第一篇：關于中央企業建設“四個一流 ”職工隊伍的實施意見

關于中央企業建設“四個一流”職工隊伍的實施意見

國資黨委群工?2010?91號

各中央企業黨委（黨組）：

為進一步加強中央企業職工隊伍建設，激發中央企業廣大職工特別是基層一線職工的創造活力，提升中央企業核心競爭力，現就中央企業深入開展建設“四個一流”（一流職業素養、一流業務技能、一流工作作風、一流崗位業績）職工隊伍工作提出如下意見。

一、總體要求

建設“四個一流”職工隊伍的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞中央企業發展戰略和生產經營任務，以建設“四個一流”職工隊伍為目標，以尊重職工、激發活力、促進企業與職工共同發展為宗旨，以落實崗位責任制為基礎，以培養愛崗敬業、嚴謹誠實的企業文化為核心，以理論武裝、班組建設、職工素質工程、企業文化建設等為載體，切實加強職工隊伍的教育、培訓、考核、管理、激勵和關愛，不斷提高職工隊伍的思想素質、執行能力、業務技能、知識結構、創新意識和工作理念，著力打造一支技術精湛、作風過硬的高素質、高層次、現代化的職工隊伍，為把中央企業建設成為具有國際競爭力的大公司大集團提供扎實雄厚的人才基礎和智力保證。

建設“四個一流”職工隊伍的工作目標是：經過五年努力，中央企業職工的政治素養、道德水準、職業操守明顯提升，責任意識、發展意識和創新意識明顯增強，操作技能、業務能力、崗位貢獻明顯提高，技師、高級技師及其他高技能人才占技能勞動者的比例有明顯增加，中央企業普遍建立起產學結合的職工技能培訓基地，對一線職工的高水平職業技能培訓和現代管理知識輪訓全面普及，有利于高素質職工隊伍建設成長的工作制度和工作環境較好地建立和形成，使中央企業職工成為具備世界眼光、順應時代潮流、具有較高科技文化素質和思想道德修養、能和國際先進企業職工相媲美的現代企業職工。

建設“四個一流”職工隊伍的基本要求是：一流職業素養，就是牢固樹立社會主義核心價值觀的主導地位，有良好的思想素質、職業道德和敬業精神，勤勞樸實、踏實工作、熱愛崗位、忠誠企業、牢記使命、報效國家。一流業務技能，就是熟練掌握崗位知識，技藝精湛、業務精通、勤奮好學、開放包容，有較強的學習力、執行力、創造力和自主管理、自我完善、持續改進的能力，關鍵崗位職工的業務技能和工作效率達到國際先進企業職工水平。一流工作作風，就是嚴謹、誠實，在工作中遵章守紀、服從管理、一絲不茍、認真精細，嚴格按工藝紀律和業務規范操作，信守諾言和規則，在同行業中發揮表率作用。一流崗位業績，就是敢為人先、創新超越、不斷挑戰、勇爭一流，在安全生產、產品質量、服務水平、成本控制等方面行業領先，優質高效地完成任務。

建設“四個一流”職工隊伍的主要任務是：

一是加強職工隊伍思想道德建設，激發廣大職工奮發向上的精神動力。要結合企業實際深入開展社會主義核心價值體系學習教育活動，加強理想信念教育和思想政治工作，有針對性地開展形勢政策教育，引導廣大職工牢固樹立中國特色社會主義共同理想，堅定搞好國企、報效國家、振興中華的信心，爭做模范公民，努力塑造熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛企業、熱愛崗位的價值取向。要加強企業優良傳統教育，傳承以大慶精神、“兩彈一星”精神、載人航天精神、青藏鐵路精神等為代表的優秀企業精神，鼓勵和引導職工熱愛本職崗位，傾心本職工作，干一行、愛一行，在平凡的崗位上努力作出不平凡業績。要構建具有時代精神和企業特色的企業文化，充分發揮中央企業先進文化的凝聚、激勵、協調和導向作用，使企業文化理念內化為廣大職工的思想意識和行為習慣。

二是加強職工隊伍業務技能建設，不斷提高職工的崗位競爭能力。適應中央企業結構調整、產業升級、裝備更新、產品創新、工藝優化的需要，鼓勵職工結合崗位特點和要求，不斷提高自身科技文化水平、改善知識結構、提升技能等級，增強對新技術、新工藝、新知識的掌握和運用能力。切實抓好職工技能培訓和技能評價、考核、激勵制度建設，強化對職工的綜合性考核和多項技能的考核。要組織和引導職工與國際先進企業對標競賽，鼓勵職工積極參與技術革新和項目攻關活動。制訂個人職業生涯規劃，鼓勵職工通過本職崗位的扎實、勤奮工作，按照階梯式發展規律實現自身價值，暢通技能人才的職業發展通道。

三是加強職工隊伍工作作風建設，培育愛崗敬業、嚴謹誠實的主流企業文化。要把愛崗敬業、嚴謹誠實作為企業的主流文化，大力倡導“三老四嚴”（對待事業，要當老實人，說老實話，辦老實事；對待工作，要有嚴格的要求、嚴密的組織、嚴肅的態度、嚴明的紀律）、“四個一樣”（黑天和白天工作一個樣，壞天氣和好天氣工作一個樣，領導不在場和領導在場工作一個樣，沒有人檢查和有人檢查工作一個樣）等中央企業的優良工作作風，以崗位責任制為基礎，以自主自律、自我管理為手段，加強企業基層建設。認真學習借鑒國際知名企業員工嚴謹工作、用心做事的良好態度。教育職工嚴格遵守規章制度，嚴格執行崗位工作標準和作業規程，嚴格按照工藝紀律操作，把精益求精、一絲不茍、辦事認真、工作細致的理念變成職工的工作作風和自覺的行為習慣，以全優的標準要求每一個崗位、每一位職工，為企業生產一流產品、創造優質服務。

四是加強職工隊伍績效體系建設，引導職工為實現企業發展目標創造一流工作業績。要加強職工績效管理，完善職工業績考核辦法，建立客觀合理科學高效的業績考核體系。堅持正面激勵為主，激勵職工為實現企業發展目標創造良好業績。要充分相信和善于運用職工的智慧，最大限度發揮個人創造力和團隊力量，鼓勵職工獨立思考、自我發現問題，鼓勵職工在不斷實踐中創新，在不斷創新中超越。要充分挖掘一線職工潛能，把企業質量、成本、安全、服務等指標層層分解至每一班組、每一崗位，發動職工改善攻關，創造一流的工作業績。要把職工的崗位業績作為崗位任用、調配和確定勞動報酬的依據，準確地衡量和評價職工的工作質量和工作業績，激勵先進、鞭策落后。及時查找制約職工業績提升的因素，幫助職工尋求改進業績的方法，提供改進機會和資源支持，努力營造比學趕幫超的發展氛圍，促進每位職工不斷提高工作業績，高質量的完成工作目標。

二、工作內容

一是繼續抓好班組建設。各中央企業要深入貫徹國資委?關于加強中央企業班組建設的指導意見?（國資發群工?2009?52號），進一步明確班組建設的工作目標、實施方案和具體措施，建立健全工作機制。要普遍開展班組長培訓，提高班組長發展水平。國資委將繼續抓好中央企業班組長崗位管理能力遠程培訓。中央企業要結合班組長崗位特點有針對性地開展班組長崗位業務技能培訓，要保證班組長每年都有一定的脫產時間參加培訓，確保培訓所需要的投入；要組織優秀班組長對口學習，交流班組建設成果，注意借鑒國際知名企業和中央企業合資合作過程中導入的現代企業班組建設經驗，推動班組工作標準化、制度化、規范化。有條件的企業要有計劃地選派優秀班組長出國培訓，消化吸收國際知名企業班組建設的先進經驗、管理理念、科學方法和信息技術；要抓好優秀班組創建工作，著力提高班組建設工作水平，深入推進“創建學習型紅旗班組、爭當知識型先進職工”活動，總結、提煉班組建設經驗；要對政治素質高、協調能力強、業績突出和具有領導潛質的優秀班組長重點培養，注意把他們選拔到相關管理、技術或領導崗位上來，為他們提供崗位晉升階梯和職業生涯接續通道。

二是深入開展職工技能競賽活動。中央企業要把握行業發展方向和崗位需求，在具有前瞻性、導向性的關鍵崗位（工種）和技術含量高、企業亟需的特有工種開展集團級和各層級技能競賽活動，形成制度，堅持不懈，持續開展，把技能競賽活動與職工技能鑒定、薪酬激勵、人才培養相結合，對職業技能競賽中涌現出來的特別優秀人才，要宣傳他們的事跡，給予較高的物質獎勵和待遇，并按有關規定直接晉升職業資格或優先參加技師、高級技師考評。要積極參加重點行業（工種）國家級一類職工技能競賽，選派優秀技能人才參加國際技能比賽和技能交流。要自上而下組織開展有針對性的崗位練兵、技術比武活動，形成全方位、系統化、專業化的學技術、練本領、賽能力、比貢獻的濃厚氛圍，全面提高職工的業務技能水平。

三是廣泛開展經濟技術創新活動。要把職工自主創新能力建設與培育戰略性新興產業結合起來，激發職工的創造活力。尊重職工的首創精神，制訂相關的創新規則，建立持續改進的目標體系，鼓勵職工積極創新勇于探索，使工作團隊成為一個企業自主創新的基地。要支持職工圍繞生產、科研、經營、服務的重點任務和關鍵環節，通過建立創新小組、攻關團隊、專業技術協會等形式，廣泛開展創先爭優、技術革新、專利發明、QC攻關、節能減排等不同主題的創新創效活動，并組織職工先進操作（工作）法、創意設計、改進建議等群眾性創新創效活動成果的展示交流，積極利用各種平臺，展示和獎勵職工的創新成果，增強職工創新意識和創新能力，促進中央企業創新發展。

四是拓寬拔尖技能人才培養使用渠道。根據企業特點，要在企業部分特有工種、關鍵崗位中設立首席技師或首席操作師、工種帶頭人、專家型技能人才等高級技能人才職位，給予較高的待遇；要創造良好的工作條件，發揮他們在關鍵時候的關鍵性作用。要充分發揮拔尖技能人才傳幫帶作用，通過技師研修、名師帶徒、設立技能大師工作室等方式培養高技能人才，加強高技能人才梯隊建設。要拓寬技能人才開發、培養、使用渠道，使各工種高技能人才的高招、絕技和工作經驗得到推廣應用。要注重選拔拔尖技能人才參與企業科研攻關和重大技術改造工程，在實踐中提高技能人才促進科研成果轉化的能力。要制訂高技能人才與工程技術人才職業發展貫通辦法，吸引和穩定一批核心高技能人才。

五是加強職工隊伍培訓。要健全職工教育培訓機制，完善教育培訓計劃，保障職工接受教育培訓的時間。要按照財政部等部門聯合印發的?關于印發?關于企業職工教育經費提取與使用管理的意見?的通知?（財建?2006?317號）的要求，提取職工教育培訓經費。企業教育培訓管理部門要加強教育培訓經費使用管理，保障基層一線職工學習培訓經費不低于所提教育經費總額的30%。要充分挖掘各類職業教育培訓資源，繼續加強通用能力培訓建設，疏通技術培訓、學歷教育接續通道，滿足職工持續學習的愿望。要注重教育培訓與崗位需求的對接，把更多的時間、更多的資源用在提高實際操作能力培訓上，提高職工動手能力，培養實戰型人才。要建立菜單式教育培訓體系，善于運用信息化、網絡化、多媒體等新型培訓方式，滿足不同類別、不同崗位職工的個性化需求，提高培訓效果和水平。要加大國際化人才培訓培養力度，與國際知名企業開展職工技能對標活動，有條件的企業要有計劃的選派優秀技能人才到海外項目現場和海外分支機構的關鍵技術崗位工作，拓寬國內技能人才的國際視野。

六是完善職工自主管理制度。要大力培養自主型職工，發揮職工主觀能動性，引導職工有序參與和主動接受企業規范和管理，自愿執行企業規章制度、自主履行崗位職責、自覺完成工作任務，具有高度的主人翁精神。要積極開展職工自主管理活動，激勵職工立足工作崗位，自主發現問題、自主選題立項、自主組織團隊、自主改進提高。要大力開展職工合理化建議活動，建立便捷的職工發表建議和意見的渠道，完善組織管理、征集受理、論證實施、評估激勵等工作制度，為優秀案例提供發表的機會，創造落實的條件，采取激勵的措施，激發職工的參與熱情，使職工自主管理更好地服務于企業發展。

七是推行職業資格證書制度。要大力加強職業技能鑒定工作，進一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，加快建立以職業能力為導向、以工作業績為重點、注重職業道德和職業知識水平的技能人才評價體系。要在技術復雜、通用性強、涉及人民健康安全的工種全面推行職業資格證書制度，實現職業資格證書與學歷文憑并重，職業資格證書制度與就業上崗制度及相應的待遇相銜接。對參加企業緊缺職業（工種）高級技能以上培訓、獲得相應職業資格且被企業聘用的人員，企業可給予一定的培訓和鑒定補貼。要推行國際職業資格證書制度，大力培養具有世界眼光、適應國際化發展要求的各類人才。

八是完善職工隊伍激勵機制。積極探索和創新激勵載體，豐富激勵形式，通過適當的物質獎勵和精神激勵引導職工，把崗位貢獻同收入分配及其他相應的待遇掛鉤。要結合本企業實際情況，對高技能人才、優秀班組長（含相應層級的其他基層管理人員）和其他表現突出的職工在聘任、工資、帶薪學習、培訓、休假、出國進修等方面制訂相應的鼓勵辦法，拓展基層一線職工職業成長空間。對參加科技攻關和技術革新并作出突出貢獻的高技能人才，可從成果轉化所得收益中，通過獎金等多種形式給予相應獎勵。

九是做好關愛職工工作。要堅持廠務公開民主管理制度，發揮職代會制度的作用。建立職工訴求表達機制，開展職工滿意度調查，及時發現和改進存在的問題，提高職工滿意度和對企業的忠誠度。要暢通職工與管理層的溝通渠道，建立企業領導人員與職工面對面互動對話溝通機制，按照定時有序溝通和及時反饋的原則，就職工關心的就業崗位、工資福利、社會保險、安全衛生和職業健康等方面的問題進行溝通交流。要運用信息網絡平臺等現代技術手段，通過制度化、透明化、個性化的方式了解職工需求，并以此手段將企業的關愛及時傳遞到每一位員工。要開展形式多樣、內容豐富、健康向上的職工文化活動，幫助職工放松身心、緩解壓力、精神愉悅地投入工作。要關心困難職工生活，健全困難職工檔案，打造覆蓋困難職工生活補助、求學資助、就業援助、醫療救助的全方位平臺，對環境特別艱苦的一線工作崗位，要保證職工必要的生活條件。企業黨政領導要定期走訪慰問困難職工，幫助他們解決實際困難。

十是積極選樹表彰先進模范人物。要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，做好勞動模范等先進典型人物的評選表彰、宣傳和服務管理工作。定期組織開展評選表彰活動，圍繞重大項目、重點工程、重要任務適時組織專項表彰，積極評選和向有關單位和部門舉薦各類先進集體和個人。要關心先進模范人物的學習成長進步，落實好他們應有的待遇。通過召開表彰大會、組織先進事跡報告團巡講等多種形式大力弘揚先進模范人物的品格事跡，使之成為激勵職工群眾愛崗敬業、奉獻拼搏的強大精神動力。

三、保障機制

一是要提高思想認識。深入推進“四個一流”職工隊伍建設是增強中央企業核心競爭力、創造一流發展業績的重要基礎。沒有一流的職工，難有一流的企業，中央企業只有建設一支高素質的職工隊伍，才能適應未來更高層次、更高水平、更加激烈的競爭，實現建設有國際競爭力大公司大集團的目標。要深刻認識此項工作的重要意義，把職工隊伍素質作為企業核心競爭力的重要組成部分，根據企業的發展戰略，確定職工隊伍建設的目標和任務。

二是要加強組織領導。要將“四個一流”職工隊伍建設工作列入整體工作認真研究部署。各級領導要率先垂范，帶頭執行規章制度，帶頭落實各項措施。加強和改進基層黨組織建設，發揮廣大黨員在職工中的示范帶動作用，通過黨員隊伍建設帶動職工隊伍建設。要根據企業發展實際制訂職工隊伍建設規劃，定期研究解決工作中存在的主要問題。要結合企業特點，明確分工、整合力量、各負其責、協調推進，努力形成職工隊伍建設領導有力、層次清晰、齊抓共管的工作格局。

三是要健全工作機制。要建立健全推進職工隊伍建設的長效機制，認真研究制訂建設“四個一流”職工隊伍的工作目標、實施方案和主要措施，明確考核標準，建立評價機制，有重點、分步驟地加強職工隊伍建設。要堅持分層分類原則，結合不同行業不同崗位職工隊伍的實際，采取合適的方法和途徑，使之與本企業特點相適應。進一步完善職工隊伍的選拔培養、考核激勵和管理約束機制，不斷完善創新工作載體。

四是要抓好督導檢查。要按照一級抓一級、層層抓落實、責任到人、工作到位的要求，加強對建設“四個一流”職工隊伍工作的督導檢查，及時發現新情況、解決新問題。要及時總結提煉中央企業建設一流職工隊伍的成功經驗，及時推出一批在建設一流職工隊伍工作上成績突出的典型，廣泛宣傳、擴大影響，帶動中央企業職工隊伍建設不斷取得新成效，推動中央企業科學發展上水平。

第二篇：關于中央企業建設“四個一流”職工隊伍的實施意見

關于中央企業建設“四個一流”職工隊伍的實施意見

時間：2010-05-27 文章來源：群眾工作局

中共國資委委員會文件

國資黨委群工〔2010〕91號

關于中央企業建設“四個一流”職工隊伍的實施意見

各中央企業黨委（黨組）：

為進一步加強中央企業職工隊伍建設，激發中央企業廣大職工特別是基層一線職工的創造活力，提升中央企業核心競爭力，現就中央企業深入開展建設“四個一流”（一流職業素養、一流業務技能、一流工作作風、一流崗位業績）職工隊伍工作提出如下意見。

一、總體要求

建設“四個一流”職工隊伍的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞中央企業發展戰略和生產經營任務，以建設“四個一流”職工隊伍為目標，以尊重職工、激發活力、促進企業與職工共同發展為宗旨，以落實崗位責任制為基礎，以培養愛崗敬業、嚴謹誠實的企業文化為核心，以理論武裝、班組建設、職工素質工程、企業文化建設等為載體，切實加強職工隊伍的教育、培訓、考核、管理、激勵和關愛，不斷提高職工隊伍的思想素質、執行能力、業務技能、知識結構、創新意識和工作理念，著力打造一支技術精湛、作風過硬的高素質、高層次、現代化的職工隊伍，為把中央企業建設成為具有國際競爭力的大公司大集團提供扎實雄厚的人才基礎和智力保證。

建設“四個一流”職工隊伍的工作目標是：經過五年努力，中央企業職工的政治素養、道德水準、職業操守明顯提升，責任意識、發展意識和創新意識明顯增強，操作技能、業務能力、崗位貢獻明顯提高，技師、高級技師及其他高技能人才占技能勞動者的比例有明顯增加，中央企業普遍建立起產學結合的職工技能培訓基地，對一線職工的高水平職業技能培訓和現代管理知識輪訓全面普及，有利于高素質職工隊伍建設成長的工作制度和工作環境較好地建立和形成，使中央企業職工成為具備世界眼光、順應時代潮流、具有較高科技文化素質和思想道德修養、能和國際先進企業職工相媲美的現代企業職工。

建設“四個一流”職工隊伍的基本要求是：一流職業素養，就是牢固樹立社會主義核心價值觀的主導地位，有良好的思想素質、職業道德和敬業精神，勤勞樸實、踏實工作、熱愛崗位、忠誠企業、牢記使命、報效國家。一流業務技能，就是熟練掌握崗位知識，技藝精湛、業務精通、勤奮好學、開放包容，有較強的學習力、執行力、創造力和自主管理、自我完善、持續改進的能力，關鍵崗位職工的業務技能和工作效率達到國際先進企業職工水平。一流工作作風，就是嚴謹、誠實，在工作中遵章守紀、服從管理、一絲不茍、認真精細，嚴格按工藝紀律和業務規范操作，信守諾言和規則，在同行業中發揮表率作用。一流崗位業績，就是敢為人先、創新超越、不斷挑戰、勇爭一流，在安全生產、產品質量、服務水平、成本控制等方面行業領先，優質高效地完成任務。

建設“四個一流”職工隊伍的主要任務是：

一是加強職工隊伍思想道德建設，激發廣大職工奮發向上的精神動力。要結合企業實際深入開展社會主義核心價值體系學習教育活動，加強理想信念教育和思想政治工作，有針對性地開展形勢政策教育，引導廣大職工牢固樹立中國特色社會主義共同理想，堅定搞好國企、報效國家、振興中華的信心，爭做模范公民，努力塑造熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛企業、熱愛崗位的價值取向。要加強企業優良傳統教育，傳承以大慶精神、“兩彈一星”精神、載人航天精神、青藏鐵路精神等為代表的優秀企業精神，鼓勵和引導職工熱愛本職崗位，傾心本職工作，干一行、愛一行，在平凡的崗位上努力作出不平凡業績。要構建具有時代精神和企業特色的企業文化，充分發揮中央企業先進文化的凝聚、激勵、協調和導向作用，使企業文化理念內化為廣大職工的思想意識和行為習慣。

二是加強職工隊伍業務技能建設，不斷提高職工的崗位競爭能力。適應中央企業結構調整、產業升級、裝備更新、產品創新、工藝優化的需要，鼓勵職工結合崗位特點和要求，不斷提高自身科技文化水平、改善知識結構、提升技能等級，增強對新技術、新工藝、新知識的掌握和運用能力。切實抓好職工技能培訓和技能評價、考核、激勵制度建設，強化對職工的綜合性考核和多項技能的考核。要組織和引導職工與國際先進企業對標競賽，鼓勵職工積極參與技術革新和項目攻關活動。制訂個人職業生涯規劃，鼓勵職工通過本職崗位的扎實、勤奮工作，按照階梯式發展規律實現自身價值，暢通技能人才的職業發展通道。

三是加強職工隊伍工作作風建設，培育愛崗敬業、嚴謹誠實的主流企業文化。要把愛崗敬業、嚴謹誠實作為企業的主流文化，大力倡導“三老四嚴”（對待事業，要當老實人，說老實話，辦老實事；對待工作，要有嚴格的要求、嚴密的組織、嚴肅的態度、嚴明的紀律）、“四個一樣”（黑天和白天工作一個樣，壞天氣和好天氣工作一個樣，領導不在場和領導在場工作一個樣，沒有人檢查和有人檢查工作一個樣）等中央企業的優良工作作風，以崗位責任制為基礎，以自主自律、自我管理為手段，加強企業基層建設。認真學習借鑒國際知名企業員工嚴謹工作、用心做事的良好態度。教育職工嚴格遵守規章制度，嚴格執行崗位工作標準和作業規程，嚴格按照工藝紀律操作，把精益求精、一絲不茍、辦事認真、工作細致的理念變成職工的工作作風和自覺的行為習慣，以全優的標準要求每一個崗位、每一位職工，為企業生產一流產品、創造優質服務。

四是加強職工隊伍績效體系建設，引導職工為實現企業發展目標創造一流工作業績。要加強職工績效管理，完善職工業績考核辦法，建立客觀合理科學高效的業績考核體系。堅持正面激勵為主，激勵職工為實現企業發展目標創造良好業績。要充分相信和善于運用職工的智慧，最大限度發揮個人創造力和團隊力量，鼓勵職工獨立思考、自我發現問題，鼓勵職工在不斷實踐中創新，在不斷創新中超越。要充分挖掘一線職工潛能，把企業質量、成本、安全、服務等指標層層分解至每一班組、每一崗位，發動職工改善攻關，創造一流的工作業績。要把職工的崗位業績作為崗位任用、調配和確定勞動報酬的依據，準確地衡量和評價職工的工作質量和工作業績，激勵先進、鞭策落后。及時查找制約職工業績提升的因素，幫助職工尋求改進業績的方法，提供改進機會和資源支持，努力營造比學趕幫超的發展氛圍，促進每位職工不斷提高工作業績，高質量的完成工作目標。

二、工作內容

一是繼續抓好班組建設。各中央企業要深入貫徹國資委《關于加強中央企業班組建設的指導意見》（國資發群工〔2009〕52號），進一步明確班組建設的工作目標、實施方案和具體措施，建立健全工作機制。要普遍開展班組長培訓，提高班組長發展水平。國資委將繼續抓好中央企業班組長崗位管理能力遠程培訓。中央企業要結合班組長崗位特點有針對性地開展班組長崗位業務技能培訓，要保證班組長每年都有一定的脫產時間參加培訓，確保培訓所需要的投入；要組織優秀班組長對口學習，交流班組建設成果，注意借鑒國際知名企業和中央企業合資合作過程中導入的現代企業班組建設經驗，推動班組工作標準化、制度化、規范化。有條件的企業要有計劃地選派優秀班組長出國培訓，消化吸收國際知名企業班組建設的先進經驗、管理理念、科學方法和信息技術；要抓好優秀班組創建工作，著力提高班組建設工作水平，深入推進“創建學習型紅旗班組、爭當知識型先進職工”活動，總結、提煉班組建設經驗；要對政治素質高、協調能力強、業績突出和具有領導潛質的優秀班組長重點培養，注意把他們選拔到相關管理、技術或領導崗位上來，為他們提供崗位晉升階梯和職業生涯接續通道。

二是深入開展職工技能競賽活動。中央企業要把握行業發展方向和崗位需求，在具有前瞻性、導向性的關鍵崗位（工種）和技術含量高、企業亟需的特有工種開展集團級和各層級技能競賽活動，形成制度，堅持不懈，持續開展，把技能競賽活動與職工技能鑒定、薪酬激勵、人才培養相結合，對職業技能競賽中涌現出來的特別優秀人才，要宣傳他們的事跡，給予較高的物質獎勵和待遇，并按有關規定直接晉升職業資格或優先參加技師、高級技師考評。要積極參加重點行業（工種）國家級一類職工技能競賽，選派優秀技能人才參加國際技能比賽和技能交流。要自上而下組織開展有針對性的崗位練兵、技術比武活動，形成全方位、系統化、專業化的學技術、練本領、賽能力、比貢獻的濃厚氛圍，全面提高職工的業務技能水平。

三是廣泛開展經濟技術創新活動。要把職工自主創新能力建設與培育戰略性新興產業結合起來，激發職工的創造活力。尊重職工的首創精神，制訂相關的創新規則，建立持續改進的目標體系，鼓勵職工積極創新勇于探索，使工作團隊成為一個企業自主創新的基地。要支持職工圍繞生產、科研、經營、服務的重點任務和關鍵環節，通過建立創新小組、攻關團隊、專業技術協會等形式，廣泛開展創先爭優、技術革新、專利發明、QC攻關、節能減排等不同主題的創新創效活動，并組織職工先進操作（工作）法、創意設計、改進建議等群眾性創新創效活動成果的展示交流，積極利用各種平臺，展示和獎勵職工的創新成果，增強職工創新意識和創新能力，促進中央企業創新發展。

四是拓寬拔尖技能人才培養使用渠道。根據企業特點，要在企業部分特有工種、關鍵崗位中設立首席技師或首席操作師、工種帶頭人、專家型技能人才等高級技能人才職位，給予較高的待遇；要創造良好的工作條件，發揮他們在關鍵時候的關鍵性作用。要充分發揮拔尖技能人才傳幫帶作用，通過技師研修、名師帶徒、設立技能大師工作室等方式培養高技能人才，加強高技能人才梯隊建設。要拓寬技能人才開發、培養、使用渠道，使各工種高技能人才的高招、絕技和工作經驗得到推廣應用。要注重選拔拔尖技能人才參與企業科研攻關和重大技術改造工程，在實踐中提高技能人才促進科研成果轉化的能力。要制訂高技能人才與工程技術人才職業發展貫通辦法，吸引和穩定一批核心高技能人才。

五是加強職工隊伍培訓。要健全職工教育培訓機制，完善教育培訓計劃，保障職工接受教育培訓的時間。要按照財政部等部門聯合印發的《關于印發〈關于企業職工教育經費提取與使用管理的意見〉的通知》（財建〔2006〕317號）的要求，提取職工教育培訓經費。企業教育培訓管理部門要加強教育培訓經費使用管理，保障基層一線職工學習培訓經費不低于所提教育經費總額的30%。要充分挖掘各類職業教育培訓資源，繼續加強通用能力培訓建設，疏通技術培訓、學歷教育接續通道，滿足職工持續學習的愿望。要注重教育培訓與崗位需求的對接，把更多的時間、更多的資源用在提高實際操作能力培訓上，提高職工動手能力，培養實戰型人才。要建立菜單式教育培訓體系，善于運用信息化、網絡化、多媒體等新型培訓方式，滿足不同類別、不同崗位職工的個性化需求，提高培訓效果和水平。要加大國際化人才培訓培養力度，與國際知名企業開展職工技能對標活動，有條件的企業要有計劃的選派優秀技能人才到海外項目現場和海外分支機構的關鍵技術崗位工作，拓寬國內技能人才的國際視野。

六是完善職工自主管理制度。要大力培養自主型職工，發揮職工主觀能動性，引導職工有序參與和主動接受企業規范和管理，自愿執行企業規章制度、自主履行崗位職責、自覺完成工作任務，具有高度的主人翁精神。要積極開展職工自主管理活動，激勵職工立足工作崗位，自主發現問題、自主選題立項、自主組織團隊、自主改進提高。要大力開展職工合理化建議活動，建立便捷的職工發表建議和意見的渠道，完善組織管理、征集受理、論證實施、評估激勵等工作制度，為優秀案例提供發表的機會，創造落實的條件，采取激勵的措施，激發職工的參與熱情，使職工自主管理更好地服務于企業發展。

七是推行職業資格證書制度。要大力加強職業技能鑒定工作，進一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，加快建立以職業能力為導向、以工作業績為重點、注重職業道德和職業知識水平的技能人才評價體系。要在技術復雜、通用性強、涉及人民健康安全的工種全面推行職業資格證書制度，實現職業資格證書與學歷文憑并重，職業資格證書制度與就業上崗制度及相應的待遇相銜接。對參加企業緊缺職業（工種）高級技能以上培訓、獲得相應職業資格且被企業聘用的人員，企業可給予一定的培訓和鑒定補貼。要推行國際職業資格證書制度，大力培養具有世界眼光、適應國際化發展要求的各類人才。

八是完善職工隊伍激勵機制。積極探索和創新激勵載體，豐富激勵形式，通過適當的物質獎勵和精神激勵引導職工，把崗位貢獻同收入分配及其他相應的待遇掛鉤。要結合本企業實際情況，對高技能人才、優秀班組長（含相應層級的其他基層管理人員）和其他表現突出的職工在聘任、工資、帶薪學習、培訓、休假、出國進修等方面制訂相應的鼓勵辦法，拓展基層一線職工職業成長空間。對參加科技攻關和技術革新并作出突出貢獻的高技能人才，可從成果轉化所得收益中，通過獎金等多種形式給予相應獎勵。

九是做好關愛職工工作。要堅持廠務公開民主管理制度，發揮職代會制度的作用。建立職工訴求表達機制，開展職工滿意度調查，及時發現和改進存在的問題，提高職工滿意度和對企業的忠誠度。要暢通職工與管理層的溝通渠道，建立企業領導人員與職工面對面互動對話溝通機制，按照定時有序溝通和及時反饋的原則，就職工關心的就業崗位、工資福利、社會保險、安全衛生和職業健康等方面的問題進行溝通交流。要運用信息網絡平臺等現代技術手段，通過制度化、透明化、個性化的方式了解職工需求，并以此手段將企業的關愛及時傳遞到每一位員工。要開展形式多樣、內容豐富、健康向上的職工文化活動，幫助職工放松身心、緩解壓力、精神愉悅地投入工作。要關心困難職工生活，健全困難職工檔案，打造覆蓋困難職工生活補助、求學資助、就業援助、醫療救助的全方位平臺，對環境特別艱苦的一線工作崗位，要保證職工必要的生活條件。企業黨政領導要定期走訪慰問困難職工，幫助他們解決實際困難。

十是積極選樹表彰先進模范人物。要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，做好勞動模范等先進典型人物的評選表彰、宣傳和服務管理工作。定期組織開展評選表彰活動，圍繞重大項目、重點工程、重要任務適時組織專項表彰，積極評選和向有關單位和部門舉薦各類先進集體和個人。要關心先進模范人物的學習成長進步，落實好他們應有的待遇。通過召開表彰大會、組織先進事跡報告團巡講等多種形式大力弘揚先進模范人物的品格事跡，使之成為激勵職工群眾愛崗敬業、奉獻拼搏的強大精神動力。

三、保障機制

一是要提高思想認識。深入推進“四個一流”職工隊伍建設是增強中央企業核心競爭力、創造一流發展業績的重要基礎。沒有一流的職工，難有一流的企業，中央企業只有建設一支高素質的職工隊伍，才能適應未來更高層次、更高水平、更加激烈的競爭，實現建設有國際競爭力大公司大集團的目標。要深刻認識此項工作的重要意義，把職工隊伍素質作為企業核心競爭力的重要組成部分，根據企業的發展戰略，確定職工隊伍建設的目標和任務。

二是要加強組織領導。要將“四個一流”職工隊伍建設工作列入整體工作認真研究部署。各級領導要率先垂范，帶頭執行規章制度，帶頭落實各項措施。加強和改進基層黨組織建設，發揮廣大黨員在職工中的示范帶動作用，通過黨員隊伍建設帶動職工隊伍建設。要根據企業發展實際制訂職工隊伍建設規劃，定期研究解決工作中存在的主要問題。要結合企業特點，明確分工、整合力量、各負其責、協調推進，努力形成職工隊伍建設領導有力、層次清晰、齊抓共管的工作格局。

三是要健全工作機制。要建立健全推進職工隊伍建設的長效機制，認真研究制訂建設“四個一流”職工隊伍的工作目標、實施方案和主要措施，明確考核標準，建立評價機制，有重點、分步驟地加強職工隊伍建設。要堅持分層分類原則，結合不同行業不同崗位職工隊伍的實際，采取合適的方法和途徑，使之與本企業特點相適應。進一步完善職工隊伍的選拔培養、考核激勵和管理約束機制，不斷完善創新工作載體。

四是要抓好督導檢查。要按照一級抓一級、層層抓落實、責任到人、工作到位的要求，加強對建設“四個一流”職工隊伍工作的督導檢查，及時發現新情況、解決新問題。要及時總結提煉中央企業建設一流職工隊伍的成功經驗，及時推出一批在建設一流職工隊伍工作上成績突出的典型，廣泛宣傳、擴大影響，帶動中央企業職工隊伍建設不斷取得新成效，推動中央企業科學發展上水平。

國資委黨委

2010年5月18日

第三篇：關于建設“四個一流”職工隊伍的實施意見(征求意見稿)

關于建設“四個一流”職工隊伍的實施意見

（征求意見稿）

各單位黨委

為貫徹落實xx集團黨委《關于建設“四個一流”職工隊伍的實施意見》，進一步調動和激發廣大職工工作熱情，推動公司經濟結構調整升級，增強企業創新能力和市場競爭能力。現就開展建設“四個一流”職工隊伍活動提出如下意見。

一、指導思想

堅持以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著力培育一支技術精湛、作風過硬、精誠團結、勇于創新精神的高素質、高層次、現代化職工隊伍，為“再造xxx、再鑄新輝煌”提供有力保證。

二、工作目標

培養一流的職業素養，打造一流的業務技能，建設一流的工作作風，創造一流的崗位業績。

三、基本要求

培養一流的職業素養，就是有良好的思想素質、職業道德和敬業精神，勤勞樸實、踏實工作、熱愛崗位、忠誠企業；打造一流的業務技能，就是熟練掌握崗位知識，技藝精湛、業務精通、勤奮好學，有較強的執行力、創造力和自主管理、自我完善、持續改進的能力；建設一流的工作作風，就是嚴謹誠實、忠于職守，在工作中遵章守紀、服從管理、一絲不茍、認真精細；創造一流的崗位業績，就是敢為人先、創新超越、不斷挑戰、勇爭一流，1 在安全生產、產品質量、服務水平、成本控制等方面行業領先。

四、建設“四個一流”職工隊伍的主要任務

（一）加強思想道德建設，激發廣大職工奮發向上的精神動力

1.加強理想信念教育。深入開展社會主義核心價值體系教育活動，有針對性地開展形勢、政策教育，引導廣大職工堅定發展大屯、做強中煤、報效國家的信心，爭做模范公民，培育熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛中煤、熱愛大屯、熱愛崗位的價值取向，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，立足崗位、建功立業，做到全心服務企業、積極奉獻社會、爭做一流員工。

2.加強優良傳統教育。學習宣傳公司各級勞模的先進事跡，尤其要認真學習宣傳全國勞動模范吳友良的先進事跡，以吳友良為榜樣和輻射點，選樹崗位標兵、先進典型，鼓勵和引導職工愛崗敬業、樂于創新、積極進取、勇于實踐，傾心本職工作，干一行、愛一行、鉆一行，在平凡的崗位上努力作出不平凡的業績，不斷為公司科學、安全、健康發展做出貢獻。

3.加強企業文化教育。用中煤文化培育職工創新進取、追求一流的價值觀。通過廣泛深入學習宣傳企業文化理念，使企業的使命、愿景、價值追求內化為職工的價值觀念，使企業精神、核心理念、員工規范外化為職工的行為規范和追求一流的實際行動。

（二）加強業務技能建設，不斷提高職工的崗位競爭能力

1.鼓勵職工結合崗位特點和要求，不斷提高自身科技文化水平、改善知識結構、提升技能等級，增強對新技術、新工藝、新知識的掌握和運用能力。

2.切實抓好職工技能培訓和技能評價、考核、激勵，強化對職工的綜合性考核和多項技能的考核。組織和引導職工與行業先進企業對標競賽，鼓勵職工積極參與技術革新和項目攻關活動。

3.鼓勵職工通過勤奮工作實現自身價值，進一步暢通技能人才的職業發展通道，在企業發展的同時，實現職工的個人發展。

（三）加強工作作風建設，培養愛崗敬業、嚴謹誠實的主流企業文化

1.倡導嚴實作風。大力倡導“三老四嚴”（對待事業要當老實人、說老實話、辦老實事，對待工作要有嚴格的要求、嚴密的組織、嚴肅的態度、嚴明的紀律）、“四個一樣”（黑夜和白天一個樣，壞天氣和好天氣一個樣，領導不在現場和領導在現場一個樣，沒有人檢查和有人檢查一個樣）等中央企業的優良工作作風，把“恪盡職守、辦事高效、運轉協調、管理規范、從嚴治企、清正廉潔”的24字企業工作作風貫穿于實際工作之中，轉化為提升工作質量的有效動力。

2.強化精細理念。引導職工嚴格遵守規章制度，嚴格執行崗位工作標準和作業規程，嚴格按照工藝紀律和規程操作，把精益求精、一絲不茍、辦事認真、工作細致的理念變成職工的工作作風和自覺的行為習慣。

3.恪守崗位職責。以崗位職責為基礎內容，引導職工自主自律、自我管理，制定本崗位的目標責任。嚴謹工作、主動負責、用心做事，提高崗位執行效率和工作質量。

（四）加強績效體系建設，引導職工為實現企業發展目標創造一流工作業績

1、健全職工業績考核體系。以公司全員業績考核體系為基礎，建立覆蓋各崗位、多層次、全方位的職工績效考核辦法，形成客觀合理、科學有效的職工績效激勵機制。

2、制定職工崗位考核指標。充分挖掘一線職工潛能，把企業質量、成本、安全、服務等指標層層分解至班組、崗位，明確績效指標，實現目標管理，引導職工在本職崗位建功立業。

3、科學評價職工崗位績效。準確衡量和評價職工的工作質量和工作業績，及時查找制約職工業績提升的因素，幫助職工尋求改進業績的方法，促進職工高質量的完成工作目標。

五、建設“四個一流”職工隊伍的工作內容

（一）大力開展班組建設。著重加強“八項建設”，努力做到“六抓、兩落實”。“八項建設”即：加強班組基礎建設、安全建設、技能建設、創新建設、民主建設、思想建設、文化建設和班組長隊伍建設。全面開展“創建先進班組，爭當工人先鋒號”活動；努力把班組打造成“安全文明高效，培養凝聚人才，開拓創新進取，團結學習和諧”的優秀團隊；培養政治強、業務精、懂技術、會管理和具有現代意識的班組長；培養具有一流的職業素養、業務技能、工作作風、崗位業績的班組成員。“六抓”即：一抓準入制。要嚴格執行班組長準入制度，對班組長的年齡、文化程度、技術等級、現場工作經驗等6條標準嚴格把關，不符合要求的調整，所有空缺班組長原則上實行競聘上崗。二抓學習。強化班組長和班組員工的學習，是提升班組長和廣大員工能力的重要保證，通過5年的努力，班組長文化程度基本上具有大專以上文化程度的達到30%；班組長技術等級全部達到高級工以上，具有 4 技師以上技術等級的班組長達到40%。三抓培訓。公司制定班組長培訓計劃，分期分批組織班組長進行集中脫產培訓，確保在崗班組長輪訓一遍，各基層單位可采取多種形式組織班組長進行業務學習培訓，通過強化學習培訓，提高班組長素質。四抓考核。健全和完善公司、廠礦處、科隊、班組四級班組管理檢查考核機制，公司按季度對廠礦處管理班組工作進行檢查、考核和驗收，同時對科隊管理班組工作進行抽查，檢查結果與安全質量標準化考核直接掛鉤。五抓現場。重點抓好現場人員管理，開好班前會，積極排查隱患，嚴格安全措施在現場的兌現，嚴格對照安全質量標準化作業程序組織施工，把好現場安全關，真正做到安全生產，不安全不生產。六抓活動。以班組長活動日、班組管理征文、班組長學習考察等形式，為班組管理工作提供學習交流平臺，為廣大班組長成長創造條件。“兩落實”：一是班組管理組織機構落實。各單位要設立班組管理專門機構，廠礦處級要成立班組管理指導委員會，設立班組管理辦公室，辦公室設在工會生產保護部，由工會生產保護部部長擔任辦公室主任，礦井和地面單位班組長享受適當的津貼待遇，通過落實津貼有效調動班組長的積極性，增強班組長的責任心；明確落實班組管理工作檢查考核費用。為了確保班組管理檢查考核、總結評比工作正常進行，礦井單位用于班組管理每年獎勵費用不少于1000萬元，其它單位獎勵費用xxx萬元。

（二）大力開展職工技能競賽活動。為了適應企業經濟結構調整轉型升級需要，重點在具有前瞻性、導向性的關鍵崗位（工種）和技術含量高、企業亟需培養的人才上，進一步健全和完善 5 職工技能崗位學習、練兵、選拔、比武機制，形成考核、鼓勵、表彰和激勵制度。公司每三年舉行一屆職工技能奧林匹克運動會，覆蓋全礦區各主要技術工種(除此以外，公司每年還要開展十個主要技術工種的技術表演賽或技術比武活動。基層各單位每年組織一次崗位練兵、技術比武活動.（三）大力開展群眾性經濟技術創新活動。

一是緊緊圍繞企業中心任務，大力開展重點工程、難點工程、關鍵工程勞動競賽活動，針對安全、生產、質量標準化、高產高效礦井建設、系統改造、一通三防專項治理、優質服務、機車趟數、安全停時、來煤管理、保發電等等開展各類勞動競賽，促進公司各項經濟技術指標的完成。二是組織和動員職工為公司安全、和諧、穩定發展獻計獻策，廣泛開展合理化建議征集，推動合理化建議盡快轉化為現實生產力，促進企業發展。三是動員職工大力開展節支降耗活動，促進公司節能減排目標的實現。四是建立和完善職工“六小”技術創新成果征集、評審、發布、推廣展示、表彰和獎勵機制，鼓勵吸引職工參與經濟技術創新。五是大力開展群眾安全工作，依靠工會“專兼群”隊伍，發揮群監員崗位監督檢查作用，發揮群監員接待站的職能作用；加強職代會安全生產委員會職工代表對安全生產的監督檢查作用，促進安全管理。

（四）拓寬高技能人才培養使用渠道

堅持“優秀人才優先培養、關鍵人才重點培養、稀缺人才加緊培養、一般人才有計劃分層次培養”的原則，發現和培養一批企業發展急需的高技能人才，為公司各項戰略目標的實現提供人才保證。

1、創新人力資源管理和開發機制，為高技能人才成長創造良好的條件和氛圍。通過建立多通道成才途徑，科學設計薪酬體系，強化各項激勵措施，不斷完善分配機制，加大績效考核力度，不斷提高工作績效和工作業績，充分體現高技能人才勞動價值，營造尊重勞動、崇尚技能、講求貢獻的社會氛圍，為高技能人才參加培訓深造、帶徒傳技、技藝交流、技術創新等活動創造條件。

2、建立健全高技能人才合作與交流機制，搭建技術交流平臺。通過公司內部高技能人才信息交流系統，加強各單位間高技能人才合作與交流，實現高技能人才資源共享、信息技術共享、絕技絕活共享，形成高技能人才工作合力，激發高技能人才工作的活力。

3、完善多元化高技能人才培養和評價體系。建立以用人單位為主體，學校教育和企業培養緊密聯系，“菜單式”、“模塊化”培養高技能人才新模式。繼續完善以“核心能力為導向，工作業績為重點”的高技能人才評價體系，不斷創新職業技能鑒定方式、方法，注重鑒定實效，切實提高實際操作能力，為公司培養和儲備一支數量充足，結構合理、技藝精湛的高技能人才隊伍。

4、深化首席技師選拔管理制度，由煤礦關鍵崗位、主要工種設臵首席技師，向公司各產業板塊主要工種延伸。繼續完善首席技師選拔、使用和考核管理辦法，積極落實首席技師待遇，充分發揮高技能人才在企業技術改造、科技攻關中的作用，通過名師帶徒、技師創新工作室、技師研修等有效形式，切實做好傳幫帶，促進高技能成果向企業經濟效益轉化。

（五）加強職工隊伍培訓

緊緊圍繞企業的安全生產和經濟效益，深入推進“xxxx”的發展戰略，按照“落實責任、強化管理、完善標準、拓寬渠道、提升素質”的工作思路，認真組織實施培訓計劃，促進職工教育培訓工作扎實開展。

1、落實責任、優化體系。繼續推行培訓目標責任制，層層落實企業全員依法培訓的主體責任。配合中煤集團做好“中國中煤能源集團有限公司培訓管理體系優化”項目研究工作，為職工全員依法培訓提供有效保障。

2、強化管理、確保質量。強力推進培訓質量標準化工作，加強培訓工作的指導，結合大屯公司管理流程的制定，進一步規范培訓工作的管理。尤其是加強對煤礦普工培訓與考核工作的管理，堅決杜絕“培訓缺失、證書虛假”的現象。

3、明確培訓需求，加強班級管理。結合本單位實際需要，分專業、崗位、數量、層次、時間等內容，科學確定職工教育培訓需求，在此基礎上制訂職工教育培訓規劃和培訓計劃。培訓機構要按照培訓實施計劃的安排，做好教學實施工作。

4、完善標準，強化技能。在制定煤礦普工安全技能考核標準（行業標準）的基礎上，要強化采煤工、掘進工等煤礦普工安全技能培訓與考核工作；要大力推廣使用多媒體培訓課件和安全培訓電教片，有效提升職工安全操作水平。

5、拓寬渠道、提升素質。充分利用本單位內部教育培訓資源，密切與中國礦業大學、aa省煤礦培訓中心等社會院校及培訓機構的聯系，采取校企合作、委托培訓、集中授課、網絡培訓等多種方式，切實提高職工隊伍綜合素質。

（六）大力提倡職工自主管理。主要在“四自”上下功夫。一是鼓勵職工自主學習。正確引導職工認識工作學習化、學習工作化的意義，倡導職工多讀書、讀好書，鼓勵職工學習文化技術，掌握新工藝、新技術，熟悉新設備、新材料，使廣大職工成為“精一門、會二門、學三門”的復合型人才。二是增強職工自主保安意識。積極引導職工做好安全自保、互保和安全友情提醒工作，鼓勵職工爭做企業安全有心人。使每位職工在崗位操作上，做到精心施工、精細操作，創造出安全優質精品。三是增強職工自主管理能力。健全和完善職工自主管理制度，大力培養自主管理型職工，充分發揮職工主觀能動性，引導職工有序參與企業管理，自覺執行企業規章制度、自主履行崗位職責、自覺完成工作任務，牢固樹立企業主人翁責任感和使命感。四是激發職工自主創新熱情。職工群眾是“創新”活動的主體，要鼓勵職工在崗位上創新，在工作中出成果，引導職工立足崗位，緊密結合安全生產實際，積極參與“六小”活動，確保職工參與“六小”技術創新率達到90%以上。

（七）推行職業資格證書制度

公司實行學業證書、職業資格證書并重的制度，促進職業證書制度與就業制度、職業培訓制度和企業勞動工資制度相互銜接，使職業資格證書在引導勞動者素質提高中發揮重要作用。

1.加大對職業資格證書制度宣傳力度。各單位要利用多種宣傳形式和宣傳途徑，宣傳公司培養、使用技能人才政策和推行職業資格證書的措施，宣傳培養技能人才的成功經驗和做法，讓職工了解職業準入制度，熟悉職業技能鑒定程序，關心、支持技能 9 人才培養，改變“重學歷輕技能，重專家輕工匠”的社會偏見，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的良好氛圍。

2.嚴格安全生產崗位準入和職業資格并重制度。在技術復雜、通用性強、涉及職工健康安全的工種要推行安全準入和職業資格證書并重制度，實現職業資格證書與上崗就業制度的銜接。“三項崗位人員”必須經過專門培訓，取得安全資格證書后方能上崗。各類生產操作崗位人員、新進人員、轉崗人員必須進行崗前安全教育和專業技能培訓，經考核合格后方可上崗。要嚴格執行職業證書制度，對主要崗位技術工種操作人員實施職業技能考核鑒定，并持相應等級證書方可上崗。

3.按照職業資格“評聘分開”的原則，落實職業準入和持證上崗制度。各單位要嚴格“評聘分開”，在主要工種操作崗位必須經職業技能鑒定取得職業資格后，方能在相應技術工種崗位競聘上崗。要嚴格崗位定員、定編，對取得職業資格證書的，要按照職業等級擇優聘用。要加強對聘用上崗職工的任職考核，促進技能人才發揮作用。

（八）完善職工隊伍激勵機制

通過完善公司內部激勵機制，激發職工工作熱情，增強職工主動性和創新能力，保證職工隊伍特別是高技能職工隊伍的穩定。

1.從實際出發，建立和完善具有公平性和競爭性的薪酬機制，建立公平有效的績效考核制度，運用目標管理等方式，準確測量和評價職工業績，進一步激發和引導廣大職工立足本崗為公司發展做貢獻的積極性、主動性。

2.堅持物質獎勵和精神鼓勵相結合，積極改善職工生產生活 10 條件，發揮薪酬激勵的作用，對不同工作崗位、不同貢獻的職工實行不同薪酬分配辦法；加強與職工的溝通，關心信任職工，注重發揮榮譽稱號、企業文化、職業生涯、培訓發展和參與激勵等精神激勵的作用。

3.要結合本公司實際情況，對高技能人才、優秀班組長（含相應層級的其他基層管理人員）和其他表現突出的職工，在聘任、工資、帶薪學習、培訓等方面制訂相應的鼓勵辦法，拓展基層一線職工職業成長空間。靈活運用公司礦（廠）長基金對優秀技能人才的表彰獎勵，提高獎勵比例，加大考核力度，獎勵向高技能人才、優秀班組長、表現突出的職工傾斜。

4.對參加科技攻關和技術革新并作出突出貢獻的高技能人才，可從成果轉化所得收益中，通過獎金等多種形式給予相應獎勵。

（九）做好關愛職工工作

通過關心關愛職工，及時掌握職工訴求，積極解決職工關注的熱點和焦點問題，凝聚職工群眾的智慧和力量，增強企業活力。

1、領導干部要堅持深入基層、深入一線，傾聽一線干部職工的意見和建議，關注職工生活。利用網絡平臺、領導接待日等途徑，進一步拓寬和暢通職工與企業的溝通渠道，聽取職工意見和建議，及時研究解決職工生產生活的重要問題。加強“兩堂一舍”管理，不斷提高“兩堂一舍”設施標準，努力為職工營造一個充滿人文關懷的生活環境，精力充沛地投入生產工作。

2、進一步完善職代會制度，不斷完善職工民主管理、民主監督、民主決策機制，激發職工為企業管理建言獻策的主人翁精神。11 不斷深化廠務公開工作，規范公司內容、程序、責任，及時將職工關注的焦點、熱點問題公開，抓好車間區隊、班組的考核和二次分配公開。加強廠務公開工作責任制、監督檢查制和群眾評議制的落實，把廠務公開工作抓實抓好。

3、完善扶貧濟困救助機制，扎實做好對困難職工群體的幫扶。切實抓好“扶貧濟困送溫暖”工作，以高度的責任感，從構建和諧社會的大局出發，從解決困難職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，制定幫扶措施，幫助困難職工解決生活難題，使每一名困難職工都能夠得到及時有效的幫助。管好用好“三助基金”和女職工特殊疾病基金，嚴格按照規定和程序審批使用大病基金、扶貧基金，做到公開透明。

4.不斷提高職工生活質量，高度重視職工精神文化生活需求。文化體育活動對企業文化建設、增強企業凝聚力等有著不可替代的作用，各單位要積極組織開展重大節日和經常性的職工文化體育活動，使職工文化生活更加豐富多彩，精神風貌更加昂揚向上。

5、關心職工生產生活，推進和諧企業建設，要積極改善職工生產作業環境和勞動條件，保障職工職業健康。組織安排職工健康體檢和職工療休養，進一步增強企業的凝聚力、向心力。

（十）大力發揮勞模先鋒模范作用。

一是建立完善的評選機制，選樹典型。要在基層、班組和崗位中，真正把貢獻突出、群眾公認的優秀員工選拔出來。二是做到多層次、多崗位選樹。各單位要結合自身的工作特點，在堅持民主，注重實效，面向一線的前提下，把選樹工作安排落實到車 12 間、班組，有針對性地開展選樹典型工作。三是做到嚴格把關，保證質量。各單位要在層層推薦的基礎上，經本單位職代會通過后，上報公司總評領導小組審定確認。四是完善獎勵機制。公司每兩年、基層單位每年都要定期召開先模表彰大會，大力表彰先摸人物，激勵職工向先摸人物學習，立足崗位做貢獻。五是建立先進事跡推廣機制。各單位要運用多種形式和方法，使先模人物的先進事跡人人皆知，家喻戶曉，使員工學有榜樣，趕有目標。五是建立完善勞模管理機制。對于先進模范的選樹工作既要評選好，又要管理好，使他們更好地發揮模范帶頭作用。

六、保障措施

（一）加強領導

（二）制定方案。各單位要按照公司實施意見的要求，結合職工隊伍實際，細化制訂建設“四個一流”職工隊伍的工作目標、實施方案和主要措施，有重點、分步驟地推進“四個一流”職工隊伍建設工作。

（三）督導檢查。各單位要明確考核標準，建立和完善評價機制，真正做到一級抓一級、層層抓落實、責任到人、工作到位、成效顯著。公司將根據各單位活動開展情況，適時進行督導檢查。

（五）總結推廣。各單位要及時總結提煉在建設一流職工隊伍工作中的成功經驗，對突出典型要廣泛宣傳，擴大影響，帶動本單位職工隊伍建設不斷取得新成效，推動企業科學發展上水平。

第四篇：xx熱電“四個一流”職工隊伍活動實施方案

xx熱電“四個一流”職工隊伍活動實施方案

為貫徹落實集團公司《關于建設“四個一流”職工隊伍的實施意見》，進一步調動和激發廣大職工工作熱情，增強企業創新能力和市場競爭能力。現就開展建設“四個一流”職工隊伍活動提出如下方案。

一、指導思想

堅持以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著力培育一支技術精湛、作風過硬、精誠團結、勇于創新精神的高素質、高層次、現代化職工隊伍，為“效益優先，以人為本，創新驅動，科學發展”提供有力保證。

二、工作目標

培養一流的職業素養，打造一流的業務技能，建設一流的工作作風，創造一流的崗位業績。

三、基本要求

培養一流的職業素養，就是有良好的思想素質、職業道德和敬業精神，勤勞樸實、踏實工作、熱愛崗位、忠誠企業；打造一流的業務技能，就是熟練掌握崗位知識，技藝精湛、業務精通、勤奮好學，有較強的執行力、創造力和自主管理、自我完善、持續改進的能力；建設一流的工作作風，就是嚴謹誠實、忠于職守，在工作中遵章守紀、服從管理、一絲不茍、認真精細；創造一流的崗位業績，就是敢為人先、創新超越、不斷挑戰、勇爭一流，在安全生產、產品質量、服務水平、成本控制等方面行業領先。

四、建設“四個一流”職工隊伍的主要任務

（一）加強思想道德建設，激發廣大職工奮發向上的精神動力

1.加強理想信念教育。深入開展社會主義核心價值體系教育活動，有針對性地開展形勢、政策教育，引導廣大職工堅定發展大屯、做強中煤、報效國家的信心，爭做模范公民，培育熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛中煤、熱愛大屯、熱愛崗位的價值取向，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，立足崗位、建功立業，做到全心服務企業、積極奉獻社會、爭做一流員工。

2.加強優良傳統教育。學習宣傳公司各級勞模的先進事跡，尤其要認真學習宣傳全國勞動模范吳友良的先進事跡，以吳友良為榜樣和輻射點，選樹崗位標兵、先進典型，鼓勵和引導職工愛崗敬業、樂于創新、積極進取、勇于實踐，傾心本職工作，干一行、愛一行、鉆一行，在平凡的崗位上努力作出不平凡的業績，不斷為公司科學、安全、健康發展做出貢獻。

3.加強企業文化教育。用中電投文化培育職工創新進取、追求一流的價值觀。通過廣泛深入學習宣傳企業文化理念，使企業的使命、愿景、價值追求內化為職工的價值觀念，使企業精神、核心理念、員工規范外化為職工的行為規范和追求一流的實際行動。

（二）加強業務技能建設，不斷提高職工的崗位競爭能力

1.鼓勵職工結合崗位特點和要求，不斷提高自身科技文化水平、改善知識結構、提升技能等級，增強對新技術、新工藝、新知識的掌握和運用能力。

2.切實抓好職工技能培訓和技能評價、考核、激勵，強化對職工的綜合性考核和多項技能的考核。組織和引導職工與行業先進企業對標競賽，鼓勵職工積極參與技術革新和項目攻關活動。

3.鼓勵職工通過勤奮工作實現自身價值，進一步暢通技能人才的職業發展通道，在企業發展的同時，實現職工的個人發展。

（三）加強工作作風建設，培養愛崗敬業、嚴謹誠實的主流企業文化

1.倡導嚴實作風。大力倡導“三老四嚴”（對待事業要當老實人、說老實話、辦老實事，對待工作要有嚴格的要求、嚴密的組織、嚴肅的態度、嚴明的紀律）、“四個一樣”（黑夜和白天一個樣，壞天氣和好天氣一個樣，領導不在現場和領導在現場一個樣，沒有人檢查和有人檢查一個樣）等企業的優良工作作風，把“恪盡職守、辦事高效、運轉協調、管理規范、從嚴治企、清正廉潔”的24字企業工作作風貫穿于實際工作之中，轉化為提升工作質量的有效動力。

2.強化精細理念。引導職工嚴格遵守規章制度，嚴格執行崗位工作標準和作業規程，嚴格按照工藝紀律和規程操作，把精益求精、一絲不茍、辦事認真、工作細致的理念變成職工的工作作風和自覺的行為習慣。

3.恪守崗位職責。以崗位職責為基礎內容，引導職工自主自律、自我管理，制定本崗位的目標責任。嚴謹工作、主動負責、用心做事，提高崗位執行效率和工作質量。

（四）加強績效體系建設，引導職工為實現企業發展目標創造一流工作業績

1、健全職工業績考核體系。以公司全員業績考核體系為基礎，建立覆蓋各崗位、多層次、全方位的職工績效考核辦法，形成客觀合理、科學有效的職工績效激勵機制。

2、制定職工崗位考核指標。充分挖掘一線職工潛能，把企業質量、成本、安全、服務等指標層層分解至班組、崗位，明確績效指標，實現目標管理，引導職工在本職崗位建功立業。

五、建設“四個一流”職工隊伍的工作內容

（一）大力開展標準化班組建設。努力把班組打造成“安全文明高效，培養凝聚人才，開拓創新進取，團結學習和諧”的優秀團隊；培養政治強、業務精、懂技術、會管理和具有現代意識的班組長；培養具有一流的職業素養、業務技能、工作作風、崗位業績的班組成員。強化班組長和班組員工的學習，是提升班組長和廣大員工能力的重要保證，公司制定班組長培訓計劃，分期分批組織班組長進行集中脫產培訓，確保在崗班組長輪訓一遍，各基層單位可采取多種形式組織班組長進行業務學習培訓，通過強化學習培訓，提高班組長素質。重點抓好現場人員管理，開好班前會，積極排查隱患，嚴格安全措施在現場的兌現，嚴格對照安全質量標準化作業程序組織施工，把好現場安全關，真正做到安全生產，不安全不生產。以班組活動日、班組管理征文、班組長學習考察等形式，為班組管理工作提供學習交流平臺，為廣大班組長成長創造條件。

（二）大力開展技術比武和五比五賽。重點在具有前瞻性、導向性的關鍵崗位（工種）和技術含量高、企業亟需培養的人才上，進一步健全和完善職工技能崗位學習、練兵、選拔、比武機 4 制，形成考核、鼓勵、表彰和激勵制度。競賽要覆蓋全單位各主要技術工種，每年組織一次崗位練兵、技術比武活動。

（三）大力開展群眾性經濟技術創新活動。

一是緊緊圍繞企業中心任務，大力開展重點工程、難點工程、關鍵工程勞動競賽活動，針對安全、生產、質量標準化、高產高效礦井建設、系統改造、一通三防專項治理、優質服務、機車趟數、安全停時、來煤管理、保發電等等開展各類勞動競賽，促進公司各項經濟技術指標的完成。二是組織和動員職工為公司安全、和諧、穩定發展獻計獻策，廣泛開展合理化建議征集，推動合理化建議盡快轉化為現實生產力，促進企業發展。三是動員職工大力開展節支降耗活動，促進公司節能減排目標的實現。四是建立和完善職工“六小”技術創新成果征集、評審、發布、推廣展示、表彰和獎勵機制，鼓勵吸引職工參與經濟技術創新。

（四）加強職工隊伍培訓

緊緊圍繞企業的安全生產和經濟效益，按照“落實責任、強化管理、完善標準、拓寬渠道、提升素質”的工作思路，認真組織實施培訓計劃，促進職工教育培訓工作扎實開展。

1、強化管理、確保質量。強力推進培訓質量標準化工作，加強培訓工作的指導，結合xx熱電管理流程的制定，進一步規范培訓工作的管理。

2、明確培訓需求，加強班級管理。結合本單位實際需要，分專業、崗位、數量、層次、時間等內容，科學確定職工教育培訓需求，在此基礎上制訂職工教育培訓規劃和培訓計劃。培訓機構要按照培訓實施計劃的安排，做好教學實施工作。

3、拓寬渠道、提升素質。充分利用本單位內部教育培訓資源，密切與社會院校及培訓機構的聯系，采取校企合作、委托培訓、集中授課、網絡培訓等多種方式，切實提高職工隊伍綜合素質。

（五）大力提倡職工自主管理。主要在“四自”上下功夫。一是鼓勵職工自主學習。正確引導職工認識工作學習化、學習工作化的意義，倡導職工多讀書、讀好書，鼓勵職工學習文化技術，掌握新工藝、新技術，熟悉新設備、新材料，使廣大職工成為“精一門、會二門、學三門”的復合型人才。二是增強職工自主保安意識。積極引導職工做好安全自保、互保和安全友情提醒工作，鼓勵職工爭做企業安全有心人。使每位職工在崗位操作上，做到精心施工、精細操作，創造出安全優質精品。三是增強職工自主管理能力。健全和完善職工自主管理制度，大力培養自主管理型職工，充分發揮職工主觀能動性，引導職工有序參與企業管理，自覺執行企業規章制度、自主履行崗位職責、自覺完成工作任務，牢固樹立企業主人翁責任感和使命感。

（六）做好關愛職工工作

通過關心關愛職工，及時掌握職工訴求，積極解決職工關注的熱點和焦點問題，凝聚職工群眾的智慧和力量，增強企業活力。

1、領導干部要堅持深入基層、深入一線，傾聽一線干部職工的意見和建議，關注職工生活。利用網絡平臺、領導接待日等途徑，進一步拓寬和暢通職工與企業的溝通渠道，聽取職工意見和建議，及時研究解決職工生產生活的重要問題。

2、進一步完善職代會制度，不斷完善職工民主管理、民主監督、民主決策機制，激發職工為企業管理建言獻策的主人翁精神。6 不斷深化廠務公開工作，規范公司內容、程序、責任，及時將職工關注的焦點、熱點問題公開，抓好班組的考核和二次分配公開。加強廠務公開工作責任制、監督檢查制和群眾評議制的落實，把廠務公開工作抓實抓好。

3、完善扶貧濟困救助機制，扎實做好對困難職工群體的幫扶。切實抓好“扶貧濟困送溫暖”工作，以高度的責任感，從構建和諧社會的大局出發，從解決困難職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，制定幫扶措施，幫助困難職工解決生活難題，使每一名困難職工都能夠得到及時有效的幫助。管好用好“三助基金”和女職工特殊疾病基金，嚴格按照規定和程序審批使用大病基金、扶貧基金，做到公開透明。

4.不斷提高職工生活質量，高度重視職工精神文化生活需求。文化體育活動對企業文化建設、增強企業凝聚力等有著不可替代的作用，各單位要積極組織開展重大節日和經常性的職工文化體育活動，使職工文化生活更加豐富多彩，精神風貌更加昂揚向上。

5、關心職工生產生活，推進和諧企業建設，要積極改善職工生產作業環境和勞動條件，保障職工職業健康。組織安排職工健康體檢和職工療休養，進一步增強企業的凝聚力、向心力。

第五篇：中央企業公務用車制度改革實施意見

中央企業公務用車制度改革實施意見

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，根據《中共中央辦公廳

國務院辦公廳印發<關于全面推進公務用車制度改革的指導意見>的通知》（中辦發〔2014〕40號）、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關于合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見>的通知》（中辦發〔2014〕51號）等規定的要求，現就中央企業公務用車制度改革有關事項提出以下實施意見。

一、充分認識中央企業公務用車制度改革的重要意義近年來，各中央企業認真貫徹黨中央、國務院的要求，不斷加強公務用車管理，健全公務用車管理制度，規范公務用車運行。同時，結合生產經營實際，積極探索符合企業特點的公務出行保障方式，取得了一定進展。但是，目前仍然存在部分中央企業公務用車管理不夠規范、公務用車配備范圍過大、管理運行成本偏高、公務出行社會化、市場化水平較低等問題，需要進一步深化改革、加強管理。

推進中央企業公務用車制度改革，是貫徹落實中央關于厲行節約、反對浪費總體要求的重要舉措，是規范中央企業負責人履職待遇的重要內容，是企業節約成本、提高運營效率的重要環節，是樹立中央企業良好社會形象的迫切要求。各中央企業要充分認識進一步推進公務用車制度改革的重要意義，采取切實有效措施，扎實開展公務用車制度改革各項工作。

二、適用范圍和基本原則

（一）適用范圍

本意見適用于黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關，以及中央和國家機關各部委、各人民團體（以下簡稱有關部門）所屬的中央企業（不含境外中央企業，下同）。

本意見適用的人員和崗位主要是指符合公務用車配備條件的中央企業負責人（指上述中央企業領導班子成員），以及按照國家及有關部門的有關政策規定符合公務用車配備條件的其他人員和崗位（以下簡稱其他符合條件的人員）。

（二）基本原則

1.堅持創新制度、分類保障。改革公務交通保障方式，完善差異化公務交通保障制度，推進公務用車貨幣化改革，實現普通公務出行社會化，取消與經營和業務保障無關的車輛，從嚴配備并集中管理經營和業務保障用車。

2.堅持厲行節約、提高效率。以公務交通成本節支情況作為公務用車制度改革的評價標準，合理確定中央企業公務用車配備標準及公務交通補貼標準，并嚴格規范管理，切實保障履職和企業生產經營活動的實際需要。3.堅持分級負責、穩妥推進。中央企業要充分結合本企業實際，周密制訂改革實施方案，對子企業逐級落實責任，先易后難、分類分步、層層推進改革。

三、扎實推進公務用車制度改革各項工作

（一）根據保障崗位履職和公務活動需要，分類分級推進公務用車制度改革

1.積極穩妥改革中央企業負責人公務交通保障方式。改革中央企業負責人公務用車實物供給方式，實行配備公務用車或者發放公務交通補貼。中央企業主要負責人原則上通過配備公務用車保障履職需要；中央企業副職負責人可由企業根據實際情況確定公務交通保障方式。采取配備公務用車方式的，要嚴格執行中央以及有關部門關于公務用車配備的規定，不得發放任何形式的公務交通補貼。采取發放公務交通補貼方式的，要取消為企業負責人配備的公務用車，每月按標準發放公務交通補貼或者按計算的補貼標準內據實報銷公務交通費用。公務交通補貼標準上限由有關部門綜合考慮所屬中央企業負責人履職需要、所在地黨政機關公務交通補標準、公務用車改革成本節支及薪酬制度改革情況等因素合理確定，報中央公務用車制度改革領導小組備案后執行。

2.全面推動其他符合條件的人員實行公務用車貨幣化改革。其他符合條件的人員（如總經理助理等崗位）公務出行全部實行社會化保障，取消配備公務用車方式。中央企業根據崗位特點和生產經營實際，在有關部門核定的公務交通補貼標準上限內，分檔確定公務交通補貼標準，每月按標準發放公務交通補貼或者按計算的補貼標準內據實報銷公務交通費用。

3.有序實施中央企業經營和業務保障等其他公務用車改革。中央企業應當取消與經營和業務保障無關的車輛，可根據生產經營特點和機要通信、應急、特種專業技術服務（生產）、商務接待、執紀等實際需要保留適當的經營和業務保障用車。經營和業務保障用車車型應根據實際用途按照實用節儉的原則合理確定，并嚴格控制數量。公務用車制度改革過程中，要優先淘汰使用效率低、運行維護成本高、配置標準明顯偏高的公務用車。

取消為退休、離任或者調離本企業的人員配備的公務用車，不得為中央企業集團總部部門負責人及部門其他員工、非本企業人員等配備公務用車。

4.分級推進中央企業各級子企業（含分支機構，下同）公務用車制度改革。中央企業要統籌協調推進各級子企業公務用車制度改革。根據子企業生產經營實際、所處自然環境等客觀因素以及規模、效益等情況合理確定公務交通保障方式，具備公務出行社會化保障條件的子企業負責人及其他符合公務用車配備條件的崗位和人員原則上要以社會化、市場化為方向進行改革，確需配備公務用車的可予以保障。中央企業要從嚴確定子企業的公務交通補貼標準和參改人員范圍，合理控制其經營和業務保障用車的數量和配備標準。

（二）合理高效配置公務用車資源，加強公務用車管理 1.實行企業公務用車（含企業負責人公務用車，下同）集中統一管理。中央企業應對公務用車的購置（租賃）、更新、保養、維修以及日常使用等實行集中管理，統一調配。新購置的公務用車應優先選用新能源汽車。完善公務用車使用管理程序，健全公務用車使用明細登記制度，確保每輛公務用車每次公務出行的詳細信息有據可查。不得擅自增加公務用車數量，不得向子企業調換、借用公務用車及轉嫁公務用車購置、租賃資金和運行費用。

2.合理控制經營和業務保障用車配置標準。中央企業公務用車制度改革后保留的轎車型經營和業務保障用車配置標準原則上不高于中央企業副職負責人公務用車配置標準，新購置的轎車型經營和業務保障用車配置標準原則上要控制在購車價格18萬元（不含車輛購置稅，下同）以內、排氣量1.8升（含）以下。商務車型經營和業務保障用車要控制在購車價格38萬元以內、排氣量3.0升（含）以下。確因生產經營需要等原因必須配備較高標準經營和業務保障用車的，企業應嚴格履行內部決策程序，并嚴格控制數量，集團總部原則上不超過2輛。3.嚴格規范企業租賃公務用車管理。通過租賃公務用車保障中央企業負責人履職需要和企業日常經營業務的，視同配備公務用車進行管理。要嚴格按照本意見關于配備公務用車的規定控制租賃公務用車數量和標準，參照本地區同車型的市場租賃平均價格合理確定單車租賃價格，降低租賃費用。

4.加強企業公務用車費用預算管理。中央企業要將公務用車購置（含租賃）、運行維護等費用以及公務交通補貼納入預算管理，明確預算編制、審核、調整、動態監測以及執行等規定和程序，嚴格控制公務用車開支范圍和標準，每年編制公務用車專項預算方案并嚴格執行。

（三）統籌兼顧，完善公務用車相關配套改革制度 1.公開規范處置公務用車。中央企業要根據國家有關國有資產轉讓規定制定統一規范的公務用車處置辦法，公開處置公務用車，防范國有資產流失。

2.妥善安置司勤人員。中央企業要根據配備、使用公務用車的實際需要，合理設置司勤人員崗位，按照公開、平等、競爭、擇優原則確定留崗人員。要依照有關法律法規妥善處理好與相關司勤人員的勞動關系，保障其合法權益。

3.完善企業公務交通保障制度。中央企業要按照本意見精神制訂本企業公務出行保障制度，明確公務出行的保障方式、操作程序、管理辦法以及公務交通補貼標準等，做好與企業國內差旅制度的有效銜接，不得為參改人員既發放公務交通補貼又提供公務用車保障。

4.健全責任追究制度。要將公務用車制度改革管理情況、公務用車專項預算方案及執行情況、公務用車總量及使用明細等納入廠務公開范圍、本企業內部審計內容、外派監事會監督檢查工作內容、巡視組巡視工作內容以及企業負責人經濟責任審計范圍。要建立健全責任追究制度，對違反本意見要求及有關部門關于公務用車管理規定的責任人追究相關責任，予以嚴肅處理。

四、認真做好組織實施

（一）加強企業公務用車制度改革的組織領導。各中央企業要嚴格按照本意見精神研究制定企業公務用車制度改革方案，明確改革時限要求，統籌做好本企業公務用車制度改革組織領導工作。對于正在開展或者已經完成公務用車制度改革的中央企業，要按照本意見要求進行規范。

（二）分步實施企業公務用車制度改革各項工作。有關部門負責對所屬中央企業的公務用車制度改革方案進行審核。力爭2016年6月底前基本完成中央企業集團總部的公務用車制度改革工作，2016年12月底前基本完成中央企業各級子企業的公務用車制度改革工作。

（三）努力營造企業公務用車制度改革的良好氛圍。各中央企業要充分認識公務用車制度改革的重大意義，統一思想，加強宣傳，引導企業職工轉變觀念，營造理解和支持改革的良好氛圍，及時有效解決改革中遇到的新情況新問題，確保各項工作落到實處。

關于合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見

中辦發〔2014〕51號

為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，根據中央八項規定精神和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》規定，現就合理確定并嚴格規范中央企業負責人（以下簡稱企業負責人）履職待遇、業務支出提出以下意見。

一、重要意義

近年來，各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院的要求，積極指導中央企業建立健全企業負責人職務消費管理制度，不斷規范管理并取得積極成效。但實踐中仍然存在一些企業負責人配置豪華辦公用房、超標準配備公務用車、業務財經紀律用公款為個人辦理消費卡等突招待鋪張浪費、違反出問題，社會對此反映強烈。合理確定并嚴格規范企業負責人履職待遇和業務支出，嚴肅財經紀律，嚴禁用公款支付個人消費，對于促進中央企業加強黨風廉政建設，健全激勵約束機制，樹立良好社會形象，其有重要意義。各有關部門和中央企業要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，緊密結合企業實際，加強組織領導和監督管理，切實把這項工作抓緊抓好，務求取得扎扎實實的效果。

二、適用范圍和基本原則

（一）適用范圍

本意見適用于黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關以及中央和國家機關各部委、各人民團體所屬的中央企業。企業負責人是指上述中央企業的領導班子成員。

（二）基本原則

一一堅持依法依規。根據國家法律法規和相關規定，結合企業生產經營實際，堅決杜絕企業承擔個人消費支出的行為。

一一堅持廉潔節儉。反對講排場、比闊氣，反對鋪張浪費，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。

一一堅持規范透明。通過完善制度、預算管理、加強監督，建立健全嚴格規范、公開、透明的企業負責人履職待遇、業務支出管理制度體系。

三、合理確定履職待遇

履職待遇是指為企業負責人履行工作職責提供的工作保障和條件，主要包括公務用車、辦公用房、培訓等。

（一）公務用車

企業負責人按照1人1車或多人1車配備公務用車，企業主要負責人公務用車配備（包括購置、租賃）標準為排氣量2．5升（含）以下，購車僑格（不合車輛購置稅）在38萬元以新配備公務用車要嚴格執行配備標準，選用國產汽車，優先選用新能源汽車，不得增加高檔配置或豪華內飾。不得以任何方式換用、借用、占用子企業或其他有利益關系的單位和個人的車輛“企業負責人未配備公務用車而發放公務交通補貼的，企業要制定實施辦法，合理確定補貼標準。

（二）辦公用房

企業負責人原則上只能配置使用一處辦公用房，確因異地工作需要另行配置辦公用房的，應當嚴格履行企業內部審核程序。企業主要負責人辦公用房使用面標準按照不超過80平方米控制。嚴禁超標準新建辦公用房，嚴禁豪華裝飾辦公用房，不得長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房。

（三）培訓

要圍繞提高企業負責人政治和專業素質、創新和經營管理能力開展必要的培訓。企業負責人參加各種學歷教育以及為取得學位而參加在職教育的費用必須由個人承擔。

四、嚴格規范業務支出

業務支出是指企業負責人在生產經營活動中因履行工作職責所發生的費用支出，主要包括業務招待、國內差旅、因公臨時出國（境）、通信等方面的支出。

（一）業務招待。企業負責人開展商務和外事活動的請、贈送紀念品等，要嚴格按照有關部門確定的標準執行。其他公務招待活動參照黨政機關公務接待標準執行，不得贈送紀念品。不得將業務招待費用以會議、培訓、調研等費用的名義虛列、隱匿。

（二）國內差旅和因公臨時出國（境）企業要根據國家有關規定和財務會計制度，合理確定企業負責人國內差旅和因公臨時出國（境）乘坐交通工具的類型和等級，以及住宿、就餐等標準。除特殊情況外，不得乘坐民航包機或私人、企業和外國航空公司的包機，不得租用商務機。嚴格規范國（境）外接待工作，嚴禁超標準接待。嚴禁用公款或變相用公款在國內和出國（境）旅游。

（三）通信。企業要參考電信市場資費標準合理確定企業負責人通信費用預算額度，在預算額度內按照財務制度嚴格規范執行。

五、嚴肅財經紀律，嚴禁公款用于個人支出

除接照本意見所規定的保障企業負責人履職待遇和業務支出之外，嚴禁違反財經紀律，用公款支付企業負責人個人支出。

（一）嚴禁按照職務為企業負責人個人設置定額消費。取締企業用公款為企業負責人辦理的理療保健卡、運動健身卡、會所和俱樂部會員卡、高爾夫等各種消費卡。

（二）嚴禁用公款支付履行工作職、責以外的、應當由個人承擔的消費娛樂活動、宴請、贈送禮品及培訓等各種費用，堅決制正用公款支付與企業經營管理無關的各種消費行為。

（三）嚴禁企業負責人向子企業和其他有利益關系的單位轉移各種個人費用支出。

（四）企業負責人退休或調離本企業后，企業不得繼續為其提供履職待遇、業務支出。

六、加強監督管理

（一）明確管理責任。各有關部門要按照監管職責對所屬企業負責人履職待遇、業務支出管理進行指導監督。各企業要對本企業集團總部和各級子企業負責人履職待遇、業務支出進行規范管理和指導監督，通過制度規范和嚴格程序層層落實監管責任。企業主要負責人對此項工作負主要責任，分管負責人和總會計師負分管責任。

（二）健全管理制度。各有關部門要研究制定規范所屬企業負責人履職待遇、業務支出的具體規定和相關標準。各企業要按照各有關部門要求，制定本企業集團總部和各級子企業負責人履職待遇、業務支出管理的實施細則，細化管理規定，嚴格審核程序，明確相關標準。

（三）實施預算管理。各企業要將企業負責人履職待遇業務支出納入預算管理，明確預算編制、審核、調整、動態監測及執行等規定和程序。各有關部門要對所屬企業負責人履職待遇、業務支出預算實行備案管理，并作為經濟責任審計和企業內部審計的重要內容。企業內部要逐級實施預算管理，建立審批制度，將預算管理落實到位。

（四）堅持公開透明。企業各級負責人應當將個人履職待遇、業務支出預算及執行情況等，作為民主生活會、述職述康的重要內容，接受監督和民主評議。企業各級負責人履職待遇和業務支出管理制度、預算及執行情況，要按照規定以向職工代表大會報告等形式定期公開，接受職工監督。

（五）加強監督檢查。外派監事會、巡視組、審計部門等要將合理確定并嚴格規范企業負責人履職待遇、業務支出情況納入工作范圍，形成企業內外部、多層次、全方位的監督合力。企業要積極接受社會監督，及時解決存在的問題。建立健全責任追究制度，對違反本意見或者其他有關規定的企業負責人，給予黨紀政紀處分和經濟處罰；涉嫌犯罪的移送司法機關依法處理。

各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團要按照本意見要求，結合本地區實際，制定本地區國有企業負責人履職待遇、業務支出管理具體辦法，指導監督本地區國有企業合理確定并嚴格規范各級企業負貴人履職待遇、業務支出，嚴禁公款用于個人支出。