第一篇：關于發展具有中國特色的電子郵政的思考

關于發展具有中國特色的電子郵政的思考 前言近幾年來，網絡經濟的發展對社會各行業產生了強烈的沖擊，也向原有的經濟模式提出了嚴峻的挑戰。中國郵政正面臨著近年來最沉重的壓力,一方面非規范化、自由化和全球化的嚴峻現實正在威脅著郵政，另一方面，網絡世界又在改變著用戶的需求。

信息社會正在改變著與它接觸的人群。《數碼經濟》的作者DonTapscott，把現在年齡在２～２２歲之間與電子世界一同成長的人群稱為“網絡一代”或“網絡人”。這些網絡人不僅僅在學習網絡新技術，他們已然是這項新技術的一部分。他們與電子技術息息相關，更把希望寄托于此。“網絡人”將在非結構化的網絡環境中長大成人，成為網絡世界的新主人。這種狀況給郵政帶來十分現實的影響。寫信和寄信不再是“網絡人”精神世界的一部分，而且似乎從來就不是。電話、移動通信、因特網和電子郵件這些今天的快捷通信方式象磁鐵石一樣吸引著他們。隨著移動電話用戶人數的增加，WAP技術的成熟以及因特網的普及，迫需中國郵政尋求出路，已適應當前的發展形勢。

中國郵政企業要在這種環境中生存，唯一的出路就是進行技術投資和運用現代技術。如果傳統郵政要發揮其在經驗、配送和資產方面的巨大潛力，克服自身的僵化和高成本基礎設施的缺陷，它就必須成為技術上的領頭人。

電子商務的出現給中國郵政的發展帶來了生機。電子商務是國際貿易發展的必然趨勢，它具有新產品發布快、價格低、遠程選購、24小時服務等突出特點，但同時也有產品遞送速度慢、貨幣結算繁瑣、產品質量和售后服務不能保證以及缺少相應法律法規等弊端。尤其是在物流配送體系方面，更是影響我國電子商務發展的薄弱環節，商品的配送困難和售后服務的欠缺已經嚴重制約了電子商務的有序進行。所以在電子商務剛起步的中國，我們應當多個部門協調合作，共同構造一個完善的商務體制框架，創造一個良好的購物環境。郵政業由于其業務本身的特點和業務屬性，在這方面又有著其他行業不可比擬的獨特優勢。努力實現郵政業務與電子商務的結合，促進郵政速遞體系與商務物流配送體系的結合，必將創立一個雙贏互利的經濟發展新局面。電子郵政的實質是郵政電子商務，它雖然強調的是郵政行業的電子商務，但是很大程度上仍然受到整個社會電子化水平的制約。對電子郵政的發展問題，我國郵政主管部門明確指出，郵政電子商務是基于市場的需求，從實際業務出發建立起來的、具有中國郵政特色的電子商務，它既包含現實條件下初級的電子商務，也包含理想狀態下完善的電子商務。

現實條件下初級的電子商務，要解決的首要問題是郵政各項業務的電子化、信息化，這也是電子郵政發展的前提，沒有郵政業務的電子化、信息化，電子郵政的發展就會失去有力的支撐，成為空中樓閣。郵政業務的電子化和信息化主要包括如下方面：一是郵政營業窗口的電子化。目前我國郵政局所達6.4萬處，其中電子化局所1.7萬處，不到整個局所總量的1/4，為實現郵政電子化，首先應該加快電子化局所建設，不斷拓展郵政電子化網絡終端。二是分揀封發的機械化和管理的科學化。要加大智能化信函分揀設備的研制開發，逐步建立中心局管理體制，完善管理職能，使郵政網絡管理的中間環節向科學化邁進。三是整個業務流程的信息集成化。要建立從營業到投遞的信息化互動管理，建立融合各項業務之間與用戶之間的信息服務和業務信息查詢于一體的用戶服務中心，使所有的郵政業務功能融合到統一的信息平臺上，從而為電子郵政發展打下良好的基礎。郵政實物傳遞網是郵政存在和發展的基礎，發展電子郵政，要在完善郵政基本網絡的同時，尤其重視實物傳遞網的建設和改造，建立適應電子郵政發展的物流配送體系，這是信息革命賜予郵政的良好機遇，抓住郵政實物傳遞網，就是抓住了郵政的根本，也就是抓住了郵政發展的契機。

為適應電子郵政發展的需要，建立真正意義上的現代物流配送體系，必須重新認識傳統意義上的郵政實物傳遞網。現代物流的發展已經遠遠超出了傳統實物傳送模式，它對網絡本身、管理機制、物品的運送和投遞各方面提出了很高的要求：一是現代物流必須和信息技術緊密結合，把市場分析、指揮調度、投遞運送融合到統一的信息平臺上，實現交易的互動性；二是現代物流在組織、管理方面應該積極向現代化科學管理水平靠攏；三是在投遞時間、投遞服務質量、售后服務等方面提出了更高的要求。一 中國電

子郵政的基礎 郵政具有資金、信息、實物三流合一的優勢，具有發展郵政電子商務的天然條件。但是，目前郵政三網的基礎建設薄弱，三網支撐下的三流還沒有實現真正意義上的合一，變革和發展仍然還是一個迫切的愿望。1.中國電子郵政的現狀 我國郵政現已建成的的基礎平臺有： ①中國郵政綜合計算機信息網－信息流 覆蓋200多個大中城市的ATM廣域交換網。以183為接入碼的INTERNET接入服務，以185為接入碼的客戶服務中心電話接入（CALL CENTER），眾多的電子化郵政支局提供公眾多媒體終端上網服務 ②郵政金融計算機網－資金流 覆蓋全國800余市縣。7，200多個聯網營業點。自動柜員機（ATM）3，200多臺。發卡1，200多萬張，已與多個城市金卡系統聯網。提供通存通取，各類代收、代付、電話銀行、網上銀行支付等多種服務。③郵政實物遞送網－實物流 覆蓋全國的物流處理體系：各類運輸郵車41，000輛，火車車廂593輛，專用飛機3架，郵路總長298。4萬公里。投遞營業網絡遍布城鄉，服務全民：營業網點67，000多處（其中15，000多處電子化支局）。連接全球郵政網絡，通達世界各個國家和地區 ④中國郵政電子商務服務系統 提供網上購物、支局零售、網上支付、配貨分發、GPS調度、實物遞送、網上查詢等功能。網上郵局、網上銀行、客戶服務中心、安全認證，廠家代購代銷，樞紐中心配貨發運，郵局連鎖代售 ⑤中國郵政電子認證服務系統 中國郵政電子認證體系提供：個人、機構、服務器等的身份認證信的安全保密，通信事實的不可否認，發生時間的確認等服務 ⑥中國郵政“185”客戶服務中心系統 中國郵政客戶服務中心系統提供：電話查詢、咨詢、服務申請、定購商品、交費支付、轉帳、匯款等諸多功能。⑦中國郵政安全電子信函和文件遞送系統 高速、優質、經濟、安全、便捷的郵件遞送服務；包括：實物函件到電子函件、電子函件到電子函件、電子函件到實物函件 ⑧電子化支局電子郵政在線支付系統 作為全國郵政綜合網的基礎信息源，在全國8萬多郵政支局的營業網點中，現已實現了2萬多個電子化支局所的建設。隨著近年來電子商務大潮的飛速發展，電子郵政即郵政開辦電子商務服務的需要已顯得尤為迫切。由國家郵政局科學研究規劃院電子化支局項目組開發的融電子郵政網點服務和傳統郵政業務營業電子化的系統已正式推出。它不僅保持了現有郵政電子化支局的各項業務的電子化處理的優勢，而且在原有系統的基礎之上，又率先將各項業務的電子化在線支付得以實現，并能直接完成支局內部商品和新辦業務（郵購業務等）的電子交易，使用戶在郵局內部持有中國人民郵政的綠卡便可辦理全部的郵政業務和得到各項服務。本系統已在第22屆萬國郵聯大會和建國50周年成就成果展中代表中國郵政和國家郵政局參加展出，它將是未來郵政營業網點開辦電子郵政服務的發展方向。2.中國電子郵政的變革 當前郵政三網基礎建設還較薄弱，還需進行改革。從實物傳遞網來看，其營銷、攬收、運輸、分發和投遞需要在體制和管理各方面進行改革，建立適應電子商務發展的配送系統；如何把業務發展和信息技術結合起來，發揮網絡優勢，實現郵政電子化、信息化是當前綜合計算機網的主要任務；綠卡網就實力而言，并不具備很多優勢，與銀行系統相比，在技術力量、管理水平上還存在很大差距。從外部環境看，各種競爭勢力也正在不斷分割三流市場，在未來市場化競爭中，建立或擁有三網中的一網并不困難，到那時，優勢和劣勢是以市場的占有來區分的，誰能夠把握市場，誰就擁有發展的空間，優勢不會永遠被一方壟斷，這就是殘酷的市場競爭法則。因此，對郵政來說，應該加強三網的基礎設施建設，增強市場競爭力，把三流的合一作為最終發展目標。如果認為三流是惟我獨有的優勢，合一是業已存在的現實，從而失去競爭意識，那將對未來郵政的發展帶來很多不利影響。這就需要我們：（1）大張旗鼓地宣傳郵政電子商務 充分利用新聞媒介進行宣傳，可以通過宣傳企業的先進人物來間接地免費宣傳郵政電子商務，也可以通過新聞媒介向網民直接宣傳郵政電子商務；利用公關手段，深入社會各個網絡公司、信息中心征求用戶和網民的意見，以此達到宣傳的目的；利用郵政職工與郵政用戶千絲萬縷的聯系，采用多種形式，如“向用戶多說一句話”活動，以此來宣傳郵政新業務。總之，要通過各種宣傳手段讓全社會都了解開辦郵政電子商務的目的、意義和前景，特別要

讓用戶知道使用郵政電子商務所帶來的好處。（2）建立郵政信息服務中心 “信息”是開展郵政電子商務活動的源頭和核心，因此要建立郵政信息服務中心，充分利用網絡采集信息，在網點內存儲信息，在網上郵購信息物品，為開展郵政電子商務提供和處理各種各類信息。此外，隨著社會信息化進程的加快，全國各地都將建立起各自的專業網。由于這些網絡采集和處理信息受專業限制的影響很大，難以發揮相應的經濟效益和規模效應，網上的信息資源和用戶數量也都受到一定的限制。因此，郵政部門也應當建立信息服中心，與專業網聯成一片，各取所需，互利互惠。郵政信息服務中心應利用聯系千家萬戶的獨特優勢，與郵政實物網相輔相成，互為支撐，通過網點上的營業員、投遞員采集信息和提供信息服務。郵政信息服務中心的服務項目可以花樣繁多、包羅萬象，可以按專題按類別等進行網上交易，也可以先從經營網上的商業信息、服務信息入手，然后逐步擴大經營范圍，形成全方位的服務于全社會的信息服務體系，做足做活做好“信息”這個源頭的文章。此外，郵政信息服務中心也應該成為郵政用戶在網上訪問和進行電子郵政交易的場所。因此，電子郵政在網上一定要有統一的品牌。對此要進行統一規劃、統一設計、統一接入，而且應該通過防火墻與因特網相連。（3）建立完整的安全認證體系 電子郵政交易活動中心必須保證交易雙方各方面的安全，包括授權的合法性、身份的真實性、數據的完整性和信息的保密性等方面，防止泄密、篡改、抵賴等問題發生。電子郵政的發展過程中，沒有一個完整的嚴格的安全認證體系就無法保證交易的完全和交易的成功，就不可能有交易，也就不會有用戶，最終電子郵政無從發展。因此，建立完整的嚴格的安全認證體系對電子郵政的發展至關重要。（4）引入先進的管理方法和管理規范 郵政部門在長期傳遞實物信息的過程中積累了大量的經驗，這對于發展電子郵政來說無疑是寶貴的精神財富。但是，電子郵政對實物信息傳遞的“迅速、準確、安全、方便”的要求更高，而且實物傳遞的機械化和自動化程度更高，對調度尤其是管理相應地提出了更高的要求。因此，管理者必須不斷學習，以充實自己的知識和豐富自己的管理經驗。電子郵政主要是通過電子信號的形式傳遞信息來處理業務的，這不同于郵政傳統業務的處理，因此沒有可借鑒的經驗和成熟的管理方法。所以，郵政部門必須在實踐中不斷的模索，不斷完善管理方法和管理手段，從而制定出嚴密的管理制度，尤其要注意引入先進的管理方法和管理規范，以確保電子郵政的健康發展。

二 結合電子郵政發展現代郵政物流 1.物流業在電子商務中的作用

電子郵政的真正實現，必須要有完善的物流配送作保證。20世紀90年代以來，以因特網為基礎的電子商務的發展，一方面為物流服務提供了廣闊的市場；另一方面，電子商務又需要強大的現代化的物流體系作為支撐。強大的現代化的物流體系是美國電子商務迅速發展的基礎，而缺乏這種物流體系卻恰恰是中國發展電子商務的瓶頸所在。

一個完整的電子商務交易過程一般都包含三種基本“流”：信息流、資金流和實物流。其中物流是指物質實體從供應者向需求者的物理流動，包括運輸、保管、配送、包裝、裝卸、流通加工及物流信息處理等一系列經濟活動。發展電子商務最終的落腳點是要解決物流配送問題。具體來說，電子商務物流的重要性表現在以下幾個方面： 第一，物流是信息流和資金流最終實現的根本保證。物流是電子商務全過程中的關鍵環節，沒有商品或服務的轉移，信息流、商流和資金流也無法真正實現。第二，電子商務物流是體現電子商務優勢的重要條件。第三，物流配送效率是客戶評價電子商務滿意程度的重要指標，當信息流、資金流通過網絡得以實現后，物流服務水平的高低成為顧客選擇商家的重要因素。比如網上買書，在價格基礎相同的情況下，讀者選擇網上書店的最基本的依據就變成為哪家書店在最短的時間內送到。因此，沒有真正讓顧客滿意的物流服務，電子商務就無法為顧客創造應有的價值。

第四，物流配送的效率是衡量一個企業核心競爭力的重要指標，同時也是電子郵政生存和發展的基本條件。2.郵政企業發展物流業的優勢

郵政系統除了擁有信息網、金融網的優勢之外，還擁有自己的物流網，在參與和發展電子商務物流配送方面也有自己的獨特優勢：

首先，有一個遍布城鄉的郵政網絡與一支訓練有素的投遞隊

伍，在電子商務的物流配送上可以發揮十分重要的作用。

其次，郵政企業擁有龐大的姓名、地址等信息資源，為電子商務物流配送的發展提供了充分的信息資源。

再者，郵政企業己形成巨大的無形資產。“中國郵政”的服務品牌和企業的信譽，已在廣大用戶中產生了極大的影響，對郵政參與并發展電子商務的物流配送具有重要的意義。這些優勢和寶貴的資源及財富均是其它從事和想要從事物流服務的企業在短期內無法獲得的。

目前，一些電子商務的物流配送公司，其業務基本局限在各大城市里，對中小城市以及廣大農村市場，由于投入大、業務量小、效益較差等原因，顯得力不從心或不愿涉足，而郵政企業只需在現有的基礎上進行一定的投入，就可以顯示出自己的優勢，更好地占據這些市場，獲取好的效益。3.郵政進軍物流領域亟待解決的問題（1）明確目標和方向，進軍物流行業

近年來，隨著市場競爭的加劇，企業之間在產品質量價格方面的競爭潛力不斷縮小，競爭的重點不斷向物流環節轉移，為了提高利潤，減少物流成本占總成本的比例，一些企業放棄了大而全、小而全和產供銷一體化、倉儲運輸一條龍的方式，而將企業的運輸、倉儲、包裝、裝卸等后勤服務紛紛外包給第三方公司運作，這使第三方物流市場的規模不斷擴大。

另一方面，由于物流服務市場，特別是實物配送的巨大市場及其豐厚的利潤，強烈地吸引著國際國內其它的一些行業和企業不斷加入競爭。目前，國外的TNT（天地快運）、TRANSPOKT（佐川急便）、DHL（敦豪）、FEDEX（聯邦快遞）、UPS（聯合包裹）等，國內的科利華、國家信息中心與中國交通運輸協會、東方紅集團、華運通等大公司都投入巨資打響了中國國內的物流市場爭奪戰。在中國加入WTO后，會有更多的國際國內公司加入競爭的行列，爭奪有限的物流市場。

中國郵政在做好自身傳統業務和創新業務的基礎上，應該把握先機，充分利用自身良好的聲譽和資源財富優勢，把自己發展成為物流配送領域的主力軍，為中國的網絡經濟建立一條最重要的、開放的、信息化的物流高速公路，服務于國民經濟的各個領域和社會生活的各個方面，成為未來電子商務時代的重大受益者。（2）轉變經營理念，拓寬發展領域

從目前和未來的形勢來看，發展郵政物流業和相關的社會服務不是上級部門和領導的主觀要求，而是郵政系統根據自身生存和發展以及滿足社會需求必須積極探索和闖出新道路的客觀要求。

中國郵政要建成高效的物流系統，不但要在技術、設備設施等方面具有較高的起點，更重要的是要增強服務的意識，要轉變傳統的“以客戶來適應我的服務”的經營觀念，建立“以客戶為中心，為客戶提供高效優質的物流服務”的經營理念，強化“質量是郵政企業從事物流業的生命線”的觀念，在做好本行業的每一件工作的基礎上，跨躍到與物流業有關的其它行業去積極探索，通過提供全天候、門對門、到桌面、低價位、高質量服務等措施，去創造性地做好艱苦細致的工作，去踏踏實實地為用戶提供在時空距離上十分貼近的優質服務，去贏得用戶的滿意，去通過用戶的口碑宣傳自己，去創造新的品牌，去攻城掠地，只有這樣才能夠在物流服務市場中體現出自己的活力和競爭力，才能夠拓寬自己發展的空間，最終實現跨越式和跳躍式的發展。（3）轉變機制，謀求物流市場中的大發展

傳統的郵政企業，長期生存在計劃經濟體制的羽翼下，雖然具有行業內全網聯合作業，手續嚴密，規章制度嚴格等有利于郵政企業發展物流服務的優勢，但在同時，舊有的觀念、單一的行政管理機制、封閉的行業內部網絡、過多的內部流通環節及紛繁的制度和手續導致運遞時限大打折扣等因素，與現代物流服務快捷高效的要求不相適應，這就限制和弱化了郵政企業自身的市場競爭力。

中國郵政應該建設有中國特色的物流系統，一方面在總體體制上與國際接軌，另一方面又根據具體需要創造適合我國國情和物流網絡管理的經營機制和靈活的激勵機制，例如采取建立郵政物流股份有限公司等方法，改革管理辦法，在市場經濟條件下，通過市場機制及行政管理雙重機制的作用，形成新型的協同工作的網絡群體，以適應瞬息萬變競爭激烈的現代物流服務的要求，發揮自己“三網合一”、點多、線長、面廣、遍布城鄉、連接千家萬戶的優勢，在物流市場中謀求重大的發展。（4）建成高度統一的物流和電子商務網絡

目前，我國經濟發展水平仍然比較落后，在物流規模繼續增長、物流需求結構不斷發展、物流服務的數量和質量需求不斷提高的形勢下，要使物流供給與需求相平衡，應該重視物流需求分析，除了設法提高物流服務的供給數量及質量外，還應該引入物流合理化和最優化的理念，加強物流需求管理，達到低投入、高效率、高質量、高產出的目的。

現代郵政物流業的發展是一個龐大的系統工程，需要信息、流通和金融等方方面面協同配合，需要統一協調，制訂不同期間、不同階段的發展規劃，快速切入逐步提高，加強標準化工作，搞好指導工作，整合物流資源，以達到統一規劃、合理布局，避免重復建設、無序發展，從戰略上推動郵政物流業快速進入高層次的健康的發展，搶占中國物流業發展先機。（5）爭取更好的環境，為社會作出貢獻

發展現代物流業必須具有：一定的產業經濟環境、一定的政策法規支持、一定的基礎條件保證和一定的技術發展水平。而對于建設流暢高效的郵政物流系統而言目前的一些政策法規有待于進一步完善，比如，郵政金融服務還僅限于個人儲蓄，很多中間業務都難以開展，對于開展BtoB的電子商務也十分不利，傳統的郵政網應該進行全面的改革和創新。

所以郵政系統應該抓緊研究相關政策措施，爭取合適的中央和地方產業政策的支持，通過各方共同努力，在我國逐步建立起專業化、社會化、現代化的郵政物流服務網絡體系。有關部門要密切協作，制定出能夠促進現代物流發展的政策、措施，搞好發展現代物流的規劃、指導、推動工作，為郵政物流業的發展創造一個良好的條件，以便更好地服務于國民經濟的各個方面，更好地服務于社會。（6）聯合發展，優勢互補，共同開拓市場

現代物流業的一個特點就是各個環節和功能不可分割，而且跨越的行業和部門多，相互間的關系縱橫交錯。面對國際國內競爭日益激烈的趨勢，郵政的戰略對策之一是力爭在核心技術方面領先，在自己具有優勢的市場和所擅長的經營領域內取得突破，為客戶提供優質服務，把本行業資源有限或不擅長的業務劃分出來，委托給在該領域條件優越、有特長的、可信賴的合作伙伴去做。在廣泛吸引國內外物流企業加盟的同時，同有關媒體和相關行業協會、物流機構建立合作關系，與客戶建立“利益一體化”的長期的合作伙伴關系，使供應商、物流企業和客戶之間在共同的目標市場開發方面保持深度的信息溝通和密切的合作。（7）升級改造郵政網，滿足市場發展需求

郵政要大舉進軍物流行業，當好專業物流商，還需要把以往傳送郵件為主的郵政網改造成為適合提供高效物流服務的新型綜合網絡。這就需要調整總體的投資方向，優先發展現代物流所需的基礎設施和服務系統。應加強物流硬件和技術的建設與升級改造，配置服務于包裝、裝卸、運輸、儲存、流通、加工、配送等物流活動所需要的各種機械設備、運輸工具、倉庫建筑、場站設備和先進的計算機與通信網絡等。例如，在對外業務方面，郵政應該加速實現三網合一的目標，應該加速為客戶提供完善的解決方案：通過網上綠卡銀行提供網上支付服務，利用特快專遞代收貨款和郵政匯款提供網下支付服務，利用183網提供網上交易服務，用185呼叫中心提供電話訂貨服務，通過郵政CA認證和郵政品牌解決廠商信用和質量、品牌與售后服務保障問題，用綜合計算機網解決交易的安全可靠性問題等等。（8）努力發展成為物流市場的主力軍

郵政企業可以從自己擅長的物流環節入手，以第三方物流承擔者的方式，為各種電子商務商家提供廣泛的、安全可靠的、適合于電子商務特點的平臺式物流配送服務，或者采取與某些成功的電子商務商家合作的方式，創建能夠發揮各自優勢的新型合作式電子商務企業。郵政企業還可以與各大型公司、企業、商場、超市等實現戰略聯盟，為其提供專門的物流服務，包括商品運輸、儲存配送以及一系列增值服務等等。通過上述方法，郵政可以迅速切入到中國電子商務發展的激流中來，并逐漸發展成為物流市場的主力軍。三 電子郵政業務開發 電子郵政應該涵蓋電子商務的所有業務，郵政具有的信息傳遞(信息流)、物品運遞(實物流)、資金流通(貨幣流)的傳統的三大功能在網上都可以實現。根據郵政的現有條件和我國的國情，電子郵政主要應開發以下業務： 1.網上寄信 網民在網上相互發送電子郵件這已是小事一樁，但網民想給不能接收電子郵件的朋友發信就無法進行了。有了電子郵政，網民只要將給收件人的信發到離收件人最近的郵政局的電子信箱里，收到后郵政局立馬就能

把該信送到收件人手上。2.網上郵購 郵政的“三網合一”優勢可以實現網上購物，網民可以在網上通過電子郵政購買到國內甚至世界上已有的任何商品。3.網上發行 即將建成的全國郵政綜合計算機網與報刊社的專業網實行聯網，技術和經濟問題解決后，就可實現網上發行，為用戶節省手續和費用，也為郵政局和報刊社提高效益。4.網上集郵 電子郵政可以實現網民中的集郵愛好者的網上集郵之夢，郵迷即可以在網上購買到自己喜愛的新郵品，也可以嘗析其他郵迷的珍品，更可以在網上進行郵品交換。5.網上銀行 全國郵政儲匯計算機網建成和中國郵政儲金匯業局成立后，郵政辦網上銀行就是順理成章的事了。郵政網上銀行可以為廣大網民辦理網上劃撥、網上支付、網上交費、網上購票、代發鈔票等金融業務。6.網上保險近年來，世界上許多著名的保險公司紛紛看好因特網，在網上設立主頁，介紹保險知識，提供各種保險服務。我國郵政應盡量爭取國家支持開發電子郵政中的網上保險業務，為網民盡早辦理網上保險業務。7.網上廣告 利用郵政“三網合一”的便利，為廣告用戶辦理廣告發布、廣告專送等業務，與廣告信函、郵發廣告等郵政部門辦理的廣告業務聯成一體，力爭在網上廣告市場占有一席之地。8.網上商店 郵政可以在全國乃至全世界聯鎖經營，形成規模效應。凡是世界上有的商品(包括書)都可以在郵政辦理的網上商店買到。9.網上旅游 郵政辦理旅游業務應該聯鎖經營，充分利用全國乃至全世界的旅游資源，讓網民最經濟地漫游國內外最想去也能夠去的郵政旅游業務范圍內的旅游圣地。10.網上咨詢 郵政辦理的信息服務中心應該為網民有償進行網上咨詢服務，及時解答所能解答的有關網民的政治、經濟、文化、生活、體育，甚至宗教等各種各類問題。總而言之，我國郵政應當抓住機遇，加速電子郵政的發展，必將推進我國郵政事業的飛速發展，成為我國郵政發展史上的一個新的里程碑。結束語 當前電子商務的發展，對我國郵政帶來了挑戰，同時也是機遇。中國郵政應當在發揮自身優勢的基礎上，引進先進的技術和管理理念，優化經營體制改革，健全各項配套設施，充分發揮郵政的信息傳遞功能，為人民群眾提供更加快捷、更加便利的服務。中國電子郵政應當不斷做好“三網、三流”的統一，特別是搞好現代郵政物流發展，使中國郵政的電子商務成為同行業的佼佼者。

郵政與電子商務的結合，適應了經濟發展的新形勢。目前，經濟正處于信息經濟向知識經濟發展過渡時期，對于郵政傳統經營方式而言，也要緊跟技術的進步，適應經濟發展潮流。郵政物流配送網絡的建立，不僅為郵政企業創造了新的經濟增長點，也是其在電子信息技術迅速發展和市場競爭日益激烈的今天改革郵政的傳統屬性，順應新的經濟發展的體現。

郵政與電子商務的結合，有利于進一步促進企業改革，郵政要在原有基礎上拓展新的業務，并且使其適應電子商務物流傳遞的需要，這更需要加強對郵政企業的改革，去除企業原有的弊病，強化業務管理，提高人員素質，增進工作效率，改進服務質量。

郵政與電子商務的結合，有利于改革郵政的經營狀況。近年來，由于企業管理水平的低下，內部處理的緩慢，以及其他行業的沖擊與競爭等，導致了郵政整體的經營落后與虧損，新型業務的延伸和拓展，便于郵政改進經營狀況，扭虧為盈。

郵政與電子商務的結合，為電子郵政的發展拓寬了道路，技術的發展與社會環境的變化，以及人們對于服務需求的提高，促使郵政業務也要不斷的提高、改進自己的經營方式。與電子商務的合作，有利于郵政電子化的進一步實踐。

郵政與商務傳遞業務結合，促進了郵政的“多元化”經營。目前，很多國家的郵政部門根據當地情況拓展業務，進行“多元化”經營，各國郵政開辦的郵政商店在規模、經營方式和品種都有很大差異，但共同的特點都是開拓業務范圍，增加郵政收入，進一步方便顧客。郵政物流配送有利于郵政進一步拓展自身業務。而且，與此同時也解決了電子商務物流配送的這一難題，促進物流配送的快速化、廣域化、高效化，增強人們對于電子商務的信心，使得電子商務的服務質量進一步提高。

一個快速有效的郵政傳遞網絡的建立，就目前郵政企業的經營情況來看，并不是一蹴而就之事。要求立即改進郵政管理水平低下、內部處理緩慢、商品傳遞延遲等影響郵政服務質量的因素，建立一個科學、行之有效、快速便捷的新型郵政經營管理體制。

第二篇：努力發展中國特色郵政事業

努力發展中國特色郵政事業

——二論如何貫徹落實全國郵政工作會議精神

本報評論員

全國郵政工作會議全面分析了中國郵政面臨的新形勢，并確定了在“十二五”時期“發展中國特色郵政事業”的奮斗目標。“發展中國特色郵政事業”戰略目標的確立，對郵政企業繼續抓住發展機遇、鞏固改革發展成果、促進郵政經濟長期平穩較快發展、全面實現向現代郵政的轉型、推動中國郵政實現跨越式發展，具有十分重要的意義。

從宏觀環境看，國內形勢為“發展中國特色郵政事業”提供了難得的發展機遇。去年下半年以來，中央連續召開多次會議，明確部署了“十二五”時期加快我國經濟、政治、文化、社會發展等的新舉措。“我國經濟仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期”，我國的現代化建設必將進入一個穩步發展的新階段，這將為郵政的加快發展提供良好的外部宏觀環境。

從經濟形勢看，國民經濟的持續向好發展趨勢為“發展中國特色郵政事業”提供了良好的市場環境。隨著我國工業化、信息化、城鎮化的深入推進，人均國民收入的穩步增加，社會對郵政企業提供的服務需求量將得到持續穩定增長。國家將繼續堅持擴大內需的發展戰略，加快社會主義新農村建設，建立健全基本公共服務體系，全力推進文化大發展和大繁榮，郵政服務“三農”、服務中小企業和服務民生工作將有著廣闊的市場空間。同時，國家大力發展現代產業體系，加快發展現代服務業，將持續推動郵政發揮自身優勢，培育出新的業務增長點。此外，我國金融和快遞市場的蓬勃發展，也將為郵政金融和速遞物流板塊做大做強創造有利條件。

從自身情況看，郵政“十一五”時期發展取得的成績為“發展中國特色郵政事業”奠定了堅實的物質基礎。郵政的經營狀況和運營體制已實現重大轉變，三大業務板塊的經營格局已經初步形成，各板塊的發展模式和經營思路更加清晰，由改革所激發的發展活力正在不斷顯現。同時，在核心能力、業務發展、服務水平、企業文化和員工隊伍建設等方面取得了新的重大的進展，進一步夯實了郵政實現全面、協調、可持續發展的基礎。

“發展中國特色郵政事業”，是中央根據我國建設有中國特色社會主義事業的戰略目標，并結合郵政現階段的實際情況，對中國郵政在新的歷史階段提出的新要求。我們要在黨中央、國務院的正確領導下，在認真履行好普遍服務和特殊服務義務的基礎上，堅持科學發展觀，充分整合郵政內外部資源，充分發揮“三流合一”的渠道優勢，堅持以改革促發展，加快轉變經濟發展方式，提高發展的質量和效益，促進三大板塊協調發展，著力構建和諧郵政企業，保持平穩較快健康發展態勢，實現傳統郵政向現代郵政轉型，使中國郵政成為集信息流、資金流和實物流“三流合一”的現代化的企業集團。

當前，中國郵政正處于發展改革的關鍵時期。機遇在前，我們可以大有作為。努力“發展中國特色郵政事業”，我們更應當奮發有為。認真學習貫徹全國郵政工作會議精神，進一步增強機遇意識，科學把握發展規律，迎難而上、抓住機遇，主動改革、乘勢而為，我們就一定能實現“建設中國特色郵政事業”的宏偉目標。

第三篇：借鑒國外經驗發展具有中國特色的社區教育的論文

論文關鍵詞：國外經驗 中國特色 學習型社區

論文摘要：20世紀以來社區教育在世界各國都得到了發展，取得了許多寶貴經驗值得我們借鑒。學習國外經驗，從我國實際出發，發展我國社區教育，創建具有中國特色的學習型社區，對于完成全面建設小康社會的目標，構建和諧社會具有非常重要的現實意義。

一、學習國外社區教育方面的有益經驗

社區教育是一個國際概念，是經濟社會發展到一定階段并達到一定水平的產物。19世紀中葉丹麥教育家格蘭德維格與其合作者柯爾德正式成立了第一所“民眾學校”，開啟了現代社區教育的先河。隨著工業化和現代化的推進，社區教育在美洲、歐洲、澳洲以及亞洲、非洲部分國家和地區普遍開展起來。截．d：20世紀末，全球已有70多個發達國家和發展中國家通過社區教育促進人的發展，當今社區教育是國際社會城市戰略發展的重要走向。發達國家的社區教育起步早，取得了許多寶貴經驗值得我們借鑒。

1.美國的“社區教育”

在西方“社區教育”一詞最早源于20世紀初美國學者德威，他指出：“學校是社會的基礎”的思想。接著，這一思想由曼雷和莫托在美國的密執安州進行了實驗。他們實驗的內容包括：成立天才兒童教學班；對殘疾兒童實施特殊教育；為青年、成年人提供各種各樣的教育機會；實行職業合作教育；推進社區輔導計劃；開展社區保健活動；推行社區福利活動等等。這項實驗把學校和社區聯系起來，學校成為社區的一種資源為社區服務。社區教育的推行，把教育部門和社區內其他各部門和各方力量和資源加以統籌協調。社區教育的內容從社區居民的需要出發，體現當地民眾的需要和利益。隨后，社區教育的內涵被不斷地豐富和完善，越來越多地被世界各國所認識和接受，成為現代國際教育發展的一種趨勢。

根據居民不同需要組織安排“社區教育”。對不同年齡不同性別的人群進行多種非全天性課程的教育，包括幫助新移民提高語言能力，開設音樂、繪畫、保健、家政、家教知識等多種培訓課程，以及訓練某種職業技能和應聘能力。教學形式靈活多樣，有的通過電視、廣播等媒介進行教育，有的在校外進行活動。居民選讀社區教育的各種課程并不是為了獲得某種學歷，而是為了學會某項活動技能，如提高閱讀能力、提高家政能力、促進個人文化素質和人際交往的能力以及增加就業機會等。從20世紀80年代后美國社區教育的重心，一是轉向成年人的繼續教育職業教育以及發展教育；二是學校加強與社區有關團體的合作，尤其是與企業的合作；三是學校更加積極主動地拓展為社區服務的各種項目，開設為社區服務的課程，如老年人休閑的生活課程等。可以看出，美國的社區教育實際上可界定為向社區提供教育服務的非正規教育。

2．德國的“鄰里之家”

德國的社區教育主要由“鄰里之家”實施。“鄰里之家”是為社區居民解決衣、食、住、行等日常生活中的問題和困難，豐富業余文化生活以及進行社會福利和社會保障服務的社區服務中心。它的活動內容有文化娛樂，包括兒童文藝、各類講座、報告會。如各種報告會、出國訪問、家庭倫理講座以及各種體育文化、生活等講座和交流會。工作人員精心組織各種活動，歡迎居民參加各類自己感興趣的活動，將自己的技能、經驗、知識、才能、興趣充分展現出來，以提高生活質量，增強睦鄰友好關系。有些社區的“鄰里之家”還編印《學習活動項目表》分類發給居民，使他們了解“鄰里之家”的學習活動計劃，以便隨時參加或選擇所需項目。由此可見，德國把社區教育界定為“民眾教育”。

3．日本的“公民館”

日本依托各種專門設施，開展社區教育。專門設施有公民館、青年之家、少年自然之家、婦女會館、市民會館、文化館等。公民館則是最具代表性的社區教育綜合設施。公民館是社區學習活動場所，由政府從地區教育經費中撥款建造。它是中小學生課余活動在職成人業余學習和休閑活動、家庭婦女、退休人員等學習、交往之地。

建立公民館的目的：一是構建行政地域內的終身學習支持體系，發現和組織志愿工作者，鼓勵和推進學習化社會，擴大和發展社區教育推進委員會。二是構建社區終身學習支持體系，為學習者提供信息咨詢，創造學習機會，交流、發表學習成果，為市民提供繼續教育機會。三是加強、完善、確保各層次居民的學習條件和機會。四是完善學習信息體系，如音樂、舞蹈等休閑學習和醫療保健、防震、防火等知識性學習等。五是培養和充分發揮終身學習指導者的作用。包括配制專人、提高隊伍素質、創設指導者人才庫等。六是改變學歷社會的價值觀，促進學習的多樣化和多元化。公民館是公民業余學習、文化活動的場所，政府禁止利用公民館開展以營利為目的的活動，禁止與黨派聯合和選擇有關的活動，禁止宗教和教派活動。

對于現代意義上的社區教育，不同國家和地區在不同的發展階段對其內涵有著不同的理解，從而使不同國家的社區教育呈現出不同的模式。比如北歐各國的“民眾教育”；日本的“公民館”教育；德國的“鄰里之家”教育以及美國的“社區學院”等，盡管各國社區教育的類型不同，模式不同，但其共同點都是把社區教育置于非常重要的位置。學校在當代已經不是進行教育的惟一場所，教育范圍已經延伸到全社會，延伸到各社區。國外社區教育的發展經歷啟示我們，社區教育無需過多的額外投入，它可以對現有教育資源進行重組、改造與再分配，以實現社區教育的低成本擴張與發展，從而實現社區教育“自然階段”的歷史跨越，并最終實現教育個人發展、社區發展、國家發展的良性循環。因此，我們借鑒國外社區教育有益經驗，對于發展我國社區教育，全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會都是具有重大的現實意義的。

二、發展社區教育創建具有中國特色的學習型社區

在創建中國特色的學習型社區時，我們既要體現一般社區教育服務功能、社區文化建設服務功能以及社區開發咨詢服務等功能外，又要體現出中國學習型社區的特色。

1．充分發揮社區教育的資源優勢，促進人的全面發展

社區蘊藏著巨大的教育資源優勢，需切實加以開發和利用。一是要發揮學校教育資源優勢，優化社區教育布局結構，構建各類人才成長的“立交橋”。二是要發揮高等院校的教育資源優勢，通過政府協調，打開資源共享通道，向社區開放，共建社區教育基地，并參與社區管理，促進教育資源發揮最大社會效益。三是要發揮社區退休老教師、老干部和專業技術骨干的優勢，積極參與社區的教學和管理工作。四是要發揮企業、行業的物質及信息資源優勢，使部分閑置資產和信息資源參與社區教育。五是要發揮小區的設施優勢，抓住房地產開發的機遇，引導開發商在小區建設的布局結構設計、綠化地帶和物業管理等環節上滲透人性化的教育內容，提高小區的文化品位。六是要發揮人力資源優勢。城市人口呈現增長勢頭，在給城市帶來壓力的同時，又積蓄了發展優勢，通過社區教育和學校教育的雙向互動，使人力資源得到擴張，轉化為先進生產力，并給城市教育注入新的發展活力。各社區之間要建立橫向聯系，形成合力，不斷拓展優質教育資源，整體提升教育質量，實現社區教育的均衡化，使社區教育向以教育部門和社區為主體的雙向互動的教育模式轉變。

2．充分發揮社區教育的教育優勢，提升市民的人文素養

社區教育的內涵十分豐富，其本質功能就是給社區內不同年齡、不同層次和不同職業的居民群體提供盡可能優質的教育資源和多樣化的教育服務，滿足他們的學習需求。隨著社區教育的發展，居民的身份將會發生轉換，由過去的單位人、職業人轉變為社區人、社會人。人際關系將會出現新的組合，人與人之間的聯系紐帶呈現超越行政和經濟關系的趨勢。社區教育是國民教育的補充和延伸，教育的體制和結構方式將會發生變化，舉辦教育的主體將由獨家經營型轉向社會廣泛參與型；教育內容將由文化基礎知識型轉變為技術實踐型；受教育的對象將由學生轉向社會全體成員；接受教育的時間將由階段教育型轉向終身學習型。這些轉變將極大地改善社區居民的人際關系，建立新的學習秩序，提高整體素質，實現人的相互協調和發展。

3．充分發揮社區教育的培訓優勢，提高勞動者的整體素質

社區教育必須開展以“短平快”為主的培訓。一是要開展職業技術培訓，充分利用職校師資和設備的優勢，注重發揮好城區職校與社區的互動作用，大力舉辦在職培訓、轉崗和轉業培訓，組織接受行業委托的職業資格教育和再就業教育，為各項建設事業培養實用型人才。二是要利用遠程教育和電大、黨校、老年大學、農廣校、衛校和計算機專修學院等機構的資源，為社區居民開展學電腦、學外語、學科技知識等新“三學”活動搭建學習的平臺，特別要鼓勵社會力量舉辦社區教育培訓，建立社區教育體制。三是要開展好黨政領導干部、國家公務員、企業管理人員、專業技術人員、企業職工、下崗失業人員和殘疾人及老年人的繼續教育。四是要積極開展職業資格教育和“綠色證書”教育。通過這些培訓，不斷增強市民的就業能力和創業能力。

4．充分發揮社區教育的服務優勢，提高城市的現代化水平

社區教育要與社區服務、社區建設、社區管理和社區發展緊密結合起來，發揮社區優勢促進教育發展。中國的社區服務只有具備中國特色，才能被廣大社區群眾所接受。中國社區服務的突出特色是：投資少，覆蓋面大，方便群眾，有親切感和歸屬感，密切政府與人民群眾的關系。在新時期，社區服務正成為黨和政府聯系群眾的一座新的橋梁和紐帶。

第四篇：具有中國特色的標語

具 有 中 國 特 色 的 標 語

在汪口我看到的一面墻上張牙舞爪用紅色油漆寫的的幾個飄逸大字 誰燒山,誰坐牢!

這是在貴州的施秉看到的，也挺經典的。

放火燒山，牢底坐穿

還有，在鐵路上看到的：橫臥鐵軌，不死也要負上法律責任。

搶劫警車是違法的！____在河南的國道上看見的在河南的國道上還看到絕對經典的一條...一人結扎,全家光榮！

在浙源至理坑的路上，經過一個不知名的小村莊，偶見路邊的農舍上用白漆刷著這樣一條 標語：國家興旺，匹夫有責；計劃生育，丈夫有責。

少生孩子多種樹 ,少生孩子多養豬！——北京某遠郊區

湖南某鄉政府：結貧窮的扎，…… 上致富的環

在去梵凈山的路上,一個屠宰場的標語: 以三個代表指導我們的屠宰工作

我在山東看到的標語：

光纖沒銅，偷也沒用！

安徽 : 歸還農業貸款的標語： 人死債不爛，父債子來還！

在鎮遠火車站的外面有個小飯館，寫的對聯也很有意思：

天不管地不管酒館飯館，哭也罷笑也罷吃吧喝吧

垃圾分類，從我做起！

——上海浦東新區宣傳垃圾分類的一則標語，發現于懸掛在浦東大道兩側的旗幟上

“一人超生，全村結扎!” 云南楚雄某農村標語。

寧要家破，不讓國亡。--山東菏澤計劃生育標語。

在一拐角處用白粉刷的標語：＂投案自首是犯罪＂．大吃一驚，拐彎過去接著寫道：＂分子的唯一選擇＂

北京某立交橋懸掛一條橫幅標語：高舉鄧小平理論的偉大旗幟。旁邊有一交通標志：限高4.5米。

坦白從寬，牢底坐穿；抗拒從嚴，回家過年

以后再有什么新玩意兒，如“高舉***的萎大旗幟”的時候，最好標上高度，哈哈

北京某立交橋懸掛一條橫幅標語：緊密團結在以江澤民為核心的黨中央周圍。旁邊有一交通警句：保持距離。

我們的領導的口號是：你們要淡薄名利，要加強廉政建設。

類似的標語我在山東的公路邊上都見過，當時我看到“光纖沒銅，偷也沒用”，第一反應是沒有銅，那么應該是有鋁，也能賣錢，真是爆笑至極！以前關于計生的標語最多，例如“超生就扎！”，好一個干脆決絕的極左口號，但比起云南的“一人超生，全村結扎!”就算不了什么了。最近不知道標語內容有無進步。最近去黑龍江，看到的標語是“誰侵犯投資者，誰就是人民的罪人”，這應該是一種進步吧！

路邊小店：吃飯補胎。

河南農村多處可見：寧可血流成河，不準超生一個

四川某山村:一胎生,二胎扎,三胎四胎--刮!刮!刮!

農村信用社是老百性生活的貼心人

山東省濟寧市至汶上縣公路旁某鄉鎮巨型橫幅：

集體上訪違法、越級上訪可恥！

大慶油田買斷工齡職工刷出的標語：青春獻給黨 老了沒人養

北京某立交橋懸掛一條橫幅標語：加速社會主義現代化進程。旁邊有一交通標志：限速40。我在湖南某縣看到的計生標語：通不通，三分鐘；再不通，龍卷風！

南寧一草坪立有一牌子：

第一行寫：開展創造

第二行寫：性的活動

我區十字路口“高舉鄧小平理論的偉大旗幟”旁邊“搞好企業減虧扭虧！”

江西某地：光纜無銅，偷盜有罪！

河北某地：不娶文盲妻，不嫁文盲漢！

國慶三陪女方隊高呼口號接受檢閱:

一不偷、二不搶、堅決擁護共產黨；

不反黨，不**，下崗職工要吃飯；

不集資，不貸款，自帶設備搞生產；

不爭地，不占房，工作只需一張床；

無噪音，無污染，拉動內需促發展；

不用水，不用電，節約能源是模范；

不生女，不生男，不給政府添麻煩；

公檢法，都免費，稅務工商也優惠

證券公司標語：教育投資者！

第五篇：具有中國特色的廣告標語

具有中國特色的廣告標語

時間：2003-3-16 18:55:03 來源：頂尖文案 閱讀181次

在汪口我看到的一面墻上張牙舞爪用紅色油漆寫的的幾個飄逸大字

誰燒山,誰坐牢!

放火燒山，牢底坐穿

這是在貴州的施秉看到的，也挺經典的。

還有，在鐵路上看到的：橫臥鐵軌，不死也要負上法律責任。

搶劫警車是違法的！____在河南的國道上看見的在河南的國道上還看到絕對經典的一條...一人結扎,全家光榮！

在婺源看到的一條宣傳標語

在浙源至理坑的路上，經過一個不知名的小村莊，偶見路邊的農舍上用白漆刷著這樣一條

標語：

國家興旺，匹夫有責；計劃生育，丈夫有責。

少生孩子多種樹 ,少生孩子多養豬！——北京某遠郊區

湖南某鄉政府：結貧窮的扎，…… 上致富的環

貴州銅仁的：

在去梵凈山的路上,一個屠宰場的標語: 以三個代表指導我們的屠宰工作我在山東看到的標語：

光纖沒銅，偷也沒用！

安徽 : 歸還農業貸款的標語： 人死債不爛，父債子來還！

在鎮遠火車站的外面有個小飯館，寫的對聯也很有意思：

天不管地不管酒館飯館，哭也罷笑也罷吃吧喝吧

下面這則是在上海浦東：

垃圾分類，從我做起！

——上海浦東新區宣傳垃圾分類的一則標語，發現于懸掛在浦東大道兩側的旗幟上