第一篇：教育部貫徹落實中央文件精神進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作

教育部關于貫徹落實中央文件精神進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的通知

教學〔2017〕3號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校：

黨中央、國務院高度重視高校畢業生到基層工作。近期，中辦、國辦印發了《關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的意見》（中辦發〔2016〕79號），對引導和鼓勵高校畢業生到基層工作進行了全面部署，為做好當前和今后一個時期高校畢業生面向基層就業工作指明了方向，各地各高校要認真學習領會，抓好貫徹落實。現就有關事項通知如下：

一、高度重視高校畢業生到基層工作

基層是高校畢業生熟悉當代中國社會、了解中國國情的最好課堂，是高校畢業生成長成才的重要平臺。引導和鼓勵高校畢業生到基層工作，是貫徹落實人才強國戰略和就業優先戰略的重要舉措，是為基層輸送人才、拓寬高校畢業生就業渠道的重要途徑。各地各高校要落實責任，要把積極引導畢業生到基層工作擺上重要議程，實施“一把手工程”，一級抓一級，層層抓落實。要會同有關部門建立和完善激勵大學生到基層干事創業的長效機制，使大學生能夠下得去、留得住、干得好、流得動，到國家最需要的地方去建功立業，報效祖國。

二、完善和落實政策保障措施

各地各高校要落實好高校畢業生基層就業學費補償和助學貸款代償、考研加分等政策。要因地因校制宜，制定鼓勵或獎勵的辦法，通過宣傳教育、表彰先進、資金獎勵、暢通成才渠道等多種方式，激勵畢業生到基層工作。建立大學生到基層實習實踐制度，組織大學生到鄉鎮、街道、社區、農村和生產一線實習實踐。積極配合有關部門，細化高校畢業生到基層就業的各項政策，落實機關事業單位定向考錄（招聘）、基層職稱評審、工資高定、社保補貼等保障政策。

三、大力拓寬基層就業渠道

各地各高校要繼續配合有關部門組織實施好大學生村官、“三支一扶”計劃、志愿服務西部計劃、教師特崗計劃和農技特崗計劃等專門項目，鞏固并擴大實施地方基層就業項目。廣泛收集中小微企業的招聘信息，主動組織企業進校園招聘，搭建高校畢業生到中小微企業就業平臺。配合有關部門加大政府購買基層公共管理和社會服務崗位力度，創造更多適合高校畢業生的就業崗位。積極拓寬就業新空間，鼓勵畢業生到城鄉社區從事教育文化、醫療衛生、健康養老等工作，到農村投身扶貧開發、技術推廣、電子商務等事業，引導畢業生到中西部地區、東北地區和艱苦邊遠地區工作。要通過多渠道籌措資金、建設孵化基地、優先轉移科技成果、完善各級創業服務網絡平臺功能等方式助力高校畢業生到基層創新創業。

四、進一步做好大學生征兵工作

各地各高校要進一步完善鼓勵大學生應征入伍的優惠政策，對退役大學生士兵專項研究生招生計劃、寄送新生宣傳單、學費資助、復學升學、就業創業等現有政策逐條逐項加以落實。高校要積極配合各地兵役機關，落實好各省級人民政府征兵辦公室在高校掛牌設立“征兵工作站”，做到“機構、人員、經費、場地”四到位；落實好預定兵工作機制，為大學生入伍開辟綠色通道，提前發放預定兵通知書。及早部署本地、本校大學生征兵工作，同步舉辦“政策咨詢周”“征兵宣傳月”等活動，將征兵有關政策編入高校《學生手冊》，宣傳發動要做到不留盲區、不剩死角，使每位大學生都能及時、準確了解征兵政策和信息，引導鼓勵更多優秀大學生投身國防。

五、加強思想教育和宣傳引導

各地各高校要深入學習貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，落實立德樹人根本任務，組織畢業生深入學習總書記關于青年學生到基層工作系列重要指示精神，激勵畢業生自覺把個人的理想追求融入國家和民族的事業中。結合青年學生特點，系統設計實踐育人教育教學體系。深入開展“我的中國夢”等主題教育，舉辦形式多樣的報告會、座談交流會等，幫助畢業生調整就業預期，積極主動赴基層就業創業。要進一步加強與人力資源社會保障部門的配合，主動邀請人社等部門進校解讀基層工作文件，宣傳政策，幫助師生知曉政策，用好政策。要建立教育部門、高校、院系、班級四級聯動的政策宣傳網絡，充分利用微博、微信等新媒體，采用圖表、動漫等方式，推送畢業生基層就業優惠政策信息。要帶著深厚感情，關心在基層工作的畢業生，堅持主動聯系、定期走訪，幫助他們解決實際困難和問題，支持他們在基層建功立業。

教育部

2017年4月7日

教育部關于做好2017屆全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知

教學〔2016〕11號

各省、自治區、直轄市教育廳(教委)，有關省、自治區人力資源社會保障廳，部屬各高等學校：

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作，組織實施高校畢業生就業創業促進計劃，現就做好2017屆高校畢業生就業創業工作通知如下：

一、積極拓寬基層和重點領域就業渠道

1.引導和鼓勵畢業生到城鄉基層就業。各地各高校要落實好畢業生到縣以下基層就業學費補償和國家助學貸款代償等政策，并結合實際進一步完善政策措施，鼓勵畢業生到城鄉社區從事教育文化、醫療衛生、健康養老等工作，引導畢業生到中西部地區、東北地區和艱苦邊遠地區就業創業。繼續組織實施好“教師特崗計劃”“大學生村官”“三支一扶”“西部計劃”等中央基層就業項目，鼓勵各地鞏固并擴大實施地方基層就業項目。

2.鼓勵畢業生到中小微企業就業。充分發揮中小微企業吸納畢業生就業的主渠道作用。各地各高校要廣泛收集中小微企業的招聘信息，組織中小微企業進校園招聘，辦好全國中小企業網上百日招聘活動。各地教育部門要積極配合人力資源社會保障、稅務、中小企業主管部門等，落實小微企業吸納畢業生的社保補貼、培訓補貼、稅費減免等優惠政策。

3.服務國家發展戰略開拓就業崗位。各地各高校要圍繞“一帶一路”“長江經濟帶”“京津冀協同發展”等國家重大戰略，主動對接人才需求，向重點地區、重大工程、重大項目、重要領域輸送畢業生。要抓住實施“中國制造2025”“互聯網+”行動計劃等契機，引導畢業生到先進制造業、現代服務業和現代農業等領域就業創業。

4.持續做好大學生征兵工作。各地各高校要主動會同兵役機關，組織開展征兵政策咨詢周、宣傳月等活動，對高校畢業生、在校生和新生等不同群體開展廣泛宣傳動員。在高校放暑假前對體檢、政考合格的學生發放“大學生預定兵通知書”。落實好“退役大學生士兵”專項碩士研究生招生計劃以及學費資助、復學升學等優惠政策。加強高校大學生征兵機構建設，在人員、場地、經費等方面予以保障。

5.支持高校畢業生到國際組織實習任職。鼓勵有條件的高校結合國際組織人才需求，開展培養推送高校畢業生到國際組織實習任職工作。將國際組織基本情況、招聘要求、職業發展路徑等內容，納入大學生就業指導教材和課程。為畢業生到國際組織實習任職和參加志愿活動等，提供信息、咨詢、培訓等服務。

二、深入推進創新創業教育和自主創業工作

6.推進高校創新創業教育改革。各地各高校要把深入推進創新創業教育改革作為高等教育綜合改革的突破口和重中之重，在培養方案、課程體系、教學方法等方面加大改革力度。著力強化創新創業實踐，搭建實習實訓平臺，實施大學生創新創業訓練計劃，辦好各級各類創新創業競賽，不斷增強學生的創新精神、創業意識和創新創業能力。

7.落實創新創業政策。各地教育部門要配合有關部門進一步完善落實工商登記、稅費減免、創業貸款等優惠政策，為大學生創業開辟“綠色通道”。各高校要改革教學和學籍管理制度，完善細化創新創業學分積累與轉換、彈性學制管理和保留學籍休學創業等政策，支持創業學生復學后轉入相關專業學習。

8.加大創新創業場地建設和資金投入。各地各高校要充分利用大學科技園、大學生創業園、創業孵化基地等創新創業平臺，為大學生創業提供場地支持，孵化一批創新創業項目。高校科研設施、儀器設備等資源原則上要面向全體學生開放，優先向大學生創辦的小微企業轉移高校的科技成果。通過政府支持、學校自設、校外合作、風險投資等多渠道籌措資金，扶持大學生自主創業。

9.提升創新創業服務水平。建立健全國家、省級、高校大學生創業服務網絡平臺，為大學生提供政策解讀、項目對接和培訓實訓等指導服務。各地各高校要加強創新創業教師隊伍建設，聘請行業專家、創業校友等擔任創新創業導師。開展全國高校創新創業總結宣傳工作，以點帶面，引領和推動高校提升創新創業工作質量。

三、進一步提升就業指導水平和服務能力

10.強化精準服務。各地各高校要充分利用“互聯網+就業”新模式，準確掌握畢業生求職意愿和用人單位崗位需求信息，實現人崗精準對接。通過手機等移動終端，針對畢業生不同特點和需求，送崗位、送政策、送指導。充分發揮校園市場的主體作用，積極組織用人單位參加各類招聘活動。鼓勵有條件的地區和高校聯合搭建跨區域、跨行業、跨類別的綜合信息招聘服務平臺，支持東北地區與有關省份聯合開展畢業生招聘活動。

11.加強就業指導能力建設。各地各高校要系統開展就業指導教師培訓，著力提升政策理論水平和職業指導能力。在專業技術職務評聘中充分考慮就業指導教師的工作性質和工作業績，并在同等條件下予以適當傾斜。要不斷完善職業發展與就業指導課程體系，將課程與學科專業相融合。

12.加強對就業困難群體幫扶。各地各高校要準確掌握家庭困難、少數民族、身體殘疾等畢業生群體的具體情況，開展個性化輔導，組織專場招聘活動，配合有關部門落實好求職創業補貼等政策，實施精準幫扶。對特別困難的離校未就業畢業生，有條件的高校要調動多方資源開發校內外實習崗位，幫助他們實現實習與就業的過渡。要與人力資源社會保障部門做好離校未就業畢業生的信息銜接和服務接續工作。

13.進一步規范就業工作管理。各地各高校要嚴格按照就業統計工作要求，通過“全國高校畢業生就業管理系統”及時上報、更新就業信息，確保數據真實準確。認真落實就業簽約“四不準”要求，不準以任何方式強迫畢業生簽訂就業協議和勞動合同，不準將畢業證書、學位證書發放與簽約掛鉤，不準以戶檔托管為由勸說畢業生簽訂虛假協議，不準將頂崗實習、見習證明材料作為就業證明材料。不得發布含有歧視性內容的招聘信息，嚴密防范招聘欺詐、求職陷阱等。要確保校園招聘等活動安全、有序，防止擠踏等意外事故發生。

四、推動高校人才培養主動適應經濟社會發展需要

14.優化高等教育結構。各地要根據經濟社會發展需要，建立完善高校學科專業、層次、類型動態調整機制。主動對接地區、行業、產業需求，引導部分地方普通本科高校向應用型轉變，培養更多高層次應用型人才。完善職業教育產教融合協同育人機制，培養打造一批具有工匠精神的技術技能人才。

15.深化教育教學改革。各地各高校要動態調整課程設置，強化實踐教學，加強實習實訓，完善產學研用結合的協同育人模式，切實增強學生的創新精神和實踐能力。要認真吸納用人單位和畢業生對人才培養改革的意見建議，進一步完善人才培養方案，增強人才培養和社會需要的契合度。加強和推廣職業教育現代學徒制培養。

16.健全畢業生就業創業狀況反饋機制。各地各高校要在每年年底前編制和發布就業質量年度報告，科學、客觀地反映高校畢業生就業創業狀況和特點。要深入分析研究本地本校各專業就業率、就業去向、就業滿意度、創業數量和類型等狀況，進一步完善學科專業預警與退出機制，健全就業與招生計劃、人才培養、經費撥款、院校設置、專業調整的聯動機制。

五、加強組織領導和督促檢查

17.強化組織領導。各地各高校要把高校畢業生就業創業工作擺在突出重要位置，切實落實“一把手”工程，層層落實責任，確保就業創業工作“機構、人員、經費、場地”四到位。省級教育部門要與人力資源社會保障等相關部門密切配合，高校要建立健全就業部門牽頭，學工、招生、教學、武裝等部門參與的工作機制，形成合力共同做好畢業生就業創業工作。

18.加強督查落實。各地各高校要建立高校畢業生就業創業工作定期督查機制，對就業創業政策和工作落實情況逐條逐項認真檢查，以督查促落實，以督查促整改。對真抓實干、成效明顯的要表揚推廣，對落實不力、不作為的要限期整改并追究責任。

19.大力宣傳引導。各地各高校要充分運用各種媒體，宣傳解讀國家和地方促進高校畢業生就業創業的政策措施，幫助畢業生熟悉和用好政策。要廣泛宣傳基層就業、自主創業的畢業生典型事跡，教育引導畢業生轉變就業觀念。要堅持正確的輿論導向，積極開展正面宣傳，努力營造有利于促進就業創業的良好氛圍。

教育部

2016年11月25日

第二篇：高校畢業生到基層工作政策.doc

高校畢業生應征入伍服義務兵役政府將補償學費，代償助學貸款；榮立二等功及以上的，退役后免試推薦入讀碩士研究生。昨天，教育部下發《國家促進普通高校畢業生就業政策公告》，20條新舉措促進高校畢業生就業。

鼓勵高校畢業生到基層到中西部地區就業

1、對到農村基層和城市社區公益性崗位就業的，給予社會保險補貼和公益性崗位補貼；對到農村基層和城市社區其他社會管理和公共服務崗位就業的，給予薪酬或生活補貼；

2、對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下農村基層單位就業并履行一定服務期限的，由政府補償學費，代償助學貸款；

3、對有基層工作經歷的，在研究生招錄和事業單位選聘時優先錄取；

4、對參加“選聘高校畢業生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農、支醫和扶貧）、“大學生志愿服務西部計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等項目的，給予生活補貼，按規定參加社會保險；項目服務期滿并考核合格的，報考碩士研究生初試總分加10分，高職（高專）學生可免試入讀成人本科；今后相應的自然減員空崗全部聘用參加項目服務期滿的高校畢業生。

鼓勵高校畢業生應征入伍服義務兵役

5、由政府補償學費，代償助學貸款；

6、在選取士官、考軍校、安排到技術崗位等方面優先；

7、退役后參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生考試時，優先錄?。?/p>

8、具有高職（高專）學歷的，退役后免試入讀成人本科；或經過一定考核，入讀普通本科；

9、退役后報考碩士研究生初試總分加10分；榮立二等功及以上的，退役后免試推薦入讀碩士研究生。

積極聘用優秀高校畢業生參與重大科研項目

10、高校畢業生在參與項目研究期間，享受勞務性費用和有關社會保險補助，戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學前家庭所在地人才交流中心。聘用期滿，根據需要可以續聘或到其他崗位就業，就業后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續計算。

鼓勵和支持高校畢業生到中小企業就業和自主創業

11、對企業招用非本地戶籍的普通高校專科以上畢業生，各地城市應取消落戶限制（直轄市按有關規定執行）；

12、為到中小企業就業的高校畢業生提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續等方面的服務；

13、從事個體經營符合條件的，免收行政事業性收費并享受國家相關扶持政策；

14、登記失業并自主創業的，如自籌資金不足，可申請5萬元小額擔保貸款；對合伙經營和組織起來就業的，可按規定適當提高貸款額度；

15、參加創業培訓的，按規定給予職業培訓補貼；

16、靈活就業并符合規定的，可享受社會保險補貼政策。

強化對困難家庭高校畢業生的就業援助

17、就業困難和零就業家庭的高校畢業生，享受公益性崗位安置、社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業援助政策；

18、機關、事業單位免收招聘報名費和體檢費；

19、高?？筛鶕嶋H情況給予適當的求職補貼；

20、對離校后未就業回到原籍的高校畢業生，由各地公共就業服務機構免費提供就業服務并組織就業見習和職業技能培訓。（記者李莉）

第三篇：鄉引導和鼓勵高校畢業生

：：：鄉引導和鼓勵高校畢業生

面向基層就業工作的基本情況匯報

根據通知要求，現將有關情況匯報如下：

一、主要做法

1、主要通過有線電視、座談會開展形勢任務和思想政治教育，加大輿論宣傳力度，引導高校畢業生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，到海島鍛煉自己、發展自己，建功立業。

2、創造有利條件，做到感情、事業、報酬“三留”政策，為高校畢業生創造良好的發展軟、硬環境。

3、建立完善的選拔任用機制，鼓勵高校畢業生當村官，通過公開、公平、公正的考錄，目前全鄉6個村已有5個村配備了大學生，并且都在村副職崗位上工作，發揮著重要作用。

4、利用招錄公務員這一有效途徑，拿出最能發揮高校畢業生潛能的崗位，面向全市招錄高校畢業生到鄉機關工作。目前，鄉機關已招錄高校畢業生為公務員有6人。

二、存在的問題與意見

1、由于受海島地理環境、交通因素等影響，導致高校畢業生在海島工作、生活環境較差。

2、由于待遇、政策導向力度不大，使高校畢業生在海島工作沒有優厚待遇，心里不平衡。

3、由于海島產業相對單一，使高校畢業生的發展空間不大。

2005年10月8日

第四篇：中共河北省委辦公廳、河北省政府辦公廳印發關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的實施意見-地方規范

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第五篇：關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業情況報告

根據省、州委組織部的安排，現將恩施市引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業情況報告如下：

一、基本情況

恩施市從2000年以來，在基層工作的大學生有128人（教育和衛生系統除外），其中省委組織部選調生24人。在城市基層工作的有5人；在鄉鎮基層工作的有121人，其中機關66人，農村55人；xiexiebang.com在企業單位的有2人。2000年以來，從經過基層鍛煉的大學生中選拔到市直黨政機關的有8人，占同級機關新增干部總數的11.94％。

二、主要作法

（一）加大組織領導力度，為高校畢業生到基層工作營造良好的環境

近幾年，我們把在基層鍛煉大學生的培養、管理和使用工作納入干部工作整體規劃，強化管理措施，努力為他們的健康成長創造良好的環境。對新分配來的選調生及大學生，市委組織部、市人事局的分管領導與接收單位的主要領導分別進行談話，介紹情況，幫助他們克服心理障礙，使他們適應環境，熟悉工作，盡快完成從學校到社會的轉變。做到政治上關心、生活上照顧、工作上支持，為他們創造一個良好的工作和生活環境，督促他們加強學習，努力工作，快速成長。

（二）加大培養教育力度，夯實“從經過基層鍛煉的大學生中選拔黨政機關干部”的基礎

為了幫助在基層鍛煉的大學生適應新形勢、新要求，市委組織部每年都將在基層鍛煉的大學生培訓納入全市干部培訓規劃，按照“干什么，學什么，缺什么，補什么”的原則，結合干部調訓工作，有計劃地組織他們參加上級組織的業務知識培訓，參加中青年干部培訓班、科級后備干部培訓班，采取崗前培訓、脫產輪訓和以會代訓等多種形式開展教育培訓，使其盡快掌握和提高所任職位必須的知識和能力，做到干一行、懂一行、專一行。幫助他們提高思想素質、政治素質和業務素質。全市2000年以來到基層工作的大學生均進行了培訓。

（三）加大使用力度，加快“從經過基層鍛煉的大學生中選拔黨政機關干部”步伐

培養人才的目的是為了使用人才。由于機構改革，推行公務員制度，市直單位普遍存在人員結構老化，年輕后備干部緊缺等問題，從經過基層鍛煉的大學生中選拔黨政機關干部就成為解決這一問題的有效途徑。對在基層鍛煉的大學生，我們堅持使用也是培養的用人觀點，堅持“三重三看”，即：重德才、重實績、重公論，在關鍵時刻看本質，在工作中看發展，在發展中看主流，不搞論資排輩，不求全責備，看準了的就大膽使用，選拔進入黨政機關。一是不拘一格，選拔啟用。對那些政治素質好，工作有魄力，有發展潛力的選調生和在基層鍛煉的大學生，堅持小步快跑，多崗鍛煉，破格提拔，委以重任。二是把握時機，及時選拔進入黨政機關，特別優秀的，予以提拔重用。如2002年畢業的選調生張國富，由于其德才表現較好，通過考察，2003年10月及時地讓他進入了市直黨政機關領導班子，擔任團市委副書記。三是堅持早壓擔子早成才。工作中，我們把那些在基層培養鍛煉成熟的大學生及時調到市直黨政部門工作，充實到中層崗位。通過對選調生壓擔子，在客觀上縮短了他們的成長周期，在一定程度上避免了人才浪費。四是積極向上級黨政機關做好人才輸送工作。對在實際工作中成績突出，群眾信任，綜合素質比較高的對象，及時向上級有關黨政機關推薦，為他們今后的發展創造更有利的環境。2000年來，向省、州輸送了經過基層鍛煉的大學生2名。

（四）規范日常管理，完善“從經過基層鍛煉的大學生中選拔黨政機關干部”的管理工作機制

幾年以來，我們把“從經過基層鍛煉的大學生中選拔黨政機關干部”工作同加強領導班子建設和后備干部隊伍建設相結合，統籌兼顧，合理安排，大膽創新，常抓不懈。一是堅持跟蹤考察制度。市委組織部、市人事局對在基層鍛煉的大學生登記造冊，建檔立卡，進行跟蹤管理和考察，既注重了解他們的德才表現、工作實績，又注意掌握他們的思想動態、政策水平、發展潛力，在綜合考察的基礎上，有針對性地對每個人制定出培養計劃和培養方向。二是做好結合文章，堅持常抓不懈。工作中，我們把“從經過基層鍛煉的大學生中選拔黨政機關干部”工作與后備干部管理相結合，納入培養年輕干部工作的總體規劃，對一些好的做法和經驗，及時進行推廣和交流，對培養措施不利，力度不大的，及時予以指正。

通過從經過基層鍛煉的大學生中選拔黨政機關干部，為恩施市黨政機關輸送了新鮮血液，增強了機關的生機和活力，改善了機關的干部結構；同時也探索建立了一套完善的工作機制，在選拔上堅持高起點、高標準、好中選優，在使用上，突出“優先”原則，加大使用力度，為他們創造良好的外部條件。

三、存在的問題

一是編制問題已成為引導高校畢業生面向基層工作的主要障礙之一。

二是“來的不需要”、“學的用不上”的矛盾需解決。有些黨政機關專業要求較高，需要的專業人才引不進來；少數畢業生到基層，大事干不了，小事不愿干，不適應基層工作。

四、措施和打算

一是結合我市的實際，研究制定落實《意見》的具體辦法，完善鼓勵大學生到基層工作的優惠政策，努力做好引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的各項工作。

二是充分發揮市場的主導作用，鼓勵和支持大學生到基層自主靈活就業，鼓勵各基層用人單位在大學生中選用人才。

三是加大有關鼓勵大學生到基層就業政策和大學生到基層

就業成才的先進典型的宣傳力度，營造大學生到基層工作的良好氛圍。

四是進一步轉變觀念，增強服務意識，自覺地為高校畢業生到基層就業創造良好的人文環境。充分發揮高校畢業生的特長，根據他們的服務意愿和專業特點，為他們充分施展才華創造有利條件；妥善安排好他們的工作、學習和生活，滿腔熱忱地幫助他們解決各種困難和問題，真正做到對他們政治上信任、工作上支持、生活上關心。