第一篇：高檢院,工作報(bào)告

篇一：高檢院工作報(bào)告詞解

高檢院工作報(bào)告詞解

●行政執(zhí)法與刑事司法銜接

指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在信息共享、案件移送、協(xié)調(diào)配合、監(jiān)督制約等方面建立工作制度，保證涉嫌犯罪案件依法及時(shí)進(jìn)入司法程序。2011年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院法制辦等部門《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》，明確了銜接工作程序和要求。

●檢調(diào)對接

指為更好地化解社會(huì)矛盾，檢察機(jī)關(guān)對于受理的民事申訴案件、輕微刑事案件，可以委托人民調(diào)解組織先行調(diào)解，根據(jù)調(diào)解情況再依法作出處理決定，共同促進(jìn)當(dāng)事人和解息訴。2011年7月，最高人民檢察院制定下發(fā)了《關(guān)于開展檢調(diào)對接試點(diǎn)工作的意見》。

●親情會(huì)見

指人民檢察院審查起訴在押未成年犯罪嫌疑人時(shí)，對符合一定條件的，可以安排其與法定代理人、近親屬等會(huì)見、通話。這是檢察機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，為加強(qiáng)對未成年犯罪嫌疑人的教育、感化、挽救而建立的一項(xiàng)特殊辦案制度。

●分案起訴

指人民檢察院對未成年人和成年人共同犯罪案件，在不妨礙查清案件事實(shí)和開庭審理的情況下，分別向人民法院提起公訴。分案起訴有利于保障未成年被告人合法權(quán)益，更好地進(jìn)行教育、感化和挽救。

●檢察建議

指人民檢察院結(jié)合執(zhí)法辦案發(fā)現(xiàn)的問題，建議有關(guān)單位健全制度，改進(jìn)工作，正確實(shí)施法律法規(guī)，完善社會(huì)管理、服務(wù)，預(yù)防和減少違法犯罪的一種工作措施。

●瀆職侵權(quán)犯罪

指國家機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)、履行職責(zé)過程中實(shí)施的瀆職犯罪，以及利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪。檢察機(jī)關(guān)直接立案偵查的瀆職侵權(quán)犯罪，主要包括濫用職權(quán)類犯罪、玩忽職守類犯罪、徇私舞弊類犯罪、侵犯公民權(quán)利類犯罪。

●刑事被害人救助

2009年3月，中央政法委員會(huì)、最高人民檢察院等8個(gè)部門共同制定下發(fā)了《關(guān)于開展刑事被害人救助工作的若干意見》，規(guī)定在刑事被害人遭受犯罪行為侵害，無法及時(shí)獲得賠償?shù)那闆r下，由國家給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)資助，幫助刑事被害人或其近親屬緩解經(jīng)濟(jì)困難。●綜合性受理接待中心

為了暢通群眾訴求表達(dá)渠道，一些地方檢察機(jī)關(guān)建立集舉報(bào)、控告、申訴、投訴、咨詢、查詢等功能于一體的綜合性受理接待中心，統(tǒng)一受理、分流、辦理、回復(fù)人民群眾的訴求和批評建議，以提高工作效率，更好地服務(wù)群眾。

●12309舉報(bào)電話

開通12309舉報(bào)電話是檢察機(jī)關(guān)采取的一項(xiàng)重要便民措施，也是依靠群眾加大查辦職務(wù)犯罪力度的重要舉措。群眾可在任何時(shí)間撥打12309，通過人工接聽或錄音、傳真方式進(jìn)行本地或異地舉報(bào)。

●下訪巡訪

指檢察人員定期或不定期到信訪案件多、信訪人員集中的鄉(xiāng)村、社區(qū)，與群眾面對面溝通，依法處理信訪案件，深入開展法制宣傳，對可能發(fā)生的信訪問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

●派出檢察室

指基層人民檢察院在轄區(qū)內(nèi)人口較多、輻射功能強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理舉報(bào)、控告、申訴，開展法制宣傳和職務(wù)犯罪預(yù)防，化解矛盾糾紛，參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等工作，實(shí)現(xiàn)檢察工作重心下移，更好地服務(wù)人民群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

●行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)

指為預(yù)防和減少賄賂犯罪，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)對行賄犯罪信息進(jìn)行分類錄入、存儲(chǔ)和管理，并向社會(huì)提供查詢服務(wù)。對經(jīng)查詢有行賄犯罪記錄的單位或個(gè)人，由行業(yè)主管(監(jiān)管)部門作出相應(yīng)處置，如限制或禁止市場準(zhǔn)入、降低資質(zhì)等級等。2006年1月1日起，正式對外公開受理查詢。2012年2月16日，行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，形成了完整的查詢信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一的查詢信息平臺(tái)。

●預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告制度

指各級檢察機(jī)關(guān)對上年度本轄區(qū)內(nèi)職務(wù)犯罪的發(fā)案情況、特點(diǎn)規(guī)律、原因和變化趨勢進(jìn)行分析，提出有針對性的預(yù)防對策，形成綜合報(bào)告提交黨委、人大、政府和有關(guān)部門參考。●量刑建議

指檢察機(jī)關(guān)在指控被告人構(gòu)成犯罪的同時(shí)，就被告人依法應(yīng)被判處的刑罰種類及刑期，向人民法院提出具體建議。

●對民事審判活動(dòng)與行政訴訟的法律監(jiān)督工作機(jī)制

按照中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的要求，2011年3月，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對民事審判活動(dòng)與行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督的若干意見(試行)》，進(jìn)一步完善了檢察機(jī)關(guān)對民事審判活動(dòng)、行政訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的范圍和程序。●民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督試點(diǎn)工作

按照中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的要求，2011年3月，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在部分地方開展民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督試點(diǎn)工作的通知》，明確了檢察機(jī)關(guān)對民事執(zhí)行活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督的范圍和程序，并在山西等12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市部分地區(qū)組織開展試點(diǎn)工作。

●“十個(gè)依法、十個(gè)嚴(yán)禁”

為促進(jìn)理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，2011年10月，最高人民檢察院對職務(wù)犯罪偵查工作明確提出“十個(gè)依法、十個(gè)嚴(yán)禁”的要求:一是堅(jiān)持依法初查，嚴(yán)禁未經(jīng)檢察長批準(zhǔn)擅自接觸被調(diào)查對象，并以任何方式違法限制、剝奪被調(diào)查對象人身自由。二是堅(jiān)持依法在法定地點(diǎn)訊問、詢問，嚴(yán)禁違反法律規(guī)定在法定地點(diǎn)以外的場所進(jìn)行訊問、詢問。三是堅(jiān)持依法文明訊問、詢問，嚴(yán)禁采用刑訊逼供等非法方法訊問犯罪嫌疑人、被告人，或采用暴力、威脅等非法方法獲取證人證言、被害人陳述。四是堅(jiān)持依法傳喚、拘傳犯罪嫌疑人，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)、無法律手續(xù)傳喚、拘傳，或以連續(xù)傳喚、拘傳的方式變相拘禁犯罪嫌疑人，或采用超過法定時(shí)限連續(xù)訊問等方式獲取犯罪嫌疑人供述。五是堅(jiān)持依法執(zhí)行送押制度，嚴(yán)禁在檢察機(jī)關(guān)辦案工作區(qū)或其他辦案場所留置已經(jīng)決定拘留、逮捕的犯罪嫌疑人。六是堅(jiān)持依法提審、還押，嚴(yán)禁將在押犯罪嫌疑人提押到檢察機(jī)關(guān)辦案工作區(qū)等場所訊問。七是堅(jiān)持依法看管犯罪嫌疑人，嚴(yán)禁為獲取犯罪嫌疑人供述，唆使、放縱他人對在押犯罪嫌疑人進(jìn)行毆打、虐待。八是堅(jiān)持依法調(diào)查取證，嚴(yán)禁違法勘驗(yàn)、檢查和搜查、扣押，發(fā)生有傷風(fēng)化、侵犯當(dāng)事人人身權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利等行為。九是堅(jiān)持依法理性辦案，嚴(yán)禁為片面追求辦案業(yè)績而采用刑訊逼供等非法方法偵查取證。十是堅(jiān)持依法獨(dú)立公正辦案，嚴(yán)禁受任何個(gè)人的授意、干涉或者挾私報(bào)復(fù)，對涉案人員刑訊逼供、暴力取證。

●檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范

2010年12月，最高人民檢察院制定《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范(2010年版)》，全面整合檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案中的法律規(guī)定、司法解釋、業(yè)務(wù)規(guī)范以及紀(jì)律規(guī)定，對各業(yè)務(wù)部門、業(yè)務(wù)崗位的基本操作規(guī)程作了明確規(guī)定，共63章127節(jié)1423條。

●逮捕職務(wù)犯罪嫌疑人報(bào)上一級檢察院審查決定制度 指為強(qiáng)化對查辦職務(wù)犯罪工作的監(jiān)督制約，省級以下(不含省級)檢察院立案偵查職務(wù)犯罪案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，報(bào)請上一級檢察院審查決定。

●檢察人員分類管理

指為推進(jìn)檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，按照檢察機(jī)關(guān)各個(gè)職位的工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度和所需資格條件的不同，將所有職位劃分為不同的類別和層次，明確具體承擔(dān)的工作任務(wù)、職責(zé)權(quán)限、員額比例以及任職資格條件等，并依此進(jìn)行人員選拔、考核、培訓(xùn)、升降、獎(jiǎng)懲。這是司法體制和工作機(jī)制改革的重要內(nèi)容，目前正在一些檢察機(jī)關(guān)試點(diǎn)。

●《檢察官職務(wù)序列設(shè)置暫行規(guī)定》

為健全檢察官管理制度，推進(jìn)檢察官管理科學(xué)化、規(guī)范化，2011年7月中共中央組織部會(huì)同最高人民檢察院制定下發(fā)《檢察官職務(wù)序列設(shè)置暫行規(guī)定》，明確了檢察官的職務(wù)名稱和層次，確定了檢察官等級與級別的對應(yīng)關(guān)系、各級檢察院檢察官設(shè)置規(guī)格以及地方各級檢察院各等級檢察官的職數(shù)比例，對檢察官等級與級別升降的條件、程序和紀(jì)律監(jiān)督等作了規(guī)定。●人民監(jiān)督員

為了加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪工作的外部監(jiān)督，最高人民檢察院經(jīng)報(bào)告全國人大常委會(huì)并經(jīng)中央同意，從2003年9月起開展人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作。2010年10月，最高人民檢察院在檢察機(jī)關(guān)全面推行人民監(jiān)督員制度，并將人民監(jiān)督員的監(jiān)督范圍擴(kuò)大到檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪工作中具有終局性決定權(quán)的主要環(huán)節(jié)。人民監(jiān)督員對職務(wù)犯罪案件的下列七種情況實(shí)施監(jiān)督:應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的;超期羈押或者檢察機(jī)關(guān)延長羈押期限決定不正確的;違法搜查、扣押、凍結(jié)或者違法處理扣押、凍結(jié)款物的;擬撤銷案件的;擬不起訴的;應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法予以賠償?shù)?檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀(jì)情況的。

●特約檢察員

指檢察機(jī)關(guān)為落實(shí)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，自覺接受黨外人士對檢察工作的民主監(jiān)督而實(shí)行的一項(xiàng)制度。特約檢察員由檢察機(jī)關(guān)商有關(guān)部門，在民主黨派和無黨派人士中選聘，主要履行以下職責(zé):對檢察業(yè)務(wù)工作中的專業(yè)性問題提供咨詢，參與討論研究檢察工作的某些重大事項(xiàng)，參與有關(guān)案件的討論，經(jīng)檢察院領(lǐng)導(dǎo)指派參加有關(guān)案件的審查、復(fù)查和調(diào)查，反映或轉(zhuǎn)遞人民群眾對國家工作人員違法犯罪問題的檢舉、控告等。●專家咨詢委員

指檢察機(jī)關(guān)為確保依法、民主、科學(xué)決策，提高檢察工作質(zhì)量和水平而建立的決策咨詢制度。檢察機(jī)關(guān)在法學(xué)領(lǐng)域聘請專家、學(xué)者擔(dān)任咨詢委員，在作出重大決策部署、研究解決檢察工作中的重大理論和實(shí)踐問題、起草司法解釋和重要規(guī)范性文件、討論決定疑難復(fù)雜案件的法律適用等工作中，邀請專家咨詢委員進(jìn)行調(diào)研論證，征求他們的意見。

●巡回檢察

指檢察機(jī)關(guān)派出檢察人員定期或不定期深入到轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，受理舉報(bào)、控告、申訴，開展法制宣傳和犯罪預(yù)防，化解矛盾糾紛。

●涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪

指涉及眾多被害人，特別是涉及眾多不特定受害群體的經(jīng)濟(jì)犯罪。主要包括非法吸收公眾存款、集資詐騙、非法傳銷、非法銷售未上市公司股票等經(jīng)濟(jì)犯罪。

●刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制

是檢察機(jī)關(guān)根據(jù)中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的部署，探索建立的對刑罰變更執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行同步監(jiān)督的工作機(jī)制。對服刑人員減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，由監(jiān)管單位提請，呈報(bào)人民法院裁定或呈報(bào)審批機(jī)關(guān)決定。按照同步監(jiān)督機(jī)制的要求，檢察機(jī)關(guān)從提請、呈報(bào)環(huán)節(jié)就進(jìn)行監(jiān)督，對監(jiān)管單位提請、呈報(bào)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)?shù)模岢黾m正意見。●檢務(wù)督察 指檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)督察部門及其工作人員依照法律和規(guī)定對本級檢察機(jī)關(guān)所屬單位和下級檢察機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)法辦案、檢風(fēng)檢紀(jì)等情況，通過明察暗訪等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，以保障檢察機(jī)關(guān)和檢察人員依法履行職責(zé)，嚴(yán)肅檢察紀(jì)律，確保檢令暢通。篇二：2014年最高人民檢察院工作報(bào)告(全文實(shí)錄)2014年最高人民檢察院工作報(bào)告（全文實(shí)錄）

人民網(wǎng)北京3月10日電（人民網(wǎng)前方報(bào)道組）今日下午，第十二屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，聽取最高人民檢察院檢察長曹建明作最高人民檢察院工作報(bào)告。以下為根據(jù)文字直播整理的報(bào)告全文： 2013年檢察工作回顧 2013年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，全國檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)十二屆全國人大一次會(huì)議決議，緊緊圍繞黨和國家工作大局，順應(yīng)人民群眾對公共安全、司法公正、權(quán)益保障、反腐倡廉的新期待，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。

一、積極投入平安中國建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

認(rèn)真履行批捕、起訴等職責(zé)，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，積極參與社會(huì)治理，保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪。深入開展反分裂、反顛覆、反恐怖斗爭，堅(jiān)決打擊危害國家安全犯罪和暴力恐怖犯罪。密切關(guān)注社會(huì)治安和公共安全領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，突出打擊嚴(yán)重影響人民群眾安全感的犯罪，嚴(yán)懲以報(bào)復(fù)社會(huì)為目的的危害公共安全犯罪和個(gè)人極端暴力犯罪，批準(zhǔn)逮捕嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、毒品犯罪嫌疑人500055人，提起公訴580485人。依法懲治侵犯婦女兒童和農(nóng)民工、殘疾人、老年人合法權(quán)益的犯罪，與有關(guān)部門共同制定依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見，嚴(yán)厲打擊性侵幼女、校園性侵等犯罪行為，起訴拐賣婦女兒童犯罪嫌疑人2395人。全年共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人879817人，提起公訴1324404人。

注重化解社會(huì)矛盾。在嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，對涉嫌犯罪但無逮捕必要的，決定不批捕82089人；對犯罪情節(jié)輕微、依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰的，決定不起訴51393人，比上年分別上升2.8%和34.3%。完善檢調(diào)對接、刑事和解機(jī)制，對符合法定條件的輕微刑事案件、過失犯罪案件，犯罪嫌疑人真誠悔罪并獲得被害人諒解，雙方自愿達(dá)成和解協(xié)議的，依法決定不批捕、不起訴，或建議人民法院從寬處罰，促進(jìn)矯正犯罪、修復(fù)社會(huì)關(guān)系。全面推行執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警和檢察文書說理制度。堅(jiān)持和發(fā)展楓橋經(jīng)驗(yàn)，完善民生服務(wù)熱線，加強(qiáng)檢察長接待、視頻接訪、下訪巡訪、巡回檢察等工作，真誠解決群眾反映的問題，共辦理群眾信訪47.9萬件次。加大檢察環(huán)節(jié)司法救助力度，對13681名生活確有困難的刑事被害人及其近親屬提供救助。

積極參與社會(huì)治理。加強(qiáng)檢察環(huán)節(jié)社會(huì)治安綜合治理工作，積極參與對校園周邊、城中村等治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題專項(xiàng)整治。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗、敲詐勒索、淫穢色情、詐騙、賭博和侵害公民個(gè)人信息等犯罪，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。堅(jiān)決打擊暴力傷害醫(yī)務(wù)人員等涉醫(yī)犯罪，切實(shí)維護(hù)正常醫(yī)療秩序。修訂人民檢察院辦理未成年人刑事案件規(guī)定，實(shí)行專人辦理、社會(huì)調(diào)查、合適成年人到場、附條件不起訴、犯罪記錄封存等制度，幫助失足未成年人改過自新。推動(dòng)有關(guān)社會(huì)組織和企業(yè)為涉嫌輕微犯罪的外來流動(dòng)人員提供幫教、心理矯治和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，平等保護(hù)其訴訟權(quán)利。

二、加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于反腐敗斗爭的決策部署，強(qiáng)化辦案措施，注重犯罪預(yù)防，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)肅查處各類職務(wù)犯罪。全年共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件37551件51306人，同比分別上升9.4%和8.4%。突出查辦大案要案，立案偵查貪污、賄賂、挪用公款100萬元以上的案件2581件，涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2871人，其中廳局級253人、省部級8人。開展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，立案偵查涉及民生民利的職務(wù)犯罪34147人。嚴(yán)肅查辦以賄賂等手段破壞選舉、侵犯公民民主權(quán)利的犯罪。深挖執(zhí)法司法不公背后的腐敗犯罪，查處以權(quán)謀私、貪贓枉法、失職瀆職的行政執(zhí)法人員11948人、司法人員2279人。加大懲治行賄犯罪力度，對5515名行賄人依法追究刑事責(zé)任，同比上升18.6%。強(qiáng)化境內(nèi)外追逃追贓工作，追繳贓款贓物計(jì)101.4億元，會(huì)同有關(guān)部門抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人762人。健全職務(wù)犯罪舉報(bào)、查處機(jī)制。拓展人民群眾舉報(bào)腐敗犯罪的渠道，構(gòu)建來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)四位一體舉報(bào)體系。加強(qiáng)舉報(bào)線索集中統(tǒng)一管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，及時(shí)核查處理。健全偵查一體化機(jī)制，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)重大疑難和跨地區(qū)案件。最高人民檢察院對387起重大職務(wù)犯罪案件掛牌督辦。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，正確把握法律政策界限，嚴(yán)格落實(shí)十個(gè)依法、十個(gè)嚴(yán)禁的要求，防止因執(zhí)法不當(dāng)影響涉案單位正常生產(chǎn)工作秩序，保障涉案人員和企業(yè)合法權(quán)益。

結(jié)合辦案加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防。在完善懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告的基礎(chǔ)上，推行專題報(bào)告制度，認(rèn)真分析重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)案特點(diǎn)、發(fā)展趨勢，提出防治對策，為反腐倡廉建設(shè)提供參考。加強(qiáng)案件剖析，向發(fā)案單位和相關(guān)部門提出防控風(fēng)險(xiǎn)、完善制度的建議3.9萬余件。深入開展預(yù)防宣傳，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地建設(shè)。完善全國檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)，提供查詢148萬余次，有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人被禁止市場準(zhǔn)入或降低資質(zhì)等級，推動(dòng)健全社會(huì)征信體系。

三、強(qiáng)化對訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正

嚴(yán)格執(zhí)行修改后的刑事訴訟法和民事訴訟法，堅(jiān)持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，全面履行訴訟監(jiān)督職責(zé)。

堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案底線。認(rèn)真吸取發(fā)生冤假錯(cuò)案的深刻教訓(xùn)，注重從自身執(zhí)法理念、機(jī)制制度、能力素質(zhì)等方面查找原因。制定《關(guān)于切實(shí)履行檢察職能，防止和糾正冤假錯(cuò)案的若干意見》，健全檢察環(huán)節(jié)錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)、糾正、防范和責(zé)任追究機(jī)制。堅(jiān)持法律面前一律平等，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持疑罪從無，嚴(yán)格遵守法律程序和制度，提高自身嚴(yán)格執(zhí)法和法律監(jiān)督水平。

學(xué)習(xí)宣傳張飚精神，堅(jiān)持客觀公正立場，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，對偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案25211件；對濫用強(qiáng)制措施、違法取證、刑訊逼供等偵查活動(dòng)違法情形，提出糾正意見72370件次，同比分別上升25%和27.3%。對證據(jù)不足和不構(gòu)成犯罪的，決定不批捕100157人、不起訴16427人，同比分別上升9.4%和96.5%。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，對從申訴中發(fā)現(xiàn)的張氏叔侄強(qiáng)奸殺人案、于英生殺妻案等冤假錯(cuò)案，及時(shí)與人民法院溝通，提出依法予以再審改判的意見。

強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督。堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)并重、實(shí)體公正與程序公正并重，對偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，督促立案29359件；對應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請逮捕的，追加逮捕39656人；對應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，追加起訴34933人。對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴6354件。重視保障犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利和律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，監(jiān)督糾正指定居所監(jiān)視居住不當(dāng)606件，監(jiān)督糾正阻礙辯護(hù)人行使訴訟權(quán)利案件2153件。加強(qiáng)羈押必要性審查，對不需要繼續(xù)羈押的23894名犯罪嫌疑人建議釋放或者變更強(qiáng)制措施。

強(qiáng)化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。注重保障被羈押人員合法權(quán)益，監(jiān)督糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的違法情形42873件次；督促清理久押不決案件，監(jiān)督糾正超期羈押432人次。完善刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)16708人，同比上升16.8%。加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督，糾正脫管漏管，促進(jìn)社區(qū)服刑人員教育轉(zhuǎn)化，保障刑罰依法正確執(zhí)行。強(qiáng)化民事行政訴訟監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)修改后民事訴訟法的新規(guī)定，制定人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則。加強(qiáng)和規(guī)范對民事訴訟、行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，依法對生效裁判、調(diào)解書提出抗訴或再審檢察建議15538件，對審判中的違法情形提出檢察建議18398件，對民事執(zhí)行活動(dòng)中的違法情形提出檢察建議41069件。對19021件侵害國家和社會(huì)公共利益、侵害困難群體合法權(quán)益的民事案件，支持受害單位和個(gè)人起訴。對認(rèn)為裁判正確的22305件民事行政申訴案件，認(rèn)真做好釋法說理、服判息訴工作。

四、立足檢察職能，促進(jìn)發(fā)展、保障民生

緊緊圍繞中央穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等重大部署，充分發(fā)揮懲治、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)等職能作用，為促進(jìn)改革發(fā)展、增進(jìn)人民福祉營造良好法治環(huán)境。

積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞公共資源出讓、國有企業(yè)改制、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，查辦涉嫌商業(yè)賄賂犯罪的國家工作人員4549人。加大懲治和預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪力度，在招標(biāo)投標(biāo)、資金管理、質(zhì)量監(jiān)管等環(huán)節(jié)查辦職務(wù)犯罪8173人；在全國范圍內(nèi)選擇100個(gè)重大工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)防，會(huì)同有關(guān)單位共同防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。依法懲治金融詐騙、合同詐騙、內(nèi)幕交易、非法集資和傳銷等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，起訴破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪嫌疑人84202人。保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，起訟侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等犯罪嫌疑人8802人。推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，健全情況通報(bào)、信息共享等機(jī)制，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件6873件。堅(jiān)決打擊侵犯非公有制企業(yè)特別是小微企業(yè)合法權(quán)益的犯罪，平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)和內(nèi)外資企業(yè)。

著力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。針對社會(huì)普遍關(guān)注的食品藥品安全問題，與最高人民法院共同出臺(tái)司法解釋，從嚴(yán)懲治危害食品藥品安全犯罪，起訴制售有毒有害食品、制售假藥劣藥等犯罪嫌疑人10540人，同比上升29.5%，最高人民檢察院對785起危害食品藥品安全犯罪案件掛牌督辦。同步介入重特大事故調(diào)查，立案偵查火災(zāi)、礦難等事故背后的失職瀆職、受賄等職務(wù)犯罪685件1066人，同比分別上升61.9%和72.5%。嚴(yán)懲制售偽劣種子、農(nóng)藥、化肥等坑農(nóng)害農(nóng)犯罪；在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)田水利建設(shè)等涉農(nóng)領(lǐng)域查辦職務(wù)犯罪12748人。健全軍地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制，加大對侵害國防、軍事利益和軍人軍屬合法權(quán)益犯罪的打擊力度。依法保護(hù)香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。

強(qiáng)化對環(huán)境資源的司法保護(hù)。高度重視環(huán)境安全，與有關(guān)部門共同制定辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋，明確定罪標(biāo)準(zhǔn)，加大處罰力度。起訴重大環(huán)境污染事故、非法采礦、盜伐濫伐林木等犯罪嫌疑人20969人，在環(huán)境監(jiān)管、污染治理、生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)等領(lǐng)域查辦職務(wù)犯罪1290人。探索通過督促起訴、檢察建議等方式，推動(dòng)相關(guān)部門依法履行對環(huán)境資源的監(jiān)管職責(zé)。

五、加強(qiáng)自身監(jiān)督，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 牢固樹立監(jiān)督者更要主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督制約，保障檢察權(quán)依法正確行使。自覺接受人大監(jiān)督。最高人民檢察院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十二屆全國人大一次會(huì)議精神，逐條研究落實(shí)代表審議意見。按照全國人大常委會(huì)要求，完成司法解釋集中清理工作，共清理司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件452件，廢止102件、修改55件。向全國人大常委會(huì)專題報(bào)告檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂工作情況，加大懲治和預(yù)防貪污賄賂犯罪力度，保持懲治腐敗犯罪高壓態(tài)勢。加強(qiáng)與全國人大代表的經(jīng)常性聯(lián)系，通過邀請代表視察、調(diào)研、座談和走訪代表、專網(wǎng)專線聯(lián)絡(luò)等多種方式，廣泛深入聽取意見。全國人大代表提出的71件議案、建議全部辦結(jié)并及時(shí)答復(fù)。

自覺接受民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。主動(dòng)向政協(xié)通報(bào)檢察工作情況，誠懇聽取意見，辦理全國政協(xié)委員提案29件。健全與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系機(jī)制，聯(lián)合開展專題調(diào)研。充分發(fā)揮人民監(jiān)督員、特約檢察員、專家咨詢委員參與檢察決策、監(jiān)督執(zhí)法辦案等作用，人民監(jiān)督員共監(jiān)督職務(wù)犯罪案件2938件。認(rèn)真聽取律師意見，自覺接受律師的監(jiān)督制約，促進(jìn)自身公正執(zhí)法。認(rèn)真核查涉檢輿情反映的問題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

強(qiáng)化對執(zhí)法辦案活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督和管理。最高人民檢察院修訂檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，推行申訴案件受理與辦理相分離制度，深化案件集中管理和案件質(zhì)量評查機(jī)制建設(shè)。以信息化推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、管理科學(xué)化，研發(fā)部署融辦案、管理、統(tǒng)計(jì)于一體的統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對全國四級檢察機(jī)關(guān)所有執(zhí)法辦案活動(dòng)的全程、統(tǒng)一、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督。加大檢務(wù)督察力度，組織開展對10個(gè)省90個(gè)檢察院的明察暗訪，及時(shí)通報(bào)、限期整改執(zhí)法辦案中的突出問題。

六、加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，提高公正廉潔執(zhí)法水平持之以恒建設(shè)過硬檢察隊(duì)伍，堅(jiān)定理想信念，提高職業(yè)素養(yǎng)，培育優(yōu)良作風(fēng)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。突出為民務(wù)實(shí)清廉主題，著力整改四風(fēng)和執(zhí)法司法突出問題。最高人民檢察院認(rèn)真梳理各方面意見建議，制定87項(xiàng)具體整改措施，對群眾反映集中的控告申訴難等14個(gè)問題開展專項(xiàng)整治。加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，開展尋找最美檢察官活動(dòng)，表彰宣傳林志梅、沙沨、劉寶奇等先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大檢察人員堅(jiān)定信仰、堅(jiān)守法治，樹立以民為本、執(zhí)法為民的職業(yè)良知。

加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)一線和基層檢察人員為重點(diǎn)，深入推進(jìn)大規(guī)模教育培訓(xùn)，廣泛開展業(yè)務(wù)競賽和崗位練兵，累計(jì)培訓(xùn)檢察人員17.2萬人次。推進(jìn)檢察人才六項(xiàng)重點(diǎn)工程，組織評選第三批全國檢察業(yè)務(wù)專家，重視發(fā)揮高層次人才在辦理重大案件和檢察理論研究中的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)民族地區(qū)雙語人才培養(yǎng)。組織優(yōu)秀檢察業(yè)務(wù)骨干赴西部巡講支教，國家檢察官學(xué)院直接培訓(xùn)西藏、新疆等西部地區(qū)檢察人員3200余名。

狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和自身反腐敗工作。最高人民檢察院制定檢察機(jī)關(guān)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施辦法，頒布檢察人員八小時(shí)外行為禁令。強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，聽取9個(gè)省級檢察院檢察長述職述廉報(bào)告工作，對7個(gè)省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行巡視。加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，在12309舉報(bào)網(wǎng)站開設(shè)舉報(bào)檢察干警違法違紀(jì)專區(qū)。全國檢察機(jī)關(guān)共立案查辦違法違紀(jì)檢察人員210人，其中移送追究刑事責(zé)任26人，同比分別上升26.2%和13%。及時(shí)通報(bào)檢察人員違法違紀(jì)典型案件，強(qiáng)化警示教育。

堅(jiān)持不懈抓基層打基礎(chǔ)。完善基層建設(shè)指導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)上級檢察院領(lǐng)導(dǎo)到基層蹲點(diǎn)調(diào)研、業(yè)務(wù)部門對口指導(dǎo)等制度。最高人民檢察院對5個(gè)省基層檢察院建設(shè)進(jìn)行抽樣評估，深入分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)新的工作著力點(diǎn)。完善上下級檢察院之間和東西部檢察院之間互派干部掛職鍛煉制度，健全基層檢察院結(jié)對共建制度。夯實(shí)執(zhí)法為民一線平臺(tái)，已在人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立派出檢察室2758個(gè)。全面加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)、人才智力、資金項(xiàng)目援藏援疆工作，加大對青海等四省藏區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)、貴州等西部地區(qū)檢察工作的支持力度。各位代表，我們清醒認(rèn)識(shí)到，檢察工作還存在不少問題。與全面深化改革和人民群眾期待相比，我們懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪、監(jiān)督糾正執(zhí)法司法突出問題的力度和效果還有較大差距。修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法實(shí)施后，一些檢察機(jī)關(guān)和檢察人員執(zhí)法理念、辦案方式仍不適應(yīng)，對法律修改后賦予的新職能履行不夠充分，落實(shí)保障人權(quán)、規(guī)范執(zhí)法的新要求不夠嚴(yán)格。違法扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物、侵犯訴訟參與人合法權(quán)益等問題仍有發(fā)生，少數(shù)檢察人員特權(quán)思想、霸道作風(fēng)嚴(yán)重，有的甚至以權(quán)謀私、貪贓枉法，嚴(yán)重?fù)p害司法公信力。辦理金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域案件的專門人才相對缺乏。基層檢察院建設(shè)發(fā)展不平衡，特別是一些邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)檢察機(jī)關(guān)人才流失突出、科技信息化建設(shè)滯后。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊盯住自己的問題不放，依靠各方面重視和支持，鍥而不舍，努力推動(dòng)這些問題的解決。2014年檢察工作安排

2014年，檢察機(jī)關(guān)將深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央政法工作會(huì)議和本次全國人大會(huì)議的部署要求，學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，建設(shè)過硬隊(duì)伍，強(qiáng)化法律監(jiān)督能力，提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪水平，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，保障人民利益，維護(hù)憲法法律權(quán)威，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命，為推進(jìn)全面深化改革、實(shí)現(xiàn)依法治國作出新貢獻(xiàn)。

第一、為全面深化改革提供有力司法保障。制定實(shí)施服務(wù)全面深化改革的意見，緊緊圍繞改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加大懲治嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪力度，依法查辦和預(yù)防公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源監(jiān)管和城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面的職務(wù)犯罪，平等保護(hù)公有制和非公有制企業(yè)合法權(quán)益。穩(wěn)妥處理改革中出現(xiàn)的新類型案件，正確區(qū)分改革失誤與失職瀆職、改革探索出現(xiàn)偏差與鉆改革空子實(shí)施犯罪等界限，促進(jìn)增強(qiáng)社會(huì)活力和對外開放。第二、依法懲治各類刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)決打擊敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動(dòng)，堅(jiān)決打擊各種暴力恐怖犯罪，堅(jiān)決打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安和公共安全、嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪。開展打擊涉農(nóng)犯罪、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益專項(xiàng)活動(dòng)，依法懲治侵害農(nóng)民權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)生篇三：2013最高人民檢察院工作報(bào)告(全文)最高人民檢察院工作報(bào)告（全文）

來源：本站原創(chuàng) 作者：佚名 日期：2013年03月22日瀏覽：各位代表：

現(xiàn)在,我代表最高人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作,請予審議,并請全國政協(xié)各位委員提出意見。過去五年檢察工作回顧

十一屆全國人大一次會(huì)議以來,在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全國人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下,全國檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨和國家工作大局,忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),著力強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。

一、圍繞中心、服務(wù)大局,保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

五年來,檢察機(jī)關(guān)自覺把檢察工作擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃和推進(jìn),著力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供司法保障。

加大懲治經(jīng)濟(jì)犯罪力度。積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,防止和糾正有罪不究、以罰代刑。2008年至2012年,共起訴走私、傳銷、制售假幣、金融詐騙等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪嫌疑人290730人。積極參與打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng),起訴54205人。依法妥善辦理非法吸收公眾存款、非法經(jīng)營證券等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件,維護(hù)群眾合法權(quán)益,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

深入查辦和預(yù)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪。積極參與治理商業(yè)賄賂工作和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、國土資源領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理,開展查辦涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪、查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪等專項(xiàng)工作,著力解決重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)問題。在災(zāi)后恢復(fù)重建、南水北調(diào)等重大建設(shè)項(xiàng)目中開展專項(xiàng)預(yù)防,保障國有資產(chǎn)和公共投資安全。最高人民檢察院就做好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目預(yù)防職務(wù)犯罪工作向有關(guān)部門提出建議。注重嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。重視依法保障各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。注意研究改革發(fā)展中的新情況新問題,正確把握法律政策界限,依法懲治犯罪者、挽救失足者、支持改革者。依法妥善辦理涉及企業(yè)案件,注重改進(jìn)執(zhí)法辦案方式,加強(qiáng)與企業(yè)或其主管部門溝通,慎重使用強(qiáng)制措施,慎重扣押涉案款物,保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

二、以人為本、執(zhí)法為民,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益

五年來,檢察機(jī)關(guān)自覺踐行執(zhí)法為民宗旨,更加注重保障和改善民生,努力把嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。

依法懲治危害民生犯罪。突出查辦征地拆遷、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域職務(wù)犯罪,深入持久開展查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)工作。積極參與校園周邊地區(qū)集中整治,堅(jiān)決懲治侵害幼兒園兒童和學(xué)校師生的犯罪。嚴(yán)懲危害人民群眾生命健康的犯罪,起訴制售假藥劣藥、有毒有害食品犯罪嫌疑人11251人,立案偵查問題奶粉、瘦肉精、地溝油、毒膠囊等事件背后涉嫌瀆職犯罪的國家機(jī)關(guān)工作人員465人。加強(qiáng)涉農(nóng)檢察工作,嚴(yán)懲制售偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)害農(nóng)犯罪。加強(qiáng)公民個(gè)人信息司法保護(hù),起訴非法出售、提供、獲取公民個(gè)人信息的犯罪嫌疑人640人。依法介入火災(zāi)、礦難等重特大事故調(diào)查,立案偵查涉嫌瀆職等職務(wù)犯罪的國家工作人員4365人。重視困難群眾和特殊群體權(quán)益保障。加強(qiáng)對婦女兒童、殘疾人、老年人的司法保護(hù),起訴拐賣、收買婦女兒童犯罪嫌疑人18752人,會(huì)同有關(guān)部門完善殘疾人法律救助體系。對侵害勞動(dòng)者權(quán)益特別是拖欠農(nóng)民工工資等民事案件支持起訴,對拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。建立軍事檢察機(jī)關(guān)與地方檢察機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制,切實(shí)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。重視涉港、涉澳、涉臺(tái)、涉僑和涉外案件,平等保護(hù)香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞、歸僑僑眷合法權(quán)益,平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。

拓展聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾平臺(tái)。加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè),開展文明接待室創(chuàng)建活動(dòng),設(shè)立綜合性受理接待中心、網(wǎng)上查詢平臺(tái)、民生服務(wù)熱線。推動(dòng)檢察官進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)經(jīng)常化,加強(qiáng)法制宣傳,提供法律服務(wù)。推進(jìn)檢力下沉、工作重心下移,在人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)探索設(shè)立派出檢察室2405個(gè),在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡回檢察,就地受理控告申訴,加強(qiáng)法律監(jiān)督,為群眾排憂解難。

三、依法懲治犯罪,積極化解矛盾,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定 五年來,檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行批捕、起訴等職責(zé),全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,努力提高維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定能力。

依法懲治各類刑事犯罪。積極參與反滲透、反顛覆、反分裂斗爭,堅(jiān)決懲治危害國家安全犯罪。與有關(guān)部門密切配合,深入開展禁毒禁賭、治爆緝槍、掃黃打非、打擊電信詐騙等專項(xiàng)行動(dòng),保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、毒品犯罪等嚴(yán)重刑事犯罪嫌疑人依法決定批準(zhǔn)逮捕2642067人,提起公訴2965467人;對輕微犯罪落實(shí)依法從寬政策,決定不批準(zhǔn)逮捕311460人、不起訴150309人。

注重化解社會(huì)矛盾。建立刑事和解、檢調(diào)對接機(jī)制,對輕微刑事案件、民事申訴案件,積極促成當(dāng)事人和解。建立執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警機(jī)制,及時(shí)研判和化解執(zhí)法中的不穩(wěn)定因素。建立法律文書說理制度,對不批捕、不起訴、不抗訴等案件加強(qiáng)釋法說理,促進(jìn)案結(jié)事了。探索和完善巡訪下訪、聯(lián)合接訪、視頻接訪等工作機(jī)制,進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道,集中清理化解涉檢信訪積案13626件。加強(qiáng)刑事被害人合法權(quán)益保護(hù),對21106名生活確有困難的被害人或其近親屬提供救助。

積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。推行涉罪未成年人羈押必要性審查和分案起訴、訴前引導(dǎo)、案后幫教、輕罪記錄封存等制度,加強(qiáng)教育、感化和挽救。探索建立涉罪流動(dòng)人員管護(hù)教育制度,協(xié)調(diào)社區(qū)、企業(yè)為涉嫌輕微犯罪、可以取保候?qū)彽牧鲃?dòng)人員提供擔(dān)保、食宿和幫教

第二篇：高檢院工作報(bào)告詞解

高檢院工作報(bào)告詞解

●行政執(zhí)法與刑事司法銜接

指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在信息共享、案件移送、協(xié)調(diào)配合、監(jiān)督制約等方面建立工作制度，保證涉嫌犯罪案件依法及時(shí)進(jìn)入司法程序。2011年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院法制辦等部門《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》，明確了銜接工作程序和要求。

●檢調(diào)對接

指為更好地化解社會(huì)矛盾，檢察機(jī)關(guān)對于受理的民事申訴案件、輕微刑事案件，可以委托人民調(diào)解組織先行調(diào)解，根據(jù)調(diào)解情況再依法作出處理決定，共同促進(jìn)當(dāng)事人和解息訴。2011年7月，最高人民檢察院制定下發(fā)了《關(guān)于開展檢調(diào)對接試點(diǎn)工作的意見》。

●親情會(huì)見

指人民檢察院審查起訴在押未成年犯罪嫌疑人時(shí)，對符合一定條件的，可以安排其與法定代理人、近親屬等會(huì)見、通話。這是檢察機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，為加強(qiáng)對未成年犯罪嫌疑人的教育、感化、挽救而建立的一項(xiàng)特殊辦案制度。

●分案起訴

指人民檢察院對未成年人和成年人共同犯罪案件，在不妨礙查清案件事實(shí)和開庭審理的情況下，分別向人民法院提起公訴。分案起訴有利于保障未成年被告人合法權(quán)益，更好地進(jìn)行教育、感化和挽救。

●檢察建議

指人民檢察院結(jié)合執(zhí)法辦案發(fā)現(xiàn)的問題，建議有關(guān)單位健全制度，改進(jìn)工作，正確實(shí)施法律法規(guī)，完善社會(huì)管理、服務(wù)，預(yù)防和減少違法犯罪的一種工作措施。

●瀆職侵權(quán)犯罪

指國家機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)、履行職責(zé)過程中實(shí)施的瀆職犯罪，以及利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪。檢察機(jī)關(guān)直接立案偵查的瀆職侵權(quán)犯罪，主要包括濫用職權(quán)類犯罪、玩忽職守類犯罪、徇私舞弊類犯罪、侵犯公民權(quán)利類犯罪。

●刑事被害人救助

2009年3月，中央政法委員會(huì)、最高人民檢察院等8個(gè)部門共同制定下發(fā)了《關(guān)于開展刑事被害人救助工作的若干意見》，規(guī)定在刑事被害人遭受犯罪行為侵害，無法及時(shí)獲得

賠償?shù)那闆r下，由國家給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)資助，幫助刑事被害人或其近親屬緩解經(jīng)濟(jì)困難。

●綜合性受理接待中心

為了暢通群眾訴求表達(dá)渠道，一些地方檢察機(jī)關(guān)建立集舉報(bào)、控告、申訴、投訴、咨詢、查詢等功能于一體的綜合性受理接待中心，統(tǒng)一受理、分流、辦理、回復(fù)人民群眾的訴求和批評建議，以提高工作效率，更好地服務(wù)群眾。

●12309舉報(bào)電話

開通12309舉報(bào)電話是檢察機(jī)關(guān)采取的一項(xiàng)重要便民措施，也是依靠群眾加大查辦職務(wù)犯罪力度的重要舉措。群眾可在任何時(shí)間撥打12309，通過人工接聽或錄音、傳真方式進(jìn)行本地或異地舉報(bào)。

●下訪巡訪

指檢察人員定期或不定期到信訪案件多、信訪人員集中的鄉(xiāng)村、社區(qū)，與群眾面對面溝通，依法處理信訪案件，深入開展法制宣傳，對可能發(fā)生的信訪問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

●派出檢察室

指基層人民檢察院在轄區(qū)內(nèi)人口較多、輻射功能強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理舉報(bào)、控告、申訴，開展法制宣傳和職務(wù)犯罪預(yù)防，化解矛盾糾紛，參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等工作，實(shí)現(xiàn)檢察工作重心下移，更好地服務(wù)人民群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

●行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)

指為預(yù)防和減少賄賂犯罪，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)對行賄犯罪信息進(jìn)行分類錄入、存儲(chǔ)和管理，并向社會(huì)提供查詢服務(wù)。對經(jīng)查詢有行賄犯罪記錄的單位或個(gè)人，由行業(yè)主管(監(jiān)管)部門作出相應(yīng)處置，如限制或禁止市場準(zhǔn)入、降低資質(zhì)等級等。2006年1月1日起，正式對外公開受理查詢。2012年2月16日，行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，形成了完整的查詢信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一的查詢信息平臺(tái)。

●預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告制度

指各級檢察機(jī)關(guān)對上本轄區(qū)內(nèi)職務(wù)犯罪的發(fā)案情況、特點(diǎn)規(guī)律、原因和變化趨勢進(jìn)行分析，提出有針對性的預(yù)防對策，形成綜合報(bào)告提交黨委、人大、政府和有關(guān)部門參考。

●量刑建議

指檢察機(jī)關(guān)在指控被告人構(gòu)成犯罪的同時(shí)，就被告人依法應(yīng)被判處的刑罰種類及刑期，向人民法院提出具體建議。

●對民事審判活動(dòng)與行政訴訟的法律監(jiān)督工作機(jī)制

按照中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的要求，2011年3月，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對民事審判活動(dòng)與行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督的若干意見(試行)》，進(jìn)一步完善了檢察機(jī)關(guān)對民事審判活動(dòng)、行政訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的范圍和程序。

●民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督試點(diǎn)工作

按照中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的要求，2011年3月，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在部分地方開展民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督試點(diǎn)工作的通知》，明確了檢察機(jī)關(guān)對民事執(zhí)行活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督的范圍和程序，并在山西等12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市部分地區(qū)組織開展試點(diǎn)工作。

●“十個(gè)依法、十個(gè)嚴(yán)禁”

為促進(jìn)理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，2011年10月，最高人民檢察院對職務(wù)犯罪偵查工作明確提出“十個(gè)依法、十個(gè)嚴(yán)禁”的要求:一是堅(jiān)持依法初查，嚴(yán)禁未經(jīng)檢察長批準(zhǔn)擅自接觸被調(diào)查對象，并以任何方式違法限制、剝奪被調(diào)查對象人身自由。二是堅(jiān)持依法在法定地點(diǎn)訊問、詢問，嚴(yán)禁違反法律規(guī)定在法定地點(diǎn)以外的場所進(jìn)行訊問、詢問。三是堅(jiān)持依法文明訊問、詢問，嚴(yán)禁采用刑訊逼供等非法方法訊問犯罪嫌疑人、被告人，或采用暴力、威脅等非法方法獲取證人證言、被害人陳述。四是堅(jiān)持依法傳喚、拘傳犯罪嫌疑人，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)、無法律手續(xù)傳喚、拘傳，或以連續(xù)傳喚、拘傳的方式變相拘禁犯罪嫌疑人，或采用超過法定時(shí)限連續(xù)訊問等方式獲取犯罪嫌疑人供述。五是堅(jiān)持依法執(zhí)行送押制度，嚴(yán)禁在檢察機(jī)關(guān)辦案工作區(qū)或其他辦案場所留置已經(jīng)決定拘留、逮捕的犯罪嫌疑人。六是堅(jiān)持依法提審、還押，嚴(yán)禁將在押犯罪嫌疑人提押到檢察機(jī)關(guān)辦案工作區(qū)等場所訊問。七是堅(jiān)持依法看管犯罪嫌疑人，嚴(yán)禁為獲取犯罪嫌疑人供述，唆使、放縱他人對在押犯罪嫌疑人進(jìn)行毆打、虐待。八是堅(jiān)持依法調(diào)查取證，嚴(yán)禁違法勘驗(yàn)、檢查和搜查、扣押，發(fā)生有傷風(fēng)化、侵犯當(dāng)事人人身權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利等行為。九是堅(jiān)持依法理性辦案，嚴(yán)禁為片面追求辦案業(yè)績而采用刑訊逼供等非法方法偵查取證。十是堅(jiān)持依法獨(dú)立公正辦案，嚴(yán)禁受任何個(gè)人的授意、干涉或者挾私報(bào)復(fù)，對涉案人員刑訊逼供、暴力取證。

●檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范

2010年12月，最高人民檢察院制定《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范(2010年版)》，全面整合檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案中的法律規(guī)定、司法解釋、業(yè)務(wù)規(guī)范以及紀(jì)律規(guī)定，對各業(yè)務(wù)部門、業(yè)務(wù)崗位的基本操作規(guī)程作了明確規(guī)定，共63章127節(jié)1423條。

●逮捕職務(wù)犯罪嫌疑人報(bào)上一級檢察院審查決定制度

指為強(qiáng)化對查辦職務(wù)犯罪工作的監(jiān)督制約，省級以下(不含省級)檢察院立案偵查職務(wù)犯罪案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，報(bào)請上一級檢察院審查決定。

●檢察人員分類管理

指為推進(jìn)檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，按照檢察機(jī)關(guān)各個(gè)職位的工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度和所需資格條件的不同，將所有職位劃分為不同的類別和層次，明確具體承擔(dān)的工作任務(wù)、職責(zé)權(quán)限、員額比例以及任職資格條件等，并依此進(jìn)行人員選拔、考核、培訓(xùn)、升降、獎(jiǎng)懲。這是司法體制和工作機(jī)制改革的重要內(nèi)容，目前正在一些檢察機(jī)關(guān)試點(diǎn)。

●《檢察官職務(wù)序列設(shè)置暫行規(guī)定》

為健全檢察官管理制度，推進(jìn)檢察官管理科學(xué)化、規(guī)范化，2011年7月中共中央組織部會(huì)同最高人民檢察院制定下發(fā)《檢察官職務(wù)序列設(shè)置暫行規(guī)定》，明確了檢察官的職務(wù)名稱和層次，確定了檢察官等級與級別的對應(yīng)關(guān)系、各級檢察院檢察官設(shè)置規(guī)格以及地方各級檢察院各等級檢察官的職數(shù)比例，對檢察官等級與級別升降的條件、程序和紀(jì)律監(jiān)督等作了規(guī)定。

●人民監(jiān)督員

為了加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪工作的外部監(jiān)督，最高人民檢察院經(jīng)報(bào)告全國人大常委會(huì)并經(jīng)中央同意，從2003年9月起開展人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作。2010年10月，最高人民檢察院在檢察機(jī)關(guān)全面推行人民監(jiān)督員制度，并將人民監(jiān)督員的監(jiān)督范圍擴(kuò)大到檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪工作中具有終局性決定權(quán)的主要環(huán)節(jié)。人民監(jiān)督員對職務(wù)犯罪案件的下列七種情況實(shí)施監(jiān)督:應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的;超期羈押或者檢察機(jī)關(guān)延長羈押期限決定不正確的;違法搜查、扣押、凍結(jié)或者違法處理扣押、凍結(jié)款物的;擬撤銷案件的;擬不起訴的;應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法予以賠償?shù)?檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀(jì)情況的。

●特約檢察員

指檢察機(jī)關(guān)為落實(shí)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，自覺接受黨外人士對檢察工作的民主監(jiān)督而實(shí)行的一項(xiàng)制度。特約檢察員由檢察機(jī)關(guān)商有關(guān)部門，在民主黨派和無黨派人士中選聘，主要履行以下職責(zé):對檢察業(yè)務(wù)工作中的專業(yè)性問題提供咨詢，參與討論研究檢察工作的某些重大事項(xiàng)，參與有關(guān)案件的討論，經(jīng)檢察院領(lǐng)導(dǎo)指派參加有關(guān)案件的審查、復(fù)查和調(diào)查，反映或轉(zhuǎn)遞人民群眾對國家工作人員違法犯罪問題的檢舉、控告等。

●專家咨詢委員

指檢察機(jī)關(guān)為確保依法、民主、科學(xué)決策，提高檢察工作質(zhì)量和水平而建立的決策咨詢制度。檢察機(jī)關(guān)在法學(xué)領(lǐng)域聘請專家、學(xué)者擔(dān)任咨詢委員，在作出重大決策部署、研究解決檢察工作中的重大理論和實(shí)踐問題、起草司法解釋和重要規(guī)范性文件、討論決定疑難復(fù)雜案件的法律適用等工作中，邀請專家咨詢委員進(jìn)行調(diào)研論證，征求他們的意見。

●巡回檢察

指檢察機(jī)關(guān)派出檢察人員定期或不定期深入到轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，受理舉報(bào)、控告、申訴，開展法制宣傳和犯罪預(yù)防，化解矛盾糾紛。

●涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪

指涉及眾多被害人，特別是涉及眾多不特定受害群體的經(jīng)濟(jì)犯罪。主要包括非法吸收公眾存款、集資詐騙、非法傳銷、非法銷售未上市公司股票等經(jīng)濟(jì)犯罪。

●刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制

是檢察機(jī)關(guān)根據(jù)中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的部署，探索建立的對刑罰變更執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行同步監(jiān)督的工作機(jī)制。對服刑人員減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，由監(jiān)管單位提請，呈報(bào)人民法院裁定或呈報(bào)審批機(jī)關(guān)決定。按照同步監(jiān)督機(jī)制的要求，檢察機(jī)關(guān)從提請、呈報(bào)環(huán)節(jié)就進(jìn)行監(jiān)督，對監(jiān)管單位提請、呈報(bào)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)?shù)模岢黾m正意見。

●檢務(wù)督察

指檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)督察部門及其工作人員依照法律和規(guī)定對本級檢察機(jī)關(guān)所屬單位和下級檢察機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)法辦案、檢風(fēng)檢紀(jì)等情況，通過明察暗訪等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，以保障檢察機(jī)關(guān)和檢察人員依法履行職責(zé)，嚴(yán)肅檢察紀(jì)律，確保檢令暢通。

第三篇：高檢院扣押款物規(guī)定

【發(fā)布單位】最高人民檢察院

【發(fā)布日期】2010年05月09日

【生效日期】2010年05月09日

【所屬類別】部門規(guī)章 最高人民檢察院

關(guān)于印發(fā)《人民檢察院扣押、凍結(jié)涉案款物工作規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

《人民檢察院扣押、凍結(jié)涉案款物工作規(guī)定》已經(jīng)2010年4月7日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

最高人民檢察院 二○一○年五月九日

人民檢察院扣押、凍結(jié)涉案款物工作規(guī)定

第一章總則

第一條為了規(guī)范人民檢察院扣押、凍結(jié)涉案款物工作，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)刑法、刑事訴訟法及其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱扣押、凍結(jié)的涉案款物，是指人民檢察院在依法行使檢察職權(quán)過程中扣押、凍結(jié)的違法所得、與犯罪有關(guān)的款物、作案工具和非法持有的違禁品等。犯罪嫌疑人、被告人實(shí)施違法犯罪行為所取得的財(cái)物及其孳息屬于違法所得。

第三條違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠。對被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)返還。違禁品和供犯罪所用的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以扣押、凍結(jié)，并依法處理。

第四條人民檢察院扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案款物，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行。嚴(yán)禁以虛假立案或者其他非法方式扣押、凍結(jié)款物。對涉案單位私設(shè)賬外資金但與案件無關(guān)的，不得扣押、凍結(jié)，可以通知有關(guān)主管機(jī)關(guān)或者其上級單位處理。嚴(yán)禁扣押、凍結(jié)與案件無關(guān)的合法財(cái)產(chǎn)。

第五條嚴(yán)禁在立案之前扣押、凍結(jié)款物。立案之前發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的款物，如果符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案，并采取扣押、凍結(jié)措施，以保全證據(jù)和防止涉案款物轉(zhuǎn)移。

個(gè)人或者單位在立案之前向人民檢察院自首時(shí)攜帶涉案款物的，人民檢察院可以先行接收，并向自首人開具接收憑證，根據(jù)立案和偵查情況決定是否扣押、凍結(jié)。

人民檢察院扣押、凍結(jié)涉案款物后，應(yīng)當(dāng)對案件及時(shí)進(jìn)行偵查，不得在無法定理由情況下撤銷案件或者停止對案件的偵查。

第六條人民檢察院扣押、凍結(jié)犯罪嫌疑人、被告人的涉案款物，應(yīng)當(dāng)為犯罪嫌疑人、被告人及其所扶養(yǎng)的家屬保留必需的生活費(fèi)用和物品。

扣押、凍結(jié)單位的涉案款物，應(yīng)當(dāng)盡量不影響該單位正常的辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營等活動(dòng)。

第七條人民檢察院實(shí)行扣押、凍結(jié)款物與保管款物相分離的原則，賬實(shí)必須相符。

第八條人民檢察院扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案款物，實(shí)行辦案部門和保管部門分工負(fù)責(zé)、相互制約的原則，并接受偵查監(jiān)督、公訴、控告申訴、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第九條人民檢察院扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案款物，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人或者其近親屬有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行投訴。當(dāng)事人、其他直接利害關(guān)系人或者其近親屬認(rèn)為人民檢察院扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案款物侵犯自身合法權(quán)益或者有違法情形的，可以向該人民檢察院投訴，也可以直接向其上一級人民檢察院投訴。接到投訴的人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行審查并作出處理和答復(fù)。

刑事訴訟程序終結(jié)后，當(dāng)事人認(rèn)為人民檢察院違法扣押、凍結(jié)涉案款物而申請刑事賠償?shù)模形崔k結(jié)的投訴程序應(yīng)當(dāng)終止，負(fù)責(zé)辦理投訴的部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料移交刑事賠償工作部門。

第十條人民檢察院扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案款物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。

第十一條人民檢察院扣押、凍結(jié)、處理涉案款物應(yīng)當(dāng)使用最高人民檢察院統(tǒng)一制定的法律文書，填寫必須規(guī)范、完備，文書存根必須完整。

禁止使用“沒收決定書”、“罰款決定書”等不符合規(guī)定的文書扣押、凍結(jié)、處理涉案款物。

第十二條扣押、凍結(jié)、保管、處理涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的款物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定。

第二章扣押、凍結(jié)涉案款物的程序

第十三條扣押、凍結(jié)涉案款物，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，由兩名以上檢察人員執(zhí)行。

第十四條在現(xiàn)場勘查、搜查、拘留、逮捕過程中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種物品，非法持有的違禁品，可能屬于違法所得的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)扣押；與案件無關(guān)的，不得扣押。不能立即查明是否與案件有關(guān)的可疑款物，可以先行扣押并按照本規(guī)定第二十一條審查處理。

需要扣押犯罪嫌疑人到案時(shí)隨身攜帶的物品的，按照前款規(guī)定辦理。對于與案件無關(guān)的個(gè)人用品，逐件登記，隨人移交或者退還其家屬。

第十五條需要扣押、凍結(jié)的涉案款物不在本轄區(qū)的，辦理案件的人民檢察院應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律及本規(guī)定，持相關(guān)法律文書及簡要案情等材料，商請被扣押、凍結(jié)款物所在地的人民檢察院協(xié)助執(zhí)行，被請求的人民檢察院應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。

第四篇：高檢院20091028瀆職侵權(quán)專項(xiàng)報(bào)告

最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作促進(jìn)依法行政和公正司法情況的報(bào)告

——2009年10月28日在第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議上

最高人民檢察院檢察長 曹建明

中國人大網(wǎng) www.tmdps.cn日期： 2009-10-28瀏覽字號(hào)：大 中 小打印本頁 關(guān)閉窗口

委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員：

現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院報(bào)告加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作、促進(jìn)依法行政和公正司法的情況，請予審議。

一、認(rèn)真履行職責(zé)，依法查辦和積極預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪

瀆職侵權(quán)犯罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等犯罪，以及利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪，涉及43個(gè)罪名。這類犯罪不僅使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，而且嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象及威信。2005年以來，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于推進(jìn)依法治國和黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署，按照全國人大及其常委會(huì)的決議和要求，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，不斷加大查辦和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪力度，努力為促進(jìn)依法行政和公正司法，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮積極作用。截至今年6月，共立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪案件31202件38754人，已偵結(jié)提起公訴17943件23308人，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失197.4億元。其中，立案偵查重大案件8387件、特大案件4381件，查處縣處級以上國家機(jī)關(guān)工作人員1396人（內(nèi)有廳局級47人、省部級5人）。

（一）圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧開展專項(xiàng)工作。堅(jiān)持把瀆職侵權(quán)檢察工作放在黨和國家工作大局中謀劃和推進(jìn)，緊緊抓住影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，有針對性地集中查辦嚴(yán)重瀆職犯罪。去年以來，受國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延的影響，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難急劇增加。最高人民檢察院積極研究檢察工作應(yīng)對金融危機(jī)的措施，制定下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，著力加強(qiáng)專項(xiàng)查辦工作，取得良好效果。

開展集中查辦破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專項(xiàng)工作。一些負(fù)有市場監(jiān)管職責(zé)的行政管理和行政執(zhí)法人員嚴(yán)重失職瀆職，是造成制假售假、偷稅騙稅等經(jīng)濟(jì)犯罪頻發(fā)的重要原因之一。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重大部署，從2005年8月至2006年底開展集中查辦破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專項(xiàng)工作。把對市場經(jīng)濟(jì)破壞大、對國家利益危害大、社會(huì)影響大的案件作為查辦重點(diǎn)，深入排查線索，集中力量攻堅(jiān)，共立案偵查國家機(jī)關(guān)工作人員不作為或亂作為，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序、侵犯市場主體利益的瀆職犯罪案件5841件。

開展查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項(xiàng)工作。為加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，從2008年4月起開展查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項(xiàng)工作，共立案偵查破壞土地、森林、礦產(chǎn)、水電等能源資源和生態(tài)環(huán)境的瀆職犯罪案件4599件。最高人民檢察院直接派員督辦了云南省陽宗海特大水污染事件、新疆維吾爾自治區(qū)巴楚縣2.4萬余畝國家重點(diǎn)公益林被毀事件等重特大瀆職犯罪案件。開展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。為保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，從2008年5月起開展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。各級檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)走訪有關(guān)部門，調(diào)研了解“三農(nóng)”政策落實(shí)情況，有針對性地開展辦案工作。以支農(nóng)惠農(nóng)資金管理、農(nóng)村土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及土地和林權(quán)制度改革等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，立案偵查侵害農(nóng)民合法權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的瀆職侵權(quán)犯罪案件3327件。

（二）突出查辦民生領(lǐng)域的瀆職犯罪案件。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民，圍繞解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力查辦發(fā)生在安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、社會(huì)保障、企業(yè)改制、搶險(xiǎn)救災(zāi)、就業(yè)就學(xué)等民生領(lǐng)域的瀆職犯罪案件，國家機(jī)關(guān)工作人員充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的案件，以及其他發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾切身利益的案件，促進(jìn)黨和國家保障和改善民生各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。最高人民檢察院直接查辦或督辦了中共上海市委原書記陳良宇受賄、濫用職權(quán)違規(guī)使用社保基金案，國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱庾受賄、玩忽職守導(dǎo)致藥品市場管理混亂案等重特大瀆職犯罪案件。針對一些地方重大安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和重大人員傷亡的情況，會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定《關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)在重大責(zé)任事故調(diào)查處理中的聯(lián)系和配合的暫行規(guī)定》，建立了檢察機(jī)關(guān)同步介入事故調(diào)查的工作機(jī)制。各級檢察機(jī)關(guān)共依法介入7982起重大責(zé)任事故的調(diào)查，立案偵查玩忽職守、縱容違法違規(guī)生產(chǎn)等涉嫌瀆職犯罪的國家機(jī)關(guān)工作人員3923人。最高人民檢察院派員直接介入山西省襄汾縣新塔礦業(yè)公司尾礦庫潰壩、湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋垮塌、廣東省深圳市舞王俱樂部火災(zāi)等38起特大事故的調(diào)查，檢察機(jī)關(guān)從中立案偵查涉嫌瀆職等職務(wù)犯罪的國家機(jī)關(guān)工作人員264人。

（三）堅(jiān)決查辦司法不公背后的瀆職犯罪。司法工作人員執(zhí)法犯法，社會(huì)影響尤為惡劣，人民群眾深惡痛絕。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于懲治司法領(lǐng)域中的腐敗的要求，堅(jiān)持把查辦司法不公背后的職務(wù)犯罪放在重要位置來抓。一是把監(jiān)督糾正訴訟中的違法情況與查辦司法工作人員職務(wù)犯罪結(jié)合起來，注意透過有案不立、有罪不究、重罪輕判等現(xiàn)象特別是冤錯(cuò)案件，深挖嚴(yán)查背后的玩忽職守、徇私枉法等犯罪，共立案偵查涉嫌瀆職犯罪的司法工作人員7857人。二是在處理涉法涉訴信訪工作中加大責(zé)任倒查力度。去年，最高人民檢察院對60件反映司法不公的重點(diǎn)信訪案件進(jìn)行責(zé)任倒查，對有失職瀆職行為的42名司法工作人員依法追究刑事責(zé)任或建議有關(guān)部門作出處理。三是針對群眾反映強(qiáng)烈的刑罰執(zhí)行中以錢抵刑和“前門進(jìn)、后門出”等突出問題，結(jié)合開展減刑、假釋、保外就醫(yī)專項(xiàng)檢查和核查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管專項(xiàng)活動(dòng)，立案偵查徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行和私放在押人員等犯罪案件258件。今年2月“躲貓貓”事件發(fā)生后，最高人民檢察院立即派出工作組，指導(dǎo)當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)在較短時(shí)間內(nèi)查清案情，對有關(guān)人員依法追究刑事責(zé)任。今年4月，又與公安部聯(lián)合部署開展全國看守所監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)，對社會(huì)關(guān)注的“牢頭獄霸”等問題進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對監(jiān)管人員嚴(yán)重失職瀆職、侵犯在押人員合法權(quán)益的案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

（四）嚴(yán)肅查辦國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)的犯罪。認(rèn)真落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則，加強(qiáng)對人權(quán)的司法保障，切實(shí)維護(hù)公民依法享有的人身權(quán)利和民主權(quán)利。依法查辦國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁案件，以及濫用職權(quán)、假公濟(jì)私，對控告人、申訴人、批評人、舉報(bào)人進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的案件1266件2186人。為保證換屆選舉活動(dòng)依法順利進(jìn)行，保障選民和代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，嚴(yán)肅查辦以暴力、威脅、欺騙、賄賂等手段破壞選舉的犯罪案件69件111人。重點(diǎn)加強(qiáng)對司法活動(dòng)中侵犯人權(quán)現(xiàn)象的監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦非法搜查、刑訊逼供、暴力取證和虐待被監(jiān)管人的犯罪案件1062件1586人。

（五）結(jié)合辦案加強(qiáng)預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作。認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，在依法查辦案件的同時(shí)，積極開展預(yù)防工作。深入剖析瀆職侵權(quán)犯罪的原因、特點(diǎn)和規(guī)律，向發(fā)案單位及其主管（監(jiān)管）部門提出檢察建議，督促其健全規(guī)章制度、堵塞管理漏洞；積極開展行業(yè)預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防，與環(huán)保、國土、質(zhì)檢等部門共同組織專題調(diào)研，針對帶有普遍性的問題，完善預(yù)防犯罪的機(jī)制和制度；深入機(jī)關(guān)單位宣講授課，舉辦懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪展覽，廣泛開展法制宣傳和警示教育，引導(dǎo)國家機(jī)關(guān)工作人員增強(qiáng)依法行政、勤政廉政的自覺性，從源頭上預(yù)防和減少瀆職侵權(quán)犯罪發(fā)生。

二、加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)能力建設(shè)，提高瀆職侵權(quán)檢察工作水平

檢察機(jī)關(guān)要履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，必須著力提高自身的法律監(jiān)督能力。最高人民檢察院始終把加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)能力建設(shè)作為推進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作的重要抓手，制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)能力建設(shè)的決定》，要求各級檢察機(jī)關(guān)不斷提高瀆職侵權(quán)檢察工作水平。

（一）牢固樹立正確的執(zhí)法理念。扎實(shí)開展社會(huì)主義法治理念教育、“大學(xué)習(xí)、大討論”和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，認(rèn)真查找和解決執(zhí)法思想上存在的問題，牢固樹立正確的執(zhí)法觀。特別是結(jié)合瀆職侵權(quán)檢察工作實(shí)際，強(qiáng)調(diào)正確處理辦案力度與辦案質(zhì)量的關(guān)系，既要認(rèn)真履行職責(zé)，加大查辦案件力度，又要重事實(shí)、重證據(jù)、重程序，確保所辦案件經(jīng)得起檢驗(yàn)；正確處理打擊與保護(hù)的關(guān)系，準(zhǔn)確把握改革探索與違法犯罪、工作失誤與失職瀆職等界限，依法懲治犯罪者，教育失誤者，保護(hù)無辜者，支持改革者；正確處理法律效果與政治效果、社會(huì)效果的關(guān)系，在嚴(yán)格依法辦案的同時(shí)，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，注重改進(jìn)辦案方式和方法，注重維護(hù)正常工作秩序，注重化解社會(huì)矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）創(chuàng)新和完善瀆職侵權(quán)檢察工作機(jī)制。一是健全舉報(bào)工作機(jī)制。深入開展舉報(bào)宣傳周、反瀆職侵權(quán)宣傳月活動(dòng)，完善網(wǎng)上舉報(bào)、電話舉報(bào)等方式，提高依靠群眾發(fā)現(xiàn)犯罪的能力。最高人民檢察院全面修訂《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》，開通了全國統(tǒng)一的“12309”舉報(bào)電話。二是健全線索管理機(jī)制。實(shí)行案件線索報(bào)上一級檢察院備案制度，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)舉報(bào)線索管理工作的意見》、《關(guān)于發(fā)現(xiàn)和初查司法工作人員職務(wù)犯罪案件線索的若干意見》，強(qiáng)化線索查處的配合與制約，防止有案不辦、壓案不查。三是健全偵查辦案一體化機(jī)制。針對查辦瀆職侵權(quán)犯罪干擾多、阻力大等問題，采取上級檢察院交辦、提辦、參辦、督辦和指定異地管轄等措施，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)。四是健全內(nèi)部協(xié)作機(jī)制。制定檢察機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在查辦職務(wù)犯罪中加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合的意見，充分發(fā)揮整體效能，提高執(zhí)法辦案能力。

（三）加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合。各級檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)加強(qiáng)與行政管理、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和其他司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，建立健全情況通報(bào)、信息共享、線索移送、協(xié)助調(diào)查、聯(lián)手預(yù)防等制度，積極推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，努力構(gòu)建共同懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪的工作格局。最高人民檢察院會(huì)同公安部、監(jiān)察部等部門制定了關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見，會(huì)同國家審計(jì)署、國家環(huán)保總局等部門制定了關(guān)于在查處和預(yù)防瀆職等職務(wù)犯罪工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見；與國務(wù)院十六個(gè)部委局建立聯(lián)席會(huì)議制度，互相通報(bào)違法犯罪情況，研究解決工作中的問題，促進(jìn)了瀆職侵權(quán)檢察工作的依法順利開展。

（四）推進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。2005年5月起，地方各級檢察院瀆職侵權(quán)檢察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一更名為“反瀆職侵權(quán)局”。各地以此為契機(jī)，健全工作機(jī)制，充實(shí)辦案力量，強(qiáng)化瀆職侵權(quán)檢察工作的組織保障。以加強(qiáng)能力建設(shè)為核心，組織大規(guī)模的集中培訓(xùn)，廣泛開展業(yè)務(wù)競賽、案例研討等崗位練兵活動(dòng)，推進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。建立全國和省、市三級偵查辦案人才庫，對優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干實(shí)行統(tǒng)一培養(yǎng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。今年上半年，依托檢察機(jī)關(guān)視頻專線網(wǎng)絡(luò)，聘請專家學(xué)者授課，對18000多名瀆職侵權(quán)檢察干警普遍進(jìn)行崗位素能全員培訓(xùn)，促進(jìn)了隊(duì)伍整體素質(zhì)和法律監(jiān)督能力的提高。

三、強(qiáng)化對自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約，保障依法正確履行瀆職侵權(quán)檢察職責(zé)

加強(qiáng)監(jiān)督制約是保障公正執(zhí)法的必然要求。各級檢察機(jī)關(guān)自覺把瀆職侵權(quán)檢察工作置于各方面的監(jiān)督之下，不斷強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)自身嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法。

（一）自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持把瀆職侵權(quán)檢察工作作為檢察機(jī)關(guān)接受人大監(jiān)督的重要內(nèi)容，主動(dòng)匯報(bào)工作情況，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議和要求。內(nèi)蒙古、安徽、重慶、四川、甘肅、寧夏、新疆、廣西、福建等省級檢察院就開展瀆職侵權(quán)檢察工作的情況向同級人大常委會(huì)作了專項(xiàng)報(bào)告。高度重視、依法辦理各級人大和人大代表關(guān)注的案件，及時(shí)反饋辦理情況。積極配合人大組織的執(zhí)法檢查，主動(dòng)邀請人大代表視察，真誠接受批評，切實(shí)進(jìn)行整改。

（二）誠懇接受人民群眾監(jiān)督和有關(guān)方面的制約。嚴(yán)格落實(shí)人民監(jiān)督員制度，對瀆職侵權(quán)犯罪嫌疑人不服逮捕和擬作撤案、不起訴決定的案件，全部交由人民監(jiān)督員監(jiān)督。堅(jiān)持以公開促公正，通過召開新聞發(fā)布會(huì)等形式，及時(shí)公布有關(guān)司法解釋、重大工作部署和重大案件辦理情況，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行修訂后的律師法，注意聽取律師意見，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。自覺接受人民法院制約，對判決無罪的案件認(rèn)真分析原因，查找自身不足，努力提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。

（三）不斷強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制約。一是加強(qiáng)內(nèi)部分工和制約。瀆職侵權(quán)犯罪案件的受理、立案偵查、審查逮捕、審查起訴等環(huán)節(jié)的工作，分別由不同的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承辦。二是實(shí)行訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，切實(shí)防止在訊問中發(fā)生侵犯犯罪嫌疑人合法權(quán)益的現(xiàn)象。三是加強(qiáng)上級檢察院對下級檢察院辦案工作的監(jiān)督。2005年實(shí)行撤案、不起訴報(bào)上一級檢察院批準(zhǔn)，立案、逮捕報(bào)上一級檢察院備案制度。今年9月起實(shí)行省級以下檢察院立案偵查的案件由上一級檢察院審查決定逮捕的制度。四是加強(qiáng)執(zhí)法活動(dòng)專項(xiàng)檢查。針對一些檢察機(jī)關(guān)存在的受利益驅(qū)動(dòng)辦案和辦案安全隱患等問題，組織開展扣押、凍結(jié)、處理涉案款物專項(xiàng)檢查和辦案安全專項(xiàng)檢查。五是健全和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、責(zé)任追究制。制定執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督規(guī)定、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究條例和辦案安全責(zé)任追究規(guī)定，嚴(yán)肅追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為，努力做到自身正、自身凈、自身硬。

（四）大力推進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作規(guī)范化建設(shè)。一是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和司法實(shí)踐需求，適時(shí)出臺(tái)有關(guān)司法解釋，修訂了瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)，努力減少執(zhí)法隨意性。二是抓住容易發(fā)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化辦案程序，明確執(zhí)法要求。最高人民檢察院制定完善了關(guān)于加強(qiáng)案件管理、規(guī)范扣押凍結(jié)款物行為等規(guī)定。三是健全辦案考評機(jī)制，修訂了考評各省、自治區(qū)、直轄市檢察機(jī)關(guān)查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件工作辦法，對促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、提高辦案質(zhì)量起到了良好的導(dǎo)向作用。2008年瀆職侵權(quán)犯罪案件的起訴率、有罪判決率分別比2005年上升2.6和1.3個(gè)百分點(diǎn)，撤案率、不起訴率分別下降1.1和2.6個(gè)百分點(diǎn)。

四、當(dāng)前工作中存在的問題和困難

近年來，瀆職侵權(quán)檢察工作取得了新的進(jìn)展，但與黨中央的要求和人民群眾的期待相比還有不小的差距，仍然是檢察工作中相對薄弱的環(huán)節(jié)，并存在一些值得高度重視的問題：一是瀆職侵權(quán)檢察工作力度還不夠大，職能作用發(fā)揮還不充分。一些檢察機(jī)關(guān)對瀆職侵權(quán)檢察工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，工作打不開局面。有的對查辦瀆職侵權(quán)案件存在畏難情緒，怕影響部門間的關(guān)系、影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺乏依法辦案、攻堅(jiān)克難的勇氣，不敢辦案，導(dǎo)致有的案件沒有受到依法查處。二是瀆職侵權(quán)檢察工作機(jī)制還不健全。在宣傳發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)、加強(qiáng)案件線索管理、增強(qiáng)查辦案件合力等方面，相關(guān)工作機(jī)制需要進(jìn)一步完善。一些地方特別是基層檢察院機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，人員力量嚴(yán)重不足。三是反瀆職侵權(quán)能力還不適應(yīng)。一些檢察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和偵查水平偏低，對新形勢下瀆職侵權(quán)犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律把握不準(zhǔn)，對相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的知識(shí)學(xué)習(xí)研究不夠，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)線索、收集固定證據(jù)、運(yùn)用法律政策、排除阻力干擾的能力不強(qiáng)，有的案件辦案質(zhì)量不高。四是隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。一些檢察人員政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)不高，公正執(zhí)法、執(zhí)法為民的意識(shí)淡薄，有的執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明，甚至違法辦案、以案謀私，嚴(yán)重?fù)p害了檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。對這些問題，最高人民檢察院將高度重視，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。

在開展瀆職侵權(quán)檢察工作中，檢察機(jī)關(guān)也面臨一些實(shí)際困難，瀆職侵權(quán)犯罪案件發(fā)現(xiàn)難、取證難、處理難、阻力大的問題尚未得到根本解決：一是社會(huì)公眾特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對瀆職侵權(quán)犯罪的危害性認(rèn)識(shí)不足。由于這類犯罪發(fā)生在執(zhí)行職務(wù)過程中，涉及環(huán)節(jié)較多，責(zé)任相對分散，容易被忽視、被容忍、被諒解，通過公眾舉報(bào)的案件線索較少。有的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要不謀私利、不揣腰包，就不應(yīng)以犯罪論處，有的法外說情、偏袒庇護(hù)，人為設(shè)置障礙。二是行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機(jī)制在一些地方和部門還沒有真正得到落實(shí)。有的執(zhí)法不透明，檢察機(jī)關(guān)難以從中發(fā)現(xiàn)和調(diào)查瀆職侵權(quán)犯罪線索。有的對涉嫌瀆職侵權(quán)犯罪的案件不移送檢察機(jī)關(guān)，往往以黨紀(jì)政紀(jì)處理代替刑事追究。三是瀆職侵權(quán)犯罪案件輕刑化的問題突出，難以起到懲治和警示作用。四是相關(guān)立法還不夠完備。刑法關(guān)于瀆職犯罪構(gòu)成要件和量刑標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定不夠明確，導(dǎo)致司法實(shí)踐中執(zhí)法不統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)不一致；一些危害嚴(yán)重的瀆職犯罪法定刑偏低。刑事訴訟法賦予檢察機(jī)關(guān)的偵查手段不足，影響了對一些案件的及時(shí)有效查處。面對這些情況，檢察機(jī)關(guān)積極爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持還不夠，提高社會(huì)認(rèn)知度、改善執(zhí)法環(huán)境的辦法還不多，制約了這項(xiàng)工作的深入開展。

五、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)和改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作 當(dāng)前我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，瀆職侵權(quán)犯罪仍呈發(fā)案多、危害大的態(tài)勢。全國檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對檢察工作的一系列重要指示，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，全面加強(qiáng)和改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作，為促進(jìn)依法行政和公正司法發(fā)揮更加積極的作用。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和自覺性。深刻認(rèn)識(shí)瀆職侵權(quán)犯罪的危害性和加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作的重要性，始終牢記法律賦予的職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)敢于辦案、秉公辦案、依法辦案的信心和勇氣。把瀆職侵權(quán)檢察工作放在更加突出的位置，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，著力解決面臨的突出困難和問題，全面提高瀆職侵權(quán)檢察工作水平。

（二）突出工作重點(diǎn)，加大查辦和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪力度。緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，重點(diǎn)查辦影響科學(xué)發(fā)展、損害民生民利、危害公平正義、破壞和諧穩(wěn)定的瀆職侵權(quán)案件，特別要突出查辦危害政府投資安全、擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序以及食品衛(wèi)生、醫(yī)療醫(yī)藥、安全生產(chǎn)、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的瀆職犯罪。認(rèn)真落實(shí)黨中央的決策部署，積極參與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)肅查處國家機(jī)關(guān)工作人員監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的瀆職犯罪案件。加大查辦司法工作人員瀆職侵權(quán)犯罪的力度，純潔司法隊(duì)伍，促進(jìn)司法公正。認(rèn)真總結(jié)預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓寬宣傳教育領(lǐng)域，推進(jìn)預(yù)防制度建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)防工作實(shí)效。

（三）推進(jìn)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善瀆職侵權(quán)檢察工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制改革的部署，探索建立對司法活動(dòng)中違法行為的調(diào)查機(jī)制，推動(dòng)完善刑事司法與行政執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)有效銜接機(jī)制。健全鼓勵(lì)群眾實(shí)名舉報(bào)的制度，完善對舉報(bào)的辦理、督察、反饋機(jī)制。推進(jìn)偵查辦案機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)地市級瀆職侵權(quán)檢察機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。完善訴訟監(jiān)督的工作機(jī)制，加大對有罪判無罪、重罪輕判等案件的抗訴力度。加強(qiáng)自身監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對自身辦案全過程的管理和監(jiān)督。健全辦案工作考評機(jī)制，堅(jiān)持力度、質(zhì)量、效率和效果有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步形成正確的執(zhí)法導(dǎo)向。

（四）狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)和反瀆職侵權(quán)能力。深化社會(huì)主義法治理念教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，促進(jìn)檢察人員樹立正確的執(zhí)法思想和執(zhí)法觀念。深入推進(jìn)大規(guī)模檢察教育培訓(xùn)，組織各種形式的崗位練兵活動(dòng)，引導(dǎo)檢察人員增強(qiáng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)線索、偵查突破案件、收集固定證據(jù)、運(yùn)用法律政策等能力。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)偵查專家和辦案能手。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決群眾不滿意的突出問題，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的瀆職侵權(quán)檢察隊(duì)伍。

（五）堅(jiān)持多措并舉，積極營造良好的執(zhí)法環(huán)境。結(jié)合辦案實(shí)際，深入開展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)充分認(rèn)識(shí)瀆職侵權(quán)犯罪的危害性，提高瀆職侵權(quán)檢察工作的社會(huì)認(rèn)知度。自覺把瀆職侵權(quán)檢察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督之下，緊緊依靠黨委、人大的支持解決工作中的困難和問題，排除辦案中的阻力和干擾。加強(qiáng)與發(fā)案單位及其主管部門的溝通聯(lián)系，爭取理解和支持。加強(qiáng)與人民法院的協(xié)調(diào)配合，共同做好調(diào)查研究、司法解釋等工作，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。全國人大常委會(huì)專門聽取最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作情況的報(bào)告，是對我們工作的有力監(jiān)督和支持。我們將根據(jù)常委會(huì)的審議意見，認(rèn)真進(jìn)行整改。借此機(jī)會(huì)，我們建議：一是完善刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定，對一些嚴(yán)重犯罪適當(dāng)提高法定刑，進(jìn)一步明確量刑標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范免刑、緩刑的適用，加大懲治瀆職犯罪的力度。二是加強(qiáng)對司法解釋工作的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)解決司法實(shí)踐中適用法律的重大問題，促進(jìn)瀆職侵權(quán)犯罪案件依法處理。三是加大執(zhí)法檢查力度，全面落實(shí)和完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機(jī)制，保證犯罪行為依法受到追究，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員，全國檢察機(jī)關(guān)將以這次全國人大常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告為契機(jī)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，恪盡職守，銳意進(jìn)取，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作，努力為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：高檢院《人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督暫行規(guī)定》

高檢院《人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督

暫行規(guī)定》

高檢發(fā)（2008）4號(hào)

關(guān)于印發(fā)《人民檢察院執(zhí)法辦案 內(nèi)部監(jiān)督暫行規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院： 《人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督暫行規(guī)定》于2008年1月24日經(jīng)最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第九十次會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時(shí)報(bào)告最高人民檢察院。

最 高 人 民 檢 察 院

二○○八年三月三日

人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督暫行規(guī)定（2008年1月24日最高人民檢察院 第十屆檢察委員會(huì)第九十次會(huì)議通過）

第一章 總 則

第一條 為了保證人民檢察院及檢察人員正確履行法律賦予的職責(zé)，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人民檢察院組織法》、《中華人民共和國檢察官法》等有關(guān)法律規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督，是指人民檢察院對自身執(zhí)法辦案活動(dòng)和檢察人員在履行執(zhí)法辦案職責(zé)時(shí)遵守法律、紀(jì)律和規(guī)章制度情況實(shí)施的監(jiān)督。第三條

執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督由檢察長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，副檢察長分工負(fù)責(zé)，監(jiān)察部門和執(zhí)法辦案部門各司其職，其他部門和廣大檢察人員普遍參與。

第四條 執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督貫徹從嚴(yán)治檢的方針，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、立足防范、注重教育的原則，促進(jìn)執(zhí)法辦案規(guī)范化。

第五條 執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督與其他執(zhí)法辦案監(jiān)督方式相結(jié)合，共同構(gòu)成有效的執(zhí)法辦案監(jiān)督體系。

第二章 監(jiān)督對象和監(jiān)督內(nèi)容

第六條

執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督的對象是各級人民檢察院及檢察人員的執(zhí)法辦案活動(dòng)。

第七條 執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）在執(zhí)法辦案活動(dòng)中遵守法律規(guī)定的情況；

（二）在執(zhí)法辦案活動(dòng)中遵守檢察紀(jì)律和規(guī)章制度的情況；

（三）在執(zhí)法辦案活動(dòng)中履行法定職責(zé)的情況。

第八條 人民檢察院在執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督下列案件：

（一）初查后決定不立案的具有較大影響的職務(wù)犯罪案件；

（二）對犯罪嫌疑人、被告人變更強(qiáng)制措施的職務(wù)犯罪案件；

（三）偵查機(jī)關(guān)或者偵查部門持有異議的不予逮捕或者不予起訴的刑事案件；

（四）犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后撤銷案件、不起訴或者撤回起訴的刑事案件；

（五）人民法院作出無罪判決，或者被人民法院改變犯罪性質(zhì)、改變罪名后明顯影響量刑的刑事案件；

（六）當(dāng)事人長期申訴、上訪，經(jīng)備案審查、復(fù)查、復(fù)核后改變原處理決定的刑事案件及民事、行政申訴案件，或者決定給予國家賠償?shù)男淌掳讣懊袷隆⑿姓暝V案件；

（七）人民監(jiān)督員提出不同意見，或者在人民檢察院內(nèi)部存在重大意見分歧的職務(wù)犯罪案件；

（八）社會(huì)普遍關(guān)注，或者人民群眾反映強(qiáng)烈的刑事案件、民事、行政申訴案件；

（九）上級要求重點(diǎn)監(jiān)督的刑事案件、民事、行政申訴案件。

第九條 人民檢察院在執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)防止和糾正下列行為：

（一）侵犯舉報(bào)、控告、申訴人合法權(quán)益，或者泄露、隱匿、毀棄、偽造舉報(bào)、控告、申訴等有關(guān)材料的；

（二）違法違規(guī)剝奪、限制訴訟參與人人身自由，或者違反辦案安全防范規(guī)定的；

（三）非法搜查，違法違規(guī)查封、扣押、凍結(jié)追繳款物，或者違法違規(guī)處理查封、扣押、凍結(jié)追繳款物及其孳息的；

（四）違法違規(guī)采取、變更、解除、撤銷強(qiáng)制措施，或者超期羈押犯罪嫌疑人、被告人的；

（五）刑訊逼供、暴力取證，或者以其他非法方法獲取證據(jù)的；

（六）違法使用警械警具，或者毆打、體罰虐待、侮辱訴訟參與人的；

（七）隱匿、毀棄、偽造證據(jù)，違背事實(shí)作出勘驗(yàn)、檢查、鑒定結(jié)論，包庇放縱被舉報(bào)人、犯罪嫌疑人、被告人，或者使無罪的人受到刑事追究的；

（八）違反法定程序或者辦案紀(jì)律干預(yù)辦案，或者未經(jīng)批準(zhǔn)私自辦案的；

（九）私自會(huì)見案件當(dāng)事人及其親友、辯護(hù)人、代理人，或者接受上述人員提供的宴請、財(cái)物、娛樂活動(dòng)的；

（十）為案件當(dāng)事人及其親友、代理人打探案情、通風(fēng)報(bào)信，或者泄露案件秘密的；

（十一）越權(quán)辦案、插手經(jīng)濟(jì)糾紛，利用執(zhí)法辦案之機(jī)拉贊助、亂收費(fèi)、亂罰款，讓發(fā)案單位、當(dāng)事人報(bào)銷費(fèi)用，或者占用發(fā)案單位、當(dāng)事人的交通、通訊工具的；

（十二）違法違規(guī)剝奪、限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利，或者妨礙律師參與刑事訴訟的；

（十三）具有法定回避情形而不申請回避的;

（十四）其他不履行或者不正確履行法律監(jiān)督職責(zé)的。

第三章 監(jiān)督責(zé)任主體和監(jiān)督職責(zé)

第十條

執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督工作的責(zé)任主體是各級人民檢察院的檢察長、分管執(zhí)法辦案工作的副檢察長、監(jiān)察部門、執(zhí)法辦案部門負(fù)責(zé)人及其檢察人員。第十一條 檢察長、副檢察長在執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督中承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）對執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，提出任務(wù)和要求，研究解決工作中的突出問題；

（二）對本院執(zhí)法辦案部門和下級人民檢察院的執(zhí)法辦案活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

（三）對本院其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員、執(zhí)法辦案部門負(fù)責(zé)人、上級人民檢察院檢察人員和下級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行執(zhí)法辦案職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督；

（四）組織查處本院和下級人民檢察院發(fā)生的執(zhí)法過錯(cuò)案件，并責(zé)令糾正；

（五）完成上級人民檢察院交辦的其他執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督任務(wù)。第十二條 監(jiān)察部門在執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督中承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）對執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督工作進(jìn)行歸口管理，研究制定有關(guān)的工作措施和規(guī)章制度，對本院執(zhí)法辦案部門和下級人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查；

（二）對本院檢察人員和下級人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)干部履行執(zhí)法辦案職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督；

（三）受理、核查、處理在執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯(cuò)和違紀(jì)違法線索；

（四）向本院領(lǐng)導(dǎo)和上級人民檢察院監(jiān)察部門報(bào)告執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督工作的情況，對執(zhí)法辦案活動(dòng)中存在的問題提出監(jiān)察建議，并督促落實(shí)；

（五）完成上級交辦的其他執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督任務(wù)。

第十三條 執(zhí)法辦案部門負(fù)責(zé)人在執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督中承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）組織制定本部門和下級人民檢察院對口部門執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督的工作制度，明確崗位職責(zé)、辦案流程和紀(jì)律要求；

（二）對本部門和下級人民檢察院對口部門的執(zhí)法辦案活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

（三）對本部門其他檢察人員、本院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和上級人民檢察院對口部門檢察人員履行執(zhí)法辦案職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督；

（四）協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理本部門和下級人民檢察院對口部門發(fā)生的執(zhí)法過錯(cuò)案件，并責(zé)令糾正；

（五）完成上級交辦的其他執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督任務(wù)。

第十四條

執(zhí)法辦案部門檢察人員在執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督中承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）對本院檢察長、副檢察長和上級人民檢察院對口部門檢察人員履行執(zhí)法辦案職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督；

（二）對本院和下級人民檢察院對口部門檢察人員履行執(zhí)法辦案職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督；

（三）及時(shí)向上級或者有關(guān)部門反映所發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯(cuò)問題；

（四）完成上級交辦的執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督任務(wù)。

第十五條 人民檢察院的其他部門及其他檢察人員發(fā)現(xiàn)執(zhí)法辦案部門及其檢察人員在執(zhí)法辦案活動(dòng)中有違紀(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督。

第十六條 下級人民檢察院發(fā)現(xiàn)上級人民檢察院及其檢察人員在執(zhí)法辦案活動(dòng)中有違紀(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督。

第四章 監(jiān)督措施和監(jiān)督方式

第十七條 檢察長、副檢察長、執(zhí)法辦案部門負(fù)責(zé)人履行執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)時(shí)，可以在其職責(zé)范圍內(nèi)組織采取下列措施：

（一）參加或者列席執(zhí)法辦案工作會(huì)議，審查和調(diào)閱有關(guān)文件、案件材料、辦案安全防范預(yù)案、審訊同步錄音錄像資料及其他相關(guān)材料；

（二）察看辦案現(xiàn)場，旁聽開庭審理，或者通過局域網(wǎng)對執(zhí)法辦案活動(dòng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控；

（三）聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、部門或者人民監(jiān)督員的意見，向發(fā)案單位或者訴訟參與人了解情況；

（四）組織檢務(wù)督察和專項(xiàng)檢查；

（五）要求相關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋或者說明；

（六）責(zé)令相關(guān)單位和人員停止違反法律、紀(jì)律或者規(guī)章制度的行為；

（七）建議或者責(zé)令相關(guān)人員暫停執(zhí)行職務(wù)，建議或者決定更換案件承辦單位、案件承辦人員；

（八）符合有關(guān)規(guī)定、不影響辦案工作正常進(jìn)行的其他措施。

第十八條

人民檢察院監(jiān)察部門履行執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)時(shí)，可以采取《人民檢察院監(jiān)察工作條例》規(guī)定的各種監(jiān)督措施；經(jīng)檢察長授權(quán)后，也可以采取本條例第十七條規(guī)定的各項(xiàng)措施。

第十九條 人民檢察院各內(nèi)設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照分工負(fù)責(zé)、互相制約原則，對其他部門的執(zhí)法辦案活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督制約。

第二十條 人民檢察院各內(nèi)設(shè)部門的檢察人員可以采取下列方式對其他檢察人員履行執(zhí)法辦案職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督：

（一）在相關(guān)的會(huì)議及案件管理、案件評查、執(zhí)法檢查等活動(dòng)中，對其他檢察人員的執(zhí)法過錯(cuò)行為提出糾正建議；

（二）對其他檢察人員不履行或者不正確履行執(zhí)法辦案職責(zé)的行為予以告誡、提醒；

（三）向主管領(lǐng)導(dǎo)或者有關(guān)部門反映其他檢察人員不履行或者不正確履行執(zhí)法辦案職責(zé)的問題；

（四）符合有關(guān)規(guī)定、不影響辦案正常進(jìn)行的其他方式。

第二十一條 下級人民檢察院和下級檢察人員在執(zhí)法辦案活動(dòng)中，對上級下達(dá)的明顯違反法律規(guī)定的命令、指示，應(yīng)當(dāng)予以提醒。必要時(shí)，可以向上級人民檢察院或者主管領(lǐng)導(dǎo)反映。

第二十二條 檢察人員在執(zhí)法辦案活動(dòng)中遇到說情或者其他干擾時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向主管領(lǐng)導(dǎo)或者上級人民檢察院報(bào)告。遇有需要依法回避的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避申請。

第二十三條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立檢察人員個(gè)人執(zhí)法檔案，將其辦案的數(shù)量、質(zhì)量、效果以及在執(zhí)法辦案活動(dòng)中執(zhí)行法律、遵守紀(jì)律、接受獎(jiǎng)懲等情況記錄歸檔。第二十四條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)將檢察人員履行執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)的情況列為崗位目標(biāo)考核內(nèi)容。

第五章 罰 則

第二十五條 檢察人員在執(zhí)法辦案活動(dòng)中發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)或者違紀(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任和違紀(jì)違法責(zé)任。

第二十六條

檢察人員拒不接受執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督，并具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予批評教育并責(zé)令其改正，構(gòu)成違紀(jì)違法的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其違紀(jì)違法責(zé)任：

（一）故意干擾、阻撓執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督的；

（二）拒不配合有關(guān)部門對執(zhí)法過錯(cuò)和違紀(jì)違法案件進(jìn)行調(diào)查處理的；

（三）拒不糾正執(zhí)法過錯(cuò)和違紀(jì)違法行為的；

（四）對提出監(jiān)督意見的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

（五）造成其他嚴(yán)重后果或者惡劣影響的。

第二十七條 檢察人員在履行執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)時(shí)，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予批評教育并責(zé)令其改正，構(gòu)成違紀(jì)違法的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其違紀(jì)違法責(zé)任：

（一）不履行或者不正確履行監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的；

（二）發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重執(zhí)法過錯(cuò)和違紀(jì)違法行為不及時(shí)制止、糾正或者報(bào)告的；

（三）非法干預(yù)執(zhí)法辦案工作的；

（四）泄露案件或者工作秘密的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)的。

第六章 附 則

第二十八條

各級人民檢察院及其執(zhí)法辦案部門可以根據(jù)本規(guī)定制定本單位、本部門開展執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督工作的實(shí)施細(xì)則。第二十九條 本規(guī)定由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。