第一篇：保險業在“五大體系”建設中將發揮更大作用

保險業在“五大體系”建設中將發揮更大作用

十八大代表、中國保監會主席項俊波8日在參加中央金融系統代表團媒體開放日活動時指出，要始終把科學發展觀作為行業發展和監管的根本指導思想，推動保險業在關系全局的“五大體系”建設中發揮更大的作用。

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項俊波表示，一是要在完善現代金融體系中發揮作用，優化金融結構，提高金融體系運行的協調性和穩健性。二是要在完善社會保障體系中找準定位，更好地發揮保險業在社會保障體系建設中的積極作用。三是要在完善農業保障體系中貢獻力量，加強農業保險服務體系建設，使農業保險真正成為支農惠農的有效方式。四是要在完善防災減災體系中發揮優勢，加強自然災害風險管理，加快建立符合我國國情的巨災保險制度，利用保險機制預防和分散災害風險并提供災后損失補償。五是要在完善社會管理體系中建功立業，通過引入保險機制參與社會管理，推進各種與公眾利益密切相關的責任保險發展，減輕政府的社會管理壓力。

第二篇：讓遠程教育發揮更大作用

讓遠程教育發揮更大作用

說起遠程教育，像我這樣與電腦打交道比較早的人老早就聽說過。但真正知曉遠程教育，是去年到村里掛職后；而用遠程教育，卻是村里獺兔養殖戶老朱“激發”的。

2007年，單位領導一片好心，把我原來辦公室的電腦也隨我“嫁”到村里，方便我在村里辦公。經過“搗鼓”，電腦與電視一樣，也接上了遠程教育。但這時作用不大，除了村干部學學電腦基本操作，以及我工作之余了解一些信息，查找一些資料之外，電腦和遠程教育的作用僅僅如此而已。

有一天，村里獺兔養殖戶老朱到村部辦事，看到村文書正在使用電腦，恨聲恨氣地說了一聲：“這個禍害！”我很吃驚：“怎么這樣說村干部呢？”文書卻笑而不語。事后，我才知道，老朱說的是電腦，而不是文書。老朱之所以這樣恨電腦，原來是老朱剛剛初中畢業的小兒子這段時間不分白天黑夜泡在網吧里，這讓忙里又忙外的老朱氣不打一處來。我這才恍然大悟。這之后，我就做了一個“有心人”，隔三岔五的到老朱家去，還請老朱的小兒子到村里來，幫我“擺弄”電腦或打開電視收看節目，幫我到遠程教育網上“查信息”。時間一久，這個懂些電腦操作、悟性又很強的小伙子在幫村里打打材料之外，對遠程教育上的豐富信息興趣越來越濃厚，上網吧的次數和時間明顯少多了。老朱有時到村部辦事，當看到大伙兒圍著電腦和電視時，怪話明顯少了，臉上的笑意也多了。

再后來，我就叫小朱查找黨員學習資料，篩選和張貼一些求購求售信息。小朱忙得不亦樂乎。時間很快，轉眼幾個月就這樣過去了。但接連十多天，小朱沒有到村里露面，我有點兒詫異，也有點兒著急。在去年初那個雪下得很大的晚上，我正準備到老朱家探個究竟，喝了點酒的老朱卻先一步來到村部。燈光下老朱那喝了酒的臉上因興奮愈發紅潤。后來，我聽村干部說，才知道老朱那天晚上為什么那么高興。原來，小朱因懂電腦操作，在附近工業園區的一個企業找到了一份很好的工作。更讓老朱高興的是，老朱為自己養的幾百只獺兔窩在家里銷售不出去而焦急萬分的時候，是小朱在遠程教育上查到銷購信息后，幫老朱解了燃眉之急，據說，銷售的價格還不低呢。老朱后來逢人便直夸遠程教育好。

現在，村里人說我經常盯著電腦或電視在發呆。其實不是，我是在盯著電腦、電視，心里是在想怎樣讓這個遠程教育發揮更大的作用呢。

正鑲白旗實行“點菜制”不斷發揮遠程教育實效作用

正鑲白旗在農村牧區黨員干部遠程教育工作中，想農牧民之所想，急農牧民之所急，根據農村牧區黨員干部群眾的實際需求，采取黨員群眾“點菜”的形式，由黨員群眾點適合自己胃口的“可口菜”，有效增強了遠程教育的科學性和針對性，取得了明顯效果。

一、點政策法規明白“菜”。以宣傳貫徹落實黨的十七屆四中全會及自治區、盟級、旗級各級會議精神為重點，各遠程教育站點堅持每月2次的集中政治理論培訓，及時為廣大黨員群眾收集下載黨的最新理論成果、民族政策、社會穩定等方面的政策法規，不斷提高黨員干部群眾的民主意識和法制觀念，幫助廣大黨員群眾堅定社會主義理想信念和建設社會主義新農村新牧區的堅定信心。

二、點文化衛生健康“菜”。結合全旗“三下鄉”活動，充分運用遠程教育網絡載體，積極開展各類文化知識宣傳，努力把遠程教育課堂打造成農村牧區文化生活的新樂園，極大地豐富了農牧民業余生活。東倉、大紅山、大地方等村有計劃地下載播放高血壓、冠心病防治和計劃生育知識等相關課件，利用遠程教育網絡傳授醫療健康和少生優生等知識，使廣大農牧民群眾的健康水平得到了提高，村風不斷走向文明。

三、點科技知識致富“菜”。各遠程教育站點以培養有文化、懂技術、會經營的新型農牧民為目標，有針對性地組織觀看種植業和養殖業等方面適合本蘇木鎮、本嘎查村產業特色的“鄉土”教學節目，不斷提高農牧民的致富能力。烏蘭察布蘇木烏日雅圖嘎查蘇和本是一個普通牧民，但在學習了遠程教育中播放的舍飼圈養、集約化養殖、種植優良牧草和青貯玉米實用技術，第一個帶頭改良了家中養殖的全部牲畜，并組織青年協助其他牧民改良土種牲畜，目前全嘎查牲畜改良率達到85%。通過他的帶動,全嘎查現已形成專業養羊戶23戶，專業養牛戶6戶，有效增加了牧民收入。

四、點職業技能務工“菜”。星耀鎮是一個務工大鎮，年輸出勞力5000余人，為幫助返鄉農民工提高就業能力，各遠程教育站點針對其職業技能偏低、就業困難等問題，結合市場經濟和職業發展需求，積極開展各類職業技能培訓，幫助務工農民提高就業率。同時，組織返鄉農民工集中收看農村牧區黨員干部現代遠程教育衛星數字專用頻道的《農民工創業就業培訓》專欄，學習焊工技能，室外建筑、室內裝修等實用技術，切實增強農民工就業和自主創業本領。

第三篇：在構建和諧社會進程中發揮更大作用

第六次全國律師代表大會14日在京隆重召開，這是全國律師界的一件大事，也是我國法制建設的一件大事，必將對新時期律師工作的改革發展產生重要的影響，推動我國廣大律師在落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會進程中發揮更大的作用。羅干同志親切接見了與會代表，***同志發表了重要講話，充分體現了中央領導同志對律師工作的關心和重視，充分體

現了黨和國家對廣大律師的殷切期望。我們向會議的召開表示熱烈的祝賀，向全國廣大律師表示親切的慰問，向受到表彰的優秀律師和優秀律師事務所致以崇高的敬意。

隨著社會主義市場經濟體制的逐步形成和依法治國基本方略的深入推進，我國的律師隊伍不斷壯大，素質不斷提高，服務領域不斷拓寬，律師工作得到了快速發展，取得了顯著成績。特別是去年以來，律師行業以中央領導同志指示為指導，圍繞建設一支“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的高素質律師隊伍的目標，在全國范圍內開展了律師隊伍集中教育整頓活動，深入開展思想教育、法制教育、職業道德和執業紀律教育，規范律師和法官的相互關系，規范律師事務所的內部管理，規范律師的個人執業行為。通過教育整頓活動，律師隊伍的執業思想進一步端正，存在的突出問題得到初步解決，47名違法違紀律師被吊銷執業證書，律師隊伍黨建工作得到明顯加強，誠信為民的社會形象得到改善。當前，廣大律師已經成為維護司法公正、促進依法治國、構建和諧社會、服務社會主義市場經濟的一支重要力量，在我國經濟、政治、社會生活的各個方面都發揮著越來越重要的作用。

回顧往昔，律師業走過了一條不平凡的道路；展望未來，律師業面臨著更加輝煌的前程。構建社會主義和諧社會的歷史任務為律師業的發展提供了更加廣闊的舞臺，司法體制和工作機制改革的深入推進進一步強化了律師的社會功能和歷史使命，社會主義市場經濟體制的全面形成進一步拓展了律師的服務空間，東中西部區域協調發展的整體戰略部署以及黨和國家其他重大方針政策的實施在更大程度上豐富了律師的執業內容，廣大律師的精神面貌在教育整頓之后煥然一新，投身國家經濟建設和民主法制建設的熱情更加高漲，律師工作正處于重要發展機遇期。廣大律師應當緊緊抓住這一難得的機遇，進一步提升思想道德水平和執業能力水平，更加勝任地肩負起歷史賦予的光榮任務和時代賦予的神圣使命，為構建社會主義和諧社會提供優質高效的法律服務，在構建社會主義和諧社會的進程中發揮更大的作用。

在構建社會主義和諧社會的進程中發揮更大的作用，要求廣大律師以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢固樹立大局意識，發揮專業優勢和法律咨詢、法制宣傳和糾紛調解的功能，積極參與各類社會矛盾的化解，妥善處理各種社會矛盾。進一步加強訴訟代理和辯護工作，切實維護當事人的合法權益，維護法律的正確實施，維護社會公平和正義。進一步拓展公益性服務領域，更加主動地面向基層，面向社區，面向弱勢群體提供法律服務，更加積極地履行法律援助義務，向低收入家庭、下崗失業人員、困難群眾主動減免服務收費。

在構建社會主義和諧社會的進程中發揮更大的作用，要求廣大律師積極參與司法體制改革，推動立法進程，促進依法行政，使民主與法治成為促進、實現和保障社會和諧的堅實基礎。按照中央關于司法體制和工作機制改革的統一部署，律師應當積極參與各項司法體制改革措施的組織實施工作，及時研究司法體制改革中遇到的新情況和新問題，為司法制度的完善積極建言獻策；應當密切關注并積極參與各項立法和法律修訂工作，結合律師業務實踐向立法機構提出建設性意見，推動立法進程和法律制度的完善；應當充分發揮公職律師和公司律師的作用，參與政府管理和企業決策過程，為政府和企業提供優質高效的法律服務，提高政府管理行為的法律水準，促進政府依法行政和企業依法經營管理。

我們期待廣大律師抓住機遇，迎接挑戰，扎實工作，不辱使命，為構建社會主義和諧社會，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設做出新的更大的貢獻。

第四篇：基層人民調解如何發揮更大作用

基層人民調解如何發揮更大作用

人民調解工作是維護社會穩定、建設社會主義新農村、促進經濟社會和諧發展的基礎，大力加強人民調解工作事關改革、發展和穩定的大局。本文就如何創新基層矛盾糾紛排查調處工作體系建設、整合調解資源、形成調解合力、發揮更大作用，談點粗淺的看法。

一、基本情況

羅家司法所轄區共6個鄉（鎮），93個村（居）委會，人口 9.5 萬余人。現已建立了鄉（鎮）、村、組三級調解組織網絡，共有調委會99個，其中鄉（鎮）調委會6個，村級調委會93 個，小組設有調解員、糾紛信息員。共有779名人民調解員，其中本科學歷的有40人，占5%，專科有113人，占15%，初中有626人，占80%。近5年來，司法所及各級調解組織在縣司法局、各級黨委、政府的正確領導與指導下，共調處糾紛7546件，調解成功7453件，調處成功率達98%。為全縣的社會穩定作出了應有的貢獻，但也存在不足，有待加強。

二、存在的問題

（一）調解組織發展不平衡。目前羅家轄區調解組織主要由農村部分組成，農村部份主要包括鄉（鎮）、村（居）調委會，經過幾年的努力，農村調解組織發展較快，鄉（鎮）、村（居）調委會100%的建立了調解組織。但一些行業性、專業性調解組織尚未建立調解組織，導致一些矛盾糾紛得不到及時化解而發生群體性事件或上訪事件。

（二）調解人員素質普遍偏低。從調查情況看，羅家轄區調解員文化普遍偏低，轄區共有調解員779人，初中以下文化程度占80%，村級調解員基本屬初中文化，小組調解員中有一部份還是文盲。長期以來農村調解矛盾糾紛主要憑個人威望或長者說了算，多數采用君子協定、口頭協議等方法。《中華人民共和國人民調解法》施行后，雖然對部份調解員進行了培訓，但由于人員素質低和沒有經費保障等原因，還有50%的村級調委會不會使用調解協議書，只有口頭協議而無任何文字記錄，有少部份調委會雖然使用統一的調解文書，但不規范。

（三）各級黨委、政府對司法行政工作的重視度不夠，調解組織的公信度有待提高，特別是村級調解組織的作用還沒有真正發揮。

（四）各種調解組織聯動配合差，綜合協調有一定困難，有時出現矛盾糾紛難以做到及時發現和調處，對于涉及面廣、解決難度大或管轄不明的糾紛存在互相推諉扯皮，無人解決的現象。

三、對策建議

（一）加強培訓工作，特別是加強對業務知識的培訓力 度。

由于經費緊張，培訓應采取重點培訓與普遍培訓相結合的辦法。司法局要重點培養一批法律業務工作骨干分子，對這些骨干分子要進行經常性的法律知識和業務知識培訓。在培訓內容上，由于年青調解員在理論方面相對占優勢，對他們應注重業務知識、調解經驗方面的培訓，多舉行經驗豐富、優秀的老調解員和年青人員之間的培訓交流活動，邀請法院業務骨干和律師定期開展業務講課，多選幾個骨干分子作為人民陪審員，通過參與案件審判的形式，以案學法。而對老調解員應注重理論方面的培訓。每年舉行1至2次全局性的培訓活動。司法所要因地制宜，采取人員集中、以會代訓、召開座談會等形式,對調解員普遍進行培訓。要把高學歷的人員吸收到調解隊伍中是很不現實的，這就要求基層司法所對他們進行培訓，提高他們的調解水平。實行每月一次的調解主任學習、培訓、分析例會制度。會上主要聽取本轄區本月的治安狀況、矛盾糾紛排查調處情況報告；排查近期各轄區可能出現的各種不穩定因素，分析糾紛的新情況、新特點、新動向；研究重大復雜疑難糾紛或跨鄉（鎮）、村糾紛案件的調處方案和防激化措施；交流糾紛調處工作經驗，安排下一步糾紛排查調處工作。

（二）抓好廠礦、社區人民調解組織建設。

隨著社會經濟的發展，矛盾糾紛呈現出多樣化，化解矛 盾和維護社會穩定的任務越來越重。人民調解組織植根基層，貼近群眾，是及時控制、化解矛盾糾紛的最有效的辦法。建立調解組織勢在必行。要結合社區建設進一步把人民調解組織建立健全起來，根據企業（頁巖磚廠等）、行業的特點，建立健全企業、行業調解組織，使基層調解組織在化解矛盾糾紛，維護社會穩定中發揮積極作用。

（三）建立聯合調處機制，整合各方力量，形成調解合力，精心、合力應對各類矛盾糾紛，確保調解有效、調處有果，創造“五指并攏”的拳頭效應。

建立人民調解與信訪工作、治安調解、民事訴訟相聯動的工作機制。為加強矛盾糾紛排查調處工作的領導和協調，可在縣一級成立矛盾糾紛排查調處工作協調小組或人民調解工作協調小組，在鄉（鎮）一級成立人民調解委員會。同時在鄉與鄉之間、村與村之間、縣與鄉、鄉與村之間，建立上下貫通、縱橫交織的調解聯動網絡。特別是在鄉（鎮）一級可確定國土、建設、林業、民政、計生、婦聯、團委、老齡委等部門為矛盾糾紛排查調處聯動單位，通過加強網絡管理與協調，積極促進各調解組織規范運作。這樣當發生比如土地、林權等等糾紛時，由國土、林業等有關部門共同參與，有利于更好地解決糾紛。與此同時，可以開展聯片調解，即組織司法助理員和人民調解員巡回調解，依法調解，以案釋法，調解一案，教育一片。

在全縣嘗試創建治安、民間糾紛聯合接待調處工作機制。在派出所內設臵糾紛聯合接待調處室，由2名公安民警和1至2名人民調解員共同負責本轄區內治安糾紛、民間糾紛的排查調處工作。形成司法所與派出所聯合辦公，民警與調解員聯合調解的排查調解工作格局，有效地保障雙方共同捕捉信息、共同研究調處方案、共同處臵應急情況。當民警發現糾紛跡象和苗頭時，及時通知調解員；當調解員發現治安案件時，及時反饋給民警，保證在第一時間掌握矛盾糾紛信息，在第一時間聯調聯動，形成調解工作合力，使合作更加務實，行動更加有效，及時化解矛盾保平安。打、防、控工作密不可分，只有在源頭上遏制住矛盾激化，才能奠定創建平安的穩定基礎；只有司法行政機關與公安防控體系形成互補，才能為創建和諧社會、打造平安新平提供保障。

（四）努力贏得各級黨委、政府的信任和重視，提高人民調解組織的公信度和嚴肅性。

各級調解組織要贏得本級黨委、政府的信任和重視，要從以下幾個方面去努力：

1、各級調解員必須注意不斷地學習充實自己，使知識面具有一定的深度和廣度，特別要努力學習相關的業務知識，不斷提高自身素質和參政議政能力，全面準確把握新形勢下人民調解工作遇到的新問題、新情況，及時準確提出意見和建議，得到黨委、政府的支持。

2、要重點把握當前各級人民政府經濟發展的大政方針，自覺圍繞政府中心工作，開展人民調解工作，這樣才能有效地開展工作，工作中才有發言權，提出的建議才能受到重視、被采納，為黨委、政府當好參謀助手，爭取領導的肯定。

3、要經常請示匯報以贏得黨委、政府對人民調解工作的支持。及時傳達上級關于矛盾糾紛排查調處工作的方針指示；及時匯報矛盾糾紛排查調處工作計劃和實施情況；及時匯報矛盾排查調處工作的重要活動；及時匯報調處工作中遇到的困難。只有這樣，才能使黨委、政府增強管理矛盾糾紛排查調處工作的責任意識，積級支持人民調解工作；使黨政主要領導要舍得花費精力想平安，要舍得組織人力保平安，要舍得擠出財力買平安，真正落實“守土有責、保一方平安”的政治責任。

鄉（鎮）人民調委會要積極支持、幫助村、組人民調解員樹立在群眾中的威信，提高他們的公信度，努力把矛盾糾紛化解在最基層，改變現在當事人發生一點小糾紛就嚷著要到司法所的現狀。鄉（鎮）人民調委會重點放在提供法律咨詢、業務指導、案件分析上，不需出面的，盡量不要出面，在后面支持、幫助他們，放手讓他們去調解各類矛盾糾紛，樹立他們在群眾中的威信，讓群眾認識到他們有能力公正、合理地解決糾紛，同時也讓調解員享受到調解成功的喜悅，有一種成就感，激發他們從事人民調解工作的榮譽感和自豪 感，努力在全社會營造做人民調解工作光榮的良好氣圍。

提高對基層人民調解工作宣傳的重要性和必要性的認識，加強對外宣傳工作力度。做了不說誰知道，司法所要把對外宣傳工作作為系統中的一項重要工作來抓，要有專人負責、抓好，務求取得實實在在的效果。宣傳手段不能僅僅局限于報刊、雜志，報刊、雜志的宣傳對象、范圍畢競有限，要努力開辟廣播、電視等多種宣傳渠道，廣泛、深入地宣傳基層人民調解在維護社會穩定、促進經濟發展中所做的大量工作和所起的積級作用，為人民調解工作的開展奠定牢固的群眾基礎，也只有這樣才能贏得社會各界的支持和信任，才能使人民調解工作打開新局面，為創建平安羅家做出應有的貢獻。

第五篇：五大體系建設

強化食品安全監管，確保流通環節食品安全 2013年食品安全監管工作要在全面提升流通環節食品安全監管效能和水平，深入貫徹《食品安全法》，在深化食品安全專項治理整頓、強化日常規范管理和構建長效管理機制上下功夫。

一是嚴格把好流通環節食品經營主體準入關，進一步完善食品安全信用檔案及配套管理制度，要督促食品經營者落實索證索票、進銷貨記錄制度等監管制度，力爭食品經營者索證索票率和進銷貨臺帳率均達到100%。形成來源可追溯、去向可查證、責任可追究的安全監管體系。

二是采取食品安全監管長效機制和集中整治相結合的辦法，深入開展重點食品品種和重點區域、重點場所食品經營以及季節性、節日性食品市場的專項整治行動，嚴厲打擊經銷不符合食品安全標準的食品的違法行為，建立健全食品安全監管長效機制，進一步細化食品經營主體信用分類監管制度，推進食品安全信用體系建設。

三是健全和完善食品安全預警防范和應急處置機制，擴大抽樣檢驗的范圍，增加抽檢頻次，對抽檢發現的問題食品及時監督下架退市，建立不合格食品質量跟蹤抽檢機制, 探索不合格食品市場退出機制。同時充分發揮快速檢測篩查食品質量的作用，加大對違法經營者的震懾和處罰力度，確保食品市場安全。

要進一步完善食品安全突發事件快速反應機制，及時有效地掌握轄區流通環節食品安全風險狀況，確定轄區食品監管重點品種、重點區域和時間節點，更加注重應急突發事件的處置，全力做好食品安全風險防范工作，同時為政府決策提供有價值的信息和情況。

四是進一步健全三級督查機制，進一步明確監管責任，消除形式化監管，鞏固痕跡化監管，推進精細化監管。