第一篇：教育部關于做好2015年全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知%95

【發布單位】教育部 【發布文號】教學[2014]15號 【發布日期】2014-11-28 【生效日期】2014-11-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】教育部

教育部關于做好2015年全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知

教學[2014]15號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），有關省、自治區人力資源社會保障廳，部屬各高等學校：

高校畢業生就業創業工作是教育領域重要的民生工程，黨中央、國務院高度重視，明確要求強化就業創業服務體系建設,提升大學生就業創業比例。2015年宏觀就業形勢面臨多重壓力，高校畢業生規模進一步加大，就業創業工作任務十分艱巨。為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全力做好2015年高校畢業生就業創業工作，現就有關事項通知如下：

一、全面推進創新創業教育和自主創業工作

各地各高校要把創新創業教育作為推進高等教育綜合改革的重要抓手，將創新創業教育貫穿人才培養全過程，面向全體大學生開發開設創新創業教育專門課程，納入學分管理，改進教學方法，增強實際效果。堅持理論與實踐相結合，組織學生參加各類創新創業競賽、創業模擬等實踐活動，著力培養學生創新精神、創業意識和創新創業能力。高校要建立彈性學制，允許在校學生休學創業。高校要聘請創業成功者、企業家、投資人、專家學者等擔任兼職導師，對創新創業學生進行一對一指導。

要加大對大學生自主創業資金支持力度，多渠道籌集資金，廣泛吸引金融機構、社會組織、行業協會和企事業單位為大學生自主創業提供資金支持。建設一批大學生創業示范基地，繼續推動大學科技園、創業園、創業孵化基地和實習實踐基地建設，高校應開辟專門場地用于學生創新創業實踐活動，教育部工程研究中心、各類實驗室、教學儀器設備等原則上都要向學生開放。實施好新一輪大學生創業引領計劃，落實創業培訓、工商登記、融資服務、稅收減免等各項優惠政策，鼓勵扶持開設網店等多種創業形態。完善大學生創業服務網功能，提供項目對接、政策解讀和在線咨詢等服務。

二、大力引導高校畢業生到基層就業

各地各高校要進一步健全鼓勵畢業生到基層就業的服務保障機制，落實和完善學費補償和助學貸款代償、后續升學和就業服務等政策。要會同有關部門繼續組織實施好“農村教師特崗計劃”“西部計劃”“大學生村官”“三支一扶”等各類基層服務項目，通過定期走訪、跟蹤培養等方式關心畢業生的工作、成長和發展。主動配合政法部門，研究制定健全從政法專業畢業生中招錄人才的規范便捷機制的具體辦法，促進政法專業畢業生就業。積極會同有關部門加大政府購買力度，開發更多基層公共管理和社會服務崗位吸納畢業生就業。推進高校與二三線城市戰略性合作，持續開展二三線城市面向畢業生的專場招聘活動，努力為區域經濟社會發展提供人才和智力支持。進一步創造條件，引導畢業生到城鄉基層、中西部地區、艱苦邊遠地區和中小微企業就業，會同有關部門抓好吸納畢業生就業的社保補貼、培訓補貼、稅費減免、畢業生落戶、人事檔案管理等政策的落實，支持更多畢業生到基層建功立業。

要繼續做好大學生征兵工作，鞏固近年來大學生征兵工作成果，完善大學生入伍政策體系和長效機制。與兵役部門密切配合，建立定期會商機制，提早部署2015年大學生征兵工作。創新宣傳發動方式，辦好“入伍政策網上咨詢周”、“征兵宣傳月”等活動，形成良好輿論氛圍。開設大學生入伍綠色通道，在暑假前完成體檢、政審和預定兵員工作。進一步完善和落實學費補償貸款代償學費減免、退役后復學升學、就業創業等政策，鼓勵更多大學生投身軍營、報效國家。

三、強化就業指導服務

各地各高校要建立健全職業發展和就業指導服務體系。加強就業指導課程和學科建設，要結合當前經濟發展新業態和新常態，及時將學科專業動態和行業發展成果融入課堂教學，提高課堂教學的參與度和吸引力。深入開展個性化輔導與咨詢，幫助畢業生合理確立職業目標，及時疏導畢業生求職過程中的焦慮、依賴等心理問題，增強其應對競爭及挫折的抗壓能力。積極組織職業規劃大賽、職業體驗項目等課外活動，充分發揮就業實踐活動的帶動作用，進一步提高就業指導的覆蓋面和實效性。

要充分發揮校園就業市場的主渠道和基礎性作用，深入挖掘崗位，積極組織多種形式的校園招聘活動，確保招聘活動場次、崗位數量進一步增加，信息質量進一步提高。深入推進就業信息網建設，充分運用“全國大學生就業信息服務一體化系統”，實現招聘活動聯合聯動、招聘信息有效共享。結合國家新推出的“一帶一路”“互聯互通”和亞太自由貿易區等重大戰略，探索畢業生就業創業的新渠道、新形態。進一步加強對招聘活動的規范管理和招聘信息審核，教育行政部門和高校組織的招聘活動要嚴格執行“三嚴禁”，切實營造公平就業環境。充分利用“全國高校畢業生就業管理與監測系統”，及時更新、按時報送高校畢業生就業信息，嚴禁任何形式的就業率造假。

要進一步加大對就業困難畢業生的幫扶力度，準確掌握家庭困難畢業生、少數民族畢業生、女性畢業生、殘疾畢業生等各類困難群體的具體情況，指定專人負責，實行“一生一策”動態管理、精準幫扶。認真做好低保家庭畢業生的求職補貼發放工作，有條件的地方應將享受國家助學貸款畢業生納入求職補貼對象范圍。要針對困難畢業生的不同特點和需求，通過舉辦專場招聘活動、技能培訓、崗位推薦等多種方式，幫助他們實現就業。對離校未就業畢業生持續提供就業信息和服務，會同有關部門實施好“離校未就業促進計劃”，切實做到“離校不離心、服務不斷線”。

四、進一步加強思想教育和政策宣傳

各地各高校要把思想教育作為促進就業創業的先導性工作，積極組織畢業生深入學習領會總書記系列重要講話和給畢業生的回信精神，著力培育和踐行社會主義核心價值觀，引導畢業生把個人夢想融入中國夢的偉大實踐，主動到國家需要的地方建功立業。要結合青年學生特點，組織引導畢業生深入城鄉基層和生產一線實習實踐，促進他們知國情、接地氣、轉觀念、長才干。要通過優秀校友講體會、專家學者講形勢、創業典型講經驗等多種形式，幫助畢業生調整就業預期，規劃職業生涯，積極主動就業創業。要高度重視高校畢業生就業創業政策宣傳，建立教育部門、高校、院系、班級四級聯動的政策宣傳網絡，努力讓每一位畢業生都知曉、用好政策。要充分利用微博、微信、手機報等新媒體，使用海報、圖表等畢業生喜聞樂見的方式，及時宣傳解讀國家出臺的促進就業創業的政策措施。要根據畢業生的就業意向和求職需求，分時段、分類別推送基層就業、自主創業、參軍入伍、困難幫扶等政策措施，提高政策宣傳的針對性和有效性。

五、推動高等教育更好適應經濟社會發展需要

各地各高校要以提高質量為核心，結構調整為突破，加快推進高等教育綜合改革，進一步優化區域布局結構、培養層次結構和學科專業結構。引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型發展，繼續擴大專業學位研究生類型和規模。完善專業預警、退出和動態調整機制，及時調減就業率持續較低的專業招生計劃，使學科專業結構與經濟社會發展需要相適應、與就業對接。探索建立高校畢業生就業和重點產業人才供需協調機制，推進校地合作、校產聯合、校企對接，構建高校與有關部門、科研院所、行業企業協同育人機制。推動大學生參加形式多樣的實習實訓、社會實踐和志愿活動，增強就業創業能力。

要進一步健全高校畢業生就業質量年度報告制度，完善報告內容和發布方式，9月份發布高校畢業生就業狀況，12月底面向社會發布高校畢業生就業質量年度報告。加強畢業生就業創業與職業發展狀況跟蹤調查，完善就業質量評價指標體系，把大學生創新創業能力、就業創業狀況作為高校評估重要內容。建立和完善就業與招生計劃、人才培養、經費撥款、院校設置、專業調整的聯動機制，建立健全激勵和約束機制，推動高校不斷優化人才培養結構，提高培養質量，實現特色發展。

六、加強就業創業工作組織領導

各地各高校要繼續把高校畢業生就業創業工作擺在突出重要位置，加強組織領導，健全責任制度，明確任務分工，統籌推進工作。要創新服務方式和手段，加強督促檢查和分類指導，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題。要結合本地本校實際，切實加大就業創業資金投入力度，制定出臺更加有力的政策措施，確保完成就業工作目標任務。

各高校要深入實施就業創業工作“一把手”工程，主要負責同志親自抓，分管負責同志具體抓，形成就業、招生、教學、學生工作等部門聯動工作機制。要進一步加強就業創業工作保障，切實做到“機構、人員、場地、經費”四到位，重點建設一批示范性就業指導機構。要把就業指導教師專業技術職務評聘工作落到實處，進一步推進就業創業指導教師專業化、專家化。進一步優化就業服務流程，簡化相關環節和手續，為畢業生就業創業提供高效便捷的服務，確保畢業生文明有序離校。

教育部

2014年11月28日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：教育部關于做好2016屆全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知

教育部關于做好2016屆全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知

教學〔2015〕12號

各省、自治區、直轄市教育廳(教委)，有關省、自治區人力資源社會保障廳，部屬各高等學校：

高校畢業生是實施創新驅動發展戰略和推進大眾創業、萬眾創新的生力軍。高校畢業生就業事關經濟發展和民生改善大局，關乎社會安定穩定，黨中央、國務院高度重視。為全面貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，按照《國務院關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》和《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》等文件要求，現就做好2016屆高校畢業生就業創業工作通知如下：

一、著力加強創新創業教育和自主創業工作

(一)加快推進創新創業教育改革。各地各高校要把提高教育質量作為創新創業教育改革的出發點和落腳點，根據人才培養定位和創新創業教育目標要求，促進專業教育與創新創業教育有機融合。從2016年起所有高校都要設置創新創業教育課程，對全體學生開發開設創新創業教育必修課和選修課，納入學分管理。對有創業意愿的學生，開設創業指導及實訓類課程。對已經開展創業實踐的學生，開展企業經營管理類培訓。要廣泛舉辦各類創新創業大賽，支持高校學生成立創新創業協會、創業俱樂部等社團，舉辦創新創業講座論壇。高校要設立創新創業獎學金，并在現有相關評優評先項目中拿出一定比例用于表彰在創新創業方面表現突出的學生。

(二)落實完善創新創業優惠政策。各地各高校要深入實施“大學生創業引領計劃”，積極會同有關部門進一步加大政策落實力度，落實創業擔保貸款、小微企業減稅降費、創業培訓補貼等各項扶持政策，重點支持高校學生到新興產業領域創業。推動相關部門加快制定有利于互聯網創業的扶持政策。要按照《普通高等學校學生管理規定》要求，制訂本地本校創新創業學分轉換、實施彈性學制、保留學籍休學創新創業等具體措施，支持參與創業的學生轉入相關專業學習，為創新創業學生清障搭臺。

(三)加大創新創業場地建設和資金投入。各地各高校要建設和利用好大學科技園、大學生創業園、創業孵化基地、大學生校外實踐教育基地等創新創業平臺。高校實驗室、實驗設備等各類資源，原則上向全體在校學生開放。高校要通過合作、轉讓、許可等方式，向高校畢業生創設的小微企業優先轉移科技成果。要通過學校自設、校外合作、風險投資等多種渠道籌集資金，扶持高校學生創新創業。充分運用市場機制，引導社會資金和金融資本支持大學生創業活動。

(四)不斷提升創新創業服務水平。各地各高校要配齊配強創新創業教育專職教師，聘請各行各業優秀人才擔任兼職教師，建立全國萬名優秀創新創業導師人才庫。要創新服務內容和方式，為準備創業的學生提供開業指導、創業培訓等服務，為正在創業的學生提供孵化基地、資金支持等服務。高校要建立校園創新創業導師微信群、QQ群等，發布創業項目指南，實現高校學生創業時時有指導、處處有服務。要進一步完善高校學生創業服務網功能，為高校學生提供項目對接、產權交易、培訓實訓、政策宣傳等服務。

二、積極拓寬重點領域就業渠道

(五)鼓勵高校畢業生到基層就業。各地各高校要進一步加大政策引領和服務保障，全面落實高校畢業生到中西部地區、艱苦邊遠地區和老工業基地縣以下基層就業的學費補償和國家助學貸款代償政策。繼續實施好“農村教師特崗計劃”、“三支一扶”、“西部計劃”、“大學生村官”等基層項目。鼓勵各地結合實際，開發實施社區服務、健康養老等新項目。積極推進健全從政法專業畢業生中招錄人才的規范便捷機制，促進政法專業畢業生就業。

(六)圍繞國家發展戰略開拓就業崗位。各地各高校要鼓勵和引導畢業生到國家重點行業、重點地區、重大工程、重大項目就業。要結合“一帶一路”、“長江經濟帶”、“京津冀協同發展”等國家重大發展戰略，積極向沿海沿江沿線經濟帶輸送畢業生。要結合實施“中國制造2025”和“互聯網+”行動計劃，大力開拓就業崗位。要結合新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，引導畢業生到戰略性新興產業等領域就業創業。

(七)引導高校畢業生到新興領域就業。各地各高校要因地制宜，結合地方經濟發展需要，深入挖掘新技術、新產業、新業態創造的就業機會。要大力引導高校畢業生到金融保險、節能環保、電子商務、現代物流等生產性服務業和旅游休閑、健康養老、社會工作、文化體育等生活性服務業就業。要適應現代農業發展方式轉變和新農村建設需要，鼓勵高校畢業生面向農業新技術、新品種研發和現代農業經營管理等領域就業。

(八)繼續做好高校學生征兵工作。各地各高校要與兵役機關密切配合，建立定期會商機制，及早部署2016年高校學生征兵工作，認真落實大學生征兵任務。逐項落實各項政策，重點落實好退役高校學生士兵專項研究生招生計劃、新生宣傳單、復學升學、就業創業等政策。逐校落實工作任務，明確責任，一級抓一級，層層抓落實。逐人開展宣傳動員，辦好“網上咨詢周”、“征兵宣傳月”等活動，對大學新生、在校生、畢業生等不同群體開展有針對性的宣傳動員，確保高校學生征兵數量和質量進一步提高。

(九)支持畢業生到中小微企業就業。中小微企業是增加就業的主體，各地各高校要會同有關部門完善落實中小微企業吸納畢業生的社保補貼、培訓補貼、稅費減免等優惠政策。要針對中小微企業特點，主動組織中小微企業集中開展校園招聘活動，引導畢業生到中小微企業就業。要持續關心到中小微企業等基層就業畢業生的成長和發展，通過跟蹤服務、定期回訪等方式，幫助解決工作和學習上的困難和問題，讓他們切實感受到組織的溫暖和關心。

三、大力提高就業指導服務能力

(十)建立精準推送就業服務機制。各地各高校要充分利用“互聯網+”技術，根據畢業生需求，將他們的求職意愿與用人單位崗位相對接，實現智能化供需匹配，為畢業生精準推送就業崗位。廣泛利用手機等移動終端，開展訂制服務，為畢業生“送崗位、送政策、送指導”，實現就業服務個性化、信息化。要充分發揮校園市場的重要作用，通過舉辦分層次、分類別、分行業的招聘活動，提高招聘活動效率。高校要主動聯系用人單位，結合畢業生專業特色，提供相應的就業見習崗位。

(十一)建立未就業畢業生統計機制。健全高校畢業生就業創業狀況統計指標體系。從2016年起，各地各高校要重點統計有就業意愿尚未就業畢業生、暫不就業畢業生等指標。建立三級聯動機制，輔導員(班主任)及時了解每一位畢業生的就業狀況和意愿，院系認真核實匯總就業數據，學校實時更新就業監測系統相關信息。高校要有針對性地加大對有就業意愿尚未就業畢業生的指導服務力度，幫助他們盡快實現就業創業。

(十二)進一步提升就業指導服務質量。要把高校學生職業發展與就業指導課程融入人才培養全過程，結合行業動態和發展需求，建立以課堂教學為主渠道，講座、論壇、培訓為補充，以大學生職業生涯規劃大賽、創新創業設計大賽等實踐活動為載體的多形式就業指導課程體系。要針對不同層次、不同專業畢業生的特點和需求，廣泛開展個性化的咨詢服務。加快建設一支職業化、專業化、專家化的就業創業指導工作隊伍，高度重視解決就業創業指導教師專業技術職務評聘問題。在專業技術職務評聘中充分考慮就業創業指導教師的工作業績，并在同等條件下予以適當傾斜。

(十三)加強就業創業政策宣傳。各地各高校要認真學習領會、分類歸納、精準解讀國務院文件精神和中央部門、地方促進就業創業的政策措施。要建立教育部門、高校、院系、班級四級聯動的政策宣傳網絡，學校領導、院系領導、輔導員、班主任都要主動宣講就業創業政策。要充分利用微博、微信等新媒體，采用圖表、動漫等方式，根據畢業生求職需求，分時段、分類別推送基層就業、自主創業、參軍入伍、困難幫扶等政策措施，讓政策宣傳接地氣、見實效。

(十四)優化規范就業工作管理。各地各高校要按照簡政放權、放管結合、優化服務的要求，加強與有關部門的配合，切實做好畢業生檔案、戶口、組織關系等轉遞和手續銜接工作，做到簡便、快捷、高效。要牢固樹立安全意識，確保各類校園招聘等活動安全、有序。要堅決反對任何形式的就業歧視，凡校園招聘活動嚴禁發布含有限定院校、性別、民族等歧視性信息。高校要加強維權教育，切實防范“試用期陷阱”等危害畢業生權益的不法行為。要進一步加強畢業生就業數據信息監督管理工作，完善畢業生實名查詢就業狀況功能，確保就業數據信息真實、準確。

(十五)做好就業困難畢業生幫扶。要準確掌握家庭困難畢業生、少數民族畢業生、農村生源畢業生、殘疾畢業生等各類就業困難群體的具體情況，實行“一生一策”動態管理，通過開展個性化輔導、組織專場招聘等活動，做到精準發力、精準幫扶。各地各高校要積極協調配合人力資源社會保障、財政等部門，做好求職創業補貼申請和發放工作。要進一步與人力資源社會保障部門做好信息銜接和服務接續工作，實施好離校未就業畢業生就業促進計劃，持續為他們提供就業信息和指導服務，切實做到“離校不離心、服務不斷線”。

四、推動高等教育更好適應經濟社會發展需要

(十六)進一步優化高等教育結構。圍繞國家和區域經濟社會發展需求，優化院校布局、學科專業布局和人才培養機制，提高教育教學質量。鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉變，加快應用型、技術技能型、復合型、科技創業人才培養。進一步完善專業學位研究生教育體系，擴大培養規模。建設現代職業教育體系，推進產教融合、校企合作，推進高職院校開展現代學徒制培養。

(十七)切實提高畢業生就業創業能力。把深化高校創新創業教育改革作為推進高等教育綜合改革的突破口，推進人才培養與社會需求間的協同，探索建立需求導向的學科專業結構和就業創業導向的人才培養類型結構調整新機制。推進高校與政府、企業、社會的協同，繼續加強對“全國高校實踐育人創新創業基地”的培育指導工作，促進產學研用緊密結合，推動高校學生參加形式多樣的實習實訓、社會實踐和創新創業活動，增強學生創新精神、創業意識和創新創業能力，推動畢業生更高質量就業創業。

(十八)積極發揮就業反饋作用。進一步完善高校畢業生就業質量報告發布制度，各地各高校要在每年年底前編制和發布就業質量報告，將創新創業相關情況以及有就業意愿尚未就業畢業生、升學、暫不就業等內容納入就業質量報告，更加科學、客觀地反映高校畢業生就業創業狀況和特點。要積極發揮就業創業狀況對教育教學的反饋作用，進一步完善學科專業預警、退出管理辦法，健全就業與招生計劃、人才培養、經費撥款、院校設置、專業調整的聯動機制，促進人才培養與經濟社會發展緊密對接。

五、進一步加強就業創業工作組織領導

(十九)健全協調機制。各地各高校要切實落實“一把手”工程，把就業創業工作擺上重要議事日程，及時研判形勢，協調解決存在問題，確保高校畢業生就業局勢穩定。各地要建立相關職能部門會商機制，因地制宜出臺新舉措，逐項落實就業創業政策。各高校要健全就業部門牽頭，招生、教學、學生、武裝、團委等部門齊抓共管的工作機制，定期研究畢業生就業創業工作，做到開學有部署、工作有分工、過程有檢查、年終有總結。

(二十)建立督查機制。各地各高校要建立高校畢業生就業創業工作督查機制，把各項政策措施和重點工作的落實完成情況作為督查重點。開展日常督查和不定期抽查，及時查找問題、總結經驗，以督查促整改、抓落實。要加大對高校畢業生就業創業工作問責力度，對落實不力的，要限期整改并追究領導責任。

(二十一)完善保障機制。各地各高校要進一步健全就業創業工作機構，配備指導教師，開辟專用場地，加大經費投入，切實做到“機構、人員、場地、經費”四到位。各地要積極協調地方政府將高校畢業生就業工作經費納入同級財政預算，切實保障各項就業創業服務工作開展所需經費。要加快建設一批省級和校級示范性就業創業指導服務機構，促進就業創業指導服務水平進一步提高。

(二十二)加強思想教育和輿論引導。各地各高校要把思想教育和畢業教育有機結合起來，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，不斷豐富思想教育內容和方式。積極組織干部講政策、專家講形勢、師生講感受、企業家講經驗，引導廣大畢業生樹立正確的人生觀、價值觀和成才觀。要把創新精神和創業意識的培養融入思想教育，激勵更多高校學生在就業創業實踐中成就有夢想有奮斗有奉獻的精彩人生。要積極開展全國高校創新創業總結宣傳工作，加強對高校創新創業教育典型經驗和高校學生就業創業典型的宣傳，堅持正確的輿論導向，營造促進就業創業工作的良好氛圍。

教育部

2015年11月27日

第三篇：教育部關于做好2011年全國普通高等學校畢業生就業工作的通知

教育部關于做好2011年全國普通高等學校畢業生就業工作的通知

教學[2010]11號

教育部關于做好2011年全國普通高等學校

畢業生就業工作的通知

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），有關省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳（局），部屬各高等學校：

2011年全國普通高校畢業生規模將達到660萬人，當前高校畢業生就業形勢依然嚴峻，工作任務仍然艱巨。做好高校畢業生就業工作，對于建設人力資源強國和創新型國家、著力保障和改善民生、促進教育與經濟社會協調發展具有重要意義。為認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》對高校畢業生就業工作的部署，現就做好2011年全國普通高校畢業生就業工作通知如下:

一、把高校畢業生就業工作擺在突出重要位置

1．黨的十七屆五中全會提出，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，保障和改善民生，把促進就業放在經濟社會發展優先位置，把解決高校畢業生就業問題作為工作重點；全國教育工作會議及教育規劃綱要提出“建立和完善高校畢業生就業服務體系”，“加強就業創業教育和就業指導服務”，對今后5到10年做好高校畢業生就業工作進行了戰略部署。各省級教育行政部門和高等學校要提高認識，統一思想，積極爭取地方黨委和政府的領導和有關部門的支持，在制定本地區、本校“十二五”規劃和教育規劃綱要實施意見工作中，把高校畢業生就業工作擺在更加突出重要的位置，切實保證組織領導重點統籌、發展規劃優先安排、經費投入優先保障。

2．明確2011年高校畢業生就業工作目標任務。以建立健全高校畢業生就業政策體系為支撐，以完善高校畢業生就業服務體系為重點，力爭保持高校畢業生初次就業率基本穩定，就業人數持續增加，到基層就業和自主創業人數進一步增長。

二、拓寬渠道，完善政策，更大力度引導高校畢業生到基層就業

3．鞏固成果，積極開辟新的基層就業渠道。各省級教育行政部門要與有關部門積極協調配合，繼續精心實施好“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”、“選聘高校畢業生到村任職”、“大學生志愿服務西部計劃”、“三支一扶計劃”以及本地基層項目。要啟動實施“基層農技推廣特設崗位計劃”，鼓勵高校涉農專業畢業生到基層擔任特崗農技人員。同時要因地制宜，努力開辟畢業生到社區、鄉鎮衛生院所、幼兒園等基層單位就業的新渠道。

4．切實做好首屆免費師范畢業生的就業工作。各省級教育行政部門和部屬師范大學要認真貫徹國務院和中央有關部門要求，落實部屬師范大學師范生免費教育示范性舉措，要在省級黨委、政府統籌下，協調相關部門，優先安排免費師范畢業生就業，切實做好首批1萬多名免費師范畢業生的組織招聘錄用、落實崗位、離校服務等工作，確保到中小學有編有崗，體現鼓勵優秀學生讀師范、優秀人才當教師、有志青年長期從教的政策導向，為培養造就一大批優秀中小學教師創造條件。

5．進一步暢通畢業生到中小企業就業的渠道。各地高校畢業生就業主管部門要主動配合有關部門，力爭出臺更多鼓勵中小企業吸納畢業生的優惠政策；加大勞動保障監察執法力

度，保障畢業生的合法權益。各地要緊密結合服務外包行業發展需求，加強服務外包人才培養，推進實習實訓基地建設，完善服務外包企業吸納畢業生的長效機制。

6．加快完善高校畢業生基層就業保障制度。有條件的省份要爭取在2011年年底前制訂出臺鼓勵畢業生到基層就業的地方性學費補償和助學貸款代償資助辦法，并在工資待遇、職稱評定、有序流動、基層崗位優先錄用等方面制定更加優惠的政策。要為服務期滿畢業生落實好升學優惠政策，提供崗位推薦、就業指導等服務。

三、優化創業環境，力爭實現高校畢業生自主創業人數進一步增長

7．加大創業政策扶持力度。各省級教育行政部門要與有關部門共同貫徹落實好財政部、國家稅務總局《關于支持和促進就業有關稅收政策的通知》（財稅[2010]84號），認真做好《高校畢業生自主創業證》的審核、發放工作，把好事辦好，讓畢業生切實享受到自主創業稅收減免政策。要積極協調并配合有關部門出臺支持政策，通過政府投入和民間募集等方式，設立大學生創業資金，加大資金投入；落實畢業生自主創業在工商注冊、行政審批、小額擔保貸款等方面的政策。各高校要深入挖潛，積極出臺本校促進學生自主創業的措施辦法。

8．全面開展創新創業教育和創業實踐活動。教育部將積極推進創新創業教育教學改革項目；各地要積極推動高校建設創業教育基地，設立創業教育資金，開展示范校評選，編寫教學基本要求和教材，推廣創業教育優秀成果。高校創新創業教育要面向全體學生，結合專業教學，融入人才培養全過程；廣泛開展創業講座、創業大賽等實踐活動，提高學生的創業素質和創業能力。

9．加快建成一大批高校學生創業實踐和孵化基地。教育部將推動建設一批高校學生科技創業實習基地，繼續開展“國家大學生創業示范基地”評選活動；各地要充分利用大學科技園、經濟技術開發區、高新技術開發區、工業園區等資源，創建一批省級和地市級大學生創業實踐和孵化基地，制定配套優惠措施；各高校也要積極整合資源，通過企業參與等方式建立創業基地，并進一步加快高校科技成果產業化進程，提升高校服務社會的能力。

10．加強對畢業生自主創業的指導服務。教育部開通“大學生創業服務網”；各地和高校要依托創業網，廣泛挖掘創業項目和創業信息，開展創業培訓、政策咨詢、創業實訓，提供項目開發、開業指導等服務，鼓勵和幫助創業的學生帶動更多學生實現創業、就業。

四、進一步完善高校畢業生入伍預征工作長效機制

11．加強領導，明確職責分工。要進一步加強軍地合作，健全高校畢業生入伍預征協調機制和工作機制。各地和高校要對目標責任進行層層分解，努力實現“擴大規模、提高質量、健全機制、完善政策”的工作目標。

12．切實做好入伍預征宣傳教育工作。把入伍預征工作納入國防教育體系，精心組織5月“預征工作周”活動，通過專場報告、政策咨詢、政策宣講、主題黨團活動等形式，大力

加強政策宣傳和典型宣傳，讓每個畢業生都能熟知入伍預征政策，激發廣大畢業生投身軍營、報效祖國的熱情。要組織好畢業生網上報名工作，完善網上預征系統，提高預征工作科學化、信息化水平。

13．落實好退役畢業生就業服務等各項工作。各級學生資助管理部門務必抓緊為上年入伍的畢業生辦結學費補償代償手續。各省級教育行政部門和招生考試機構要盡快制定退役高職畢業生報考普通本科單獨錄取和申請就讀成人本科審核錄取的具體實施辦法，落實好免試讀研和考研優惠政策。各地教育行政部門和有關高校要協助做好2009屆入伍畢業生退役后的就業招聘、推薦、辦理就業手續等服務工作。

五、實施“高校畢業生就業優質服務年”，進一步轉變工作作風，提高服務質量和水平

14．為畢業生提供優質的就業信息服務。要充分發揮信息主渠道作用，廣泛收集需求信息，為2011屆畢業生持續開展各類形式招聘活動，確保場次及崗位數比2010年有明顯增加，確保招聘活動安全有序。要加快推進網絡信息服務, 逐步推廣全國高校畢業生就業服務一體化系統，努力實現網絡貫通、信息共享的求職招聘信息化。

15．為畢業生提供高水平的就業指導。高校要把就業指導課納入教學計劃，開展示范課程評選和教學經驗交流，努力提高課程質量。有條件的高校要成立就業創業指導教研室，鼓勵專職教師到用人單位掛職，加強對校級領導、專職教師、院系輔導員的培訓。要借助職業發展測評等工具幫助畢業生進行正確的自我認知和職業認知；建立就業咨詢室，結合學生個人特點，有針對性地提供就業政策、求職技巧、職業規劃等幫助。逐步形成以就業指導課程為基礎，以個性化職業咨詢和輔導為輔助的就業指導服務體系。

16．為畢業生提供優質的就業管理服務。要堅持以人為本，創新管理和服務模式，積極發揮教育部就業信息系統的電子政務功能，探索開展信息化就業統計、就業手續的辦理等，簡化程序，提高效率。要科學、規范、準確地做好就業統計工作，嚴禁弄虛作假，嚴禁將就業協議或證明與畢業證、學位證發放掛鉤；積極推進畢業生就業狀況監測分析系統建設。有條件的地方，可以探索引入第三方統計、監測和評估機制。

五、實施“高校畢業生就業優質服務年”，進一步轉變工作作風，提高服務質量和水平

14．為畢業生提供優質的就業信息服務。要充分發揮信息主渠道作用，廣泛收集需求信息，為2011屆畢業生持續開展各類形式招聘活動，確保場次及崗位數比2010年有明顯增加，確保招聘活動安全有序。要加快推進網絡信息服務, 逐步推廣全國高校畢業生就業服務一體化系統，努力實現網絡貫通、信息共享的求職招聘信息化。

15．為畢業生提供高水平的就業指導。高校要把就業指導課納入教學計劃，開展示范課程評選和教學經驗交流，努力提高課程質量。有條件的高校要成立就業創業指導教研室，鼓勵專職教師到用人單位掛職，加強對校級領導、專職教師、院系輔導員的培訓。要借助職業發展測評等工具幫助畢業生進行正確的自我認知和職業認知；建立就業咨詢室，結合學生個

人特點，有針對性地提供就業政策、求職技巧、職業規劃等幫助。逐步形成以就業指導課程為基礎，以個性化職業咨詢和輔導為輔助的就業指導服務體系。

16．為畢業生提供優質的就業管理服務。要堅持以人為本，創新管理和服務模式，積極發揮教育部就業信息系統的電子政務功能，探索開展信息化就業統計、就業手續的辦理等，簡化程序，提高效率。要科學、規范、準確地做好就業統計工作，嚴禁弄虛作假，嚴禁將就業協議或證明與畢業證、學位證發放掛鉤；積極推進畢業生就業狀況監測分析系統建設。有條件的地方，可以探索引入第三方統計、監測和評估機制。

六、對高校畢業生就業困難群體實施積極有效的幫扶

17．高校要繼續加大對困難群體畢業生的幫扶力度。建立困難群體畢業生信息數據庫，開展“一對一”服務，通過發放求職或生活補貼、重點組織培訓、加強就業創業指導、優先推薦崗位等措施，幫助家庭貧困、身體殘疾、少數民族地區的少數民族畢業生等群體盡快實現就業。加強對女大學生就業幫扶工作。

18．各地要爭取把高校畢業生就業困難群體納入政府公共就業服務困難群體幫扶體系，實施相應援助項目。各省級教育行政部門和高校要配合有關部門采取重點推薦、公益性崗位安置、就業見習培訓等幫扶措施，按規定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼、免費參加各類招聘會、免費職業技能培訓和鑒定等就業援助政策,做好未就業畢業生離校前后的銜接工作。

七、深化高等教育改革，提高畢業生就業創業能力

19．進一步優化高等教育結構。各地和高校要加大學科專業和人才類型結構調整力度，積極構建高校學科專業人才需求預測預警系統，建立動態調整學科專業結構新機制。要積極擴大應用型、復合型、技能型人才培養規模，擴大全日制專業學位碩士研究生招生規模，本科教育更加重視培養應用型人才，高職教育著力培養技能型人才。要緊緊圍繞國家和本地“十二五”規劃要求，特別是適應以轉變經濟發展方式為主線的新要求，提早謀劃和部署國家戰略性新興產業等所需的專業設置和人才培養工作。各類高校都要立足校情，科學定位，在不同層次、不同領域辦出特色，提高畢業生的就業創業能力。

20．強化實踐教學，加大實習實訓力度。高校要積極推進人才培養模式改革，統籌安排實習實訓，并完善實習管理辦法。要與政府、行業、企業等廣泛合作，共建實踐教學和實習實訓基地。高職院校要牢固樹立以服務為宗旨、以就業為導向的辦學理念，實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式。要逐步建立畢業生就業和招生、人才培養良性互動的長效機制。

八、加強組織領導、條件保障和制度建設

21．切實加強對高校畢業生就業工作的領導。各地高校畢業生就業主管部門的主要負責同志和高校的“一把手”要親自抓、負總責，抓緊制訂具體工作方案，落實目標責任。加強對就業工作的督促和檢查。

22．加快構建高校畢業生就業服務體系。要在人員編制、工作經費、服務場地等方面給予充分保障，努力爭取公共就業服務資源對高校畢業生就業工作的支持；各地和高校要從政策制度、基層服務、就業指導、市場信息、管理監測、評價反饋、困難群體幫扶、組織保障和隊伍建設等多方面著手，采取有力措施，切實加強薄弱環節，抓緊建立和完善高校畢業生就業服務體系。

23．鞏固并完善長效機制建設。要繼續推進科研項目聘用畢業生、服務外包企業吸納畢業生、擴大專業學位研究生、擴大實施“教師特崗計劃”、擴大畢業生入伍和基層就業規模等工作，通過就業工作進一步深化高等教育相關領域的制度改革和創新。

24．加強思想教育和宣傳引導，確保校園安全和穩定。進一步加強就業教育和思想政治教育，舉辦“大學生基層建功立業、自主創業先進事跡報告團”等活動，引導畢業生轉變觀念，走投身基層、艱苦奮斗、自主創業的成才之路。高度重視就業安全和校園穩定，做好畢業生離校前的管理和服務工作。進一步加強與媒體的溝通協作，全面、準確地宣傳國家和地方促進畢業生就業創業的方針、政策、工作成效以及先進典型，努力營造有利于促進畢業生就業工作的良好輿論氛圍。

中華人民共和國教育部

二○一○年十一月十五日

第四篇：教育部關于做好2012年全國普通高等學校畢業生就業工作的通知

教育部關于做好2012年

全國普通高等學校畢業生就業工作的通知

教學?2011?12號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），有關省、自治區人力資源社會保障廳，福建省公務員局，部屬各高等學校：

2012年，全國普通高校畢業生規模達到680萬人。當前我國經濟發展面臨的國內外環境仍然十分復雜，不穩定、不確定因素還不少；高校畢業生就業總量壓力和結構性矛盾依然突出，就業形勢嚴峻，促進高校畢業生就業的工作任務更為艱巨繁重。各省級高校畢業生就業主管部門（以下簡稱各省級主管部門）及各高等學校要認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，完善政策措施，加強指導服務，千方百計促進高校畢業生就業。現就做好2012年全國普通高校畢業生就業工作通知如下：

一、繼續把高校畢業生就業工作擺在突出重要位置

1.明確工作思路和目標任務。各省級主管部門、各高校要深入貫徹落實黨的十七屆六中全會、《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國發?2011?16號，以下簡稱國發16號文件）精神，把2012年作為“落實年”，切實加大政策和工作落實力度，加快建立和完善高校畢業生就業服務體系，繼續大力推進就業優質服務，全面促進高校畢業生就業。確保2012年高校畢業生離校時初次就業率基本穩定、就業人數持續增加；畢業生就業質量進一步提高；基層就業、自主創業、困難幫扶、指導服務等重點工作取得新突破；制度建設和長效機制建設取得新進展。

2.切實加強組織領導。各省級主管部門主要負責同志和高校的“一把手”要切實加強領導，把高校畢業生就業工作放在突出重要的位置，納入重要議事日程，明確任務，強化責任，狠抓落實。各省級主管部門要加大部門協調力度，形成工作合力，完善相關政策，在年底前制定并出臺本地貫徹國發16號文件的措施。各高校也要根據國發16號文件的部署要求，制定相應的措施辦法。

二、引導和鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區、艱苦邊遠地區和部隊建功立業

3.繼續實施好各類基層就業項目。各省級主管部門、各高校要與有關部門密切配合，統籌實施好“農村教師特崗計劃”、“西部志愿者計劃”、“三支一扶計劃”、“到村任職計劃”、“農技特崗計劃”等項目。同時，各地要根據地方城鄉建設需求，在城市社區及農村教育、衛生、科技等方面積極設立地方項目。要推動出臺本省高校畢業生到中西部地區和艱苦邊遠地區基層單位就業的學費補償和助學貸款代償辦法。要高度重視教育部直屬師范大學免費師范畢業生的就業工作，切實做好招聘錄用、落實崗位、離校服務等工作，確保到中小學任教有崗有編。

4.進一步拓寬畢業生基層就業渠道。各省級主管部門要配合有關部門落實好鼓勵中小企業、微型企業吸納畢業生的有關政策，積極為中小企業招聘高校畢業生搭建平臺，充分發揮中小企業吸納高校畢業生就業的主渠道作用。要主動配合有關部門，積極引導畢業生到城鄉社區公共文化服務崗位就業；積極拓展服務外包領域，進一步擴大服務外包企業吸納畢業生規模。高等學校要緊密結合國家產業發展和技術進步需要，在所承擔的重大科研項目中聘用高校畢業生，完善并落實協議簽訂、戶籍管理、待遇保障、考核激勵等方面的政策。

5.做好高校畢業生入伍預征工作。鼓勵高校畢業生入伍服義務兵役，對于加快實施人才強軍、科技強軍戰略，促進青年學生健康成長，具有重要意義。各地教育部門、高校要與兵役部門密切配合，做好2011年冬季征集高校應屆畢業生入伍工作。同時，2012年上半年，要及早啟動、精心謀劃開展“預征工作周”等活動，大力宣傳國家有關政策和畢業生在部隊鍛煉成長、建功立業的優秀事跡，動員廣大畢業生報名預征，確保完成預征工作目標任務。2011年底，2009年征集的高校畢業生士兵將退出現役，各省級主管部門、高校要根據《教育部辦公廳關于做好普通高職（專科）畢業生服義務兵役和“下基層”服務期滿后接受本科教育招生工作的通知》（教學廳?2009?6號）要求，制定具體實施辦法，確保符合條件的高職畢業生士兵退役后享受免試入讀成人本科、單獨考試入讀普通本科等政策；參照應屆畢業生政策為退役畢業生辦理就業報到手續和遷轉戶口檔案，并提供重點推薦、就業指導等服務，努力實現征與用、征與退的良性循環。

三、全面推進大學生創新創業工作，力爭實現創業人數進一步增加

6.全面加強創新創業教育和創業基地建設。各省級教育行政部門、各高校要把創新創業教育作為培養創新型人才的重要途徑，普遍建立地方和高校創新創業教育指導中心等機構，積極開發創新創業類課程，并納入學分管理。要探索建立聘用企業家和創業成功人士擔任創業導師、學校專職教師到用人單位掛職鍛煉雙向交流的有效機制。廣泛開展創業大賽、創業模擬等實踐活動，著力提升學生的創新精神、創業意識和創業能力。要大力建設創新創業教育實踐、實習和項目孵化基地等創新創業平臺，積極推進“大學生創業示范基地”、“大學生創業教育示范校”建設。

7.進一步加強創業政策扶持和創業服務。各省級主管部門、各高校要在資金、項目、技術、培訓等方面對大學生創業給予更多扶持。要設立創新創業教育專項資金和扶持大學生創業的資金，繼續做好《高校畢業生自主創業證》審核發放工作，配合落實好減稅、貼息貸款、培訓補貼、落戶等政策。要組織開展政策咨詢、項目開發、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”服務，完善教育部“全國大學生創業服務網”，鼓勵更多高校畢業生自主創業。

四、以課程建設和信息化建設為重點，大力提升高校就業指導服務水平

8.加強就業指導課程建設和咨詢指導。各高校教務、學生工作、就業等部門要形成合力，共同推進就業指導課程建設；有條件的高校要成立就業創業指導教研室，深入開展就業指導工作研究，建立職業生涯發展和就業創業指導課程體系。要結合實際，為學生提供個性化輔導，提高就業指導的針對性和有效性。

9.加強就業指導服務機構和隊伍建設。為積極應對就業工作新形勢，不斷滿足畢業生日益增長的對就業指導服務的需要，各省級主管部門、各高校要確保高校畢業生就業“機構、人員、經費、場地”四到位，加快建設一批省級和高校示范性就業指導服務中心。積極爭取公共就業資金對高校畢業生就業工作的投入。要加快推進就業指導教師、新任就業指導中心主任培訓計劃，把西部高校就業指導教師培訓納入“東部高校對口支援西部高校計劃”項目。積極開展“就業指導名師評選”，落實普通高校就業指導專職教師納入專業技術崗位系列的政策，著力提升就業指導隊伍專業化水平。

10.加強就業市場和信息化建設。各高校要充分發揮就業服務主渠道作用，積極主動聯系用人單位，特別要加強與西部地區和縣（市）等基層單位的合作。要逐步探索建立國家戰略性新興產業人才需求與高校畢業生就業對接機制。要大力推進就業信息化建設，建立健全統一、規范的信息標準，2012年7月前要全面推廣使用“全國大學生就業信息服務一體化系統”，積極探索使用手機信息報、微博等新媒體手段，建立和完善高校畢業生就業供求信息共享機制。

五、重點幫扶，對特殊困難群體實施有效的就業援助

11.認真做好家庭經濟困難、就業困難高校畢業生的就業援助工作。各高校要針對家庭經濟困難、就業困難畢業生，建立幫扶臺賬，指定院系教師開展“一對一”幫扶，優先推薦，提供至少“一次個體咨詢、一次技能培訓、一次就業補貼”。各省級主管部門要積極爭取有關部門和地方政府的支持，通過政府購買基層公益性崗位等方式，安置家庭經濟困難和就業困難畢業生。

12.重點開展高校就業困難少數民族畢業生的幫扶和援助。各省級主管部門、各高校要以高度的政治責任感，努力促進少數民族畢業生充分就業。特別是各少數民族地區省級主管部門和高校要摸清就業困難的少數民族畢業生底數，加強對少數民族學生的國家通用語言培訓、就業技能培訓，提高其就業競爭力；要積極開發本地社區、農技、雙語教師崗位，繼續實施未就業畢業生赴對口支援省市培養計劃。

六、加強就業管理,提高工作規范化、科學化水平

13.嚴格按照有關規定做好畢業生簽約和就業統計工作。各省級主管部門、各高校要加強管理，引導和規范學生及用人單位誠信簽約。高校不準以各種方式強迫畢業生簽訂就業協議和勞動合同,不準將畢業證書、學位證書發放與就業簽約掛鉤,不準勸導畢業生簽訂虛假協議,不準將頂崗實習材料作為就業證明材料。要進一步加強和規范就業統計工作，各地高校畢業生離校前的就業信息統計與發布工作由省級教育部門（負責高校畢業生離校前就業工作的有關地方人力資源社會保障部門）歸口管理。要積極探索就業統計方式的多元化,鼓勵引入第三方社會機構進行統計和評價。各省級主管部門、高校、院系要逐級開展就業統計核查。

14.創新就業管理和服務模式。各省級主管部門、各高校要堅持以學生為本，利用現代信息手段，為畢業生提供更加科學、便捷、高效的就業服務。要積極探索開展畢業生和用人單位遠程面試、網上簽約、網上辦理就業手續和改派手續等，認真負責地做好畢業生檔案投遞、戶口遷移等工作，簡化程序，提高效率。各省級教育行政部門要與同級人力資源社會保障部門共同做好畢業生離校前后就業服務的銜接。

七、深化高等教育改革，切實提高畢業生就業創業能力

15.進一步優化學科專業結構和人才培養結構。省級教育行政部門要認真貫徹黨的十七屆六中全會部署，服務于建設宏大文化人才隊伍的要求，鼓勵和扶持高等學校優化專業結構，與文化企事業單位共建培養基地。省級教育行政部門和高等學校要緊緊圍繞國家和地方“十二五”規劃要求，超前部署國家戰略性新興產業等所需專業設置和人才培養工作。探索建立高校畢業生就業和重點產業人才供需報告制度，健全專業動態調整和預警、退出機制，對就業率連續兩年低于60%的專業，調減招生計劃直至停招。要優化人才培養結構，繼續擴大全日制專業學位碩士研究生招生規模，開展本科和高職高專專業綜合改革試點，加大應用型、復合型、技能型人才培養力度。要繼續落實就業狀況與高校發展相關工作適度掛鉤的制度，建立就業狀況反饋機制，實現人才培養、社會需求與就業的良性互動。

16.加快人才培養模式改革，強化實踐育人。高校要結合專業特點和人才培養要求，增加實踐教學比重，系統開展各類社會實踐活動。要提供和保障專業學位研究生的實習實踐條件，在學期間保證不少于半年的實踐教育。全面落實本科專業類教學質量國家標準對實踐教學的基本要求。高職院校畢業生的實習實訓等實踐教學比重不少于總學分（學時）的50%；要與有關部門共同開展在校生的職業技能培訓和鑒定工作。教育部在部分高校設立的“試點學院”，要在探索人才選拔方式、培養模式等內部治理結構改革的基礎上，統籌做好高校畢業生就業工作。

八、開展生動有效的思想教育和宣傳工作，確保就業安全和校園穩定

17.進一步加強思想教育和宣傳工作。各省級主管部門、各高校要加強對畢業生的思想教育和就業教育，通過舉辦形勢宣講會、典型報告會、黨團活動等多種形式，組織畢業生深入學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上對青年學生提出的三點希望，引導畢業生樹立遠大理想，轉變就業觀念，積極到基層一線砥礪品質，增長才干。要積極引導和配合新聞媒體，大力宣傳黨和政府促進就業的政策措施，大力宣傳畢業生就業創業的先進典型，努力營造良好輿論氛圍。

18.切實維護就業安全和校園穩定。各省級主管部門、各高校要高度重視就業安全和校園穩定，加強大型畢業生招聘會的規范管理和安保工作，防止重大安全事故發生；注意防范招聘欺詐和傳銷陷阱；加強就業困難群體心理援助，及時化解潛在矛盾；大力開展畢業生文明離校教育活動，做好畢業生離校前的管理和服務工作。

19.建立定期督查機制。各省級主管部門、各高校要建立高校畢業生就業工作督查機制，要把各項政策措施和重點工作的落實情況作為檢查重點，定期開展就業工作檢查，及時總結經驗、查找問題、改進工作。教育部將適時對地方和高校的畢業生就業工作開展督查。

中華人民共和國教育部 2011年11月10日

第五篇：教育部關于做好2012年全國普通高等學校畢業生就業工作的通知

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教育部關于做好2012年全國普通高等學校

畢業生就業工作的通知

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），有關省、自治區人力資源社會保障廳，福建省公務員局，部屬各高等學校：

2012年，全國普通高校畢業生規模達到680萬人。當前我國經濟發展面臨的國內外環境仍然十分復雜，不穩定、不確定因素還不少；高校畢業生就業總量壓力和結構性矛盾依然突出，就業形勢嚴峻，促進高校畢業生就業的工作任務更為艱巨繁重。各省級高校畢業生就業主管部門（以下簡稱各省級主管部門）及各高等學校要認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，完善政策措施，加強指導服務，千方百計促進高校畢業生就業。現就做好2012年全國普通高校畢業生就業工作通知如下：

一、繼續把高校畢業生就業工作擺在突出重要位置

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1.明確工作思路和目標任務。各省級主管部門、各高校要深入貫徹落實黨的十七屆六中全會、《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國發〔2011〕16號，以下簡稱國發16號文件）精神，把2012年作為“落實年”，切實加大政策和工作落實力度，加快建立和完善高校畢業生就業服務體系，繼續大力推進就業優質服務，全面促進高校畢業生就業。確保2012年高校畢業生離校時初次就業率基本穩定、就業人數持續增加；畢業生就業質量進一步提高；基層就業、自主創業、困難幫扶、指導服務等重點工作取得新突破；制度建設和長效機制建設取得新進展。

2.切實加強組織領導。各省級主管部門主要負責同志和高校的“一把手”要切實加強領導，把高校畢業生就業工作放在突出重要的位置，納入重要議事日程，明確任務，強化責任，狠抓落實。各省級主管部門要加大部門協調力度，形成工作合力，完善相關政策，在年底前制定并出臺本地貫徹國發16號文件的措施。各高校也要根據國發16號文件的部署要求，制定相應的措施辦法。

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二、引導和鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區、艱苦邊遠地區和部隊建功立業

3.繼續實施好各類基層就業項目。各省級主管部門、各高校要與有關部門密切配合，統籌實施好“農村教師特崗計劃”、“西部志愿者計劃”、“三支一扶計劃”、“到村任職計劃”、“農技特崗計劃”等項目。同時，各地要根據地方城鄉建設需求，在城市社區及農村教育、衛生、科技等方面積極設立地方項目。要推動出臺本省高校畢業生到中西部地區和艱苦邊遠地區基層單位就業的學費補償和助學貸款代償辦法。要高度重視教育部直屬師范大學免費師范畢業生的就業工作，切實做好招聘錄用、落實崗位、離校服務等工作，確保到中小學任教有崗有編。

4.進一步拓寬畢業生基層就業渠道。各省級主管部門要配合有關部門落實好鼓勵中小企業、微型企業吸納畢業生的有關政策，積極為中小企業招聘高校畢業生搭建平臺，充分發揮中小企業吸納高校畢業生就業的主渠道作用。要主動配合有關部門，積極引導畢業生到城鄉社區公共文化服務崗位就業；積極拓展服務外包領域，進一步擴大服務外包企業吸納畢業生規

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模。高等學校要緊密結合國家產業發展和技術進步需要，在所承擔的重大科研項目中聘用高校畢業生，完善并落實協議簽訂、戶籍管理、待遇保障、考核激勵等方面的政策。

5.做好高校畢業生入伍預征工作。鼓勵高校畢業生入伍服義務兵役，對于加快實施人才強軍、科技強軍戰略，促進青年學生健康成長，具有重要意義。各地教育部門、高校要與兵役部門密切配合，做好2011年冬季征集高校應屆畢業生入伍工作。同時，2012年上半年，要及早啟動、精心謀劃開展“預征工作周”等活動，大力宣傳國家有關政策和畢業生在部隊鍛煉成長、建功立業的優秀事跡，動員廣大畢業生報名預征，確保完成預征工作目標任務。2011年底，2009年征集的高校畢業生士兵將退出現役，各省級主管部門、高校要根據《教育部辦公廳關于做好普通高職（專科）畢業生服義務兵役和“下基層”服務期滿后接受本科教育招生工作的通知》（教學廳〔2009〕6號）要求，制定具體實施辦法，確保符合條件的高職畢業生士兵退役后享受免試入讀成人本科、單獨考試入讀普通本科等政策；參照應屆畢業生政策為退役畢業生辦理就業報到手續和遷轉戶口檔案，并提供重點推

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薦、就業指導等服務，努力實現征與用、征與退的良性循環。

三、全面推進大學生創新創業工作，力爭實現創業人數進一步增加

6.全面加強創新創業教育和創業基地建設。各省級教育行政部門、各高校要把創新創業教育作為培養創新型人才的重要途徑，普遍建立地方和高校創新創業教育指導中心等機構，積極開發創新創業類課程，并納入學分管理。要探索建立聘用企業家和創業成功人士擔任創業導師、學校專職教師到用人單位掛職鍛煉雙向交流的有效機制。廣泛開展創業大賽、創業模擬等實踐活動，著力提升學生的創新精神、創業意識和創業能力。要大力建設創新創業教育實踐、實習和項目孵化基地等創新創業平臺，積極推進“大學生創業示范基地”、“大學生創業教育示范校”建設。

7.進一步加強創業政策扶持和創業服務。各省級主管部門、各高校要在資金、項目、技術、培訓等方面對大學生創業給予更多扶持。要設立創新創業教育專項資金和扶持大學生創業的資金，繼續做好《高校

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畢業生自主創業證》審核發放工作，配合落實好減稅、貼息貸款、培訓補貼、落戶等政策。要組織開展政策咨詢、項目開發、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”服務，完善教育部“全國大學生創業服務網”，鼓勵更多高校畢業生自主創業。

四、以課程建設和信息化建設為重點，大力提升高校就業指導服務水平

8.加強就業指導課程建設和咨詢指導。各高校教務、學生工作、就業等部門要形成合力，共同推進就業指導課程建設；有條件的高校要成立就業創業指導教研室，深入開展就業指導工作研究，建立職業生涯發展和就業創業指導課程體系。要結合實際，為學生提供個性化輔導，提高就業指導的針對性和有效性。

9.加強就業指導服務機構和隊伍建設。為積極應對就業工作新形勢，不斷滿足畢業生日益增長的對就業指導服務的需要，各省級主管部門、各高校要確保高校畢業生就業“機構、人員、經費、場地”四到位，加快建設一批省級和高校示范性就業指導服務中心。積極爭取公共就業資金對高校畢業生就業工作的投

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入。要加快推進就業指導教師、新任就業指導中心主任培訓計劃，把西部高校就業指導教師培訓納入“東部高校對口支援西部高校計劃”項目。積極開展“就業指導名師評選”，落實普通高校就業指導專職教師納入專業技術崗位系列的政策，著力提升就業指導隊伍專業化水平。

10.加強就業市場和信息化建設。各高校要充分發揮就業服務主渠道作用，積極主動聯系用人單位，特別要加強與西部地區和縣（市）等基層單位的合作。要逐步探索建立國家戰略性新興產業人才需求與高校畢業生就業對接機制。要大力推進就業信息化建設，建立健全統一、規范的信息標準，2012年7月前要全面推廣使用“全國大學生就業信息服務一體化系統”，積極探索使用手機信息報、微博等新媒體手段，建立和完善高校畢業生就業供求信息共享機制。

五、重點幫扶，對特殊困難群體實施有效的就業援助

11.認真做好家庭經濟困難、就業困難高校畢業生的就業援助工作。各高校要針對家庭經濟困難、就業

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困難畢業生，建立幫扶臺賬，指定院系教師開展“一對一”幫扶，優先推薦，提供至少“一次個體咨詢、一次技能培訓、一次就業補貼”。各省級主管部門要積極爭取有關部門和地方政府的支持，通過政府購買基層公益性崗位等方式，安置家庭經濟困難和就業困難畢業生。

12.重點開展高校就業困難少數民族畢業生的幫扶和援助。各省級主管部門、各高校要以高度的政治責任感，努力促進少數民族畢業生充分就業。特別是各少數民族地區省級主管部門和高校要摸清就業困難的少數民族畢業生底數，加強對少數民族學生的國家通用語言培訓、就業技能培訓，提高其就業競爭力；要積極開發本地社區、農技、雙語教師崗位，繼續實施未就業畢業生赴對口支援省市培養計劃。

六、加強就業管理,提高工作規范化、科學化水平

13.嚴格按照有關規定做好畢業生簽約和就業統計工作。各省級主管部門、各高校要加強管理，引導和規范學生及用人單位誠信簽約。高校不準以各種方式強迫畢業生簽訂就業協議和勞動合同,不準將畢業

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證書、學位證書發放與就業簽約掛鉤,不準勸導畢業生簽訂虛假協議,不準將頂崗實習材料作為就業證明材料。要進一步加強和規范就業統計工作，各地高校畢業生離校前的就業信息統計與發布工作由省級教育部門（負責高校畢業生離校前就業工作的有關地方人力資源社會保障部門）歸口管理。要積極探索就業統計方式的多元化,鼓勵引入第三方社會機構進行統計和評價。各省級主管部門、高校、院系要逐級開展就業統計核查。

14.創新就業管理和服務模式。各省級主管部門、各高校要堅持以學生為本，利用現代信息手段，為畢業生提供更加科學、便捷、高效的就業服務。要積極探索開展畢業生和用人單位遠程面試、網上簽約、網上辦理就業手續和改派手續等，認真負責地做好畢業生檔案投遞、戶口遷移等工作，簡化程序，提高效率。各省級教育行政部門要與同級人力資源社會保障部門共同做好畢業生離校前后就業服務的銜接。

七、深化高等教育改革，切實提高畢業生就業創業能力

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15.進一步優化學科專業結構和人才培養結構。省級教育行政部門要認真貫徹黨的十七屆六中全會部署，服務于建設宏大文化人才隊伍的要求，鼓勵和扶持高等學校優化專業結構，與文化企事業單位共建培養基地。省級教育行政部門和高等學校要緊緊圍繞國家和地方“十二五”規劃要求，超前部署國家戰略性新興產業等所需專業設置和人才培養工作。探索建立高校畢業生就業和重點產業人才供需報告制度，健全專業動態調整和預警、退出機制，對就業率連續兩年低于60%的專業，調減招生計劃直至停招。要優化人才培養結構，繼續擴大全日制專業學位碩士研究生招生規模，開展本科和高職高專專業綜合改革試點，加大應用型、復合型、技能型人才培養力度。要繼續落實就業狀況與高校發展相關工作適度掛鉤的制度，建立就業狀況反饋機制，實現人才培養、社會需求與就業的良性互動。

16.加快人才培養模式改革，強化實踐育人。高校要結合專業特點和人才培養要求，增加實踐教學比重，系統開展各類社會實踐活動。要提供和保障專業學位研究生的實習實踐條件，在學期間保證不少于半年的實踐教育。全面落實本科專業類教學質量國家標

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準對實踐教學的基本要求。高職院校畢業生的實習實訓等實踐教學比重不少于總學分（學時）的50%；要與有關部門共同開展在校生的職業技能培訓和鑒定工作。教育部在部分高校設立的“試點學院”，要在探索人才選拔方式、培養模式等內部治理結構改革的基礎上，統籌做好高校畢業生就業工作。

八、開展生動有效的思想教育和宣傳工作，確保就業安全和校園穩定

17.進一步加強思想教育和宣傳工作。各省級主管部門、各高校要加強對畢業生的思想教育和就業教育，通過舉辦形勢宣講會、典型報告會、黨團活動等多種形式，組織畢業生深入學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上對青年學生提出的三點希望，引導畢業生樹立遠大理想，轉變就業觀念，積極到基層一線砥礪品質，增長才干。要積極引導和配合新聞媒體，大力宣傳黨和政府促進就業的政策措施，大力宣傳畢業生就業創業的先進典型，努力營造良好輿論氛圍。

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18.切實維護就業安全和校園穩定。各省級主管部門、各高校要高度重視就業安全和校園穩定，加強大型畢業生招聘會的規范管理和安保工作，防止重大安全事故發生；注意防范招聘欺詐和傳銷陷阱；加強就業困難群體心理援助，及時化解潛在矛盾；大力開展畢業生文明離校教育活動，做好畢業生離校前的管理和服務工作。

19.建立定期督查機制。各省級主管部門、各高校要建立高校畢業生就業工作督查機制，要把各項政策措施和重點工作的落實情況作為檢查重點，定期開展就業工作檢查，及時總結經驗、查找問題、改進工作。教育部將適時對地方和高校的畢業生就業工作開展督查。

中華人民共和國教育部

二○一一年十一月十日

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