第一篇:公路超限檢測站規(guī)范路政管理年實施方案
公路超限檢測站規(guī)范路政管理年實
施方案
公路超限檢測站規(guī)范路政管理年實施方案 根據分局下發(fā)的《關于“規(guī)范路政管理年”實施方案的通知》要求,為加強和規(guī)范路政管理工作,創(chuàng)新和提升國省干線公路的管理水平,有效提高路政管理工作效率和服務質量,特制訂本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以保護公路及其基礎設施完好為目標,以打造“業(yè)務精通、作風優(yōu)良、紀律嚴明、服務熱情”的新時期路政管理隊伍為核心,以狠抓基礎設施建設為重點,圍繞
“路政管理法制化、隊伍建設軍事化、業(yè)務要求精細化、管理手段科學化”標準,全面提升路政管理和綜合服務能力。
二、活動目的
通過廣泛深入開展“規(guī)范路政管理年”活動,使執(zhí)法隊伍素質和執(zhí)法水平得到較大提升,我們在全站樹立依法行政、執(zhí)法為民的理念,做到風紀嚴謹、用語文明、服務熱情、裝備精良、文書統(tǒng)一、行為規(guī)范、保障充分,達到全面提升路政管理和綜合服務能力的目的。
三、活動范圍及內容
活動范圍:各班組、業(yè)務辦、綜合辦 活動內容:活動從隊伍建設、制度建設、裝備及基礎設施配套、內業(yè)資料規(guī)范、執(zhí)法文明建設、應急保暢等六個方面入手,對各班組及業(yè)務辦工作進行全面規(guī)范和考核,努力實現“三規(guī)范”即:制度規(guī)范、行為規(guī)范、程序規(guī)范,和“四統(tǒng)一”即:執(zhí)法標志統(tǒng)一、執(zhí)法證件統(tǒng)一、工作服務統(tǒng)一、執(zhí)法辦公用品統(tǒng)一。
四、組織領導
為進一步加強此次活動的組織領導,確保活動有序開展,我站成立“規(guī)范管理年”活動領導組,負責整個活動的組織、實施、監(jiān)督、檢查工作。組長: 副組長:
成員:檢測站全體人員
五、活動安排
此次活動從3月22日開始,到12月31日結束。活動結束后轉入鞏固階段。宣傳發(fā)動階段
1、召開“規(guī)范路政管理年”活動的動員會議;
2、制定切合實際的宣傳方案,分階段、分步驟地開展宣傳工作,把宣傳重點放在《公路安全保護條例》和路產賠補償收費標準等涉路的法律法規(guī)上;
3、認真梳理總結治超工作存在的問題及經驗,確?;顒痈黜椆ぷ饔行蜷_展。組織實施階段
本階段主要從規(guī)范儀容風紀、規(guī)范執(zhí)法用語、規(guī)范法律文書、規(guī)范執(zhí)法行為、規(guī)范超限治理、規(guī)范執(zhí)法形象、規(guī)范應急保暢等方面入手,對照交通行政執(zhí)法五個規(guī)范要求和本次活動標準,逐條逐項整改規(guī)范,有重點、分步驟地有序推進“規(guī)范路政管理年”活動。我站將定期督導檢查,建立定期通報機制和獎懲機制,對“活動”開展不及時、走過場、效果不明顯的班組和人員進行批評,并責令整改。
我站將在普遍規(guī)范化達標的基礎上,樹立一個模范班組,2個模范治超人員,在全站進行學習。考核驗收階段
認真總結“規(guī)范路政管理年”活動情況與10月30日前做好總結并將總結上報分局領導組辦公室。深入鞏固階段
進一步鞏固“規(guī)范路政管理年”活動成果,逐步建立長效機制,以后此項活動將繼續(xù)開展,根據分局路政支隊要求側重點將有所調整,確保路政管理各項工作不斷完善、不斷發(fā)展。
六、具體要求
加強領導,精心組織 全體人員要高度重視,各班組及后勤保障人員積極活動起來,主要領導要親自抓,安排專人負責重點落實,認真研究制定活動實施細則,明確責任分工,分解任務目標,強化任務落實,嚴格責任追究,確保本次活動各項工作落到實處。加強宣傳,營造氛圍 充分利用各種渠道,通過懸掛橫幅、刷新標語對此次活動進行廣泛宣傳,向分局路政科及時報道活動進展情況,調動社會各界廣泛參與,形成社會各界共同參與的良好氛圍,確保本次活動順利開展。
務求實效,全面推進
嚴格按照“規(guī)范路政管理年”活動的總體部署和要求,把活動與日常工作緊密結合起來,統(tǒng)籌安排,細化方案,豐富內容,在活動中提高、在工作中落實、在整治中規(guī)范,全面推進治超工作發(fā)展。年三月二十四日
第二篇:《公路超限檢測站管理辦法》
中華人民共和國交通運輸部令
2011 年 第 7 號
《公路超限檢測站管理辦法》已于2011年6月10日經第6次部務會議通過,現予公布,自2011年8月1日起施行。
部 長
李盛霖
二○一一年六月二十四日
公路超限檢測站管理辦法
第一章 總
則
第一條 為加強和規(guī)范公路超限檢測站管理,保障車輛超限治理工作依法有效進行,根據《中華人民共和國公路法》和《公路安全保護條例》,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公路超限檢測站,是指為保障公路完好、安全和暢通,在公路上設立的,對車輛實施超限檢測,認定、查處和糾正違法行為的執(zhí)法場所和設施。
第三條 公路超限檢測站的管理,應當遵循統(tǒng)一領導、分級負責、規(guī)范運行、依法監(jiān)管的原則。
交通運輸部主管全國公路超限檢測站的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內公路超限檢測站的監(jiān)督管理工作,并負責公路超限檢測站的規(guī)劃、驗收等工作。
市、縣級人民政府交通運輸主管部門根據《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定主管本行政區(qū)域內公路超限檢測站的監(jiān)督管理工作。
公路超限檢測站的建設、運行等具體監(jiān)督管理工作,由公路管理機構負責。
第四條 公路超限檢測站作為公路管理機構的派出機構,其主要職責是:
(一)宣傳、貫徹、執(zhí)行國家有關車輛超限治理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)制定公路超限檢測站的各項管理制度;
(三)依法對在公路上行駛的車輛進行超限檢測,認定、查處和糾正違法行為;
(四)監(jiān)督當事人對超限運輸車輛采取卸載、分裝等消除違法狀態(tài)的改正措施;
(五)收集、整理、上報有關檢測、執(zhí)法等數據和動態(tài)信息;
(六)管理、維護公路超限檢測站的設施、設備和信息系統(tǒng);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第五條 縣級以上各級人民政府交通運輸主管部門應當在經批準的公路管理經費預算中統(tǒng)籌安排公路超限檢測站的建設和運行經費,并實行??顚S谩H魏螁挝缓蛡€人不得截留、擠占或者挪用。
第六條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門可以結合本地區(qū)實際,在本級人民政府的統(tǒng)一領導下,會同有關部門組織路政管理、交通警察等執(zhí)法人員依照各自職責,在公路超限檢測站內對超限運輸車輛實施聯(lián)合執(zhí)法。
第二章 規(guī)劃建設
第七條 公路超限檢測站按照布局和作用,分為Ⅰ類檢測站和Ⅱ類檢測站:
(一)Ⅰ類檢測站主要用于監(jiān)控國道或者省道的省界入口、多條國道或者省道的交匯點、跨省貨物運輸的主通道等全國性公路網的重要路段和節(jié)點;
(二)Ⅱ類檢測站主要用于監(jiān)控港口碼頭、廠礦等貨物集散地、貨運站的主要出入路段以及省內貨物運輸的主通道等區(qū)域性公路網的重要路段和節(jié)點。
第八條 公路超限檢測站的設置,應當按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適時調整的原則,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門提出方案,報請本級人民政府批準;其中,Ⅰ類檢測站的設置還應當符合交通運輸部有關超限檢測站的規(guī)劃。
經批準設置的公路超限檢測站,未經原批準機關同意,不得擅自撤銷或者變更用途。
第九條 公路超限檢測站的全稱按照“公路管理機構名稱+超限檢測站所在地名稱+超限檢測站”的形式統(tǒng)一命名,其顏色、標識等外觀要求應當符合附件
1、附件2的規(guī)定。
第十條 公路超限檢測站的建設,除符合有關技術規(guī)范的要求外,還應當遵循下列原則:
(一)選址優(yōu)先考慮公路網的關鍵節(jié)點;
(二)盡量選擇視線開闊,用水、用電方便,生活便利的地點;
(三)以港灣式的建設方式為主,因客觀條件限制,確需遠離公路主線建設的,應當修建連接公路主線與檢測站區(qū)的輔道;
(四)統(tǒng)籌考慮公路網運行監(jiān)測、公路突發(fā)事件應急物資儲備等因素,充分利用公路沿線現有設施、設備、人力、信息等資源,增強檢測站的綜合功能,降低運行成本。
第十一條 建設公路超限檢測站,應當根據車輛超限檢測的需要,合理設置下列功能區(qū)域及設施:
(一)檢測、執(zhí)法處理、卸載、停車等車輛超限檢測基本功能區(qū);
(二)站區(qū)交通安全、交通導流、視頻監(jiān)控、網絡通訊、照明和其他車輛超限檢測輔助設施;
(三)必要的日常辦公和生活設施。
對于交通流量較大、治理工作任務較重的公路超限檢測站,可以在公路主線上設置不停車預檢設施,對超限運輸車輛進行預先識別。
第十二條 公路超限檢測站應當在入口前方一定距離內按照附件3的規(guī)定設置檢測站專用標志,對行駛車輛進行提示。
第十三條 公路超限檢測站應當加強信息化建設,其信息系統(tǒng)應當符合交通運輸部頒發(fā)的數據交換標準,并滿足遠程查詢證照和違法記錄信息、站內執(zhí)法信息化以及部、省、站三級聯(lián)網管理的需要。
第十四條 公路超限檢測站建成后,省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應當按照國家有關規(guī)定和標準組織驗收。驗收合格后方可投入使用。
第十五條 新建、改建公路時,有經批準設置的公路超限檢測站的,應當將其作為公路附屬設施的組成部分,一并列入工程預算,與公路同步設計、同步建設、同步運行。
第十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應當組織有關部門定期對轄區(qū)內公路超限檢測站的整體布局進行后評估,并可以根據交通流量、車輛超限變化情況等因素,適時對超限檢測站進行合理調整。
第三章 運行管理
第十七條 公路超限檢測站應當建立健全工作制度,參照附件4的規(guī)定規(guī)范檢測、處罰、卸載等工作流程,并在顯著位置設置公告欄,公示有關批準文書、工作流程、收費項目與標準、計量檢測設備合格證等信息。
第十八條 公路超限檢測站實行24小時工作制。因特殊情況確需暫停工作的,應當報經省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構批準。
省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構應當制定公路超限檢測站運行管理辦法,加強對公路超限檢測站的組織管理和監(jiān)督考核。
第十九條 公路超限檢測站實行站長負責制。公路管理機構應當加強對站長、副站長的選拔和考核管理工作,實行站長定期輪崗交流制度。
第二十條 公路超限檢測站應當根據檢測執(zhí)法工作流程,明確車輛引導、超限檢測、行政處罰、卸載分裝、流動檢測、設備維護等不同崗位的工作職責,并結合當地實際,按照部頒Ⅰ類和Ⅱ類檢測站的標準配備相應的路政執(zhí)法人員。
第二十一條 公路超限檢測站應當根據檢測路段交通流量、車輛出行結構等因素合理配置下列超限檢測執(zhí)法設備:
(一)經依法定期檢定合格的有關車輛計量檢測設備;
(二)卸載、分裝貨物或者清除障礙的相關機械設備;
(三)執(zhí)行公路監(jiān)督檢查任務的專用車輛;
(四)用于調查取證、執(zhí)法文書處理、通訊對講、安全防護等與超限檢測執(zhí)法有關的其他設備。
第二十二條 公路超限檢測站應當在站區(qū)內設置監(jiān)督意見箱、開水桶、急救箱、衛(wèi)生間等便民服務設施,并保持站內外環(huán)境整潔。
第二十三條 公路超限檢測站應當加強對站內設施、設備的保管和維護,確保設施、設備處于良好運行狀態(tài)。
第二十四條 公路超限檢測站應當加強站區(qū)交通疏導,引導車輛有序檢測,避免造成公路主線車輛擁堵。要結合實際情況制定突發(fā)事件應急預案,及時做好應急處置與安全防范等工作。
第四章 執(zhí)法管理
第二十五條 公路超限檢測應當采取固定檢測為主的工作方式。
對于檢測站附近路網密度較大、故意繞行逃避檢測或者短途超限運輸情形嚴重的地區(qū),公路超限檢測站可以按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管 部門的有關規(guī)定,利用移動檢測設備等流動檢測方式進行監(jiān)督檢查。經流動檢測認定的違法超限運輸車輛,應當就近引導至公路超限檢測站進行處理。
禁止在高速公路主線上開展流動檢測。
第二十六條 車輛違法超限運輸的認定,應當經過依法檢定合格的有關計量檢測設備檢測。
禁止通過目測的方式認定車輛違法超限運輸。
第二十七條 經檢測認定車輛存在違法超限運輸情形的,公路超限檢測站執(zhí)法人員應當按照以下要求進行處理:
(一)對運載可分載貨物的,應當責令當事人采取卸載、分裝等改正措施,消除違法狀態(tài);對整車運輸鮮活農產品以及易燃、易爆危險品的,按照有關規(guī)定處理;
(二)對運載不可解體大件物品且未辦理超限運輸許可手續(xù)的,應當責令當事人停止違法行為,接受調查處理,并告知當事人到有關部門申請辦理超限運輸許可手續(xù)。
第二十八條 對經檢測發(fā)現不存在違法超限運輸情形的車輛,或者經復檢確認消除違法狀態(tài)并依法處理完畢的車輛,應當立即放行。
第二十九條 公路超限檢測站執(zhí)法人員對車輛進行超限檢測時,不得收取檢測費用;對停放在公路超限檢測站內接受調查處理的超限運輸車輛,不得收取停車費用。
需要協(xié)助卸載、分裝超限貨物或者保管卸載貨物的,相關收費標準應當按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價部門核定的標準執(zhí)行。卸載貨物超過保管期限經通知當事人仍不領取的,可以按照有關規(guī)定予以處理。
第三十條 公路超限檢測站執(zhí)法人員依法實施罰款處罰,應當依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,實行罰款決定與罰款收繳分離;收繳的罰款應當全部上繳國庫。
公路超限檢測站執(zhí)法人員依法當場收繳罰款的,應當向當事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據;未出具的,當事人有權拒絕繳納罰款。
禁止任何單位和個人向公路超限檢測站執(zhí)法人員下達或者變相下達罰款指標。
第三十一條 公路超限檢測站執(zhí)法人員應當按照規(guī)定利用車輛超限管理信息系統(tǒng)開展檢測、執(zhí)法工作,并及時將有關數據上報公路管理機構。
省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構應當定期對超限運輸違法信息進行整理和匯總,并抄送相關部門,由其對道路運輸企業(yè)、貨運車輛及其駕駛人依法處理。
第三十二條 公路超限檢測站執(zhí)法人員進行超限檢測和執(zhí)法時應當嚴格遵守法定程序,實施行政處罰時應當由2名以上執(zhí)法人員參加,并向當事人出示有效執(zhí)法證件。
在公路超限檢測站從事后勤保障等工作,不具有執(zhí)法證件的人員不得參與攔截車輛、檢查證件、實施行政處罰等執(zhí)法活動。
第三十三條 路政管理、交通警察等執(zhí)法人員在公路超限檢測站對超限運輸車輛實施聯(lián)合執(zhí)法時,應當各司其職,密切合作,信息共享,嚴格執(zhí)法。
第三十四條 公路超限檢測站執(zhí)法人員應當按照國家有關規(guī)定佩戴標志、持證上崗,堅持依法行政、文明執(zhí)法、行為規(guī)范,做到著裝規(guī)范、風紀嚴整、舉止端莊、熱情服務。
第三十五條 公路超限檢測站執(zhí)法人員在工作中,嚴禁下列行為:
(一)未按照規(guī)定佩戴標志或者未持證上崗;
(二)辱罵、毆打當事人;
(三)當場收繳罰款不開具罰款收據或者不如實填寫罰款數額;
(四)擅自使用扣留車輛、私自處理卸載貨物;
(五)對未消除違法狀態(tài)的超限運輸車輛予以放行;
(六)接受與執(zhí)法有關的吃請、饋贈;
(七)包庇、袒護和縱容違法行為;
(八)指使或者協(xié)助外部人員帶車繞行、闖卡;
(九)從事與職權相關的經營活動;
(十)貪污、挪用經費、罰沒款。
第三十六條 省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構應當設立公開電話,及時受理群眾的投訴舉報。同時通過政府網站、公路超限檢測站公告欄等方式公示有關信息,接受社會監(jiān)督。
第五章 法律責任
第三十七條 公路超限檢測站違反本辦法有關規(guī)定的,由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令改正,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門予以通報;情 節(jié)嚴重的,由交通運輸部予以通報。
第三十八條 公路超限檢測站執(zhí)法人員違反本辦法第三十五條規(guī)定的,取消其行政執(zhí)法資格,調離執(zhí)法崗位;情節(jié)嚴重的,予以辭退或者開除公職;構成犯罪的,依法追究刑事責任。涉及駐站其他部門執(zhí)法人員的,由交通運輸主管部門向其主管部門予以通報。
第三十九條 公路超限檢測站執(zhí)法人員違法行使職權侵犯當事人的合法權益造成損害的,應當依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關規(guī)定給予賠償。
第四十條 車輛所有人、駕駛人及其他人員采取故意堵塞公路超限檢測站通行車道、強行通過公路超限檢測站等方式擾亂超限檢測秩序,或者采取短途駁載等方式逃避超限檢測的,由公路管理機構強制拖離或者扣留車輛,處3萬元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附
則
第四十一條 本辦法自2011年8月1日起施行。文檔附件:公路超限檢測站外觀形象.doc
超限檢測專用標識.doc
公路超限檢測站專用標志.doc
公路超限檢測站檢測執(zhí)法工作流程參考示意圖.doc
第三篇:公路超限檢測站管理辦法
公路超限檢測站管理辦法(中華人民共和國交通運輸部令2011年第7號)
中華人民共和國交通運輸部令
2011年第7號
2011年07月06日
《公路超限檢測站管理辦法》已于2011年6月10日經第6次部務會議通過,現予公布,自2011年8月1日起施行。
部長 李盛霖
二○一一年六月二十四日
公路超限檢測站管理辦法
第一章 總 則
第一條
為加強和規(guī)范公路超限檢測站管理,保障車輛超限治理工作依法有效進行,根據《中華人民共和國公路法》和《公路安全保護條例》,制定本辦法。
第二條
本辦法所稱公路超限檢測站,是指為保障公路完好、安全和暢通,在公路上設立的,對車輛實施超限檢測,認定、查處和糾正違法行為的執(zhí)法場所和設施。
第三條
公路超限檢測站的管理,應當遵循統(tǒng)一領導、分級負責、規(guī)范運行、依法監(jiān)管的原則。
交通運輸部主管全國公路超限檢測站的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內公路超限檢測站的監(jiān)督管理工作,并負責公路超限檢測站的規(guī)劃、驗收等工作。
市、縣級人民政府交通運輸主管部門根據《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定主管本行政區(qū)域內公路超限檢測站的監(jiān)督管理工作。
公路超限檢測站的建設、運行等具體監(jiān)督管理工作,由公路管理機構負責。
第四條
公路超限檢測站作為公路管理機構的派出機構,其主要職責是:
(一)宣傳、貫徹、執(zhí)行國家有關車輛超限治理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)制定公路超限檢測站的各項管理制度;
(三)依法對在公路上行駛的車輛進行超限檢測,認定、查處和糾正違法行為;
(四)監(jiān)督當事人對超限運輸車輛采取卸載、分裝等消除違法狀態(tài)的改正措施;
(五)收集、整理、上報有關檢測、執(zhí)法等數據和動態(tài)信息;
(六)管理、維護公路超限檢測站的設施、設備和信息系統(tǒng);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第五條
縣級以上各級人民政府交通運輸主管部門應當在經批準的公路管理經費預算中統(tǒng)籌安排公路超限檢測站的建設和運行經費,并實行??顚S?。任何單位和個人不得截留、擠占或者挪用。
第六條
縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門可以結合本地區(qū)實際,在本級人民政府的統(tǒng)一領導下,會同有關部門組織路政管理、交通警察等執(zhí)法人員依照各自職責,在公路超限檢測站內對超限運輸車輛實施聯(lián)合執(zhí)法。
第二章 規(guī)劃建設
第七條
公路超限檢測站按照布局和作用,分為Ⅰ類檢測站和Ⅱ類檢測站:
(一)Ⅰ類檢測站主要用于監(jiān)控國道或者省道的省界入口、多條國道或者省道的交匯點、跨省貨物運輸的主通道等全國性公路網的重要路段和節(jié)點;
(二)Ⅱ類檢測站主要用于監(jiān)控港口碼頭、廠礦等貨物集散地、貨運站的主要出入路段以及省內貨物運輸的主通道等區(qū)域性公路網的重要路段和節(jié)點。
第八條
公路超限檢測站的設置,應當按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適時調整的原則,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門提出方案,報請本級人民政府批準;其中,Ⅰ類檢測站的設置還應當符合交通運輸部有關超限檢測站的規(guī)劃。
經批準設置的公路超限檢測站,未經原批準機關同意,不得擅自撤銷或者變更用途。
第九條
公路超限檢測站的全稱按照“公路管理機構名稱+超限檢測站所在地名稱+超限檢測站”的形式統(tǒng)一命名,其顏色、標識等外觀要求應當符合附件
1、附件2的規(guī)定。
第十條
公路超限檢測站的建設,除符合有關技術規(guī)范的要求外,還應當遵循下列原則:
(一)選址優(yōu)先考慮公路網的關鍵節(jié)點;
(二)盡量選擇視線開闊,用水、用電方便,生活便利的地點;
(三)以港灣式的建設方式為主,因客觀條件限制,確需遠離公路主線建設的,應當修建連接公路主線與檢測站區(qū)的輔道;
(四)統(tǒng)籌考慮公路網運行監(jiān)測、公路突發(fā)事件應急物資儲備等因素,充分利用公路沿線現有設施、設備、人力、信息等資源,增強檢測站的綜合功能,降低運行成本。
第十一條
建設公路超限檢測站,應當根據車輛超限檢測的需要,合理設置下列功能區(qū)域及設施:
(一)檢測、執(zhí)法處理、卸載、停車等車輛超限檢測基本功能區(qū);
(二)站區(qū)交通安全、交通導流、視頻監(jiān)控、網絡通訊、照明和其他車輛超限檢測輔助設施;
(三)必要的日常辦公和生活設施。
對于交通流量較大、治理工作任務較重的公路超限檢測站,可以在公路主線上設置不停車預檢設施,對超限運輸車輛進行預先識別。
第十二條
公路超限檢測站應當在入口前方一定距離內按照附件3的規(guī)定設置檢測站專用標志,對行駛車輛進行提示。
第十三條
公路超限檢測站應當加強信息化建設,其信息系統(tǒng)應當符合交通運輸部頒發(fā)的數據交換標準,并滿足遠程查詢證照和違法記錄信息、站內執(zhí)法信息化以及部、省、站三級聯(lián)網管理的需要。
第十四條
公路超限檢測站建成后,省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應當按照國家有關規(guī)定和標準組織驗收。驗收合格后方可投入使用。
第十五條
新建、改建公路時,有經批準設置的公路超限檢測站的,應當將其作為公路附屬設施的組成部分,一并列入工程預算,與公路同步設計、同步建設、同步運行。
第十六條
省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應當組織有關部門定期對轄區(qū)內公路超限檢測站的整體布局進行后評估,并可以根據交通流量、車輛超限變化情況等因素,適時對超限檢測站進行合理調整。
第三章 運行管理
第十七條
公路超限檢測站應當建立健全工作制度,參照附件4的規(guī)定規(guī)范檢測、處罰、卸載等工作流程,并在顯著位置設置公告欄,公示有關批準文書、工作流程、收費項目與標準、計量檢測設備合格證等信息。
第十八條
公路超限檢測站實行24小時工作制。因特殊情況確需暫停工作的,應當報經省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構批準。
省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構應當制定公路超限檢測站運行管理辦法,加強對公路超限檢測站的組織管理和監(jiān)督考核。
第十九條
公路超限檢測站實行站長負責制。公路管理機構應當加強對站長、副站長的選拔和考核管理工作,實行站長定期輪崗交流制度。
第二十條
公路超限檢測站應當根據檢測執(zhí)法工作流程,明確車輛引導、超限檢測、行政處罰、卸載分裝、流動檢測、設備維護等不同崗位的工作職責,并結合當地實際,按照部頒Ⅰ類和Ⅱ類檢測站的標準配備相應的路政執(zhí)法人員。
第二十一條
公路超限檢測站應當根據檢測路段交通流量、車輛出行結構等因素合理配置下列超限檢測執(zhí)法設備:
(一)經依法定期檢定合格的有關車輛計量檢測設備;
(二)卸載、分裝貨物或者清除障礙的相關機械設備;
(三)執(zhí)行公路監(jiān)督檢查任務的專用車輛;
(四)用于調查取證、執(zhí)法文書處理、通訊對講、安全防護等與超限檢測執(zhí)法有關的其他設備。
第二十二條
公路超限檢測站應當在站區(qū)內設置監(jiān)督意見箱、開水桶、急救箱、衛(wèi)生間等便民服務設施,并保持站內外環(huán)境整潔。
第二十三條
公路超限檢測站應當加強對站內設施、設備的保管和維護,確保設施、設備處于良好運行狀態(tài)。
第二十四條
公路超限檢測站應當加強站區(qū)交通疏導,引導車輛有序檢測,避免造成公路主線車輛擁堵。要結合實際情況制定突發(fā)事件應急預案,及時做好應急處置與安全防范等工作。
第四章 執(zhí)法管理
第二十五條
公路超限檢測應當采取固定檢測為主的工作方式。
對于檢測站附近路網密度較大、故意繞行逃避檢測或者短途超限運輸情形嚴重的地區(qū),公路超限檢測站可以按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門的有關規(guī)定,利用移動檢測設備等流動檢測方式進行監(jiān)督檢查。經流動檢測認定的違法超限運輸車輛,應當就近引導至公路超限檢測站進行處理。
禁止在高速公路主線上開展流動檢測。
第二十六條
車輛違法超限運輸的認定,應當經過依法檢定合格的有關計量檢測設備檢測。
禁止通過目測的方式認定車輛違法超限運輸。
第二十七條
經檢測認定車輛存在違法超限運輸情形的,公路超限檢測站執(zhí)法人員應當按照以下要求進行處理:
(一)對運載可分載貨物的,應當責令當事人采取卸載、分裝等改正措施,消除違法狀態(tài);對整車運輸鮮活農產品以及易燃、易爆危險品的,按照有關規(guī)定處理;
(二)對運載不可解體大件物品且未辦理超限運輸許可手續(xù)的,應當責令當事人停止違法行為,接受調查處理,并告知當事人到有關部門申請辦理超限運輸許可手續(xù)。
第二十八條
對經檢測發(fā)現不存在違法超限運輸情形的車輛,或者經復檢確認消除違法狀態(tài)并依法處理完畢的車輛,應當立即放行。
第二十九條
公路超限檢測站執(zhí)法人員對車輛進行超限檢測時,不得收取檢測費用;對停放在公路超限檢測站內接受調查處理的超限運輸車輛,不得收取停車費用。
需要協(xié)助卸載、分裝超限貨物或者保管卸載貨物的,相關收費標準應當按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價部門核定的標準執(zhí)行。卸載貨物超過保管期限經通知當事人仍不領取的,可以按照有關規(guī)定予以處理。
第三十條
公路超限檢測站執(zhí)法人員依法實施罰款處罰,應當依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,實行罰款決定與罰款收繳分離;收繳的罰款應當全部上繳國庫。
公路超限檢測站執(zhí)法人員依法當場收繳罰款的,應當向當事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據;未出具的,當事人有權拒絕繳納罰款。
禁止任何單位和個人向公路超限檢測站執(zhí)法人員下達或者變相下達罰款指標。
第三十一條
公路超限檢測站執(zhí)法人員應當按照規(guī)定利用車輛超限管理信息系統(tǒng)開展檢測、執(zhí)法工作,并及時將有關數據上報公路管理機構。
省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構應當定期對超限運輸違法信息進行整理和匯總,并抄送相關部門,由其對道路運輸企業(yè)、貨運車輛及其駕駛人依法處理。
第三十二條
公路超限檢測站執(zhí)法人員進行超限檢測和執(zhí)法時應當嚴格遵守法定程序,實施行政處罰時應當由2名以上執(zhí)法人員參加,并向當事人出示有效執(zhí)法證件。
在公路超限檢測站從事后勤保障等工作,不具有執(zhí)法證件的人員不得參與攔截車輛、檢查證件、實施行政處罰等執(zhí)法活動。
第三十三條
路政管理、交通警察等執(zhí)法人員在公路超限檢測站對超限運輸車輛實施聯(lián)合執(zhí)法時,應當各司其職,密切合作,信息共享,嚴格執(zhí)法。
第三十四條
公路超限檢測站執(zhí)法人員應當按照國家有關規(guī)定佩戴標志、持證上崗,堅持依法行政、文明執(zhí)法、行為規(guī)范,做到著裝規(guī)范、風紀嚴整、舉止端莊、熱情服務。
第三十五條
公路超限檢測站執(zhí)法人員在工作中,嚴禁下列行為:
(一)未按照規(guī)定佩戴標志或者未持證上崗;
(二)辱罵、毆打當事人;
(三)當場收繳罰款不開具罰款收據或者不如實填寫罰款數額;
(四)擅自使用扣留車輛、私自處理卸載貨物;
(五)對未消除違法狀態(tài)的超限運輸車輛予以放行;
(六)接受與執(zhí)法有關的吃請、饋贈;
(七)包庇、袒護和縱容違法行為;
(八)指使或者協(xié)助外部人員帶車繞行、闖卡;
(九)從事與職權相關的經營活動;
(十)貪污、挪用經費、罰沒款。
第三十六條
省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構應當設立公開電話,及時受理群眾的投訴舉報。同時通過政府網站、公路超限檢測站公告欄等方式公示有關信息,接受社會監(jiān)督。
第五章 法律責任
第三十七條
公路超限檢測站違反本辦法有關規(guī)定的,由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令改正,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門予以通報;情節(jié)嚴重的,由交通運輸部予以通報。
第三十八條
公路超限檢測站執(zhí)法人員違反本辦法第三十五條規(guī)定的,取消其行政執(zhí)法資格,調離執(zhí)法崗位;情節(jié)嚴重的,予以辭退或者開除公職;構成犯罪的,依法追究刑事責任。涉及駐站其他部門執(zhí)法人員的,由交通運輸主管部門向其主管部門予以通報。
第三十九條
公路超限檢測站執(zhí)法人員違法行使職權侵犯當事人的合法權益造成損害的,應當依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關規(guī)定給予賠償。
第四十條
車輛所有人、駕駛人及其他人員采取故意堵塞公路超限檢測站通行車道、強行通過公路超限檢測站等方式擾亂超限檢測秩序,或者采取短途駁載等方式逃避超限檢測的,由公路管理機構強制拖離或者扣留車輛,處3萬元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十一條
本辦法自2011年8月1日起施行。
交通運輸部解讀《公路超限檢測站管理辦法》
制定《辦法》的背景
根據《中華人民共和國公路法》、《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》、《國家九部委關于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》等規(guī)定,為進一步鞏固和擴大治超成果,持續(xù)穩(wěn)定地推進全國治超工作,自2005年開始,交通運輸部組織各地有計劃地開展了公路超限檢測站建設工作。隨著路面治超監(jiān)控網絡的逐步建成完善以及檢測站規(guī)范化、信息化管理工作的逐漸深入,急需出臺相應的管理制度予以調整和規(guī)范。此外,受到卸載場地、裝卸設備等因素限制,糾正違法超限行為的措施難以執(zhí)行到位,一些地方出現了違規(guī)上路罰款、簡單執(zhí)法、以罰代糾等執(zhí)法不規(guī)范的問題,不但損害了執(zhí)法公信力和政府公共形象,更嚴重侵犯了人民群眾的合法權益,需要進一步規(guī)范執(zhí)法行為,防止公路“三亂”現象反彈。2011年3月7日國務院頒布了《公路安全保護條例》,為公路超限檢測站的設置管理提供了充分的法律依據,并提出了更高的管理要求。為切實加強檢測站管理,規(guī)范執(zhí)法行為,交通運輸部將制定《辦法》列入了 2011年的一類立法項目。
制定《辦法》的依據
《公路安全保護條例》第三十九條規(guī)定:“經省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,有關交通運輸主管部門可以設立固定超限檢測站點,配備必要的設備和人員。固定超限檢測站點應當規(guī)范執(zhí)法,并公布監(jiān)督電話。公路管理機構應當加強對固定超限檢測站點的管理。”
《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》(國辦發(fā)[2005]30號)規(guī)定:“
(三)加強監(jiān)控網絡建設。結合公路基礎設施建設,統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,建設一批標準化、規(guī)范化且通過計量檢定的超限超載檢測站,逐步形成全國性超限超載車輛監(jiān)控網絡,對超限超載車輛實行長期、有效的監(jiān)控檢測?!?/p>
《國家九部委關于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》(交公路發(fā)[2007]596號)規(guī)定:“
(二)建立健全路面治超監(jiān)控網絡。加強治超檢測站點規(guī)范化建設,在全國建設一批標識統(tǒng)一、設施完備、管理規(guī)范、信息共享的治超檢測站點和治超信息管理系統(tǒng),完善全國治超路面監(jiān)控網絡?!?/p>
《辦法》的主要內容
《辦法》分6章,共41條。包括總則、規(guī)劃建設、運行管理、執(zhí)法管理、法律責任、附則及4個附件。總體看,《辦法》主要根據《公路安全保護條例》的要求,緊緊圍繞超限檢測站的規(guī)范管理,解決超限檢測站怎么規(guī)劃、怎么建設,建成后怎么運行以及駐站執(zhí)法人員怎么開展工作的問題,是多年來實踐經驗的總結。主要內容如下:
一、明確了公路超限檢測站的法律地位和工作職責
《辦法》規(guī)定,公路超限檢測站是指為保障公路完好、安全和暢通,在公路上設立的,對車輛實施超限檢測,認定、查處和糾正違法行為的執(zhí)法場所和設施?!掇k法》將公路超限檢測站定位為公路管理機構的派出機構,專職從事路面治超工作,具體承擔七項工作職責:一是宣傳、貫徹、執(zhí)行國家有關車輛超限治理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;二是制定公路超限檢測站的各項管理制度;三是依法對在公路上行駛的車輛進行超限檢測,認定、查處和糾正違法行為;四是監(jiān)督當事人對超限運輸車輛采取卸載、分裝等消除違法狀態(tài)的改正措施;五是收集、整理、上報有關檢測、執(zhí)法等數據和動態(tài)信息;六是管理、維護公路超限檢測站的設施、設備和信息系統(tǒng);七是法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
二、確定了公路超限檢測站的布局規(guī)劃要求
《辦法》規(guī)定,公路超限檢測站按照布局和作用,分為I類檢測站和II類檢測站。I類檢測站主要用于監(jiān)控國道或者省道的省界入口、多條國道或者省道的交匯點、跨省貨物運輸的主通道等全國性公路網的重要路段和節(jié)點。II類檢測站主要用于監(jiān)控港口碼頭、廠礦等貨物集散地、貨運站的主要出入路段以及省內貨物運輸的主通道等區(qū)域性公路網的重要路段和節(jié)點。
公路超限檢測站的設置應當按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適時調整的原則,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門提出方案,報請省級人民政府批準;其中,I類檢測站的設置還應當符合交通運輸部有關超限檢測站的規(guī)劃。超限檢測站的選址應當優(yōu)先考慮公路網的關鍵節(jié)點,盡量選擇視野開闊,用水、用電方便,生活便利的地點,并統(tǒng)籌考慮公路網運行監(jiān)測、公路突發(fā)事件應急物資儲備等因素,充分利用公路沿線現有設施、設備、人力、信息等資源,增強站點綜合功能,降低運行成本。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應當組織有關部門定期對轄區(qū)內公路超限檢測站的整體布局進行后評估,并可以根據交通流量、車輛超限變化情況等因素,適時對超限檢測站進行合理調整。
三、加強了公路超限檢測站的信息化建設
《辦法》要求,公路超限檢測站應當加強信息化建設,其信息系統(tǒng)應符合交通運輸部頒發(fā)的數據交換標準,并滿足遠程查詢證照和違法記錄信息、站內執(zhí)法信息化以及部、省、站三級聯(lián)網管理的需要;車輛超限管理信息系統(tǒng)由公路超限檢測站具體負責管理和維護。同時要求,省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構應當定期對超限運輸違法信息進行整理和匯總,并抄送相關部門,由其對道路運輸企業(yè)、貨運車輛及其駕駛人依法處理,通過治超信息化建設,著力構建超限運輸信用管理體系。
四、明確了公路超限檢測站的工作方式
《辦法》規(guī)定,公路超限檢測站應當采取固定檢測為主的工作方式。對于檢測站附近路網密度較大、故意繞行逃避檢測或者短途超限運輸情形嚴重的地區(qū),公路超限檢測站可以按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門的有關規(guī)定,利用移動檢測設備等流動檢測方式進行監(jiān)督檢查。經流動檢測認定的違法超限運輸車輛,應當就近引導至公路超限檢測站進行處理。同時要求,禁止在高速公路主線上開展流動檢測。
五、建立了路政、交警等人員駐站執(zhí)法的管理模式
考慮到地方管理模式的多樣性以及國家建立治超長效機制的要求,《辦法》第六條規(guī)定,縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門可以結合本地區(qū)實際,在本級人民政府的統(tǒng)一領導下,會同有關部門組織路政管理、交通警察等執(zhí)法人員依照各自職責,在公路超限檢測站內對超限運輸車輛實施聯(lián)合執(zhí)法。在組織管理上,堅持公路管理機構是公路超限檢測站的管理部門,負責檢測站的建設、運行等具體監(jiān)督管理工作。在執(zhí)法規(guī)范上,按照依法行政的要求,駐站執(zhí)法人員應以原派駐單位的名義依照各自職責對外行使執(zhí)法權。允許有上路執(zhí)法權的部門派員駐站對超限運輸車輛實施聯(lián)合執(zhí)法,將有效避免重復設站和反復檢查車輛,提高公路通行能力。
六、提出了公路超限檢測站的文明服務要求
《辦法》規(guī)定,公路超限檢測站應當在站區(qū)內設置監(jiān)督意見箱、開水桶、急救箱、衛(wèi)生間等便民服務設施,并保持站內外環(huán)境整潔。同時要求,公路超限檢測站執(zhí)法人員應當按照國家有關規(guī)定佩戴標志、持證上崗,堅持依法行政、文明執(zhí)法、行為規(guī)范,做到著裝規(guī)范、風紀嚴整、舉止端莊、熱情服務。
七、建立了懲治和預防公路“三亂”保障體系
(一)《辦法》規(guī)定,在經批準的公路管理經費預算中統(tǒng)籌安排公路超限檢測站的建設和運行經費,實行??顚S?,有助于根本上消除“亂罰款”、“亂收費”的誘因。同時規(guī)定,公路超限檢測站執(zhí)法人員實施罰款處罰應當實行罰款決定于罰款收繳分離,收繳的罰款應當全部上繳國庫,并禁止任何單位和個人向超限檢測站執(zhí)法人員下達或者變相下達罰款指標。此外,還要求對車輛進行超限檢測,不得收取檢測費用;對停放在檢測站內接受調查處理的車輛,不得收取停車費用;需要協(xié)助卸載、分裝超限貨物或者保管卸載貨物的,相關收費標準必須嚴格按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價部門核定的標準執(zhí)行。
(二)《辦法》對公路超限檢測站的布局規(guī)劃及功能用途提出系統(tǒng)全面的要求,有助于完善路面治超監(jiān)控網絡,為切實落實卸貨、分載措施提供了必要的執(zhí)法手段保障,將有效杜絕“只罰不糾”、“以罰代卸”等現象。此外,《辦法》還要求公路管理機構加強對公路超限檢測站的組織管理和監(jiān)督考核,實行站長負責制和站長定期輪崗交流制;并加強檢測站信息化建設,對違法超限運輸車輛實行聯(lián)防聯(lián)控,最大限度減少一線執(zhí)法人員的主觀臆斷性。
(三)《辦法》對執(zhí)法紀律提出嚴格要求。首先,要求公路超限檢測站規(guī)范和公示檢測、處罰、卸載等工作流程,促進執(zhí)法行為的規(guī)范化和工作動態(tài)的透明化。第二,要求公路超限檢測站執(zhí)法人員在工作中,嚴禁下列行為:一是未按照規(guī)定佩戴標志或者未持證上崗;二是辱罵、毆打當事人;三是當場收繳罰款不開具罰款收據或者不如實填寫罰款數額;四是擅自使用扣留車輛、私自處理卸載貨物;五是對未消除違法狀態(tài)的超限運輸車輛予以放行;六是接受與執(zhí)法有關的吃請、饋贈;七是包庇、袒護和縱容違法行為;八是指使或者協(xié)助外部人員帶車繞行、闖卡;九是從事與職權相關的經營活動;十是貪污、挪用經費、罰沒款。第三,要求省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構設立公開電話,受理群眾的投訴舉報,建立治超信訪快速處置機制。對違反執(zhí)法紀律“十條禁令”的檢測站和執(zhí)法人員,依法予以通報和嚴肅處理。
已經開展的相關工作
(一)開展公路超限檢測站規(guī)范化建設工作。2005年12月13日印發(fā)了《全國治超檢測站點規(guī)范化建設試點工程實施方案》,組織北京、河北、山西三省開展檢測站規(guī)范化建設試點工作。在總結試點經驗的基礎上,2006年2月7日印發(fā)了《關于做好治超檢測站點規(guī)范化建設有關事項的通知》、《公路超限超載檢測站設計指南(試點工程版)》、《全國治超信息系統(tǒng)數據交換標準(試行)》等文件和技術規(guī)定,指導各地開展建設工作。
(二)開展信息系統(tǒng)聯(lián)網工作。2009年9月27日,印發(fā)了《關于開展全國超限信息系統(tǒng)聯(lián)網管理工作的通知》,指導各地加快信息化建設,爭取在兩年內完成部、省、站三級超限信息系統(tǒng)全國聯(lián)網,實現超限信息適時交換和全國共享,對超限運輸車輛實施全過程監(jiān)控和聯(lián)防聯(lián)治。
(三)規(guī)范治超執(zhí)法行為。2005年8月10日,印發(fā)了《關于加強治超站點管理規(guī)范治超執(zhí)法行為的通知》,明確了執(zhí)法紀律要求。2009年9月27日,印發(fā)了《關于進一步加強和規(guī)范治理車輛非法超限運輸工作的通知》,要求各地從健全工作機制、完善監(jiān)控網絡、強化路面執(zhí)法、統(tǒng)一超限認定標準、推行違法處罰基準制、嚴肅執(zhí)法紀律、加強安全管理等七個方面,加強和規(guī)范治超執(zhí)法行為。
第四篇:公路超限檢測站安全實施方案
公路超限檢測站 安全實施方案 為貫徹落實交通部等九部委《關于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》、華北五省(區(qū)、市)政府《關于治理非法超限超載車輛確保道路交通安全的通告》(**政發(fā) [2007]38 號)、《**省人民政府辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的實施意見》(辦字[ 2008 ] 49 號)等文件以及全國治超工作會議精神,結合我站實際,制定本公路超限檢測站安全實施方案。
一、指導思想 以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀理論為指導,以保障人民生命財產安全、規(guī)范道路運輸市場秩序、保護公路基礎設施為目的,按照 “堵住外圍、把住源頭、管住路面”的總體要求,堅持 “政府統(tǒng)一領導、部門緊密配合、各方聯(lián)合行動”的 方針,綜合運用經濟、行政、法律等手段,鞏固和擴大治超成果,加快長效機制建設,推進治超工作有序深入開展,堅決遏制超限超載行為,為**經濟社會又好又快發(fā)展提供保障。
二、強化措施,嚴格執(zhí)法
(一)加強源頭管理,嚴禁超限超載 1.公安部門會同交通等有關部門,對擅自改變車輛(含油汽罐車輛)外廓尺寸、加高攔板、加厚鋼板等非法改裝車輛,要強行進行拆解,收繳運營手續(xù),恢復車輛原狀,并按有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。對不符合標準或私自改裝的車輛,公安部門不得辦理行車執(zhí)照,交通部門不得辦理營運手續(xù)。
第五篇:公路超限檢測站管理辦法征求意見
公路超限檢測站管理辦法征求意見
公路超限檢測站管理辦法
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范公路超限檢測站管理,保障車輛超限治理工作依法有效進行,根據《中華人民共和國公路法》和《公路安全保護條例》,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公路超限檢測站,是指為保障公路完好、安全和暢通,在公路上設立的,對車輛實施超限檢測、認定、查處和糾正違法行為的執(zhí)法場所和設施。
第三條 公路超限檢測站的管理,應當遵循統(tǒng)一領導、分級負責、規(guī)范運行、依法監(jiān)管的原則。
交通運輸部主管全國公路超限檢測站的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內公路超限檢測站的監(jiān)督管理工作,并負責公路超限檢測站的規(guī)劃、驗收等工作。
市、縣級人民政府交通運輸主管部門根據《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定主管本行政區(qū)域內公路超限檢測站的監(jiān)督管理工作。
公路超限檢測站的建設、運行等具體監(jiān)督管理工作,由公路管理機構負責。
第四條 公路超限檢測站作為公路管理機構的派出機構,其主要職責是:
(一)宣傳、貫徹、執(zhí)行國家有關車輛超限治理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)制定公路超限檢測站的各項管理制度;
(三)依法對在公路上行駛的車輛進行超限檢測、認定、查處和糾正違法行為;
(四)監(jiān)督當事人對超限運輸車輛采取卸載、分裝等消除違法狀態(tài)的改正措施;
(五)收集、整理、上報有關檢測、執(zhí)法等數據和動態(tài)信息;
(六)管理、維護公路超限檢測站的設施、設備和信息系統(tǒng);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第五條 縣級以上各級人民政府交通運輸主管部門應當在經批準的公路管理經費預算中統(tǒng)籌安排公路超限檢測站的建設和運行經費,并實行??顚S?。任何單位和個人不得截留、擠占或者挪用。
第六條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門可以結合本地實際,在本級人民政府的統(tǒng)一領導下,會同有關部門組織路政管理、交通警察等執(zhí)法人員依照各自職責,在公路超限檢測站內對超限運輸車輛實施聯(lián)合執(zhí)法。
無法律、行政法規(guī)依據或者未經國務院批準上路執(zhí)法的單位不得派員駐站執(zhí)法。
第二章 規(guī)劃建設
第七條 公路超限檢測站按照布局和作用,分為Ⅰ類檢測站和Ⅱ類檢測站:
(一)Ⅰ類檢測站主要用于監(jiān)控國道或者省道的省界入口、多條國道或者省道的交匯點、跨省貨物運輸的主通道等全國性公路網的重要路段和節(jié)點;
(二)Ⅱ類檢測站主要用于監(jiān)控港口碼頭、廠礦等貨物集散地、貨運站的主要出入路段以及省內貨物運輸的主通道等區(qū)域性公路網的重要路段和節(jié)點。
第八條 公路超限檢測站的設置,應當按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適時調整的原則,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門提出方案,報請本級人民政府批準;其中,Ⅰ類檢測站的設置還應當符合交通運輸部有關超限檢測站的規(guī)劃。
經批準設置的公路超限檢測站,未經原批準機關同意,不得擅自撤銷或者變更用途。
第九條 公路超限檢測站的全稱按照“公路管理機構名稱+超限檢測站所在地名稱+超限檢測站”的形式統(tǒng)一命名,其顏色、標識等外觀要求應當符合按照附件
一、附件二的規(guī)定。
第十條 公路超限檢測站的建設,除符合有關技術規(guī)范的要求外,還應當遵循下列原則:
(一)選址優(yōu)先考慮公路網的關鍵節(jié)點;
(二)盡量選擇視線開闊,用水用電方便,生活便利的地點;
(三)以港灣式的建設方式為主,因客觀條件限制,確需遠離公路主線建設的,應當修建連接公路主線與檢測站區(qū)的輔道;
(四)統(tǒng)籌考慮公路網運行監(jiān)測、公路突發(fā)事件應急物資儲備等因素,充分利用公路沿線現有設施、設備、人力、信息等資源,增強檢測站的綜合功能,降低運行成本。
第十一條 建設公路超限檢測站,應當根據車輛超限檢測的需要,合理設置下列功能區(qū)域及設施:
(一)檢測、執(zhí)法處理、卸載、停車等車輛超限檢測基本功能區(qū);
(二)站區(qū)交通安全、交通導流、視頻監(jiān)控、網絡通訊、照明和其他車輛超限檢測輔助設施;
(三)必要的日常辦公和生活設施。
對于交通流量較大、治理工作任務較重的公路超限檢測站,可以在公路主線上設置不停車預檢設施,對超限運輸車輛進行預先識別。
第十二條 公路超限檢測站應當在入口前方一定距離內按照附件三的規(guī)定設置檢測站專用標志,對行駛車輛進行提示。
第十三條 公路超限檢測站應當加強信息化建設,其信息系統(tǒng)應當符合交通運輸部頒發(fā)的數據交換標準,并滿足遠程查詢證照和違法記錄信息、站內執(zhí)法信息化以及部、省、站三級聯(lián)網管理的需要。
第十四條 公路超限檢測站建成后,省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應當按照國家有關規(guī)定和標準組織驗收。驗收合格后方可投入使用。
第十五條 新建、改建公路時,經批準設置的公路超限檢測站應當作為公路附屬設施的組成部分,一并列入工程預算,與公路同步設計、同步建設、同步運行。
第十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應當組織有關部門定期對轄區(qū)內公路超限檢測站的整體布局進行后評估,并可以根據交通流量、車輛超限變化情況等因素,適時對超限檢測站進行合理調整。
第三章 運行管理
第十七條 公路超限檢測站應當建立健全工作制度,參照附件四的規(guī)定規(guī)范檢測、處罰、卸載等工作流程,并在顯著位置設置公告欄,公示有關批準文書、工作流程、收費項目與標準、計量檢測設備合格證等信息。
第十八條 公路超限檢測站實行24小時工作制。因特殊情況確需暫停工作的,應當報經省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構批準。
省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構應當制定公路超限檢測站運行管理辦法,加強對公路超限檢測站的組織管理和監(jiān)督考核。
第十九條 公路超限檢測站實行站長負責制。公路管理機構應當加強對站長、副站長的選拔和考核管理工作,實行站長定期輪崗交流制度。
第二十條 公路超限檢測站應當根據檢測執(zhí)法工作流程,明確車輛引導、超限檢測、行政處罰、卸載分裝、流動檢測、設備維護等不同崗位的工作職責,并結合當地實際,配備各崗位必要的路政執(zhí)法人員。
第二十一條 公路超限檢測站應當根據檢測路段交通流量、車輛出行結構等因素合理配置下列超限檢測執(zhí)法設備:
(一)經依法定期檢定合格的有關車輛計量檢測設備;
(二)卸載、分裝貨物或者清除障礙的相關機械設備;
(三)執(zhí)行公路監(jiān)督檢查任務的專用車輛;
(四)用于調查取證、執(zhí)法文書處理、通訊對講、安全防護等與超限檢測執(zhí)法有關的其他設備。
第二十二條 公路超限檢測站應當在站區(qū)內設置監(jiān)督意見箱、開水桶、急救箱、衛(wèi)生間等便民服務設施,并保持站內外環(huán)境整潔。
第二十三條 公路超限檢測站應當加強對站內設施、設備的保管和維護,確保設施、設備處于良好運行狀態(tài)。
第二十四條 公路超限檢測站應當加強站區(qū)交通疏導,引導車輛有序檢測,避免造成公路主線車輛擁堵。要結合實際情況制定突發(fā)事件應急預案,及時做好應急處置與安全防范等工作。
公路超限檢測站執(zhí)法人員應當嚴格執(zhí)行有關安全防護的規(guī)定,做好自身的安全防護。
第四章 執(zhí)法管理
第二十五條 公路超限檢測應當采取固定檢測為主的工作方式。
對于檢測站附近路網密度較大、故意繞行逃避檢測或者短途超限運輸情形嚴重的地區(qū),公路超限檢測站可以按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門的有關規(guī)定,利用移動檢測設備等流動檢測方式進行監(jiān)督檢查。經流動檢測認定的違法超限運輸車輛,應當就近引導至公路超限檢測站進行處理。
禁止在高速公路主線上開展流動檢測。
第二十六條 車輛違法超限運輸的認定,應當經過依法檢定合格的有關計量檢測設備檢測。
禁止通過目測的方式認定車輛違法超限運輸。
第二十七條 經檢測認定車輛存在違法超限運輸情形的,公路超限檢測站執(zhí)法人員應當按照以下要求進行處理:
(一)對運載可分載貨物的,應當責令當事人采取卸載、分裝等改正措施,消除違法狀態(tài);
(二)對運載不可解體大件物品且未辦理超限運輸許可手續(xù)的,應當責令當事人停止違法行為,接受調查處理,并告知當事人到有關部門申請辦理超限運輸許可手續(xù);
(三)對整車運輸新鮮的瓜果、蔬菜等易腐爛變質的農產品以及易燃、易爆危險品的,可不予卸載,按照有關規(guī)定處理。
第二十八條 對經檢測發(fā)現不存在違法超限運輸情形的車輛,或者經復檢確認消除違法狀態(tài)并依法處理完畢的車輛,應當立即放行。
第二十九條 公路超限檢測站執(zhí)法人員對車輛進行超限檢測時,不得收取檢測費用;對停放在公路超限檢測站內接受調查處理的超限運輸車輛,不得收取停車費用。
需要協(xié)助卸載、分裝超限貨物或者保管卸載貨物的,相關收費標準應當按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價部門核定的標準執(zhí)行。卸載貨物超過保管期限經通知當事人仍不領取的,可以按照有關規(guī)定予以處理。
第三十條 公路超限檢測站執(zhí)法人員依法實施罰款處罰,應當依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,實行罰款決定與罰款收繳分離;收繳的罰款應當全部上繳國庫。
公路超限檢測站執(zhí)法人員依法當場收繳罰款的,應當向當事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據;未出具的,當事人有權拒絕繳納罰款。
任何單位和個人不得向公路超限檢測站執(zhí)法人員下達或者變相下達罰款指標。
第三十一條 公路超限檢測站執(zhí)法人員應當按照規(guī)定利用車輛超限管理信息系統(tǒng)開展檢測、執(zhí)法工作,并及時將有關數據上報公路管理機構。
省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構應當定期對超限運輸違法信息進行整理和匯總,并抄送相關部門,由其對道路運輸企業(yè)、貨運車輛及其駕駛人依法處理。
第三十二條 公路超限檢測站執(zhí)法人員進行超限檢測和執(zhí)法時應當嚴格遵守法定程序,實施行政處罰時應當由2名以上執(zhí)法人員參加,并向當事人出示有效執(zhí)法證件。
在公路超限檢測站從事后勤保障等工作,不具有執(zhí)法證件的人員不得參與攔截車輛、檢查證件、實施行政處罰等執(zhí)法活動。
第三十三條 路政管理、交通警察等執(zhí)法人員在公路超限檢測站對超限運輸車輛實施聯(lián)合執(zhí)法時,應當各司其職,密切合作,嚴格執(zhí)法,互相監(jiān)督。
第三十四條 公路超限檢測站執(zhí)法人員應當按照國家有關規(guī)定佩帶標志、持證上崗,堅持依法行政、文明執(zhí)法、行為規(guī)范,做到著裝規(guī)范、風紀嚴整、舉止端莊、熱情服務。
第三十五條 公路超限檢測站執(zhí)法人員在工作中,嚴禁下列行為:
(一)未按照規(guī)定佩戴標志或者未持證上崗;
(二)辱罵、毆打當事人;
(三)當場收繳罰款不開具罰款收據或者不如實填寫罰款數額;
(四)擅自使用扣留車輛、私自處理卸載貨物;
(五)對未消除違法狀態(tài)的超限運輸車輛予以放行;
(六)接受與執(zhí)法有關的吃請、饋贈;
(七)包庇、袒護和縱容違法行為;
(八)指使或者協(xié)助外部人員帶車繞行、闖卡;
(九)從事與職權相關的經營活動;
(十)貪污、挪用經費、罰沒款。
第三十六條 省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構應當設立公開電話及時受理群眾的投訴舉報。同時通過政府網站、公路超限檢測站公告欄等方式公示有關信息,接受社會監(jiān)督。
第五章 法律責任
第三十七條 公路超限檢測站違反本辦法有關規(guī)定的,由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令改正,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門予以通報;情節(jié)嚴重的,由交通運輸部予以通報。
第三十八條 公路超限檢測站執(zhí)法人員違反本辦法第三十五條規(guī)定的,取消其行政執(zhí)法資格,調離執(zhí)法崗位;情節(jié)嚴重的,予以辭退或者開除公職;構成犯罪的,依法追究刑事責任。涉及駐站其他部門執(zhí)法人員的,由交通運輸主管部門向其主管部門予以通報。
第三十九條 公路超限檢測站執(zhí)法人員違法行使職權侵犯當事人的合法權益造成損害的,應當依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關規(guī)定給予賠償。
第四十條 車輛所有人、駕駛人及其他人員采取故意堵塞公路超限檢測站通行車道、強行通過公路超限檢測站等方式擾亂超限檢測秩序,或者采取短途駁載等方式逃避超限檢測的,由公路管理機構強制拖離或者扣留車輛,處3萬元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十一條 本辦法自2011年 月 日起施行。