第一篇：國家文物局關于吐魯番坎兒井列入絲綢之路申報世界文化遺產項目的

【發布單位】國家文物局

【發布文號】文物保函〔2008〕521號 【發布日期】2008-06-02 【生效日期】2008-06-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家文物局

國家文物局關于吐魯番坎兒井列入絲綢之路申報世界文化遺產項目的意見

(文物保函〔2008〕521號)

新疆維吾爾自治區文物局：

你局《關于報送吐魯番地區〈關于商請將吐魯番坎兒井列入絲綢之路申報世界文化遺產項目的函〉的請示》（新文物保發〔2008〕9號）收悉。經研究，我局同意對坎兒井加強保護，適時申報世界遺產，具體意見如下：

坎兒井是新疆干旱地區特有的水利灌溉系統，它結合新疆當地的氣候特點，充分利用地形、地貌修建而成，至今仍在新疆社會生活中發揮著重要作用，具有極高的歷史、科學和藝術價值。2006年5月，坎兒井被公布為全國重點文物保護單位，同年12月被列入《中國世界文化遺產預備名單》。

絲綢之路沿線各申報點，是按照文化遺產與絲綢之路密切相關、能夠印證絲綢之路價值的原則，經過專家考察、論證，按程序確定的。將坎兒井列入絲綢之路申報世界遺產，首先應組織有關專家學者，對新疆地區坎兒井的歷史源流、發展歷程、分布范圍、保護狀況等進行細致深入的研究，闡明坎兒井同絲綢之路的關系，進行科學系統的價值評估。其次，在伊朗、阿富汗等國家也有類似的坎兒井，應加強同相關國家和國際組織的溝通與聯系，進行充分對比分析研究。第三，坎兒井是正在使用中的文化遺產，部分地區的坎兒井已遭到不同程度的損壞。應按照有關規定，編制保護規劃，制訂專門的保護管理辦法，有計劃的開展保護修繕工程，探索生動的展示手段，加強對坎兒井的保護。

我局將根據上述工作的開展情況，酌情考慮坎兒井的申報世界遺產工作。

國家文物局

二○○八年六月二日

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第二篇：絲綢之路申報世界文化遺產高級研修班圓滿舉辦

“絲綢之路申報世界文化遺產高級研修班”順利結業 3月15日，為期3天的絲綢之路申報世界文化遺產高級研修班理論學習在吐魯番博物館成功舉辦。該研修班主要由國家人力資源和社會保障部委托新疆維吾爾自治區人力資源與社會保障廳主辦，吐魯番地區文物管理局、吐魯番學研究院承辦。結業典禮上，吐魯番地區文物局副局長、吐魯番學研究院副院長郭物對七位老師授課所涉及的絲綢之路申遺工作、歷史和考古工作、文物保護工作三方面內容進行了高度概括總結，領導、專家、學員及社會群體對此次高級研修班給與了高度評價和肯定。結業典禮由吐魯番地區文物局黨組書記、副局長趙強主持。

新疆維吾爾自治區文物局文物保護處處長梁濤提出，研修班將成為絲綢之路申遺進程中的又一新起點，將為推動絲綢之路跨國聯合申遺發揮積極作用和深遠影響。

地委組織部副部長、地區人力資源和社會保障局黨組書記馬曉寧對研修班順利完成學業的學員表示了熱烈祝賀，同時期望將所學落實到絲綢之路申報世界文化遺產的各項工作中。

最后，地委委員、秘書長牛學興在結業典禮上對舉辦研修班的各級單位、領導專家表示衷心感謝，期望通過絲綢之路申遺加強西北5省區學習交流，共同提高。同時建議國家文物局領導要積極牽頭，遺產區的縣級領導要全面組織協調，全面推進絲綢之路起始段與天山廊道跨國系列申遺各項工作開展。

參加此次結業典禮的領導和專家有：地委委員、秘書長牛學興、地委組織部副部長、地區人力資源和社會保障局黨組書記馬曉寧、新疆維吾爾自治區文物局文物保護處處長梁濤，西北5省區48名的學員，以及吐魯番地區相關領導。

授課簡訊: “絲綢之路申報世界文化遺產高級研修班”授課內容精選概述 國家文物局文物保護與考古司關強司長介紹了絲綢之路跨國申報世界文化遺產項目的新變化與新要求。主要闡述了世界遺產視野下的絲綢之路、中國開展的絲綢之路申遺工作、絲綢之路跨國系列申遺工作的新趨勢、全力推進絲綢之路跨國系列申遺等四方面內容。在論述中重點提出了絲綢之路在尊重已有《概念文件》工作基礎上，以“廊道”的概念，按照地理、氣候、文化等方面的特點和聯系，將絲綢之路遺產點重新劃分為若干段落，并以此作為申報的主體。

北京大學歷史系博士生導師、中國唐史研究會理事、副會長榮新江在絲綢之路申報世界文化遺產高級研修班上講述了《絲綢之路的由來及在各個歷史時期所發揮的作用》，主要介紹了絲綢之路的歷史作用和申遺工作，特別強調了申遺內涵的研究具體方法（繼續閱讀）。

中國文物學會名譽會長、中國歷史文化名城專家委員會委員、吐魯番學研究院院長謝辰生老師為學員們講授了關于新中國文物保護的歷史狀況的內容，主要講述了中國建國初期至今文物保護法十六字方針的重要意義；重點闡述了文物保護與利用關系，經濟效益與社會效益的辯證關系。敦煌研究院常務副院長、國家古代壁畫保護工程技術研究中心研究員王旭東同志以《基于價值的敦煌莫高窟的保護與利用》為題，主要對的莫高窟概況、價值與保存現狀評估、基于價值的莫高窟保護利用對策、未來展望等四方面介紹了莫高窟申遺成功經驗和方法。重點論述了申報文化遺產過程中文化遺產價值評估及保護管理重要性，同時針對文化遺產保護利用對策提出了負責任的文化旅游的新理念。

新疆維吾爾自治區文物局文物保護處郭夢源老師對新疆絲綢之路申報世界文化遺產工作情況進行了講解，主要對近年來新疆申遺開展環境整治情況、遺產本體保護情況、能力建設等方面進行了概述，對列入預備名單的遺產地提出了工作計劃和６點要求。

中國建筑設計研究院建筑歷史研究所研究員陳同濱同志為學員講述絲綢之路起始段與天山廊道跨國系列申遺項目申遺問題與對策的內容。主要采用申遺成功的《西湖文化景觀》及《高句麗王城王陵與貴族墓葬》案例，詳細地闡述了如何申遺的基本知識（價值標準、真實性、完整性、保護管理等內容）準確理解；分析了中國第一批絲路申遺項目概況，用真實案例從申遺文本編制復雜性（測繪工作、環境整治、申報相關規劃、展示工作等內容），到申報過程中基礎工作格式和要求（文字資料、圖形資料、地方工作等）及選點建議等方面進行詳細解析，大家對申遺的工作內容和申報要求有了全面深刻理解。

新疆維吾爾自治區文物局文物保護處處長梁濤同志對絲綢之路（新疆段）重要文物古跡及新發現進行了詳細的介紹。內容主要分絲綢之路(新疆段)的路線走向和沿線重要文物古跡，以及近十余年來新疆考古的新發現兩部分，用考古實物證據闡明了新疆文物古跡在絲綢之路上的重要價值和作用。

（作者 徐佑成）

第三篇：中哈吉絲綢之路列入世界文化遺產 首例跨國合作成功申遺

中哈吉絲綢之路列入世界文化遺產 首例跨國合作成功申遺

今天（6月22日），繼大運河項目申遺成功之后，第38屆世界遺產大會剛剛宣布，我國和哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦聯合申報的跨國項目絲綢之路也通過審議，正式被列入《世界遺產名錄》，成為首例跨國合作、成功申遺的項目。

至此我國今年參與申報的兩項文化遺產，大運河和絲綢之路全部申遺成功。我國世界遺產總數已達47項。

去年秋天，國家主席習近平在訪問中亞和東南亞國家時，分別提出建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路兩大倡議，賦予了古老的絲綢之路以嶄新的時代內涵。東南亞、南亞、中亞、中東、歐洲等地區許多國家和俄羅斯都表示歡迎和支持“一帶一路”合作倡議，并愿參與建設進程。中國將同各方攜手推進“一帶一路”建設，推動沿線國家共同發展。

2013年3月4日，國家文物局公布了絲綢之路：“長安-天山廊道”路網（原為“絲綢之路：起始段和天山廊道的路網”）跨國申報世界遺產項目遺產點名單，共33處。名單中確定中國有22處遺產點、哈薩克斯坦有8處遺產點、吉爾吉斯斯坦有3處遺產點。中國公布的22處絲綢之路遺產點包括：

河南省有4處：漢魏洛陽城遺址、隋唐洛陽城定鼎門遺址、新安漢函谷關遺址、崤函古道石壕段遺址；

陜西省有7處：漢長安城未央宮遺址、張騫墓、唐長安城大明宮遺址、大雁塔、小雁塔、興教寺塔、彬縣大佛寺石窟；

甘肅省有5處：玉門關遺址、懸泉置遺址、麥積山石窟、炳靈寺石窟、鎖陽城遺址；

新疆維吾爾自治區有6處：高昌故城、交河故城、克孜爾尕哈峰燧、克孜爾石窟、蘇巴什佛寺遺址、北庭故城遺址。申遺過程：好事多磨

說起“絲綢之路”和“大運河”相信大家都不會陌生，它們都是人類社會遺留至今的文化遺產，它們的偉大遺存承載著歷史的記憶，是各民族開拓進取、兼容并蓄的輝煌印記。但是，原本計劃于北京時間昨晚公布的中國大運河和絲綢之路項目申遺結果再度延后。由于進度一再拖延，世界遺產大會尚未開始審議中國的項目。因此，昨天的整個過程，可以歸結為一個字：那就是，等。

從北京時間前天晚上8點開始，包括中國在內的40個備選項目就進入了最為緊張也是最為關鍵的議程，由世界遺產委員會投票，產生新的世界文化遺產，并列入《世界遺產名錄》。我國今年有兩個項目申報，一個是大運河，一個是絲綢之路。

按照規定，每年每個國家只有一個文化遺產的申報名額，也因此我國今年的名額，給了大運河。絲綢之路是和哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦聯合申報，用的是吉爾吉斯斯坦名額。項目全稱叫做“絲綢之路：起始端和天山廊道的路網”，全長5000公里，橫跨歐亞大陸，也就是說把古代全長8000多公里的絲綢之路給斷開了，截到中亞的七河地區，涉及到三個國家一共33個申遺點，申遺部分22個遺產點在我國4省，包括各帝國都城、宮殿群、佛教石窟寺等。這是我國的首個跨國申報項目。

絲綢之路：人類歷史上規模最大文化線路

絲綢之路在人類文明與文化史上的意義是無與倫比的——它在公元前2世紀至公元16世紀期間是古代東西方文明與文化的融合、交流和對話之路，其交通交流規模跨越了亞歐大陸，是人類歷史上規模最大的文化線路。

中國建筑設計研究院建筑歷史研究所所長、本次絲綢之路申遺文本主要負責人陳同濱認為，“‘絲綢之路’凝練半個地球、18個世紀的人類文明與文化發展史，是世界規模最大、難度最高、最具挑戰性的申遺項目，也是一項世界級的文化遺產。”而“絲綢之路與中國歷史文化亦有著極為特殊的關聯：一方面西漢帝國的崛起和張騫鑿通西域事件，奠定了整個絲路的東端，具有明顯的起始意義；另一方面，中國絲綢的大宗貿易及其高額利潤促成了這一跨越洲際的長距離交通路網，溝通了從長安到羅馬的國際貿易，對東西方文明與文化的交流具有杰出的貢獻。”

陳同濱還談到，跨國申遺的本意“重在振興絲綢之路最根本的遺產價值——經由不同地理文化區域的絲路遺產保護行為，開展廣泛的人類文明與文化交流、對話。通過專家們跨國界的廣泛學術討論和政府之間的多次聯合行動，促進了三國間的文化交流與友誼增進。可以說，跨國聯合申報絲綢之路行為，本身就是對絲路遺產價值的傳承活動。” 2014年4月，國際古跡遺址理事會在其公布的《評估報告》中對此次申報的重要意義作出了闡述：“三個締約國進行跨國界提名是將絲綢之路列入世界遺產名錄過程中的一個重要里程碑。這是7年多合作努力以及更多年調查研究所取得的成果”，“顯而易見，這些首次申報的遺產將為未來絲綢之路的系列申報奠定基礎”。

三大難題：跨國界分段申遺挑戰眾多

本次申遺路線之長、遺址范圍之廣、申遺過程之難，在世界上都屬罕見。采訪中，陳同濱談到了申遺工作中的三大難點。

一是對遺產價值研究的挑戰。絲綢之路橫跨亞歐大陸，沿途涉及的民族和政權眾多，其中包含的文明與文化交流內容豐富且十分復雜，甚至與絲綢之路研究相關的語言種類要求就非同一般。所以，完成申遺工作，需要依靠多學科的集成與團隊合作來實現。

二是申遺策略的調整與探討。在遺產申報計劃啟動之后，大家才意識到，絲綢之路時空跨度大，遺留的文化遺產數量眾多、品類復雜，將其作為一個文化遺產、一次性申報，不具有可操作性。于是，在2011年，由聯合國教科文組織委托國際古跡遺址理事會的專家們開展了專題研究，提出分段申報的策略。由此，絲綢之路申遺才具備了可操作性。同時，絲路遺產在價值特征、遺產認定、構成關系等一系列新型遺產理論的探討也成為文本編制的極大挑戰。

三是跨國遺產的整體協調管理問題。由于各國的體制、法律等諸多方面有所不同，如何對這一分布在三國境內、首尾距離長達5000公里的跨國遺產進行有效地協調管理，也是一項十分突出的挑戰，需要進行努力探索。

成功因素：占據天時地利人和的優勢

“絲綢之路申遺成功，占據天時、地利、人和的優勢。”中國社會科學院考古研究所研究員、中央文史研究館館員安家瑤向記者解釋，聯合國教科文組織對絲綢之路的歷史價值與意義非常認可與重視，絲綢之路申遺項目的提出，可以說是以聯合國教科文組織對絲綢之路多年的研究為前提的。

早在1988年，聯合國教科文組織就開始啟動了長達10年的“對話之路：絲綢之路整體性研究”項目，曾先后組織國際專家分別對絲綢之路的沙漠、草原和海上線路進行考察。進入二十一世紀，聯合國教科文組織又組織過兩次絲綢之路沿線專業考察，形成較為專業的考察報告。文化線路被認為是拓展遺產規模和復雜性趨勢的最新發展成果，也最適用于絲綢之路。

絲綢之路是東西方之間融合、交流和對話之路，近兩千年以來為人類的共同繁榮做出了重要的貢獻。絲綢之路所表現的突出普遍價值，對當今世界的發展有重要的借鑒意義。以“廊道”概念確定的分段申報策略，也及時地為絲綢之路成功申遺提供了可能性。

除此之外，陳同濱認為，本次申遺成功的關鍵還體現在中、哈、吉三國之間的通力合作，以及國內專家集體、專業團隊、各級政府、遺產地的管理者和利益相關方所做出的巨大努力。對此，安家瑤也有著很深的體會，“我們在考察本次的申遺點張騫墓時，看到張騫的后人為祖先的功績而驕傲，至今仍在為張騫守墓，他們很好的保存了墓地遺址，并提供了家譜資料，積極支持申遺，這對我們的申遺工作幫助很大。”

遺址甄選：依據其價值和保護管理情況

在2007年，國家文物局確定的絲綢之路聯合申報世界遺產第一批申報項目推薦名單中，共有48項文化遺產，但到最后，僅有22項入選。陳同濱告訴記者，遺產點的甄選依據的是其與絲綢之路的關聯價值和保護管理情況。

安家瑤在采訪中也談到，各地遺址保護程度不一樣，申遺積極性也不盡相同，這直接影響到了這些遺址最終能否入選。她舉例說，絲綢之路的起點是西漢首都長安，這是無可爭議的歷史事實，但本次申遺時將東漢首都洛陽也并入到了起點的范圍。“為何洛陽也能被列入申遺考慮范圍，很大部分原因是由于河南對申遺工作的重視。河南境內的龍門石窟、殷墟、登封‘天地之中’歷史建筑申遺成功，讓他們意識到文化遺產帶來的重大變化，因此也擁有了較高的申遺積極性。” 本次申遺成功是絲綢之路漫長申遺道路上一個良好的開端，除了目前已申遺成功的廊道，絲綢之路南線、海上絲綢之路等路線也占據著重要歷史地位。據安家瑤透露，一旦條件成熟，其他廊道的申遺工作在不久的將來也會被逐漸提上日程，更多的遺產點將被列入申報范圍，以期最終能充分揭示絲綢之路這一人類文明史上偉大遺產的所有價值特征。

申遺目的：保護、利用、傳承緊密結合

在采訪中，專家們都在反復強調：申遺只是手段，保護才是首要目的。陳同濱談到，通過申遺，國內22個遺產點不僅在遺產保護與管理水平上與國際接軌，進入到了一個全新的局面，在遺產的價值研究上也達到了一種前所未有的高度。但同時，各遺址點在今后的保護和管理上將面臨更大的壓力和挑戰。

安家瑤也提到，本次中國境內的遺產點包括了多個大規模的考古遺址，申遺成功，對這些考古遺址的真實性、完整性保護十分有利。“即便目前我們無法對它們進行完整地考古發掘和研究，但是首先是要能夠將它們保存下來，留給后代。”安家瑤說。

對于申遺成功，敦煌研究院院長樊錦詩提出了她的憂慮，她認為，文化遺產申遺成功后有些問題不可回避。有些文化遺產在申遺的過程中得到了關注與保護，但申遺成功后，卻沒有延續之前的保護措施，文化遺產的完整性被破壞，甚至于為了發展旅游而被改變。“保護和旅游必須放在一起考慮，不能只說旅游而不說保護。申請世界文化遺產時，我們首要承諾的就是保護該文化遺產，因此保護是放在第一位的，我們需要做的是在保護好的前提下再進行合理利用。保護、利用與傳承，三者必須緊密結合在一起。”樊錦詩強調。

絲綢之路重新煥發生機

目前，我國正在推動絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路的建設。2013年習近平中亞之行最為引人注目的，莫過于當年9月7日他在納扎爾巴耶夫大學演講時所提出的建設“絲綢之路經濟帶”的宏偉設想。這是中國政府首次就洲際經濟合作一體化進程提出具體的構想。習近平提出，為了使歐亞各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊，中國和中亞國家可以用創新的合作模式，共同建設“絲綢之路經濟帶”，以點帶面，從線到片，逐步形成區域大合作。這將是一個東起西太平洋沿岸、西到波羅的海、橫跨歐亞大陸的新興經濟合作區。中國政府的基本設想是，這一“絲綢之路經濟帶”可以通過以下步驟逐步啟動。首先，加強政策溝通。各國就經濟發展戰略進行交流，協商制定區域合作規劃和措施。其次，加強道路聯通。打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道，逐步形成連接東亞、西亞、南亞的交通運輸網絡。第三，加強貿易暢通。絲綢之路經濟帶總人口30億，市場規模和潛力獨一無二。各方應該就推動貿易和投資便利化問題進行探討并做出適當安排。第四，加強貨幣流通。推動實現本幣兌換和結算，增強抵御金融風險能力，提高本地區經濟國際競爭力。第五，加強民心相通，加強人民友好往來和社會交往。

2013年10月3日，習近平應邀在印度尼西亞國會發表重要演講。他表示，中國愿同東盟國家共建21世紀“海上絲綢之路”。

習近平在談話中指出，東南亞地區自古以來就是“海上絲綢之路”的重要樞紐，中國愿同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設立的中國—東盟海上合作基金，發展好海洋合作伙伴關系，共同建設21世紀“海上絲綢之路”。中國愿通過擴大同東盟國家各領域務實合作，互通有無、優勢互補，同東盟國家共享機遇、共迎挑戰，實現共同發展、共同繁榮。

狼評天下：中哈吉絲綢之路和京杭大運河兩項申請均被批準通過列入世界文化遺產，可喜可賀，又是一個振奮人心的好消息！尤其是絲綢之路項目，作為總書記提出的絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路兩大倡議（即“一路一帶”）之一，其重要意義已經被很多專家學者進行過深入解讀，我就不再班門弄斧，重復解讀了。我只想從歷史文化的現實意義方面來簡單談談自己的看法。常言說的好：“欲亡其國,必亡其歷史，欲滅其族,必滅其文化”。反之，一個國家、一個民族要想興旺，屹立于世界強國之林不倒，不能單純靠財富和軍力，而要看是否能通過牢記歷史、繼承和發展本國本民族優良的文化傳統，時刻鞭策自己，從而不斷的前進、不斷的發展、不斷的壯大。近現代以來，我們走了一些彎路，尤其是近十年來，總看到國內有一些人尤其是知名人士與境外敵對勢力遙相呼應，不斷否定中國的歷史，否定中國的傳統文化，甚至否定中華民族的優秀性！談到美歐日，便跟得了軟骨病一樣，不由自主的趴在地上頂禮膜拜，對于中國的歷史成就、現代科技文化軍事進步，要么視而不見充耳不聞，要么冷嘲熱諷死不承認，這是多么的令人悲哀，須知道，忘記過去，就等于背叛！慶幸的是，新一屆領導班子已經看到了這些問題，果斷的提出了道路自信、理論自信、制度自信這“三個自信”，在意識形態方面也開始撥亂反正。除此之外，我個人覺得，還要加強國民的歷史自信、文化自信、民族自信這三個自信，此次申遺成功的絲綢之路及京杭大運河都是中國古代人民聰明才智、優秀傳統文化、強大經濟實力及影響力的象征，鄧小平同志曾經說過這樣一句富有遠見的話：“中國以后如果出問題，很可能就會出在教育上！”現在看來，這句話正在逐步變為現實！要根治軟骨病，加強愛國主義教育，重拾自信必須從教育界抓起，從娃娃抓起，從幼兒園開始，要強化國文教育，增加歷史文化知識比重，注重愛國主義教育，完善從幼兒園到大學的教師愛國主義情操評判機制，將那些不遺余力崇洋媚外、貶低國人、詆毀中華民族、恨為中國人、鼓吹中國還須再做三百年殖民地的衣冠禽獸、GZJY們從所有校園清除出去，還學校以一片凈土、中國人昂然屹立的凈土，為中國夢的實現奠定堅實的基礎！

第四篇：世界非物質文化遺產及申報

世界非物質文化遺產

聯合國教科文組織認為非物質文化遺產是確定文化特性、激發創造力和保護文化多樣性的重要因素，在不同文化相互寬容、協調中起著至關重要的作用，因而于1998年通過決議設立非物質文化遺產評選。這個項目的申報有三個基本條件，一個是藝術價值，一個是處于瀕危的狀況，還有一個是有完整的保護計劃。而每兩年才審批一次，每次一國只允許申報一個。從2001年開始，該評選已進行了兩次，共批準了47項口頭和非物質文化遺產，其中包括我國的昆曲和古琴 歷史

1959年，埃及政府打算修建阿斯旺大壩，可能會淹沒尼羅河谷里的珍貴古跡，比如阿布辛貝神殿。1960年聯合國教科文組織發起了“努比亞行動計劃”，阿布辛貝神殿和菲萊神殿等古跡被仔細地分解，然后運到高地，再一塊塊地重組裝起來。

這個保護行動共耗資八千萬美元，其中有四千萬美元是由50多個國家集資的。這次行動被認為非常成功，并且促進了其它類似的保護行動，比如挽救意大利的水城威尼斯、巴基斯坦的摩亨佐達羅遺址、印度尼西亞的婆羅浮屠等。之后，聯合國教科文組織會同國際古跡遺址理事會起草了保護人類文化遺產的協定。

1965年美國倡議將文化和自然聯合起來進行保護。世界自然保護聯盟在1968年也提出了類似的建議，并于1972年在瑞典首都斯德哥爾摩提交聯合國人類環境會議討論。1972年11月16日，聯合國教科文組織在法國巴黎通過了《保護世界文化和自然遺產公約》。

概述

斟選世界遺產的標準，簡而言之，是真實性與完整性。近年來，世界遺產的概念與實踐不斷在發展。《奈良文件》確認了世界遺產對多元文化的尊重，2000年的《凱恩斯決議》提出新的提名政策，以期貫徹世界遺產戰略的代表性和平衡性。

世界遺產的選出是由聯合國教科文組織世界遺產委員會來投票開會決定的，這個委員會于1976年成立。選出世界遺產的目的在于呼籲人類珍惜，保護，拯救和重視這些地球上獨特的景點。

世界遺產不只是一種榮譽，或是旅游金字招牌，更是對遺產保護的鄭重承諾。一項世界遺產在受到天災、人禍時，可以得到全人類的力量協助救災，保存原跡。中國的麗江古城曾由此受益。

提名過程

? ? 尋求登記的地域的擔當政府機關候選地推薦-暫定名單提出；

聯合國教科文組織世界遺產委員會評價要求；

o 文化遺產候選國際古跡遺址理事會(ICOMOS)現場調查報告；

o 自然地遺產候選世界自然保護聯盟(IUCN)現場調查報告；

? ? ? 聯合國教科文組織世界遺產委員會判斷登記推薦；

在世界遺產委員會最后審議；

正式登記。

一個國家需要首先對本國有價值的文化和自然遺產列出一份詳細的目錄。這被稱為預備名單，沒有列入預備名單的遺產不能進行申報。然后該國可以從預備名單中篩選出一處遺產，列入提名表中。世界遺產中心會對如何準備一份詳盡的提名表提供建議和幫助。

提交給世界遺產中心的提名表會被國際古跡遺址理事會和國際自然與自然資源保護聯盟這兩個機構獨立地審核。之后評估報告被送到世界遺產委員會。委員會每年舉行一次會議討論決定是否將被提名的遺產錄入到世界遺產列表中。有時候，委員會會延期作出結論并要求會員國提供更多的信息。一處遺產需要滿足以下十個條件之一方可被錄入世界遺產。

入選標準

截至2004年末，入選世界文化遺產需要滿足六個條件，入選世界自然遺產需要滿足四個條件。2005年，這些條件被調整為一組。被提名的遺產必須具有『突出的、普世的價值』并且滿足以下十個條件之一方可被收入。

文化標準：

? ? ? ? ? 代表了人類創造精神的杰作；

通過建筑或技術、有紀念意義的藝術品、城市規劃或景觀設計，展現了在一段時期內或在一個文化區域中進行的有重要意義的人文價值的交流；

獨一無二或至少是非常特別地代表了一種文化傳統或是一種現存或已經滅絕的文明；

突出地代表了某一類建筑或技術的，并且展示了人類歷史上的某一段或幾段非常重要的時期；

突出地代表了一種或幾種文化中人類傳統的居住方式、利用土地或海洋的方式，或是代表了人類與環境的互動關系，尤其是當這種關系在不可逆的變化下顯得非常脆弱的時候；

? 直接或明確地同某些具有突出的、普世的價值的事件、現實的傳統、思想、信仰、文化作品或文藝作品相聯系（委員會認為這條標準需要和其它標準和好地結合起來判別）；

自然標準：

? ? ? ? 具有特殊的自然美或美學重要性的極致的自然現象或地區；

突出地代表了地球歷史上的主要階段，包括生物記錄、導致地形變化的正在進行的地質過程或是重要的地質或地形的特征；

突出地代表了在陸地、淡水、沿海和海洋生態系統和動植物群落的演化和發展中的重要的、正在進行的生態和生物過程；

包含對在原址上保護生物多樣性最重要的自然棲息地，包括那些從科學或保護的角度來看具有普世價值的受威脅的物種。

世界遺產的申報需要完成９個步驟：

１、一個國家首先要簽署《保護世界文化和自然遺產公約》并保證保護該國的文化和自然遺產，成為締約國。

２、任何締約國要把本土上具有突出普遍價值的文化和自然遺產列出一個預備名單。３、從預備名單中篩選要列入《世界遺產名錄》的遺產。４、把填寫好的提名表格寄給聯合國教科文組織世界遺產中心。

５、聯合國教科文組織世界遺產中心檢查提名是否完全，并送交世界自然保護聯盟和國際古跡遺址理事會評審。

６、專家到現場評估遺產的保護和管理情況。按照文化與自然遺產的標準，世界自然保護聯盟和國際古跡遺址理事會對上交的提名進行評審。７、世界自然保護聯盟和國際古跡遺址理事會提交評估報告。

８、世界遺產委員會主席團的７名成員審查提名評估報告，并向委員會提交推薦名單。９、由２１名成員組成的世界遺產委員會最終決定入選、推遲入選或淘汰的名單

第五篇：陰山巖畫申報世界文化遺產工作方案

陰山巖畫申報世界文化遺產工作方案

為了積極推動和促成陰山巖畫申報世界文化遺產，讓陰山巖畫在世界范圍內得到弘揚，實現資源共享和共同保護這一人類珍貴文化遺產的目的,使陰山山巖畫從觀賞價值到研究價值向財富價值的升級，提升巴彥淖爾市的文化的軟實力和良好的對外形象，使全市的文物保護事業更好地為經濟社會發展服務，根據《〈保護世界文化遺產與自然遺產公約〉的操作指南》制定本實施方案。

一、充分認識陰山巖畫申遺的重要性

陰山巖畫是中華民族文化遺產重要組成部分,是河套文化重要的文化元素，是河套文化遠古史最好的佐證，也是我國古代北方各民族文明歷史的千里畫廊,陰山巖畫以其鐫刻悠久、神秘，文化底蘊深厚，藝術精湛而聞名世界，具有極高的學術研究價值，在世界巖畫史上占有極其重要的地位。

陰山巖畫申報世界物質文化遺產，不僅對提升陰山巖畫本身的文物價值會產生積極作用，有利于保護先輩留給我們的珍貴文化資源，維護世界文化的豐富多樣性；申遺的過程本身就是保護的過程，而且是一次空前的、全面的、超大規模的保護行動，將在陰山巖畫的價值定位、法律法規、前景規劃、管理體制、管理體系、資金投入、保護技術、合理利用等各個方面取得突破；陰山巖畫申報世界文化遺產有利于樹立我市良好的對外形象，通過申遺，多渠道和途徑展示陰山巖畫的風貌，全方位大規模的宣傳陰山巖畫，確立陰山巖畫的在巖畫界研究價值和學術地位，對提升我市的對外形象有很大的促進作用；陰山巖畫申報世界文化遺產，可以立竿見影的提高陰山巖畫的旅游品位，推動陰山巖畫擠身于我區乃至我國的優秀的旅游資源行列，促進我市旅游業的發展，并帶動相關產業的發展；通過陰山巖畫申報世界文化遺產，在申報過程中，市民會增加對文化遺產--陰山巖畫的了解和認識，只有充分認識陰山巖畫，才會更加珍惜和愛護它,增強環境、形象、開放意識，增強自尊心、自信心、自豪感和凝聚力，提高市民文化品位，進而達到提高城市總體品位和全社會文明素質的目標。總之，陰山巖畫具有突出意義和普遍價值。陰山巖畫申報世界文化遺產,對推動內蒙古民族文化大區建設具有戰略性的重要意義。陰山山巖畫一旦申遺成功，將給我們內蒙古和巴彥淖爾帶來的影響力和價值效應將是難以估量的。

二、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物工作方針，全面做好陰山巖畫申報世界文化遺產的工作。使陰山巖畫寶貴的世界文化遺產在傳承文明，提高全民思想道德素質和科學文化素養、提高全社會文化遺產保護意識，促進先進文化建設和構建和諧巴彥淖爾中發揮更加重要的作用。

三、陰山巖畫申遺的工作任務

（一）做好陰山巖畫申遺文本、申報片攝制、圖冊出版工作。認真搜集資料，編制能真實、完整、科學地反映陰山巖畫歷史信息和具有突出普遍價值的文本，充分展示巖畫的文化內涵，為申遺工作提供全面翔實的圖文資料。

1、編寫完成《陰山巖畫申報世界文化遺產文本》（漢文稿）并進行論證修改，上報國家文物局審定。

2、編輯、翻譯《陰山巖畫申報世界文化遺產文本》（英文版）。

3、拍攝完成《陰山巖畫申報世界文化遺產電視陳述片》。

4、編輯出版《陰山巖畫》大型圖冊。

（二）劃定陰山巖畫核心區和緩沖區。嚴格按照《中華人民共和國文物保護法》及申遺工作指南，調整和劃定陰山巖畫核心區和緩沖區，按劃定區域設置界樁，保護好陰山巖畫各遺產點的文物遺存和周邊的環境。

（三）制定陰山巖畫文物保護總體規劃與保護展示方案。

1、根據遺產保護要求，開展陰山巖畫各遺產點《陰山巖畫保護總體規劃》的編制和報批工作。陰山巖畫各遺產點文物保護規劃必須完全符合世界文化遺產的規范性要求,符合申遺標準。要與城鄉建設規劃、旅游發展規劃、環境保護規劃等有機結合,相互滲透,相互對應，使規劃具有很強的指導性、操作性和科學性，并上報國家文物局。

2、與相關部門合作，制定《陰山巖畫文物保護與展示方案》，上報國家文物局審批。

（四）陰山巖畫周邊環境整治工作。按照保存文物的整體性、真實性，保障文物周邊環境的和諧性、一致性的要求，制定《陰山巖畫周邊環境整治工作方案》，全面開展陰山巖畫各遺產點的周邊環境治理工作。采取有效措施減少自然、人為因素對陰山巖畫遺產點的破壞，改善生態環境，消除景觀環境與文物本體不和諧因素，營造良好的陰山巖畫遺產保護條件。

（五）加強陰山巖畫的本體保護和日常管理。

1、文物本體保護維修。針對陰山巖畫各遺產點都程度不同存在多種病害的現狀，市文化部門和烏拉特前旗、中旗、后旗和磴口縣要按照文物保護工程管理的程序和規范性要求，集中力量進行搶救性保護。

2、日常監測管理。做好文物保護“四有”工作。按照國保單位要求，健全文物檔案，制定切實可行的工作制度；加強保護管理機構及隊伍建設；認真做好日常管理和各項監測記錄；加強文物安防、消防等技術檢測工程的實施，做到日常管理有效，數據真實可信。

（六）做好陰山巖畫的宣傳展示和研究工作。制定陰山巖畫宣傳展示方案。制作能充分反映陰山巖畫文化遺產內涵的豐富多樣的宣傳品。利用報紙、電臺、網絡等傳媒，采取多種方式，開展宣傳展示活動。注重對公眾的宣傳，確保公眾知曉率。

1、通過中央、自治區、我市新聞宣傳部門和媒體、廣泛宣傳陰山巖畫申遺工作的重大意義，宣傳報道陰山巖畫申遺工作的進展情況。

2、聘請國內外和自治區的有關巖畫研究的專家學者，深入開展陰山巖畫的深入研究，定期召開相關的學術研討會議。

四、實施步驟

在完成建立申遺工作籌備委員會，制定工作方案、和上級文物主管部門對接溝通，邀請專家考察論證，組織參加相關宣傳培訓等工作的基礎上，陰山巖畫申遺工作分三個階段進行。

第一階段:編制申報世界文化遺產預備名單的申報材料。完成巖畫野外普查和資料的內業整理工作，建立巖畫文物編碼系統，編制巖畫分布電子地圖，編制普查檔案，形成《陰山巖畫普查報告》，開展巖畫保護維修立項申報、對《陰山巖畫保護規劃》進行初審，草擬《陰山巖畫保護條例》，提交審議。完成環境整治、宣傳展示、巖畫點點安防、監測設施建設項目等工作。

第二階段：全面鋪開陰山巖畫遺產分布點的周邊環境整治工作、完成陰山巖畫展示陳列館布展工作，設置安裝陰山巖畫遺產點核心區、緩沖區保護標志界樁和圍欄；組織國家、自治區和市內專家論證《陰山巖畫保護規劃》和巖畫集中分布區的安防、監測設施設計方案；制定頒布陰山巖畫遺產地管理保護的公約；迎接國家文物局階段性檢查驗收。

第三階段：繼續開展文化遺產保護各項宣傳活動；巖畫集中分布區的安防、監測設施；完成環境整治、陰山巖畫展示陳列館建設等工作，完成展示巖畫陳列館布展開放工作，接受自治區的模擬驗收；做好迎接國際專家考察評估的一切準備工作。

五、資金保障

文物本體保護維修、保護規劃編制所需經費向自治區文物局、國家文物局申請解決。環境整治及宣傳展示等工作所需經費由相關旗縣政府協調解決。市申遺辦工作經費由市財政承擔。其他經費由相關職能部門積極爭取國家和自治區的支持。

六、組織機構及職責

1.市里成立由市政府常務副市長任主任，市政府有關部門為成員的陰山巖畫申報世界文化遺產籌備委員會（以另行文），籌備委員會下設四個工作部門：即申遺辦公室、前期技術工作部、保護項目工程部、宣傳策劃部。2.成立申遺專家組，指導全市申遺工作。市政府聘請國家、自治區文物專家為我市申遺工作顧問，并抽調我市的文物專業骨干組成市申遺專家組，指導全市申遺工作。

3.成員單位職責：各成員單位應各司其職，主動承擔起涉及本系統的各項工作，保質保量完成任務。

（1）相關旗縣職責：巖畫分布集中的旗縣政府承擔申遺工作第一責任，具體組織實施申遺工作。要將申遺工作納入工作目標責任之中，按照申遺標準要求將目標任務分解到各相關單位，在組織、人員、經費、措施上給予申遺工作有力的保障。

（2）新聞單位要加大對陰山巖畫申遺的宣傳力度。制定申遺工作宣傳方案，重點宣傳陰山巖畫在世界文化遺產領域的價值；陰山巖畫申報世界文化遺產的目的、意義、任務和內容；申遺基本知識；陰山巖畫申遺的基本情況、突出特點和遺產價值；文物保護的有關法律法規；人民群眾對申遺工作的參與程度和反映。

（3）相關職能部門：發改委、財政局要協調落實申遺項目、經費，做好使用監督工作。人事部門應做好申遺辦公室人員調配工作。旅游部門應指導巖畫遺產點設立中英文導向牌、里程牌，協調落實涉及旅游方面的各項工作。建設部門要積極組織做好巖畫遺產拆遷建設工作。國土資源部門要做好巖畫遺產文物保護用地使用權的置換工作。交通部門要做好道路整修，以確保道路暢通。民族宗教部門要積極協調解決好申遺與宗教活動場所的關系。教育部門要做好世界文化遺產知識進校園、入課堂工作。公安部門應加大打擊文物犯罪力度，確保文物安全。安監、工商、農業、林業、環保等部門應在各自職責范圍內為申遺工作提供方便和支持，確保申遺任務如期完成。

七、保證措施

（一）統一思想，高度重視，加強領導。陰山巖畫的申遺工作是一項功在當代，利在千秋的大事，關系到我市和諧發展和科學可持續發展大局，各部門要進一步增強申遺工作意識，要從提升我市軟實力和對外形象，弘揚河套文化的高度來重視陰山巖畫申遺工作。各旗縣區人民政府，及申遺的相關職能部門要把申遺工作擺上重要議事日程，進一步統一思想，強化認識，同心同德，形成合力，采取強有力的措施推進申遺各項工作的落實。

（二）明確分工，責任到人。按照工作總體方案的要求，各旗縣區及相關職能部門要盡快分別制定各項具體工作方案，方案要具體有可操作性，排出時間進度表。各項工作的指定具體責任人，抓好每一項具體環節的工作，確保按照時間進度要求，保質保量地完成各自承擔的工作任務，決不能因局部出現問題影響整個申遺工作的進程。申遺籌委會要定期聽取和研究申遺工作的進度情況。

（三）協調配合，積極溝通。市直各部門要充分發揮各自的職能，圍繞申遺抓好各自的工作，同時要互相溝通、互相支持、互相配合，及時協調解決工作中存在的困難和問題。宣傳、發改、文化、旅游、財政、文物等部門要積極加強與國家、自治區等上級部門的聯絡和溝通，采取多種方式和渠道，在項目、資金、人才、管理等方面爭取上級的支持和幫助，確保申遺成功。