第一篇：淺析佛山市南海區PE燃氣管道工程質量管理(修1106)

淺析佛山市南海區PE燃氣管道工程質量管理

Analysis on the quality management of Nanhai Foshan PE gas pipeline project

張金鋒，葉本育

（佛山市南海燃氣發展有限公司，廣東 佛山528200）

摘 要：主要對城市PE燃氣管道工程發展情況進行簡要描述，通過對PE燃氣管道工程質量的影響因素進行分析，闡明PE燃氣管道工程質量的好壞直接影響到燃氣管道的安全運行和長期穩定的使用，關系著社會大眾的生命和財產的安全。其次結合佛山市南海區PE燃氣管道工程質量管理實際，總結分析PE燃氣管道工程質量管理經驗與相應措施，希望可以為燃氣工程質量控制體系的完善增加一些實踐經驗。

ABSTRACT: Brief description of the major cities PE gas pipeline project, through the analysis of influencing factors on the quality of PE gas pipeline project, to clarify the quality of PE gas pipeline project will have a direct impact on the safe operation of the gas pipeline and the use of long-term stability, relationsforward to the safety of life and property of the community.Secondly combined Nanhai Foshan PE gas pipeline project quality management practice, summarize and analyze the quality of the project management experience of PE gas pipes with corresponding measures, and hope to add some practical experience for the improvement of the quality control system of gas projects.關鍵詞：PE燃氣管道；質量管理；措施；質量管理體系

KEY WORDS: PE gas pipeline;quality management;measures;quality management system

燃氣是一種清潔能源。隨著社會的發展和人民生活水平的不斷提高，PE燃氣管道在燃氣工程中應用也越來越廣泛。但是燃氣一旦發生意外泄漏，將會產生中毒或者是爆炸事故，為使燃氣管道安全、穩定運行，做好PE燃氣管道工程質量管理工作顯得尤為重要。在PE燃氣管道工程施工中，施工單位的質量管理和控制是保證工程質量的基礎，第三方監理單位的有效質量監督控制為保證工程質量起到了關鍵作用，提高和確保燃氣工程質量穩步提升，主要看工程管理者的立足點。根據PE燃氣管道工程實際情況選擇行之有效的管理措施或手段，對提升燃氣工程的質量和進度，降低成本，保證燃氣管道運行使用壽命，將會有著不可忽略的作用。PE燃氣管道工程質量的影響因素

近年來PE燃氣管在城市燃氣輸配等領域得到了廣泛的應用，由于PE管在我國的使用時間不長，生產、施工、應用經驗不足，檢測手段缺乏，致使PE管在燃氣輸配系統應用過程中產生許多新問題[1]。國內燃氣企業的燃氣管道工程質量受到了多方面因素的影響，簡單匯總以往南海區PE燃氣管道工程的發展歷程，從中可以總結出諸多影響工程質量的不利因素，表現明顯的有事前對施工人員資質監控不到位，出現無證 的質量檢驗，而且工程質量如何是不能僅僅從外觀或者事后來判斷的，所以要加強施工過程、隱蔽工程的及時監督檢驗。

1.4 PE燃氣工程質量存在著很大的隨機性。

PE燃氣工程質量會受到施工條件、外部環境和材料性能等的影響而改變。在施工過程中，其中的任何一個環節出現了問題，將會影響到整體工程質量。比如PE燃氣管道具有以下局限性：由于怕紫外線照射、油污腐蝕、磕碰等原因，PE管存放期一般比較短（宜1年）；材料強度遠低于鋼管，容易受外力破壞；只能在埋地或遮擋紫外線的情況下使用，嚴禁用于地上明裝敷設；性能指標受溫度影響較為明顯等。PE燃氣管道工程質量的管理和控制措施

正是因為PE燃氣管道在現階段燃氣工程施工中廣泛應用，燃氣管道的工程質量，燃氣用氣安全便成為大家關注話題之一，那么控制好、管理好、監督好PE燃氣管道施工工程質量，將是燃氣行業監督管理部門以及每一個燃氣企業，無論是在思想上還是行動上所要面臨的實際課題。

佛山市南海燃氣發展有限公司是南海區唯一從事城市管道燃氣供應的燃氣企業，負責全區燃氣管道施工管理、日常運行和管理工作。通過近幾年南海區在管道施工管理方面所經歷的形形色色的技術問題，管理措施的不斷提高和完善，PE燃氣管道事業發展趨于穩步上升態勢。隨著燃氣管道應用的迅猛發展，南海區目前的埋地PE燃氣管道應用率達100%，面對公司燃氣業務規劃及發展需要，保證和提升PE燃氣燃氣管道工程質量及服務，是企業領導和所有燃氣人所重點關注的問題之一。2.1 深化質量意識

無論是施工人員、監理人員還是燃氣企業管理人員都應該應該樹立和增強工程質量的責任感和使命感。燃氣工程質量上一旦出現問題,將給國家和群眾的財產帶來不可估量的損失；要學習和運用工程質量管理的先進經驗，不斷完善自我、提升質量管理意識；要善于用反面教材舉一反三，進行案例分析，依此給燃氣工程建設者和管理者敲響警鐘。實踐證明,提高工程質量必須要有從上至下統一的質量至上意識。

2.2 完善質量管理體系

質量體系管理文件包括質量手冊、程序文件及配套的支持性文件,其中質量手冊是整個體系運行的根本性文件,規范了工程管理部質量活動,是全體員工的質量行為準則。因為每一個燃氣工程建設參與單位都應建立健全質量管理體系，培養業務素質高、實操能力強的從業人員和技術管理人員，同時做到自控落實、監管到位,使工程質量和安全得到保證。2.3 PE燃氣工程質量管理措施

為保證PE燃氣工程施工質量，總結經驗教訓，發現不足并進行了深入分析，提出了相應措施。1）堅持持證上崗和設備定期檢定校準

按照《聚乙烯燃氣管道工程技術規程》規定，焊機設備必須定期校準和檢定，檢定周期不宜超過為一

d）通過質監實踐經驗，總結出了“一一對應”的PE焊接現場資料及翻邊條檢查原則，即：施工單位所提交的竣工資料，可一一查詢到特種設備作業人員證（PE管焊工）信息、熱熔焊機校驗報告或電熔焊機產品合格證信息、《PE管熱熔焊接記錄表》或《PE管電熔焊接記錄表》信息、熱熔焊口打印記錄或電熔焊口打印記錄信息、竣工圖紙中PE管熱熔或電熔焊口信息等（如圖3），并且可相互追溯、一一對應，在一定程度上保證了燃氣工程竣工資料的正確性。

圖3 熱熔焊口表面標注信息

e）明確提出每單工程第一道焊口落實拉伸試驗工作，拉伸試驗檢定焊口是否存在假焊的情況（如圖4、5）。

圖4 熱熔焊口拉伸試驗中 圖5 熱熔焊口試件拉伸試驗前后對比

f）電熔焊口剝離試驗建立：通過與深圳亞大公司對電熔試件剝離試驗現場觀摩學習，南海區現已具備對市政工程和庭院管電熔連接進行拉伸剝離和擠壓剝離試驗的能力（如圖6、7、8）。

圖6 電熔焊口擠壓剝離試驗前 圖7 電熔焊口擠壓剝離試驗后

圖8 電熔焊口擠壓剝離試驗細部

g）電熔焊接專用夾具和電子掃描儀應用：為規范現場電熔焊接操作，提高電熔焊口焊接質量，避免人為因素影響焊接質量，按照《燃氣用聚乙烯管道焊接技術規程》（TSG D2002—2006）相關要求，電熔焊接必須使用專用夾具和自動操作裝置（電子掃描儀），此點從原無到有，至2011年11月南海區所有PE燃氣工程施工單位均已實現。

h）針對以前發現工程竣工資料中焊口打印記錄出現的問題（不真實，可隨意修改內容），為了確保燃氣工程電熔焊口打印記錄的真實性，與現階段各焊機廠家技術人員進行了深入溝通，引進了燃氣管道焊接數據采集系統，該系統可對電熔焊機焊接原始數據進行現場采集，成為了焊接質量管理現場無形的警察。

i）乙供材料（PE管材）混配料性能檢測：嚴格執行材料檢查制度，通過對現場隨機取樣樣品送國際權威檢測機構——歐洲比利時布魯塞爾道達爾Feluy研究中心檢測，最終檢測結果表明目前南海區燃氣工程所用PE管材符合相關要求，質量可靠（如圖9、10）。

[5]

圖9 管材隨機抽樣送檢表

圖10 管材混配料成分檢測結果

更大的貢獻。在達到這個目標之前所有燃氣企業、各施工單位相關管理人員均須不斷地提高自己，堅持實事求是的態度，爭取做到事前、事中以及事后的全方位監控，有效保證PE燃氣管道工程質量，為實現燃氣管網安全運行打下了穩固基礎。

參考文獻：

[1] 姜振世，孫東喜，徐彥豐.聚乙烯壓力管道的質量控制[J].城市燃氣，2005，(5)：19-21 [2] 繆江.PE燃氣管道的施工質量管理與控制[J].城市燃氣，2005，(12)：18-21 [3] CJJ63-2008，聚乙烯燃氣管道工程技術規程[S] [4] 黃軍.PE管道燃氣工程質量管理的重點控制環節[J].甘肅科技,2008，（5）：14-16 [5] TSG D2002-2006,燃氣用聚乙烯管道焊接技術規則[S]

作者簡介： 張金鋒（1984-），男，廣東佛山人，城市燃氣助理工程師，工學學士，主要從事城市燃氣管道工程施工質量管理及相關培訓工作。現任佛山市南海燃氣發展有限公司工程管理部質量管理主管。

E-mail:zjfloved@163.com

電話：***（0757）86239071 通訊地址及郵編：廣東省佛山市南海區桂城天佑六路7號、528200

第二篇：關于佛山市南海區燃氣管道安全問題的探討(修1127)

關于佛山市南海區燃氣管道安全問題的探討

張金鋒，劉

紅，劉海燕

（佛山市南海燃氣發展有限公司，廣東 佛山528200）

摘 要：根據近幾年國內外燃氣管道生產安全事故發生及信息了解，結合南海區城市燃氣管道安全運行管理過程中出現的安全問題及相關數據進行統計例舉，客觀的分析了南海區埋地燃氣管道發生安全問題的主要原因，通過日常燃氣工程管理理論與工作實踐相結合進行論證，有針對性的從五個方面著手提出解決或減少城市埋地燃氣管道安全隱患的措施和方法。

關鍵詞： 燃氣管道；安全隱患；措施 ；應急方案

Discussion on the Security Issues of Nanhai Foshan Gas Pipeline

ZHANG Jinfeng, LIU hong, LIU Haiyan Abstract: According to the recent years, domestic and international gas pipeline production safety accidents and information understanding, combined with the security issues Nanhai District, the safe operation of city gas pipeline management process and related data statistics for example, an objective analysis of the Nanhai District of buried gasmainly due to pipeline security issues, a combination of by daily gas project management theory and the work practice to conduct feasibility studies, propose solutions or measures and methods of reducing urban buried gas pipeline safety hazards from five aspects.Key words: gas pipeline;safety hazards;measures;emergency plan

隨著天然氣能源應用的廣泛普及，作為城市清潔能源的重要標志，與之配套的城市燃氣管道敷設已經發生了新的飛躍，但因此燃氣管道泄漏事故及安全問題等情況隨之出現，這些情況給燃氣用戶及廣大群眾的生命財產造成了巨大損失，也對公共安全與穩定帶來了負面影響。可見，確保燃氣管道運行安全，以及對已有燃氣管道潛在安全隱患等問題進行謹慎思考，提出有效的解決辦法和防范措施，及時制定、調整安全生產管理模式，減少安全隱患是每一個燃氣企業安全生產工作中的重頭戲。

[1] 燃氣管道主要問題例舉

佛山市南海燃氣發展有限公司是南海區唯一從事城市管道燃氣供應的燃氣企業，負責燃氣管道的日常運行和管理工作。據統計，2011公司共處理突發生產事故11起，其中因第三方施工挖穿或挖斷造成泄漏事故占突發事故的47.5%，因年久管道腐蝕穿孔造成泄漏事故占突發事故的32.5%，其他原因約占20%。通過事后總結，發生上述管道安全事故的主要原因匯總如下： 1.1 野蠻施工造成燃氣管道破壞

1.5 管道施工質量問題造成泄漏

在燃氣管道施工過程中，因施工單位人員、現場監理人員以及建設單位現場管理人員對燃氣管道安裝施工質量監管不到位，施工經驗不足或者根本不懂燃氣管道施工的重要性，不按照燃氣行業國家規范和行業標準嚴格操作和監管，產生一系列施工質量隱患。如鋼管防腐處理不到位、閥井內波紋補償器受外力安裝偏斜或不同軸，電熔管件焊接焊口冷卻采取沖水冷卻方式、PE管道運輸、搬運造成管壁劃傷嚴重超標等人為因素，給城市燃氣管道安全運行種下了一顆顆定時炸彈（如圖3、4、5）。

圖3 鋼管焊接防腐處理不到位 圖4 電熔套筒焊接質量問題 圖5 PE燃氣管材表面劃傷

1.6 安全意識和安全知識缺乏

主要表現在：1）對壓力管道安全知識缺乏和對壓力管道有關介質(如液化石油氣和天然氣)安全知識貧乏；2）對安全距離重視不足，壓力管道與其它設施距離不符合規范（GB50028-2006）相關要求，壓力管道與生活設施安全距離不足； 3）無安全操作制度或有規定要求不嚴格執行。（如圖6、7、8）

[3]

圖6 燃氣管道安全間距不足 圖7 引入管安裝不符合要求 圖8 燃氣管道與構筑物安全間距不足 有效的保障措施

鑒于以上發生過的或潛在的燃氣管道安全問題，不得不引人思考，那么提出有效的解決和減少 安全隱患產生的有利的保障措施和方法顯得至關重要。2.1 加強企業的安全基礎工作

就國內很多城市燃氣企業的交流溝通發現，普遍的管道巡查方式都是人為野外巡檢，工作的實際意義

[4]2）對特定區域內的PE埋地管道應建議白蟻防治記錄資料，定期做好白蟻防治工序及白蟻蛀蝕檢查工作。目前主要的防白蟻采用化學防白蟻方法，如施放毒土、安裝誘殺箱等效果明顯，已在南海區PE埋地燃氣管道工程中推廣使用。

3）對城市燃氣安全隱患進行整體排查，如管道被建筑物占壓等，制定隱患檔案，并在各根據隱患嚴重程度制定專項計劃，安排專項資金逐步予以解決。

4）根據管道竣工年限、腐蝕泄漏搶修記錄等管網基礎技術信息，將管網腐蝕泄漏巡檢工作分級，制定各級別燃氣管道的巡檢方式，使巡檢工在力所能及的基礎上，有重點地執行日常管網腐蝕泄漏巡檢工作，一旦發現腐蝕泄漏懷疑區域，則交由專業搶修隊伍負責詳查腐蝕泄漏點，并完成管網搶修工作。配置專業燃氣檢漏設備：引進先進的管道腐蝕泄漏檢測設備，安排專人對設備進行操作，完成主干路的日常巡檢工作，以彌補巡線工巡檢的不足。2.4 建立第三方破壞防御機制

1）加強綜合管線協調工作

城市燃氣工程是一項全社會的基礎工程，客觀上要求規劃部門在編制市區發展規劃時，要充分考慮燃氣管道與其他管線的安全距離以及安全運行條件。

2）加強對新建、擴建道路信息收集

燃氣管道大部分埋設于城市道路下方，市政道路開挖工程屬經常性行為，市政開挖必須取得相關部門的審批，燃氣企業在第一時間取得該開挖信息，與施工單位做好施工開挖區間的溝通，能夠在很大程度上避免燃氣管道受第三方破壞。

3）加強燃氣知識宣傳工作

事前將燃氣管道保護信息發放給相應安全保障部門，并將其管轄區域內燃氣管道走向進行告知，有利于其施工信息向燃氣公司或其他施工單位的傳遞，減少燃氣管道受施工破壞的概率。向用戶宣傳燃氣安全知識，以不斷引起用戶對燃氣管道保護工作的重視。

4）燃氣管線周圍施工重點監控

為了防止其他市政工程施工單位無意識破壞燃氣管道的情況，需要安排施工過程監控人員，在施工過程中做好對其他施工單位的引導和監督工作。2.5加強燃氣管道施工質量監管工作

1）各燃氣管道施工單位應配備專業的質量檢查員，指導、監控本公司施工人員現場施工，確保燃氣管道安裝質量自檢合格，滿足規范要求，不隱瞞、謊報，及時自行整改不合格的施工問題；建立施工單位考評管理機制，通過監理單位、設計單位以及建設單位等三方施工單位每季度或每月進行一次考評。

2）完善工程監理的監管制度，充分發揮監理單位第三方監管作用，把好燃氣施工工程質量關。建立監理人員考核評價制度，監督管理監理人員工作，切實履行監理職責；

第三篇：佛山市南海區戶外廣告管理辦法

佛山市南海區戶外廣告管理辦法

第一章 總

則

第一條

為加強佛山市南海區戶外廣告管理，規范戶外廣告設置行為，維護市容整潔美觀和交通安全，合理利用城市空間資源，依據《中華人民共和國廣告法》（主席令第34號）、《中華人民共和國城鄉規劃法》（主席令第74號）、《中華人民共和國物權法》（主席令第62號）、《中華人民共和國公路法》（主席令第19號）、《中華人民共和國城市容貌標準》（GB50449-2008）、《廣東省公路條例》、《廣告管理條例》（國發〔1987〕94號）、《廣東省戶外廣告管理規定》（粵府令第187號）、《佛山市城市容貌標準》（佛府辦〔2012〕62號）、《佛山市戶外廣告設置指引》（佛府辦〔2010〕70號）等有關規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱戶外廣告，指在城市道路、公路、鐵路兩側、城市軌道交通線路的地面部分、河湖管理范圍和廣場、建（構）筑物、交通工具上，以燈箱、燈旗、霓虹燈、電子顯示裝置、展示牌、噴畫等為載體形式設置的廣告。具體包括：

（一）建（構）筑附設式廣告：借助于建（構）筑物，附設于建（構）筑物外表面的；

（二）落地式廣告：通過獨立支撐固定在地面上，具有獨立

— 1 — 位置和設施的（含大型立柱式廣告、大型支架式廣告，小型獨立支撐式廣告）;

（三）移動式戶外廣告：設置在移動交通工具或飛艇、氣球等升空器具上的;

（四）街道公共設施廣告：以街道公共設施為載體設置的；

（五）樓宇標識：設置在建筑頂部或建筑立面外側，用來指示建筑名稱的。

大型立柱式廣告與大型支架式廣告可統稱為大型落地式廣告。面積大于或等于50平方米的建（構）筑附設式廣告可稱為大型建（構）筑附設式廣告。

第三條 在南海區行政區域內（不含高速公路兩側）從事戶外廣告設置及其相關管理活動，均應遵守本辦法。

第四條 工商行政管理部門是戶外廣告的監督管理機關，負責戶外廣告的登記管理工作。

規劃行政管理部門負責組織戶外廣告的規劃編制和規劃管理工作。

城市管理執法部門負責戶外廣告設施的監督管理，處理相關投訴并對違反本辦法的行為進行查處。

住建、交通、公路、環保、國土、消防、市政、公資、水務等管理部門根據各自職能，協同做好戶外廣告設置的相關管理工作。

第五條 區政府建立佛山市南海區戶外廣告聯席會議制度，— 2 — 成員由規劃、工商、城管執法、住建、交通、公路、環保、國土、消防、市政、公資、水務等相關部門組成。該聯席會議負責統籌協調戶外廣告設置管理的重大問題。主要包括：

（一）戶外廣告專項規劃及修改的審議；

（二）違章廣告的核定與查處；

（三）新型戶外廣告的設置管理。

第六條 設置戶外廣告，應符合相關技術規定，遵循統一規劃、分區控制、合理布局、安全規范、文明美觀的原則。

第二章 規劃編制

第七條

戶外廣告設置專項規劃包括總體規劃和詳細規劃兩個層面。

（一）總體規劃應對全區戶外廣告的總量和布局進行控制和引導，確定允許或者禁止設置戶外廣告的路段、區域，確定公益廣告的設置比例，并提出分類、分地區規劃指引。

（二）詳細規劃應明確戶外廣告的設置地點、位置、形式、規格、材料等要求。

第八條 區規劃行政管理部門負責組織編制南海區范圍內的戶外廣告設置專項總體規劃及大型落地式廣告詳細規劃，經區戶外廣告聯席會議審議通過后報區人民政府批準實施。規劃編制過程中應公開征求相關部門、行業協會、有關專家及社會公眾意

— 3 — 見。

區規劃行政管理部門負責協助鎮人民政府（街道辦事處）組織編制其他類型戶外廣告的詳細規劃，經區戶外廣告聯席會議審議通過后報區人民政府批準實施。

第九條 編制戶外廣告設置專項規劃應與城市總體規劃、分區規劃相銜接，并符合相關管理規定（如風景名勝區、歷史風貌地區等）；堅持重點控制和分區管理相結合，保護城市風貌，與區域環境和城市建設發展相協調。

第三章 設置管理

第十條 設置建筑附設式廣告設施、落地式廣告設施和樓宇標識，應依法向區規劃管理部門申請辦理規劃許可手續。未經許可，任何單位和個人不得設置。

第十一條 移動式戶外廣告、街道公共設施廣告和臨時性戶外廣告的設置不需辦理規劃許可，但需按以下要求辦理手續：

（一）利用系留氣球、無人駕駛自由氣球、飛艇等進行戶外廣告宣傳的移動式戶外廣告，經營人應依照《施放氣球管理辦法》和《通用航空管制條例》向氣象部門、航空管制部門申請辦理許可手續。

（二）利用車身進行廣告宣傳的移動式戶外廣告，經營人應依照《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》向公安部門申 — 4 — 請辦理車身顏色變更手續。

（三）設置臨時戶外廣告和街道公共設施廣告的，經營人應向城市管理執法部門辦理相關手續。

第十二條 區規劃行政管理部門對符合規劃要求的建（構）筑物附設式廣告、落地式廣告和樓宇標識頒發《建設工程規劃許可證（戶外廣告設施）》，程序如下：

（一）經營人應向規劃行政管理部門申請廣告設置條件。

（二）經營人按照核定的規劃條件編制設計方案，規劃行政管理部門審核通過后，核發《建設工程規劃許可證（戶外廣告設施）》。

第十三條 申請設置戶外廣告時，應向規劃行政管理部門提交以下材料：

（一）基本材料：

1.已填妥的《建設工程規劃許可證（戶外廣告設施）報批表》。2.經營人為公民的需提交公民身份證復印件，經營人為法人、單位的需提交營業執照或同等法律效力的經營資格證明文件復印件。

3.經營人與所有人簽訂的場地使用協議、場地或設施產權證明文件。

4.設置場地或設施原狀圖（場地現狀圖或建筑物平、立面圖）、廣告設置方案圖、四置圖、設計效果圖（標明板面材料、尺寸）。

— 5 — 5.申請設置建筑附設式廣告的，需提交建筑物房產證復印件。

（二）其他材料：

1.通過招投標取得設置權的需提供中標方案及中標通知書。2.在居住小區、商住混合區范圍內或臨界周邊位置設置使用聲光設備的戶外廣告，需提供燈光或噪聲控制方案；控制方案應通過環境部門的環境影響評價。

第十四條 戶外廣告設置期限一般不超過2年，大型落地式廣告、應用電子顯示屏的和樓宇標識的設置期限一般不超過6年。通過招標、拍賣方式獲得戶外廣告設施經營權的，設置期限按照招標、拍賣規定的期限核定，最長不得超過6年。

尚未編制戶外廣告設置專項規劃的地區，嚴禁新增大型落地式廣告和大型建（構）筑附設式廣告。除樓宇標識外，其他類型的戶外廣告的設置期限不宜超過1年。

臨時戶外廣告的設置期限應與批準的活動期限一致，一般不超過90日，且不得申請延期設置。

第十五條 在新建、擴建、改建建（構）筑物上設置建（構）筑附設式廣告和樓宇標識的，應由設計單位在該建筑物主體設計階段時考慮同步設計,在主體結構施工時預留相關的連接件，并和建筑設計方案一起報批。

第十六條 在已有建（構）筑物上設置建（構）筑附設式廣告和樓宇標識的，施工前，應由原建（構）筑物設計單位或者具 — 6 — 有相應資質等級的設計單位提出設計方案或同意安裝證明材料，并經房屋安全鑒定機構鑒定符合安全條件。

第十七條 設置落地式廣告的，應由具有相應資質的單位進行設計、施工，并經房屋安全鑒定機構鑒定符合安全條件。

第十八條 區住建管理部門對房屋安全鑒定機構出具的安全鑒定報告進行備案管理。

第十九條 批準設置的期限屆滿還需繼續設置的，經營人應由房屋安全鑒定機構重新出具安全鑒定報告，于期滿前30日向規劃行政管理部門申請延期設置。延期設置期限一般不超過2年。戶外廣告有下列情形之一的，不予延期設置：

（一）廣告設施發生重大安全責任事故的。

（二）廣告設施破損或存在安全隱患，經營人拒不整改的。

（三）不符合戶外廣告專項規劃要求的。

第四章 竣工驗收管理

第二十條 戶外廣告設施竣工后30日之內，應向原審批部門申請辦理竣工驗收手續。

第二十一條 未經驗收或者規劃驗收不合格的戶外廣告設施，不得交付使用。

第二十二條 原審批部門對申報材料進行實質性審查，在收到申請材料后5個工作日內向申報單位反饋審查意見；對符合驗

— 7 — 收條件的戶外廣告設施建設工程，原審批部門與申報單位約定現場勘察時間，進行現場勘察。

第二十三條

驗收合格的，原審批部門在5個工作日內出具相關的驗收文書。對驗收不合格的，原審批部門出具限期整改意見等書面通知。整改后，經營人申請復驗。

第五章 維護監督管理

第二十四條 城市管理執法部門應加強對戶外廣告的日常巡查和監督，并會同相關部門對違反戶外廣告設置許可的經營人作出行政處罰決定。

第二十五條

戶外廣告設施的經營人是戶外廣告外觀、安全管理的責任人，應保證戶外廣告設施的整潔、美觀和安全，如廣告位出現污損褪色、字體殘缺、設施破損，應及時更新維護，空白畫面不得連續超過10日。

第二十六條 經營人應在戶外廣告設施的右下角清晰標注建設工程規劃許可證號、負責人和聯系電話。

第二十七條 經營人應定期對戶外廣告設施進行安全檢測；戶外廣告設施出現安全事故的，經營人應承擔主要責任。

第二十八條 臨時戶外廣告設施設置者應當在有效期屆滿之日起3日內予以拆除。非臨時戶外廣告設置的期限屆滿、未能申請延期設置的，經營人應于期限屆滿日起10日內自行拆除戶 — 8 — 外廣告設施。未自行拆除的，由城市管理執法部門強行拆除，并對相關責任人進行處罰。

第二十九條 城市管理執法部門和工商管理部門應逐步完善市民舉報和投訴機制，及時處理市民對戶外廣告的舉報和投訴。

第六章 經營管理

第三十條 利用國家和集體所有建筑物、構筑物、場地等設置大型落地式廣告和大型建（構）筑附設式廣告的，應采取招標、拍賣方式出讓使用權，區公有資產行政管理部門負責組織實施。鼓勵其他類型的戶外廣告采取招標、拍賣方式出讓。

第三十一條 通過招標、拍賣方式出讓廣告使用權所獲得的收益，按有關規定進行分配。

第三十二條 樓宇標識不得含有商業性宣傳內容。第三十三條 為保障公益廣告設置的需求，實施招標、拍賣時應明確公益廣告的設置要求。未經招標、拍賣的戶外廣告，應采取合理方式鼓勵經營人設置公益廣告。

第七章 法律責任

第三十四條 戶外廣告設施由于施工作業等原因發生安全

— 9 — 事故，施工單位應承擔相應法律責任。由于設計原因發生安全事故，設計單位應承擔相應法律責任。經營人因未及時維護、更新戶外廣告設施，造成他人人身或者財產損害的，應承擔相應法律責任。

第三十五條 未經批準擅自設置戶外廣告設施的，或者設置的戶外廣告設施不符合批準內容的，由城市管理執法部門依照有關法律、法規、規章予以處罰。

第三十六條 對未按照本辦法規定出具安全鑒定報告而投入使用的戶外廣告設施，由城市管理執法部門責令其停止使用，經營人應補充安全鑒定報告，并依照有關法律、法規、規章予以處罰。

第三十七條 房屋安全鑒定機構對其出具的鑒定結論負主要責任，受其委托的檢測單位和設計單位就鑒定項目承擔連帶責任。

第三十八條 因公共利益需要，依法變更或者撤回已經作出的戶外廣告設置許可，對所有人和經營人造成財產損失的，應依照有關法律、法規、規章給予補償。

第三十九條 行政機關及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者其上級主管部門對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規劃要求或者許可權限、條件、程序等規定辦理戶外廣告設置許可的；

（二）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。第四十條 所有人和經營人對戶外廣告管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第八章 附則

第四十一條 本辦法自發布之日起實施?！蛾P于印發〈佛山市南海區戶外廣告管理實施辦法（暫行）〉的通知》（南府〔2005〕90號）同時廢止。我區以往制定的有關戶外廣告的規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第四十二條 本辦法的解釋權屬于佛山市南海區規劃行政管理部門。

第四篇：佛山市南海區財政局關于2013

佛山市南海區財政局關于2013 會計從業資格無紙化考試有關事項的通知

各鎮（街）財政局：

根據《佛山市財政局轉發省財政廳關于2013會計從業資格無紙化考試有關事項的通知》（佛財會〔2012〕25號）要求，結合我區實際情況，現將考試有關事項通知如下：

一、我區2013年繼續使用省題庫，考試大綱、題型和合格標準不變。如上級財政部門要求對考試有關事項作出調整，我局將另行發文通知。

二、報考及考試安排

（一）會計專業知識考試（考試科目：《財經法規與會計職業道德》、《會計基礎》）

1.報名及考試時間。

2.報名地點（領取準考證、成績合格證明地點），詳見附件1。3.考試合格者請在考試結束30個工作日后到報考點領取成績合格證明。

（二）《初級會計電算化》考試 1.培訓后考試。

（1）需培訓的考生，可到相關地點報名，詳見附件2；（2）上課時間由培訓機構安排；

（3）考試時間：一般在培訓結束后一個月內安排；

（4）考試合格者請在考試結束30個工作日后到培訓點領取成績合格證明。2.直接考試。

（1）報考地點：南海區會計學會（地址：桂城街道南新三路20號區財政局一樓，聯系電話：86229326）。

（2）報名及考試時間。

（3）考試合格者請在考試結束30個工作日后到報名點領取成績合格證明。

三、若財政部頒布新修訂的會計從業管理辦法等制度，可能對考試及申領會計從業資格證的事項作出調整，因此，通過部分科目考試的考生需抓緊時間通過其他科目，已通過全部科目的考生應及時申領會計從業資格證書。

四、請各鎮（街）財政局通過廣播電視、官方網站等途徑向公眾公布考試事項，并督促轄區內的報名點做好考試相關工作，為廣大會計人員提供優質服務。

附件：1.會計專業知識考試報名地點2.《初級會計電算化》培訓點

佛山市南海區財政局 2013年1月9日

會計專業知識考試報名地點

《初級會計電算化》培訓點

第五篇：佛山市南海區農業局文件

佛山市南海區農業局文件

南農〔2010〕29號

佛山市南海區農業局關于進一步規范 鎮級農業行政管理事項的通知

各鎮（街道）農辦：

根據區政府《關于進一步深化行政審批制度改革的意見》（南府辦〔2009〕83號）的行政審批制度改革精神和區府辦《關于公布<南海區部門規范性文件清理目錄二（修改20份）>的通知》(南府辦〔2009〕214號)的要求，結合我區農林業工作實際，現對我局《關于進一步規范鎮級農業行政管理事項的通知》（南農〔2006〕10號）中下放到鎮（街道）一級管理共8項行政管理事項作進一步規范，取消“陸生?三有?野生動物運輸證明核發”和“木材經營許可證核發”等鎮級審批事項，保留其余6項。請按規范后的行政管

— 1 — 理事項（見附件）執行。

附件：區農業局下放到鎮（街道）一級管理的行政管理事項

—

—

〇一〇年四月二十三日

二

附件: 佛山市南海區農業局下放到鎮（街道）一級

管理的行政管理事項

目錄

一、水產種苗生產許可證審批

二、申領500畝以下野外用火許可證

三、森林防火期進入林區證明核發

四、良種壯苗合格證核發

五、動物防疫合格證核發

六、《農業環境影響報告書》審核

—

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一、水產種苗生產許可證審批

（一）項目名稱：水產種苗生產許可證審批。

（二）審核類別：審批（初審）。

（三）審核依據：

1．《中華人民共和國漁業法》第十六條第三款； 2．《廣東省漁業管理條例》第十七條第一款；

3．農業部《水產種苗管理辦法》（中華人民共和國農業部令第46號）第十一條第一款。

（四）辦事程序：

1．申辦者向鎮（街道）行政服務中心或農辦提出申請； 2．鎮（街道）行政服務中心或農辦受理； 3．鎮（街道）農辦現場核查，提出初審意見； 4．上報區農業局審批、發證。

（五）審核條件：

《水產苗種管理辦法》第十二條規定：從事水產苗種生產的單位和個人應當具備下列條件：

1．有固定的生產場地，水源充足，水質符合漁業用水標準； 2．用于繁殖的親本來源于原、良種場，質量符合種質標準； 3．生產條件和設施符合水產苗種生產技術操作規程的要求； 4．有與水產苗種生產和質量檢驗相適應的專業技術人員。申請單位是水產原、良種場的，還應當符合農業部《水產原良種場生產管理規范》的要求符合環境質量標準和污染物排放標

— 4 — 準。

（六）申報材料：

1．《水產種苗生產許可證》申請表1份；

2．《水域灘涂養殖證》復印件1份（申報時提供原件核對）； 3．使用水域灘涂的協議或承包合同的復印件1份（申報時提供原件核對）；

4．申請人身份證復印件1份（委托他人代辦的，必須要有申請人委托書原件及代辦人的身份證復印件）（申報時提供原件核對）。

（七）承諾時限：鎮級自受理起三個工作日內作出初審決定并上報。

（八）收費標準：免費。

二、申領500畝以下野外用火許可證

（一）項目名稱：申領500畝以下野外用火許可證。

（二）審核類別：核準。

（三）審核依據：

1.《森林防火條例》第25條；

2.《廣東省森林防火管理規定》第5條； 3.《廣東省森林防火實施辦法》第13條； 4.《廣東省野外火源管理十項規定》

（四）辦事程序：

— 5 — 1．申辦者向鎮（街道）行政服務中心提出申請； 2．鎮（街道）行政服務中心受理； 3．鎮（街道）農辦現場核查、審批發證； 4．上報區林業局備案。

（五）審核條件： 1．有專人負責； 2．預防設施完善； 3．三級風以下天氣。

（六）申報材料： 1．野外用火申請報告； 2．野外用火地點資料地形圖； 3．預防設施、措施及其設計書。

（七）承諾時限：鎮級自受理起五個工作日內審批、發證并上報。

（八）收費標準：免費。

三、森林防火期進入林區證明核發

（一）項目名稱：森林防火期進入林區證明核發。

（二）審核類別：核準。

（三）審核依據：

1.《森林防火條例》第25條；

2.《廣東省森林防火管理規定》第5條；

—

—

3.《廣東省森林防火實施辦法》第13條； 4.《廣東省野外火源管理十項規定》。

（四）辦事程序：

1．申辦者向鎮（街道）行政服務中心提出申請； 2．鎮（街道）行政服務中心受理； 3．鎮（街道）農辦核準、開具證明。

（五）審核條件： 1．進入林區理由充分； 2．限指定區域活動。

（六）申報材料： 1．書面申請；

2．申請人身份證復印件1份（委托他人代辦的，必須要有申請人委托書原件及代辦人的身份證復印件）（申報時提供原件核對）。

（七）承諾時限：鎮級自受理起五個工作日內出具證明。

（八）收費標準：免費。

四、良種壯苗合格證核發

（一）項目名稱：良種壯苗合格證核發。

（二）審核類別：核準。

（三）審核依據：林業部《林木良種推廣使用管理辦法》第十三條。

（四）辦事程序：

1．申辦者向鎮（街道）行政服務中心提出申請； 2．鎮（街道）行政服務中心受理； 3．鎮（街道）農辦核準、發證； 4．上報區林業局備案。

（五）審核條件： 1．林木良種來源合法；

2．種苗質量合格，并經檢疫部門檢疫。

（六）申報材料： 1．書面申請；

2．林木良種來源證明書； 3．種苗質量、檢疫證書。

（七）承諾時限：鎮級自受理起五個工作日內發證并上報。

（八）收費標準：免費。

五、動物防疫合格證核發

（一）項目名稱：動物防疫合格證核發。

（二）審核類別：核準。

（三）審核依據：

1.《中華人民共和國動物防疫法》第二十條;2.《動物防疫條件審核管理辦法》； 3.《廣東省動物防疫條例》第十七條；

— 8 — 4.《廣東省興辦規?；笄蒺B殖場指南》。

（四）辦事程序：

1．申辦者向鎮（街道）行政服務中心提出申請； 2．鎮（街道）行政服務中心受理； 3．鎮（街道）農辦現場評估審核、發證； 4．上報區農業局備案。

（五）審核條件：

1.屠宰廠、肉聯廠、屠宰場（點）：

（1）必須是經市有關部門定點的屠宰加工場所。

（2）必須遠離民居、動物飼養場所及主要公路和人群密集點。

（3）必須有完善的防疫、消毒、無害化處理設施。

①場所大門口必須設有符合規定的消毒設施（如噴淋消毒裝置、消毒池等。消毒池的有效長度不少于來往車輛車輪周長，消毒水要保持足夠的量和濃度）；

②屠宰場所應設有進倉觀察欄、待宰欄、屠宰間、急宰欄、急宰間以及病死畜無害化處理間等；

③屠宰場的牲畜裝卸通道、肉品裝卸出口、病死畜處理通道等要嚴格分開。

（4）必須有嚴格的防疫消毒制度。

（5）必須有合格的污水、污物處理設施（具體要求參照環保部門規定）。

（6）必須有合符衛生標準的水源和屠宰工具、設施。

— 9 — 2.動物飼養場所：

（1）場地的選點必須遠離居民密集點、主要公路；

（2）飼養場必須有完善的動物防疫、消毒設施和無害化處理設施：

①生活區、生產區、辦公區、供應區和無害化處理區要有嚴格的，科學的劃分；

②各區間及各欄舍出入口、大門口等均須設有防疫消毒設施，且消毒設施應安全有效；

③飼養場必須設有病死畜禽無害化處理區，并要與其他區嚴格分開，區內應設置有效的無害化處理設施。

（3）必須有嚴格和完善的動物防疫消毒制度，并常備安全有效的消毒藥品；

（4）必須依照《中華人民共和國動物防疫法》和國家動物防疫的有關規定，做好動物疫病的計劃免疫、預防工作，并接受動物防疫監督機構的監督、監測。

（5）興辦規?；笄蒺B殖場，建設前應由有資質的環評單位編制環境影響評價文件（環評報告書），并獲得區環境保護行政主管部門的審批（規模化畜禽養殖場指生豬存欄100頭以上，肉禽存欄1000只以上，蛋禽存欄500只以上，奶牛存欄20頭以上，肉牛存欄10頭以上，肉羊存欄50只以上，肉兔存欄100只以上，其他畜禽的飼養規模標準參照執行）。

3.動物及動物產品經營戶：

— 10 —（1）銷售地點必須是市、鎮（區）、村的固定銷售點；

（2）經營的動物、動物產品必須經產地檢疫、屠宰檢疫合格；

（3）經營場所、用具等要有嚴格的防疫消毒制度，并進行經常性的清潔、消毒。

4.患有人畜共患傳染病的人員不得直接從事動物診療以及動物飼養、經營和動物產品生產、經營活動。

（六）申報材料： 1.經營場所平面布局圖；

2.相應的防疫、消毒制度及免疫程序； 3.動物防疫合格證申請表。

4.區環境保護行政主管部門的環保審批意見（該材料申辦規模化畜禽養殖場才需提交）。

（七）承諾時限：鎮級自受理起五個工作日內發證并上報。

（八）收費標準：免費。

六、《農業環境影響報告書》審核

（一）項目名稱：《農業環境影響報告書》審核。

（二）審核類別：核準。

（三）審核依據：《廣東省農業環境保護條例》第九條。

（四）辦事程序：

1．申辦者向鎮（街道）行政服務中心或農辦提出申請； 2．鎮（街道）行政服務中心或農辦受理；

— 11 — 3．鎮（街道）農辦現場核查、加具審查意見； 4．上報區農業局備案。

（五）審核條件：農業環境保護方案和防治農業環境污染的設施符合環境質量標準和污染物排放標準。

（六）申報材料： 1．申請報告；

2．農業建設項目的環境影響報告書（表）和其他建設項目環境影響報告書（表）中的農業環境保護方案。

（七）承諾時限：鎮級自受理起五個工作日內出具意見并上報。

（八）收費標準：免費。

主題詞：農業

行政事務

審批事項△

通知 抄送：南海區法制局。

佛山市南海區農業局辦公室

2010年4月23日印發