第一篇：事業單位招聘公文寫作基礎

(一)我國現行黨政機關使用的文種

我國現行黨和各級領導機關使用的文件有14個：

決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規定、函、會議紀要。

國家行政機關使用的公文種類有13個:

命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。

上述文件共27個，其中9個是相同的，即：決定、意見、通知、通報、請示、報告、批復、函、會議紀要;

不同的有9個，其中屬黨的機關的有5個，即：公報、指示、決議、條例、規定;屬國家行政機關有4個，即：命令(令)、議案、通告、公告。由于這18個文件是黨和國家在公文管理法規中明確規定的，一般稱為法定文種。

(二)學校常用的主要公文種類

1、決定

(1)功能

適用于重要事項或者重大行動作出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。

(2)分類

A.法規政策性決定。

如《關于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發票犯罪的決定》

B.重要事項的決定。

如《中共中央關于加強同人民群眾聯系的決定》

C.獎懲決定。

如《國務院關于處理“渤海二號”事故的決定》

2.通告

(1)功能

適用于公布社會有關方面應當遵守或者周知的事項

(2)分類

a.法規性通告

b.知照性通告

通告不寫抬頭，無主送單位。

通告與公告的區別

a.內容重要性不同

b.對發文機關限制性有較大不同

C.發布范圍有所不同 3.通知

(1)功能

適用于批轉下級機關公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項。

(2)分類

a.發布指示的通知

b.頒發規章的通知 因在行政公文文種中沒有條例、規定、辦法、細則、方案等文種，所以在發布這類規章性文件時，都要用通知，也就是加一個文件頭。

如 人事部關于印發《人事爭議處理辦案規則》和《人事爭議仲裁員管理辦法》的通知

被發布規章全文附在通知后，但不作附件處理。

c.批轉、轉發文件的通知

d.曉諭性通知

e.任免通知(人事任免用決定和通知的區別)4.通報

(1)功能

適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

(2)分類

表彰通報：介紹先進事跡+先進事跡意義+表彰決定+希望號召

批評通報：錯誤事實+錯誤性史治?懲罰措施+提出希望要求

情況通報：緣由目的+情況信息+希望要求 5.意見

(1)功能

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

(2)分類

規劃性意見

實施意見

具體工作意見 6.批復

(1)功能

適用于答復下級機關的請示事項

與其他文種不同的是，往往在標題主要內容中明確表示對請示事件的意見

如《國務院關于同意陜西省撤消榆林地區設立地級榆林市的批復》

主送機關一個，即發出請示的下級機關

以上6種為下行文。

第二篇：公文寫作基礎

各類文件的基本寫法

一、公文文種的種類

按照國務院印發的《國家機關公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》），行政機關的公文種類有13種：

命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要，公文寫作基礎。

如果按行文的不同方向來劃分，公文可分為上行文、平行文和下行文。以上13種公文中，請示和報告、議案是上行文，函是平行文，意見是通用文，其他的8種都是下行文。

二、簡單了解一下不常用的3種文種

（一）命令（令）：

依照有關法律公布行政法規和規章；宣布實行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。一般為國家權力機關、國家行政機關使用。

（二）公告：

適用于向國內外宣布重要事項或法定事項。通常由權力機關、監督機關使用。

（三）議案：

適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。屬于提請審議的上行文。

三、常用的10種文種的使用及基本寫法

（一）通知

適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或執行的事項，任免人員等。

通知是適用范圍較廣、使用頻率較高的下行文。

從常用的通知看，可分為：

1.批轉通知：

用以批轉下級機關公文。就是對被轉發的公文作出同意或原則同意并要求有關單位遵照執行或參照執行的。批轉性公文只是在上級機關轉發下級機關公文時才能使用，如《市政府批轉市交通局關于進一步加強路政管理的意見的通知》、《市局批轉市公路處102國產暑期保暢工作方案的通知》。

2.轉發通知：

用以轉發上級機關和不相隸屬機關的公文。轉發機關不受等級，只要符合有關規定都可以使用轉發通知。轉發通知的特點就是“轉”字，轉發時可以要求下級執行或參考，還可以結合本單位的實際情況作具體要求或補充規定。注：正文須標注“被轉發機關＋標題＋文號”。

《市處關于轉發省公路局資金管理辦法的通知》

3.傳達通知：

用以傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，述職報告《公文寫作基礎》。主要有：

（1）印發規章制度

（2）要求下級周知或辦理，如啟用印章通知，調整、撤銷機構的通知，依據上級精神對下級提出要求的通知等。

（3）會議通知：經常使用的，《召開××大會的通知》。

4.任免通知：

任命和免去干部職務的通知。

寫法：

依據……，經研究，任命任免職任職免職……。

注意：

1.勿給不相隸屬的機關發通知。如與其有關聯應用“函”或在發通知中“抄送”。

2.勿將向公眾告知的事項發通知。應用“通告”。

（二）報告

適用于向上級機關匯報工作，反映情況、提出意見或建議，答復上級詢問。

報告有的是主動向上級報的，有的是上級要求報的。為了方便上級領導閱讀、辦理，報告內容要盡量做到簡明扼要，不必給上級講什么大道理，篇幅不宜過長。此外，報告是向上級匯報工作，或答復詢問的文件，上級可以只看不答復。因此，報告不要加雜請求上級答復的事項，如果有就用“請示”這個文種，否則可能會耽誤工作。本來是挺急的請示，寫成報告，領導看了沒下文了，就有可能誤事。

各種會議的工作報告，包括領導的述職報告，這些都不屬于正式公文的報告。正式公文的報告常用的主要有三類。

1.匯報工作報告。

就本單位主管業務范圍內的事項，提出建議、措施或新的規定，并報請上級機關轉發各有關單位共同遵守執行時使用。這類報告一經上級批轉就具有權威性，各有關單位必須照此執行。比如，給《市處關于……總結報告》《市處關于……的專題報告》。

寫法：

正文內容一般包括：基本情況、主要成績、經驗教訓、存在問題、今后設想等幾部分。

2.反映情況報告。

下級機關向上級機關匯報某種情況、某一問題、某項活動，或工作中某些方面狀況時使用。比如處里按市局要求開展了一個專項活動，可以給上級正式行文寫一個報告。

第三篇：山西事業單位公共基礎：公文寫作基本要求

給人改變未來的力量

山西事業單位公共基礎：公文寫作基本要求

公共基礎知識考察的范圍較廣，主要包括：政治、法律、科技、管理、人文和公文寫作等等，山西事業單位考試網為大家帶來公共基礎知識公文寫作：語言運用注意事項。

1.合“法”：即要求公文的內容與形式以及公文形成的程序過程務必合乎國家法律、法令、方針政策，合乎上級指示和規定，與本機關其他現行有效文件保持一致。

2.求實：即要求公文的內容能從實際情況出發，有切實的客觀針對性，有利于解決實際問題;要忠實地反映情況和問題;各種判斷要合乎實際;各種解決問題的方法措施應切實可行，具有可操作性。

3.合體：首先是文體要正確，務使表達合乎公文這種特定式樣的文章的特殊要求，其次，語言運用要得體，符合特定場合、對象的需要。

4.簡明：即要求盡量用最簡潔的文字，順暢而有條理地明確表達充實豐富的內容，做到言簡意賅。

5.嚴謹：即要求公文的結構必須嚴密有序，用語務必周密確切不生歧義，沒有漏洞。6.準確：即要求從對公文制發意圖與依據的反映到每項具體內容的表達，從文種的選擇到概念的使用，以至于每個符號的書寫印刷均必須準確無誤，不允許有任何欠缺、失當或失真。

7.規范：即要求公文格式、語言表達、符號使用均應符合有關規定，符合語法規則與邏輯規則，不能“標新立異”。

8.完整：即要求公文結構完整，不遺漏任何必備的內容，以保證公文能完整有效地消除受文者對特定問題認識上的不確定性，減少溝通次數，提高溝通效率。

9.清晰：即要求各種文稿文本上的字跡要清楚，字體要標準、工整，避免因字跡不清、模糊混亂而造成錯漏。

10.耐久：即要求公文的制成材料(書面公文主要包括紙張和字跡材料)應持久耐用，以保證公文的有效物質存在，使其既能充分發揮現行的執行效用，又能在轉化為檔案后，作為歷史記錄發揮更長遠的歷史效用。

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第四篇：事業單位公務員常用公文寫作及

常用公文寫作

一、命令（令）

適用范圍：適用于依照有關法律公布行政法規和規章；宣布施行重大強制性行政措施；獎懲有關單位及人員；批準授予和晉升銜級；撤銷下級機關不適當的決定等。命令屬于指揮性下行公文，集中反應領導機關的指揮意圖，要求下級機關認真執行，具有權威、莊嚴、專用和強制性質的文種。命令格式：命令一般由 標題、發文字號或令號、正文、落款組成。1．標題。

命令的標題有三種形式：

（1）由“發文機關+事由+文種”。多為行政令、獎罰令所用，如《中華人民共和國國務院關于發行新版人民幣的命令》。

（2）由“發令機關+文種”。多為發布令所使用，如《中華人民共和國主席令》、《中華人民共和國國務院令》。

（3）由“事由+文種”，如《中國人民解放軍駐澳門特別行政區的命令》。

其中，發文機關居中排布，推薦使用紅色小標宋體字。發文機關下空2行居中編排令號，令號下空2行編排正文。

2．發文字號或令號

一是國家領導人令號，以簽署命令的領導人在任期內發令順序進行編號，位于標題的正下方，如“

二、決定

適用范圍：適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。一般可以分為知照性決定、指揮性決定、獎懲性決定、任免性決定。決定屬于決策性下行文種，具有權威、指導、穩定和長遠性質的特點。

決定格式：由標題、正文和落款三部分組成、大多數在正文前不列主送機關，在正文后也不落款，也有少數決定有主送機關和落款。

1.標題。由“發文機關+事由+文種”組成。有的可以省略發文機關。標題下有成文時間。如果是正式會議討論的決定，要在標題的下面寫明在什么會議上通過或者批準，其他決定的成文時間要以領導人簽發的日期為準。如《中共中央國務院XXXX的決定》。2.正式。由開頭、主體和結尾組成。

開頭（決定緣由），寫明發布決定的緣由、目的、根據；主體（決定事項），針對絕對緣由提出任務、措施、議案、要求等。結尾（執行要求），提出希望、要求或執行說明。

3.落款。標明發文機關名稱，成文日期臵于落款之后，也有的成文日期列于標題之下。1．標題寫“決定”或“關于××的決定”等字樣。2．寫正文內容，交代作出決定的原因和決定本身。

3．最后寫作出決定單位的名稱（加蓋公章）和作出決定的日期。

廈門大學關于表彰廈門大學二OO二屆優秀畢業生的決定

各學院、各單位：

為了進一步做好2002屆畢業生就業工作，激勵在校學生積極上進，勤奮學習，做到“優生優配”，為國家輸送更多的優秀人才，經各院、系、所認真選拔推薦，學校審核批準，全校共評出余桂林等優秀畢業生203名，其中畢業研究生73名，本、專科畢業生130名，特予以表彰。

附件：

1、廈門大學2002屆優秀畢業研究生名單

2、廈門大學2002屆本、專科優秀畢業生名單

廈門大學（印章）

二OO二年六月十二日

三、公告

適用范圍：適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。它的制發機關的級別要求比較高。一般都是由國家最高權力機關（全國人大及全國人大常委會）和管理機關（國務院及其各部門）、地方權力機關和管理機關，以及獲得授權以發布公告的機構（如新華社）制發，通過新聞媒介發布，內容重要，事項重大，是一種嚴肅莊重的公文。

根據內容、作用和發布機關的不同，公告可以分為要事性公告、法定性公告、政策性公告、任免性公告。公告格式：由標題、正文和落款三部分組成。

1.標題。

（1）由“發文機關+事由+文種”。如《XX省政府關于X的公告》。（2）由“發令機關+文種”。如《中華人民共和國財政部公告》。（3）由“事由+文種”，如《關于XX的公告》。

（4）單獨由文種組成。如果同一事件連續公告，則依次編制文號，在標題喜愛、圓括號內標注“

關于對海淀區頤和園東宮門地區部分道路采取交通管理措施的通告

北京積水潭醫院關于××××××的通知

各科室：

××××××××××××××××××××××××

北京積水潭醫院 二○○五年三月十日

天津市人民政府批轉市公安局

關于進一步加強消防宣傳工作實施意見的通知

津政發〔2007〕107號

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市公安局《關于進一步加強消防宣傳工作的實施意見》，現轉發你們，望遵照執行。

天津市人民政府（印章）二OO七年十二月二十八日

六、通報。

適用范圍：適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。按照內容上來看自然分成三種，表彰通報——目的在于推出先進典型，通過榜樣的力量激發人們的工作熱情和積極性；批評通報——旨在揭露問題，批評錯誤，以敬效尤；情況通報——傳達精神，溝通信息。通報格式：由標題、主送機關、正文和落款組成。1.標題

（1）由“發文機關+事由+文種”。如《XX市政府關于表彰先進單位的通報》。（2）由“事由+文種”，如《關于XXXX的通報》。（3）只有文種。如《通報》。

2.主送機關。一般應有主送機關。有時通報也可以通過登報、張貼等形式發布，這時可不寫主送機關。3.正文。

（1）開頭（通報緣由）。事實通報，將被表彰或批評的事實概括陳述清楚；（2）主體（通報事項）。（3）結尾（決定要求）。

4.落款。在正文右下方標明發文機關名稱，寫明成文日期。

泉州市人民政府關于表彰2007泉州市科學技術獎的通報

泉政文〔2007〕442號

各縣（市、區）人民政府、泉州開發區管委會，市人民政府各部門、各直屬機構，省部屬駐泉各單位，各高等院校：

為表彰2007在我市科學技術進步活動中作出突出貢獻的單位和個人，充分調動和激勵科學技術工作者的積極性和創造性，進一步提高我市科技創新能力，根據《泉州市科學技術獎勵暫行規定》，經泉州市科學技術獎評審委員會審定，決定授予“福建鳳竹紡織科技股份有限公司”泉州市科學技術重大貢獻獎；授予“泉州梅洋塑膠五金制品有限公司”、“南安市

三晶硅品精制有限公司”等2家企業泉州市科技創業獎；授予“泉州地、縣級電網無功電壓管理AVC互聯研究”等50個項目泉州市科技進步獎；授予“一種全自動蚊香機”等14個項目泉州市專利獎。

希望獲獎單位及個人珍惜榮譽、再接再厲，為我市科學技術事業發展作出新貢獻。希望全市各行各業加強科學技術研究，加大重點產業關鍵技術攻關，營造濃厚的學科技、重科技、用科技氛圍，推動我市創新型城市建設，更好地發揮科技的支撐和帶動作用。

附件：2007泉州市科學技術獎獲獎單位、項目

泉州市人民政府（印章）

二○○七年十二月十三日

七、議案。

適用范圍：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。

議案種類：法律、法規案，重要事項案，機構改革、變動案，人事任免案，批準條約案，國民經濟發展計劃案，財政預算案。

議案格式：一般由標題、主送機關、正文、落款、附件等五部分組成。

1.標題。由“發文機關、事由、文種”三部分組成。如《全國人民代表大會常務委員會關于提請審議<中華人民共和國物權法（草案）的議案>》。二由“事由+文種”

2.主送機關。即某人民政府的同級人民代表大會或人大黨委會，只能寫一個。頂格寫全稱，后面加冒號。3.正文。開頭寫清提出議案的緣由，意義、目的等。正文主體寫提請審議的內容。最后寫“請審議”、“現提請審議”、“請審議批準”等結束語。其他要求與一般行政公文要求基本一致。

4.落款。必須由同級政府首長簽署，署名前冠以職務，不能蓋政府機關的公章，成文日期即行政首長簽發的日期。

5.附件。根據正文需要附上材料，即需要具體審議的法律、法規和重大政策性文件。有些議案事項直接寫明在正文中，則可以沒有附件。附件標題注明在正文下方，落款前左方。

國務院關于提請審議《中華人民共和國消費者權益保護法（草案）》的議案

國函[1993]116 號

全國人民代表大會常務委員會：

為了維護消費者的合法權益，維護社會主義市場秩序，國家工商總局在總結保護消費者權益經驗的基礎上，草擬了《中華人民共和國消費者權益保護法（草案）》。這個草案已經國務院同意，現提請審議。

附：《中華人民共和國消費者權益保護法（草案）》

國務院總理：李 鵬 一九九三年八月十日

八、報告。

適用范圍：適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。報告在實際工作中一般發揮著下情上達的作用，是一種陳述性的上行文。在報告中一般不做理論的闡述和重要性的討論。報告一般不需

要上級機關的答復，屬于單向行文。

報告是上級制定方針政策、指導工作、進行決策的重要依據之一，也是下級取得上級的理解、信任、支持、指導的重要途徑。

報告格式：由標題、主送機關、正文和落款組成。1.標題

（1）由“發文機關+事由+文種”。如《教育部關于XX計劃的報告》。

（2）省略發文單位式標題，由“事由+文種”組成，如《關于國民經濟和社會發展

九、請示。

適用范圍：適用于向上級機關請求指示、批準。下級組織在遇到自己職權范圍內無法解決的問題、困難，需要上級給予答復、解決、幫助、審核和批準，可以用請示行文。（與批復相對）最明顯的特點是有要求上級機關批復的具體內容，并必須得到上級機關回復。

相關規定：一文一事；一個主送機關；逐級請示；不宜直接送領導個人；不得夾帶在報告中；涉及多個部門的請示事項應協商一致；不得越級。

請示格式：由標題、主送機關、正文和落款組成。（與報告相同）1.標題

（1）由“發文機關+事由+文種”。如《XX省人民政府關于XXXX的請示》。（2）由“事由+文種”，如《關于XXXX的請示》。

請示的標題，其事由不能寫得含糊其辭或籠統抽象，而要明確表明請示批示的問題是什么。

2.主送機關。是指請示報送的主管機關，放在標題之下，正文之前，頂格書寫，要寫機關全程或者規范性簡稱。一般不得越級請示，因特殊情況，必須越級行文時，應抄報越過的機關，且除領導直接交辦的事項外，不要直接送領導者個人，也不得同時抄送同級和下級機關。3.正文

（1）請示的事由。是請示的開頭部分。這部分是將請示原因、問題的來由等情況寫清楚，通常扼要說明提請上級機關批示和批準的問題。

（2）請示的事項。是請示的主要部分，是公文的重點，要從實際出發，中肯而明確地提出請示事項，要突出關鍵問題，將需要上級機關審核、批準的事項加以具體細致地分析，并提出看法和切實可行的處理意見，供領導篩選。

（3）請示的要求。提出肯定的請求，語氣中肯，一般常用“以上請示當否，請批示”、“妥否，請批復”，“以上請示如無不妥，請批準”等語作結。

4.落款。成文單位和成文時間。發文機關要加蓋公章，成文日期寫在發文機關下一行 請示分類：事項性請示、請求性請示和建議性請示 p86

關于××××的請示

院領導：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

此文是否提交院辦公會討論,請指示。

積水潭醫院××處

×年×月×日

十、批復。

適用范圍：適用于答復下級機關的請示事項。它是與請示相呼應的一對公文。其特點主要有針對性、指示性和簡要性。從內容上分為審批性批復、決定性批復和指示性批復。批復的格式：由標題、主送機關、正文和落款組成。（與報告相同）

1.標題。由“發文機關+事由+文種”。略有不同的是批復在標題的主要內容一項中，明確對請示事件的意

見和態度，如《國務院關于同意東北地區廠辦大集體改革試點工作指導意見的批復》，其中“同意”用來表明態度和意見。

2.主送機關。單一，只送呈報請示的機關 3.正文

（1）開頭（批復依據）。

一、對方的請示。二是與請求事項有關的方針政策和上級規定。對方的請示是批復主要的依據，要完整引用請示的標題加并括號注明其請示的發文字號 一是極其簡要地引敘來文的請示事項，如“你們關于XXXX 問題的請示收悉”； 二是引敘來文的日期和文號，作為批復的根據，如“XX 年X 月X 日X 號文收悉”，三是引敘來文日期和來文名稱，如“收到你們X 月X 日《關于XXX 同志任職的請示》”； 四是引敘請示日期，如“XX 年X 月X 日號來文收悉”。

（2）主體（批復事項）。要針對請示內容給予具體批示，明確答復。這部分要寫得具體、簡要、準確，要態度鮮明。如果不同意下級單位的意見，一般要簡要說明理由，使下屬單位明白原委；如果同意，就不必寫理由，倘有必要，需給予具體指示。

（3）結尾（批復要求）。一般用“此復”、“特此批復”等慣用語結束，有時不用結尾用語，自然結束。4.落款。發文單位和成文時間。

國務院關于同意將江蘇省南通市列為國家歷史文化名城的批復

國函?2009?2 號

江蘇省人民政府：

你省《關于申報南通市為國家歷史文化名城的請示》（蘇政發?2007?96 號）收悉。現批復如下：

一、同意將江蘇省南通市列為國家歷史文化名城。南通市歷史悠久，文化底蘊豐厚，歷史遺存豐富，近代城市建設特色突出。

二、你省及南通市人民政府要根據本批復精神，按照《歷史文化名城名鎮名村保護條例》的要求，正確處理城市建設與歷史文化遺產保護的關系，明確保護的原則和重點，編制好歷史文化名城保護規劃，并納入城市總體規劃，劃定歷史文化街區、文物保護單位、歷史建筑的保護范圍及建設控制地帶，制訂嚴格的保護措施。在歷史文化名城保護規劃的指導下，編制好重要保護地段的詳細規劃。在規劃和建設中，要注重體現近代文化特色和地方傳統風貌，不得進行任何與歷史文化名城環境和風貌不相協調的建設活動。

三、你省和住房城鄉建設部、國家文物局要加強對南通市國家歷史文化名城規劃、保護工作的指導、監督和檢查。

國務院

二○○九年一月二日

十一、意見。

適用范圍：適用于對重要問題提出見解和處理辦法，其適用范圍相對較大。有些意見直接由上級指揮機關提出，指導下級機關執行或參照執行。有些意見則是由某一級機關的職能部門提出，報本級領導機關批準后轉發給有關單位或部門執行或參照執行。根據事項內容，意見的篇幅可長可短。

意見格式：由標題、主送機關、正文和落款四部分組成

1.標題。由“發文機關+事由+文種”。如《中共中央關于加強人民政協工作的意見》。由“事由+文種”，如《關于加快發展

十二、函

適用范圍：適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。函作為公文中惟一的一種平行文種,其適用的范圍相當廣泛 函的種類：

（一）按性質分,可以分為公函和便函兩種。公函用于機關單位正式的公務活動往來；便函則用于日常事務性工作的處理。便函不屬于正式公文,沒有公文格式要求,甚至可以不要標題,不用發文字號,只需要在尾部署上機關單位名稱、成文時間并加蓋公章即可。

（二）按發文目的分。函可以分為發函和復函兩種。發函即主動提出了公事事項所發出的函。復函則是為回復對方所發出的函。

（三）另外,從內容和用途上,還可以分為洽事宜函,通知事宜函,催辦事宜函,邀請函、請示答復事宜函,轉辦函,催辦函,報送材料函等等。函的格式：標題、主送機關、正文和落款

1、標題。

（1）由“發文機關+事由+文種”。如果是發函，標題上只需要寫明單位關于什么的函即可；如果是復函，標題上則要寫明來函單位要求答復什么問題的復函，如《國務院關于同意XXX的復函》。

正式的函，不管是復函還是發函，應標注發文字號。發文字號應按照單位代號、年份、序號依次而寫。（2）由“事由+文種”，如《關于XXXX的函》。（3）只有文種。如《函》。

2、主送機關。寫全稱或規范化簡稱，頂格書寫。復函主送單位即為來函機關。可以是平型機關、下級機關，還可以是上級機關。

3、正文。一般由開頭、主體、結尾組成。

（1）開頭。如果是發函，開頭簡述發函的緣由和目的；如果是復函，通常采取引用來函日期、函件名稱或函發文字號來作為首語，比如“你單位XX[XXXX]X號函悉”或是“貴處X 年X 月X 日來函收悉。”或是“你部XXXX年X月X日《關于XXXX的函》收悉”。

（2）主體。事項部分。如是發函，要寫清楚商洽、詢問或請示批準的主要事項；如是復函，要針對來函事項逐一鄭重作答，答復時要求具體、明確，不能不臵可否或答非所問。

（3）結尾。一般用禮貌性語言向對方提出希望。或請對方協助解決某一問題,或請對方及時復函,或請對方提出意見或請主管部門批準等。通常應根據函詢、函告、函或函復的事項,選擇運用不同的結束語。發函告知用，“特此函告”、“專此函達”；去函告知用“盼復”“即請回復”“請予支持，并盼復”“請研究回復”“以上意見，請予函復”“希見復為盼”“特此函達，請復”等；復函一般用“此復”“專此函復”等。（4）落款。發文單位和成文時間。發函的落款，寫發文單位和成文日期，并加蓋公章，復函寫復函單味名稱、日期并加蓋公章。有的函還寫名抄送單位名稱。

國務院辦公廳關于調整國家行政學院青年干部培訓班招生對象等問題的復函

國辦函?2004?49 號

國家行政學院、人事部：

你們報來的《關于調整青年干部培訓班招生對象的請示》(行院發?2004?30 號)收悉。經國務院領導同志同意，現函復如下：

一、同意將國家行政學院青年干部培訓班招生對象由現行的從部分高校應屆大學畢業生中招收，改為從地方各級政府機關有發展潛力的正縣(處)級優秀年輕干部中招收，年齡在40 歲以下。招生主要面向基層，特別是中西部地區和東北老工業基地等。

二、同意青年干部培訓班每期招生50 名左右，培訓時間暫定半年。學員脫產學習，結業后回原單位工作。

三、培訓內容要突出重點，課程設臵要切合改革發展的實際，努力為地方的建設與發展儲備一批戰略后備人才。

國務院辦公廳

二○○四年七月二日

十三、紀要

適用范圍：會議紀要是一種應用非常普遍的通用公文，適用于記載會議主要情況和議定事項的公文。無論黨政軍機關、企事業單位、社會團體等組織，只要運用會議這一工作形式民主決策、研究問題、聽取意見等，就會使用會議紀要記載和傳達會議情況和議定事項。紀要在各級機關使用頻繁。

紀要分類:按形式上分為例行會議紀要、工作會議紀要、協調紀要；按性質上可以分為決議型會議紀要、情況型會議紀要和信息型會議紀要；按內容上可分為綜合性會議紀要和專題性會議紀要。紀要格式：標題、正文和成文日期

1、標題

（1）由“機關名稱+會議名稱+文種”組成。如《XX市人民政府

全國抗震辦主任座談會會議紀要

為了貫徹《房屋建筑工程抗震設防管理規定》（建設部令

第五篇：事業單位公務員常用公文寫作及

常用公文寫作

一、命令（令）

適用范圍：適用于依照有關法律公布行政法規和規章；宣布施行重大強制性行政措施；獎懲有關單位及人員；批準授予和晉升銜級；撤銷下級機關不適當的決定等。命令屬于指揮性下行公文，集中反應領導機關的指揮意圖，要求下級機關認真執行，具有權威、莊嚴、專用和強制性質的文種。命令格式：命令一般由 標題、發文字號或令號、正文、落款組成。1．標題。

命令的標題有三種形式：

（1）由“發文機關+事由+文種”。多為行政令、獎罰令所用，如《中華人民共和國國務院關于發行新版人民幣的命令》。

（2）由“發令機關+文種”。多為發布令所使用，如《中華人民共和國主席令》、《中華人民共和國國務院令》。

（3）由“事由+文種”，如《中國人民解放軍駐澳門特別行政區的命令》。

其中，發文機關居中排布，推薦使用紅色小標宋體字。發文機關下空2行居中編排令號，令號下空2行編排正文。

2．發文字號或令號

一是國家領導人令號，以簽署命令的領導人在任期內發令順序進行編號，位于標題的正下方，如“

完全虛偽的。因為，既然承認懲辦戰爭罪犯，用民主原則改編一切國民黨反動軍隊，接收南京政府及其所屬各級政府的一切權力以及其他各項基礎條件，就沒有理由拒絕根據這些基礎條件所擬定的而且是極為寬大的各項具體辦法。在此種情況下，我們命令你們：

（一）奮勇前進，堅決、徹底、干凈、全部地殲滅中國境內一切敢于抵抗的國民黨反動派，解放全國人民，保衛中國領土主權的獨立和完整。

（二）奮勇前進，逮捕一切怙惡不悛的戰爭罪犯。不管他們逃至何處，均須緝拿歸案，依法懲辦。特別注意緝拿匪首蔣介石。

（三）向任何國民黨地方政府和地方軍事集團宣布國內和平協定的最后修正案。對于凡愿停止戰爭、用和平方法解決問題者，你們即可照此最后修正案的大意和他們簽訂地方性的協定。

（四）在人民解放軍包圍南京之后，如果南京李宗仁政府尚未逃散，并愿意于國內和平協定上簽字，我們愿意再一次給該政府以簽字的機會。

中國人民革命軍事委員會主席 毛澤東

中國人民解放軍總司令 朱 德

關于撤銷×市擅自改變上級機關對外商贈送物品的審批權限規定的令

××市人民政府：

關于外商贈送物品審批權限問題，外貿部貿進管字?1981?353 號文件規定，外商贈送物品以及××、××接受外商贈送汽車十輛以下，由省人民政府批準，而且省府已發出×府辦?19××?××號文件明確了接受贈送物品報批手續。查××市政府×府?19××?××號文件通知市屬單位，從今年六月一日開始，外商贈送物品由市政府批準，下級機關擅自改變上級機關的規定是不對的。為此，現重申：凡接受外商贈送國家限制進口的物品，都應按現行規定報省人民政府審批，違背規定越權審批的一律無效。接受汽車的，將加蓋省政府辦公廳印章的“接受外商贈送物品報批表”和外商贈送書，到經貿部申領許可證，海關一律憑省政府辦公廳辦理的批件和經貿部許可證驗收。

××省人民政府（印）****年九月十日

中華人民共和國國務院令

二、決定

適用范圍：適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。一般可以分為知照性決定、指揮性決定、獎懲性決定、任免性決定。決定屬于決策性下行文種，具有權威、指導、穩定和長遠性質的特點。

決定格式：由標題、正文和落款三部分組成、大多數在正文前不列主送機關，在正文后也不落款，也有少數決定有主送機關和落款。

1.標題。由“發文機關+事由+文種”組成。有的可以省略發文機關。標題下有成文時間。如果是正式會議討論的決定，要在標題的下面寫明在什么會議上通過或者批準，其他決定的成文時間要以領導人簽發的日期為準。如《中共中央國務院XXXX的決定》。2.正式。由開頭、主體和結尾組成。

開頭（決定緣由），寫明發布決定的緣由、目的、根據；主體（決定事項），針對絕對緣由提出任務、措施、議案、要求等。結尾（執行要求），提出希望、要求或執行說明。

3.落款。標明發文機關名稱，成文日期臵于落款之后，也有的成文日期列于標題之下。1．標題寫“決定”或“關于××的決定”等字樣。2．寫正文內容，交代作出決定的原因和決定本身。

3．最后寫作出決定單位的名稱（加蓋公章）和作出決定的日期。

關于嚴懲嚴重危害 社會治安的犯罪分子的決定（1983 年 9 月 3 日六屆全國人大常委會二次會議通過）

為了維護社會治安，保護人民生命、財產的安全，保障社會主義建設的順利進行，對嚴重危害社會治安的犯罪分子必須予以嚴懲。為此決定：

一、對下列嚴重危害社會治安的犯罪分子，可以在刑法規定的最高刑以上處刑，直至判處死刑：

1．流氓犯罪集團的首要分子或者攜帶兇器進行流氓犯罪活動，情節嚴重的，或者進行流氓犯罪活動危害特別嚴重的；

2．故意傷害他人身體，致人重傷或者死亡，情節惡劣的，或者對檢舉、揭發、拘捕犯罪分子和制止犯罪行為的國家工作人員和公民行兇傷害的;3．拐賣人口集團的首要分子，或者拐賣人口情節特別嚴重的；

4．非法制造、買賣、運輸或者盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物，情節特別嚴重的，或者造成嚴重后果的；

5．組織反動會道門，利用封建迷信，進行反革命活動，嚴重危害社會治安的； 6．引誘、容留、強迫婦女賣淫，情節特別嚴重的。

二、傳授犯罪方法，情節較輕的，處五年以下有期徒刑；情節嚴重的，處五年以上有期徒刑；情節特別嚴重的，處無期徒刑或者死刑。

三、本決定公布后審判上述犯罪案件，適用本決定。附件：

刑法有關條文(略)

關于表彰全省優秀農民工和農民工工作先進集體的決定

各市、縣人民政府，省農民工工作領導小組各成員單位：

農民工是改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍，是產業工人的重要組成部分，是推動經濟社會發展的重要力量。近年來，各地各有關部門和單位認真貫徹落實國家和省的決策部署，致力于解決農民工問題，取得了顯著成績，產生了一批農民工工作先進集體；廣大農民工主動融入城市社會，積極投身江蘇“兩個率先”偉大實踐，為促進經濟社會又好又快發展作出了重要貢獻，在各行各業涌現出一大批優秀農民工。

為宣傳優秀農民工的突出業績，樹立農民工工作先進典型，激勵廣大農民工和農民工工作機構學習先進、自強不息、努力工作，進一步營造全社會關愛農民工、關心支持農民工工作的良好氛圍，決定對王修小等100名優秀農民工、南京市寧工小學等30 個農民工工作先進集體給予表彰。

希望受表彰的優秀農民工和農民工工作先進集體發揚成績、再接再厲，不斷創造新的業績。全省各地各有關部門和廣大群眾要以他們為榜樣，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，開拓進取，敬業奉獻，扎實工作，為把江蘇的明天建設得更加美好而努力奮斗。

根據《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發?2006?5 號）精神，對受表彰的100 名全省優秀農民工，根據本人意愿，準予其將戶口由原籍所在地遷入就業地城鎮落戶。落戶的具體手續，由優秀農民工所在單位或個人向各地縣級以上勞動保障部門農民工工作機構申請辦理。附件：

1、全省優秀農民工名單

2、全省農民工工作先進集體名單

二○○八年十二月一日

廈門大學關于表彰廈門大學二OO二屆優秀畢業生的決定

廈大學〔2002〕7號

各學院、各單位：

為了進一步做好2002屆畢業生就業工作，激勵在校學生積極上進，勤奮學習，做到“優生優配”，為國家輸送更多的優秀人才，經各院、系、所認真選拔推薦，學校審核批準，全校共評出余桂林等優秀畢業生203名，其中畢業研究生73名，本、專科畢業生130名，特予以表彰。

附件：

1、廈門大學2002屆優秀畢業研究生名單

2、廈門大學2002屆本、專科優秀畢業生名單

廈門大學（印章）

二OO二年六月十二日

三、公告

適用范圍：適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。它的制發機關的級別要求比較高。一般都是由國家最高權力機關（全國人大及全國人大常委會）和管理機關（國務院及其各部門）、地方權力機關和管理機關，以及獲得授權以發布公告的機構（如新華社）制發，通過新聞媒介發布，內容重要，事項重大，是一種嚴肅莊重的公文。

根據內容、作用和發布機關的不同，公告可以分為要事性公告、法定性公告、政策性公告、任免性公告。公告格式：由標題、正文和落款三部分組成。1.標題。

（1）由“發文機關+事由+文種”。如《XX省政府關于X的公告》。（2）由“發令機關+文種”。如《中華人民共和國財政部公告》。（3）由“事由+文種”，如《關于XX的公告》。

（4）單獨由文種組成。如果同一事件連續公告，則依次編制文號，在標題喜愛、圓括號內標注“

主要簡歷： ?

公示電話：0591———7855603

來訪來電時間：正常工作時間（逢雙休日照常進行）

接待處室：中共福建省委組織部干部監督室

來信投寄：中共福建省委組織部干部監督室（郵政編碼：350003）

中共福建省委組織部（印章）

二OO二年五月九日

四、通告。

適用范圍：適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項時使用的規范性公文。常在兩種情況下使用通告：一是政策法規性通告，在公布政策法令時使用；二是周知性通告，向社會公眾公布應遵守事項的具體事務時使用。有較強的專業性，多在特定范圍內使用。各級黨政機關、團體、企事業單位都可以發布通告，省級以下，縣級以上黨政機關用的較多。通告格式：由標題、正文和落款組成。1.標題。

（1）由“發文機關+事由+文種”。如《XX縣關于實行XXXX的通告》。（2）由“發令機關+文種”。如《中國銀行通告》。（3）由“事由+文種”，如《關于XX的通告》。（4）單獨由文種組成。如《通告》。2.正文。

（1）開頭。概括寫出發布通告的根據、原因，開門見山。注意：法規性通告必須寫清法律法規依據，所依據必須緊扣通告內容。緣由的后面承啟用“通告如下”、“特作如下通告”引起下文。不用寫抬頭。（2）主體。具體事項或規定。

（3）結尾。常用“特此通告”。篇幅小的可以不寫

3.落款。署名和日期。標題中出現發文機關、日期，可不寫落款。如果沒有必須寫上。

廣州市公安局關于2007 年清明節期間臨時交通管制的通告

穗公?2007?89 號

為確保2007 年清明節期間道路交通安全暢通，根據《中華人民共和國道路交通安全法》的有關規定，我局決定在2007 年3 月31 日，4 月1日、5 日、7 日、8 日、14 日、15 日，每天8 時至17 時對銀河公墓周邊路段實行臨時交通管制。具體如下：

一、禁止貨運汽車進入燕嶺路（興華路口至華南快速干線廣汕出入口）。

二、載客前往銀河公墓的出租小汽車須在省武警醫院門口以西150 米

處下客,之后往東行駛至北環高速公路廣汕收費站入口東面匝道處調頭駛出該路段。

三、途經銀河公墓路段的車輛須按現場臨時交通標志提前繞道行駛。

四、警車、消防車、救護車、工程搶險車等特種車輛不受上述措施限制。

五、違反本通告的，由公安機關交通管理部門依法予以處理。

特此通告

二OO 七年三月二十三日

關于對海淀區頤和園東宮門地區部分道路采取交通管理措施的通告

二、頤和園路大有莊路口禁止大型載客汽車向南方向駛入(公共汽車除外)；

三、昆明湖路(頤和園東宮門門前至二龍閘路)禁止機動車由南向北行駛。

特此通告。

北京市公安局公安交通管理局（印章）

二○○九年三月十六日

五、通知。

適用范圍：適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。兩個以上機關就同一事項發出的通知稱為聯合通知。通知對受文者有較強的約束力和強制性，通知具有傳達、指示、部署、知照、轉發、批轉公文等多方面作用，具有廣泛性、時效性、周知性特點，是下行文或平行文。

通知格式：由標題、主送機關、正文和落款組成。1.標題

（1）由“發文機關+介詞（可省略）+通知內容+通知”。如《中共中央國務院關于印發<中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）>的通知》。

（2）由“通知內容+通知”。如《關于召開全市安全工作會議的通知》。（3）只寫文種。如《通知》。

根據特殊情況和具體需要，在文體“通知”前，加程度詞，如“聯合通知”“緊急通知”“補充通知”等 如是印發、批轉、轉發性通知，則應在標題中標明是“印發”或“批轉”或“轉發”。

2.主送機關。可以是一個，也可以是幾個，還可以是所有下屬。機關多，可以采用概括的寫法。位臵：

各科室：

××××××××××××××××××××××××

北京積水潭醫院 二○○五年三月十日

關于調整個人住房公積金存貸款利率的通知

建金?2008?229 號

各省、自治區建設廳，各直轄市、新疆生產建設兵團住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心：

根據2008 年12 月22 日《中國人民銀行關于下調金融機構人民幣存貸款基準利率和人民銀行對金融機構再貸款（再貼現）利率的通知》（銀發?2008?372 號），現就調整個人住房公積金存貸款利率的有關事項通知如下：

一、從2008 年12 月23 日起，上年結轉的個人住房公積金存款利率下調0.27 個百分點，由現行的1.98%調整為1.71%。當年歸集的個人住房公積金存款利率保持不變。

二、從2008 年12 月23 日起，下調個人住房公積金貸款各檔次利率0.18 個百分點。五年期以下（含五年）從3.51%調整為3.33%，五年期以上從4.05%調整為3.87%。

三、各地住房公積金管理中心要進一步加強個人住房貸款管理，嚴格貸前審查，加強貸后管理，切實控制貸款風險。

請各省、自治區建設廳立即將本通知轉發各住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心執行。各地在政策執行中出現的新情況、新問題請及時報告我部。附表：個人住房公積金存貸款利率調整表

中華人民共和國住房和城鄉建設部

二○○八年十二月二十三日

天津市人民政府批轉市公安局

關于進一步加強消防宣傳工作實施意見的通知

津政發〔2007〕107號

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市公安局《關于進一步加強消防宣傳工作的實施意見》，現轉發你們，望遵照執行。

天津市人民政府（印章）二OO七年十二月二十八日

(會議通知)

關于召開全區宣傳部長會議的通知

各市委宣傳部,柳鐵黨委宣傳部：

定于9 日9-10日召開全區宣傳部長座談會,現將有關事項通知如下：

一、會議議題傳達學習中宣部召開的部分省區市宣傳部長座談會精神；總結交流我區前八個月宣傳思想工作；研究部署下一步工作。

二、參加人員各市委宣傳部長、柳鐵黨委宣傳部長。

三、會議時間 9 日 9-10 日(會期一天半,9 日 8 日下午報到)。

四、會議地點報到及住宿地點：南寧市七星路廣西宣傳干部培訓中心。會場：區黨委辦公樓三樓會議室。

五、有關事項

（一）請參加會議人員準備約 15 分鐘的發言。請將發言材料打印 50 份,在報到時交會務組(打印要求：16 開幅面,在左上角用四號楷體注明“全區宣傳部長座談會發言材料”)。

（二）請各市委宣傳部長、柳鐵黨委宣傳部長安排好會議期間的各項工作,準時出席會議。在外出差、學習的,加無特殊情況,務請回邕參加會議。

（三）請各市委宣傳部、柳鐵黨委宣傳部于 9 月 5 日下午下班前將參加會議人員名單報到自治區黨委宣傳部辦公室。

聯系人：×××,電話：××××,傳真：××××××。

中共廣西壯族自治區委員會宣傳部

二○○三年九月四日

六、通報。

適用范圍：適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。按照內容上來看自然分成三種，表彰通報——目的在于推出先進典型，通過榜樣的力量激發人們的工作熱情和積極性；批評通報——旨在揭露問題，批評錯誤，以敬效尤；情況通報——傳達精神，溝通信息。通報格式：由標題、主送機關、正文和落款組成。1.標題

（1）由“發文機關+事由+文種”。如《XX市政府關于表彰先進單位的通報》。（2）由“事由+文種”，如《關于XXXX的通報》。（3）只有文種。如《通報》。

2.主送機關。一般應有主送機關。有時通報也可以通過登報、張貼等形式發布，這時可不寫主送機關。3.正文。

（1）開頭（通報緣由）。事實通報，將被表彰或批評的事實概括陳述清楚；（2）主體（通報事項）。（3）結尾（決定要求）。

4.落款。在正文右下方標明發文機關名稱，寫明成文日期。

關于2008 年我省農業行政處罰案卷評查情況的通報

蘇農辦法[2008]12 號

各市農林（農業）局：

根據省政府推進依法行政工作的有關要求，為全面了解和準確評價各級農業部門的行政執法工作，進一步規范農業行政處罰行為，提高農業案件辦理質量和執法文書制作水平，我廳連續四年在全省范圍內開展了農業行政處罰案卷評查活動。目前，2008 年我省農業行政處罰案卷評查工作已經全面結束,現將有關情況通報如下。

一、基本情況

在吸取往年案卷評查工作經驗的基礎上，2008 年我省農業行政處罰案卷評查工作在方式方法上進行了完善與創新:……

從2007 年7 月31 日至2008 年8 月1 日期間，全省各級農業執法機構共辦結一般程序案件達1891 起，其中市級機構辦結案件數251 起，有16 個縣級執法機構年辦案數在30 起以上，其中……

二、存在不足

在對案卷自查、互查及評查過程中，也存在一些問題和不足。主要表現在：……

三、下一步工作要求

各地要通過案卷評查活動，認真總結，針對不足，進一步加強對執法人員的法律知識和業務知識培訓，經常性地組織開展案例分析和研討，增強執法人員的實際操作能力，提高執法人員辦案水平和辦案質量。要完善案卷評查制度，定期組織案卷自查、互查和抽查活動，及時發現和糾正存在的問題，不斷提高農業行政執法工作水平。

附件：2008 年全省農業行政處罰優秀案卷名單

二〇〇八年十二月一日

泉州市人民政府關于表彰2007泉州市科學技術獎的通報

泉政文〔2007〕442號

各縣（市、區）人民政府、泉州開發區管委會，市人民政府各部門、各直屬機構，省部屬駐泉各單位，各高等院校：

為表彰2007在我市科學技術進步活動中作出突出貢獻的單位和個人，充分調動和激勵科學技術工作者的積極性和創造性，進一步提高我市科技創新能力，根據《泉州市科學技術獎勵暫行規定》，經泉州市科學技術獎評審委員會審定，決定授予“福建鳳竹紡織科技股份有限公司”泉州市科學技術重大貢獻獎；授予“泉州梅洋塑膠五金制品有限公司”、“南安市三晶硅品精制有限公司”等2家企業泉州市科技創業獎；授予“泉州地、縣級電網無功電壓管理AVC互聯研究”等50個項目泉州市科技進步獎；授予“一種全自動蚊香機”等14個項目泉州市專利獎。

希望獲獎單位及個人珍惜榮譽、再接再厲，為我市科學技術事業發展作出新貢獻。希望全市各行各業加強科學技術研究，加大重點產業關鍵技術攻關，營造濃厚的學科技、重科技、用科技氛圍，推動我市創新型城市建設，更好地發揮科技的支撐和帶動作用。

附件：2007泉州市科學技術獎獲獎單位、項目

泉州市人民政府（印章）

二○○七年十二月十三日

七、議案。

適用范圍：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。

議案種類：法律、法規案，重要事項案，機構改革、變動案，人事任免案，批準條約案，國民經濟發展計劃案，財政預算案。

議案格式：一般由標題、主送機關、正文、落款、附件等五部分組成。

1.標題。由“發文機關、事由、文種”三部分組成。如《全國人民代表大會常務委員會關于提請審議<中華人民共和國物權法（草案）的議案>》。二由“事由+文種”

2.主送機關。即某人民政府的同級人民代表大會或人大黨委會，只能寫一個。頂格寫全稱，后面加冒號。3.正文。開頭寫清提出議案的緣由，意義、目的等。正文主體寫提請審議的內容。最后寫“請審議”、“現提請審議”、“請審議批準”等結束語。其他要求與一般行政公文要求基本一致。

4.落款。必須由同級政府首長簽署，署名前冠以職務，不能蓋政府機關的公章，成文日期即行政首長簽發的日期。

5.附件。根據正文需要附上材料，即需要具體審議的法律、法規和重大政策性文件。有些議案事項直接寫明在正文中，則可以沒有附件。附件標題注明在正文下方，落款前左方。

國務院關于提請審議《中華人民共和國消費者權益保護法（草案）》的議案

國函[1993]116 號

全國人民代表大會常務委員會：

為了維護消費者的合法權益，維護社會主義市場秩序，國家工商總局在總結保護消費者權益經驗的基礎上，草擬了《中華人民共和國消費者權益保護法（草案）》。這個草案已經國務院同意，現提請審議。

附：《中華人民共和國消費者權益保護法（草案）》

國務院總理：李 鵬 一九九三年八月十日

八、報告。

適用范圍：適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。報告在實際工作中一般發揮著下情上達的作用，是一種陳述性的上行文。在報告中一般不做理論的闡述和重要性的討論。報告一般不需要上級機關的答復，屬于單向行文。

報告是上級制定方針政策、指導工作、進行決策的重要依據之一，也是下級取得上級的理解、信任、支持、指導的重要途徑。

報告格式：由標題、主送機關、正文和落款組成。1.標題

（1）由“發文機關+事由+文種”。如《教育部關于XX計劃的報告》。

（2）省略發文單位式標題，由“事由+文種”組成，如《關于國民經濟和社會發展

2003 年1 月至2004 年12 月發生的財務收支和財務管理情況，對重大違法違紀問題可追溯檢查到以前。

三、檢查內容

四、違紀違規處理

荊州市財政局

二○○五年三月二十三日

關于吉通公司拖欠中國電信通話結算費和電路租費問題的報告

信息產業部: 吉通網絡通信股份有限公司（以下簡稱“吉通公司”）已于 2001 年 8 月與中國電信集團公司簽訂了 IP電話業務開放及結算的框架協議，雙方各省級機構也已簽訂相關電路租用協議，并相繼完成了 IP 電話業務開放及結算的省級協議。但吉通公司一直拖欠我集團公司通話結算費和電路租費。我集團公司已就此事分別于 2001 年 12 月和 2002年 1 月，兩次致函吉通公司要求盡快解決其相關欠費問題，但均未解決欠費問題。截止到 2002 年 7 月 15 日，吉通公司已拖欠我集團公司通話結算費和電路租費分別累計達 2800 萬元和 3800 萬元。

《公用電信網間互聯管理規定》中

關于開展強化免疫活動消滅脊髓灰質炎的報告

國務院：

脊髓灰質炎(俗稱小兒麻痹)是一種不能有效治療,卻可用疫苗徹底預防的急性傳染病。為實現《九十年代中國兒童發展規劃綱要》規定的一九九五年消滅脊髓灰質炎的目標,國家決定開展強化免疫活動。現將有關情況報告如下：

一、自我國開展計劃免疫工作以來,脊髓灰質炎疫苗接種率提高,發病率顯著下降,取得了可喜的戰績。

二、在冬季,脊髓灰質炎病毒傳播能力最弱。為此,決定從現在起至一九九五年一月期間,每年的十二月五日和一月五日,對全國四歲以下兒童各加服一次疫苗。以上意見如無不妥,請批轉各地區、各部門執行。

（情況報告）

關于××××××的報告

根據××××××××××××××××現將主要情況 報告如下：

×××××××針對××××××,提出以下建議：

一、××××××××。

二、××××××。

××××年×月×日

衛生部

一九九三年十月二日

北京積水潭醫院××處

九、請示。

適用范圍：適用于向上級機關請求指示、批準。下級組織在遇到自己職權范圍內無法解決的問題、困難，需要上級給予答復、解決、幫助、審核和批準，可以用請示行文。（與批復相對）最明顯的特點是有要求上級機關批復的具體內容，并必須得到上級機關回復。

相關規定：一文一事；一個主送機關；逐級請示；不宜直接送領導個人；不得夾帶在報告中；涉及多個部門的請示事項應協商一致；不得越級。

請示格式：由標題、主送機關、正文和落款組成。（與報告相同）1.標題

（1）由“發文機關+事由+文種”。如《XX省人民政府關于XXXX的請示》。（2）由“事由+文種”，如《關于XXXX的請示》。

請示的標題，其事由不能寫得含糊其辭或籠統抽象，而要明確表明請示批示的問題是什么。

2.主送機關。是指請示報送的主管機關，放在標題之下，正文之前，頂格書寫，要寫機關全程或者規范性簡稱。一般不得越級請示，因特殊情況，必須越級行文時，應抄報越過的機關，且除領導直接交辦的事項外，不要直接送領導者個人，也不得同時抄送同級和下級機關。3.正文

（1）請示的事由。是請示的開頭部分。這部分是將請示原因、問題的來由等情況寫清楚，通常扼要說明提請上級機關批示和批準的問題。

（2）請示的事項。是請示的主要部分，是公文的重點，要從實際出發，中肯而明確地提出請示事項，要突出關鍵問題，將需要上級機關審核、批準的事項加以具體細致地分析，并提出看法和切實可行的處理意見，供領導篩選。

（3）請示的要求。提出肯定的請求，語氣中肯，一般常用“以上請示當否，請批示”、“妥否，請批復”，“以上請示如無不妥，請批準”等語作結。

4.落款。成文單位和成文時間。發文機關要加蓋公章，成文日期寫在發文機關下一行 請示分類：事項性請示、請求性請示和建議性請示 p86

關于調整規劃用地的請示 南政發?2005?10 號

江陰市人民政府：

我鎮屬江陰市區的南大門，近兩年來按照上級要求進一步推進集鎮建設速度，鎮區范圍不斷擴大。以錫澄路為中心的金三角裝飾、地板、油漆涂料、有色金屬、廢鋼回收等市場已形成規模。以紫金路為中心的行政區已建成，以白玉路為中心的東區小學、新的農貿市場、安臵房、商住房、高級住宅、紫金廣場等已初具規模。

現根據我鎮的建設和發展情況，擬將錫澄路東側、車站西路南側、白玉路西側、鎮政府北側一宗土地推向市場，進行住宅建設，面積約400 畝左右，計劃分批次進入土地交易市場。根據江陰市城市總體規劃該地塊為工業用地，因我鎮已另有工業集中區，為此，特請示將該地調整為住宅用地。以上請示當否，請批示！

二00 五年三月十六日

(事務性請示)關于在全國開展基本農田保護工作的請示

國務院：

為了全面貫徹落實黨的十三屆八中全會精神,鞏固和發展劃定基本農田保護區這項工作的成果,擬在全國推廣這一做法。具體意見如下：

一、明確指導思想,加強組織領導。

二、根據不同地區確定保護重點。

三、建立基本農田的保護制度及地方補償制度。

以上意見已商得國家計委、財政部、建設部等部門意見,如無不妥,請批轉各地區、各部門執行。

國家土地管理局 一九九一年一月二日

辦公會請示格式：主管領導批示：

關于××××的請示

院領導：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

此文是否提交院辦公會討論,請指示。

積水潭醫院××處

×年×月×日

請求批準性請示

關于建立中國工程院有關問題的請示

國務院：

近年來,我國科學家、工程技術專家和有關人士,曾多次提出建立中國工程院問題。

全國政協七屆五次會議和中國科學院

中國科學院（蓋章）一九九三年十一月十二日

請示指示性請示

關于《會計人員職權條例》中“總會計師”既是行政職務又是技術職稱的請示

財政部：

國務院 1987 年國發 [1987] *號通知頒發的《會計人員職權條例》規定,會計人員技術職稱分為總會計師、會計師、助理會計師、會計員四種；其中“總會計師”既是行政職務,又作為技術職稱。在執行中,工廠總會計師按《條例》規定,負責全廠的財務會計事宜；可是每個工廠,尤其大工廠,授予總會計師職稱的人有四五人,究竟由哪一位負責全廠的財務會計事宜,執行總會計師的職責與權限呢？我們認為宜將行政職務與技術職稱分開。總會計師為行政職務,不再作為技術職稱,比照最近國務院頒發的《工程技術干部技術職稱暫行規定》將《條例》

十、批復。

適用范圍：適用于答復下級機關的請示事項。它是與請示相呼應的一對公文。其特點主要有針對性、指示性和簡要性。從內容上分為審批性批復、決定性批復和指示性批復。批復的格式：由標題、主送機關、正文和落款組成。（與報告相同）

1.標題。由“發文機關+事由+文種”。略有不同的是批復在標題的主要內容一項中，明確對請示事件的意見和態度，如《國務院關于同意東北地區廠辦大集體改革試點工作指導意見的批復》，其中“同意”用來表明態度和意見。

2.主送機關。單一，只送呈報請示的機關 3.正文

（1）開頭（批復依據）。

一、對方的請示。二是與請求事項有關的方針政策和上級規定。對方的請示是批復主要的依據，要完整引用請示的標題加并括號注明其請示的發文字號 一是極其簡要地引敘來文的請示事項，如“你們關于XXXX 問題的請示收悉”； 二是引敘來文的日期和文號，作為批復的根據，如“XX 年X 月X 日X 號文收悉”，三是引敘來文日期和來文名稱，如“收到你們X 月X 日《關于XXX 同志任職的請示》”； 四是引敘請示日期，如“XX 年X 月X 日號來文收悉”。

（2）主體（批復事項）。要針對請示內容給予具體批示，明確答復。這部分要寫得具體、簡要、準確，要態度鮮明。如果不同意下級單位的意見，一般要簡要說明理由，使下屬單位明白原委；如果同意，就不必寫理由，倘有必要，需給予具體指示。

（3）結尾（批復要求）。一般用“此復”、“特此批復”等慣用語結束，有時不用結尾用語，自然結束。4.落款。發文單位和成文時間。

國務院關于同意將江蘇省南通市列為國家歷史文化名城的批復

國函?2009?2 號

江蘇省人民政府：

你省《關于申報南通市為國家歷史文化名城的請示》（蘇政發?2007?96 號）收悉。現批復如下：

一、同意將江蘇省南通市列為國家歷史文化名城。南通市歷史悠久，文化底蘊豐厚，歷史遺存豐富，近代城市建設特色突出。

二、你省及南通市人民政府要根據本批復精神，按照《歷史文化名城名鎮名村保護條例》的要求，正確處理城市建設與歷史文化遺產保護的關系，明確保護的原則和重點，編制好歷史文化名城保護規劃，并納入城市總體規劃，劃定歷史文化街區、文物保護單位、歷史建筑的保護范圍及建設控制地帶，制訂嚴格的保護措施。在歷史文化名城保護規劃的指導下，編制好重要保護地段的詳細規劃。在規劃和建設中，要注重體現近代文化特色和地方傳統風貌，不得進行任何與歷史文化名城環境和風貌不相協調的建設活動。

三、你省和住房城鄉建設部、國家文物局要加強對南通市國家歷史文化名城規劃、保護工作的指導、監督和檢查。

國務院

二○○九年一月二日

十一、意見。

適用范圍：適用于對重要問題提出見解和處理辦法，其適用范圍相對較大。有些意見直接由上級指揮機關提出，指導下級機關執行或參照執行。有些意見則是由某一級機關的職能部門提出，報本級領導機關批準后轉發給有關單位或部門執行或參照執行。根據事項內容，意見的篇幅可長可短。

意見格式：由標題、主送機關、正文和落款四部分組成

1.標題。由“發文機關+事由+文種”。如《中共中央關于加強人民政協工作的意見》。由“事由+文種”，如《關于加快發展

（十一）支持中小商貿企業發展。……

（十二）實行商業與工業用電、用水同價政策。……

五、發展新型消費模式，促進消費升級

（十三）積極培育和發展新的消費熱點。……

（十四）大力促進節假日和會展消費。……

（十五）進一步促進銀行卡使用。……（十六）大力發展信用銷售。……

六、切實改善市場環境，促進安全消費（十七）狠抓流通企業食品安全。……（十八）加強市場監管，改善交易環境。……（十九）加快建立統一開放競爭有序的市場體系。……

七、加大財政資金投入，支持流通業發展（二十）加大財政資金投入。……

國務院辦公廳

二○○八年十二月三十日

十二、函

適用范圍：適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。函作為公文中惟一的一種平行文種,其適用的范圍相當廣泛 函的種類：

（一）按性質分,可以分為公函和便函兩種。公函用于機關單位正式的公務活動往來；便函則用于日常事務性工作的處理。便函不屬于正式公文,沒有公文格式要求,甚至可以不要標題,不用發文字號,只需要在尾部署上機關單位名稱、成文時間并加蓋公章即可。

（二）按發文目的分。函可以分為發函和復函兩種。發函即主動提出了公事事項所發出的函。復函則是為回復對方所發出的函。

（三）另外,從內容和用途上,還可以分為洽事宜函,通知事宜函,催辦事宜函,邀請函、請示答復事宜函,轉辦函,催辦函,報送材料函等等。函的格式：標題、主送機關、正文和落款

1、標題。

（1）由“發文機關+事由+文種”。如果是發函，標題上只需要寫明單位關于什么的函即可；如果是復函，標題上則要寫明來函單位要求答復什么問題的復函，如《國務院關于同意XXX的復函》。

正式的函，不管是復函還是發函，應標注發文字號。發文字號應按照單位代號、年份、序號依次而寫。（2）由“事由+文種”，如《關于XXXX的函》。（3）只有文種。如《函》。

2、主送機關。寫全稱或規范化簡稱，頂格書寫。復函主送單位即為來函機關。可以是平型機關、下級機關，還可以是上級機關。

3、正文。一般由開頭、主體、結尾組成。

（1）開頭。如果是發函，開頭簡述發函的緣由和目的；如果是復函，通常采取引用來函日期、函件名稱或函發文字號來作為首語，比如“你單位XX[XXXX]X號函悉”或是“貴處X 年X 月X 日來函收悉。”或是“你部XXXX年X月X日《關于XXXX的函》收悉”。

（2）主體。事項部分。如是發函，要寫清楚商洽、詢問或請示批準的主要事項；如是復函，要針對來函事項逐一鄭重作答，答復時要求具體、明確，不能不臵可否或答非所問。

（3）結尾。一般用禮貌性語言向對方提出希望。或請對方協助解決某一問題,或請對方及時復函,或請對方提出意見或請主管部門批準等。通常應根據函詢、函告、函或函復的事項,選擇運用不同的結束語。發函告知用，“特此函告”、“專此函達”；去函告知用“盼復”“即請回復”“請予支持，并盼復”“請研究回復”“以上意見，請予函復”“希見復為盼”“特此函達，請復”等；復函一般用“此復”“專此函復”等。（4）落款。發文單位和成文時間。發函的落款，寫發文單位和成文日期，并加蓋公章，復函寫復函單味名稱、日期并加蓋公章。有的函還寫名抄送單位名稱。

國務院辦公廳關于調整國家行政學院青年干部培訓班招生對象等問題的復函

國辦函?2004?49 號

國家行政學院、人事部：

你們報來的《關于調整青年干部培訓班招生對象的請示》(行院發?2004?30 號)收悉。經國務院領導同志同意，現函復如下：

一、同意將國家行政學院青年干部培訓班招生對象由現行的從部分高校應屆大學畢業生中招收，改為從地方各級政府機關有發展潛力的正縣(處)級優秀年輕干部中招收，年齡在40 歲以下。招生主要面向基層，特別是中西部地區和東北老工業基地等。

二、同意青年干部培訓班每期招生50 名左右，培訓時間暫定半年。學員脫產學習，結業后回原單位工作。

三、培訓內容要突出重點，課程設臵要切合改革發展的實際，努力為地方的建設與發展儲備一批戰略后備人才。

國務院辦公廳 二○○四年七月二日

通知事宜函

國務院辦公廳關于羊毛產銷和質量等問題的函國辦函

[1993] 2 號

國家計委、經貿辦、農業部、業部、經貿部、紡織部、技術監督局：

為進一步發展我國羊毛生產,搞活羊毛流通,提高羊毛質量,根據國務院領導同志的批示,現就有關問題通知如下：

一、要切實抓緊抓好草場改造和羊種改良工作。

二、技術監督局要加強羊毛的質量監督和檢驗工作。

三、要盡快組織直接進入國際羊毛拍賣市場。

四、為了促進國內養羊業的發展,支持紡織工業生產和擴大出口創匯。

上述有關政策,請有關部門、各地區特別是羊毛生產區認真研究落實,執行中的問題,由國家計委和經貿辦協調,并督促落實。

一九九三年一月三日

十三、紀要

適用范圍：會議紀要是一種應用非常普遍的通用公文，適用于記載會議主要情況和議定事項的公文。無論黨政軍機關、企事業單位、社會團體等組織，只要運用會議這一工作形式民主決策、研究問題、聽取意見等，就會使用會議紀要記載和傳達會議情況和議定事項。紀要在各級機關使用頻繁。

紀要分類:按形式上分為例行會議紀要、工作會議紀要、協調紀要；按性質上可以分為決議型會議紀要、情況型會議紀要和信息型會議紀要；按內容上可分為綜合性會議紀要和專題性會議紀要。紀要格式：標題、正文和成文日期

1、標題

（1）由“機關名稱+會議名稱+文種”組成。如《XX市人民政府