第一篇：堅持具有中國特色的中醫之路

堅持具有中國特色的中醫之路

具有中國特色的中醫學，中醫人才必須要認真讀經典，踏實做臨床，認真讀經典，的提出，是基于對以往“名醫”成長經驗的歸納總結，幾千年來，中國歷代名醫都是熟讀中醫經典，運用中醫理論來指導認識和防治疾病的辨證論治思維，方法、及用藥原則，并獲得“簡、便、廉、驗”的臨床療效。整體觀念是中醫辨證論治的基礎，認認真真讀經典，才能具備在整體觀念的思維模式，經典理論指導下的整體觀念，貫穿于中醫生理、病理、辨證、治療等整個理論體系之中。在診療過程中，只有從經典出發，認識疾病的病機轉歸，治療法則，才能體現出中醫的特色和優勢，提高療效。

中醫主要根據對病人望、聞、問、切四診獲得的資料來診斷疾病, 服務價格低廉。中醫藥資源豐富，行醫方式靈活,特別適合廣大農村和城市社區基層醫療衛生機構。總之，中醫的公共衛生服務內容豐富、方法簡便、效果確切。所以建立有中國特色的中國醫學,必須要使中醫藥的作用得到充分發揮, 就必須要建立健全覆蓋城鄉的中醫藥服務體系。應據我國的國情和人民群眾的需求, 把中醫醫療機構確定為提供基本衛生保健服務的主體, 將中醫藥服務體系納入基本衛生保健體系建設規劃加強建設。

要建設好各級政府辦非營利性中醫醫院。應進一步加大投入,加快改善中醫醫院的基礎設施條件。要把省、市級中醫醫院建設成為綜合服務功能完善、醫療技術水平較高、中醫特色突出、專科優勢明顯的現代化綜合性中醫醫院;把縣級中醫醫院建設成為基本服務功能齊全、中醫專科特色突出、中醫藥服務優勢明顯的小綜合大專科型中醫醫院。

要加快農村及城市社區中醫藥服務網絡建設。農村鄉村及城市社區衛生機構是基本衛生保健服務的主體, 是否具備中醫藥服務能力直接關系到中醫藥服務的可及性。

鼓勵中醫醫院積極應用中醫藥手段為人民群眾服務, 支持中醫醫院集中主要精力發展中醫藥學術、拓展中醫藥業務、提高中醫藥服務水平, 確保中醫藥在基本衛生保健服務中的重要作用得到充分發揮。

要完善中藥研制與生產的管理政策。應支持和鼓勵中藥材、中藥飲片、中藥成方制劑的研制和生產, 為人民群眾提供安全、有效的中藥產品。要引導和規范中藥材生產，保護道地藥材。要保護中藥飲片傳統炮制技術和生產工藝, 鼓勵研制新型飲片。

科研上，對中藥傳統成方制劑主要側重于安全性評價、中藥新成方制劑評價主要側重于制劑組方的合理性、安全性和臨床有效性。

當前,是要認真分析我國的國情, 看到我國衛生事業中醫藥與現代醫藥長期并存, 互為補充的特點, 看到中醫藥的資源優勢和學術優勢,積極探索具有中國特色的中國醫學發展之路。

第二篇：堅持和推進依法治國,走中國特色的法治之路

堅持和推進依法治國，走中國特色的法治之路

依法治國，作為一種先進的治國方略與法律文化，是社會進步、社會文明的重要標志。依法治國，從字面上理解，是指依照憲法和法律來治理國家。依法治國具體內涵則是，依照體現人民意志和社會發展規律的法律來治理國家，而不是依照個人意志、主張治理國家，即實行法治；通過實行法治，實現國家各項工作都依法進行，實現社會主義民主的制度化、規范化、程序化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因個人看法和注意力的改變而改變。

一、歷史沿革

真正意義上的依法治國是在資本主義社會才開始實行。隨著資本主義市場經濟的發展，資產階級政治力量的強大，依法治國主張與自由、平等、民主、憲政等進步觀念開始廣泛傳播。但是，正如資本主義社會不可能有真正的民主一樣，資本主義也不可能有徹底的法治。從本質上說，社會主義國家不僅應當是人民真正當家作主的民主國家，而且也應當成為真正實行依法治國的法治國家。社會主義的依法治國必然是而且應當是人類歷史上全新的、最高歷史類型的依法治國。

而我國依法治國方略的提出到形成體系、制度也經過了一個過程。1996年2月8日，在中央第三次法制講座的總結講話中，江澤民明確提出了依法治國方略：“加強社會主義法制建設，依法治國，是鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論的重要組成部分，是我們黨和政府管理國家和社會事務的重要方針。”同年3月，八屆全國人大四次會議把“依法治國，建設社會主義法制國家”作為一條基本方針，寫入《國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》。1997年9月，“進一步擴大社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設社會主義法治國家”被寫入黨的十五大報告。1999年3月，九屆全國人大二次會議上，“依法治國，建設社會主義法治國家“這一治國方略，正式寫入憲法修正案。這也標志著依法治國理念已經從憲法的高度得到了確認。

十六大報告也明確指出：“健全法制，依法治國，建設社會主義法治國家”。十七大報告也提出要“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”。近年來，隨著中國特色社會主義法律體系的不斷完善、社會主義民主制度的進一步完善，依法治國基本方略得到了不斷的落實和推進。

二、黨的領導、人民當家作主和依法治國是有機統一的整體

依法治國作為一種治國方略，是歷史的必然。發展社會主義市場經濟的客觀需要。也社會文明進步的重要標，依法治國更是國家長治久安的重要保障。依法治國不是從來就有的，而是一種與市場經濟、民主政治、的社會文化共存亡同興衰的社會現象，具有歷史性。從本質上說，社會主義國家不僅應當是人民真正當家作主的民主國家，而且也應當成為真正實行依法治國的法治國家。社會主義的依法治國必然是而且應當是人類歷史上全新的、最高歷史類型的依法治國。

（一）依法治國是建設社會主義民主政治的基本保證

依法治國的主體是黨領導下的廣大人民群眾。我國的根本政治制度是人民代表大會制度。人民代表大會制度體現了我國社會主義制度和國家性質的要求，凝聚了中國共產黨人從中國的實際出發，創造性地運用和發展馬克思主義的政治智慧，是馬克思主義中國化的重大政治成果和制度創新，真正體現了人民當家作主。歷史充分證明，發展社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度。

依法治國是建設社會主義民主政治的基本保證。只有堅持依法治國基本方

略，才能實現國家各項民主事業都依法進行，實現社會主義民主制度的規范化、程序化，才能實現民主制度的科學化。歷史充分證明，發展社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度。而堅持和完善人民代表大會制度，就必須堅持人民代表大會各項具體制度的法制化，必須堅持在憲法和法律的范圍內活動，這樣才能實現社會主義民主政治的長遠發展。

（二）實行依法治國的基本方略，有利于加強和改善黨的領導

改革和完善黨的領導方式和執政方式，必須堅持依法執政。依法執政是依法治國的核心，是對依法治國的進一步深化。堅持依法執政，是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國相統一的必然要求和具體實現形式。黨的十六大報告中明確指出：“黨的領導主要是政治、思想和組織領導，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執政，實施黨對國家和社會的領導。”將堅持依法執政作為黨的領導的基本要求，是我們黨加強執政能力建設的新舉措，是黨的領導方式和執政方式的新發展，也是堅持和完善人民代表大會制度，全面貫徹依法治國基本方略的政治保證。依法執政是黨執政的基本方式，體現的是黨執政方式的轉變，是黨在新的歷史時期對社會發展規律認識深化的體現，更是黨先進性的體現。

在我國，中國共產黨作為執政黨，直接領導和控制著國家政權。因此，黨能否堅持依法執政，直接影響著國家權力能否依法行使。只有執政黨堅持依法執政，才能保證人民代表大會制度依法運行，保證人民代表大會依法履行國家權力機關的職能，保證行政機關依法行政，保證司法公正。

實施依法治國基本方略是中國共產黨執政方式的轉變，有利于加強和改善黨的領導。依法治國基本方略是黨的執政方式科學化、合理化的保證，社會主義事業成功的關鍵。只有依法治國，黨才能提高拒腐防變和抵御風險的能力，才能提高社會管理的能力。黨要長期執政，領導全國人民實現小康社會，實現中華民族的偉大復興，就要使黨的執政方式不斷創新，體現和代表社會主義政治文明中先進的法治理念、法治原則，不斷堅持和推進依法治國，走中國特色的法治之路，實現國家的長治久安。

（三）黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一是歷史的必然

新中國成立以來，中國的民主和法制建設有過長足的發展，但由于“左”的指導思想，而使民主法制建設有過歷史性的倒退。依法治國基本方略的提出、落實和推進，正是黨對民主法制長期思索的結果，是對歷史經驗的深刻總結。堅持依法治國基本方略是黨對執政方式不斷探索的結果，更是歷史的必然。

在新的歷史時期，必須把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一性，是中國特色社會主義民主政治的根本特點，是社會主義政治文明的核心內容，也是堅持和完善人民代表大會制度的基本要求。人民代表大會制度是人民當家作主的根本途徑，是共產黨執政的制度載體，是依法治國的制度保障。堅持和完善人民代表大會制度，就是要從制度上實現和保障依法治國，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。依法治國是社會主義政治文明和民主政治建設的有機組成部分，全面落實依法治國基本方略是我國民主政治發展的必然要求。

三、全面落實依法治國基本方略

依法治國基本方略，具有全局性。全面落實依法治國基本方略，這就要求國家生活、社會生活的基本方面都納入法律的軌道，接受法律的調控和處理，實現依法治理。法律也即成為執政黨、國家機關、社會團體和廣大公民的社會

規范。同時，依法治國基本方略，具有整體性。依法治國是一個科學體系，實施依法治國基本方略更是一項系統工程。全面落實依法治國基本方略，就必須從中央到地方，從法治觀念到立法、行政、司法等領域實現科學化、程序化。

（一）全面落實依法治國基本方略要求完善法制，健全社會主義法律體系加強立法工作，健全法律體系是全面落實依法治國基本方略的首要環節。改革開放后，我國立法工作取得了重大的發展，制定了體系健全的法律法規，初步形成了以憲法為核心的社會主義法律體系，國家政治、經濟、和社會生活等社會基本方面已基本上有法可依。但是法律有滯后性，社會生活有復雜性和多變性，法律不可能窮盡社會生活的各個方面。法律只有適時更新，才能適應社會發展。要全面落實依法治國，這就要求切實轉變立法思想，大力加強立法工作，不斷提高立法質量，不斷提高法律法規的可操作性，使法律體系的發展與社會發展的客觀實際相適應，實現科學立法、民主立法。

（二）全面落實依法治國基本方略要求增強全民的法律意識和法制觀念

要使法律得到遵守，受到信任，必須增強全體公民的法律意識和法制觀念。這是一項基礎性工程。如果沒有現代法律意識和法律觀念，沒有公民對法律的普遍信仰，公民的守法精神和良好的法治氛圍就不能形成，法治就不可能實現。而要增強全體公民的法律意識和法制觀念，就必須堅持加強法制宣傳宣傳和教育，弘揚法治精神，在全民中樹立守法、社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。

（三）全面落實依法治國基本方略要求推進依法行政

依法行政含義就是指行政機關必須根據憲法和法律的規定設立，嚴格按照憲法和法律的規定來行使職權，合理的運用手中的自由裁量權，接受法律的監督，并對其行政行為的后果承擔相應的責任。作為建設社會主義法治國家構建

主體工程，依法行政是全面落實依法治國基本方略的關鍵。依法行政是現代民主國家的重要標志。全面落實依法治國基本方略，這就要求政府部門規范、公正執法；政府職能要進一步轉變，行政管理體制改革不斷深化，努力建設服務型的法治政府；政府決策機制進一步科學化、民主化、規范化；防范、化解社會矛盾的機制趨于健全，社會管理能力不斷提高。依法治國能否取得成效，主要取決于依法行政。行政權力依法行使，并且依法受到監督，這才意味著法制的真正建立和完善。各級政府和政府各部門及其工作人員的一切行政行為必須符合法律、法規規范，切實做到依法辦事、嚴格執法。總之，依法行政，就必須做到“有法可依、有法必依，執法必嚴，違法必究”。

（四）深化司法體制改革，優化司法職權配置，保障司法公正

在現代社會，法治的實踐狀態在很大程度上體現在司法上。扎實深化司法體制改革，是全面落實依法治國基本方略客觀需要。隨著經濟社會的發展、民主法治進程的推進，人民群眾對社會公平正義的要求越來越高。司法體制和工作機制與新時期的新情況還存在許多不適應。這要求不斷深入扎實推進司法體制改革，不斷優化司法職權配置，加強基層政法機關基礎設施建設；規范司法行為，加強政法隊伍建設，保證公正、廉潔執法，建設公正、高效、權威的社會主義司法制度，保障司法公正。

第三篇：黨建：新視角走具有中國特色的社會管理創新之路

加強和創新社會管理，對于提高社會管理科學化水平，確保社會既充滿活力又和諧穩定具有極其重大的意義。中國與西方國家根本不同的政治制度、根本不同的社會制度、根本不同的國情、根本不同的發展階段，決定了中國社會管理必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，針對社會管理領域存在的突出問題及其產生的深層次原因，創新理念思路、體制機制、方法手段，真

正走出一條有中國特色的社會管理創新之路，建設科學完備的中國特色社會主義社會管理體系。

一、創新社會管理，要充分發揮我們的政治優勢和制度優勢

黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，是我們政治優勢、制度優勢的具體體現，是加強和創新社會管理的根本，要大力加以完善。一定要站在鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業的高度，切實解決社會管理中與新形勢不相適應的問題，防止誤信、誤傳甚至落入某些西方國家為我們設計的所謂“公民社會”的陷阱。加強和創新社會管理，不是過多地把政府的事情交給社會去辦，而是要確保黨委和政府的社會管理與公共服務到位；不是過多強調按照人口比例發展社會組織，而是要加快群眾組織、基層群眾性自治組織、社會組織、企事業單位改革，完善職能；不是過多強調社會組織的“第三部門”屬性，而是要加強對社會組織的規范、引導，將其納入黨委和政府主導的社會管理體系，確保其健康有序發展，真正成為社會管理和服務的重要補充。當前，一些人對國外社會管理的認識有兩個誤區：一是“小政府、大社會”，似乎大量的社會管理應該由社會負責。實際上，發達國家并非都是“小政府、大社會”，不少大國都是“大政府”，政府承擔著社會管理的主要任務。二是社會組織屬于“第三部門”，似乎獨立于政府的社會管理體系之外。實際上，國外絕大多數非政府組織都有政府背景，都在政府的有效管理之下。在我國，培育、發展社會組織，一定要制定好行為規范，事先設好“安全閥”，防止一些別有用心的社會組織繁殖起來。

二、創新社會管理，要大力弘揚黨的優良傳統

我們黨最大的優良傳統就是群眾工作。群眾工作是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作。要積極探索加強和改進群眾工作的新途徑新辦法，將其貫穿到社會管理各個方面、各個環節。在繼承和運用以往群眾工作有效做法的基礎上，針對新情況和新問題，不斷創新群眾工作方式方法，真正賦予群眾工作這一優良傳統以時代意義，社會管理之路就會越走越寬廣。對數以億計的流動人口，我們把基本公共服務真正落實到他們身上，使他們現實生活有改善、未來生活有希望，他們就會堅定不移地跟著黨走，擁護、支持黨委和政府的決策，擁護、支持社會管理；對在非公有制經濟組織中就業的70%的城市就業人口，我們把國有企業服務管理員工的經驗延伸到非公有制經濟組織中，真正使非公有制經濟組織承擔起服務管理員工的社會責任，勞動關系就會和諧得多；對4.57億網民、8.59億手機用戶，我們在發揮好有關部門依法管理職能作用的同時，把廣大網民在凈化網絡環境中的積極性調動起來，發揮好全社會共同監督的作用，虛擬社會就會健康有序發展；針對當今社會競爭壓力越來越大、心理疾病越來越多等問題，我們開展好社會關愛、心理服務工作，個人極端案（事）件就會大大減少。只要把群眾工作的優良傳統滲透到一切社會管理活動中去，社會管理就會得到更大改觀。

三、創新社會管理，要繼承中華民族優秀社會管理文明成果

中華文明作為人類文明史上傳承最好的文明之一，幾千年的社會治理，至少在兩個方面仍有借鑒意義：一是重視道德教化，“仁義禮智信”等價值觀念和《三字經》、《弟子規》等經典，不少內容已融入我們的民族血液，在引導人們行為、規范社會秩序中發揮著重要作用。二是重視基層自治，傳統社會縣以下沒有行政機關，主要靠鄉紳、里甲自治，除殺人等重大犯罪外，大多數矛盾在民間自行消化解決。今天，我國經濟高速增長，容易使人們產生對現實生活的高期望，如果不加強思想道德引導，反而把人們欲望的“胃口”吊得越來越高，社會情緒就無法安撫；政治上，人們的公平意識、民主意識、權利意識、法治意識、監督意識不斷增強，如果不在維護群眾合法權益的同時，遏制極端個人主義的影響，就難以實現社會和諧穩定；社會上，人民內部矛盾多樣多發，如果不在堅持依法公正處理的同時，倡導社會寬容和諧精神，立足在基層自我化解，而是都走訴訟渠道，不僅訴訟成本高，社會也無法和諧穩定。我們加強和創新社會管理，可以對“為公”、“為善”、“和睦”、“孝悌”等傳統美德進行符合時代要求的揚棄，促進人們牢固樹立“八榮八恥”的榮辱觀，為維護社會和諧穩定奠定思想道德基礎。借助傳統文化載體，借鑒傳統道德教化的形式，把社會主義核心價值體系提煉成全社會易于認同、易于遵守的幾個字的價值觀，從娃娃抓起，在全社會大力宣傳，做到朗朗上口、婦孺皆知，其作用不可估量。我們應當深入研究民間矛盾自我化解、鄉村自治的歷史文化傳統，創造更好的方法形式，努力使群眾自己的事情自己解決，打牢社會和諧穩定的根基。

四、創新社會管理，要借鑒國外社會管理有益成果

世界各國的文明史本身就是相互借鑒、相互促進的歷史。對國外社會管理的有益成果，我們要采取“拿來主義”，以世界眼光認真借鑒吸收，為我所

用。比如，有的國家通過人手一張有形的社會保障卡和無形的科技信息網絡，把人的就業、收入、誠信、守法等基本信息集中起來，促進依法有序管理；有的國家通過采集人身上不同的生物學特征信息如虹膜、指紋、dna等，對本國人、外國人既嚴格保護個人合法權益又進行有效管理；有的國家每年春天、秋天，由政府官員、企業代表、工會干部三方協商員工工資，有效解決企業效益與員工收入的矛盾；有的國家執政黨組織黨員廣泛融入社會，參與社區各種日常服務，增強執政黨在普通社區民眾中的影響力；有的國家實行房地產稅與社區分成，使社區有穩定的收入來源，有能力搞好面向社區居民的“小服務”；有的國家重視法治權威，處理矛盾、個案不以犧牲規則為代價，在全社會形成嚴格依法辦事的環境等等，都可以借鑒吸收，結合國情予以創新。在這方面，我們反對的是“搬來主義”，不管有用無用，全部照搬，贊成的是結合我國國情進行針對性的消化、吸收。

第四篇：《中國特色反腐之路》讀后感

以銅為鑒遠 正衣清心

——閱讀《中國特色反腐之路》心得體會

近期，我根據支隊政治處統一安排，認真觀看了《中國特色反腐之路》這本書。在看到書中列舉的一名名曾經熱血方剛、躊躇滿志的優秀官員在權力關、金錢關、美色關、子女關面前理想信念逐漸動搖，黨性原則逐漸喪失，宗旨觀念逐漸淡薄，最終淪為階下囚，內心久久難以平靜，自身感觸頗深。

縱觀書中所展示的貪官的落馬的鮮活事例，貪官污吏們都有一個共同之處：在起初之時，他們都是同樣抱負著崇高的理想，扎扎實實工作在崗位的第一線，從默默無聞到與眾不同，從與眾不同到中流砥柱。不可否認，他們都在自己的崗位上做出了一定的成績，也為黨和人民奉獻了很多。但是，在權力逐漸擴大后，他們卻不能很好地把握好自己的世界觀、價值觀和人生觀，淡化了黨性修養，忘記了當初的理想和追求，將“公”字永遠掩埋在“私”字之下，讓隱藏在權力之中的貪念逐漸膨脹起來，最終讓貪念有如洪水決堤一瀉千里，不可收拾。對于權力，如果我們能將其轉化為扎扎實實為群眾辦實事，做好事，這樣就能造福一方，流芳百世。如果恃權輕法、心存僥幸，政治上喪失信念、經濟上貪得無厭、生活上腐化墮落，那么盡頭將是無底的奪命深淵。因此，如果我們能做到吃苦在前，享受在后，耐得住艱苦，管得住小節，擋得住誘惑，就能永葆共產黨員本色，不枉為官一任。本人認為，作為一名消防部隊建設的黨員干部，應做好以下幾方面。

一是要始終保持良好的學習習慣。在市場經濟的大潮中，面對金錢和名利的誘惑，加強自身的學習，保持思想上的警醒是最重要的一項任務。學習是每一名黨員干部的必修課，只有不斷加強學習才能提高自身素質和能力，否則思想就無法進步，能力就無法提高，領導方法就無法改進，做出的決策也就不可能正確。因此，我們要時刻牢記為人民服務的宗旨，鄧小平理論和科學發展觀重要理念、胡錦濤同志的“八榮八恥”論述都應是我們學習和遵照執行的行為準則。通過不斷的學習教育，培養黨員干部以廉潔為榮，以腐敗為恥的風氣和氛圍，努力做一個新時期優秀的黨員干部，為駐地平安幸福做出自己的貢獻。

二是要始終保持廉潔自律的行為規范。通過本書中所列舉的各個案例，我們可以清醒地認識到，貪污腐敗付出的代價是極其沉重的，而造成后果也是極其嚴重。黨一直教育我們要廉潔奉公、嚴格自律，經常向大家敲警鐘。黨員干部不廉潔，不僅會使黨在群眾中的形象受到扭曲和破壞，而且會使黨、國家和人民的利益受到損害。同時，有些黨員干部也并非學識不高，能力不強，就是因為未能廉潔自律，最后走

向犯罪。因此，強化自律意識,構筑廉潔自律的警示防線,是對每個人的考驗。我們一定要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢記全心全意為人民服務的宗旨，強化保廉意識，常懷律己之心，從而在錯綜復雜的社會中找準自己的人生航標,始終保持共產黨人的浩然正氣,真正筑牢拒腐防變的思想道德防線。

三是要始終保持艱苦奮斗的優良傳統。當前，我國已進入社會主義現代化建設的新時期，受市場經濟負面作用的影響，一些共產黨員的理想信念淡化，忘記了黨的奮斗目標，丟掉了艱苦奮斗的優良傳統，甚至拋棄黨紀法規，貪污腐化，走上犯罪的道路。中國共產黨建黨這么多年之所以能夠巍然屹立，之所以可以贏得人民擁護和愛戴，正是因為我們黨始終堅持艱苦奮斗，與人民群眾同甘共苦的結果。因此，在新形勢下，共產黨員要保持工人階級先進分子的政治本色，抵御和克服腐敗現象，帶頭發揚艱苦奮斗的精神，從而更好地端正黨風，凈化社會風氣。

唐太宗李世民說過：以銅鏡為鑒，可以正衣冠。通過本次集中閱讀活動，我感到作為黨員干部，要想抵御住物欲橫流，做一個清清白白的人，耐得住寂寞、守得住清貧、抑制住欲望、把持住關口，過好“人情關”“金錢關”“名利關”“美色關”，就要不斷加強學習，強化政治意識、大局意識；加強自律意識，強化服務意識；處理好奉獻與索取的關系，強化奉獻意識；加強監督，強化勤政意識。只有這樣，才可以真正做一個全心全意為人民服務的消防干部，用心想事，用心謀事，用心干事，干成事，干好事，干實事，真心誠意為人民，扎實苦干促工作，全力打造公安消防鐵軍，以駐地的幸福安康來迎接十八大的勝利召開。

（武警亳州市消防支隊特勤中隊政治指導

徐恩永）

第五篇：走中國特色城鎮化之路

走中國特色城鎮化之路

中國特色的城鎮化不僅決定著中國的未來發展，也影響著世界的發展進程

城鎮化是農村的人口、產業、生活方式逐步轉向城市的歷史過程，表現為城鎮人口不斷增加，城鎮體系和城市建設不斷發展完善。城鎮化是一個經濟社會結構的重大轉型過程。我們研究城市和城鎮化戰略，就是從城市和城鎮化的角度，來研究經濟社會發展的規律，推進經濟社會又好又快發展。

一、城鎮化的內涵和實質

（一）城市的形成和作用

古希臘哲學家亞里斯多德有句名言：“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好。”城市是人類文明的象征，是經濟社會發展的載體。首先，城市已成為推動經濟社會發展的動力。西方國家用100年到300年的實踐，完成了城市化進程。目前，全世界已有50%以上的人口居住到城市。其次，城市是新技術創新的平臺。機關、大學、科研院所等單位都集中在城市。GDP的80%—90%是在城市產生的。再其次，城市是對外開放的平臺。城市是一個國家，一個地區進入世界經濟的大門，城市的招商引資占了95%左右。城市一般分為一線、二線、三線城市，也可以分為頂級城市和低級城市。大城市即頂級城市，能賺取經濟鏈條當中附加值最高、利益最大、科技含量最高的利潤。低線城市沒有轉移資產的能力。我國改革開放30年來，引進外資就是從南到北、從沿海到內地的逐次遞進，產業轉移的規律也是這樣。城市的輻射和帶動對區域經濟社會發展具有重要的意義。

（二）城鎮化的內涵和實質

城鎮化就是社會發展中，農業活動比重下降，非農產業即工業和第三產業活動比重上升的過程。城鎮化水平是一個地區城鎮居住的人口占該地區總人口的比重。城鎮化進程靠工業化進程來支撐。農村人口向城市的大流動、大搬遷、大轉移，促進了經濟發展和社會進步，促進了思想的進步。

城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢。城鎮化發展的一般規律是，當人均GDP達到3000美元以上、城鎮化水平達到30%以上時，城鎮化就進入快速發展時期。當前，一些經濟學家、社會學家認為，21世紀影響世界最大的有兩件事，一是西方的技術革命，一是中國的城鎮化。2003年以來全國每年轉移1700萬農村人口，目前，中國農村仍有4億多剩余勞動力要從低生產力水平的農村轉移到高生產力水平的城市中來。推進城鎮化不單純是人口向城市集中，不單純是搞城市建設、建高樓大廈。當前，非洲有些國家城鎮化率很高，但一邊是高樓大廈，一邊是貧民窟。印度的農村經濟時代，以及城市的繁榮造成了大批的失地農民進入城市，在首都新德里的外圍，貧民窟幾十年不變，并逐漸擴大。

黨的十七大提出，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，走中國特色社會主義道路，加快工業化、信息化、市場化、城鎮化、國際化進程。在“五化”當中，城鎮化是當前加速推進的一大戰略。

中國特色的城鎮化具有四個特點：

一、城鎮化的本質是增加非農產業的就業崗位，是統籌城鄉、把農民就業納入到整個政府的統一政策安排當中去。

二、城鎮化目的是縮小城鄉差距，提高農民收入水平，解決農民的國民待遇問題。

三、城鎮化是和社會主義新農村建設相互運作，相互推動，同時進行，城鎮人口增加和農村人口減少形成互動機制。

四、城鎮化最突出的就是要解決“三農”問題。城鎮化是促進經濟社會和諧發展并向現代化邁進的一個過程，不僅包括社會、經濟、環境的協調發展，也包括城與鄉、新城與老城以及不同社會階層之間的和諧統一。

中國特色的城鎮化不僅決定著中國的未來的發展，也影響著世界的發展進程。

（三）城鎮化的意義和作用

首先，從經濟角度看，有利于發展經濟，調整經濟結構，提高勞動生產率。西方經濟研究機構預測，中國的城鎮化要求再建100個千萬人口的大城市，大城市的聚集效益和規模效益在經濟上的作用是第一位的。大城市效率高、集約性強，節約資源和土地。十七大提出要加快大城市發展，城市發展面臨著機遇與挑戰。

其次，從社會角度看，有利于擴大就業，保持穩定，提高人民生活水平。城市有配套完善的基礎設施和公共服務設施，城市生活要比農村生活更方便、舒適。城市為居民搭建了平臺，有利于擴大就業范圍，提高人民生活水平。城鎮化能使農村剩余勞動力轉移到城市當中來，為城市的發展，為農民的轉移，開拓更廣闊的發展空間。

再其次，從文化角度看，有利于提高人民的素質，繁榮文化生活。城市要建設文化產業和娛樂、消費等各類服務產業，特別是在文化、教育、保健、休閑、旅游等領域，能滿足不同層次、不同群體的需求。城市的博物館、展覽館、藝術館以及社區文化體育設施，對于提高人的素質、促進文化繁榮發展具有重要的作用。

最后，從政治角度看，有利于執政建設，有利于民主法制的深化與實踐，有利于鞏固執政基礎。城鎮化促進了城鄉環境的改善，使物質優越成為現實，環境改善和物質條件的優越又促進了社會穩定，保證了群眾的安居樂業。這是政治建設的應有之意。推進城市社區和農村社區建設，幾個村莊的人組成一個農村社區，有利于增進交流、轉變思想，加深對政治的理解。農村社區人才聚集，容易選出好的致富帶頭人。同時，納入物業管理，引入第三產業，有利于深化基層民主建設，鞏固黨的執政基礎。

二、城鎮化發展的方向和目標

（一）城市必須堅持宜居

宜居是指適宜于人類生活和居住。城市建設不僅要適宜人們生活，還要適宜人們的創業和企業的生產經營，適宜人的全面發展。一個城市是否宜居，不僅要看城市的經濟指標，還要看城市能否滿足不同層次的居民對居住和生活環境的要求。安全性、健康性、生活方便性、出行便利性、人文和自然環境的舒適性是衡量城市發展質量的綜合指標。城市發展要不斷回歸舒適、休閑、健康、安全和文明等人類最基本的追求，使人居環境更貼近自然、與自然和城市文化和諧，已成為居民的普遍追求。

（二）城市必須是可持續發展的城市建設必須貫徹“以人為本，全面、協調、可持續發展”的科學發展觀，要合理布局城鎮體系、協調城鄉關系、完善城市功能、增強城市綜合承載力、提高城鄉居民素質、調整城市產業結構、改善城市環境。城市建設包括房屋建設，是高能耗的領域，占整個社會耗能、耗材的30%%。因此，不能隨意拆遷，搞重復建設，必須一勞永逸，建設“百年住宅”，才能體現城市發展的可持續性。城市功能不可能一次性完善，必須著眼于城市長遠發展可能，注重地下空間的綜合利用，為城市發展留出規劃、留出空間。

（三）城市必須是基礎設施完備和公共產品配套的城市基礎設施和公共產品支撐著城市的發展，形成城市的服務功能。基礎設施和公共產品如行道樹、綠地等不創造直接效益，需要政府投資，發動企業和社會單位管養。必須堅持科學規劃，合理調控城市布局，優化配置市民學校、托兒所、醫療、居住、辦公、商業、銀行等城市空間。要堅持規模適度超前，使城市供水、供氣、供熱、燃氣、雨污系統、綠地系統、環衛設施、停車場建設配套完善。在建設過程中同步配套市政管網，地下設施一步到位，各類管線具備一次性承載能力，以滿足城市發展的要求。

（四）城市必須是文化內涵豐富的文化首先是自然的、歷史的，城市文化就是城市的特色。“城市就像打開一本書，進來一看就知道這個城市的抱負。”城市面貌的改善不僅是外在的，而是增加了文化的內涵和感

染力，展現了城市的精、氣、神。城市文化體現在優越的自然條件上。沂河、祊河、陷泥河就是臨沂的特色和優勢。其次，文化是建筑的。各類建筑標志著歷史文化和現代文化的特點。江蘇邳州市展現的是楚漢文化，臨沂新農村應該充分展現漢晉文化的風格和特色。再其次，文化是地域性的。文化在于人們的思想和行為習慣，沂蒙精神和紅嫂精神就是臨沂的文化。展覽館、博物館是城市的基本要素，沒有展覽館、博物館的城市就不是一個完整的城市。總之，文化是城市的靈魂和核心競爭力。如果只追求外來的東西，城市的特色就會消失，形成千城一面的狀況。我們要保護好城市的老建筑，保護好城市的文化，每個年代都有代表性的建筑，使城市的歷史文化脈絡更加清晰，并且世代相傳。

（五）城市要向數字化管理發展

城市建設三分建七分管。城市管理是城市正常運轉的保障，不僅包括市容市貌的管理，還包括基礎設施等硬件的管理。城市管理不能只靠單一的政府部門，市民是城市管理的主體。市民素質的提高，全體市民的共同參與，才是城市管理的根本。要加快數字化城市建設，借助現代科技手段，以信息化、智能化全面提升城市管理水平。要按照“責權利相統一、事權與財權相統一”的原則，將管理重心由市向區和街道轉移，發揮社區在城市建設管理中的基礎性單元作用，建立“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市建設管理體制。

（六）城市必須經營，走市場化道路

經營城市是城市發展的理念，是現代城市建設的具體實踐。城市建設的主體必須依靠經營，財政收入只是維護、保證城市的正常運轉。美國、歐洲等發達國家通過經營舉債，使城市資產逐漸做大，使城市資本產生還債的能力。近年來，臨沂市打破依靠財政搞建設的舊思維，挖掘和利用各種資源，盤活城市存量資產，通過經營拓寬城市融資渠道，為城市發展提供新的空間。2004年國家開發銀行對臨沂的評估值是36億元，2008年轉變為一次性貸款60億元投資城市建設。因此，必須將經營思想貫穿于城市建設、管理、發展的全過程，通過對城市的各類有形、無形資產進行優化整合和市場化經營，實現城市建設低投入、高產出的目的。

（七）城市必須是開放、包容的城市不僅是市民的，也是農民的；城市是全國、全社會的。城市的包容性、開放性決定了城市的現代化程度。無論貧富，無論國界，誰都能進入這個城市。經濟發達的國家，也允許街上有乞丐。這只是管理問題，但不能拒之門外。人民對城市的要求是苛刻的，又是寬泛的。現代化的城市必須具備開放、包容的胸懷，迎接各類人員的到來。

（八）城市必須是安全的城市應該讓居民感到安全，居民應該對城市及居住區周邊的治安狀況、交通出行生活，對發生地震、火災、水災等突發性自然災害時政府的作為有安全感。城鎮化高速發展的過程，既是財富積累的過程，也是風險積累的過程。現代化程度高度依賴基礎設施，水、電、路、燃氣、通信、供熱、網絡等設施既造就了現代化文明，也造就了城市問題的多發性和突發性。城市政府應該增強城市安全意識，制定完善防災與預警系統，積極應對突發性災害，同時，為城市發展留出安全空地、預留用地、備用地，樓與樓之間要達到一定安全程度，為城市居民提供基本的安全保障。

（九）城市必須提高居民的幸福指數

城市越向現代化發展，就應當讓居民感到越方便、越舒適。當前，城市的農貿市場隨意拆遷，老百姓買菜的地方越來越少，學校、幼兒園越來越少，班額越來越大，出行、停車、如廁等問題影響了居民的生活。因此，必須對市場不能運作的基礎設施和公共設施，如醫院、學校、展覽館、綠地、公廁、停車場、農貿市場等進行科學規劃，再去搞其他建設。要從根本上解決制約城市發展的體制和機制問題，進一步提高居民的幸福指數。（作者系山東省臨沂市住房和城鄉建設委員會黨委書記、主任）李作良/文