達(dá)到60%以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育2個(gè)以上集體收入20萬(wàn)元以上的村，徹底消除空殼村；2014年，全縣所有村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入均達(dá)到3萬(wàn)元以上，5萬(wàn)元以上的村要達(dá)到50%以上，30萬(wàn)元以上的村要達(dá)到10%以上。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育2個(gè)以上集體收入超50萬(wàn)元的“明星村”。

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二、基本原則

一是堅(jiān)持因地制宜的原則。要從本村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，樹(shù)立自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的思想意識(shí)，充分挖掘利用現(xiàn)有資產(chǎn)資源，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，打優(yōu)勢(shì)牌，謀特色路，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體，探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)多種發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)形式。

二是堅(jiān)持切實(shí)可行的原則。要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根據(jù)市場(chǎng)需要確定發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目。各村之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，要量力而行，發(fā)展目標(biāo)措施要切合各村實(shí)際，不搞超前消費(fèi)和過(guò)度建設(shè)，一般不直接參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，特別是確保不產(chǎn)生新的村級(jí)債務(wù)，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)的原則。要著眼集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，集中政策優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)突破，培植一批發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)典型和骨干企業(yè)，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。注意統(tǒng)籌規(guī)劃，把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社區(qū)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮、共同推進(jìn)。

四是堅(jiān)持規(guī)范管理的原則。要以法律、法規(guī)為依據(jù)，加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)、資金、資源管理，確保保值增值。要按照“四議兩公開(kāi)”等制度要求，認(rèn)真執(zhí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)定，防止村級(jí)集體資產(chǎn)流失。

三、實(shí)現(xiàn)途徑

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1、資源開(kāi)發(fā)型。即對(duì)村集體現(xiàn)有資產(chǎn)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用增加集體收入。充分挖掘村內(nèi)的山、水、林、田、路、礦產(chǎn)等自然資源，以及院落房屋、機(jī)械設(shè)備等集體資產(chǎn)，特別是荒山、荒坑、荒水、荒地、荒灘、荒坡等閑置資源，采取租賃、承包、股份合作、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式進(jìn)行綜合利用，變存量為增量，使村集體資產(chǎn)資源發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益。如在閑置土地、公路兩旁等植樹(shù)造林，采取村集體統(tǒng)一管理、村戶(hù)分成等方式增加集體收入。

2、商貿(mào)帶動(dòng)型。即通過(guò)興建專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、發(fā)展商貿(mào)流通性服務(wù)業(yè)增加集體收入。對(duì)一些人口居住集中、交通運(yùn)輸便利、有一定商業(yè)基礎(chǔ)的村，通過(guò)興建專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、門(mén)面房、超市、賓館等項(xiàng)目設(shè)施，壯大集體資產(chǎn)，采取使用權(quán)入股、租賃、自主經(jīng)營(yíng)等形式，使村集體獲得穩(wěn)定的收入。

3、合作服務(wù)型。即通過(guò)創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作組織開(kāi)展惠民利民服務(wù)增加集體收入。這種模式適合農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)率高或農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)突出的村。積極推廣土地托管模式，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社和村黨支部成立供銷(xiāo)合作社，為農(nóng)民提供勞務(wù)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)、科技服務(wù)、田間管理等綜合服務(wù)。鼓勵(lì)村級(jí)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等，采取“支部+公司（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶(hù)”等多種形式，為農(nóng)民提供產(chǎn)供銷(xiāo)服務(wù)，以有償服務(wù)的方式增加集體收入。

4、創(chuàng)辦實(shí)體型。即通過(guò)創(chuàng)辦實(shí)體公司增加集體經(jīng)濟(jì)收入。—4—

這種模式適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活躍、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的村。可以通過(guò)聯(lián)合開(kāi)發(fā)、合資合作、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)等方式，建立運(yùn)輸公司、建筑公司、物業(yè)公司、商務(wù)會(huì)所等實(shí)體，為轄區(qū)及周邊地區(qū)提供倉(cāng)儲(chǔ)物流、代建房屋、物業(yè)管理、休閑娛樂(lè)等服務(wù)，提高集體經(jīng)濟(jì)與地方產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)的關(guān)聯(lián)度，拓展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的提升和轉(zhuǎn)型。

5、村企聯(lián)建型。即通過(guò)發(fā)揮企業(yè)、村集體各自?xún)?yōu)勢(shì)，促使雙方在共同發(fā)展中增加集體收入。這種模式適合城郊村、距經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和廠礦企業(yè)比較近的村。鼓勵(lì)村企自愿結(jié)對(duì)，合作開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)雙贏。結(jié)對(duì)企業(yè)可以與村合作進(jìn)行舊村改造，盤(pán)活存量資產(chǎn)，完善經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施，或讓村集體參股，增加村級(jí)集體資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)收益。

6、招商引資型。即通過(guò)招商引資、引進(jìn)項(xiàng)目增加集體收入。通過(guò)利用荒灘、坑塘、閑置院落等投資興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、工業(yè)園區(qū)等方式招商引資收取租金，并將落戶(hù)到村的企業(yè)所實(shí)現(xiàn)稅收的地方留用部分由財(cái)政按一定比例返還給村。對(duì)有村辦企業(yè)的村，也可以采取股份合作、委托經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式引進(jìn)投資商，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。

7、特色產(chǎn)業(yè)型。即依托區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢(shì)，采取多種形式開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。這種模式適合旅游資源豐富或具有民俗文化、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)的村。通過(guò)深入挖掘山水、人文、—5—

歷史、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品等資源，發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家樂(lè)、餐飲、文化娛樂(lè)、農(nóng)特產(chǎn)品等服務(wù)項(xiàng)目，使村集體在提供特色優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)過(guò)程中增加收入。

8、資本運(yùn)營(yíng)型。即通過(guò)資本流動(dòng)、經(jīng)營(yíng)、投資等途徑，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)增值，增加集體收入。這種模式適合于資金充裕、缺乏發(fā)展空間或暫時(shí)缺乏合適發(fā)展項(xiàng)目的村。要引導(dǎo)這些村把注意力從資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)到資本運(yùn)營(yíng)的軌道上來(lái)，通過(guò)異地發(fā)展、購(gòu)置物業(yè)、委托理財(cái)、參股經(jīng)營(yíng)等途徑，促進(jìn)資產(chǎn)資源合理流動(dòng)、保值增值。

9、社區(qū)培植型。即通過(guò)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)集體增收。一方面對(duì)社區(qū)拆遷補(bǔ)償于村集體的如房屋等資產(chǎn)，采取多種方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)利用，一方面對(duì)社區(qū)建設(shè)中節(jié)約的土地由村集中進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，通過(guò)社區(qū)建設(shè)增加集體資產(chǎn)資源壯大集體經(jīng)濟(jì)。

四、保障措施

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要意義，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、開(kāi)闊思路，緊密結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真研究制定發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的具體措施和任務(wù)目標(biāo)。要落實(shí)好相關(guān)部門(mén)單位和人員的責(zé)任，調(diào)動(dòng)各個(gè)層面的積極性和主動(dòng)性，全力推動(dòng)工作落實(shí)，確保抓出成效。

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二要規(guī)范“三資”管理。要對(duì)村級(jí)集體資源、資產(chǎn)、資金全面進(jìn)行清理核查，對(duì)村集體資產(chǎn)和資源承包、租賃、變賣(mài)等情況進(jìn)行調(diào)查登記、清理確認(rèn)，以正式文件明確產(chǎn)權(quán)，并在各村進(jìn)行公示。要加強(qiáng)村級(jí)集體財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，建立健全民主議事、民主決策、民主理財(cái)?shù)纫?guī)章制度，進(jìn)一步拓展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，定期公開(kāi)村級(jí)集體收益和使用情況，接受群眾監(jiān)督。

三要搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)部門(mén)要緊密協(xié)作，相互配合，履職盡責(zé)，支持好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。縣紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)、資源、資金使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為；組織部門(mén)要發(fā)揮牽頭抓總的作用，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)；宣傳部門(mén)要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，大力宣傳發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法；財(cái)稅部門(mén)要整合涉農(nóng)資金，加大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度；農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管和指導(dǎo)；各駐村幫扶部門(mén)單位要積極提供人力、物力、財(cái)力、信息支持，幫助所幫扶村、聯(lián)系村、聯(lián)建村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

四要制定扶持政策。建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持引導(dǎo)機(jī)制，縣財(cái)政每年對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供必要的資金支持。實(shí)行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)稅費(fèi)減免制度，對(duì)村集體經(jīng)營(yíng)性收入、招商引資企業(yè)和項(xiàng)目所形成的稅收進(jìn)行優(yōu)惠，相關(guān)產(chǎn)業(yè)稅收按比例撥付給村集體；對(duì)以入股等形式興辦的企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織所需辦理的各種證照

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免收相關(guān)規(guī)費(fèi)；村級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營(yíng)性收入，稅收按新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)規(guī)定予以?xún)?yōu)惠和減免，地方留用部分不能減免的可由財(cái)政先征后返補(bǔ)貼給村。

五要強(qiáng)化督導(dǎo)考核。從今年開(kāi)始，將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核和基層黨建工作考核。每年對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行排名，對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性收入前50名的村進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)后20名的村給予通報(bào)批評(píng)并黃牌警告，對(duì)空殼村或連續(xù)兩年排名在后20名的村黨組織書(shū)記進(jìn)行調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門(mén)要定期調(diào)度工作開(kāi)展情況，注重培植發(fā)展典型，充分發(fā)揮示范輻射作用，快速推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中共汶上縣委辦公室

2012年5月7日印發(fā)

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第五篇：沂創(chuàng)辦發(fā)2011-15-號(hào)宣傳口號(hào)

沂創(chuàng)辦發(fā)〔2011〕15號(hào)

關(guān)于印發(fā)《第二階段創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)宣傳標(biāo)語(yǔ)

口號(hào)》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直各部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織，縣委各指導(dǎo)檢查組：

按照中央和省、市、縣委安排，今年“七一”后，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)轉(zhuǎn)入第二階段，著重圍繞迎接黨的十八大，以建設(shè)服務(wù)型基層黨組織為核心，深化和推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。為切實(shí)做好第二階段創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的宣傳工作，努力營(yíng)造科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣的濃厚氛圍，縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬定了《創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)?jiān)趩挝婚T(mén)口放置宣傳標(biāo)語(yǔ)牌，有些可以制作

成長(zhǎng)久性的標(biāo)語(yǔ)牌。同時(shí)，要利用好過(guò)街簾、宣傳欄、讀報(bào)欄、有線(xiàn)電視、網(wǎng)絡(luò)等多種載體，搞好戶(hù)外宣傳，加大宣傳力度，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)輿論氛圍，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的扎實(shí)深入開(kāi)展。

附：第二階段創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)

縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2011年7月31日

主題詞：創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)第二階段宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)通知 縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2011年7月31日印發(fā)

（共印200 份）

第二階段創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)

1、全面創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，爭(zhēng)做服務(wù)先鋒，建設(shè)富裕文明、生態(tài)宜居、和諧穩(wěn)定新沂水

2、立足崗位比作為，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)當(dāng)先鋒

3、服務(wù)發(fā)展作表率，促進(jìn)和諧當(dāng)先鋒

4、創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員

5、創(chuàng)建“五個(gè)好”基層黨組織，爭(zhēng)當(dāng)“五帶頭”共產(chǎn)黨員

6、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，富民強(qiáng)縣

7、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，科學(xué)發(fā)展

8、建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，深化和推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

9、牢記宗旨，心系群眾

10、服務(wù)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)，服務(wù)群眾，服務(wù)黨員

11、鄉(xiāng)鎮(zhèn)：爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展排頭兵，服務(wù)大局當(dāng)先鋒；

村：推動(dòng)發(fā)展強(qiáng)堡壘，服務(wù)群眾當(dāng)先鋒；

縣直機(jī)關(guān)：廉潔高效強(qiáng)隊(duì)伍，服務(wù)發(fā)展當(dāng)先鋒； 社區(qū)：共建共享促和諧，服務(wù)社區(qū)當(dāng)先鋒；

非公企業(yè)：加快轉(zhuǎn)型促發(fā)展，服務(wù)企業(yè)當(dāng)先鋒； 新社會(huì)組織：自律誠(chéng)信比貢獻(xiàn)，服務(wù)大眾當(dāng)先鋒； 學(xué)校、醫(yī)院：無(wú)私奉獻(xiàn)創(chuàng)一流，服務(wù)社會(huì)當(dāng)先鋒。

12、干部下基層，服務(wù)在一線(xiàn)

13、推進(jìn)發(fā)展，服務(wù)群眾，凝聚人心，促進(jìn)和諧