第一篇：全市審計工作會議講話

全市審計工作會議講話

參加這次全市審計工作會議，有兩個目的：一是看望大家，對同志們一年來的辛勤工作表示感謝和慰問；二是向受表彰的單位和個人表示祝賀，借此機會，也與大家作些交流、提點希望。

大家知道，審計監督制度是憲法規定的一項重要政治制度。正如國家審計署審計長劉家義指出的那樣：“國家治理的需求決定

了國家審計的產生，國家治理的目標決定了國家審計的方向，國家治理的模式決定了國家審計的制度。”因此，審計監督是維護國家經濟安全的重要工具，也是保障經濟社會健康運行的“免疫系統”，在推動麗水“綠色崛起、科學跨越”中具有十分重要的作用。審計工作只能加強，不能削弱！對此，我們應當強化三個認識：

一是要充分認識審計監督是保障經濟社會又好又快發展的重要環節。唐代醫家孫思邈提出了“上醫醫未病之病，中醫醫欲病之病，下醫醫已病之病”，大概意思是：上等的醫生治療人們未來可能發生的疾病，中等的醫生治療即將發生的疾病，下等的醫生治療已經發生的疾病，將疾病分為“未病”、“欲病”、“已病”三個層次。審計的“預警”功能體現的就是“醫未病之病”的作用。只有不斷加強對重要資金、重點部門、關鍵領域的審計監督，準確掌握經濟運行的真實情況，及時發現存在的問題和不足，才能推進科學發展、跨越發展，促使該穩的穩住、該進的上去，保持經濟社會又好又快發展！

二是要充分認識審計監督是維護人民群眾根本利益的重要保障。只有進一步加大對改善民生專項資金的審計監督，揭露擠占挪用、損失浪費等影響資金管理和使用效益的突出問題，當好公共財政的“衛士”，才能進一步促進各項資金合理有效使用，促進各項富民惠民政策的落實。

三是要充分認識審計監督是推進依法行政和廉政建設的重要手段。只有切實強化審計監督，從體制機制上規范和約束行政權力，才能有效地促進各級政府及其工作部門依法履行法定職責，更好地從源頭上防范和治理腐敗，建設責任政府、效能政府、法治政府、陽光政府、廉潔政府！

這次會議的主要任務是：傳達貫徹全省審計工作會議精神，全面落實市第三次黨代會提出的各項工作部署，總結去年全市的審計工作，安排部署今年的工作。下面，我講三點意見：

第一，充分肯定成績，進一步堅定做好審計工作的信心和決心

在大家共同努力下，去年全市經濟社會有效保持了平穩較快發展的良好勢頭，全面實現了市x屆人大x次會議確定的目標任務，很多指標增幅位居全省前列。這些成績的取得也凝聚了廣大審計系統同志們付出了辛勤努力！一年來，全市審計機關緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，牢固樹立科學審計理念，圍繞中心、服務大局、履職盡責，成績可圈可點！主要體現在五個方面： 一是注重依法審計，審計監督效能明顯。全市審計機關共完成審計項目xxx個，查出違規金額xx萬元，應上繳財政xxx萬元，已上交財政xxx萬元，核減工程造價xxx萬元，向司法紀檢監察機關移送案件xxx件，涉案人員xxx人。審計建議被采用xxx條。

二是注重價值提升，審計監督成果顯著。xxx個審計項目榮獲全省綜合、單項類優秀和表彰項目；xxx個項目榮獲審計署AO應用實例優秀獎、應用獎。市審計局在政府性債務審計和土地出讓金審計中，分別榮獲全國、全省優秀公務員先進集體。

三是注重圍繞中心，服務大局能力進一步增強。突出抓好政府債務、土地出讓金、職工基本養老保險、校舍安全工程、工業轉型升級、國企監管運營、工程建設領域突出問題以及排污費的征收使用等關注社會民生的審計，不斷擴展審計監督面。

四是注重建章立規，審計規范化程度進一步提高。完善經濟責任審計工作聯席會議制度，并出臺《市政府關于進一步加強內部審計工作的意見》和《市領導干部經濟責任審計實施細則》等多項制度。

五是注重以人為本，隊伍素質明顯提升。進一步加強隊伍建設，配強了工作力量，x名干部取得高級審計師資格、x名干部取得高級工程師資格、調入x名高級會計師，高級職稱比例達到了xx%。

第二，始終圍繞大局，進一步踐行科學審計的理念

大家知道，今年是國內外形勢異常復雜的一年。“穩中求進、好中求快”，既是今年的首要任務，也是對我們審計工作的重大考驗。

強調“五個突出”：一是突出重大政策措施貫徹落實情況的跟蹤監督，充分發揮審計對發展的推動力；二是突出經濟社會風險的監督防范，充分發揮審計對健康發展的免疫力；三是突出從體制機制上減少問題發生的幾率，充分發揮審計對深化改革的促進力；四是突出經濟責任審計和大案要案查處，充分發揮審計對行政權力規范運行的約束力；五是突出強化審計的法定性、權威性，充分發揮審計監督的震懾力。

對此，我們要認真抓好落實。具體來說，要做好以下五個方面的工作： 一是要圍繞科學發展主題，促進宏觀政策落實。加強對宏觀政策執行和市委市政府總體工作部署執行情況審計監督，及時揭示和反映政策執行中出現的新問題和新情況，堅決制止和

糾正有令不行、有禁不止的行為。

財政資金取之于民，用之于民。但很多情況下，我們的財政資金并沒有用到位，這是對納稅人最大的不負責。特別是要認真總結前幾年房地產企業民間集資審計的工作經驗，全面關注土地出讓金、產業扶持資金、環境保護生態建設資金的使用情況以及行政事業性收費等情況的監督。這方面，既要看財政資金該不該用、該用多少，又要確保資金用好、用到位！

二是要圍繞轉型升級主線，推進項目順利實施。重點抓好“四區”建設（生態工業園區、現代農業園區、服務業集聚區、旅游景區）、“四網”建設（交通網、能源網、水利網、信息網）和城市基礎設施建設、新農村建設、生態涵養等重大建設項目的跟蹤審計監督，推動企業加速轉型升級，保障項目建設順利實施。

三是要圍繞和諧社會建設，促使民生政策落實。要抓住社會民眾反映的突出問題，加強對與廣大人民群眾密切相關的就業、社保、文化、保障房、教育等專項資金審計和調查，揭示和反映政策執行不到位、資金項目管理不規范、資金使用效益差以及嚴重侵害群眾利益的問題，提出切實可行的審計建議，努力促進民生改善，努力提高資金使用效益。

四是要圍繞“穩中求進”基調，完善經濟風險防范。特別要突出關注經濟運行中的財政風險和金融風險。政府的財政運行事關大局，從我們麗水情況看，如果財政出了問題，就會影響到金融，進而對實體經濟造成影響，產生更大的風險。要強化政府財政風險、債務風險、金融風險、經濟運行風險、環境資源風險等審計監督，尤其要關注政府的隱性債務，關注地方政府投融資平臺可能帶來的財政和金融風險，摸清底數，揭示隱患，促進制度建設和管理規范。五是要圍繞陽光政府建設，監督權力規范運行。要進一步落實黨政主要領導干部和國有企業負責人經濟責任審計“兩個文件”；要認真總結和推廣我市青田縣對內審人員進行有效整合，實現領導干部年度經濟責任履行情況重點檢查兩年全覆蓋的好做法，在“權力高度集中、掌握稀缺資源、自由裁量權大”等重點領域深入查找問題，重點關注重大管理決策活動所產生的經濟效益、社會效益和生態環境效益情況，認真落實“有權必有責、用權受監督、違法要追究”的監督和問責機制，切實為黨委政府“管好權、管好錢、管好事”。第三，加強組織領導，進一步推動審計事業又好又快發展

一是要切實加強審計監督。各級黨委、政府要高度重視和加強審計工作，政府主要領導要經常聽取審計工作匯報，要在經費保障、人員配置等方面給予關心和支持，為審計部門開展工作創造有利條件，支持審計機關依法獨立行使審計職能。要以完善經濟責任審計聯席會議制度為重點，更加注重在揭示問題上下功夫，進一步提升審計工作質量；要認真落實市政府《關于進一步加強內部審計工作意見》要求，認真抓好本區域、本單位的內部審計工作。我在調研時，有些比較大的部門主動提出要加強內部審計工作，防范資金風險。這對干部也是一種保護。

二是要切實深化審計成果。我市審計成果應用總的情況是好的，但也有“屢審屢犯、屢糾屢犯”的問題。對此，審計機關和紀檢（監察）、組織、財政等部門要進一步加強協同配合，進一步加大工作力度，加快建立審計整改聯動機制，把審計成果運用與加強政府績效管理、促進干部廉潔自律結合起來，運用審計成果推動工作、規范管理，促進科學決策、民主決策，促進黨風廉政建設。各地各部門要自覺接受審計監督，正確對待審計報告和審計結果，認真執行審計決定，積極落實整改措施。

三是要切實提升隊伍素質。審計機關要按照“以審計精神立身、以創新規范立業、以自身建設立信”的總要求，切實加強自身建設，為經濟社會健康發展保駕護航。在此，希望審計部門和審計工作者，以鷹一樣的眼睛，對事關麗水發展重大問題，看深看透，出謀獻策，扮演好“諸葛亮”的角色，當好政府“謀士”；用啄木鳥一樣的工作態度，分析、反映問題，由表及里，抓“害蟲”、護“樹木”，當好經濟“衛士”，大家知道，啄木鳥是著名的森林益鳥，啄木的頻率達到每秒15—16次，每天敲擊樹木500—600次，每天能吃掉1500條左右害蟲，終身與森林為伴，為保護生態環境默默奉獻，被老百姓形象地比喻為“樹木衛士”、“森林醫生”；象老黃牛一樣的精神，勤奮敬業，踏實工作，認認真真，任勞任怨，當好忠誠“戰士”！同時，要切實加強領導班子和隊伍建設，始終把廉政建設作為審計工作的生命線和“高壓線”，增強自身“免疫”功能，保持審計機關和審計干部的良好形象！

同志們，在新的經濟形勢下，審計部門肩負著重要職責，審計工作起著非常重要的作用。我們認為，這種重要性集中體現在如何保證用好每一筆資金，每一分錢都用在刀刃上，特別是像xx這樣的欠發達地區，更要講究資金的使用效益！希望大家依法履職、扎實工作，更好地發揮審計的“免疫系統”功能，當好公共財政的“衛士”，為推動xxx“xxxx”作出更大貢獻！l

第二篇：審計工作會議講話

圍繞中心 求真務實

更好地為建設和諧美好**服務

同志們：

這次全市審計工作會議的主要任務是：貫徹市委三屆二次全會和全省審計工作會議精神，總結去年審計工作情況，表彰**綜合考核先進單位和優秀審計項目，以及**內部審計先進單位和先進工作者，研究部署今年的審計工作任務。市政府對這次會議非常重視，會前，**市長專門聽取了審計工作匯報，今天又親臨會議，并將作重要講話，這對我們是很大的鼓舞和鞭策。我們一定要貫徹好市長的講話精神，做好今年的審計工作，為推動我市經濟又好又快發展，實現“全面達小康、建設新**”的奮斗目標作出新的貢獻。

一、**年審計工作情況

**年，在市委市政府和省廳的領導下，全市審計機關以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針，切實履行審計職責，各方面工作都取得了較好的成績。據統計，全市共審計392個單位，查出各類違法違規問題金額3.97億元，查處損失浪費問題金額2106萬元，應上繳財政8824萬元，已上繳財政8578萬元，向紀檢司法機關移送 1 各類違法犯罪線索30件，向社會公告審計結果24個。審計工作在維護經濟秩序、保障群眾利益、構建和諧社會、推進依法行政和廉政建設等方面都發揮了積極作用。

（一）圍繞黨委政府工作中心，更加突出了審計工作重點 過去的一年，全市審計機關緊緊圍繞黨委政府的工作中心，進一步突出了審計的重點，在工作任務較重的情況下保證了審計工作的效果。

1.強化了財政預算執行審計。圍繞構建公共財政框架，市局對市本級財政預算執行情況和**區財政決算情況進行了審計，查出了新增建設用地有償使用費、事業單位改制收益未及時足額繳庫；部分單位代征的城鎮公用事業附加未及時納入預算；預列預算支出掛往來；部分專項資金未能嚴格專款專用等方面的問題。各市（區）局在財政預算審計中，突出了財政預算執行審計和財政資金使用效益的審計，加強了對二、三級預算單位的延伸審計和審計調查，查出各種違法違規金額7598萬元。預算執行審計促進了財政資金的規范管理和節約使用，提高了財政資金使用效益，維護了財經法規的嚴肅性。

2.加強了政府投資項目審計。2006年，全市審計機關對47個政府重點投資項目進行了審計，審計總金額10.98億元，核減工程款1.34億元，揭露了違反工程管理規程和截留、挪用及損失浪費項目資金等問題。各地在投資審計中積極探索跟蹤審計的方法，將關口前移，努力提升審計效果。市局對行政服務中心辦公 2 樓、**河景觀改造工程等6個項目進行全過程跟蹤審計，及時發現并糾正了項目建設過程中出現的問題。****局分別對政府投資項目進行預算審計和標底審計，從源頭上加強了控制，節省了財政資金。

3.繼續加強了關系國計民生專項資金的審計。全市審計機關把維護群眾利益作為審計工作的根本出發點和歸宿，抓住與群眾生產生活有密切關系的專項資金審計。全市共審計專項資金總額25.1億元，查出資金滯留閑置1179萬元，促進資金撥付到位1698萬元。****等審計局分別組織了對失地農民基本生活保障資金、社會保險基金和供銷社社員股金兌付情況、農村合作基金會股金兌付專項資金進行了審計，**局對優質小麥基地資金、良種補貼資金進行了審計，提高了專項資金管理水平和使用效益，維護了群眾利益，促進了惠農政策的落實。同時，各地運用效益審計模式開展專項審計，在揭露問題的基礎上，評價和分析項目管理情況和使用效益。

4.扎實推進了經濟責任審計。全市共對**名黨政領導干部進行經濟責任審計，查出由領導干部直接經濟責任造成的違法違規問題金額**萬元，管理不規范金額**萬元。經濟責任審計中，各地認真落實黨委政府對經濟責任審計的要求，積極推行任中審計，任中審計項目占經濟責任審計項目的比例超過30％。市局與市委組織部合作舉辦了經濟責任審計研討班，在審計結果的運用方面進行了探討，在審計評價方面達成了共識。**局出臺了審計結果 3 運用實施辦法，強化了對權力運行的監督。

此外，各地還根據黨政領導的要求，對一些熱點問題開展審計或審計調查，促進了問題的解決。**局對矛盾突出、越級集訪多的**鎮衛生院、供銷社進行審計解剖，摸清了家底，查清事實，化解矛盾。**局對3個鄉鎮糧管所農發行貸款使用情況及近三年的經營情況進行了審計調查，**局對社會撫養費征管情況和鄉鎮計生站財務收支進行了專項審計，為政府決策提供了依據。

（二）圍繞建設法治泰州方略，進一步促進了被審計單位規范管理

去年，全市審計機關認真貫徹溫家寶總理“審計不僅僅是為了發現問題、披露問題，更重要的是通過發現問題，研究進一步地規范、進一步地整改”的重要指示，圍繞推進依法行政、建設法治泰州的要求，積極提出審計建議和意見。全市共提出審計建議253條，有184條被采納，部分建議得到市政府分管領導的高度重視，專門召開會議，要求各市（區）政府和有關部門認真落實審計建議，整改效果較為明顯。

1.以規范提高為目的，有力地促進了被審計單位內控制度建設。去年，絕大多數被審計單位都能正確對待審計建議和意見，積極整改自身存在的問題，審計共促使被審計單位制定整改措施130多項。市財政部門對審計查出的問題逐條過堂，限期整改，針對管理中的薄弱環節和容易發生的問題，完善了相關制度。**區政府對市局財政決算審計中發現的農業稅挪用問題，專門發文 4 通報，并根據審計建議下發文件，對街道農稅專戶實行雙印鑒管理。**市交通局按照審計決定，及時完善了交通規費收入管理制度和責任追究辦法，實現了管理的制度化、規范化。

2.加大督促整改力度，較好地規范了被審計單位財政財務收支行為。市局對近三年來同級財政審計報告提出的審計意見落實情況進行了跟蹤回訪，并向市人大常委會主任會議作了專題匯報。**市政府出臺了整改工作制度，將各單位的整改結果向社會公告，**等審計局向同級人大常委會報告了上預算執行審計中發現問題的整改情況，整改力度大、效果好。

3.發揮審計警示作用，有效地增強了被審計單位規范管理的自覺性。全市審計機關都加大了審計查處力度，對嚴重違紀違規的問題查深查透，一查到底，發現案件疑點或案件線索，及時移送有關部門進一步查處，增強了審計的威懾力和警示作用。去年，共向司法紀檢監察機關移送處理事項**件，移送其他部門處理事項**件。市局將市**原負責人經濟責任審計中發現的案件線索移送市檢察院后，市檢察院以此線索為突破口，在全市**部門中立案查處**人，依法追究了刑事責任，不僅在被審計單位引起了強烈震動，在全市也產生了較大的反響，警示作用十分明顯。

（三）圍繞提高審計質量，進一步加大了審計質量控制的工作力度。

全市審計機關在2005年開展“嚴謹細致、質量管理”年活動取得初步成效的基礎上，2006年又以深入貫徹落實審計質量控制 5 100條為主線，抓深化，抓提高。去年初，我們將考核檢查中發現的問題及時整理印發下去，大家都認真對照，分析原因，切實整改。從前一階段考核檢查的情況看，過去的一年中，各地質量控制工作力度大、措施實、效果好，審計質量全面提高。

1.審計質量意識普遍增強。這次檢查的審計項目，審前調查認真細致，編制的實施方案不再是老面孔，審計證明材料和工作底稿比較規范，其他方面起色也比較大。這些都說明，審計人員的質量意識增強，能夠按照質量控制100條的規定去做，按照嚴謹細致的要求去實施，提高審計質量已經實實在在地變成大家的自覺行動。

2.齊抓共管的機制真正形成。各市（區）局都把貫徹執行審計質量控制100條擺上重要的議事日程，明確職責，相互配合，共同把關，形成齊抓共管的良好局面。去年**局主要負責人3次組織人員對審計項目進行檢查考核，及時整改，審計項目質量顯著提高。復核制度喊了多少年，都沒有得到應有的重視，而去年在這方面有了很大的進步。**不僅完善了審計復核制度，還建立了項目考核評比制度，完善了質量控制的激勵機制，引導和激發大家提高審計質量的積極性。

3.審計項目質量明顯提高。今年初進行的優秀審計項目考核，內容基本上參照了省廳的考核辦法，考核項目的基礎質量得分比較高，基礎分都在90分以上，今天在大會上表彰的優秀項目基礎分都在95分以上。在2006全省統一組織的審計項目評 6 比中，我市的農村改水專項資金審計項目獲得第一名，鹽業公司2005資產負債損益審計項目獲得第二名，農村公路審計項目和農業綜合開發審計項目獲得第三名。在今年全省審計工作會議上，**局實施的****局財務收支審計項目被表彰為優秀審計項目。這些都是大家共同努力的結果，特別是廣大審計人員為此付出了艱辛的勞動。同時，也充分說明我市審計基礎質量上了一個新的臺階，為今后審計質量的進一步提高打下了堅實的基礎。

（四）圍繞提高依法審計能力和水平，繼續強化了審計隊伍建設。

去年，全市審計機關按照科學發展的要求，采取多種措施，加強對審計人員的教育和培訓，為提高審計質量提供了保障。

1.強化了思想建設。各地立足于鞏固先進性教育成果，開展了“八榮八恥”等專題教育，引導審計人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀，堅持立審為公、執審為民。同時還組織開展了各種寓教于樂的文體活動，把大家的積極性凝聚到做好審計工作上來。去年，市局舉辦了“慶祝黨的生日、展示審計風采”電視演講比賽，**局組織觀看《我的長征》，并進行了“長征精神”大討論，進一步激發廣大審計人員愛黨、愛國、愛本職崗位的熱情，增強了投身構建和諧社會的政治責任感和使命感。去年，市局黨支部被市級機關工委表彰為先進黨支部，**等審計局分別獲得本級黨委、政府授予的綜合先進部門一等獎、綜合考核先進單位、機關目標管理考核二等獎榮譽稱號。

2.加大了培訓力度。市局組織全局人員進行了為期一周的審計署6號令、AO軟件應用、效益審計、固定資產投資審計實務等業務培訓。在審計任務繁重、審計人手短缺的情況下，仍然選送了5名同志參加省廳組織的工程審計業務培訓。同時，加強了審計法制培訓工作，除了培訓《財政違法行為處罰處分條例》等財經法規外，還邀請市檢察院的同志進行預防職務犯罪知識的培訓，提高了審計人員的法律法規水平。各市（區）局也都進行了財經法規和業務知識的培訓，**等審計局在培訓結束后還組織了考試，促進了審計人員業務素質的提高。

3.加強了廉政建設。廉政教育得到加強，各地利用正反典型，教育大家自律、自省、自警、自重；廉政責任制得到落實，市局與各市（區）局和本局各處室簽訂了黨風廉政建設責任狀，一級抓一級，層層抓落實；廉政監督體系得到完善，市局聘請了行風監督員，在**網站上公開了審計程序、審計“八不準”紀律和舉報電話，公告了3項工程審計結果，主動接受社會監督。

回顧2006年的工作，雖然取得了一定成效，但仍存在一些困難和問題，主要表現在: 一是審計的層次還有待進一步提高；二是審計創新的步伐還不夠快；三是審計任務繁重與審計力量不足的矛盾依然突出。這些都需要我們認真研究，采取切實有效的措施，努力加以解決。

二、**年審計工作的指導思想和任務要求

**年是全面貫徹市委三屆二次全會精神，加快“全面達小康、8 建設新**”進程的關鍵之年。我們要按照市委、市政府和上級審計機關的要求，緊緊圍繞黨委、政府工作中心，切實安排好今年的審計工作。**年全市審計工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持“二十字”審計工作方針，切實履行審計監督職責，更加注重查處重大違法違規問題和經濟犯罪，更加注重加大效益審計力度，更加注重提升審計工作質量和水平，更加注重做到依法審計和文明審計，在推進依法治市和依法行政、促進經濟又好又快發展、建設社會主義新農村、構建和諧社會中凸現審計的作用，為建設和諧美好新**作出更大成績。

根據上述指導思想，**年審計工作的任務要求是：

（一）突出抓好預算執行審計。市局除對市本級財政預算執行和其他財政收支情況進行審計外，將繼續對資金量大、有預算資金分配權、下屬單位多的市級部門進行審計，并延伸審計調查其二、三級預算單位，同時對**區2**年財政決算進行審計。各市（區）局要在搞好本級財政預算執行審計的同時，安排好對鄉鎮的財政決算審計。預算執行審計要把揭露問題與規范管理、促進改革結合起來，注意從機制、制度和管理層面提出建議，促使政府部門做到依法理財，完善公共財政制度。對鄉鎮的財政決算審計，要切實關注鄉鎮財政狀況及負債問題，促進開辟財源、增收節支、做好債務化解工作，推動完善鄉鎮財政管理制度。

（二）切實加強政府重大投資項目審計。重大投資項目體現 9 了宏觀經濟政策的取向和重點。加強這方面的審計，既是貫徹落實黨委、政府要求的具體表現，也是審計服務發展的需要。根據市領導的要求和有關會議紀要的精神，今年，市局將對**等12個重點工程項目進行審計。各市（區）局也要安排好本地的政府投資項目審計，并選擇部分重點項目開展跟蹤審計。政府重大投資項目審計，要在摸清工程建設資金和資金使用總體情況的基礎上，促進規范投資行為和加強工程建設管理，高度關注質量效益、節能降耗等問題，促進減少損失浪費和節約資源、提高投資效益；注意發現商業賄賂案件線索并及時移送有關部門查處，促進從制度上堵塞違法犯罪的漏洞；繼續開展跟蹤審計，通過加強全過程審計監督保證工程建設的質量和投資效益。

為做好投資審計工作，當前必須注意兩個方面的問題：一是正確對待和處理工程造價與質量的關系。審計應當關注造價，節省投資，減少損失浪費，但也要關注質量，切忌忽視質量而一味追求低造價。該核減的工程造價要核減，但不能認為造價核減越多越好，更不能為核減而核減。我們要注意了解質量管理，檢查隱蔽工程和重要原材料質量，盡可能地做好工作，防止審計過的工程出現大的質量問題。二是正確對待和處理與聘用人員的關系。審計機關不能將項目直接交給聘用的中介機構，而是聘請中介機構的人員參與審計。按照省廳的要求，第一，對聘用人員要嚴格程序，聘用中介機構的工作要公開、透明；第二，對聘用人員要注重其素質，難以適應審計機關工作的應及時調換；第三，對聘 10 用人員要加強業務培訓，幫助他們熟悉審計機關的工作及業務流程，以及紀律要求；第四，對聘用人員只安排其參與能夠勝任的具體審計工作，不安排擔任審計組組長、主審；第五，對聘用人員要加強管理和監督，要求他們嚴格執行審計機關的審計質量控制辦法和廉政規定、審計紀律。只有這樣，才能做好聘用中介機構人員參與審計的工作，同時又能保證發揮好聘用人員的作用，保證審計質量，維護審計機關的良好形象。

（三）組織開展專項審計和審計調查。按照審計署和省廳的部署，結合我市實際，市局今年將重點抓好以下四個方面：一是圍繞“三農”問題，組織對全市農村新五件實事專項資金審計。二是圍繞教育問題，組織對全市教育行政主管部門財政財務收支審計，開展市教育費附加和地方教育費附加專項審計。三是圍繞民生問題，組織對全市社保資金審計，開展市住房公積金審計、市衛生監督所**財政財務收支審計、市本級土地出讓金征收、使用和管理情況審計調查、2006土地復墾開發整理資金專項審計調查。四是圍繞環保問題，組織對全市環保資金專項審計調查。根據審計署授權，繼續對**項目開展審計。對以上的專項審計和審計調查項目，特別是統一組織的項目，要從推動經濟社會協調發展、促進惠民政策落實和實現社會和諧出發，整合審計資源，保證按時完成，同時完成好本級黨委、政府交辦的專項審計和審計調查任務。

（四）繼續推進領導干部經濟責任審計。根據市委組織部的 11 委托，市局今年將對4個部門的領導干部經濟責任進行審計，各市（區）局也要盡快安排落實。要根據《審計法》的規定，從加強對干部權力的約束和監督、促進領導干部全面履行任期經濟責任的高度，進一步推行任中審計，前移監督的關口。要圍繞審計結果的運用，著力提高審計結果報告的質量。經濟責任審計是以財政財務收支審計為基礎，但并不僅僅就是反映財政資金使用方面違法違規的問題，而應關注領導干部經濟責任履行情況的各個方面，并通過我們的審計，對經濟責任履行得怎么樣作出客觀的評價。這方面我們要花大力氣去努力探索，進一步提高審計結果報告的質量，提高經濟責任審計的效果。對鄉鎮黨政負責人的經濟責任審計，要按照中央五部委聯席會議辦公室《關于2007年經濟責任審計工作指導意見》的要求，重點關注以下四個方面：一是環保政策的貫徹執行情況和環保資金的投入使用情況；二是土地政策落實情況；三是政府財政負債的規模、結構、成因、償還能力及風險情況；四是重大決策事項的程序與效果，有無因決策失誤造成管理嚴重缺位、資金損失浪費及其他違法違規問題等。

（五）認真搞好行政事業單位財政財務收支審計。要按照審計法的規定和“全面審計、突出重點”的方針，在突出審計重點的同時，注意審計的覆蓋面。市局今年將對市信訪局、市委政法委、農工辦等19個行政事業單位財政財務收支情況進行審計。行政事業單位財政財務收支審計要重點關注預算執行和財經法規執行情況，著力反映財政收支和財務管理中存在的突出問題；對有 12 預算外收入的單位，要摸清經費來源渠道，重點檢查是否嚴格執行收支兩條線管理規定，有無多收費、亂收費等現象。

三、加強“人、法、技”建設，全面提升審計質量和工作水平

總理**在聽取審計署工作匯報時對審計工作提出了“依照法律、符合程序、提高質量、文明審計”的要求，**審計長在全國審計工作會議上對此作了深刻闡述。對**的講話精神，我們一定要深刻領會，準確把握。當前，要著重做好以下幾個方面工作。

（一）推進審計創新，努力提升審計工作水平

創新是實現審計現代化建設的關鍵。沒有創新，就沒有審計事業的發展。全市審計機關要因地制宜，大膽創新，積極實踐，不斷提升審計工作水平。

一是注重技術方法創新。審計技術方法的創新內容比較多，根據我們泰州的實際，今年要以審計信息化建設為突破口，在全面推行AO軟件的基礎上，力爭在聯網審計上有所突破。從過去的實踐看，只要領導重視，舍得投入，信息化建設就一定會取得大的進步。

二是加快管理創新。要從建立節約型社會的要求出發，從審計任務實際需要出發，從保證審計質量和促進廉潔從審出發，加強聘請外部人員參與審計的管理，控制審計成本，規范聘用行為，防范審計風險。加強項目管理，從計劃和方案的制定到項目后評估等各方面積極創新，努力實現項目管理的科學化。同時，要加 13 強與各有關部門的溝通和合作，創新合作機制，深化合作內涵。

三是推進效益審計。效益審計要以專項審計調查為主要方式，以揭示損失浪費問題為主要內容，以促進提高資金使用效益、減少損失浪費為主要目標。通過效益審計，推動相關部門深化改革，提高效率和管理水平。

（二）推進審計法制工作，著力提高審計工作質量 審計質量是審計工作的生命，沒有審計質量就沒有審計效果。**審計長指出，如果被審計單位存在的重大問題審計不出來，審計報告就成了被審計單位的“護身符”，隱藏著很大的風險。同時，隨著審計結果公告推行力度的不斷加大，對審計質量的要求也越來越高。省廳確定今年為“**審計質量推進年”，我們要以此為契機，進一步加強審計質量控制，切實提高審計工作質量。

1.嚴格依法審計，規范審計行為。依法審計是溫總理對審計工作第一位的要求。新修訂的《審計法》在拓展審計監督范圍、擴大審計監督權限、硬化審計監督手段的同時，也進一步規范了審計行為，對審計機關依法履行審計職責提出了新的更高的要求。堅持依法審計，關鍵要做到三條：一要依照《審計法》的規定，履行好法定的職責，在工作中努力突出重點、關注熱點、消除盲點。二要依照法律、規章處理問題，做到依據足、定性準、處理當。三要依照法律程序辦事，堅持執行程序的強制性。這既是做好審計工作的基本要求，也是我們審計事業健康發展的保證。

2.加強質量控制，多出精品項目。從近兩年審計項目考核結 14 果看，6號令的執行情況總體上是好的，審計質量提高較快，最明顯的是基礎質量的提高。但在今年的考核中，仍然發現了低級的錯誤，盡管只是極個別的的現象，也應當引起我們足夠的重視。

今年，要以繼續提高基礎質量為前提，在查處嚴重違紀違規問題的力度上，在對審計發現問題的深層次分析上，在審計報告的質量上，在審計成果的運用上下功夫，使我們的審計工作質量邁上新臺階。需要強調的是，審計必須堅持原則，對嚴重違紀違規的問題要查深查透，發現案件疑點或線索要及時移送處理。如果這一點做不好，后面的工作做得再好，質量也上不去。因此，我們要以開展“審計質量推進年”活動為抓手，再接再厲，采取切實有效的措施，增強審計風險意識，始終繃緊“質量第一”這根弦，進一步強化所有環節的質量控制。嚴格審計復核，要將審計復核工作貫穿審計實施全過程，實現審計項目全覆蓋。當然，審計復核工作本身也要提高質量。同時，要進一步完善考核辦法，繼續開展審計質量點評活動，組織優秀審計項目評選，爭取多出精品。

3.堅持嚴謹細致，確保客觀真實。從現實情況看，我市各地經濟社會發展還很不平衡，就是在同一個地區，不同部門之間的情況也不盡相同。所以，我們無論到什么單位審計，都要始終保持嚴謹細致、求真務實的工作作風，加強與被審計單位和有關部門的溝通，耐心傾聽被審計單位的意見，及時采納合理意見，做到平等待人、以理服人。處理問題不能簡單化，要客觀地分析產 15 生問題的原因，更多地立足于規范今后。這樣做，無論是對改善審計工作環境，還是對提高審計工作質量，都是很有必要的。

（三）加強制度建設，全面提高審計管理水平

健全的制度是審計工作取得成效的保證。全市審計機關要始終把制度建設作為提高審計管理水平的治本之策來抓，加快制度的建立和完善，強化制度的執行和落實。

1.健全審計管理制度。一是改進審計計劃管理。要加強立項前的調查研究，做好項目的可行性論證；項目計劃一經確定，就要確保執行和按期完成；有關職能科室要及時了解情況，掌握進度，加強信息交流和溝通，建立計劃執行情況通報制度。二是制訂聘請外部人員參與審計工作管理辦法和建設項目跟蹤審計具體操作意見，明確聘請參審中介機構和人員的方法，對跟蹤審計的程序、建設項目各階段的審計重點、審計方法以及審計責任作出具體的規定，以提高工作效率，保證審計質量。

2.探索建立審計責任追究制度。建立責任追究制度是貫徹審計署6號令的要求，不少地方已有成功的經驗，我們也要進行探索，建立相應的制度。需要強調指出的是，建立責任追究制度，并不僅僅是為了追究責任，而是為了切實提高審計質量和工作水平，關鍵是通過合理界定審計責任，做到既保證審計質量，又保護審計人員。

3.完善機關內部財務管理制度。開展機關內部財務清理和檢查，是審計署2007年加強審計機關自身建設的全國統一行動。市 16 局去年進行了內部審計，**也開展了這項工作。不管以前是否開展過財務清理，都要按照審計署的統一部署，在一季度前，認真做好自查自糾工作，從二季度開始，由上級檢查下級，下半年將邀請有關部門檢查審計部門。關于財務清理檢查，各地務必要高度重視，絕對不能出現笑話。按照審計署的要求，今后每年都要對審計機關自身的財務和預算執行情況進行審計，所以，我們要以這次財務清理檢查為契機，對現有的財務管理制度進行清理、修改、補充和完善，并嚴格執行，做到正人先正己。

（四）加強思想作風建設，全力打造廉潔型審計機關 廉政工作是審計機關工作的重要組成部分，必須得到切實加強。當前，我市審計機關的廉政狀況總體上是好的，但是，我們的頭腦中應該確立這樣的概念：沒有發現問題不等于沒有問題，現在沒有問題也不等于將來沒有問題。對審計機關的廉政建設，我們一定要始終抓住不放，抓得很緊很緊。重點要抓好三點：

一是要筑牢反腐思想防線。要通過抓政治學習，抓思想教育，使審計人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀和社會主義的榮辱觀，倡導熱愛審計工作，忠于審計事業，堅持立審為公、執審為民，提高思想素質，增強政治責任感和使命感。要樹立、宣揚清正廉潔的先進典型，弘揚正氣，引導審計人員見賢思齊；用反面典型進行警示教育，見不賢而自省，使廣大審計人員牢固樹立廉潔從審的思想意識。要幫助審計人員算好政治、經濟、家庭三筆帳，使他們懂得腐敗不僅不能帶來幸 17 福與榮耀，反而招致身敗名裂、自毀前程、禍及家人，從而自覺增強抵制腐蝕的能力，使審計工作者常在河邊走，就是不濕鞋。

二是要嚴格遵守紀律。要把遵守紀律、執行制度作為一件大事，擺上突出位置，重點在執行審計“八不準”紀律和內部人財物管理制度等方面抓出新的成效。領導干部要以身作則，在任何時候任何地方，嚴格自律、率先垂范，發揮領導的示范作用，要求下級做到的，首先自己要做到；要求下屬不能做的，自己堅決不做。領導干部不僅要帶頭遵守紀律、執行制度，還要加強督促檢查，切實提高制度的執行力，維護紀律的嚴肅性。同時，還要抓好制度、紀律的宣傳教育，讓廣大審計人員時刻牢記各項紀律，培養自覺執行的良好習慣。

三是要落實廉政責任。審計機關主要負責人要定期檢查年初簽訂的作風建設暨廉政建設責任書的落實情況，通盤考慮，統一部署，堅持黨風廉政建設工作和審計業務工作兩手抓、兩手都要硬，做到逢會必講、警鐘常鳴。分管領導和各科室負責人要按照黨風廉政建設責任制的要求，抓好職責范圍內的反腐倡廉工作，做到主動過問、主動檢查、主動落實，加強配合和協調，形成反腐倡廉的工作合力。派駐的紀監部門不僅要在創工作特色上下功夫，在針對性上做文章，在靈活多樣上動腦筋，做到善于發現問題，敢于查處問題，還要加強研究，及時總結，不斷推進審計系統反腐倡廉工作水平的提高。

同志們，2007年審計工作任務十分繁重，形勢的發展也對審 18 計工作提出了新的更高的要求。我們相信，在市委、市政府和上級審計機關的領導下，只要全市審計機關和廣大審計干部團結一致，共同努力，就一定能夠把我市的審計工作做得更好，審計工作就一定能夠取得更大的成效。

第三篇：全市審計工作會議講話

市長在全市審計工作會議上的講話

參加這次全市審計工作會議，有兩個目的：一是看望大家，對同志們一年來的辛勤工作表示感謝和慰問；二是向受表彰的單位和個人表示祝賀，借此機會，也與大家作些交流、提點希望。

大家知道，審計監督制度是憲法規定的一項重要政治制度。正如國家審計署審計長劉家義指出的那樣：“國家治理的需求決定

了國家審計的產生，國家治理的目標決定了國家審計的方向，國家治理的模式決定了國家審計的制度。”因此，審計監督是維護國家經濟安全的重要工具，也是保障經濟社會健康運行的“免疫系統”，在推動麗水“綠色崛起、科學跨越”中具有十分重要的作用。審計工作只能加強，不能削弱！對此，我們應當強化三個認識：

一是要充分認識審計監督是保障經濟社會又好又快發展的重要環節。唐代醫家孫思邈提出了“上醫醫未病之病，中醫醫欲病之病，下醫醫已病之病”，大概意思是：上等的醫生治療人們未來可能發生的疾病，中等的醫生治療即將發生的疾病，下等的醫生治療已經發生的疾病，將疾病分為“未病”、“欲病”、“已病”三個層次。審計的“預警”功能體現的就是“醫未病之病”的作用。只有不斷加強對重要資金、重點部門、關鍵領域的審計監督，準確掌握經濟運行的真實情況，及時發現存在的問題和不足，才能推進科學發展、跨越發展，促使該穩的穩住、該進的上去，保持經濟社會又好又快發展！

二是要充分認識審計監督是維護人民群眾根本利益的重要保障。只有進一步加大對改善民生專項資金的審計監督，揭露擠占挪用、損失浪費等影響資金管理和使用效益的突出問題，當好公共財政的“衛士”，才能進一步促進各項資金合理有效使用，促進各項富民惠民政策的落實。

三是要充分認識審計監督是推進依法行政和廉政建設的重要手段。只有切實強化審計監督，從體制機制上規范和約束行政權力，才能有效地促進各級政府及其工作部門依法履行法定職責，更好地從源頭上防范和治理腐敗，建設責任政府、效能政府、法治政府、陽光政府、廉潔政府！

這次會議的主要任務是：傳達貫徹全省審計工作會議精神，全面落實市第三次黨代會提出的各項工作部署，總結去年全市的審計工作，安排部署今年的工作。下面，我講三點意見：

第一，充分肯定成績，進一步堅定做好審計工作的信心和決心

在大家共同努力下，去年全市經濟社會有效保持了平穩較快發展的良好勢頭，全面實現了市x屆人大x次會議確定的目標任務，很多指標增幅位居全省前列。這些成績的取得也凝聚了廣大審計系統同志們付出了辛勤努力！一年來，全市審計機關緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，牢固樹立科學審計理念，圍繞中心、服務大局、履職盡責，成績可圈可點！主要體現在五個方面：

一是注重依法審計，審計監督效能明顯。全市審計機關共完成審計項目xxx個，查出違規金額xx萬元，應上繳財政xxx萬元，已上交財政xxx萬元，核減工程造價xxx萬元，向司法紀檢監察機關移送案件xxx件，涉案人員xxx人。審計建議被采用xxx條。

二是注重價值提升，審計監督成果顯著。xxx個審計項目榮獲全省綜合、單項類優秀和表彰項目；xxx個項目榮獲審計署AO應用實例優秀獎、應用獎。市審計局在政府性債務審計和土地出讓金審計中，分別榮獲全國、全省優秀公務員先進集體。

三是注重圍繞中心，服務大局能力進一步增強。突出抓好政府債務、土地出讓金、職工基本養老保險、校舍安全工程、工業轉型升級、國企監管運營、工程建設領域突出問題以及排污費的征收使用等關注社會民生的審計，不斷擴展審計監督面。

四是注重建章立規，審計規范化程度進一步提高。完善經濟責任審計工作聯席會議制度，并出臺《市政府關于進一步加強內部審計工作的意見》和《市領導干部經濟責任審計實施細則》等多項制度。

五是注重以人為本，隊伍素質明顯提升。進一步加強隊伍建設，配強了工作力量，x名干部取得高級審計師資格、x名干部取得高級工程師資格、調入x名高級會計師，高級職稱比例達到了xx%。

第二，始終圍繞大局，進一步踐行科學審計的理念

大家知道，今年是國內外形勢異常復雜的一年。“穩中求進、好中求快”，既是今年的首要任務，也是對我們審計工作的重大考驗。

強調“五個突出”：一是突出重大政策措施貫徹落實情況的跟蹤監督，充分發揮審計對發展的推動力；二是突出經濟社會風險的監督防范，充分發揮審計對健康發展的免疫力；三是突出從體制機制上減少問題發生的幾率，充分發揮審計對深化改革的促進力；四是突出經濟責任審計和大案要案查處，充分發揮審計對行政權力規范運行的約束力；

第四篇：審計工作會議講話

同志們：

今天，我們召開全市審計工作會議，主要任務是傳達溫家寶總理對審計工作的重要指示和全國、全省審計工作會議精神，研究部署今年的審計工作。有關材料已經印發給大家，希望大家認真學習領會，全面抓好貫徹落實。

近年來，全市審計機關和審計干部在市委市政府的正確領導下，圍繞全市經濟

社會發展大局，認真履行審計監督職責，做了大量卓有成效的工作。主要有三點：一是形成了比較完善的工作機制。建立了以預算執行審計、專項審計、政府投資審計、領導干部經濟責任審計為重點的監督模式，探索出一系列行之有效的審計工作路子；建立了比較完善的審計整改機制、審計結果公告機制，每年的審計結果和整改情況都向社會公開，審計查出問題的整改率每年都在95%以上。二是探索出不少很有特點的創新成果。政府投資跟蹤審計、以“公共資金、資產、資源”為主要內容的績效審計、區市黨委書記和區市長同步審計、計算機聯網審計等工作，很有特點，走在了全國前列。三是發揮了重要的保障作用。全市審計機關圍繞重大政策執行、重要權力運行、重大項目建設、重點資金管理使用等全面開展審計監督，深入揭示違規問題和潛在風險，從體制、機制和制度上追根溯源，提出對策建議。2008年以來，共審計和調查單位5446個，平均每年促進增收節支32億元，2011年達到75億元；核減工程結算價款平均每年15億元，2011年達到25億元，每年都有較大增長，這都是實實在在的效益。同時，還向紀檢監察、司法機關和有關部門移送案件線索、處理事項176件，推動各級各單位建立健全制度510多項，為促進全市經濟社會平穩較快發展發揮了重要作用。總之，通過加強審計監督，實現了明顯的增收節支，這是顯性業績；同時避免了資金的浪費，這是隱性業績。這都是審計制度不斷改革、深化的重要成果。可以說，審計工作對經濟社會發展、公共財政預算的執行和公共資源的分配都起到了重要的保障作用，取得了實實在在的效果。

取得這些來之不易的成績，離不開市委市政府的正確領導，也離不開全市各級各部門的配合和支持，更離不開我們這支盡職盡責、敢打硬仗的審計隊伍。借此機會，我代表市委市政府向大家表示衷心的感謝！希望大家再接再厲，開拓進取，扎實工作，在新的起點上推動我市審計事業實現更大的發展。

關于當前和今后一個時期的審計工作，我講三點意見。

一、強化“三種意識”，更好地適應新形勢新任務對審計工作提出的新要求

國家審計是國家政治制度的重要組成部分，是維護國家經濟安全的重要工具。溫家寶總理在聽取審計署工作匯報時強調，要從國家治理的角度認識和把握審計工作，不斷提高審計工作水平；XX省長在全省審計工作會議上提出了“五個著力”的要求，為我們做好今后的審計工作指明了方向。全市審計機關和廣大審計干部要認真學習，深刻領會，堅決抓好貫徹落實。

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大，全省將召開第十次黨代會，做好今年的各項工作具有特殊重要的意義。不久前閉幕的市第十一次黨代會，描繪了XX未來發展的宏偉藍圖，開啟了我市率先科學發展、實現藍色跨越，加快建設宜居幸福現代化國際城市的新征程。作為政府來講，全面貫徹落實黨代會精神，就是要加快科學發展、推進藍色跨越，奮力建設宜居幸福的現代化國際城市。按照市第十一次黨代會、全市經濟工作會議和市政府第七次全體（擴大）會議的部署，我們確立了在海洋經濟領先優勢、高新產業聚集發展等六個方面奮力突破的工作目標，一批重點區域、重點項目將加快啟動和建設，一批民生工程將推進實施，一系列體制機制改革將繼續深化。審計工作要適應新形勢、新任務提出的新要求，全面加強審計監督和服務，在更大的范圍、更高的層次，更好地發揮職能作用。在具體工作中，要強化以下三種意識。

一是強化“大審計”意識。當前，審計監督的范圍越來越大，監督的內容越來越多，承擔的任務也越來越重，單純依靠審計機關的力量是不夠的，必須統籌全社會的審計資源，全面整合政府審計、內部審計和社會審計各方面的力量，形成“大審計”格局。要加強政府審計與內部審計的力量整合。作為審計機關，要幫助各部門各單位建立內審機構、健全工作制度，加強對內部審計工作的指導和監督；各部門、各單位要加強內部審計力量,充分發揮內部審計機構的作用，看好自家的門,管好自己的人,理好自己的賬。要加強政府審計與社會審計力量的整合。根據任務需要，審計機關可以聘請社會中介機構參與審計，確保投入足夠力量，全面完成審計任務。要加強市和區市兩級審計機關的力量整合，形成工作合力,全力搞好審計監督。

二是強化“大監督”意識。要按照《審計法》的規定，全面履行審計監督職責，不僅要審計預算內資金，而且要審計預算外資金和政府性基金，把政府性資金全部納入監督范圍；不

僅要加強事后審計，而且要前移監督關口，積極開展事中和事前的審計，對重大資金、重點建設項目進行全過程跟蹤；不僅要查處違法違規問題，而且要關注公共資金、公共資產、公共資源的績效狀況，揭示資金浪費、資產流失、資源破壞等問題，實現對審計事項既問責、又問效的全方位關注。

三是強化“大服務”意識。審計的目的不是為了查出越來越多的問題，而是通過審計監督促進整改，健全完善制度，減少問題產生的根源和發生的幾率。因此，審計機關必須強化“大服務”意識，把監督和服務充分結合起來。要正確處理好監督與服務的關系，不僅要抓好監督，當好經濟“衛士”，而且要注重從體制、機制層面分析研究問題，找出原因，提出對策，為黨委政府決策當好“參謀”，促進體制、機制和制度不斷完善；同時，還要督促和幫助被審計單位糾正問題、建章立制、規范管理，當好各部門各單位的理財“幫手”。只有這樣，我們的審計監督才能做好、做到位。

二、全面加強審計監督，更好地為全市經濟社會發展大局服務

關于今年的審計工作，全國、全省審計工作會議都作了部署安排，我們要結合實際，認真抓好貫徹落實，全面提升審計監督和服務水平。工作中，要突出六個重點：

一要更好地為貫徹落實中央、省和市決策部署服務。審計機關要把促進政策落實作為審計監督的重中之重，特別是對財政、金融、產業、土地、稅收等政策措施的執行情況，要加大監督檢查力度，揭示和反映新情況、新問題，為及時調整完善相關政策措施提供參考和依據。要通過審計監督，堅決制止和糾正違背政策要求、有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通和各項政策措施落實到位，促進轉方式、調結構和實體經濟發展。在政策執行審計中，還要重點關注資源環境問題，檢查節能減排政策落實和指標完成情況，對涉及環境整治、城市綠化、河道維護、垃圾和污水處理等資源環境的項目、資金和企業，要加大審計力度，關注建設、管理和運營情況，促進環境保護，推動生態文明建設。

二要更好地為藍色跨越、產業轉型和全域統籌服務。在“六個奮力突破”的工作部署中，加快推進藍色跨越、產業轉型和全域統籌，是當前和今后一個時期全市的工作重點，涉及西海岸經濟新區、藍色硅谷、董家口港區、世園會、大沽河治理、高新區等重點區域和重點項目；將要啟動包括金融集聚區、科技孵化器、總部商務、特色商貿、軟件和服務外包、文化創意、物流、人才公寓等若干個千萬平方米的重點設施建設；對北部城區也將加大投入力度，對農村特別是大沽河治理、鄉鎮合并及農村社區建設也將投入大量資金。審計部門要及時跟進，擺在更加突出的位置，進一步加大政府投資審計力度，開展全過程跟蹤監督，堅決遏制高估冒算工程價款等問題。要重點關注資金管理、項目征地拆遷、招投標、建設管理、工程質量以及投資績效等內容，防止出現決策失誤、管理不善、損失浪費以及違反國家建設、土地、投資和環保政策的問題，遏制工程建設領域的違法犯罪和腐敗現象。

今后，隨著一系列重大戰略的實施，政府的投資，包括預算內資金、基金、國有投資平臺的資金，總的額度比較大。這么大的投資，如果決策更加科學，運行更加合理，把關更加嚴格，不僅會節約資金，而且能提高資金的使用效益。今年市政府將要投資的項目很多，有的投入甚至上百億，對這些巨額資金，無論是在決策環節，還是在操作環節，都應該倍加小心，對建設方案進行反復對比、分析和優化。如果決策出現失誤，我們就無法向廣大市民交代，也會喪失發展的大好機遇。在項目實施建設的過程中，最可怕的就是資金管理過于粗放，資金運用不夠科學，從而造成浪費。要防止和避免這些問題,寄托于我們的監督部門。審計是一種經濟監督，也是一種制度安排，擁有一支強有力的審計監督隊伍顯得格外重要。審計的職能作用只能加強，不能削弱。各級各部門各單位尤其是“一把手”都要支持審計工作。被審計單位要正確對待審計，把審計作為一個有力的助手。對待審計查出的問題，要舉一反

三、觸類旁通，以此提升整體工作質量。

三要更好地為深化改革服務。深化改革是保障全市率先科學發展、實現藍色跨越的強大動力。今年是我市思想解放之年、改革創新之年，審計工作要高度關注、積極參與，從體制機制層面揭示問題、分析原因、提出建議，推進改革在重點領域和關鍵環節取得突破。一要圍繞深化財政體制改革加強審計監督。要加大對預算管理情況的審計力度，抓住預算編制、執行、調整、決算和公開等重點環節，加強審計監督，推動政府所有收支納入預算管理，健全財力與事權相匹配的運行機制，促進財政支出結構優化，確保政府財力重點投向重要領域和薄弱環節。要加強對地稅部門組織稅收、稅源企業納稅以及非稅收入的審計監督，促進財政增收，加強財源建設，提高財政保障能力。二要圍繞深化國有資產管理體制改革加強審計監督。重點關注國有資本運營質量和績效狀況，關注經濟形勢變化對企業經營狀況的影響，關注國有資產布局、進退是否符合全市重大戰略要求，揭示因決策失誤和管理不善造成的國有資產流失問題，維護國有資產安全，促進企業健康發展。三要圍繞深化投融資體制改革加強審計監督。繼續關注政府投資公司的運營管理狀況，跟蹤落實審計查出問題的整改情況，規范融資行為，提高資產質量和融資能力，防范債務風險，推動向現代企業轉型。對其它領域的改革，審計部門都要從自身職能出發，履行好自己的職責。

市第十一次黨代會對優化城市空間布局做出重要部署。具體落實過程中，要做到運行體制機制到位、干部到位和資源配置到位。資源配置到位首先是政府資源要優化配置，以此帶動市場資源，推進戰略的實施。就國有資本而言，要進行大規模的重組。一是競爭性國有企業的重組，國有企業要按照市委市政府的發展戰略，積極進入藍色高端新興產業、城鄉統籌發展等戰略領域，從高度競爭性的領域退出。國有企業重組的目標，就是要做到“戰略匹配、主業突出、管理現代、運行良好、帶動力強”。二是政府的投資平臺公司也要進行重組。三是公用事業領域的資產重組，要改善財務狀況，做到運行良好、帶動力強。在國有企業重組的過程中，需要審計部門進行監督，為重組提供建議或方案。同時，對行政事業單位的國有資產，也要全面加強監督。

對于政府通過預算內資金、政府性基金和投資平臺運作的投資項目，要加大監管力度。作為財政部門，要加大對資金運行的監督服務力度，不能一撥了之；作為項目主管部門，不能一花了之；作為審計監督部門，不能一審了之。審計部門要加強對審計結果的運用，而且要有能動性，對審計發現的問題和教訓認真進行分析總結，提出體制機制改革的意見，為黨委政府提供服務。要在推進資金使用公開的同時，加強政府部門的內部監督、自我監督，實現監督的全覆蓋，使政府的資金管理更加科學有效。

四要更好地為推進社會建設服務。這些年，市委市政府高度重視社會建設，在保障和改善民生方面做了大量工作，出臺了一系列政策措施。今年，全市將在“三農”、就業、社保、教育、醫療、保障性住房等多個方面繼續加大政府投入，安排一批民生實事和項目，啟動百萬平方米的教育、醫療、文化、民政設施建設。審計部門要及時跟進監督，確保這些投入全部用在改善城鄉人民生活上。要加強對就業、低保、基本公共衛生等專項資金，以及醫院遷建、校舍安全、排水管網、道路改造等建設項目的審計，揭露和查處侵害群眾利益的問題，確保把實事辦好，兌現政府向社會的承諾。特別是全國統一組織的社會保障資金審計、保障性住房建設跟蹤審計等重大項目，各級審計機關要按照要求全力配合，抓好落實。

在這里，我著重強調一下社會保障資金審計問題。這是國務院交辦的一項重大民生審計項目，是繼去年政府性債務審計之后，審計署統一組織、全國審計機關共同參與的又一項重大審計任務。對此，溫家寶總理提出了明確要求。全市審計機關要高度重視，作為今年審計工作的頭等大事來抓，按照國務院要求和審計署安排，全力做好這項工作，掌握我市社會保障資金的管理使用和效益情況，揭示存在的問題。各有關部門和單位，要充分認識這次審計的極端重要性，全力配合審計工作，保質保量完成任務，推動全市社會保障體系不斷完善。

五要更好地為文化XX建設服務。黨的十七屆六中全會對當前和今后一段時期加強社會主義文化建設作了明確部署。我市也專門召開了市委十屆十三次會議，出臺了《關于推進文化XX建設打造文化強市的意見》和相關政策措施。市第十一次黨代會對此進一步作出了部署。全市審計機關要緊緊圍繞文化XX建設的各項任務，著力加強審計監督，關注文化體制機制改革情況，關注文化資金使用效益，關注文化產業發展和項目建設情況，關注文化部門和單位落實政策措施和管理績效情況。通過這一系列的監督，保障和促進全市文化改革發展，推動文化強市建設。

六要更好地為法治政府和服務型政府建設服務。溫家寶總理在聽取審計署工作匯報時明確指出，要加快推進經濟責任審計工作，積極推動責任政府建設。全市審計機關要認真貫徹溫總理的這一指示，在各項審計中，都要切實把握權力和責任兩個重點，將責任落實和追究放到更加突出的位置，促進法治政府和服務型政府建設。今年是換屆年，經濟責任審計任務非常繁重。要認真執行中辦、國辦關于經濟責任審計的規定，全力抓好經濟責任審計工作，切實加強對黨政主要領導干部、國有企業領導人員履行經濟責任情況的審計監督。同時，要加強工作指導，推動鎮（街道）抓好村級負責人的經濟責任審計。要圍繞促進領導干部守法守紀守規盡責，突出對財政管理、行政審批、國資管理、土地出讓、工程建設、節能減排等內容的審計，特別要關注地方政府性債務、財政資金用于過度超前建設和形象工程等問題。要進一步健全評價體系，分清責任界限。要加強審計查出問題的整改和責任追究，強化對審計結果運用的督查落實，切實解決審用脫節的問題。要認真落實好中央關于經濟責任審計聯席會議辦公室主任按同級副職配備等要求，加強經濟責任審計機構和隊伍建設，滿足新形勢下開展經濟責任審計工作的需要。

三、高度重視和支持審計工作，為審計工作健康發展營造良好環境

審計部門是納稅人的經濟“衛士”，是黨委政府的決策“參謀”，也是各部門各單位的理財“幫手”。審計工作可以幫助各部門各單位摸清家底、查清賬目、理清問題，及時堵塞漏洞，防患于未然，也可以保護我們的干部不犯或少犯錯誤。各級黨委、政府要高度重視審計工作，政府主要負責同志要按照憲法和審計法的規定，親自分管審計工作，支持審計機關依法獨立審計，積極幫助解決審計機關人力不足、資金緊張等實際困難，為審計工作順利開展提供保障。要充分考慮審計工作的專業性，配強配好領導班子，健全內部機構設置。各部門、各單位要支持和配合審計工作，依法向審計機關提供審計所需的各種資料、信息和數據，自覺接受審計監督，主動抓好審計整改，創造良好的審計環境。組織、人事、紀檢、監察等部門要加強協同配合，建立信息共享和審計整改聯動機制，合力推進審計整改，合力推進審計結果運用，合力推進審計公開，提升政府公信力。

全市審計機關要從國家治理的角度認識和把握審計工作，全力抓好審計機關自身建設，不斷提高審計工作水平。要加強審計文化建設和社會主義核心價值體系教育，堅持用科學發展觀武裝干部頭腦，提高貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性。要持之以恒地“尋標、對標、達標、奪標”，進一步轉變審計工作作風，切實增強責任意識、機遇意識、憂患意識，把精力用到干事創業上來，推動審計工作全面加速、提升、創新、增效。要組織審計干部學習好審計業務、經濟形勢、法律法規等知識，不斷提高判斷問題、揭示問題、分析處理問題的能力。要正確處理監督別人與接受監督的關系，經受住金錢關、人情關的考驗，嚴格執行審計紀律和廉政規定，時刻保持清醒頭腦，始終做到堅持原則、審計為公，樹立廉潔奉公的良好形象，不斷提高審計機關的社會公信力。

同志們，過去幾年，我市審計工作取得了很大的成績。XX未來發展的宏偉藍圖為審計事業發展和審計干部干事創業提供了廣闊的舞臺。新的一年，全市審計機關要進一步解放思想，開拓創新，真抓實干，高質量完成全年各項審計工作任務，為建設宜居幸福的現代化國際城市做出新的更大貢獻。

第五篇：在全市審計工作會議講話

審計工作會議講話

同志們：

這次全市審計工作會議既是一次總結大會，又是一次全面貫徹落實市委八屆三次全會精神，科學分析我市經濟發展形勢，客觀揭示我市經濟運行中存在的問題，抓住癥結，促進發展的大會。面對我市發展的新形勢，審計工作責任重大。下面我講幾點意見。

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一、進一步提高對審計工作重要性的認識

強化審計工作是市委、市政府加強宏觀經濟管理和調控，進行科學決策的客觀需要。決策需要依據，依據來源于對大方向的把握和對實際情況的了解。審計工作由于本身的獨立性、客觀性、公正性，其提供的情況往往成為領導科學決策的有力依據。我們在制定經濟發展規劃，安排社會發展重大戰略，確定重大建設項目，以及如何保持經濟發展速度，不斷增加經濟總量，保持供給與需求平衡等一系列重大部署中，需要對實際情況進行深刻正確及時的了解和分析，通過審計工作揭示有關情況和問題，對制定決策，糾正偏差具有不可替代的參謀助手作用。審計能最獨立、最公開、最有效地揭示事物的內在聯系和本質，它有公正性、客觀性。

強化審計工作是推進依法治市，規范市場經濟秩序，深化經濟體制改革，加快經濟結構調整，擴大開放的必然要求。我國正在建立民主化、法制化國家，要實行政府職能由管理型向服務型轉變，尤其是加入wto后，我們要全面執行市場經濟法則，其中政府職能如何轉變，執行法律、按章辦事情況怎樣，企業機制與市場法則銜接是否協調，制約經濟發展、擴大開放因素有哪些等等，這些情況需要及時掌握并采取相應的措施來應對變化了的形勢。審計是對財務收支真實合法效益進行監督的活動，它監督的對象是黨政機關、國有企事業單位，監督的資金是國家財政資金、國家投入建設資金及國有企業的財務收支情況。通過審計監督可以揭示和糾正有關問題，提出意見和建議，對規范市場經濟秩序，促進經濟健康發展，適應經濟全球化的格局都有很好的作用。比如，有些企業曾經輝煌一時，特別是有些國家大中型企業僅幾年時間，甚至是在一夜之間，廠長在的時候是個“鐵桶”，廠長走了以后就是一個“窟窿”，等到發現窟窿已經不可收拾。所以有些同志說，有些企業實際上是“廠長負盈、企業負虧、銀行負債、地方的市委書記和市長負責”。這是對一些不負責任企業的一種形象描述。究其原因，當然根子上是機制和體制的問題，但是客觀上也有一個對企業的真實運行情況進行及時反映和客觀評價的問題。“小洞不補，大洞吃苦”，“千里之堤，潰于一蟻”，很多企業一夜之間由一個輝煌一時的大型企業變得資不抵債，最終走向破產的道路，與沒有真實反映企業的運行情況，沒有及時地采取正確的措施是密切相關的。

強化審計工作是加強財政資金管理，保障國有資產保值增值，減少損失浪費，增強企業實力，減輕企業、農民負擔，優化投資環境，維護社會穩定的重要手段。我們財政管理水平高不高，預算安排合不合理，國有資產運轉效果怎樣，各項專項資金基金使用管理是否合規，效益是否達到最大化，制約效益的原因在哪里，企業投入與產出比例是否恰當，前景是否遠大，企業、農民負擔有哪些，社會上有無“三亂”現象，群眾關心的熱點、焦點問題真實情況如何，其中有無違章違紀現象，這些問題都可以通過監督來反映，來糾正，來處理。審計監督由于具有覆蓋面廣、內容深、力度大、綜合性強的特點，是整個監督體系中的重要手段。

強化審計工作是促進廉政建設，強化干部公仆意識，密切黨群關系，保持黨的先進性、純潔性，維護黨的形象的重要措施。通過常規審計和經濟責任審計，不僅可以發現和宣揚那些在我市做好“兩篇文章”中一心為民、立黨為公、廉潔勤政的好干部，鼓勵和支持那些勇于改革、敢于創新的干部，讓他們勇往直前、再攀高峰。同樣，可以發現和處理貪贓枉法、違法亂紀、損公肥私的腐敗分子，使他們得到應有的懲處。還可以發現那些工作中偶有失誤的干部，使他們吸取教訓、輕裝上陣，從而弘揚正氣，抨擊歪風，增強干部公仆意識，樹立黨的干部好形象，進而體現黨的先進性、純潔性。

用一句話來概括：審計是黨委、政府決策的“謀士”，是維護經濟秩序、維護國家財政法紀的“衛士”，是反腐倡廉、打擊貪污腐化、經濟犯罪的“勇士”。加快經濟發展，做好“兩篇文章”，不是不要監督，不要規范，我們要求監督部門要寓監督于服務之中，就是要通過這些監督來為我們做好“兩篇文章”服務。各級領導對審計工作的重要性要有明確的認識，重視和支持審計工作，要為審計人員撐腰壯膽。凡是屬于審計范圍的單位、資金都要依法接受審計監督，要積極配合審計部門搞好審計。



二、認認真真搞好經濟責任審計

搞好經濟責任審計是黨中央提出從嚴治黨，強化領導干部監督的重要舉措；是從機制和源頭上防止和治理腐敗，積極推進依法行政的重要手段；是黨中央、國務院在新的歷史時期促進領導干部廉潔自律，正確履行職責采取的一項重要措施。黨中央、國務院對此項工作十分重視，根本目的就是進一步端正黨風，擴大領導干部任用的視野，選拔德才兼備的領導人才。我們黨用干部原則是：既要有開拓性，又不能違法亂紀；既要知識化，又不能缺乏法律知識；既要年輕化，又不能狂妄自大。對干部德才情況的表現，黨的紀委、組織等部門考察是一個重要來源，同時，經濟責任審計情況反映也是一個重要方面。各縣區黨委、政府，各級領導都要站在全局的高度充分認識開展經濟責任審計工作的重要意義，既要切實把經濟責任審計工作列入重要議事日程，組織好對所屬單位的經濟責任審計工作，研究有關情況，解決其中的問題，又要樹立自覺接受審計監督的意識，把經濟責任審計工作作為自己主動向群眾“交卷”，向歷史“交卷”，接受檢驗的一種形式。

對那些一心為公、大公無私、勇于創業的領導干部，審計是最好的客觀鑒定。今后凡是破產的企業一定要嚴格審計清楚，不能一破了之，對吃里扒外的敗家子要嚴格審計，不能再異地做官。他們把企業搞垮，倒霉的是工人，最后買斷工齡推向社會。企業工人買斷工齡，推向社會，只是改變了一種關系，我們各級領導對人民群眾的責任并沒有解除。要通過創業，擴大就業機會，讓他們就業。對各級領導來說，經濟責任審計是必要的，作為有為者歡迎審計，無所作為的敗業者當然怕審計。

各縣區要嚴格按照中辦、國辦和中央有關部委以及省、市有關文件要求，健全經濟責任審計專職機構，配齊專職審計人員，把好人員入口關，選配政治思想好、素質高、業務精、懂經濟、肯鉆研、會分析、有宏觀意識、有開拓精神的干部，從事經濟責任審計工作，要保證經濟責任審計經費，經費要列入財政預算，及時足額撥付，專款專用。有了審計我們就放心，沒有審計我們就不放心，各級領導都要有這個強烈的意識。

紀委、組織、監察、人事、審計部門要進一步健全完善聯系協調機制，并加強運作。在安排審計對象時，不僅要安排對離任和即將離任的領導人員進行經濟責任審計，同時逐步開展對任期內進行正常任期經濟責任審計，每年年初就要安排一批列入審計計劃，審計結果情況要進入領導干部檔案，在考察任用干部中，要認真聽取經濟責任審計的意見。

三、突出重點，全面發揮審計監督的作用

當前，我市經濟呈現出強勁的發展勢頭，實現預期目標我們還有大量工作要做，審計戰線的同志們必須以新的姿態、新的思路、新的舉措，牢牢抓住我市經濟建設中心，圍繞黨委、政府決策，進一步加強和改進審計工作，全面發揮審計職能作用。

一是要抓住我市重點領域、重點行業、重點部門、重點資金、重大工程項目開展審計。要從規范內部管理入手，從降低成本，提高效益著眼，突出對重大違紀違規問題和經濟犯罪案件的打擊力度。要抓住開假票、做假賬、報假表、偷稅騙稅、貪污侵占、損失浪費等重大問題，查深查透、查清查實，對那些違紀違法，以身試法的要依法嚴懲。

二是要把握原則做好處理。要堅持“三個有利于”的原則，堅持解放思想、實事求是的思想路線，堅持用發展的辦法解決前進中的問題。對審計中發現的問題要放在宏觀經濟大環境中去把握，善于解剖麻雀，站在全局的高度，以發展的眼光，實事求是、積極穩妥作出審計處理。對審計處理要加強跟蹤，不能不了了之。

三是要圍繞黨政領導決策做好服務。要發揮審計監督獨立性、地位超脫性、信息廣泛性、建議針對性的優勢，圍繞市委、市政府中心工作，強化宏觀意識、全局意識、服務意識，抓住我市做好“兩篇文章”中存在的普遍性、傾向性、苗頭性、典型性問題，積極開展審計調查，多角度深入分析研究，提出高質量的審計報告和審計信息，為黨政領導決策當好參謀。

同志們，發展經濟，競爭可謂千帆競發，百舸爭流，逆水行舟用力撐，一蒿松勁退萬丈，這正是我們做好“兩篇文章”所需要的精神，但是也要求我們按照法律規章辦事。面對新形勢，審計工作任務更重，責任更大，要求更高。我相信只要審計戰線的同志們認真貫徹朱總理“突出重點，全面審計”的指示，抓住我市經濟和社會發展的重點，奮力開拓，審計工作一定會為實現“富民強市”目標，再立新功，開創新局面。