第一篇：全國煤炭系統工會群眾安全工作條例(能源工發2010-31號)

中國能源化學工會全國委員會文件

能源工發[2010] 31號

各省、自治區、直轄市煤炭產業工會，各集團公司工會：

為適應煤礦安全生產形勢發展的需要，中國能源化學工會經過調查研究和反復征求意見，在原中國煤礦地質工會下發的《煤礦群眾安全監督檢查委員會工作條例(試行)》和《煤礦女職工家屬協管安全委員會工作條例(試行)》的基礎上，根據全國總工會頒發的《工會勞動保護監督檢查員工作條例》、《基層工會勞動保護監督檢查委員會工作條例》、《工會小組勞動保護檢查員工作條例》和《關于加強煤礦群眾安全工作的規定》(煤安字[1997]第125號),制訂了《全國煤炭系統工會群眾安全工作條例》，并于2010年7月29日經中國能源化學工會二屆九次常委會審議通過,現印發你們,請貫徹執行。

附：《全國煤炭系統工會群眾安全工作條例》

中國能源化學工會全國委員會

2010年8月11日

主題詞：印發 煤炭 群眾安全 條例 通知 抄報：張鳴起副主席 抄送：全總勞動保護部

全國煤炭系統工會群眾安全工作條例

第一章

總則

第一條 為全面加強煤炭系統工會群眾安全工作，推動煤炭企業安全生產，維護職工安全健康權益，根據國家有關法律法規和全國總工會頒發的《工會勞動保護監督檢查員工作條例》、《基層工會勞動保護監督檢查委員會工作條例》、《工會小組勞動保護檢查員工作條例》，制訂本條例。第二條

工會群眾安全工作堅持“安全第一、預防為主、群防群治、群專結合、依法監督”的原則，以發揮職工群眾的重要作用為出發點，以實現煤礦安全生產為目標，以規范現場管理和操作、加強安全隱患排查整治為重點，不斷提高群眾安全工作的整體水平。

第三條 工會群眾安全工作是企業安全工作的重要組成部分。企業黨政要重視支持工會群眾安全工作，落實活動經費和有關人員待遇，幫助解決實際困難和問題，為工會群眾安全工作創造良好的環境和條件。

第二章 群眾安全監督檢查委員會

第四條

群眾安全監督檢查委員會(以下簡稱群監會)是在同級工會的領導和上級群監會的指導下，履行工會勞動保護監督檢查職責，維護職工在勞動過程中安全健康權益的群眾紹織。

各級煤炭產業工會根據工作需要成立群監會，各集團公司、子(分)公司(礦、處)工會須逐級成立群監會，區隊(車間、段)工會須設立群監會或群監分會。

第五條

群監會設主任一名、副主任及委員若干名。各級群監會主任由工會主席擔任。群監會委員由熟悉勞動保護業務、熱心群眾安全工作的工會干部、安全生產管理人員以及生產—一線群監員擔任。群監會委員由同級工會提名，安全生產管理人員所占比例不超過群監會總人數的三分之一。

群監會的日常工作機構設在工會勞動保護業務部門。

群監會日常工作機構成員享受本單位安全生產管理部門人員的相關待遇。

第六條 群監會工作職責

（一）向職工宣傳黨和國家的安全生產方針政策和有關勞動保護方面的法律法規，對職工進行安全思想、安全知識和遵紀守法教育。組織職工開展群眾安全生產活動和各種形式的安全競賽活動，提高職工安全生產意識和技能。

(二)監督和協助行政貫徹執行國家勞動安全和職業衛生法律法規，參加涉及職工勞動安全與健康規章制度的制定，參與本單位勞動安全和職業衛生計劃、措施和經費投入等方案的制定，并監督實施。

(三)參與集體合同中關于勞動安全、職業衛生、工作叫間、休息休假和工傷保險等條款的協商與制定，對執行情況進行監督檢查。

(四)組織職工代表對勞動安全和職業衛生工作進行監督檢查，及時向行政和有關部門反映職工對安全生產工作的意見、建議和要求。涉及職業安全健康的重大問題，提交職代會討論審議。

(五)對職代會審議通過的安全提案落實情況進行監督檢查，組織或協同行政進行安全生產檢查，協助和督促行政解決勞動安全和職業衛生方面存在的問題，改善勞動條件和作業環境。

(六)堅持開展獨立的安全生產監督檢查和職業危害檢查活動，對事故隱患和職業危害作業點建立檔案。對違反國家法律法規、不符合勞動安全和職業衛生標準規定的問題，提出整改意見；對問題嚴重、拒不整改的，向上級工會和行政部門報告，建議采取措施強制整改。

(七)對新建、改建、擴建和技術改造工程項目的勞動安全和職業衛生設施與主體工程同時設計、同時施工，同時投入使用的情況進行監督檢查，提出意見或建議。(八)發現明顯重大事故隱患和嚴重職業危害，并可能危及職工生命安全的緊急情況，有權要求行政或現場指揮人員采取緊急措施，包括立即停止作業、從危險區內撤出作業人員，支持或組織職工采取必要的避險措施。

(九)按照“四不放過”原則參加職工傷亡事故調查和處理，提出對事故責任者的處理建議，協助行政制定防范措施，并監督落實。對發生的職工傷亡事故和職業危害進行研究、分析，提出意見和建議。

第七條 群監會工作制度

（一）集團公司群監會每年召開一次群眾安全工作經驗交流會，每半年至少組織一次現場群眾監督檢查活動。

（二）子(分)公司(礦、處)群監會每季度召開一次群眾安全辦公會，每季度至少組織一次安全宣傳教育活動，每月至少組織一次現場群眾監督檢查活動。

（三）每年對群監人員隊伍進行充實整頓，保持隊伍的穩定性和完整性。對群監員每年組織不少于40學時的專業培訓。

（四）經常向同級工會和上級有關部門匯報工作、反映情況。當發生人身傷亡事故時應按規定及時報告上級工會。

（五）群監會工作資料須建檔管理。做好年度工作計劃和總結，并及時上報上級群監會。

第八條 各級群監會應積極爭取同級黨政領導對工會群眾安全工作的重視和支持。對妨礙、阻撓工會群眾安全工作的單位和個人，有權要求有關部門進行嚴肅處理。

第三章 女職工家屬協管安全委員會 第九條 女職工家屬協管安全委員會(以下簡稱協管會)是在同級工會領導和上級協管指導下，女職工和家屬志愿參與煤礦安全宣傳、教育、監督和服務等活動的群眾組織。

各省級煤炭產業工會根據工作需要成立協管會，各集團公司、子(分)公司(礦、處)工會須成立協管會；區隊(車間、段)女職工集中的單位、家屬區，單身宿舍、周邊農村等，本著便于工作的原則，成立協管會或協管分會。

第十條 各級協管會由工會、行政、家屬委員會等有關方面的負責人組成。協管會設主任一名、副主任及委員若干名。協管會主任由同級工會主席或分管女職工工作的副主席、女職工委員會主任擔任。

煤炭系統各級工會女職工部是協管會的日常工作機構，有條件的單位應配備一名專職協管工作人員。

第十一條 協管會工作職責

(一)向職工和家屬宣傳黨和國家的安全生產方針政策和法律法規，宣傳煤礦安全生產規章制度，傳播安全文化和安全知識，提高職工和家屬的安全意識，增強女職工和家屬參與協管安全工作的自覺性。

(二)深入開展形式多樣的“送溫暖、保安全”協管活動，動員組織女職工和家屬共同參與安全宣傳、安全幫教、安全服務等工作，筑牢安全生產第二道防線。

(三)積極參加行政部門組織的有關安全檢查和各種形式的安全競賽活動，提高職工的安全意識和安全技能。

(四)掌握職工隊伍和家屬狀況，定期向同級工會和上一級協管組織匯報職工安全思想動態和協管工作情況。第十二條 協管會工作制度

(一)協管安全工作要做到有計劃、有安排、有總結、有表彰。各級協管會定期召開工作會議，研究分析協管工作情況，部署協管工作重點。

(二)抓好各級協管會的組織建設和隊伍建設，加強女工家屬井口安全服務站等協管陣地建設和窗口建設。

(三)定期對協管員進行安全業務知識培訓，制定規章制度和工作計劃，對協管工作實行目標管理。

(四)企業基層協管組織與安監部門、生產區隊址立聯系制度，及時掌握井下“三違”人員情況，做好“三違”職工及家屬的思想工作。

第四章 井口接待站

第十三條 生產礦(處)井口設立群監員接待站(以下簡稱接待站)。

第十四條 接待站設專兼職接待員。接待員由熱心安全王作，認真負責、具有一定實踐經驗、能夠大膽管理的人員擔任。

第十五條 接待站職責

(一)對井口上下井人員進行安全宣傳教育，建立職工“三違”檔案，協助其所在單位開展安全幫教工作。

(二)按時整理、篩選、匯總安全工作信息，及時向工會、群監會及行政有關部門通報；向事故隱患單位下發“隱患整改通知單”； 對隱患處理情況進行跟蹤檢查，督促落實，將處理結果反饋有關部門。

(三)負責群監員的上崗考勤、安全匯報和事故隱患的建檔登記工作，協助群監會做好群監員的管理、考核、調整工作。(四)配合行政抓奸安全管理工作，完成群監會交辦的其它工作任務。

第五章 群眾安全監督檢查員

第十六條 班組設群眾安全監督檢查員(以下簡稱群監員)。第十七條 群監員應由初中以上文化程度、三年以上本工種工齡，具有一定的現場工作經驗，熟悉安全生產法律法規，熱愛群眾安全工作、責任心強、敢于監督、敢于管理的職工擔任。

群監員經民主推選產生，經考試合格，持證上崗。第十八條 群監員的職責

(一)認真學習生產和安全技術知識，自覺接受安全培訓，嚴格遵章守紀，以身作則，搞好自主保安，制止“三違”行為。

(二)督促和協助班組長宣傳貫徹落實勞動安全和職業衛生法律法規及企業規章制度，組織本班組職工開展安全合理化建議活動，對本班組職工進行安全教育，提高職工安全生產意識和技能，共創安全生產合格班組。

(三)對本班組生產場所、生產設備、防護設施、工作環境進行安全監督檢查，對發現的不安全因素，迅速向跟班領導或班組長匯報，并及時處理。如發現的中安全隱患得不到及時整改，可越級向上級群監會、安全主管部門、安全監察部門報告。

(四)監督檢查工作場所存在的職業危害和相應防范措施的落實。帶頭應用《有毒有害化學物質信息卡》，提高職工辨識有毒有害物質的能力。

(五)工作現場出現危及職工生命安全的緊急情況時，有權停止作業，組織職工及時采取必要的避險措施，并向有關領導或部門報告。(六)主動參力口傷亡事故的搶險、急救工作，協助保護事故現場，并立即向上級工會報告。

(七)每個工作日向井口接待站匯報觀場安全惰況，認真填寫《煤礦安全檢查表》，做好工作范圍內事故隱患的監督整改工作。

(八)有權向行政提出改善勞動條件和作業環境的建議。發現發放的勞動保護用品。用具不符合國家規定標準，及時向群監會報告。

第十九條 群監員因進行正常監督檢查活動而受到打擊報復時，有權報告上級工會，要求嚴肅處理責任者。

第二十條 群監員每班的補貼標準按井下一線、生產輔助、地面服務崗位，分別不低于10元、5元、3元執行。

第六章 女職工家屬協管安全員

第二十一條 女職工家屬協管安全員(以下簡稱協管員)由思想進步、熱心協管安全工作、責任心強、樂于奉獻、敢于監督，具有一定組織能力和文化水平且身體健康的女職工和職工家屬擔任。

第二十二條 協管員的職責

(一)努力學習、積極宣傳黨和國家的安全生產方針政策，了解和掌握煤礦安全生產的基本常識及本企業的安全情況，自覺提高協管能力和水平。

(二)積極參加協管會組織的活動，認真履行協管職責，完成協管工作任務。

(三)經常走訪職工家庭，及時幫助化解家庭矛盾，配合做好一線職工的保安全、保生產工作。

(四)認真做好重點人、重點戶和“三違”人員的思想工作，督促其按章作業，保障安全生產。第二十三條 協管員每人每月補貼不低于100元，本著嚴格考核的原則，按時兌觀。

第二十四條 聘用無職業的職工家屬為協管員，應每年為其辦理意外傷害保險。

第七章 獎懲

第二十五條 各級工會定期對群眾安全工作進行檢查、考核和總結，對做出突出成績的先進單位和個人予以表彰獎勵。

第二十六條 發生重特大傷亡事故或嚴重職業危害事件的單位，其群監會要向上一級工會作出工作說明。上級工會發現下級工會或群監會有關人員沒有履行職責并導致嚴重后果的，應進行調查，提出處理建議。

第二十七條 對不認真履行職責的群監員、協管員，群監會、協管會要及時進行批評教育，嚴格按照考核要求作出相應處罰。

第八章 經 費

第二十八條 群監會、協管會開展工作所需經費由企業行政支付，不足部分由工會給予補助。群監會、協管會活動經費專款專用，不得挪作他用。

第二十九條 群監員、協管員補貼及辦理協管員意外傷害保險所需費用由企業行政支付，隨工資水平的提高向上調整。

第九章 附 則

第三十條 本條例適用于全國煤炭系統各級工會群監會、協管會。各級群監會、協管會可結合實際情況，制定實施細則。

第三十一條 本條例解釋權屬中國能源化學工會全國委員會。第三十二條 本條例自下發之日起實施。《煤礦群眾安全監督檢查委員會工作條例(試行)》、《煤礦女職王家屬協管安全委員會工作條例(試行)》同時廢止。

第二篇：全國煤炭系統工會群眾安全工作條例

全國煤炭系統工會群眾安全工作條例

第一章 總則

第一條 為全面加強煤炭系統工會群眾安全工作，推動煤炭企業安全生產，維護職工安全健康權益，根據國家有關法律法規和全國總工會頒發的《工會勞動保護監督檢查員工作條例》、《基層工會勞動保護監督檢查委員會工作條例》、《工會小組勞動保護檢查員工作條例》，制訂本條例。

第二條 工會群眾安全工作堅持“安全第一、預防為主、群防群治、群專結合、依法監督”的原則，以發揮職工群眾的重要作用為出發點，以實現煤礦安全生產為目標，以規范現場管理和操作、加強安全隱患排查整治為重點，不斷提高群眾安全工作的整體水平。

第三條 工會群眾安全工作是企業安全工作的重要組成部分。企業黨政要重視支持工會群眾安全工作，落實活動經費和有關人員待遇，幫助解決實際困難和問題，為工會群眾安全工作創造良好的環境和條件。

第二章 群眾安全監督檢查委員會

第四條 群眾安全監督檢查委員會(以下簡稱群監會)是在同級工會的領導和上級群監會的指導下，履行工會勞動保護監督檢查職責，維護職工在勞動過程中安全健康權益的群眾組織。

各級煤炭產業工會根據工作需要成立群監會，各集團公司、子(分)公司(礦、處)工會須逐級成立群監會，區隊(車間、段)工會須設立群監會或群監分會。

第五條 群監會設主任一名、副主任及委員若干名。各級群監會主任由工會主席擔任。群監會委員由熟悉勞動保護業務、熱心群眾安全工作的工會干部、安全生產管理人員以及生產一線群監員擔任。群監會委員由同級工會提名，安全生產管理人員所占比例不超過群監會總人數的三分之一。

群監會的日常工作機構設在工會勞動保護業務部門。

群監會日常工作機構成員享受本單位安全生產管理部門人員的相關待遇。

第六條 群監會工作職責

(一)向職工宣傳黨和國家的安全生產方針政策和有關勞動保護方面的法律法規，對職工進行安全思想、安全知識和遵紀守法教育。組織職工開展群眾安全生產活動和各種形式的安全競賽活動，提高職工安全生產意識和技能。

(二)監督和協助行政貫徹執行國家勞動安全和職業衛生法律法規，參加涉及職工勞動安全與健康規章制度的制定，參與本單位勞動安全和職業衛生計劃、措施和經費投入等方案的制定，并監督實施。

(三)參與集體合同中關于勞動安全、職業衛生、工作時間、休息休假和工傷保險等條款的協商與制定，對執行情況進行監督檢查。(四)組織職工代表對勞動安全和職業衛生工作進行監督檢查，及時向行政和有關部門反映職工對安全生產工作的意見、建議和要求。涉及職業安全健康的重大問題，提交職代會討論審議。

(五)對職代會審議通過的安全提案落實情況進行監督檢查，組織或協同行政進行安全生產檢查，協助和督促行政解決勞動安全和職業衛生方面存在的問題，改善勞動條件和作業環境。

(六)堅持開展獨立的安全生產監督檢查和職業危害檢查活動，對事故隱患和職業危害作業點建立檔案。對違反國家法律法規、不符合勞動安全和職業衛生標準規定的問題，提出整改意見；對問題嚴重、拒不整改的，向上級工會和行政部門報告，建議采取措施強制整改。

(七)對新建、改建、擴建和技術改造工程項目的勞動安全和職業衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的情況進行監督檢查，提出意見或建議。

(八)發現明顯重大事故隱患和嚴重職業危害，并可能危及職工生命安全的緊急情況，有權要求行政或現場指揮人員采取緊急措施，包括立即停止作業、從危險區內撤出作業人員，支持或組織職工采取必要的避險措施。

(九)按照“四不放過”原則參加職工傷亡事故調查和處理，提出對事故責任者的處理建議，協助行政制定防范措施，并監督落實。對發生的職工傷亡事故和職業危害進行研究、分析，提出意見和建議。

第七條 群監會工作制度

(一)集團公司群監會每年召開一次群眾安全工作經驗交流會，每半年至少組織一次安全宣傳教育活動，每月至少組織一次現場群眾監督檢查活動。

(二)子(分)公司(礦、處)群監會每季度召開一次群眾安全辦公會，每季度至少組織一次安全宣傳教育活動，每月至少組織一次現場群眾監督檢查活動。

(三)每年對群監員隊伍進行充實整頓，保持隊伍的穩定性和完整性。對群監員每年組織不少于40學時的專業培訓。

(四)經常向同級工會和上級有關部門匯報工作、反映情況。當發生人身傷亡事故時應按規定及時報告上級工會。

(五)群監會工作資料須建檔管理。做好工作計劃和總結，并及時上報上級群監會。

第八條 各級群監會應積極爭取同級黨政領導對工會群眾安全工作的重視和支持。對妨礙、阻撓工會群眾安全工作的單位和個人，有權要求有關部門進行嚴肅處理。

第三章 女職工家屬協管安全委員會

第九條 女職工家屬協管安全委員會(以下簡稱協管會)是在同級}工會領導和上級協管會指導下，女職工和家屬志愿參與煤礦安全宣傳、教育、監督和服務等活動的群眾組織。各省級煤炭產業工會根據工作需要成立協管會，各集團公司、子(分)公司(礦、處)工會須成立協管會；區隊(車間、段)女職工集中的單位、家屬區、單身宿舍、周邊農村等，本著便于工作的原則，成立協管會或協管分會。

第十條 各級協管會由工會、行政、家屬委員會等有關方面的負責人組成：協管會設主任一名、副主任及委員若干名。協管會主任由同級工會主席或分管專職工工作的副主席、女職工委員會主任擔任。

煤炭系統各級工會女職工部是協管會的日常工作機構，有條件的單位應配備一名專職協管工作人員。

第十一條 協管會工作職責

(一)向職工和家屬宣傳黨和國家的安全生產方針政策和法律法規，宣傳煤礦安全生產規章制度，傳播安全文化和安全知識，提高職工和家屬的安全意識，增強女職工和家屬參與協管安全工作的自覺性。

(二)深入開展形式多樣的“送溫暖、保安全”協管活動，動員組織女職工和家屬共同參與安全宣傳、安全幫教、安全服務等工作，筑牢安全生產第二道防線。

(三)積極參加行政部門組織的有關安全檢查和各種形式的安全競賽活動，提高職工的安全意識和安全技能。

(四)掌握職工隊伍和家屬狀況，定期向同級工會和上一級協管組織匯報職工安全思想動態和協管工作情況。第十二條 協管會工作制度

(一)協管安全工作要做到有計劃、有安排、有總結、有表彰。各級協管會定期召開工作會議，研究分析協管工作情況，部署協管工作重點。

(二)抓好各級協管會的組織建設和隊伍建設，加強女工家屬井口安全服務站等協管陣地建設和窗口建設。

(三)定期對協管員進行安全業務知識培訓，制定規章制度和工作計劃，對協管工作實行目標管理。

(四)企業基層協管組織與安監部門、生產區隊建立聯系制度，及時掌握井下“三違”人員情況，做好“三違”職工及家屬的思想工作。

第四章 井口接待站

第十三條 生產礦(處)井口設立群監員接待站(以下簡稱接待站)。

第十四條 接待站設專兼職接待員。接待員由熱心安全工作，認真負責、具有一定實踐經驗、能夠大膽管理的人員擔任。

第十五條 接待站職責

(一)對井口上下井人員進行安全宣傳教育，建立職工“三違”檔案，協助其所在單位開展安全幫教工作。

(二)按時整理、篩選、匯總安全工作信息，及時向工會、群監會及行政有關部門通報；向事故隱患單位下發“隱患整改通知單”；對隱患處理情況進行跟蹤檢查，督促落實，將處理結果反饋有關部門。

(三)負責群監員的上崗考勤、安全匯報和事故隱患的建檔登記工作，協助群監會做好群監員的管理、考核、調整工作。

(四)配合行政抓好安全管理工作，完成群監會交辦的其它工作任務。

第五章 群眾安全監督檢查員

第十六條 班組設群眾安全監督檢查員(以下簡稱群監員)。

第十七條 群監員應由初中以上文化程度、三年以上本工種工齡，具有一定的現場工作經驗，熟悉安全生產法律法規，熱愛群眾安全工作、責任心強、敢于監督、敢于管理的職工擔任。群監員經民主推選產生，經考試合格，持證上崗。

第十八條 群監員的職責

(一)認真學習生產和安全技術知識，自覺接受安全培訓，嚴格遵章守紀，以身作則，搞好自主保安，制止“三違”行為。

(二)督促和協助班組長宣傳貫徹落實勞動安全和職業衛生法律法規及企業規章制度，組織本班組職工開展安全合理化建議活動，對本班組職工進行安全教育，提高職工安全生產意識和技能，共創安全生產合格班組。(三)對本班組生產場所、生產設備、防護設施、工作環境進行安全監督檢查。對發現的不安全因素，迅速向跟班領導或班組長匯報，并及時處理。如發現的重大安全隱患得不到及時整改，可越級向上級群監會、安全主管部門、安全監察部門報告。

(四)監督檢查工作場所存在的職業危害和相應防范措施的落實。帶頭應用《有毒有害化學物質信息卡》，提高職工辨識有毒有害物質的能力。

(五)工作現場出現危及職工生命安全的緊急情況時，有權停止作業，組織職工及時采取必要的避險措施，并向有關領導或部門報告。

(六)主動參加傷亡事故的搶險、急救工作，協助保護事故現場，并立即向上級工會報告。

(七)每個工作日向井口接待站匯報現場安全情況，認真填寫《煤礦安全檢查表》，做好工作范圍內事故隱患的監督整改工作。

(八)有權向行政提出改善勞動條件和作業環境的建議。發現發放的勞動保護用品、用具不符合國家規定標準，及時向群監會報告。

第十九條 群監員因進行正常監督檢查活動而受到打擊報復時，有權報告上級工會，要求嚴肅處理責任者。

第二十條 群監員每班的補貼標準按井下一線、生產輔助、地面服務崗位，分別不低于10元、5元、3元執行。

第六章女職工家屬協管安全員

第二十一條 女職工家屬協管安全員(以下簡稱協管員)由思想進步、熱心協管安全工作、責任心強、樂于奉獻、敢于監督，具有一定組織能力和文化水平且身體健康的女職工和職工家屬擔任。

第二十二條 協管員的職責

(一)努力學習、積極宣傳黨和國家的安全生產方針政策，了解和掌握煤礦安全生產的基本常識及本企業的安全情況，自覺提高協管能力和水平。

(二)積極參加協管會組織的活動，認真履行協管職責，完成協管工作任務。

(三)經常走訪職工家庭，及時幫助化解家庭矛盾，配合做好一線職工的保安全、保生產工作。

(四)認真做好重點人、重點戶和“三違”人員的思想工作，督促其按章作業，保障安全生產。

第二十三條 協管員每人每月補貼不低于100元，本著嚴格考核的原則，按時兌現。

第二十四條 聘用無職業的職工家屬為協管員，應每年為其辦理意外傷害保險。

第七章 獎懲

第二十五條 各級工會定期對群眾安全工作進行檢查、考核和總結，對做出突出成績的先進單位和個人予以表彰獎勵。

第二十六條 發生重特大傷亡事故或嚴重職業危害事件的單位，其群監會要向上一級工會作出工作說明。上級工會發現下級工會或群監會有關人員沒有履行職責并導致嚴重后果的，應進行調查，提出處理建議。

第二十七條 對不認真履行職責的群監員、協管員，群監會、協管會要及時進行批評教育，嚴格按照考核要求作出相應處罰。

第八章 經費

第二十八條 群監會、協管會開展工作所需經費由企業行政支付，不足部分由工會給予補助。群監會、協管會活動經費專款專用，不得挪作他用。

第二十九條 群監員、協管員補貼及辦理協管員意外傷害保險所需費用由企業行政支付，隨工資水平的提高向上調整。

第九章 附則

第三十條 本條例適用于全國煤炭系統各級工會群監會、協管會。各級群監會、協管會可結合實際情況，制定實施細則。

第三十一條 本條例解釋權屬中國能源化學工會全國委員會。第三十二條 本條例自下發之日起實施。《煤礦群眾安全監督檢查委員會工作條例(試行)》、《煤礦女職工家屬協管安全委員會工作條例(試行)》同時廢止。

第三篇：能源局全國煤炭工作會召開 研究部署十二五煤炭工作

能源局:全國煤炭工作會召開 研究部署十二五煤炭工作

2010年11月9-10日，全國煤炭工作會議在北京召開。國家發展改革委主任張平出席會議并講話，國家發展改革委副主任、國家能源局局長張國寶作主題報告。這次會議是國家能源局成立以來召開的第一次全國性煤炭工作會議。會議的主要任務是：認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，落實《國務院辦公廳轉發發展改革委關于加快推進煤礦企業兼并重組若干意見的通知》（國辦發〔2010〕46號），總結“十一五”以來煤炭工作，分析當前煤炭工業形勢，研究部署“十二五”煤炭工作。

“十一五”是我國煤炭工業大發展、大進取的五年，煤炭產量快速增加，大型煤炭基地建設、大型煤炭企業集團培育穩步推進，煤礦整頓關閉和資源整合成效明顯，安全生產形勢持續好轉，瓦斯防治工作扎實開展，節能減排和環境保護取得積極進展，行業改革和對外開放不斷深化。

會議指出，雖然煤炭工業取得了很大成績，但開發秩序不夠規范、資源配置散亂、重特大事故時有發生、礦區生態環境治理相對滯后、科技創新能力不高、企業成本增加等問題必須引起高度重視，煤炭行業要抓住我國經濟繼續向好、需求總量繼續增加、國家加大對煤炭集約化發展政策支持力度等有利時機，增強危機意識、憂患意識和責任意識，科學把握發展規律，主動適應環境變化，保持煤炭工業難得的良好發展局面。

“十二五”期間是構建新型煤炭工業體系，實現煤炭工業健康發展的重要時期，煤炭工業總體發展目標是：開發布局明顯優化，資源配置及勘查規范有序；煤炭生產以大型煤炭企業、大型煤炭基地和大型現代化煤礦為主，基本形成穩定供應格局，到2015年，形成10個億噸級、10個5000萬噸級特大型煤炭企業；科技創新取得新進展，煤炭工業面貌進一步改善，全國煤礦采煤機械化程度達到75%以上，千萬噸級煤礦達到60處；重特大事故大幅度減少，安全生產形勢明顯好轉；資源綜合利用和循環經濟較快發展，采煤沉陷區治理取得較大進展，礦區生態環境明顯改善；棚戶區改造基本完成，職工生活質量進一步提高。當前和今后一段時期，要重點抓好七個方面的工作：一是科學制定“十二五”發展規劃，根據東中西部資源賦存情況、開采外部條件，合理確定煤炭開發強度。二是加快推進煤礦企業兼并重組，堅持統一規劃、整體推進，穩步推進礦業權整合，積極支持大型企業集團發展。三是穩步建設大型煤炭基地，使大型煤炭基地成為能源穩定供應的重要保障和調整煤炭產業結構的主要載體。四是扎實做好煤礦安全生產工作，著力在體制機制上下功夫，著力在狠抓落實上下功夫，實現安全生產狀況的穩定好轉。五是大力發展綠色開采和綜合利用，最大限度減少煤炭生產對環境影響、提高資源開發效益。六是切實增強煤炭科技創新能力，加大煤炭行業人才培養力度，加強煤炭基礎理論研究，深入推動行業技術進步，支持現代煤化工示范項目建設。七是全面加強煤炭行業管理，提高行業準入標準，完善行業法律法規體系，加強行業管理體系建設。

第四篇：全國工會幫扶工作管理系統2017升級主要內容

全國工會幫扶工作管理系統2017升級主要內容

2017年5月

一、系統整體架構調整

將現在的日常“工會幫扶工作管理系統”、“解困脫困工作管理系統”合二為一，依然為“工會幫扶工作管理系統”，同時將解困脫困工作管理的相關功能融合在升級后的“工會幫扶工作管理系統”中。

二、用戶管理模塊主要升級內容

1.規范各級工會組織的“工會層級”。

在工會組織樹上：

? 全總的下一級為各“1-省級地方工會”；

? 各省級地方工會的下一級為各“2-地市級地方工會”和各基層工會； ? 各地市級地方工會的下一級為各“3-縣級地方工會”和各基層工會。其中，基層工會指非“1-省級地方工會”、“2-地市級地方工會”、“3-縣級地方工會”的其他層級的工會。

2.采用民政部發布的“2017年2月中華人民共和國縣以上行政區劃代碼”。

三、職工檔案模塊主要升級內容

1.實現對檔案的分層管理：全國級、省級、地市級、區縣級、基層。

? 建檔時，需要設置“建檔標準（全國級、省級、地市級、區縣級、基層）”； ? 逐級審批、上報。上報時，能上報到的工會層級受“建檔標準”的限制：

1)建檔標準為“全國級”的檔案最高可以上報到全總； 2)建檔標準為“省級”的檔案最高可以上報到各省級地方工會； 3)建檔標準為“地市級”的檔案最高可以上報到各地市級地方工會； 4)建檔標準為“區縣級”的檔案最高可以上報到各縣級地方工會。? 檔案的真正層級以上報到的工會層級決定：

1)已上報到全總的檔案，其檔案層級為“全國級”； 2)已上報到各省級地方工會的檔案，其檔案層級為“省級”； 3)已上報到各地市級地方工會的檔案，其檔案層級為“地市級”； 4)已上報到各縣級地方工會的檔案，其檔案層級為“區縣級”； 5)其他工會層級的檔案，其檔案層級均為“基層”。

2.實現對檔案的分類管理：存量檔案、增量檔案、返困檔案。

? 截止到2016年10月31日上報到全總的困難職工檔案、農民工檔案，為“存量檔案”；

? 除存量檔案之外的其他檔案，全部為“增量檔案”；

? 存量檔案、增量檔案，注銷、脫困后，又重新恢復為正式檔案時，為“返困檔案”。

3.上級工會可看到下級工會未上報的檔案。4.取消臨時救助檔案。原有的臨時救助檔案：

? “檔案類型”按照“戶口類型”分別處理為“城鎮困難職工檔案”、“困難農民工檔案”；

? 檔案全部退回到建檔工會，“檔案層級”按照所屬建檔工會的層級，分別處理為“全國級”、“省級”、“地市級”、“區縣級”、“基層”；

? “檔案類別”，全部處理為“增量檔案”。

5.重新梳理《困難城鎮職工檔案》指標項、《困難農民工檔案》指標項。? “困難類別”新增“應保未保”選項，邏輯校驗標準同“低保戶”； ? 增加“建檔標準”項的設置；

? “意外致困戶”職工檔案，增加“剛性支出（元）”。? “健康狀況”與“疾病類別”、“殘疾類別”分類顯示； ? “醫保狀況”增加新的選項，可多選； ? “所屬行業”可精確選擇到二級分類；

? 家庭成員信息，新增“醫保狀況”、“勞模類型”、“婚姻狀況”、“戶口類型”、“單位性質”、“企業狀態”、“所屬行業”、“勞動合同簽訂時間”／“入伍時間”、“合同期限”、“當前學歷”、“入學年份”、“年制”等信息項。? 其他細節、邏輯調整。

6.增加“立卡信息”卡片，包含“家庭狀況”、“五類重點群體”、“四個一批措施”、“七個行動計劃”、“幫扶聯系人”等內容。

7.檔案注銷時，需注明“注銷原因（死亡、失蹤、3年未幫扶）”。若因“死亡”注銷的檔案，返困時戶主不可恢復，需重新指定戶主。也可互換戶主。8.檔案脫困時，需注明“脫困方式”、“目前家庭總收入”、“目前家庭總支出”等信息。返困時，需注明“目前家庭總收入”、“目前家庭總支出”、“返困原因”等信息，也可互換戶主。

9.2年沒有幫扶過的檔案，直接退到建檔工會；3年沒有幫扶過的檔案，系統自動注銷。

10.增加“上報／退回記錄”卡片，可查看上報退回記錄、退回原因等。11.恢復批量導出功能

? 只有各級工會的管理員用戶可以看到批量導出功能。

? 導出包含本級及下級工會建的檔案時，必須進行批量導出申請。可以在自己管轄范圍內多選。

? 只允許上一級工會管理員用戶批準。

12.快速上報和退回，可列出具體檔案列表，可選擇多個下級工會，批量上報和退回。

13.增加對檔案的歸檔功能，實現在任何時間對某一時間節點的檔案進行統計分析。

14.其他細節及功能調整，如： ? 左側菜單功能調整。

? 檔案詳細信息展示頁面調整，導出、打印檔案詳細信息調整。

? 自定義顯示選項，按照梳理后的指標項進行補充、調整。相應的，列表顯示、導出等功能做相應調整。? 檔案邏輯校驗功能。? 批量修改“建檔標準”功能。? 等等。

四、幫扶救助模塊主要升級內容

1.上級工會可看到下級工會未上報的幫扶救助信息。

2.所有幫扶救助信息，與“幫扶資金”模塊中的各類資金關聯。3.根據檔案的分層管理，對幫扶資金也進行分級使用： ? 中央財政資金，只有全國級檔案可以使用； ? 省級財政資金，只有省級以上檔案可以使用； ? 地市級財政資金，只有地市級以上檔案可以使用； ? 區縣級財政資金，只有區縣級以上檔案可以使用； ? 其他類型資金使用時，不受檔案層級限制。4.錄入幫扶救助信息時，需明確使用的“資金”。

5.幫扶形式改為“資金幫扶”、“政策幫扶”、“社會資源對接”。

? 原來的“入戶幫扶”、“現場幫扶”、“銀行卡發放”統一為“資金幫扶”，幫扶措施填寫內容保持現有內容不變。

? “政策幫扶”時，需要填寫：政策類別（如：就業／就學／就醫／社保／住房／其他）、幫扶內容（必須填寫）。

? “社會資源對接”時，需要填寫：資源來源、幫扶內容（必須填寫）。

6.批量幫扶時，增加根據EXCEL模板批量導入的功能。7.其他細節及功能調整，如：

? 快速上報／退回，用戶體驗進一步優化。? 等等。

五、增加“其他幫扶”模塊

1.其他幫扶信息包含“項目名稱、時間、涉及人數、幫扶措施、幫扶金額、資金來源、資金、物資類型、備注”。

2.所有幫扶信息，與“幫扶資金”模塊中的非“中央財政資金”等各類資金關聯。

3.其他細節及功能實現，如： ? 快速上報與退回； ? 其他幫扶信息查詢； ? 等等。

六、財政專項資金模塊主要升級內容

1.“財政專項資金”模塊，改名為“幫扶資金”。2.上級工會可隨時查看下級工會的幫扶資金情況。3.幫扶資金管理，包括收入管理和支出管理。

? 收入管理，包括本級幫扶資金收入和上級工會撥款。

? 支出管理，包括給下級撥款和本級幫扶支出。其中，本級幫扶支出，以“資金”、“資金類型”、“幫扶措施”多級分類的形式進行展現，所有資金使用情況全部來源于“幫扶救助”、“其他幫扶”模塊。

4.幫扶資金使用情況（實名制）

按照“選擇工會”、“資金”、“資金類型”、“幫扶措施”多級分類的形式進行展現，可查看資金“實名制”使用情況。所有資金使用明細全部來源于“幫扶救助”、“其他幫扶”模塊。5.幫扶資金使用進度匯總表

可按照“資金”、“資金類型”，對下級工會的幫扶資金使用進度進行匯總，并以圖表方式展現。

七、統計分析模塊主要升級內容

1.將各個功能模塊的統計功能，全部整合到本模塊中，保持入口單一。2.職工檔案統計，可選擇統計時間，對截止到當天的數據情況進行統計。根據檔案、幫扶救助信息的調整，增加各種統計條件。3.脫困情況統計 4.注銷情況統計

5.幫扶救助情況統計，對城鎮困難職工、困難農民工的統計，既要有分別統計數，也要有合并統計數。6.其他幫扶情況統計 7.幫扶資金情況統計 8.支出情況統計 9.收入情況統計

10.統計匯總功能，多以圖形化展現，并可導出。

八、其他升級內容

1.將“聯絡信息查詢”模塊的功能，整合到“跨區域維權”模塊中，實現可按“行政區劃”、“工會名稱”進行分別或組合模糊查詢的功能。2.取消“職業與技能培訓”模塊。

3.增加“預警信息”模塊。可對下級工會檔案注銷情況進行預警，預警數量可設置。

4.其他用戶使用友好優化，如統計指標全選等。

第五篇：發揮工會優勢,強化群眾安全工作

發揮工會優勢，強化群眾安全工作

工會是職工之家，工會工作的對象和煤礦安全建設的主體都是職工群眾，工會組織應該充分發揮自身的優勢，在煤礦安全建設中起到充分的優勢作用。只有大力加強煤礦安全建設，才能從根本上維護好職工的最根本利益。維護職工合法權益是工會的基本職能，這不僅包括維護職工的經濟利益，保障職工的民主權利，還包括關愛職工的生命安全，一、以提高職工素質為切入點帶領職工積極參與煤礦安全建設。煤礦工作性質決定職工隊伍素質的不平衡性，從事一線生產的工人，文化程度普遍較低，造成各方面素質還達不到當前發展的需要，職工素質的高低，又從一定程度上制約了煤礦安全建設的深入發展。為此，工會可以通過職代會對企業重大決策，包括制定發展規劃、安全規劃，加大職工參政議政能力；工會可以通過開展民主管理、勞動競賽、技術培訓、合理化建議、小改小革及職工喜聞樂見的文化活動等，形成人人講安全，個個要安全的濃厚氛圍；協助有關管理部門，加強對職工的安全培訓，學習培訓和技術培訓，認真開展好“創建學習型組織，爭當知識型職工”活動，大力促進職工的整體素質提高。

二、以關愛生命，安全發展為核心點號召職工積極參與煤礦安全建設

安全是煤礦天字號任務，以人為本，生命至上。工會組織要切實把這些口號喊入職工的心田，落實到職工的行動。一是要在顯目地段

進行圖文并茂地宣傳，定期不定期地進行安全事故展覽，并組織職工觀看一些有針對性的安全技術應知應會教育錄相，二是認真搞好井口安全信息站的日常工作，抓好群眾安監員隊伍建設，使群眾安監員工作有指標，有力度，有實效，確實做到“當安全的真誠衛士，做職工的貼心人”，真正起到職工群眾安全監督作用。三是廣泛號召職工積極參與安全行動，努力協調各種關系，積極維護職工的安全利益，四是定期對職工安全學習日和技術學習日進行檢查，防止安全學習走過場。五是全力抓好班組長業績考核競賽，優化班組長結構，教育培養班組長真正成為安全生產的帶頭人，開展“向我看齊，不做違章違制者”活動，使班組安全生產建設穩扎穩打，為煤礦安全奠定牢固基礎。六是積極認真地參與安全績效工資考評，鐵面監督，不絢私情，讓那些安全生產好的職工多得收入，讓那些安全意識差的職工少得或不得收入，充分體現安全是最大效益理念，從而提高職工的安全思想意識。

三、以增強企業凝聚力為基本點引導職工積極參與煤礦安全建設 企業的凝聚力如何能夠增強和穩固發展，加強企業文化建設是極其重要的一環，而加強和開展好煤礦企業安全建設又是關鍵。安全建設搞好了，職工有一個良好的安全工作環境，積極性和創造性更易發揮出來。這方面，工會組織要發揮獨特的方式方法。首先，工會在弘揚先進方面，能夠以各種有效的方式留住人才，重視每個普通職工的作用，妥善解決他們的日常困難，創造一種寬松的環境，使他們感到既能體現自身價值，又能把自己的熱情發揮到最佳狀態。其次，工會要全力抓好班組安全生產建設工作，穩固了班組的凝聚力，就提升了

全企業的凝聚力，班組建設絕不可小視，它是企業與職工溝通的橋梁和紐帶，其中，工會組織必須盡力做好協調和維權工作。并極力推進班組安全建設，不斷提升和加強班組安全生產的“五種能力”即：抓好班組長選拔使用，提高班組安全生產的組織管理能力；加強安全生產教育，提高班組職工自覺抵制“三違”行為的能力；強化班組安全生產應知應會的技能培訓，提高業務保安能力；嚴格班組長現場管理，提高隱患排查治理能力；搞好班組應急救援預案演練，提高防災避災和自救等應急處置能力。再次，通過各種安全演講，安全知識競賽等宣傳教育活動，更新職工安全觀念，自覺地把聰明才智發揮在安全工作上，真正做到我要安全，共享安全，真正實現從制度管理到自我管理的跨越，工會組織也切實在服務職工，服務企業，服務大局中得到提升和開拓創新。

四、以維護和諧礦區為落腳點引導職工積極參與煤礦安全建設。煤礦安全建設，工作是具體的，目標是明確的，就是珍惜職工生命，維護家庭和睦，促進礦區和諧。工會組織要充分 發揮橋梁和紐帶作用，通過有效的激勵機制和公平競爭，使每個職工將實現個人安全與企業安全結合起來，營造一種黨、政、工、團、家委齊抓共管的大群安氣勢，橫掃不安全死角，對那些“三違”的人和事，進行領導追責，電視曝光，家庭走訪，警示談話，經濟處罰。同時，工會作為職工的知心朋友，應及時了解和掌握職工的安全思想動態，并及時把職工的安全建議、要求，心聲傳遞給黨政有關部門，使領導及時把握他們的脈搏，作好宏觀決策，工會還可以利用座談會，聯誼會等形式

讓職工有與領導溝通的機會，使職工能夠在寬松和諧的環境下為煤礦安全建設發揮出最大作用。

可見，煤礦安全是一項既單純又復雜的系統工程，它需要整合各方面力量齊抓共管，又必須要有工會這樣一級組織去具體實施。為此，工會組織作為職工的“娘家”，為職工最大的維權，就是維護職工的生命安全。教育和培養職工的安全意識，全方位宣傳安全工作，營造安全生產氛圍，是工會組織應盡的責任。

發揮工會優勢，強化群眾安全工作

2013.6.13