第一篇：2012年廣東省人民檢察院工作報告
2012年廣東省人民檢察院工作報告
2012年1月15日在廣東省第十一屆人民代表大會第五次會議上
各位代表：
我代表廣東省人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員和列席人員提出意見。
2011年，全省檢察機關堅持“強化法律監督、維護公平正義”的檢察工作主題和理性、平和、文明、規范的執法理念，全力保障經濟社會發展，深入推進三項重點工作，依法打擊刑事犯罪,懲治和預防腐敗，強化訴訟監督，加強檢察隊伍和基層基礎建設，各項工作取得了新的發展。
一、強化服務大局，保障經濟社會發展有新舉措
我們自覺將檢察工作放在全省經濟社會發展大局中來謀劃，緊緊圍繞“加快轉型升級、建設幸福廣東”這一核心任務，制定了《關于服務和保障廣東“十二五”規劃實施的指導意見》，指導全省檢察機關進一步完善和落實服務大局的措施，提升服務大局的針對性和實效性。
積極服務經濟發展方式轉變。認真研究經濟發展方式轉變進程中職務犯罪的新動向，加大執法辦案力度。開展工程建設領域突出問題專項治理，全年共立案偵查招標投標、物資采購等環節職務犯罪案件417件464人。開展國土資源領域腐敗問題專項治理，共立案偵查土地審批出讓、征地補償等環節職務犯罪案件140件161人。開展查辦危害能源資源和生態環境瀆職犯罪專項工作，共立案偵查此類犯罪案件109件122人。
依法維護市場經濟秩序。積極參與整頓和規范市場經濟秩序活動，加大對走私、金融詐騙、破壞金融管理秩序等犯罪的打擊力度，共批捕破壞社會主義市場經濟秩序犯罪案件3579件6105人，起訴3800件6727人。深化商業賄賂專項治理，立案偵查產權交易、醫藥購銷等領域商業賄賂犯罪案件697件748人。開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪專項行動，共批捕此類犯罪案件419件755人，起訴382件718人。
著力服務和保障民生。堅持把服務和保障民生作為檢察工作服務大局的著力點，制定《關于進一步加強和改進群眾工作的意見》，落實保障民生的措施，完善服務群眾的工作機制，加大對損害群眾利益案件的法律監督力度。把打擊危害食品藥品安全犯罪作為重中之重，依法打擊生產、銷售“地溝油”、“瘦肉精”等有毒有害食品藥品犯罪，共批捕此類犯罪案件54件120人，起訴34件61人。開展查辦危害民生民利瀆職侵權犯罪專項工作，共立案偵查食品安全監管、社會保障、醫療衛生等領域瀆職犯罪案件179件204人。
二、全力維護社會和諧穩定，社會矛盾化解和促進社會管理創新有新成效
貫徹落實中央、省委關于深化社會矛盾化解、社會管理創新的決策部署，立足執法辦案，延伸法律監督觸角，促進解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。
依法打擊各類刑事犯罪。以創建“平安廣東”為目標，充分發揮批捕、起訴職能，突出打擊重點，依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪以及嚴重危害公共安全犯罪，確保全省社會治安穩定。全年共批捕各類刑事犯罪案件78701件113510人，起訴80201件118323人。其中批捕黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”犯罪案件32925件47780人，起訴31571件47656人。對罪行輕微的老年人、初犯、偶犯等，依法適度從寬處理；對未成年人犯罪案件實行分案起訴和回訪幫教，逐步推行未成年人及成年在校學生輕罪犯罪記錄封存制度，加強對違法犯罪青少年的教育挽救和權益保護。全省檢察機關特別是深圳檢察機關積極參與大運維穩安保工作,為實現平安大運作出了積極貢獻。
深入化解社會矛盾。堅持把化解矛盾貫穿于執法辦案始終，深入開展矛盾糾紛排查、防范和化解工作，最大限度地增加和諧因素。建立檢調對接工作機制，對輕微刑事案件通過刑事和解協議決定不起訴567人。進一步落實信訪案件首辦責任制和檢察長接訪、定期巡訪等制度，全省檢察機關共受理信訪案件17811件，其中各級檢察長接待信訪群眾4368人，督辦信訪案件2232件，已化解2097件。開展刑事被害人救助工作，為被害人及其近親屬解決救助款118.9萬元。
促進社會管理創新。制定《關于積極推進社會管理創新的實施意見》，要求全省檢察機關充分發揮法律監督職能，積極拓寬工作領域和途徑，促進社會管理體系完善。積極參與社會治安綜合治理，切實做好社區矯正法律監督工作，共監督糾正脫管漏管罪犯487人。會同有關部門落實刑釋解教人員安置幫教政策，努力預防和減少重新犯罪。注重發揮檢察建議的作用，結合執法辦案，針對社會治安、安全生產、醫療衛生、食品監管、工程建設等領域社會管理存在的問題，及時向黨委政府和發案單位提出檢察建議1151件，有效督促發案單位堵塞漏洞、完善制度。堅持重心下移、檢力下沉，在全省中心鎮街設立派出檢察室261個，開展對基層執法司法活動的法律監督、法制宣傳教育、排查化解矛盾糾紛等工作，切實發揮其促進基層社會管理創新一線平臺作用。
三、積極促進反腐倡廉建設，查辦和預防職務犯罪工作有新進展
認真落實中央、省委和最高人民檢察院關于反腐倡廉的部署要求，加大辦案力度，提高辦案質量，增強預防實效。全年共立案偵查職務犯罪案件1761件2117人，其中貪污賄賂犯罪案件1393件1685人，瀆職侵權犯罪案件368件432人，涉嫌犯罪的縣處級干部150人，廳級干部15人，為國家挽回直接經濟損失6.8億元。
加大查辦貪污賄賂犯罪案件力度。省、市兩級檢察機關強化對辦案工作的組織、指揮和協調，集中力量查辦大案要案，帶動全省辦案工作深入開展。依法查處了茂名市原市委書記羅蔭國等有較大影響的案件，有力震懾了腐敗犯罪。辦案中，注意正確把握法律政策界限，堅持文明規范執法，做到懲治犯罪者，教育失誤者，保護無辜者，支持改革者，努力實現查辦案件、維護穩定、促進發展的有機統一。積極參與網上追逃“清網行動”，加大追逃力度，共抓獲在逃職務犯罪嫌疑人165人，其中敦促自首113人。加強案件協查工作，協助外省檢察機關查辦案件1585件。加強涉外司法合作，省檢察院與澳大利亞司法機關積極協作，促使攜款外逃的佛山市南海置業公司原總經理李繼祥被澳方法院判處26年監禁，并成功從境外追回贓款382萬美元返還發案單位。
切實加強反瀆職侵權工作。深入貫徹中央、省委和省人大常委會關于加大懲治和預防瀆職侵權違法犯罪工作力度的部署要求，完善查辦瀆職侵權犯罪工作機制，提高發現犯罪、偵查破案的能力。依法查處濫用行政執法權、行政審批權、司法權給國家和人民利益造成重大損失的瀆職侵權犯罪案件，其中立案偵查玩忽職守犯罪案件184件197人，濫用職權犯罪案件106件134人，徇私舞弊犯罪案件38件49人，立案偵查重大責任事故背后的瀆職犯罪案件22件27人，促進國家機關及其工作人員依法行政和公正司法。
深入開展職務犯罪預防工作。立足檢察職能，加強預防調查、案例剖析、預防宣傳和警示教育等工作，共開展預防咨詢3926次，警示教育4624次，向工程招標單位、建設主管部門等提供行賄犯罪檔案查詢10632次。積極開展換屆選舉專題預防，保障換屆工作依法有序進行。加強反瀆職侵權宣傳教育，組織11005個單位36萬多人參觀全國懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽廣東巡展。推行預防職務犯罪年度報告制度，深入研究職務犯罪總體形勢、規律特點和演變趨勢，提出預警和對策建議，為黨委、人大和政府提供決策參考，促進懲防腐敗體系建設。
四、依法維護社會公平正義，訴訟監督成效和水平有新提升
認真貫徹省人大常委會《關于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監督工作的決定》，開展訴訟監督能力建設專項行動，會同法院、公安、司法行政等部門制定了規范刑事立案和偵查活動監督、民事執行和刑罰執行監督等方面的配套文件，全面強化對訴訟活動的法律監督，努力解決人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題。
加強刑事訴訟監督。重點監督糾正有案不立、有罪不究、量刑畸輕畸重、以罰代刑等問題，糾正違法偵查行為、監督立案、提出刑事抗訴數同比都有較大上升。對應當立案而不立案的，監督偵查機關立案459件547人；對不應當立案而立案的，監督撤案536件615人。對應當逮捕而未提請逮捕、應當起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕 753人、追加起訴334人；對不符合逮捕、起訴條件的，決定不批捕13300人、不起訴2935人。完善和落實行政執法與刑事司法相銜接機制，督促行政執法機關移送涉嫌犯罪案件159件218人。加強對違法偵查措施和違法偵查行為的監督，在全國率先創建報請批準逮捕案件質量分析機制，提升偵查監督實效，共提出書面糾正意見406件次。強化刑事審判監督，對認為確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴260件。積極推進量刑規范化改革，共向法院提出量刑建議29215件。
加強民事審判和行政訴訟監督。重點監督嚴重違反法定程序、貪贓枉法導致裁判不公的案件，對認為確有錯誤的民事行政判決、裁定提出抗訴626件，提出再審檢察建議67件。積極開展民事執行監督工作，監督民事執行案件167件，促成執行和解90件。依法保護國家和社會公共利益，共辦理公益訴訟、督促起訴、支持起訴案件78件。在加大監督力度的同時，對3073件認為裁判正確的民事行政申訴案件，依法做好息訴服判工作，維護司法權威。
加強刑罰執行和監管活動監督。重點監督違法減刑、假釋、暫予監外執行等問題，共審查此類案件60934件，書面監督糾正240人次，省檢察院派員出庭監督減刑庭審案件916件。落實糾防超期羈押工作機制，監督糾正久押不決案件112件。組織開展看守所械具和禁閉使用情況專項檢察，參與“體罰虐待”、“牢頭獄霸”問題專項整治活動，切實維護監管場所秩序和被監管人員的合法權益。嚴肅查辦刑罰執行和監管活動中的職務犯罪案件，共立案偵查此類犯罪案件16件。
五、大力加強自身建設，隊伍整體素質和基層基礎建設水平有新提高
堅持把自身建設放在突出位置來抓，制定了我省“十二五”時期檢察工作規劃，全省檢察工作科學發展的思路更加明確。堅持不懈地強化檢察隊伍教育、管理和監督，完善和落實內外部監督制約機制，進一步加強基層基礎建設，隊伍的整體素質明顯提高。一年來，全省檢察機關共有157個集體和109人受到省級以上表彰。
著力加強法律監督能力建設。扎實開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，通過舉辦檢察官集體宣誓儀式、黨史主題報告會、檢察英模巡回宣講等活動，引導廣大檢察人員自覺踐行執法為民宗旨，弘揚忠誠、公正、清廉、文明的檢察職業道德。加強檢察文化建設，通過舉辦檢察論壇、開展機關文體活動、創作體現廣東特色的檢察文學作品等形式，大力弘揚廉政文化、法治文化。重點加強執法規范化建設，組織全省檢察干警參加《檢察機關執法工作基本規范》輪訓及考試考核，提升規范執法水平。加強案件評查工作，共對2283件案件進行評查，深入剖析存在執法瑕疵的131件案件，進一步健全執法規范和制度。堅持面向基層和辦案一線開展大規模教育培訓，通過舉辦培訓班、開展檢察教育基層行活動，培訓檢察干警78611人次，執法辦案能力和水平進一步提高。積極實施人才強檢戰略，制定《廣東省檢察人才中長期發展規劃（2011—2020年）》，統籌推進各類檢察人才隊伍建設。突出抓好領導班子建設，積極配合地方黨委做好檢察長換屆工作，調整交流市級檢察院檢察長11人、基層檢察院檢察長75人，市縣兩級檢察院的領導班子力量得到進一步加強。組織下級檢察院檢察長向上級檢察院述職述廉，強化對各級檢察長的監督和管理。加強檢察委員會建設，嚴格執行議事和工作規則，落實例會、會議紀要報備等制度，提高審議案件質量和工作效率。
切實強化內部監督制約。在全國率先創新案件集中管理機制，省檢察院、21個地級以上市檢察院和121個基層檢察院實現統一受案、全程管理、動態監督、案后評查、綜合考評。嚴格執行職務犯罪案件審查逮捕權上提一級制度，強化對職務犯罪案件偵查活動的監督制約。認真落實黨風廉政建設責任制，召開全省檢察機關廉政風險防控機制建設現場會，全面推進檢察機關自身懲治預防腐敗體系建設，加強對重點執法崗位、執法環節的監督。加強紀律作風教育，認真開展“維護人民群眾合法權益、解決反映強烈突出問題”專項檢查和檢務督察活動，集中解決隊伍和執法中的突出問題，開展督察活動1703次，提出督察建議320條，查處違法違紀檢察人員14人。
深入推進基層基礎建設。堅持執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化方向，完善基層檢察院規范化建設考核標準，引導基層檢察院全面建設、規范管理、科學發展。推動落實基層檢察院公用經費保障標準，全省共有71%的基層檢察院落實了我省制定的經費保障標準。爭取中央和省級加大政法轉移支付資金對基層檢察院建設的扶持力度。深入實施科技強檢戰略，加強檢察信息化和裝備現代化建設，加快遠程視頻接訪、視頻提訊、訊問同步錄音錄像和案件管理等信息化系統建設，提高了檢察工作的效率和水平。
自覺接受人大和社會各界的監督。加強與各級人大代表的聯絡，廣泛走訪人大代表，認真聽取意見建議，不斷加強和改進檢察工作。認真辦理和答復人大代表議案和建議，省十一屆人大四次會議交辦的6件代表建議已全部辦結，代表均表示滿意。堅持向人大及其常委會報告工作制度，積極配合人大常委會開展專題調研和執法檢查。充分發揮人民監督員在監督查辦職務犯罪案件中的積極作用，共監督案件440件。進一步深化陽光檢務，繼續落實檢察文書說理、檢察開放日、案件辦理情況查詢等制度，開通廣東檢察門戶網站和正義廣東檢察微博，保障人民群眾的知情權和監督權，增強了檢察機關的執法透明度和公信力。
各位代表，一年來全省檢察工作所取得的成績，是各級黨委正確領導、人大有力監督、政府大力支持、政協和社會各界以及廣大人民群眾關心幫助的結果。在此，我代表全省檢察機關和全體檢察干警表示衷心的感謝！
回顧一年來的工作，我們清醒地認識到，全省檢察工作還存在不少問題和困難，主要有：一是一些檢察機關主動延伸法律監督職能，促進社會管理創新的工作機制有待進一步健全。二是訴訟監督還存在薄弱環節，法律監督能力和水平有待進一步提高。三是一些檢察機關檢務保障和信息化建設水平不高，不能適應工作需要，欠發達地區人才流失、經費不足仍然是制約檢察工作科學發展的難題。四是有的檢察院對加強紀律作風建設的措施還落實不到位，少數檢察人員違法違紀現象仍有發生。對于這些問題，我們高度重視，正在努力加以解決。
2012年，全省檢察機關將認真貫徹落實省委十屆十一次全會、全國檢察長會議和本次人大會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，以深化三項重點工作為著力點，強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設，全面提升檢察工作水平，努力為“加快轉型升級、建設幸福廣東”營造誠信有序的市場環境、和諧穩定的社會環境、廉潔高效的政務環境和公平正義的法治環境。重點抓好以下幾方面工作：
第一，更加主動地服務保障經濟平穩健康可持續增長。密切關注經濟發展形勢，找準檢察工作服務經濟發展的切入點和結合點，充分發揮打擊、預防、監督、教育、保護職能作用，扎實做好查辦和預防經濟建設重點領域職務犯罪、強化知識產權司法保護、服務文化強省建設、維護市場經濟秩序、促進企業經營發展等工作，努力實現執法辦案法律效果與政治效果、社會效果的有機統一。
第二，更加有力地履行法律監督職責。充分發揮批捕、起訴職能作用，依法打擊危害國家安全、社會治安、公共安全的犯罪活動，切實維護社會和諧穩定。加大打擊黑惡勢力、“兩搶一盜”等犯罪力度，積極參與打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業賄賂、建設社會信用體系、建設市場監管體系的“三打兩建”行動。進一步加大查辦和預防貪污賄賂、瀆職侵權犯罪力度，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中的職務犯罪案件、權力集中部門和重點執法崗位的職務犯罪案件，保持懲治腐敗的高壓態勢。進一步突出監督重點，完善監督機制，全面加強對刑事訴訟、民事審判、行政訴訟和刑罰執行活動的法律監督，切實維護司法公正。
第三，更加扎實地服務和保障以改善民生為重點的社會建設。堅持以人為本、執法為民，把關注和保障民生擺在更加突出的位置，認真傾聽群眾呼聲，密切檢察機關與人民群眾的關系，推動解決群眾關心的權益保障、公平正義、社會治安等問題。進一步完善社會矛盾化解工作機制，提高化解矛盾、促進和諧的水平。積極參與社會管理創新，著力加強檢察建議工作，促進社會管理法治化、規范化建設。
第四，更加深入地推進檢察改革和基層基礎工作。深入貫徹中央司法體制改革精神和最高人民檢察院的改革舉措，努力創新法律監督工作機制，優化檢察權職能配置，提升檢務管理水平，著力強化法律監督和自身監督。繼續推進陽光檢務，增強檢察工作透明度。堅持抓基層、打基礎，繼續推進基層檢察院和派駐鎮街檢察室建設，夯實檢察工作科學發展的根基。
第五，更加嚴格地抓好檢察隊伍建設。加強對各級檢察院領導班子的管理和監督，突出抓好新任檢察長的任職培訓，提高領導檢察工作科學發展的能力和水平。認真開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法核心價值觀教育實踐活動，深化檢察文化建設，全面加強檢察隊伍素質能力、紀律作風和自身反腐倡廉建設，切實做到公正執法、廉潔從檢。
各位代表，在新的一年里，我們將在省委和最高人民檢察院的正確領導下，自覺接受各級人大、社會各界和人民群眾的監督，開拓進取，扎實工作，為幸福廣東、法治廣東建設做出新的貢獻，以優異成績迎接黨的十八大和省第十一次黨代會勝利召開！
附件
《廣東省人民檢察院工作報告》
有關用語及主要業務數據說明
1.三項重點工作：2009年12月，中央政法委決定在全國政法機關深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作。這是新形勢下黨中央在總結長期以來政法維穩工作經驗教訓基礎上作出的重大戰略部署，是維護我國重要戰略機遇期社會和諧穩定的治本之策，也是全面推進政法維穩工作的重要載體。三項重點工作，既著眼于解決當前影響社會和諧穩定的現實性問題，又著眼于源頭治理、夯實基礎，為政法維穩工作長遠發展提供機制、制度保障，抓住了維護社會和諧穩定的關鍵，體現了抓源頭、抓根本、抓基礎的戰略思維，體現了我們黨對社會管理規律、政法工作規律的準確把握和不斷深化。
2.未成年人及成年在校學生輕罪犯罪記錄封存制度：是指根據中央關于深化司法體制改革的要求，公安機關、人民檢察院、人民法院、司法行政機關對有輕微犯罪行為的未成年人及25歲以下的成年在校學生，依照法定的條件和程序，將其輕微犯罪記錄予以封存保管，限制其公開的制度。除司法機關為辦案需要或者法律規定需要查詢以外，不得向任何單位和個人提供被封存的犯罪記錄。依法進行查詢的單位，應當予以保密。
3.檢調對接：是指檢察機關在履行法律監督職能過程中，以服務民生、修復社會關系為宗旨，主動把檢察機關化解社會矛盾的工作機制與社會矛盾糾紛大調解機制對接，促進實現和諧司法、柔性司法的工作機制。目前，檢察機關開展檢調對接的主要做法是：基層檢察院派員到社會矛盾調處中心聯合接訪，處理涉檢信訪；在檢察環節積極促成輕微刑事案件、涉檢信訪案件、民事申訴執行案件雙方當事人和解，實現定分止爭、息訴罷訪。
4.刑事和解：是指在刑事訴訟中，犯罪嫌疑人、被告人與被害人或其近親屬通過協商達成以犯罪嫌疑人、被告人認罪悔過，被害人或其近親屬給予諒解寬恕為主要內容的和解協議，經人民法院、人民檢察院審查認可，依法對犯罪嫌疑人、被告人從輕或免除刑事處罰的案件處理方式。
5.刑事被害人救助：是指由于案件事實不清、證據不足或者犯罪嫌疑人死亡，檢察機關作出不批準逮捕或不起訴決定的刑事案件被害人，得不到刑事附帶民事賠償，且具有下列情形之一的：因遭受暴力犯罪侵害造成喪失勞動能力，無其他收入來源；無力承擔巨額直接醫療費用；被害人死亡，依靠其撫養或贍養的近親屬生活特別困難的，由政府給予適當的經濟救助。
6.社區矯正法律監督：是將被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、被剝奪政治權利并在社會上服刑和被暫予監外執行罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體、民間組織和社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，促使其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動，人民檢察院對社區矯正各執法環節負有法律監督職責，對社區矯正的違法情況提出糾正意見或者檢察建議，保障刑罰的正確執行。
7.派出檢察室：為貫徹最高人民檢察院《關于進一步加強和規范檢察機關延伸法律監督觸角促進檢力下沉工作的指導意見》，我省一些檢察院根據基層法律監督工作實際需要，堅持因地制宜、量力而行的原則，在轄區中心鎮街設立派出檢察室，主要履行以下職責：（1）接收群眾舉報、控告、申訴，接待群眾來訪；（2）發現、受理職務犯罪案件線索；（3）開展職務犯罪預防；（4）受理、發現執法不嚴、司法不公問題，對訴訟中的違法問題依法進行法律監督；（5）開展法制宣傳，化解社會矛盾，參與社會治安綜合治理和平安創建；（6）監督并配合開展社區矯正工作，參與并促進社會管理創新；（7）派出檢察院交辦的其他事項。
8.瀆職侵權犯罪案件：包括瀆職犯罪案件和侵權犯罪案件兩類。其中，瀆職犯罪案件是指國家機關工作人員實施的涉嫌刑法分則第九章、刑法修正案
（四）、（六）和
（八）規定的濫用職權、玩忽職守、徇私枉法、枉法仲裁、食品監管瀆職等犯罪，共涉及37個罪名；侵權犯罪案件是指國家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利、民主權利的犯罪案件，具體包括涉嫌非法拘禁罪、非法搜查罪、刑訊逼供罪、暴力取證罪、體罰、虐待被監管人罪、報復陷害罪和破壞選舉罪等7個罪名的案件。
9.行賄犯罪檔案查詢：是指為充分發揮檢察機關法律監督職能作用，打擊商業賄賂違法犯罪，促進社會信用體系建設，2006年，最高人民檢察院決定建立行賄犯罪檔案查詢系統。該系統錄入1997年以來經人民法院裁判的發生在建設、金融、醫藥衛生、教育和政府采購等五個領域的行賄犯罪案件的檔案。任何個人和單位都可向檢察機關提出查詢申請，查詢結果供個人和單位在進行商業活動時參考。目前，我省所有市級檢察院和絕大部分基層檢察院都建立了該系統并對外受理查詢。
10.預防職務犯罪年度報告：是指檢察機關結合本年度查辦的職務犯罪案件開展預防調查，對轄區內職務犯罪總體形勢、規律特點、演變趨勢等作出深度分析，針對職務犯罪易發多發領域和部位等提出預警和預防對策建議，并提交黨委、人大、政府及有關部門作為決策參考的一種綜合報告。
11.報請批準逮捕案件質量分析機制：是指檢察機關開發運用報請批準逮捕案件質量分析軟件，詳細分解公安機關辦案節點，在辦理審查逮捕案件時，對每一個報請批準逮捕案件的偵查辦案各環節與相關法律法規進行比對分析，及時發現和糾正個案存在的問題，并將發現的問題通過信息化系統進行記錄分析，定期形成翔實客觀的分類分析報告向公安機關通報，作為公安機關執法辦案質量考評的參考依據，保障偵查監督實效。
12.公益訴訟：是指檢察機關為維護國家利益和社會公共利益，以國家的名義，對認為侵犯了國家利益或社會公共利益的民事行為向法院提起民事訴訟的訴訟活動。目前，檢察機關開展公益訴訟的主要做法是：檢察機關以原告身份起訴侵害國家利益、社會公共利益的個人或組織，要求其停止侵害、賠償損失，通過法院判決保護國家利益、社會公共利益。
13.督促起訴：是指在國家利益、集體利益或社會公共利益因他人行為受到侵害的情況下，檢察機關依法督促負有直接管理責任的有關單位向人民法院提起訴訟，請求侵害人返還財產或賠償損失。
14.支持起訴：是指當國家利益、社會公共利益遭受非法侵害，可以通過民事訴訟途徑獲得救濟，但訴訟主體力量相對薄弱時，檢察機關適時介入給予支持，以維護其合法權益的活動。
15.出庭監督減刑庭審：是指檢察機關落實中央關于深化司法體制和工作機制改革的精神，對法院開庭審理的刑罰執行機關提請減刑的案件，依法派員參加庭審活動，加強對法院庭審活動和裁定的法律監督，促進刑罰變更執行更加公開、公平、公正。
16.案件評查：為進一步加強執法監督工作，強化執法辦案質量管理，規范執法行為，提高檢察機關執法水平，根據最高人民檢察院和省委政法委的統一部署，省檢察院決定從2010年開始，開展為期三年的案件評查專項活動。案件評查范圍是：（1）群眾反映強烈的涉檢信訪案件，容易滋生貪贓枉法、違規辦案的案件。主要是2004年以來辦理的自偵案件、扣押涉案款物案件，以及不批捕、不起訴案件；（2）省委政法委指定的有關案件。
17.廉政風險防控機制：是指檢察機關運用現代管理理念和科技信息平臺，將風險防控理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實踐，以防控廉政風險為核心內容，針對可能誘發腐敗的各類風險，通過分析評估，找到風險點，建立前期預防、中期監控、后期處置“三道防線”，形成對防控工作實施過程和質量管理的預防腐敗工作機制。
18.2011年全省檢察機關主要業務數據：批捕起訴方面，全年共批捕各類刑事犯罪嫌疑人113510人，起訴118323人，同比分別上升2.4%和6.6%。其中，批捕黑惡勢力犯罪案件80件227人，起訴77件639人；批捕故意殺人、放火、強奸、綁架等嚴重暴力犯罪案件3513件4379人，起訴3241件4132人；批捕搶劫、搶奪、盜竊犯罪案件29332件43174人，起訴28253件42885人。職務犯罪偵查方面，立案偵查貪污賄賂犯罪案件1393件1685人，同比分別下降4.7%和1.6%，涉嫌犯罪的縣處級干部125人，廳級干部15人，為國家挽回經濟損失4.9億元；立案偵查瀆職侵權犯罪案件368件432人，同比分別上升8.6%和7.7%，涉嫌犯罪的縣處級干部25人，為國家挽回經濟損失1.9億元。刑事訴訟監督方面，對應當立案而不立案的，督促偵查機關立案459件，同比增加42.6%；對不應當立案而立案的，監督撤案536件。對應當逮捕而未提請逮捕、應當起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕753人、追加起訴334人，同比分別增加624%和271%。對不符合逮捕、起訴條件的，決定不批準逮捕13300人、不起訴2935人，同比分別增加18.4%和7.3%。對偵查活動中的違法情況提出糾正意見406件次，同比增加136%。對認為確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴260件，同比增加29.4%。民事審判和行政訴訟監督方面，對認為確有錯誤的民事、行政判決和裁定提出抗訴626件，提出再審檢察建議67件，監督民事執行案件167件。刑罰執行和監管活動監督方面，審查減刑、假釋、暫予監外執行案件60934件，書面監督糾正240人次，監督糾正久押不決案件112件。人民監督員工作方面，人民監督員監督職務犯罪案件中擬作撤案、不起訴處理等情形共440件511人，不同意檢察機關擬定意見的6件，檢察機關采納的4件。
第二篇：廣東省人民檢察院工作報告
廣東省人民檢察院工作報告
廣東省人民檢察院檢察長
鄭 紅
各位代表：
我代表廣東省人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員和列席人員提出意見。
2010年，全省檢察機關緊緊圍繞經濟社會發展大局，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，不斷強化法律監督，強化自身監督，強化高素質檢察隊伍建設，各項檢察工作取得了新的進展。
一、以服務經濟社會發展為中心，努力保障加快經濟發展方式轉變 認真貫徹中央和省委關于加快經濟發展方式轉變、保障和改善民生等重大決策部署，省檢察院制定了《關于服務和保障加快經濟發展方式轉變的若干意見》，指導全省檢察機關充分發揮打擊、監督、預防、保護等職能作用，努力為我省加快經濟發展方式轉變提供有力的司法保障。
積極維護市場經濟秩序和企業合法權益。依法打擊妨礙加快經濟發展方式轉變的刑事犯罪，堅決查辦和積極預防在產業結構優化升級、產業和勞動力“雙轉移”、“三舊”改造等過程中的職務犯罪。全年共批捕走私、金融詐騙、非法經營等破壞社會主義市場經濟秩序犯罪嫌疑人6251人，起訴6566人，同比分別上升19%和39.9%；查辦行政執法機關、金融保險系統人員職務犯罪316人，同比上升2.6%。堅持嚴格依法辦案的同時，對發生在經濟發展方式轉變過程中的各類案件，準確把握法律政策界限，改進辦案方式方法，維護企業正常的生產經營秩序。
積極服務和保障創新型廣東建設。重視對知識產權的刑事保護，省檢察院召開了以加強知識產權保護為主題的珠三角九市檢察長會議和外商投資企業知識產權刑事保護交流會，研究建立保護知識產權長效機制。加大對侵犯知識產權犯罪打擊的力度，全年共批捕假冒注冊商標、假冒專利等侵犯知識產權犯罪嫌疑人657人，起訴614人，同比分別上升73.8%和59.1%。
積極服務和保障生態文明建設。依法打擊嚴重破壞生態環境的刑事犯罪，嚴肅查辦危害能源資源和生態環境背后的職務犯罪,促進資源節約型、環境友好型社會建設。全年共批捕重大環境污染事故等破壞環境資源犯罪嫌疑人364人，起訴515人。查辦國土、林業、環保等領域職務犯罪124人。探索開展環境公益訴訟，檢察機關以原告身份成功起訴5件破壞生態環境案件，切實維護環境公共利益。
二、以創建平安亞運為載體，深入推進社會矛盾化解和社會管理創新 圍繞維護社會和諧穩定和創建平安亞運，省檢察院制定了《深入推進三項重點工作實施細則》和《服務保障平安亞運的若干意見》，扎實推進社會矛盾化解和社會管理創新，全力服務和保障亞運會、亞殘運會的成功順利舉辦。
依法堅決打擊刑事犯罪。充分發揮批捕、起訴等職能作用，依法打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪以及嚴重危害公共安全犯罪，堅持提前介入，加強督辦和協調，確保辦案質量、效率和效果的統一。全年共批捕各類刑事犯罪嫌疑人110086人，起訴109359人。其中，批捕黑惡勢力犯罪嫌疑人555人，起訴471人；批捕故意殺人、放火、強奸、綁架等嚴重暴力犯罪嫌疑人4069人，起訴4044人；批捕搶劫、搶奪、盜竊犯罪嫌疑人41854人，起訴42481人。全省檢察機關特別是廣州、佛山、汕尾、東莞等亞運賽事承辦地檢察機關積極參與亞運維穩安保工作,為實現平安亞運作出了積極努力。
深入化解社會矛盾糾紛。堅持把化解矛盾貫穿于執法辦案全過程，對未成年人犯罪和老年人、初犯、偶犯、過失犯中情節輕微的人員，認真貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，依法適度從寬，最大限度地減少社會對立面。積極開展輕微刑事案件快速辦理、刑事被害人救助和不起訴、不抗訴說理等工作，最大限度地化解矛盾糾紛。嚴格落實《廣東省檢察機關信訪案件首辦責任制實施細則》、《廣東省檢察機關執法辦案信訪風險評估預警工作辦法》，努力從源頭上減少和化解涉檢矛盾糾紛。認真開展“化矛盾、保平安、迎亞運”清理涉檢信訪積案活動和“迎亞運涉檢信訪專項排查百日行動”，全力做好案件信訪人的教育疏導工作，沒有發生涉檢進京非正常訪和到省群體性上訪事件。堅持檢察長接訪和帶案下訪、定期巡訪等制度，全省各級檢察長共接待群眾來訪1247件2386人，妥善處理了集體訪160批1782人。深入推進檢調對接工作，全年共辦理刑事和解案件1836件2321人，其中依據刑事和解協議決定不起訴1009人，對140件民事申訴案件通過調解實現了息訴。
積極參與社會管理創新。認真落實檢察環節社會治安綜合治理措施，積極參加綜治信訪維穩中心三級平臺建設，省檢察院派出督導組對四個市綜治信訪維穩中心建設工作進行督導。配合有關部門開展對治安重點地區、突出治安問題的集中整治，廣泛開展進社區、進企業、進學校、進農村活動，加大法制宣傳教育力度，預防和減少違法犯罪。堅持辦案分析制度，對執法辦案中發現社會管理方面的問題和漏洞，及時提出改進管理的檢察建議，促進相關部門提高管理水平。制定了《關于加強我省檢察機關社區矯正法律監督工作的意見》，建立與相關部門信息共享機制和社區服刑人員談話、約見制度，推進對社區矯正的法律監督。積極延伸基層法律監督觸角，全省共設立派出檢察室224個、檢察工作聯絡站和聯系點1322個，充分發揮其聯系基層、服務群眾的一線平臺作用。
三、以建設懲防體系為重點，深入查辦和積極預防職務犯罪
認真貫徹中央和省委關于加強新形勢下反腐倡廉建設的決策部署，堅持標本兼治、懲防并舉，充分發揮檢察機關在建設懲防體系中的職能作用。
依法查辦貪污賄賂犯罪。突出查辦重點領域、重點人員和人民群眾反映強烈的貪污賄賂犯罪。全年共立案偵查貪污賄賂犯罪案件1462件1712人，同比分別上升2%和4.5%，涉嫌犯罪的縣處級干部109人，廳級干部14人，為國家挽回經濟損失3.6億元。省檢察院加強對查辦重大案件的統一組織、指揮和協調，集中力量查辦了一批大案要案。依法查處了茂名市原常務副市長楊光亮等一批有影響的職務犯罪案件。加大查辦行賄犯罪力度，共查處行賄犯罪案件284件317人，同比分別上升22.9%和24.8%。繼續推進商業賄賂專項治理，深化涉農職務犯罪和工程建設領域突出問題專項治理，共立案偵查商業賄賂案件668件710人，涉農貪污賄賂犯罪案件336件422人，工程建設領域貪污賄賂案件401件450人。加強追逃和案件協查工作，共抓獲在逃職務犯罪嫌疑人83人，協助外省檢察機關查辦案件2706件。
加大查辦瀆職侵權犯罪力度。認真貫徹中央、全國人大常委會關于加大對瀆職侵權犯罪查處力度的要求，加強組織領導，健全工作機制，加大辦案力度。全年共立案偵查瀆職侵權犯罪案件339件401人，同比分別上升18.5%和27.7%，為國家挽回經濟損失1.1億元。共立案偵查行政執法人員失職瀆職、徇私舞弊案件130件135人；查辦司法不公背后的瀆職犯罪案件73件88人；查辦涉及重大安全生產事故的瀆職犯罪案件20件20人。
立足檢察職能積極預防職務犯罪。積極推進偵查工作與預防工作的緊密銜接，結合辦案加強犯罪分析、預防建議和預防咨詢工作，全年共開展預防咨詢1907次，開展警示教育1843場次，提出預防建議763份，受理行賄犯罪檔案查詢2528次。推進廉政文化建設，舉辦粵港澳青少年反腐倡廉廣告片創作比賽，組織我省150多所學校5000多名學生參賽，拓展三地反腐倡廉教育合作。舉辦全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽廣東巡展，共有569個單位2萬多人參觀展覽。積極保障政府投資安全，以重大基礎設施、亞運工程建設項目為重點，對政府投資的208個重大工程建設項目開展專項預防。在全省推廣河源仙塘鎮涉農職務犯罪預防模式，推動基層組織職務犯罪預防工作深入開展。
四、以維護司法公正為目標，加強對訴訟活動法律監督 緊緊抓住群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題，全面加強對訴訟活動的法律監督，切實維護司法公正。
進一步完善訴訟監督機制。省人大常委會通過《關于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監督工作的決定》，明確了訴訟監督范圍、強化監督手段、保障監督效果等內容，為我省訴訟監督工作提供了強有力的支持。省檢察院會同省公安廳、司法廳制定《廣東省監管場所被監管人員死亡處理辦法》，規范在押人員死亡處理程序；與省法院聯合制定量刑程序指導意見，全面推進量刑建議工作，促進量刑規范化。
進一步加強刑事訴訟監督工作。重點監督有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題。對應當立案而不立案的，督促偵查機關立案322件；對不應當立案而立案的，監督撤案555件。對應當逮捕而未提請逮捕、應當起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕104人、追加起訴90人；對不符合逮捕、起訴條件的，決定不批準逮捕11237人、不起訴2736人。對偵查活動中的違法情況提出糾正意見141件次。對認為確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴201件。
加大民事審判和行政訴訟法律監督工作力度。對認為確有錯誤的民事、行政判決和裁定提出抗訴472件，提出再審檢察建議69件。對裁判正確的，積極做好申訴人的息訴罷訪工作。積極開展民事執行監督工作，運用檢察建議、糾正違法通知書、執行監督函等形式進行監督129件。積極開展督促起訴、支持起訴工作，切實維護國家利益和群眾權益。廣州市花都區檢察院對7件涉及農民工權益的民事案件發出支持起訴檢察建議書，均獲法院采納。
強化刑罰執行和監管活動監督工作。聯合相關部門開展看守所安全管理大檢查活動，全力排查和化解安全事故隱患；加大對牢頭獄霸行為的打擊力度，依法監督監管場所在押人員死亡事件，保障在押人員合法權益，維護監管秩序。共審查減刑、假釋、暫予監外執行案件57439件，糾正提請不當案件170件。核查刑事案件訴訟期限47220件次，依法向辦案單位提出糾正意見1295件次，清理久押不決案件147件333人。查辦刑罰執行和監管活動中的職務犯罪案件9件9人。
五、以加強內外部監督制約為關鍵，切實提高司法公信力
堅持把檢察工作置于人大、政協和社會各界的監督之下，不斷完善接受監督的機制，提高司法公信力。
主動接受人民監督。積極推進人大代表、政協委員聯絡工作，深入開展走訪人大代表活動，充分聽取意見建議。積極配合人大常委會組織的專題調研和執法檢查，認真辦理代表委員提出的議案、提案和建議。全省檢察機關共向人大專題報告工作273次，走訪人大代表5726人次。省十一屆人大三次會議交辦的6件代表建議案已全部辦理完畢，代表均表示滿意。邀請代表委員專題視察反瀆職侵權工作398次，針對代表委員提出的意見建議，進一步加強和改進反瀆職侵權工作。全面推行人民監督員制度，人民監督員監督職務犯罪案件中擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的共377件420人，不同意檢察機關擬定意見的15件，檢察機關采納的4件，對未采納的及時向人民監督員作了說明。
自覺加強內部監督制約。繼續推進職務犯罪案件審查逮捕權上提一級改革措施，加強對職務犯罪案件偵查監督。大力推進案件管理機制改革，省檢察院、19個市級檢察院和70個基層檢察院成立了案件管理部門，實行案件統一管理、實時監督。認真開展案件評查活動，加強執法監督，已完成案件評查1539件，針對評查中發現的執法薄弱環節，完善執法規范和制度。加強檢務督察工作，開展督察活動981次，提出督察建議364條。嚴肅查處檢察人員違法違紀案件4件4人。
扎實推進陽光檢務。省檢察院在前兩年推進陽光檢務的基礎上，制定了《關于進一步深化陽光檢務工作的意見》，推動落實檢務告知、案件辦理情況查詢、公開審查、檢察文書說理、檢察工作通報、檢察開放日、代表委員聯絡和檢察宣傳八項制度。尤其是注重運用群眾易懂的語言進行釋法說理，采用網上查詢、電話查詢、觸摸屏查詢和服務崗位查詢等形式方便群眾查詢案件，扎實開展檢察開放日活動，推進檢務公開大廳和檢察門戶網站建設，拓寬群眾了解、監督檢察工作的渠道，保障了群眾的知情權、參與權和監督權，提高了工作透明度和執法公信力。全省共有18個市級檢察院和100個基層檢察院建立了檢務公開大廳，132個檢察院開通了案件網上查詢或電話查詢系統，共舉辦檢察開放日活動319次，有近5萬名社會各界人士參加。
六、以提高法律監督能力為核心，全面加強檢察隊伍建設
始終把檢察隊伍建設作為一項戰略任務，持之以恒地加強教育、管理和監督，確保公正廉潔執法。
突出抓好檢察職業道德建設。深入開展“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”主題實踐活動和“反特權思想、反霸道作風”專項教育，立足檢察實際，突出實踐特色，創新教育載體，以舉行一次檢察官集體宣誓儀式、舉辦一場檢察職業道德警示教育報告會等“十個一”活動為抓手，引導檢察人員牢固樹立理性、平和、文明、規范執法的新理念，積極踐行忠誠、公正、清廉、文明的檢察職業道德。
切實加強監督抓好領導班子建設。省檢察院制定了《關于進一步加強對全省各級檢察長監督的意見》，加強對各級檢察長的監督和規范。積極推行下級檢察院檢察長向上級檢察院述職述廉制度，首次組織市級檢察院檢察長到省檢察院述職述廉報告工作，強化對下級檢察院領導班子履行職責和廉潔從檢情況的監督。加強領導干部素質能力培訓，對73名市級檢察院領導班子成員和新任基層檢察院檢察長進行輪訓，提高推動檢察工作科學發展的能力。加大干部協管力度，調整交流18名年富力強的同志到市級檢察院領導崗位，進一步優化領導班子結構。
大力加強法律監督能力建設。省檢察院制定了《關于加強法律監督能力建設三年規劃》，明確提升法律監督能力的具體目標和推進措施。開展大規模教育培訓，通過任職資格、領導素能、專項業務和崗位技能等方式培訓全省檢察干警7萬多人次，隊伍專業化水平不斷提高。組織開展全省偵查監督十佳檢察官、反貪十大精品案件、優秀公訴人等評選，以賽促訓，提升檢察隊伍實戰技能。在全國檢察機關十佳公訴人競賽中，我省2名檢察干警被評為全國十佳公訴人。
全面加強基層檢察院建設。堅持固本強基，建立了體現基層檢察工作特點的考評體系，引導基層檢察院全面建設、規范管理、科學發展。積極爭取中央和省級財政轉移支付資金1.76億元，努力解決基層經費不足問題。創新檢察人員招錄調劑模式，省檢察院為全省19個基層檢察院一次性調劑補錄35人，欠發達地區檢察機關招錄難問題得到緩解。一年來，全省檢察機關共有63個集體和203名個人受到省級以上表彰，涌現出潘媚、楊斌等一批執法為民、無私奉獻的先進典型。
各位代表，一年來檢察工作的成績，是各級黨委領導、人大監督和政府、政協以及社會各界關心、支持的結果。在此，我代表全省檢察機關表示衷心的感謝！
當前，我省檢察工作中還存在一些問題和不足，一是有的檢察機關和檢察干警服務大局的能力和水平有待進一步提高；二是法律監督職能發揮得不夠充分，不善監督、監督不到位等問題不同程度存在；三是有些內部監督制度落實不夠，隊伍違紀違法仍有發生；四是檢務保障和科技強檢工作水平有待進一步提高，不少基層檢察院經費保障不足，信息化和裝備建設水平不高，制約了檢察工作發展。我們將努力解決好這些問題。
2011年，全省檢察機關將認真學習貫徹黨的十七屆五中全會、省委十屆八次全會和本次人大會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以強化法律監督、強化自身監督、強化高素質檢察隊伍建設為總體要求，以深化三項重點工作為著力點，以深化檢察體制和工作機制改革為動力，以加強檢察隊伍建設為保證，全面履行法律監督職責，為加快轉型升級、建設幸福廣東提供更加有力的司法保障。我們將著重抓好以下幾方面工作：
第一，著力服務加快轉型升級、建設幸福廣東。深刻理解和把握加快轉型升級、建設幸福廣東的科學內涵和基本要求，找準檢察工作服務核心任務的切入點和結合點，充分發揮檢察職能作用，為實現我省“十二五”時期經濟社會發展良好開局創造和諧穩定的社會環境和公平正義的法治環境。
第二，著力深化三項重點工作。把三項重點工作擺在突出位置，著力建立健全檢察機關深化三項重點工作的科學有效工作機制，進一步完善社會矛盾化解機制、貫徹寬嚴相濟刑事政策工作機制和群眾訴求表達機制，促進解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。
第三，著力加強查辦和預防職務犯罪工作。充分發揮懲治和預防腐敗的職能作用，突出辦案重點，加大辦案力度，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中以權謀私、失職瀆職犯罪案件以及重點領域和關鍵環節中的職務犯罪案件。加強預防宣傳、警示教育和預防建議等工作，全面推行預防職務犯罪報告制度，努力從源頭上預防和遏制職務犯罪。
第四，著力加強對訴訟活動法律監督。深入貫徹落實最高人民檢察院《關于進一步加強對訴訟活動法律監督工作的意見》和省人大常委會《關于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監督工作的決定》，積極開展訴訟監督能力建設專項活動，全面加強對刑事訴訟、民事審判、行政訴訟和刑罰執行活動的法律監督，切實維護司法公正。
第五，著力加強和改進新形勢下檢察機關群眾工作。準確把握群眾工作的新特點新要求，加強群眾觀點、群眾感情教育，提高群眾工作的能力和水平，努力保障和改善民生。抓住人民群眾最關心的公共安全問題、最關切的權益保障問題、最關注的社會公平正義問題，全面履行法律監督職責，更好維護社會和諧穩定、維護人民群眾權益、維護社會公平正義。
第六，著力推進檢察體制和工作機制改革。認真落實中央、省委和最高人民檢察院部署的各項改革任務，推進檢察政務管理、執法辦案管理、隊伍管理機制改革，增強檢察工作活力。進一步深化陽光檢務工作，促進陽光檢務制度化、規范化。
第七，著力抓好隊伍建設和基層基礎建設。深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動和大規模教育培訓，大力加強法律監督能力建設、檢察職業道德建設，努力提高公正廉潔執法水平。全面加強基層基礎建設，著力提高基本素質、強化基層職能、完善基礎保障，推動全省檢察工作全面協調發展。
各位代表，在新的一年里，我們將在省委和最高人民檢察院的正確領導下，自覺接受各級人大、政協和社會各界的監督，銳意進取，扎實工作，為我省加快轉型升級、建設幸福廣東做出應有的貢獻！
附件：
《廣東省人民檢察院工作報告》有關用語說明
1．三項重點工作：2009年12月，中央政法委決定在全國政法機關深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作。這是新形勢下黨中央在總結長期以來政法維穩工作經驗教訓基礎上作出的重大戰略部署，是維護我國重要戰略機遇期社會和諧穩定的治本之策，也是全面推進政法維穩工作的重要載體。三項重點工作，既著眼于解決當前影響社會和諧穩定的現實性問題，又著眼于源頭治理、夯實基礎，為政法維穩工作長遠發展提供機制、制度保障，抓住了維護社會和諧穩定的關鍵，體現了抓源頭、抓根本、抓基礎的戰略思維，體現了我們黨對社會管理規律、政法工作規律的準確把握和不斷深化。2．法律監督：是指人民檢察院根據憲法和有關法律規定，通過參與刑事、民事、行政訴訟等活動，對有關機關和人員的行為是否合法實行的專門監督。我國憲法第129條和人民檢察院組織法第1條規定：“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監督機關”。根據人民檢察院組織法第5條等規定，人民檢察院作為法律監督機關，主要承擔下列職責：（1）對于叛國案、分裂國家案以及嚴重破壞國家的政策、法律、法令、政令統一實施的重大犯罪案件，行使檢察權。（2）對于直接受理的刑事案件，進行偵查。（3）對于公安機關偵查的案件，進行審查，決定是否逮捕、起訴；對于公安機關的偵查活動是否合法，實行監督。（4）對于刑事案件提起公訴，支持公訴；對于人民法院的刑事、民事審判活動和行政訴訟活動是否合法，實行監督。（5）對于刑事案件判決、裁定的執行和監獄、看守所、勞動改造機關的活動是否合法，實行監督。根據上述規定，檢察機關的法律監督職能主要包括批準和決定逮捕，提起公訴，職務犯罪偵查，以及立案監督、偵查活動監督、審判監督、刑罰執行和監管活動監督。
3.公益訴訟：是指檢察機關為維護國家利益和社會公共利益，以國家的名義，對認為侵犯了國家利益或社會公共利益的民事行為向法院提起民事訴訟的訴訟活動。目前，檢察機關開展公益訴訟的主要做法是：檢察機關以原告身份起訴侵害國家利益、社會公共利益的個人或組織，要求其停止侵害、賠償損失，通過法院判決保護國家利益、社會公共利益。
4.輕微刑事案件快速辦理：是指檢察機關對于案情簡單、事實清楚、證據確實充分，犯罪嫌疑人認罪，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的輕微刑事案件，在遵循法定程序、確保辦案質量的前提下，簡化辦案流程、縮短辦案期限的工作機制。最高人民檢察院2006年12月制定的《關于依法快速辦理輕微刑事案件的意見》對此作了具體規定。
5.刑事被害人救助：是指由于案件事實不清、證據不足或者犯罪嫌疑人死亡，檢察機關作出不批準逮捕或不起訴決定的刑事案件被害人，得不到刑事附帶民事賠償，且具有下列情形之一的：因遭受暴力犯罪侵害造成喪失勞動能力，無其他收入來源；無力承擔巨額直接醫療費用；被害人死亡，依靠其撫養或贍養的近親屬生活特別困難的，由政府給予適當的經濟救助。
6.執法辦案信訪風險評估預警：是指檢察機關的案件承辦部門對辦理的案件是否存在引發個人極端行為、赴省進京非正常訪、群體性事件和其他越級上訪等重大涉檢信訪事項的可能性進行分析、預測和通報，與控告檢察部門共同制定化解矛盾工作預案，主動做好釋法說理、教育疏導工作，有效防范和化解涉檢信訪矛盾的工作措施。
7.檢調對接：是指檢察機關在履行法律監督職能過程中，以服務民生、修復社會關系為宗旨，主動把檢察機關化解社會矛盾的工作機制與社會矛盾糾紛大調解機制對接，促進實現和諧司法、柔性司法的工作機制。目前，檢察機關開展檢調對接的主要做法是：基層檢察院派員到社會矛盾調處中心聯合接訪，處理涉檢信訪；在檢察環節積極促成輕微刑事案件、涉檢信訪案件、民事申訴執行案件雙方當事人和解，實現定分止爭、息訴罷訪。
8.刑事和解：是指在刑事訴訟中，犯罪嫌疑人、被告人與被害人或其近親屬通過協商達成以犯罪嫌疑人、被告人認罪悔過，被害人或其近親屬給予諒解寬恕的和解協議，經人民法院、人民檢察院審查認可，依法對犯罪嫌疑人、被告人從輕或免除處罰的案件處理方式。
9．綜治信訪維穩中心三級平臺：2009年以來，廣東省委決定把創新基層社會矛盾化解機制作為基層深入開展學習實踐科學發展觀活動的重點，在縣鎮村建設綜治信訪維穩中心，由綜治辦牽頭并與信訪辦、司法所等部門集中辦公，整合公安、法庭、民政、國土、勞動等各部門力量，統籌人民調解、行政調解、司法調解三大調解資源，形成統一受理調處群眾信訪及矛盾糾紛的工作平臺。
10．社區矯正法律監督：社區矯正是將被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、被剝奪政治權利并在社會上服刑、被暫予監外執行等符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體、民間組織和社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，促使其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。人民檢察院對社區矯正各執法環節負有法律監督職責，對社區矯正的違法情況提出糾正意見或者檢察建議，保障刑罰的正確執行。
11．派出檢察室：為貫徹最高人民檢察院《關于進一步加強和規范檢察機關延伸法律監督觸角促進檢力下沉工作的指導意見》，我省一些檢察院根據基層法律監督工作實際需要，堅持因地制宜、量力而行的原則，設立派出檢察室，主要履行以下職責：（1）接收群眾舉報、控告、申訴，接待群眾來訪；（2）發現、受理職務犯罪案件線索；（3）開展職務犯罪預防；（4）受理、發現執法不嚴、司法不公問題，對訴訟中的違法問題依法進行法律監督；（5）開展法制宣傳，化解社會矛盾，參與社會治安綜合治理和平安創建；（6）監督并配合開展社區矯正工作，參與并促進社會管理創新；（7）派出檢察院交辦的其他事項。
12．瀆職侵權犯罪案件：包括瀆職犯罪案件和侵權犯罪案件兩類。其中，瀆職犯罪案件是指國家機關工作人員實施的涉嫌刑法分則第九章、刑法修正案
（四）、刑法修正案
（六）規定的濫用職權、玩忽職守、徇私枉法、枉法仲裁等瀆職犯罪的案件，共涉及36個罪名；侵權犯罪案件是指國家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利、民主權利的犯罪案件，具體包括涉嫌非法拘禁罪、非法搜查罪、刑訊逼供罪、暴力取證罪、體罰、虐待被監管人罪、報復陷害罪和破壞選舉罪等7個罪名的案件。
13.司法工作人員：根據刑法第94條的規定，司法工作人員是指有偵查、檢察、審判、監管職責的工作人員。
14.行賄犯罪檔案查詢：是指為充分發揮檢察機關法律監督職能作用，打擊商業賄賂違法犯罪，促進社會信用體系建設，2006年，最高人民檢察院決定建立行賄犯罪檔案查詢系統。該系統錄入1997年以來經人民法院裁判的發生在建設、金融、醫藥衛生、教育和政府采購等五個領域的行賄犯罪案件的檔案。任何個人和單位都可向檢察機關提出查詢申請，查詢結果供個人和單位在進行商業活動時參考。目前，我省所有市級檢察院和絕大部分基層檢察院都建立了該系統并對外受理查詢。
15.省人大常委會《關于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監督工作的決定》：為加強我省各級人民檢察院對訴訟活動的法律監督工作，切實維護司法公正，2010年9月29日，廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議審議通過了《關于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監督工作的決定》，規定各級人民檢察院要依法加強對偵查機關的立案、偵查和看守所監管，人民法院的審判和執行，刑罰執行機關的刑罰執行和監管，以及行政執法機關移送涉嫌犯罪案件等訴訟活動的法律監督。同時要求各級公安機關、人民法院、刑罰執行機關應當依照法定權限和程序行使職權，配合人民檢察院對訴訟活動的法律監督。《決定》的出臺，有力地推動我省檢察機關訴訟監督工作的科學發展。
16.支持起訴：是指當國家利益、社會公共利益遭受非法侵害，可以通過民事訴訟途徑獲得救濟，但訴訟主體力量相對薄弱時，檢察機關適時介入給予支持，以維護其合法權益的活動。
17.督促起訴：是指在國家利益、集體利益或社會公共利益因他人行為受到侵害的情況下，檢察機關依法督促負有直接管理責任的有關單位向人民法院提起訴訟，請求侵害人返還財產或賠償損失。
18．立案監督：是指人民檢察院依法對公安機關、國家安全機關等其他偵查機關的刑事立案活動是否合法進行的法律監督。包括兩個方面的內容：一是對應當立案而不立案的監督；二是對不應當立案而立案的監督。
19．職務犯罪案件審查逮捕權上提一級：為了進一步加強對下級檢察院職務犯罪案件的偵查監督，根據中央關于推進司法體制改革的意見和最高人民檢察院《關于省級以下人民檢察院立案偵查的案件由上一級人民檢察院審查決定逮捕的規定(試行)》的要求，從2009年9月份起，省級以下（不包括省級）檢察院立案偵查的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，應當報請上一級檢察院審查決定。
20．案件評查：為進一步加強執法監督工作，強化執法辦案質量管理，規范執法行為，提高檢察機關執法水平，根據最高人民檢察院和省委政法委的統一部署，省檢察院決定從2010年開始，開展為期三年的案件評查專項活動。案件評查范圍是：（1）群眾反映強烈的涉檢信訪案件，容易滋生貪贓枉法、違規辦案的案件。主要是2004年以來辦理的自偵案件、扣押涉案款物案件，以及不批捕、不起訴案件；（2）省委政法委分配的有關案件。2010年重點評查結案不息訴、非正常訪、越級訪、重復訪等案件。評查的案件是法律程序已經終結的案件，對于檢察機關尚在立案偵查、審查逮捕、審查起訴程序中的案件，或法院正在審理的案件，不進行評查。
21．檢務督察：為加強內部監督，確保檢察機關及其工作人員依法履行職責，遵守檢察紀律，根據最高人民檢察院《檢務督察工作暫行規定》和省檢察院《檢務督察工作實施細則》的規定，由各級人民檢察院檢務督察委員會及其辦公室專門對檢察機關及工作人員履行職責、行使職權、遵章守紀、檢風檢容等方面進行的監督檢查和督促落實。
22．“十個一”活動：為突出最高人民檢察院部署開展的“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”主題實踐活動的實踐特色，豐富學習載體，提高學習效果，省檢察院決定在主題實踐活動中，開展 “十個一”活動：（1）舉行一次檢察官集體宣誓儀式；（2）召開一次黨組中心組專題學習會；（3）開展一個“檢察長送道德警句短信”活動；（4）舉辦一次主題為“致敬──我身邊的道德模范”語言類節目表演評比活動；（5）開展一次全省檢察機關“公正廉潔執法十佳典型案件”評選活動；（6）開展一次全省檢察機關“十佳恪守檢察職業道德模范”評選活動；（7）講授一堂革命傳統教育課；（8）舉辦一場檢察職業道德警示教育報告會；（9）設立一個“網上舉報箱”；（10）舉行一次模范踐行檢察職業道德事跡巡回報告活動。
23.2010年全省檢察機關主要業務數據：批捕起訴方面，全年共批捕各類刑事犯罪嫌疑人110086人，起訴109359人，同比分別下降5%和3.8%；職務犯罪偵查方面，立案偵查貪污賄賂犯罪案件1462件1712人，同比分別上升2%和4.5%，涉嫌犯罪的縣處級干部109人，廳級干部14人，為國家挽回經濟損失3.6億元；立案偵查瀆職侵權犯罪案件339件401人，同比分別上升18.5%和27.7%，為國家挽回經濟損失1.1億元。刑事訴訟監督方面，對應當立案而不立案的，督促偵查機關立案322件，同比增加59.4%；對不應當立案而立案的，監督撤案555件。對應當逮捕而未提請逮捕、應當起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕104人、追加起訴90人，同比分別減少30.7%和增加30.4%。對不符合逮捕、起訴條件的，決定不批準逮捕11237人、不起訴2736人，同比分別增加11.1%和1.9%。對偵查活動中的違法情況提出糾正意見141件次，同比增加143.1%。對認為確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴201件。民事審判和行政訴訟監督方面，對認為確有錯誤的民事、行政判決和裁定提出抗訴472件，提出再審檢察建議69件，監督民事執行案件129件。刑罰執行和監管活動監督方面，審查減刑、假釋、暫予監外執行案件57439件，糾正提請不當案件170件。核查刑事案件訴訟期限47220件次，依法向辦案單位提出糾正意見1295件次，清理久押不決案件147件333人。人民監督員工作方面，人民監督員監督職務犯罪案件中擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的共377件420人，不同意檢察機關擬定意見的15件，檢察機關采納的4件。
第三篇：人民檢察院工作報告
*****年**省人民檢察院工作報告
*****年*月**日在**省第十一屆人民代表大會第三次會議上
各位代表：
我代表**省人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請省政協各位委員和列席人員提出意見。
*****年，全省檢察機關在省委和最高人民檢察院領導下，在人大監督和政府、政協及社會各界支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題，忠實履行憲法和法律賦予的職責，各項檢察工作取得新的進展。
一、堅持服務大局，積極保障經濟平穩較快發展
全省檢察機關始終堅持把服務經濟社會發展作為檢察工作的首要責任，緊緊圍繞中央“保增長、保民生、保穩定”和省委“三促進一保持”的決策部署，充分發揮檢察職能作用，為經濟社會發展提供有力的司法保障。
積極保障和促進企業發展。為應對國際金融危機的沖擊，圍繞省委促進中小企業平穩健康發展等決策部署，省檢察院制定《關于幫助企業解困，促進企業發展，保障我省經濟平穩較快增長的意見》，進一步增強服務經濟發展的針對性和實效性。加大對破壞市場經濟秩序犯罪的打擊力度。全年共批捕妨害公司企業管理秩序、金融詐騙、生產銷售偽劣商品、走私、侵犯知識產權等犯罪嫌疑人**人，起訴**人，分別比上年增加**%和**%。積極探索為企業提供法律保障和服務的新措施。建立檢察環節快速辦理侵犯企業合法權益案件機制；與其他司法機關聯合防范與處置惡意“欠薪、欠債、欠貸”案件；發布涉企案件預警，提供法律咨詢，提高企業自身防范能力。講究辦案方式方法。堅持從有利于維護企業合法權益、有利于維護職工利益、有利于促進穩定出發，依法妥善處理涉及企業特別是中小企業的案件，把握法律政策界限，慎重使用強制措施，慎重查封、扣押、凍結企業財產，實現服務發展與依法辦案、法律效果與社會效果的有機統一。
積極保障和促進農村改革發展。圍繞省委加快推進農村改革發展的決策部署，省檢察院出臺 1 《關于充分發揮檢察職能，為推動農村改革發展提供司法保障和服務的意見》，依法打擊和預防涉農犯罪，維護農民合法權益，保障農業生產發展，促進農村和諧穩定。一年來，批捕非法占用農用地、非法采礦、盜伐濫伐林木等犯罪嫌疑人**人，起訴**人。立案偵查發生在農村基礎設施建設、支農惠農資金管理等領域和環節的職務犯罪案件**件**人。
積極保障和服務***地區改革發展規劃綱要順利實施。圍繞規劃綱要提出的戰略定位、發展目標和任務要求，我們召開**地區九市檢察長座談會，制定了《**省人民檢察院關于服務和保障〈***地區改革發展規劃綱要〉實施的指導意見》，充分發揮打擊、保護、監督、預防等職能作用，切實做到支持改革者，寬容失誤者，保護無辜者，打擊犯罪者，最大限度地保護廣大干部群眾的積極性和創造性，努力為**地區科學發展、先行先試創造良好的法治環境。
二、依法打擊刑事犯罪，全力維護社會穩定
全省檢察機關緊緊圍繞維護國家安全和社會穩定，確保新中國成立**周年慶祝活動安全順利舉辦，切實履行批捕、起訴等職責，有力地維護了社會和諧穩定。
堅持依法打擊刑事犯罪。全年共批捕各類刑事犯罪嫌疑人******人，起訴******人，分別比上年增加*.*%和*.*%。始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢，依法快捕快訴，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪和毒品犯罪等危害人民群眾人身及財產安全的犯罪活動。批捕黑惡勢力犯罪嫌疑人****人，起訴***人；批捕故意殺人、放火、強奸、綁架等嚴重暴力犯罪嫌疑人****人，起訴****人；批捕搶劫、搶奪、盜竊犯罪嫌疑人*****人，起訴******人。依法順利辦理了韶關市旭日玩具廠“*·***”聚眾斗毆、故意傷害案和陽江市“*·***”黑惡勢力犯罪案,有力地震懾了犯罪。認真落實寬嚴相濟刑事政策，在依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，加強與有關部門的溝通協調，推進輕微刑事案件和解、輕微刑事案件快速辦理工作；堅持教育為主、懲罰為輔的原則，建立未成年人案件專人辦理等制度，最大限度地減少社會對抗，促進社會和諧穩定。
堅持妥善化解社會矛盾。完善信訪工作機制，堅持首辦責任制、檢察長接訪和帶案下訪、定期巡訪等制度，共辦理群眾來信來訪*****件次，進京到省涉檢信訪案件比上年減少**%。省檢察院制定《關于**省檢察機關領導干部接訪工作的意見》，深入開展“全省檢察機關領導干部下訪周”和“信訪積案化解年”活動，共接待信訪群眾****人，督辦信訪案件***件，解決信訪積案***件，2 努力實現案結事了、息訴罷訪。審查刑事申訴案件***件，立案復查***件，辦結***件。審結刑事賠償案件**件，支付賠償金***.*萬元，維護了當事人的合法權益。進一步暢通信訪渠道，設立了******舉報電話，探索網上舉報、預約點名接訪、視頻接訪和邀請專家學者共同接訪、釋法說理等工作方式。認真落實檢察環節的社會治安綜合治理措施，積極參與全省鎮街綜治信訪維穩中心建設，探索檢察工作向基層延伸的措施，在中心鎮派駐檢察室，在社區設立檢察聯絡站，發揮檢察職能作用，促進平安建設。
三、深入查辦和積極預防職務犯罪，促進反腐倡廉建設
認真貫徹中央和省委關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體部署，把查辦和預防職務犯罪擺在更加突出位置。
突出查辦職務犯罪大案要案。堅持“一要堅決、二要慎重、務必搞準”的原則，加強與執法執紀部門的配合，提高發現犯罪、偵破案件的能力。全年共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件*****件*****人，分別比上年下降**.*%和上升*.**%，為國家挽回經濟損失*.*億元。其中立案偵查貪污賄賂十萬元以上、挪用公款百萬元以上案件***件***人，涉嫌犯罪的縣處級干部***人，廳級干部**人。省檢察院加強對重大復雜案件的指揮和協調，加大直接查辦案件的力度，全年共立案查處職務犯罪案件**件***人，其中廳級干部*人。查辦了韶關市原公安局長葉樹養受賄案等一批社會影響較大的案件，有力地懲治了腐敗。加強追逃和案件協查工作，共抓獲在逃職務犯罪嫌疑人****人，協助兄弟省、市檢察機關查辦案件*****件。
嚴肅查辦群眾反映強烈、社會普遍關注的案件。深化治理商業賄賂工作，立案偵查商業賄賂犯罪案件***件***人。積極參與工程建設領域突出問題專項治理，立案偵查工程建設領域職務犯罪案件***件***人。積極開展查辦危害能源資源和生態環境瀆職犯罪專項工作，立案偵查非法批準征用土地、違法發放林木采伐許可證、環境監管失職等瀆職犯罪案件**件**人。堅決查辦重大安全責任事故背后的瀆職犯罪，立案偵查此類案件**件***人，促進職能部門認真履行職責，防止事故發生。抓住群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公和司法腐敗問題，立案偵查司法工作人員貪污賄賂、瀆職侵權等案件***件****人。
深入開展職務犯罪預防工作。積極開展“職務犯罪預防年”活動，立足檢察職能，重點加強對 3 政府投資安全的司法保護。省檢察院與省發改委等部門聯合制定了《關于加強重點建設項目預防職務犯罪工作，保障政府投資安全的意見》和《**省重點建設項目預防職務犯罪工作指引》，協助有關方面加強對重大工程建設項目資金使用的監督，對工程建設領域職務犯罪易發多發的崗位和環節提出預警。全年共對政府投資的****個重大工程建設項目開展專項預防。綜合運用檢察建議、警示教育、預防咨詢和宣傳等措施，抓好源頭治理，推進廉政文化建設。全年共提出預防檢察建議***件，開展警示教育***場次，接受預防咨詢****余次，印發預防宣傳手冊**萬余冊，發布廉政短信***萬余條，提供行賄犯罪檔案查詢****次。
四、強化對訴訟活動的法律監督，維護司法公正
認真履行對訴訟活動的法律監督職責，突出監督重點，加大監督力度，增強監督實效。
加強刑事訴訟法律監督。對偵查機關應當立案而不立案的刑事案件，督促偵查機關立案*****件。對應當逮捕、起訴而未提請逮捕和移送起訴的，決定追加逮捕***人、追加起訴**人。對不符合法定逮捕、起訴條件的，決定不批準逮捕*****人、不起訴*****人。開展刑事審判法律監督專項檢查，重點監督糾正重罪輕判、輕罪重判、有罪判無罪等問題，對認為確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴***件。
加強民事審判和行政訴訟監督。對認為確有錯誤的民事、行政判決和裁定提出抗訴****件，提出再審檢察建議****件。對裁判正確的，做好申訴人的服判息訴工作，維護法律權威。對造成國有資產嚴重流失等涉及公共利益的民事案件，通過檢察建議督促有關單位及時提起訴訟。依法加強對損害國家利益、公共利益、案外人利益的虛假訴訟的法律監督。
加強刑罰執行和監管活動監督。探索刑罰變更執行同步監督，共審查減刑、假釋、保外就醫案件*****件，對**件提請不當案件提出糾正意見。與公安機關聯合開展看守所監管執法專項檢查，共發現并糾正看守所執法活動中出現的違法問題***件次，完善看守所事故報告制度和事故調查機制，促進監管執法及監督工作規范化。
五、完善監督制約機制，確保檢察權依法正確行使
切實增強監督者必須接受監督的觀念，不斷完善內外部監督制約機制，保障檢察機關執法辦 4 案活動嚴格依法進行。
自覺接受人大、政協和社會監督。進一步健全接受人大監督、政協民主監督和社會監督的經常性工作機制，認真落實《**省人民檢察院關于加強與人大代表聯絡自覺接受監督的意見》和《**省人民檢察院與省各民主黨派、省工商聯和無黨派人士聯絡工作辦法》，做到聯絡經常化、規范化、制度化。全省檢察機關及時向各級人大常委會專題報告檢察工作重要部署以及履行檢察職權中依法需要報告的重大事項，全年共專題報告***次。定時編發《人大代表聯絡專刊》，及時通報檢察工作情況。認真辦理并全部辦結省人大代表提出的建議*件，代表均表示滿意。走訪各級人大代表****人次，邀請人大代表****人次觀摩***個公訴出庭活動，邀請人大代表、政協委員、各民主黨派人士視察和參加座談會***場次，聽取意見建議，改進檢察工作。堅持和完善特約檢察員、專家咨詢委員制度，邀請特約檢察員參與專項執法檢查、參加案件聽證會、列席檢委會會議，增強監督實效。積極推進人民監督員制度試點工作，人民監督員監督職務犯罪案件中擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的“三類案件”共****件****人，不同意檢察機關擬定意見的*件，檢察機關采納的*件。
加強執法辦案內部監督制約。根據省人大常委會對省檢察院《關于完善檢察機關監督機制，促進公正執法情況報告》的審議意見，認真落實整改措施。建立案件管理中心，構建案件統一管理網絡平臺，加強了對辦案的流程管理和動態監督。深入開展直接立案偵查案件扣押、凍結款物專項檢查工作，共對*****年以來全省檢察機關****件涉及扣押凍結款物案件進行檢查，糾正存在問題，進一步規范執法辦案行為。從去年*月起，全省全面落實職務犯罪案件審查逮捕上提一級的改革措施，加強了對下級檢察院職務犯罪案件的偵查監督。嚴格執行職務犯罪案件立案報上一級檢察院備案和撤案、不起訴報上一級檢察院批準制度，有效防范和減少了立案、撤案、不起訴不規范的問題。完善訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，推行查辦職務犯罪案件“一案三卡”制度、“三書一制度”和“一案一評估、一案一建議、一案一教育”機制，強化執法內部監督，確保嚴格公正執法。
深入推進陽光檢務。牢固樹立陽光執法的理念，認真落實《**省人民檢察院關于進一步解放思想積極推行陽光檢務的決定》，積極推行依法告知權利制度、案件辦理進程查詢答復制度、檢察文書說理制度、依法通報制度和“檢察開放日”制度，進一步深化陽光檢務的內容和形式。省檢 5 察院制定了《關于在公訴工作中全面推行陽光檢務的若干意見》、《關于刑事案件不抗訴說理、不起訴說理工作的規定》、《關于民事行政檢察息訴工作的指導意見》以及《關于監獄檢察、看守所檢察、勞教檢察陽光檢務的實施辦法》，將檢務依法公開和釋法說理落實到訴訟監督的每個環節，進一步提高執法透明度和公信力。最高人民檢察院對我省檢察機關開展陽光檢務的做法予以充分肯定，要求全國檢察機關大力推行。
六、大力加強隊伍建設，提高隊伍整體素質和法律監督能力
我們始終抓住隊伍建設這一根本，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為載體，以加強領導班子建設為關鍵，以加強基層基礎建設為重點，以提高整體素質為目標，全面加強檢察隊伍建設。
突出抓好領導班子建設。強化上級院對下級院領導班子的管理和監督，省檢察院派出巡視組對全省****個市、分院領導班子進行了巡視檢查，部分基層院檢察長到上級院進行述職述廉，落實新任檢察長任前廉政談話制度。加強領導干部思想教育和素質能力培訓，省檢察院對地市級檢察院領導班子成員和新任基層檢察院檢察長普遍進行了輪訓。加大干部協管力度，選好配強領導班子，與地方黨委溝通協商，調整了***名市、分院班子成員，一批德才兼備的干部被充實到檢察機關的領導崗位。
認真抓好紀律作風建設。堅持從嚴治檢，落實黨風廉政建設責任制，加強檢察人員紀律教育，對違紀違法行為不護短，共查處檢察人員違紀違法案件*件*人。開展檢察機關作風建設年活動，全面推行檢務督察制度，省市兩級檢察院全年共組織檢務督察**批次，提出督察建議***條，促進了檢察干警執法作風的轉變；認真開展檢察官下基層、進社區走訪活動，全省檢察機關有****名檢察官共*****人次走訪了機關、企業、學校、社區、農村，廣泛征求社會各界和廣大群眾對檢察機關的意見建議，進一步改進檢察工作，認真解決群眾反映的問題，密切了檢民關系。
積極推進隊伍專業化建設。突出抓好專業培訓，省檢察院制定了《*****-******年大規模推進檢察教育培訓工作實施意見》，著力開展以業務一線檢察官為重點的培訓，共舉辦各類培訓班***期，培訓人員****人次，提高了檢察人員的法律監督能力和水平。全省具有檢察員、助理檢察員法律職稱的共******人，占檢察人員總數**.*%；本科以上文化程度的檢察人員比例從*****年的**.*%上升到目前的**.*%，隊伍專業化水平有了新的提高。
進一步加強基層基礎建設。實行全省統一招考、調配錄用檢察人員，全年共公開招考檢察干警***名，其中經濟欠發達地區****名，案多人少和檢察官斷層問題有所緩解。建立和落實上級院領導聯系基層院、業務部門對口指導、基層檢察院結對幫扶等制度，繼續推進基層檢察院最低經費保障標準的落實，基層工作中一些突出困難得到解決。積極開展爭先創優活動，一年來，全省檢察機關共有**個集體和***名個人受到省級以上表彰，涌現出一批清正廉潔、執法為民的先進典型。
各位代表，*****年我省檢察工作取得的成績，是省委、最高人民檢察院和各級黨委加強領導的結果，是各級人大加強監督的結果，是政府、政協和全省人民大力支持的結果。借此機會，我代表省檢察院和全省檢察干警表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地看到，我省的檢察工作與黨和人民要求相比，與全面履行法律監督職責相比，還有不少不適應的地方：一是檢察職能的發揮與服務大局、保障民生的要求還有一定差距，一些檢察院結合辦案化解矛盾糾紛、促進社會和諧的工作做得還不夠好。二是法律監督能力和水平還不夠高，對訴訟活動的法律監督仍然存在不善監督和監督不到位的問題。三是一些地方檢務保障水平還不高，粵東、粵西和粵北基層檢察院經費保障、基礎設施、裝備建設和信息化水平有待提高。四是檢察隊伍整體素質還不能完全適應新形勢新任務的要求，檢察管理水平還不夠高，績效考核和內部監督制約機制還不夠完善。經濟欠發達地區檢察院招不進人、留不住人的現象仍然存在。隊伍紀律作風建設還有薄弱環節，少數檢察人員特別是個別領導干部嚴重違紀違法現象仍有發生。對此，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。
*****年，全省檢察機關將深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，認真學習貫徹省委十屆六次全會和本次人大會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法為載體，不斷強化法律監督，強化自身監督，強化高素質檢察隊伍建設，全面提高檢察工作水平，為我省當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵提供更加有力的司法保障。為此，我們將重點做好以下工作。
第一，著力服務大局，保障我省經濟平穩較快發展。緊緊圍繞中央和省委關于加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整、保障和改善民生等重大決策部署，圍繞服務和保障**地區改革發展規劃綱要順利實施，充分發揮檢察職能作用，進一步完善和落實為經濟社會發展服務的措施，為我 7 省經濟平穩較快發展提供更加有力的司法保障。
第二，著力推進社會矛盾化解和社會管理創新，全力維護社會和諧穩定。全面貫徹寬嚴相濟的刑事政策，依法打擊各類刑事犯罪。積極參與廣州亞運會安保工作，確保亞運會安全順利舉辦。堅持把妥善化解矛盾貫穿于執法辦案的始終，強化檢察環節的社會治安綜合治理措施，努力從源頭上化解矛盾糾紛。積極參與社會管理創新，促進提高社會管理水平。
第三，著力查辦和預防職務犯罪，推進懲治和預防腐敗體系建設。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。注重發揮檢察職能保障和改善民生，突出查辦侵害群眾利益的職務犯罪案件。強化預防措施，注重預防實效，不斷提高預防職務犯罪工作水平，積極推進**廉政文化建設。
第四，著力強化訴訟監督，促進司法公正。始終把群眾反映強烈的問題作為監督重點，全面加強對刑事訴訟、民事審判、行政訴訟和刑罰執行活動的法律監督，更加有效地維護和保障司法公正。把經常性監督與專項監督、訴訟監督與查辦職務犯罪有機結合起來，進一步提高監督水平和實效。
第五，著力推進檢察改革，增強檢察工作發展動力和活力。認真貫徹中央和最高人民檢察院關于深化檢察體制和工作機制改革的部署，進一步解放思想，改革創新，強化法律監督和加強自身監督,不斷提高法律監督能力和檢察管理水平。繼續深入推進陽光檢務工作的制度化、規范化，最大限度地保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、監督權，確保檢察權正確行使。
第六，著力加強高素質檢察隊伍建設，切實提高公正廉潔執法水平。切實加強檢察機關黨的建設，以黨建帶隊建促發展。圍繞執法規范化、隊伍專業化、管理科學化和保障現代化的目標，扎實推進基層基礎建設。針對內部個別領導干部違紀違法問題，深入開展警示教育。進一步加強對檢察領導干部、一線執法辦案人員、重點執法崗位和重點環節的監督制約。開展“恪守檢察職業道德，爭當人民滿意檢察官”主題教育，努力建設一支忠誠、公正、清廉、文明的高素質檢察隊伍。
各位代表，接受監督是檢察工作健康發展的重要保證。在新的一年里，全省檢察機關將更加自覺地接受人大及其常委會的監督，更加自覺地接受政協民主監督、人民群眾監督和新聞輿論監 督，不斷加強和改進檢察工作，不斷強化法律監督，開拓創新，扎實工作，為保障我省經濟社會又好又快發展作出新的貢獻！
附件：
《**省人民檢察院工作報告》有關用語說明
*．法律監督：是指人民檢察院根據憲法和有關法律規定，通過參與刑事、民事、行政訴訟等活動，對有關機關和人員的行為是否合法實行的專門監督。我國憲法第****條和人民檢察院組織法第*條規定：“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監督機關”。根據人民檢察院組織法第*條等規定，人民檢察院作為法律監督機關，主要承擔下列職責：（*）對于叛國案、分裂國家案以及嚴重破壞國家的政策、法律、法令、政令統一實施的重大犯罪案件，行使檢察權。（**）對于直接受理的刑事案件，進行偵查。（*）對于公安機關偵查的案件，進行審查，決定是否逮捕、起訴；對于公安機關的偵查活動是否合法，實行監督。（*）對于刑事案件提起公訴，支持公訴；對于人民法院的刑事、民事審判活動和行政訴訟活動是否合法，實行監督。（*）對于刑事案件判決、裁定的執行和監獄、看守所、勞動改造機關的活動是否合法，實行監督。根據上述規定，檢察機關的法律監督職能主要包括批準和決定逮捕，提起公訴，職務犯罪偵查，以及立案監督、偵查活動監督、審判監督、刑罰執行和監管活動監督。
**．立案監督：是指人民檢察院依法對公安機關、國家安全機關等其他偵查機關的刑事立案活動是否合法進行的法律監督。包括兩個方面的內容：一是對應當立案而不立案的監督，二是對不應當立案而立案的監督。
*．偵查活動監督：是指人民檢察院依法對公安機關、國家安全機關等其他偵查機關的偵查活動是否合法進行的法律監督。主要包括：（*）不批捕。刑事訴訟法第**條規定：“人民檢察院對于公安機關提請批準逮捕的案件進行審查后，應當根據情況分別作出批準逮捕或者不批準逮捕的決定。”不批捕就是人民檢察院經審查案件事實和證據，認為不符合刑事訴訟法規定的逮捕條件而作出的決定。（**）不起訴。刑事訴訟法第****條第*款規定：“犯罪嫌疑人有本法第十五條規定的情形之一的，人民檢察院應當作出不起訴決定。”第**款規定，“對于犯罪情節輕微，依照刑法 規定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。”第***條第*款規定，“對于補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴的決定。”不起訴就是人民檢察院對偵查機關偵查終結移送審查起訴的案件，經審查案件事實和證據，根據上述法律規定作出的決定。（*）追加逮捕。《人民檢察院刑事訴訟規則》第***條規定，“人民檢察院辦理審查逮捕案件，發現應當逮捕而公安機關未提請批準逮捕的犯罪嫌疑人的，應當建議公安機關提請批準逮捕。如果公安機關不提請批準逮捕的理由不能成立的，人民檢察院也可以直接作出逮捕決定，送達公安機關執行。”（*）追加起訴。根據刑事訴訟法第***條第**項規定，人民檢察院審查案件的時候，必須查明“有無遺漏罪行和其他應當追究刑事責任的人”。對于應當追究刑事責任而公安機關移送審查起訴時遺漏的涉嫌犯罪事實或犯罪嫌疑人，檢察機關可以建議公安機關移送審查起訴或者直接決定起訴。（*）糾正違法。刑事訴訟法第**條規定：“人民檢察院在審查批準逮捕工作中，如果發現公安機關的偵查活動有違法情況，應當通知公安機關予以糾正，公安機關應當將糾正情況通知人民檢察院。”
*．審判監督：是指人民檢察院依法對人民法院的審判活動是否合法以及所作的判決、裁定是否正確進行的法律監督，包括刑事審判監督、民事審判監督和行政訴訟監督。
（*）刑事審判監督：是指人民檢察院依法對人民法院的刑事審判活動是否合法以及所作的刑事判決、裁定是否正確進行的法律監督。刑事審判監督的手段，一是依法提出抗訴，二是依法提出糾正意見。
（**）民事審判監督：是指人民檢察院依法對人民法院的民事審判活動進行的法律監督。民事訴訟法第**條規定：“人民檢察院有權對民事審判活動實行法律監督。”與刑事審判監督不同，民事審判監督只能就已經發生法律效力的民事判決、裁定按照審判監督程序提出抗訴。民事訴訟法第***條規定：“最高人民檢察院對各級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現有本法第***條規定情形之一的，應當提出抗訴。地方各級人民檢察院對同級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現有民訴法第***條規定情形之一的，應當提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。”
（*）行政訴訟監督：是指人民檢察院依法對行政訴訟活動是否合法進行的法律監督。行政訴訟法第**條規定：“人民檢察院有權對行政訴訟實行法律監督。”第**條規定：“人民檢察院對人民 10 法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現違反法律、法規規定的，有權按照審判監督程序提出抗訴。”
*．刑罰執行和監管活動監督：是指人民檢察院依法對刑事判決、裁定的執行和執行機關執行刑罰的活動，以及監管場所的監管活動和勞動教養機關的活動是否合法進行的法律監督。
*．瀆職侵權犯罪案件：包括瀆職犯罪案件和侵權犯罪案件兩類。其中，瀆職犯罪案件是指國家機關工作人員實施的涉嫌刑法分則第九章、刑法修正案
（四）、刑法修正案
（六）規定的濫用職權、玩忽職守、徇私枉法、枉法仲裁等瀆職犯罪的案件，共涉及**個罪名；侵權犯罪案件是指國家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利、民主權利的犯罪案件，具體包括涉嫌非法拘禁罪、非法搜查罪、刑訊逼供罪、暴力取證罪、體罰、虐待被監管人罪、報復陷害罪和破壞選舉罪等*個罪名的案件。
*.輕微刑事案件快速辦理：是指檢察機關對于案情簡單、事實清楚、證據確實充分，犯罪嫌疑人認罪，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的輕微刑事案件，在遵循法定程序、確保辦案質量的前提下，簡化辦案流程、縮短辦案期限的工作機制。最高人民檢察院*****年***月制定的《關于依法快速辦理輕微刑事案件的意見》對此作了具體規定。
*.涉檢信訪案件：是指公民、法人或者其他組織通過信訪渠道反映的涉及檢察機關或檢察人員的案件。包括：（*）不服檢察機關處理決定的案件；（**）反映檢察機關在處理群眾舉報線索中久拖未決，未查處、未答復的案件；（*）反映檢察機關違法違規或檢察人員違紀違法的案件。
*.司法工作人員：根據刑法第**條的規定，司法工作人員是指有偵查、檢察、審判、監管職責的工作人員。
**.行賄犯罪檔案查詢：是指為充分發揮檢察機關法律監督職能作用，打擊商業賄賂違法犯罪，促進社會信用體系建設，*****年，最高人民檢察院決定建立行賄犯罪檔案查詢系統。該系統錄入****年以來經人民法院裁判的發生在建設、金融、醫藥衛生、教育和政府采購等五個領域的行賄犯罪案件的檔案。任何個人和單位都可向檢察機關提出查詢申請，查詢結果供個人和單位在進行商業活動時參考。目前，我省所有市級檢察院和絕大部分基層檢察院都建立了該系統并對外受理 11 查詢。
**.職務犯罪案件審查逮捕上提一級：為了進一步加強對下級檢察院職務犯罪案件的偵查監督，根據中央關于推進司法體制改革的意見和最高人民檢察院《關于省級以下人民檢察院立案偵查的案件由上一級人民檢察院審查決定逮捕的規定(試行)》的要求，從*****年*月份起，省級以下（不包括省級）檢察院立案偵查的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，應當報請上一級檢察院審查決定。在改革以前，職務犯罪案件的立案偵查和審查逮捕由同一個檢察院辦理。
***．訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像：是指人民檢察院辦理直接受理偵查的職務犯罪案件，在偵查部門每次訊問犯罪嫌疑人時，對訊問全過程實施不間斷的錄音、錄像。通過全程同步錄音錄像，再現訊問過程，既有利于及時全面固定證據，防止犯罪嫌疑人翻供，也有利于強化對訊問活動的監督，有效防止刑訊逼供等違法訊問行為的發生。
**．“一案三卡”制度：為進一步加強執法監督，促進公正廉潔執法，保障案件當事人的合法權益，省檢察院在全省檢察機關推行這項制度，要求辦案人員在承辦案件時，填寫“廉潔自律卡”；首次接觸當事人時，必須告知其訴訟權利、辦案紀律及監督電話，并讓當事人在“辦案告知卡”上簽字確認；案件辦結后，檢察機關的紀檢監察部門回訪發案單位及相關人員，了解辦案人員執法執紀的情況，并填寫“回訪監督卡”。
**．三書一制度：為了進一步規范職務犯罪案件偵查活動，保障犯罪嫌疑人的合法權益和律師的執業權利，根據《**省檢察機關辦理職務犯罪案件實行“三書一制度”的若干規定》要求，檢察機關在查辦職務犯罪案件時，實行告知犯罪嫌疑人權利義務書、告知犯罪嫌疑人羈押情況書、對犯罪嫌疑人實施同步錄音錄像知會書和協助律師會見犯罪嫌疑人制度。
**．“一案一評估、一案一建議、一案一教育”機制：為了提高職務犯罪偵查工作的水平、辦案質量和辦案效果，省檢察院制定了《**省檢察機關查辦職務犯罪實行“一案一評估、一案一建議、一案一教育”工作機制暫行辦法》，要求全省檢察機關對偵查終結的職務犯罪案件應當做到：“一案一評估”，即在職務犯罪案件偵查終結后，從偵查能力、執法規范、案件質量、辦案效果四個方面進行全面評估，并在此基礎上總結經驗教訓，檢驗工作績效，促進法律監督水平的提升；“一案 一建議”，即針對案件所反映的問題進行分析，深入查找發案原因和管理漏洞，提出切實可行的檢察建議，推動有關單位建章立制、落實整改，完善防范機制；“一案一教育”，即結合辦案開展警示教育和法制宣傳，力爭取得“查處一案，教育一片”的效果。
**．檢務督察：為加強內部監督，確保檢察機關及其工作人員依法履行職責，遵守檢察紀律，根據最高人民檢察院《檢務督察工作暫行規定》和省檢察院《檢務督察工作實施細則》的規定，由各級人民檢察院檢務督察委員會及其辦公室專門對檢察機關及工作人員履行職責、行使職權、遵章守紀、檢風檢容等方面進行的監督檢查和督促落實。
第四篇：人民檢察院工作報告
人民檢察院工作報告
全市檢察機關在市委和上級檢察機關的堅強領導、人大及其常委會的有力監督、人民政府的大力支持和人民政協的民主監督下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委“2365”發展戰略，高舉“公正執法、為民執法、廉潔執法”三面旗幟，忠實履行法律監督職能，不斷強化法律監督、自身監督和隊伍建設，全力推進平安宜賓、法治宜賓建設，各項檢察工作取得新成效，為我市在次級突破戰略布局中率先崛起、先于全省全面建成小康社會作出了積極貢獻。
一、嚴厲打擊刑事犯罪，全力推進平安宜賓建設
認真履行維護穩定的第一責任，懲防犯罪，維護穩定、促進發展。嚴懲刑事犯罪，維護社會治安。切實履行批捕、起訴職能，嚴把事實關、證據關、程序關和法律適用關，及時、準確、有力懲治刑事犯罪，共批準逮捕各類涉嫌刑事犯罪人員2568人、提起公訴3837人，辦案數量居全省市州第二位。始終堅持把嚴重危害社會治安的黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、毒品犯罪、“兩搶一盜”等多發性犯罪作為懲治重點，密切與公安、法院的協同配合，建立提前介入、引導偵查、快速辦理等辦案機制，依法從嚴從快懲處。嚴懲經濟犯罪，維護經濟秩序。積極參與整頓和規范市場經濟秩序專項行動，加大對生產銷售偽劣商品、破壞金融稅收管理、侵犯知識產權、擾亂市場秩序犯罪的打擊力度，促進形成法治化營商環境，共批捕涉嫌經濟犯罪人員85人、起訴115人。依法起訴了在全國涉案金額最大的云南省XX縣江明中等人生產銷售假煙案，12名犯罪分子受到嚴懲。依法辦理了一批侵犯我市名優酒商標專用權的犯罪案件，保護了企業健康發展。嚴格刑事政策，堅持寬嚴相濟。認真執行寬嚴相濟刑事司法政策，切實做到寬嚴適度，運用輕微刑事案件快速辦理、刑事和解、檢調對接等機制，對無逮捕必要的不批捕261人，對犯罪情節輕微的不起訴110人，促成刑事和解100件。認真落實對未成年人犯罪的特別程序規定和司法保護措施，積極建立辦理未成年人犯罪專門機構，推行涉罪未成年人羈押必要性審查、分案起訴、輕罪記錄封存等制度，不批捕86人、不起訴10人，提供法律援助238人次。堅持懲防并舉，推進社會治理。堅持執法辦案與化解矛盾相結合，采取檢察長接訪、下訪巡訪等措施，強化源頭治理，妥善處理群眾訴求。共受理群眾來信、來訪768人次，辦理刑事申訴案件11件。認真落實檢察環節的社會治安綜合治理，積極參與社會治安防控體系建設，加強執法辦案風險評估、釋法說理等工作，針對執法辦案中發現的突出問題，及時提出改進社會治理的建議。
二、堅決懲防職務犯罪，全力促進反腐倡廉建設
認真貫徹中央反腐倡廉戰略方針，結合環境興市，加大查辦職務犯罪力度，共立案偵查涉嫌貪污賄賂犯罪人員114人，瀆職侵權犯罪人員22人，立案查辦職務犯罪人數同比上升14%，數量居全省市州第三位。堅持打老虎、辦大案，著力查辦發生在領導機關和領導干部中的職務犯罪。立案偵查縣處級以上干部6人，貪污受賄100萬元以上大案10件。立案偵查了四川理工學院院長曾黃麟(正廳級)、成都中醫藥大學黨委書記張忠元(正廳級)、市供銷合作社黨委書記張澤華等涉嫌貪污受賄數百萬元等一批有較大影響的案件。堅持打蒼蠅、挖蛀蟲，著力查辦發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的職務犯罪。深入開展商業賄賂、工程建設、涉農惠民領域和發生在群眾身邊、損害群眾利益等職務犯罪專項治理活動，共立案偵查商業賄賂領域犯罪41人、工程建設領域犯罪42人、涉農惠民領域犯罪52人、教育醫療領域犯罪23人、行政執法領域犯罪23人。堅持抓教育、抓預防，著力推進懲治和預防腐敗體系建設。不斷深化對干部隊伍的廉政教育，積極推進警示教育基地建設，積極推行預防職務犯罪談話制度，認真開展預防職務犯罪巡回宣講。市檢察院組織預防職務犯罪宣講團赴全市10個區縣和市級部門作宣講報告，受教育干部達4000多人。不斷加強對重大項目、重點工程的跟蹤監督和跟蹤服務。繼續深入翠屏新區、宜敘高速、宜賓港等重點工程建設項目，開展“工程優質、干部優秀”雙優活動，抓好同步預防。繼續加強對招投標、物資采購、資金使用等關鍵環節的監督，不斷推動發案單位、行業部門的制度完善。建立懲治和預防職務犯罪報告制度，分析全市及各區縣一年來職務犯罪的特點規律、發案原因、管理漏洞，向黨委政府提出預防犯罪的意見建議17件，推動了我市懲防體系建設。
三、依法加強訴訟監督，全力推進法治宜賓建設
始終堅持法律監督屬性，切實加強對訴訟活動和行政執法的監督，努力促進依法治市、建設法治宜賓。加強偵查監督，促進執法公正。扎實開展對公安機關刑事立案和偵查活動的監督，進一步建立完善與公安機關刑事案件信息通報、重大案件檢察官出現場等制度，監督公安機關立案46件、撤案37件，糾正漏捕34人、漏訴79人。繼續加強對違法偵查行為的監督，著力防止刑訊逼供、暴力取證和不文明辦案等行為發生，向公安機關提出糾正意見59件。加強審判監督，促進司法公正。全面開展對人民法院刑事、民事審判活動，行政訴訟和民事執行活動的監督。以防止和糾正量刑畸輕畸重為重點，加強刑事審判監督，審查刑事判決、裁定1937件，對確有錯誤的提出抗訴13件，已改判和發回重審7件。以落實讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義為目標，加強民事、行政訴訟活動監督，建立完善民事行政訴訟結果、過程、執行“三位一體”監督體系，對民事案件提請省檢察院抗訴3件，向法院發出再審檢察建議并被采納22件，監督法院訴訟過程違法36件，辦理違法行為調查17件。加強刑罰執行監督，維護監管秩序。認真開展對審判機關、公安機關、監獄機關刑罰執行和監管活動的監督。以建立和健全同步監督機制，監督減刑、假釋、暫予監外執行等刑罰變更執行為重點，推動改進和加強刑罰執行監督，糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當55件。以依法保障人權、維護犯罪嫌疑人合法權利為重點，進一步加強對看守所監管活動的監督，不斷完善在押人員約見檢察官制度，加強巡視檢察和監管場所安全防范檢查，認真清理超期羈押案件，共糾正監管活動違法136件。大力推進派駐監獄和看守所檢察室規范化建設，加強派駐力量和檢務保障，全面落實檢察室和監獄、看守所監控系統聯網建設，實現信息資源共享，實時全程監控。加強行政執法監督，促進依法行政。進一步深化行政執法與刑事司法銜接工作，不斷完善檢察機關與行政執法機關聯席會議、案件備案、提前介入、重大案件通報和督察考核制度，督促行政執法機關移送涉嫌犯罪案件64件。
四、更加關注保障民生，全力維護人民根本權益
認真貫徹司法為民，切實維護人民權益。嚴辦危害民生的刑事犯罪。嚴厲打擊生產銷售假藥劣藥、有毒有害食品等危害人民群眾生命健康的犯罪，共批捕43人、起訴89人。嚴厲打擊非法采礦、非法占用農用地、盜伐濫伐林木等破壞環境資源的犯罪，共批捕46人、起訴149人。嚴查危害民生的職務犯罪。立案偵查銷售病死豬肉等背后的食品安全監管人員失職瀆職犯罪3人。依法同步介入礦難等重特大安全事故調查，立案偵查瀆職犯罪11人。積極查辦征地拆遷、扶貧開發等民生領域貪污賄賂犯罪30人。市檢察院被高檢院表彰為嚴肅查辦危害民生民利瀆職侵權犯罪專項活動先進集體。加強對困難群眾和特殊群體的司法保護。積極開展刑事被害人救助工作，幫助解決救助金23.7萬元。健全特殊群體維權機制，依法支持農民工、下崗職工、殘疾人追索勞動報酬、人身損害賠償金181萬元。不斷拓展聯系服務群眾的渠道。加強控告申訴文明接待室建設，建立完善12309舉報電話和網絡、視頻接訪等服務群眾平臺。進一步推進檢力下沉，在人口集中的鄉鎮探索設立派駐檢察室29個，主動貼近群眾，提供法律服務。
五、不斷深化改革創新，切實增強檢察工作活力
認真貫徹中央和高檢院出臺的各項改革措施，著力推動檢察工作創新發展。堅持抓制度、促規范，不斷深化案件集中管理改革。加快案管大廳建設，制定案件管理實施辦法，全面部署使用全國檢察機關統一業務應用系統，實現統一受案、全程管理、動態監控、綜合考評。共受理案件4685件，對辦案期限提出預警83次。堅持抓情報、強裝備，不斷深化職務犯罪偵查改革。健全完善偵查一體化機制，探索建立全市偵查情報信息系統，購置偵查信息化專用設備196臺，建成全市遠程提訊系統，嚴格實行訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像，開展職務犯罪嫌疑人心理測試，推動辦案方式的轉變。堅持強監督、保權益，不斷深化訴訟監督機制改革。認真落實偵查監督改革，探索建立全市偵查監督動態監管平臺，制定捕前公開審查實施辦法，規范律師參與審查逮捕程序，嚴格落實審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人、聽取律師意見工作。認真落實刑事審判監督改革，依法保障犯罪嫌疑人、被告人獲得辯護和律師依法行使權利，積極開展非法證據排除、庭前會議等改革，探索對證人出庭作證進行經濟補償的做法被省檢察院推廣。認真落實民事、行政訴訟監督改革，建立健全訴訟違法行為調查協作、行政檢察與行政執法銜接等機制，加強民事行政檢察工作的做法被高檢院推廣。深入推進監所檢察機制改革，以成立監所檢察局為契機，整合監督資源，完善監督機制，增強監督實效。積極開展社區矯正法律監督工作，加強對不負刑事責任的精神病人強制醫療監督，監督相關單位依法履行職責。
六、著力強化監督制約，切實保證公正廉潔執法
堅持把強化自身監督與強化法律監督放在同等重要的位置，切實保障檢察權依法正確行使。自覺接受人大監督和政協民主監督。牢固樹立人大意識，自覺接受人大及其常委會的監督，認真落實人大及其常委會的各項決議、決定。辦理市人大常委會交辦案件和事項9件，做到限時回復，件件落實。全市檢察機關共向人大及其常委會報告工作34次、向政協通報工作30次，邀請人大代表、政協委員視察工作、列席會議、監督執法活動1200余人次，走訪省市縣人大代表、政協委員700余人次。自覺接受社會監督，大力推進檢務公開。不斷深化人民監督員、特約檢察員工作，舉辦人民監督業務培訓，規范人民監督員監督程序，共提請監督案件12件。不斷深化檢務公開，在媒體開辟“宜賓檢察”宣傳專欄，廣泛開展檢察開放日活動。積極開展捕前公開聽證、刑事和解和附條件不起訴公開審查工作，自覺把檢察工作置于全社會監督之下。切實加強內部監督，不斷完善監督制約。健全執法責任和錯案責任追究制度，強化上級對下級檢察院執法活動的監督制約，探索建立案件集中管理與檢務督察銜接機制，加強執法辦案中重要節點和關鍵環節的監督管理，積極開展案件質量評查、個案跟蹤回訪，對辦案安全、警車使用、涉案財物管理等開展專項檢查，切實防止檢察權濫用。
七、大力加強隊伍建設，切實提升法律監督能力
堅持把提高隊伍素質、夯實基層基礎作為加強自身建設的根本任務來抓，不斷提升法律監督能力和水平。大力推進思想政治建設。堅持不懈地開展“中國夢”、政法干警核心價值觀、“轉變作風、司法為民”、“警民親”等教育實踐活動，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，著力解決檢察干警在理想信念、宗旨意識、執法辦案等方面存在的突出問題，進一步夯實檢察干警立檢為公、執法為民的思想基礎。大力推進素質能力建設。堅持以執法能力建設為重點，全面實施人才強檢、素質興檢戰略工程，加大對專門人才的引進培養力度，加強對干警的業務培訓，不斷推進檢察隊伍的職業化和專業化。舉辦公訴人論辯賽、偵查監督業務競賽等各部門的崗位練兵活動，舉辦各類培訓358期，培訓人員4563人次。市檢察院檢察員李直在全國檢察機關優秀公訴人論辯賽中獲得優秀辯手稱號。大力推進紀律作風建設。認真落實中央八項規定和檢察人員八小時外行為禁令，開展改進工作作風、黨風廉政建設和領導干部經濟責任制專項檢查，推行廉政提醒談話、約談科級以下干部等制度，加強廉潔從檢教育，促進檢察干警清正廉潔、敬業奉獻。大力推進基層基礎建設。實行市檢察院領導聯系基層檢察院、業務部門對口指導和基層檢察院結對幫扶等制度，完善績效考核評價機制，統籌推進執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化建設。堅持編制向基層傾斜，為基層補充檢察人員25人、司法輔助人員28人，緩解了人才短缺困難。一年來，全市檢察干警無違紀違法情況，思想政治素質、紀律作風、執法能力得到明顯提高，共有61個集體、76名個人受到市級以上表彰。
各位代表，全市檢察工作取得的成績，是市委堅強領導、人大加強監督、政府大力支持、政協民主監督以及社會各界、人民群眾關心幫助的結果。在此，我謹代表市人民檢察院和全市檢察干警表示衷心的感謝!全市檢察工作存在的主要問題是：檢察隊伍整體素質、執法理念和執法能力還不完全適應新時期發展的需要，人才流失尚未得到緩解;法律監督在一些方面仍然較為薄弱，與人民群眾對公平正義的要求還有不小的差距;檢務保障、檢察信息化建設還面臨不小的困難。這些問題有待我們努力加以解決。2014年工作安排
2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的關鍵一年。全市檢察工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，高舉“公正執法、為民執法、廉潔執法”三面旗幟，緊緊圍繞全市工作大局，以深化檢察改革為動力，全面履行法律監督職能，為我市率先崛起、全面小康創造更加良好的法治環境，提供更加有力的司法保障。
一、進一步服務經濟社會發展。緊緊圍繞市委“2365”發展戰略，準確把握穩位求效、創新求進的工作要求，找準檢察工作服務全市工作大局的切入點、著力點，綜合運用打擊、預防、監督、教育、保護等手段，全力服務我市經濟社會發展。圍繞宜商營商,積極參與整頓和規范市場經濟秩序，依法打擊侵犯知識產權、制假售假、合同詐騙、集資詐騙、電信網絡詐騙等犯罪，加大對招商引資、商貿、物流、金融、旅游等現代服務業的司法保護，努力營造規范有序的市場環境。圍繞提質增效和轉型升級，積極參與產業園區、重大項目建設等重點領域周邊環境治理，依法懲治涉及工業轉型、服務業升級、文化事業產業發展、新型城鎮化建設等領域犯罪，堅決打擊危害企業發展、侵害企業權益等犯罪，切實服務企業創新發展。圍繞農業、農村發展和農民增收，進一步加強涉農檢察工作，依法懲治涉農刑事犯罪，嚴肅查辦和預防農村基礎設施建設、農村社會事業發展、落實強農惠農富農政策、耕地保護等領域職務犯罪，加大對新型農業經營體的司法保護和法律服務，確保農民安居樂業、農村社會安定有序。圍繞保障和改善民生福祉，切實加大對扶貧、就業、創業、教育、醫療、住房、社會保障、公共文化、食品藥品安全和生態環境等領域危害民生犯罪的打擊力度，著力解決發生在群眾身邊、群眾反映強烈的突出問題，努力促進宜居宜業綠色美麗宜賓建設。依法妥善處理改革發展中遇到的新情況、新問題，依法平等保護非公有制企業的合法權益，依法支持實體經濟和小微企業發展，營造各種所有制經濟公平競爭、共同發展的法治環境。
二、進一步推進法治宜賓建設。緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，充分發揮檢察機關在建設平安穩定先進市、社會治理示范市、法治環境首善市、執法司法公信市中的職能作用。依法懲治各類刑事犯罪，堅決貫徹寬嚴相濟刑事司法政策，突出打擊黑惡勢力、故意殺人、搶劫、搶奪、盜竊、強奸、毒品等嚴重危害社會治安和公共安全的犯罪，增強人民群眾安全感。堅持把化解矛盾貫穿于執法辦案始終，依法處理涉法涉訴信訪問題，切實加大刑事賠償和救助救濟的力度。積極參與對治安重點地區和突出治安問題的集中整治，配合有關部門加強和完善流動人口、特殊人群、中介組織和信息網絡服務管理，促進社會治理體制創新，提升依法治市水平。堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格依法履行職責，依法監督糾正執法不嚴、司法不公等突出問題。結合辦案大力弘揚法治精神，廣泛開展釋法答疑、法律宣傳教育等活動，引導并促進全社會學法尊法守法用法，樹立法治信仰，堅定法治信念。
三、進一步強化法律監督力度。堅持強化法律監督、維護公平正義的工作主題，牢固樹立公正、程序、證據、效率、人權保障意識，嚴格執行修改后的刑事訴訟法和民事訴訟法，著力加強立案、偵查活動、刑事審判、刑罰執行和監管活動的法律監督，著力加強民事行政訴訟結果、訴訟過程、執行程序的監督，進一步深化行政執法與刑事司法銜接工作，積極探索加強對行政執法活動的法律監督，建立健全與政府及其有關部門的執法監督聯動機制，努力促進公正司法、依法行政，切實維護國家法制統一、尊嚴和權威。以解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題為重點，進一步深化檢察改革，健全檢察權運行制約和自身監督機制，促進形成科學合理的檢察權運行和法律監督格局，確保檢察權依法正確行使。大力推進網上辦案、人民監督員制度和執法規范化建設，健全公開審查、公開答復等檢務公開制度，積極拓寬人民群眾有序參與檢察工作的途徑，進一步提高司法公信力。
四、進一步推進反腐倡廉建設。堅決貫徹黨中央關于反腐倡廉建設的重大部署，按照齊抓共管、形成合力的要求，切實履行查辦和預防職務犯罪職責，全面推進懲治與預防腐敗體系建設。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，更加有力懲治職務犯罪，形成震懾。以堅決查辦大案要案，查辦領導機關和領導干部中的職務犯罪、發生在群眾身邊嚴重損害群眾利益的職務犯罪為重點，嚴肅查辦工程建設、土地出讓、項目實施、產權交易、招標投標、政府采購、資源開發等重點領域和關鍵環節的貪污賄賂犯罪，堅決查辦利用行政執法權、項目審批權、資金支配權，吃拿卡要、索賄受賄、胡作非為、謀取個人非法利益，危害我市發展大局的貪污賄賂犯罪，嚴肅查辦工作草率馬虎、不負責任、不履行公職、非法行使職權、超越職權等失職瀆職犯罪。扎實推進預防腐敗工作，結合辦案深入開展預防職務犯罪宣傳警示教育，積極推進廉政文化建設和反腐倡廉機制創新，進一步加強預防職務犯罪報告、行賄犯罪檔案查詢等工作，深入開展預防調查，立足職能查找公共資源配置、公共資金管理使用中的薄弱環節和廉政風險點，提出預防建議，堵塞管理漏洞，預防職務犯罪要更加有效。繼續推進偵查隊伍專業化建設，大力加強偵查信息化和裝備現代化建設，不斷提高偵查技能和執法水平，堅定不移地將反腐敗斗爭引向深入。
五、進一步加強檢察隊伍建設。堅持以堅定理想信念為核心，大力加強思想政治建設，深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等突出問題，結合開展“四諾”活動，切實正風肅紀，轉變作風，努力增強檢察工作親和力和人民群眾滿意度。堅持以提高整體素質為關鍵，不斷加大人才引進和培養力度，進一步加強檢校合作和人才育檢工程，大規模開展教育培訓、崗位練兵和業務競賽，積極推進檢察人員分類管理改革，突出檢察官的辦案主體地位，著力提高專業化、職業化水平。堅持以塑造良好形象為主旨，不斷加強自身反腐倡廉建設和紀律作風建設，嚴格落實黨風廉政建設主體責任，嚴格執行各項紀律規定，按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準，努力建設高素質的過硬檢察隊伍。
第五篇：人民檢察院工作報告
以下提供一篇工作報告給大家參考！
各位代表：
現在，我代表市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員及列席會議的同志提出意見。
關于全市檢察工作的回顧
一、以深入推進三項重點工作為基點，主動服務鄱陽湖生態經濟區建設
全市檢察機關把三項重點工作作為服務大局的有力抓手，通過不斷創新工作舉措，在扎實推進三項重點工作中主動對接鄱陽湖生態經濟區建設國家戰略。
全力化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。一是把準確及時打擊犯罪作為化解社會矛盾的重要手段。加大對涉黑惡勢力、殺人、搶劫等暴力犯罪和重大盜竊、搶奪等多發性犯罪的懲治力度，共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人1106人，同比上升13.7%；提起公訴1567人，同比上升18.5%。二是正確運用寬嚴相濟的刑事司法政策。對犯罪情節較輕、社會危害不大、悔罪表現較好的犯罪嫌疑人，決定不捕73人，決定不起訴52人。探索開展刑事和解工作，共促成59件輕微刑事案件以和解方式結案。三是積極探索涉法信訪案件和群體性信訪案件妥善處置機制。制定下發了《景德鎮市檢察院檢調對接工作規范》，創新推出了《景德鎮市人民檢察院信訪督查專員制度》，在重點鄉鎮、主要街道、社區建立檢察工作聯系點17個，聘請檢察聯絡員192名，進一步延伸了檢察工作觸角。共依法妥善處理群眾控告、舉報和申訴258件，繼續保持了涉檢案件“零進京訪”。四是逐步建立完善執法辦案風險評估制度。市檢察院制定了《景德鎮市人民檢察院案件初查風險評估制度》，針對執法辦案可能引發的不穩定因素，加強風險評估，實行分級預警，增強化解矛盾的主動性和預見性。
積極推動社會管理創新，增強社會進步動力。一是認真開展社區矯正的法律監督工作。制定下發了《景德鎮市檢察機關加強社區矯正監督工作的實施意見》，保障社區矯正依法公正開展，共防止和糾正脫管、漏管29人。二是適時向黨委政府提出社會管理創新的對策建議。如樂平市檢察院針對征地拆遷難題，結合辦案形成了《關于規范征地拆遷行為分析報告》，報送市委、市政府后，市政府根據報告中的建議，在調查研究的基礎上出臺了《關于防范和打擊征地拆遷非法行為的意見》、《關于規范征地標準的實施意見》，改變了過去征地標準不
一、價格不一等問題。三是積極參與社會治安重點地區綜合治理。特別是在黨委和政府統一領導開展的對學校、幼兒園及周邊治安秩序的專項整治行動中，市院主動派出了四個部門的8名干警深入8所學校，幫助他們查找安全隱患，共商改進對策。市院自身的綜治工作連續兩年位列全市前茅。四是高度重視涉檢輿情動態。建立了涉檢網絡輿論快速反應機制，成功處置了犯罪嫌疑人陳聯貴在市公安局審訊室留置盤問期間“暈倒死”的網絡輿情事件。
努力促進公正廉潔執法，提高執法公信力。一是建立健全案件線索移送制度、提前介入制度、案件定性改變復核制度，嚴格執行職務犯罪案件立案、撤案、不起訴報備報批制度，不起訴案件、請示案件檢委會討論制度，完善疑難案件部門會診制度。推行訊(詢)問筆錄電子化，嚴格執行訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像工作制度。二是探索建立檢察官執法業績檔案制度，出臺了《景德鎮市人民檢察院關于建立執法檔案的管理規定》，把執法檔案作為檢察人員績效考評、調整崗位、晉職晉級和追究執法過錯責任的重要依據。三是著力提高辦案質量。不定期邀請省院有關業務骨干和法院部分刑事審判人員，與我院反貪、反瀆、控申、偵監、公訴五部門聯合舉辦自偵案件辦案質量座談會。開展案件質量評查工作，對辦理的職務犯罪案件實行“一案一評查、一案一總結”的個案質量考評制度，將案件質量納入干警年終考核內容。四是持之以恒地開展廉潔從檢教育，切實加強監督檢查。按照上級要求組織全體干警參觀了“全國、全省檢察機關自身反腐倡廉巡回展”，認真開展了“反特權思想、反霸道作風”專項教育活動。出臺了《景德鎮市檢察院懲防體系制度匯編》和《景德鎮市檢察機關開展廉政風險防控機制實施方案》，建立領導干部廉政檔案和檢察人員執法檔案制度，加強了對檢察人員尤其是領導干部的監督。不定期對警用車輛管理、辦案紀律和辦案安全進行專項檢查，有效防范違法違紀行為的發生，沒有發生一起干警重大違紀事件。以來省民調中心組織的四次群眾滿意度測評中，我院連續四次獲得全省各市分院群眾滿意度測評第一名。
二、以深化反腐敗斗爭為重任，切實加大對職務犯罪的查辦和預防力度
全市檢察機關在反腐敗斗爭中，把加大查辦力度、完善防控機制、創新警示教育有機結合起來，取得了較好的社會效果。
加大查辦力度，辦案工作穩步健康發展。一是高度重視辦案工作，切實做到有案必辦。共立案偵查貪污賄賂案件28件45人;立案偵查瀆職侵權案件9件9人。二是突出查辦大要案。查辦大案26件，占（全市檢察機關辦案總數，下同）89%；要案7人，占13.3%。三是運用“抓系統，系統抓”的辦案方法，立案偵查貪污受賄窩、串案23人，占51.1％。如市院根據省院指令查處的原九江市交警支隊考驗中心主任汪順國（正縣級）等3人職務犯罪窩案，在社會上引起了較大反響和震動，達到查一案、帶一串、端一窩的效果。
完善防控機制，力求發案率的減量。一是確定了“偵防一體化”工作機制。預防部門與自偵部門建立了“信息交流制度”、“工作分析研究制度”，共享資源，優勢互補，通過辦案發現并幫助相關部門堵塞制度與管理中的漏洞，以辦案帶動預防。二是依法監督重大工程招投標工作。如浮梁縣檢察院在三賢湖項目中，積極參與苗木采購的定價審核，為政府節約了資金400萬元。三是針對重大投資、重點項目、重要民生工程開展職務犯罪預防調查。根據市人大代表的建議，開展了對農村公路建設和樂平市重點工程建設兩個專項預防調查。昌江區院對發電廠國家重點工程、珠山區院對市棚戶區改造工程，浮梁縣院對三賢湖工程等國家、市重點工程進行同步專項預防，為項目建設順利進行提供了保障。四是進一步發揮行賄犯罪檔案查詢系統的作用。為工程招投標提供行賄犯罪檔案查詢共102件1689家單位，有67家單位被取消了參加投標資格，促進了社會誠信體系建設。
創新警示教育，提高敲警鐘的質量。市院專門組建了以院領導為團長的8人預防職務犯罪宣講團，深入到機關、事業單位、重點行業舉辦職務犯罪預防宣講7場，受教育人數達余人，此項活動得到了市委的高度評價，市委書記等多位領導就此項活動的開展均作出了批示。浮梁縣檢察院與當地縣委黨校建立了分工協作、相互配合的預防職務犯罪工作的教育合作機制，將預防職務犯罪的內容納入縣委黨校的教學大綱。
三、以維護司法公正為目標，注重加強對訴訟活動的法律監督
全市檢察機關認真貫徹落實省人大常委會《關于加強檢察機關對訴訟活動的法律監督工作的決議》，從更好地滿足人民群眾的司法需求出發，切實加大訴訟活動法律監督力度，致力維護社會公平正義。
加強立案監督和偵查活動監督。進一步完善行政執法與刑事司法相銜接的工作機制，對應當立案而不立案的，依法監督立案32件，較上一年同期上升146%；對不應當立案而立案的，要求撤案6件6人，現已撤案5件5人，較上一年同期上升500%；提前介入偵查機關案件36件，較上一年同期上升200%。對提請批準逮捕、移送審查起訴案件，做到件件訊問犯罪嫌疑人，并復查案件主要證據。對偵查活動中違法情況提出糾正意見88件次。開展了對公安機關專項執法監督檢查，對發現的兩起執法不當的案件提出了處理意見。
強化審判監督。全市兩級檢察機關全面建立了檢察長列席法院審判委員會會議制度，在刑事審判監督上，依法抗訴15件，在法院已審結的案件中，獲改判5件，發回重審1件。在民事行政審判監督上，提出、提請民行抗訴6件，法院現已再審改判6件（含去年結轉）；積極探索民事審判和行政訴訟活動多元化監督模式和途徑，督促起訴16件。
加大刑罰執行和監管活動監督。嚴格審查罪犯減刑、假釋、暫予監外執行條件，對35名不符合減刑條件、16名不符合假釋條件和6名不符合留所服余刑條件的，依法提出糾正意見。先后組織開展了假釋罪犯、保外就醫罪犯、脫管漏管罪犯的專項核查活動，對于其中發現的問題及時向有關單位提出整改意見。就羈押單位的勞動時間和醫療衛生條件提出改進建議，促進了監管單位規范文明執法，維護了在押人員的合法權益。定期與監獄召開聯席會議，共同商討監管工作問題，推動監管工作上新水平。
在依法開展訴訟監督工作的過程中，我們以創新為動力，借創新添活力，靠創新謀發展，切實增強訴訟監督效果。全市檢察機關建立了輕微刑事案件捕前調解機制；刑事立案后擬撤案或作其他處理，刑拘后未提請逮捕的案件須報檢察機關審查的捕前監督機制；對偵查機關、審判機關專項執法檢查的監督機制；融法制教育、慎捕慎訴、社區矯正、完成學業等內容的未成年犯幫教工作機制；精細化量刑建議工作機制等。
四、以提升法律監督能力為抓手，大力推進檢察隊伍和基層基礎建設
全市檢察機關十分注重“健體強身”，努力加強自身能力建設，始終扭住隊伍、基層、科技三個有力抓手，花大力氣，下狠功夫，從而為檢察事業的可持續發展提供了有力保證。
以人為本，檢察隊伍建設多措并舉。一是加強思想政治建設。深入開展了“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”主題實踐活動，通過組織檢察官宣誓、學習檢察官應知應會常識、舉辦專題講座、演講及征文活動，進一步增強了廣大干警的職業道德意識和公正執法理念。二是突出抓好領導班子建設。市院黨組始終堅持把班子建設作為隊伍建設的關鍵，通過建一流班子帶一流隊伍。創新推出“輪值監督員”制度，由干警選舉一定數量的監督員輪流列席院黨組等重要會議，以便增強決策的透明度和執行力。三是著力提高隊伍專業化水平。注重抓好干警的學歷教育和高層次復合型人才的培養，第一學歷為法律本科以上學歷的干警比三年前上升了81%，學歷結構進一步優化。先后組織全市兩級檢察院152人（次）參加各類崗位業務培訓，不斷提高干警的履職能力。繼續采取舉辦訴辯競賽、優秀法律文書評比、精品案件評選等行之有效的形式，廣泛開展崗位練兵、崗位成才活動，提高干警的實際工作能力，涌現出“全省檢察職業道德標兵”、一等功臣許文軍、“全國檢察理論研究人才”程家敏、“全省三八紅旗手”孟艷等先進典型，樂平市院被高檢院記集體一等功。四是深入開展創先爭優活動。精心選擇活動載體，大膽創新工作機制，市院專門出臺了《景德鎮市人民檢察院表彰先進獎勵辦法》，大力激發廣大干警的創先爭優熱情。五是加強檢察文化建設。認真開展了“建設學習型黨組織、創建學習型檢察院”活動，努力營造以學為先、終身學習的濃厚氛圍。組織開展書畫、攝影、征文、登山和文藝匯演等豐富多彩的文體活動，進一步營造團結拼搏、開拓進取的檢察文化氛圍。充分利用平面媒體、廣播、影視、內外網等平臺以及編制瓷都檢察宣傳畫冊，進一步塑造檢察機關良好形象。
固本強基，基層基礎工作指導有力。積極探索基層檢察院科學發展的新途徑、新方法，切實解決制約檢察工作新發展的基礎性問題，“雙基”工作取得明顯成效。一是通過聽取基層院檢察長述職、開展巡視和參加民主生活會等制度，強化上級院對下級院領導班子的管理、監督和考核。同時積極履行干部協管職責，支持協助地方黨委配強配齊基層院領導班子。二是繼續實行市院領導掛點聯系和各職能部門對口幫扶基層工作，市院充分發揮一線指揮部的作用，掛點領導經常深入基層院檢查指導工作，共同研究解決實際問題。三是加快推進“一院一品”工作，通過多次召開“一院一品”工作座談會、現場督導推進會，努力發展有自身特色的工作亮點和工作品牌。市院率先，每個基層院檢察長隨后分別做客景德鎮市電視臺《昌南對話》欄目，以訪談的形式介紹“一院一品”特色檢察工作情況，讓人民群眾更好地了解檢察工作，獲得了人民群眾的認同與肯定。
科技強檢，檢務保障能力日益提升。兩級院均完成了二級專線網和三級專線網建設，檢察專線網絡應用進一步加強。市（縣、區）院全部建立了內、外網，現代信息技術在辦公辦案中應用日益廣泛，檢察工作的科技含量明顯提高。努力適應新形勢的要求，啟動了職務犯罪信息平臺建設。在各級黨委政府的大力關心和支持下，全市兩級院經費保障均有較大幅度增長，辦公辦案條件得到明顯改善。
五、以保證檢察權正確行使為根本，不斷強化內外部監督制約
在堅持黨對檢察工作絕對領導的同時，全市檢察機關自覺接受人大法律監督，政協民主監督、社會監督和其他執法、司法機關的依法制約，真正使檢察權在陽光下運行。
自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督。認真執行《市檢察院加強與人大代表聯系，主動接受人大和人大代表監督的意見》，堅持向人大及其常務會報告工作，嚴格執行人大及其常委會的決議和決定。進一步加強與人大代表、政協委員的聯系，主動邀請代表、委員視察和評議工作，認真聽取批評、意見和建議，不斷加強和改進檢察工作，兩級院共邀請人大代表、政協委員視察、評議或座談11次，對代表們提出的意見和建議認真抓好貫徹落實。7月份，邀請了市人大代表到市、縣兩級檢察院聽取工作情況匯報，到監獄、看守所現場參觀，市檢察院向市人大常委會專題報告了全市檢察機關對訴訟活動開展法律監督工作的情況，檢察機關的工作受到了代表、委員們的肯定和表揚。受理人大代表、政協委員交辦事項和轉辦案件38件，已全部辦結回復。
主動接受社會監督。完善特約檢察員制度，通過邀請參與執法檢查、評議案件質量、觀摩庭審等形式，進一步拓展接受監督的渠道。深化檢務公開，加強網上信息發布，及時向社會公布檢察工作重大部署和重大案件辦理情況，增強檢察工作透明度。認真執行修改后的律師法，完善和落實保障律師執業權利的措施，注意聽取律師意見，促進自身公正執法。
切實加強內部監督。重點加強辦理職務犯罪案件內部監督，嚴格執行職務犯罪案件審查逮捕上提一級制度；落實執法過錯責任追究條例，對少數干警的一些不規范執法行為抓早抓嚴。全面推行檢務督察制度，市院通過明察暗訪等形式，對兩級院檢察人員履行職責、遵章守紀、檢風檢容等情況進行了7次集中監督檢查。
各位代表，過去的一年全市檢察工作取得的成績，離不開省人民檢察院和各級黨委的領導，離不開人大及其常委會的監督，離不開政府、政協以及社會各界的關心、支持。在此，我代表市人民檢察院表示衷心的感謝！
回顧總結檢察機關履行職責情況，取得了一定成績，但也存在一些不足和問題，突出表現在：一是服務鄱陽湖生態經濟區建設的途徑方式有待拓展創新，二是法律監督能力有待進一步提升，三是執法規范化、管理精細化有待進一步加強等。對這些問題，我們將在今后的工作中，采取有力措施，認真予以解決。
關于2011年全市檢察工作的安排
2011年，全市檢察機關將認真貫徹落實市委和省檢察院的工作部署，以科學發展觀為統領，以服務經濟社會發展大局為主線，以深化三項重點工作為著力點，在強化法律監督職能、提升檢察隊伍素質、夯實基層基礎工作上下功夫，努力把全市檢察工作提高到新水平，為實現“十二五”規劃良好開局，推動瓷都科學發展、進位趕超、綠色崛起提供更加有力的司法保障。
第一、更加注重圍繞中心、服務大局，依法保障和促進經濟平穩較快發展。堅持把保障和促進經濟平穩較快增長作為檢察機關服務大局的首要任務，緊緊圍繞市委市政府的重大決策部署，充分發揮打擊、監督、教育、預防、保護等職能作用，努力在維護市場經濟秩序、保障政府投資安全、促進資本市場健康發展、保障和改善民生等方面取得新成效，不斷提高檢察工作服務經濟社會科學發展的能力和水平。
第二、更加注重維護社會和諧穩定，著力深化三項重點工作。結合執法辦案，定期對社會穩定形勢進行分析、研判和排查，及時發現并會同有關部門依法妥善處置可能影響社會穩定的苗頭性、傾向性問題，切實把不穩定因素消除在萌芽狀態。抓好檢調對接工作，對符合條件的輕微刑事案件，依托人民調解組織化解矛盾，力求實現和解結案，促進社會和諧。做好涉檢信訪工作，完善和落實檢察長接訪、信訪督查專員等制度，促進案結事了人和、息訴罷訪。積極參與社會管理創新，配合有關部門做好刑釋解教人員、監外執行罪犯的安置、幫教和管理工作，做好未成年人和在校學生犯罪預防工作。認真落實檢察環節社會治安綜合治理措施，積極參與對重點問題、重點地區的集中整治。
第三、更加注重群眾工作，切實維護人民群眾權益。加大對涉及民生問題的法律監督力度，堅決打擊嚴重侵害群眾權益、影響群眾安全感的刑事犯罪，嚴肅查辦民生領域職務犯罪，維護群眾合法權益。開展法律監督進社區、進農村、進企業、進學校活動，做好舉報宣傳周、檢察開放日、群眾滿意度測評、案件當事人回訪等工作，緊緊依靠群眾推動檢察工作發展。積極探索新時期群眾工作的新思路新方法，把執法辦案過程變成做群眾工作、為群眾服務的過程。
第四、更加注重促進反腐倡廉建設，加大查辦和預防職務犯罪工作力度。認真貫徹中央關于加強新形勢下反腐倡廉建設的決策部署，充分發揮檢察機關在建立健全懲治和預防腐敗體系中的職能作用。突出辦案重點，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中以權謀私、失職瀆職犯罪案件，重點領域和關鍵環節中的職務犯罪等案件。加強和改進瀆職侵權檢察工作，加強與紀檢監察、行政執法和其他司法機關的協作配合，進一步破解瀆職侵權案件發現難、立案難、查證難、處理難等問題。在加大辦案力度的同時，更加注重辦案質量和效果，更加注重堅持理性平和文明規范執法。進一步加強預防職務犯罪工作，促進從源頭上遏制和減少職務犯罪發生。
第五、更加注重維護司法公正廉潔，進一步強化對訴訟活動的法律監督。緊緊圍繞人民群眾反映強烈的司法不公、執法不嚴等突出問題，認真抓好刑事和民事訴訟各個環節的法律監督工作。進一步加強刑事訴訟監督，規范和改進立案監督，強化偵查監督措施，完善審判監督機制;進一步加強民事行政檢察工作，準確把握職能定位，堅持依法監督、居中監督、有限監督、事后監督等原則;進一步加強刑罰執行和監管活動監督，健全同步監督機制，規范監外執行檢察工作;進一步加大查處司法人員違法犯罪力度，切實加強對司法工作人員在訴訟活動中瀆職行為的法律監督。
第六、更加注重強基固本，大力加強基層基礎建設。以執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化為目標，深入推進基層檢察院建設。廣泛開展“創先爭優在基層”活動，以“推優秀、揚品牌、促發展”為主題，繼續深化基層檢察院建設“一院一品”活動，帶動和促進基層檢察工作水平整體提升。探索法律監督職能向基層延伸的形式和措施，切實發揮基層檢察院服務發展、保障民生、化解矛盾、維護穩定的一線平臺作用。
第七、更加注重加強隊伍建設，切實提高公正廉潔執法水平。突出抓好領導班子建設，積極推進隊伍專業化建設，著力加強內部監督制約機制建設。進一步深化檢務公開，加強和改進人大代表、政協委員聯絡工作和特約檢察員工作，并根據省檢察院的要求，開展首次人民監督員的選聘工作，自覺接受人大、政協和社會各界的監督，促進檢察機關自身公正廉潔執法。
各位代表：在新的一年里，全市檢察機關將在市委和省檢察院的領導下，自覺接受人大、政協和社會各界監督，認真落實本次人大會議的決議，忠實履行憲法和法律賦予的職責，為順利實施“十二五”規劃，實現瓷都科學發展、進位趕超、綠色崛起提供更加有力的法律支持和法治保障。
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