第一篇：做群眾的貼心人--群工站典型案例報送材料

做 群 眾 的 貼 心 人

前言：自群眾工作開展以來，三合水村群眾工作站在市、鎮(zhèn)群工辦的正確領(lǐng)導下，在全體工作隊員的共同努力下及廣大村民的密切配合下，以“做群眾貼心人”為主題，科學安排，扎實推進，較好的完成了各項工作。

一、組織機構(gòu)完備，保證各項事務(wù)有序開展

1.完善黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作機制。為進一步做好群眾工作，全村設(shè)置了4個黨小組，不斷強化黨小組服務(wù)功能，落實黨小組工作目標管理制度，構(gòu)建了群工站隊員聯(lián)系黨小組，黨小組聯(lián)系黨員，黨員聯(lián)系群眾的工作機制。對每位工作站成員制定和實施了《三合水村群眾工作目標管理責任書》，做到責任上肩。

2.成立組織機構(gòu)，分片包干各司其職。基于三合水村具體實際情況，劃分片區(qū)，明確責任人，將全體群眾工作人員分成4個組，負責4個片區(qū)，每組3人，其中組長1人、資料員1人、聯(lián)絡(luò)員1人，分片包干做好群眾工作。

3.環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理。在轄區(qū)內(nèi)以組為基準、以村主次干道為界限，實施定人、定時、定崗、定責、定標準、定獎懲的“六定”管理體系。全村共設(shè)立50個環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格片區(qū)，網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的道路保潔、廢棄物轉(zhuǎn)運及垃圾收集等各項環(huán)境衛(wèi)生工作都有專人負責。同時，每個網(wǎng)格內(nèi)設(shè)有環(huán)境衛(wèi)生巡查員，負責環(huán)境衛(wèi)生日常檢查、垃圾死角排查，并向網(wǎng)格外延伸，避免各網(wǎng)格結(jié)合部出現(xiàn)管理空當。

二、積極調(diào)解矛盾，確保一方平安

一是調(diào)解村民矛盾糾紛。高田組張明新和胡厚年兩戶人家長年不和，張明新將牛糞堆放在胡厚年家門口，氣味難聞，胡厚年意見很大。了解情況后，工作隊員積極出面調(diào)解，當事人承認了錯誤，化解了雙方矛盾。楊林片肖松友夫妻因瑣事打架，動手動刀，群工站同志進戶耐心做好工作，當場簽訂了調(diào)解協(xié)議。油榨組盧本冬、盧本春兩兄弟為土地鬧糾紛，動手打人，我站站長和村書記等三人5月28日做了一個上午的調(diào)解工作，倆兄弟終于握手言和，并簽訂了和解協(xié)議。二是維護企業(yè)發(fā)展。大吉花炮廠是我村招商引資項目，去年年底開始動工建設(shè)，因未承包到土建工程，有人將泥沙灌入挖土機油箱內(nèi)，我站隊員劉落成同志高度重視，積極破案，很快查實了案情，抓獲了破壞者，打擊了歪風，維護了企業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是解決征地矛盾。馮家組23戶人家去年引進大吉花炮企業(yè)時，被征收了部分土地，當時只征收了，沒有進行土地調(diào)整，特別是征地款一直分配不好，組上確定的幾種分配方案，村民都表示不滿。得知這一情況后，5月9日上午群工站四人冒雨來到該村溪傍片洪家組，調(diào)處該組農(nóng)田和征地款分配糾紛，調(diào)解工作從上午一直到傍晚時分，23戶終于達成一致意見。

三、中心工作高效完成

一是走訪慰問退伍軍人，及時掌握涉軍人員的思想動態(tài)。通過走訪，我站工作人員向轄區(qū)內(nèi)退伍軍人宣傳黨的方針和政策，了解他們想什么，要什么，根據(jù)他們的訴求，有針對性地解決退伍軍人關(guān)心的一些熱點問題、難點問題，對社會穩(wěn)定起到了積極的促進作用。二是與高坪派出所協(xié)同做好打擊地下“六合彩”的宣傳與動員工作。嚴懲一批地下“六合彩”的“莊家”、“上線”，摧毀地下“六合彩”的網(wǎng)絡(luò)，斬斷地下“六合彩”的鏈條，全面禁絕地下“六合彩”賭博活動。同時建立起防范和打擊地下“六合彩”的長效機制，鞏固專項整治成果，防止我村地下“六合彩”死灰復燃。三是發(fā)動全體村民在村道兩旁、房前屋后等地種植樹木，從外地調(diào)運優(yōu)質(zhì)桂花和樟樹進行栽種，完成了全民綠化工作任務(wù)。四是養(yǎng)殖污染治理,針對村內(nèi)養(yǎng)殖大戶，群工站現(xiàn)場指導農(nóng)戶，提出污染治理建議，與農(nóng)戶深入交流，拿出有效可行的治理辦法。

四、深入走訪，為民解憂

一是完成走訪達到90%，預計剩余走訪工作于6月份全面完成。二是排查危房戶。立春以來，雨水較多，我們分片對全村危房進行了摸底，重點走訪了四戶，做好了住戶思想工作，組織其轉(zhuǎn)移到親戚家暫住，并就重建工作作出了安排。三是解決了上升片鑰匙灣危險路段問題。該路段路窄彎急，視線較差，群工站積極與相關(guān)部門聯(lián)系，爭取資金1萬元，安裝了凸視鏡等安全設(shè)施，為村民出行提供了安全保障。

后記：到目前為止，三合水村無一人上訪，沒有發(fā)生一起民事、刑事案件，社會大局穩(wěn)定，村民安居樂業(yè)，呈現(xiàn)出一派政通人和、欣欣向榮的美好景象，這得益于群眾工作的扎實開展，得益于群工隊員的認真細致工作，更得益于全村人民的大力配合。

第二篇：國際商務(wù)典型案例報送

國際商務(wù)專業(yè)

“校港聯(lián)動、崗課證三通”校企合作典型

案例匯報

福建對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學院

二〇一三年四月十日

我院國際商務(wù)專業(yè)采取“校港聯(lián)動、崗課證三通”的校企合作模式。其主要思路是行業(yè)和職業(yè)并重，通過“校港聯(lián)動”服務(wù)地方經(jīng)濟，實現(xiàn)學校、港區(qū)政府、企業(yè)三方的深度融合；通過“崗課證三通”構(gòu)建校企融合式的專業(yè)培養(yǎng)體系；通過“校港聯(lián)動”和“崗課證三通”相結(jié)合，深化行業(yè)參與和企業(yè)合作的融合。

一、“校港聯(lián)動”和“崗課證三通”的校企合作模式 1.“校港聯(lián)動”，服務(wù)地方經(jīng)濟

“校港聯(lián)動”是馬尾區(qū)政府與福建外經(jīng)貿(mào)學院對接港區(qū)“大港口、大物流、大貿(mào)易”的建設(shè)需要，突出港區(qū)經(jīng)濟、船政文化的特征，共同提出的校地合作的創(chuàng)新模式。這種模式是在校、地雙方的共同努力下，依托學院地處馬尾港區(qū)以及培養(yǎng)外向型人才方面的優(yōu)勢，分別在福州保稅港、臺商投資區(qū)、長安投資區(qū)、馬江園區(qū)、科技園區(qū)、出口加工區(qū)等港口經(jīng)濟功能區(qū)建立一系列的“校港聯(lián)動”基地，在學校、港區(qū)政府、區(qū)內(nèi)企業(yè)間搭建起“專業(yè)共建、資源共享、文化共融、優(yōu)勢互補、信息互通”的合作平臺，實現(xiàn)三方在人才培養(yǎng)、畢業(yè)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)、企業(yè)員工培訓、人力資源管理咨詢、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、實習實訓等方面的全面對接。

2009年底“校港聯(lián)動”長安投資區(qū)基地成立標志該項目正式啟動，作為貫徹實施 “校港聯(lián)動”項目合作的核心專業(yè)之一，本專業(yè)通過2年多的努力，通過積極參與創(chuàng)立“港區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)園”、共建“港區(qū)文化走廊”、建立大港區(qū)“集群化實訓基地”等校地合作模式融入地方經(jīng)濟，培養(yǎng)的畢業(yè)生在港區(qū)內(nèi)實現(xiàn)“打包就業(yè)”，并充分發(fā)揮學院在外貿(mào)知識方面的優(yōu)勢，開發(fā)切合實際的各種培訓項目，面對港區(qū)工作人員和企業(yè)員工開展外貿(mào)、外語、企業(yè)管理和政策法規(guī)等知識培訓，主動服務(wù)港區(qū)經(jīng)

濟建設(shè)。

2.“崗課證三通”，對接外貿(mào)企業(yè)

根據(jù)企業(yè)和行業(yè)的崗位需求，校企確立人才培養(yǎng)思路，共同開發(fā)課程標準和教材，把專業(yè)培養(yǎng)和企業(yè)相關(guān)崗位需求對接起來，實現(xiàn)崗位、課程和證書三方面的對接。本專業(yè)積極探索人才培養(yǎng)模式和校企合作的結(jié)合模式，人才培養(yǎng)模式改革經(jīng)歷了 “課證深度融合”（2006-2010）、“課證訓三通”（2009-2012）以及“崗課證三通”（2010~）等三個階段。

從2006年開始構(gòu)建的“課證深度融合”模式，其創(chuàng)新之處在于：以“考證包”的形式構(gòu)建課程模塊，學生在完成每個模塊的學習后，不用經(jīng)過考證培訓，便可直接參加職業(yè)證書考試。學生畢業(yè)時直接獲得企業(yè)相關(guān)崗位的資格證書。真正實現(xiàn)“證書內(nèi)置”。2009年，本專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革獲得福建省教學成果一等獎。

2009年開始，本專業(yè)在原來的“課證深度融合”基礎(chǔ)上，吸收臺灣院校的辦學經(jīng)驗，進一步深化專業(yè)特色，強化校企合作，提出“課證訓三通”的培養(yǎng)模式，強調(diào)博雅教育、強化職業(yè)英語以及校企合作的特點。根據(jù)專業(yè)特色，實施“小型訂單班”合作構(gòu)想，學生以“員工助理”方式提前參與企業(yè)崗位技能和能力的培養(yǎng)，為將來的就業(yè)打好了堅實基礎(chǔ)。新的“課證訓三通”人才培養(yǎng)模式，更加強調(diào)職業(yè)應用能力，強化了博雅教育、職業(yè)英語能力以及企業(yè)參與人才培養(yǎng)的力度。

2010年開始，本專業(yè)進一步深入校企合作，在“課證訓三通”基礎(chǔ)上進一步拓展，提出“崗課證三通”的校企合作人才培養(yǎng)模式。在深入分析企業(yè)的崗位需求基礎(chǔ)上，校企合作完善相關(guān)的課程標準和教材，并依據(jù)崗位需求和教學培訓的要求，開發(fā)了單證、跟單、業(yè)務(wù)三個模塊的國家級考證，即全國人力資源與社會保障部的外貿(mào)單證員、外貿(mào)跟單員、外貿(mào)業(yè)務(wù)員三個技能鑒定證書，直接面向企業(yè)員工開展職業(yè)技能培訓。

3.“校港聯(lián)動”和“崗課證三通”，深度融入地方經(jīng)濟

本專業(yè)通過進一步發(fā)揮“校港聯(lián)動”和“崗課證三通”的優(yōu)勢，充分利用福建省外經(jīng)貿(mào)廳的資

源，為外貿(mào)廳、管委會、國檢局、世格軟件公司等政府相關(guān)部門和行業(yè)性企業(yè)提供項目（科研）、牽線搭橋、合作開發(fā)軟件、政策指導、合作培訓等服務(wù)，為企業(yè)提供員工和中層干部培訓、熱線咨詢、政策和熱點問題講座、專家咨詢等服務(wù)。

二、校企合作、服務(wù)地方經(jīng)濟的具體舉措 1.積極融入和服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟

首先，通過與港區(qū)政府、企業(yè)的合作，創(chuàng)建“港區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)園”，以“孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)、培育創(chuàng)新人才、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”為建設(shè)理念，重點支持高職學生和教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；

其次，企業(yè)零星的人才需求通過港區(qū)政府整合打包，組成訂單班，再由學院進行針對性培養(yǎng)，達到上崗條件后，再統(tǒng)一安排到企業(yè)相關(guān)崗位就業(yè)，實現(xiàn)“打包就業(yè)”。

再次，結(jié)合港區(qū)文化建設(shè)的需求，在馬尾區(qū)業(yè)已建成的“馬尾船政文化博物館”的基礎(chǔ)上，依托學院在外貿(mào)領(lǐng)域的智力優(yōu)勢，共同建設(shè)以“福建外貿(mào)發(fā)展歷史博物館”為代表的、能夠彰顯港區(qū)文化的系列博物館，逐步形成“港區(qū)文化走廊”。

最后，本專業(yè)還積極參與馬尾區(qū)的豐富多彩、形式多樣的學術(shù)、科技、文體和藝術(shù)等活動，加深校港文化融合，提升港區(qū)文化內(nèi)涵。

2.根據(jù)企業(yè)需求，實施“員工助理”和小型訂單班戰(zhàn)略

在2010年10月，我們與相關(guān)的閩臺外貿(mào)企業(yè)進行了國際商務(wù)改革專家訪談會，在會上企業(yè)專家提出可以實施“小型訂單”的校企合作培養(yǎng)計劃。學生在學完一定的專業(yè)課后，以“員工助理”的身份到企業(yè)中去頂崗鍛煉，每家企業(yè)接收3-10人左右。對口的企業(yè)可以有針對性地對自己所接納的學生進行培養(yǎng)，每個學生配1名企業(yè)相應的崗位員工作為導師，同時企業(yè)在資金和校內(nèi)培訓上予以支持。學生畢業(yè)，可以選擇直接在相應的對口企業(yè)就業(yè)。

目前已經(jīng)和福州萬德電氣有限公司、福建福田服裝集團有限公司等企業(yè)開展了兩屆員工助理訂單班，還和瑞景宏圖公司共同合作開拓海外訂單班，得到企業(yè)的高度認可，并獲得學生的普遍好評。

3.為企業(yè)提供咨詢服務(wù)

與校企共建技術(shù)中心，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)提高創(chuàng)新能力。依托省外經(jīng)貿(mào)廳成立外貿(mào)咨詢平臺，由本專業(yè)教師團隊組成專家小組，每天輪流面向進出口公司提供專業(yè)研究、咨詢服務(wù)。

4.開發(fā)外貿(mào)軟件

與全國外貿(mào)軟件領(lǐng)軍企業(yè)南京世格軟件公司合作，由本專業(yè)的教師提供專業(yè)支持，由世格公司提供技術(shù)支持，共同開發(fā)外貿(mào)跟單軟件。

5.證書開發(fā)和社會培訓服務(wù)。

本專業(yè)團隊開發(fā)外貿(mào)單證員、外貿(mào)跟單員、外貿(mào)業(yè)務(wù)員等3個崗位技能鑒定證書，列入全國勞動與社會保障部技能鑒定證書，面向全國提供培訓、鑒定服務(wù)；

6.為企業(yè)員工提供業(yè)務(wù)培訓

與國檢局合作，面向港區(qū)企業(yè)開展報檢員培訓服務(wù)；與省外經(jīng)貿(mào)廳合作，為龍巖市機械裝備出口基地的外貿(mào)企業(yè)提供外貿(mào)流程培訓；為閩江工程局赴喀麥隆等工程技術(shù)人員提供外語、文化禮儀培訓；為福建福田集團、福州萬德電器有限公司等企業(yè)員工提供業(yè)務(wù)培訓等。

7.為企業(yè)中層干部提供管理和戰(zhàn)略培訓

本專業(yè)教師傅龍海、陳春玲和黃仙姜等老師多次為外貿(mào)企業(yè)提供外貿(mào)企業(yè)管理和戰(zhàn)略培訓，獲得企業(yè)好評。

三、校企合作的經(jīng)驗總結(jié)

1．確定校企合作的目標，實現(xiàn)校企合作項目制度化

本專業(yè)通過明確校企合作的目標，制定詳細和切實可行的實施計劃，進行適當?shù)姆止ず徒M隊，安排和分解任務(wù)到個人，實現(xiàn)每項任務(wù)都有專人負責和實施，輔以激勵和獎勵制度，保障校企合作項目的實施。

2.充分利用內(nèi)外優(yōu)勢，實現(xiàn)校企合作定期化

在校企合作過程中充分利用內(nèi)外優(yōu)勢，對內(nèi)加強教師培訓并調(diào)動教師積極性，對外依托學院、外貿(mào)廳、馬尾長安投資區(qū)管委會、國檢局、科技廳等政府部門和機構(gòu)，定期聯(lián)系，建立長期、穩(wěn)定、緊密的校企合作機制。

3.總結(jié)經(jīng)驗，推動校企合作的持續(xù)和深化

在校企合作過程中，本專業(yè)積極鼓勵老師積極參與，針對校企合作過程中產(chǎn)生的問題進行討論，總結(jié)原有的經(jīng)驗和教訓，適時咨詢外部專家，實現(xiàn)校企合作的可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：服務(wù)群眾典型案例

目錄

1．四川中江：用“臺賬工作法”解決群眾問題....................................2．云南普洱：情是打開群眾心門的鑰匙................................................3．貴州思南：開展“點題服務(wù)”構(gòu)建聯(lián)系和服務(wù)群眾長效機制......4．新疆烏什：“三個轉(zhuǎn)變”把服務(wù)群眾延伸到最后一公里..............5．河北承德：構(gòu)建“五個一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)體系..............................6．江西贛州：“三送”活動拉近干群關(guān)系..........................................7．河北巨鹿：推行“干群夜談會”制度..............................................8．福建南平：推行“六要”群眾工作法創(chuàng)新服務(wù)群眾機制..............9．湖南溆浦：全面推行村民事務(wù)代辦..................................................10．浙江景寧：創(chuàng)新推開“鄉(xiāng)會村開”做法........................................11．內(nèi)蒙松山：推行農(nóng)村社區(qū)化管理提升服務(wù)群眾工作水平............12．云南墨江：“三種方式”把群眾工作做細做實............................13．吉林長春：健全服務(wù)體系

創(chuàng)新服務(wù)方式....................................14．上海浦東：走千個居村

聽萬戶心聲............................................15．浙江西湖：施行“三全十服務(wù)”工作機制....................................16．浙江寧波：全面推行“365社區(qū)服務(wù)工作法”.............................17．上海寶山：組團式聯(lián)系服務(wù)群眾....................................................18．寧夏永寧：將“智慧社區(qū)”打造成為“便民綜合超市”............19．河南洛陽：“五心”工程促和諧

真情服務(wù)惠民生....................20．江蘇淮安：大力實施社區(qū)“1+4”組團服務(wù)..................................四川中江：用“臺賬工作法”解決群眾問題

2012年，四川省中江縣全面推行?臺賬工作法?，采取?自下而上收集信息、分層分級辦理處臵、自上而下反饋結(jié)果?的工作模式，將農(nóng)村基層工作條理化、簡便化、規(guī)范化和流程化，讓上級的?大政策?變成了基層看得見、摸得著、受歡迎的?小實事?，成為服務(wù)基層群眾、加強農(nóng)村黨建的有效載體。

?臺賬工作法?讓基層干部找到了知民情、解民憂、暖民心的具體方法，實現(xiàn)了臺賬信息從群眾中來、破解問題的政策到群眾中去，解決問題的方法從群眾中來、具體工作的方案到群眾中去，效果評判從群眾中來、辦理結(jié)果到群眾中去，是新時期貫徹黨的群眾路線、做好群眾工作的一次成功實踐。

翻翻“三本臺賬”，民情一目了然

記者在南華鎮(zhèn)石墻村村支書李成安的辦公桌上，看到3本厚厚的臺賬——?民生臺賬?、?困難群眾臺賬?和?穩(wěn)定工作臺賬?。這3本如今全縣每個村莊、每個社區(qū)都在使用的臺賬上，分門別類地登記了村民群眾的各種?煩心事?：小到張大爺家的牛吃了李大爺家的苞谷，大到修路引水架橋、感化到省市縣上訪30余次的?老上訪?，共有200多件。除了群眾訴求，臺賬上還詳細記載了工作措施、處理結(jié)果和當事人反饋意見等信息。

?工作越來越得心應手，多虧‘臺賬工作法’?。李成安說，2

村民種植藥食兼用的瓜蔞，經(jīng)濟效益十分可觀，把閑臵土地集中起來發(fā)展瓜蔞產(chǎn)業(yè)，肯定錯不了。經(jīng)過集體決議，柳林溝村采用土地流轉(zhuǎn)、入股、租賃，引進業(yè)主種植經(jīng)營，留守村民參與務(wù)工等形式，建設(shè)瓜萎種植基地，種植面積迅速擴大到近800畝，實現(xiàn)年銷售收入2000余萬元，全村人均增收1800元以上。

對于臺賬反映的問題，信息收集單位靠自身確實無力解決的怎么辦？建立了村、鄉(xiāng)、縣三級分層處臵機制，并規(guī)定了限時?結(jié)賬?的要求。限時?結(jié)賬?規(guī)定，村或社區(qū)收到信息后，能現(xiàn)場處理的立即處理，不能現(xiàn)場處理的，5天內(nèi)辦結(jié)；解決不了的，上報給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)須10天內(nèi)答復，解決不了的，15日內(nèi)上報縣?三本臺賬?領(lǐng)導小組辦公室。縣?三賬辦?5日內(nèi)完成登記，并向相關(guān)部門交辦。相關(guān)部門接件后，15日內(nèi)辦理完畢；不能處理的，18日內(nèi)書面報縣?三賬辦?，提交聯(lián)席會議研究處理；聯(lián)席會議仍不能處理的，報縣委、縣政府研究處理。

柳林溝村村民就嘗到了限時?結(jié)賬?的甜頭。由于瓜蔞種植面積擴大，村里的山坪塘無法滿足生產(chǎn)用水需求，村上又無能力解決。這一情況上報后，富興鎮(zhèn)黨委很快通過協(xié)調(diào)?一事一議?財政獎補資金，幫助村里建成了3口蓄水池，效率極高。

?三本臺賬?管不管用，老百姓心里有一桿秤。看著村里紅紅火火的瓜蔞產(chǎn)業(yè)，村民高興得合不攏嘴，?以前村干部碰到難解的事都躲著走，現(xiàn)在都主動來問我們有啥子問題，大伙感到干

部更貼心，‘本事’也更大了，反映的問題有人管，處理問題很及時，解決問題很滿意?。

翻開柳林溝村的?民生臺賬?，上面記載了經(jīng)濟發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、危房改造、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、農(nóng)電改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題56件；?困難群眾臺賬?上，記錄了低保、五保、重度殘疾人、其他低收入困難戶等問題146件；?穩(wěn)定工作臺賬?上，收集了勞教釋放人員、因遷移引發(fā)糾紛的問題2件。?對這些問題的‘結(jié)賬’情況滿不滿意，當事群眾簽字確認后，就要公開‘曬賬’?。村干部說，?建賬?、?結(jié)賬?情況要月辦月結(jié)，每月上墻公示，接受群眾監(jiān)督。

?截至11月30日，我們從老百姓中收集的問題共有10萬余件，其中上報到縣上的不超過200件，絕大多數(shù)問題在基層就地解決?。中江縣?三賬辦?主任陳立貴介紹，問題的處理辦結(jié)率達99.24％，其中村(社區(qū))辦結(jié)占92.04％、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦結(jié)7.8％、縣辦結(jié)0.16％，確保了?小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣?。

問題解決在萌芽，作風落實在基層

?臺賬工作法?的順利實施和有效落實，還得益于一系列工作推進機制和工作考評監(jiān)督體系的創(chuàng)新和保障。大家普遍反映，干部作風更實了，與群眾感情更近了，黨群干群關(guān)系更好了。中江縣委組織部長張清軍介紹，圍繞?三本臺賬?，完善了村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和縣委4個層面工作推進機制，建立起了村干部

云南普洱：情是打開群眾心門的鑰匙

2009年3月，江城縣嘉禾鄉(xiāng)農(nóng)戶與云膠江城分公司發(fā)生了土地租賃糾紛，群眾打出了?還我土地?的口號，形勢十分危急，處臵稍有不當，就會讓矛盾進一步激化，引發(fā)嚴重的群體性事件。民情民意就是命令，市、縣、鄉(xiāng)及時抽調(diào)工作隊員組成工作組，深入一線化解矛盾糾紛，對涉膠地區(qū)群眾展開了一場動人的?情感攻勢?。

以情感人，叩開心門

群眾表達情感的方式簡單而樸實，對損害他們利益的人會表現(xiàn)出強烈的反感、抵觸甚至是對抗，但如果你能真正站在他們的角度考慮問題，為他們排憂解難，他們又會毫不吝嗇地伸出友誼之手，和你做朋友。工作組以情感攻勢作為工作突破口，以情感化群眾，帶著感情講道理、帶著感情解難題，采用?笑、問、聽、析、講?五字法開展調(diào)解工作。?笑?，笑是拉近彼此距離最好的方式。工作隊員進村以后始終帶著一張親切的笑臉接觸群眾，給群眾一個好印象，讓群眾消除戒備心理，讓群眾感受到工作隊員是友善的、真誠的，是真心實意要為他們解決問題的。?問?，起初，群眾認為：?政府下派的工作組都是為政府說話的，官官相護，不管群眾死活，我們才不要聽他們那些騙人的瞎話?，群眾商量好了不準任何人和工作組進行交流，如果誰違反了商定和工

作隊員接觸就要受到群眾的謾罵和攻擊。群眾不愿意和工作隊員交流，阻障了工作的開展，但工作隊員并沒有氣餒，從關(guān)心群眾的角度和群眾拉家常、噓冷暖，詢問他們的生產(chǎn)生活情況，存在主要困難等等，最后把話題轉(zhuǎn)移到需要調(diào)解的糾紛問題上，試探性的詢問他們關(guān)于土地租賃問題的看法及解決糾紛的想法。?聽?，群眾愿意和工作組對話，這也是調(diào)解工作取得的一個小小的進展，只有認真傾聽才能知道群眾的訴求和想法？每當群眾情緒極其激動的訴說的時候，盡管群眾的訴求有不合理甚至不合法之處，工作隊員始終都認真、平和、耐心地傾聽著，不和群眾產(chǎn)生情緒抵觸，鼓勵群眾把所有的顧慮和想法都說出來。?析?，通過問和聽，工作隊員和群眾一起仔細分析問題產(chǎn)生的原因，并辯證地看待事物的發(fā)展和正視存在的客觀事實，一起想辦法解決存在的問題。?講?，與群眾溝通交流的平臺建起后，群眾最想聽的是黨委政府如何解決事情，如何維護他們的利益。于是，工作隊員就認真向群眾講政策、講法律、講道理、講情理。如，通過交談分析后了解到有些群眾誤解為土地出租以后永遠就是公司的了，就意味著賣斷給公司了。針對這一問題，工作組拿出隨身攜帶的國家關(guān)于土地方面的法律書籍，找出相關(guān)條款規(guī)定并以翔實的案例給群眾分析講解，從而讓群眾明白，農(nóng)戶與云膠江城分公司的土地租賃是有期限的，是尊重歷史、照顧現(xiàn)實的結(jié)合，是公開、公平、公正的，是讓群眾長期致富、穩(wěn)步發(fā)展的一條路子。

取項目落實資金。工作組還走進農(nóng)戶家中，以送溫暖、送愛心、送醫(yī)療、送文藝等多種形式訪貧問苦；積極開展民房改造，水、電、路通達工程等項目建設(shè)，以實際行動取信于民。當工作隊員把大米、豬肉、食用油等送到貧困戶張大爹的手中時，張大爹用顫抖的手握住工作隊員的手激動的說：?感謝黨委政府，感謝你們……?；當義診隊到李大媽家免費為李大媽治療折磨她多年的支氣管炎病的時候，李大媽感動得熱淚盈眶，說不出話來……諸如此類的感人場面還有很多很多。多數(shù)工作隊員還和當?shù)厝罕娊⒘碎L期的?親戚?關(guān)系。上面提到的?大牯牛?也成了工作隊員的好朋友，工作隊員還會接到?大牯牛?朋友打來的?來我家殺年豬?的邀請電話，?大牯牛?朋友到縣城辦事也會到工作隊員家中坐坐。在工作隊員與群眾間的朋友情、同學情、兄弟情、手足情，形成了一股強大的暖流，最終化作春雨灑向大地、注入群眾心田。通過工作隊員數(shù)月不分晝夜的辛勤努力，嘉禾鄉(xiāng)部分農(nóng)戶與云膠江城分公司的土地租賃糾紛成功化解，嘉禾鄉(xiāng)最終核定土地租賃總面積7762.36畝，簽定合同213份，簽定率100%，土地租賃資金兌付率100%。糾紛化解了，群眾滿意了，干部舒心了，社會和諧了。

貴州思南：開展“點題服務(wù)” 構(gòu)建聯(lián)系和服務(wù)群眾長效機制

貴州思南縣認真貫徹落實十八大精神，牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨，堅持問政于民、問需于民、問計于民，積極探索聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，初步構(gòu)建了黨組織和黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的長效機制。

一、背景與動因

做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，是基層黨組織和黨員踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要表現(xiàn)形式，是加強黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要方式。隨著改革開放的不斷深入和發(fā)展的不斷推進，廣大人民群眾，尤其是農(nóng)村基層群眾的服務(wù)需求顯得更具體、更實際。2009年，思南縣把原來的558個行政村撤并為168個。撤并村后，村干部職數(shù)銳減，農(nóng)村無職黨員人數(shù)增多,無職黨員占全縣黨員數(shù)的95%。為拓展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的方式，充分發(fā)揮基層黨組織的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)服務(wù)作用；充分體現(xiàn)基層黨員干部的先鋒模范和骨干帶頭作用；努力激發(fā)鄉(xiāng)土人才、致富能手發(fā)揮示范帶動作用；積極探索和總結(jié)新時期基層黨組織和黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的新方法新途徑，提升基層黨組織和黨員服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展取得實效，進一步加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，思南縣在東華、思唐、塘頭、板橋等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展?點題服

314

心?明確的服務(wù)責任對象和要求，對服務(wù)措施落實情況進行監(jiān)督；二是向?服務(wù)協(xié)調(diào)中心?搜集并反饋?能人服務(wù)中心?及相關(guān)服務(wù)責任人落實服務(wù)措施的具體情況；三是做好?點題服務(wù)?公開工作。以建立?點題服務(wù)公開欄?的方式，定期向群眾公開?點題服務(wù)?項目及措施落實情況；四是定期開展?點題服務(wù)?效果評價。堅持每季度開展一次服務(wù)效果評價，每通過召開黨員大會、村民代表大會的方式，以群眾評價意見為重要依據(jù)綜合進行一次?優(yōu)質(zhì)服務(wù)小組?、?優(yōu)秀服務(wù)項目?、?服務(wù)明星?評選表彰活動。

（二）抓好“四個結(jié)合”，提升“點題服務(wù)”效果 一是抓好?點題服務(wù)?與?三個培養(yǎng)?工作的結(jié)合。通過動員各類致富能人發(fā)揮能力優(yōu)勢，積極參與?點題服務(wù)?，增強群眾觀念和服務(wù)意識，使之在參與?點題服務(wù)?的過程中接受鍛煉、經(jīng)受考驗，加深對黨的認識，為把致富能人培養(yǎng)為入黨積極分子奠定思想基礎(chǔ)；動員廣大黨員在參與?點題服務(wù)?的過程中，增強學習意識，提高致富能力，實現(xiàn)普通黨員向能人黨員的轉(zhuǎn)化；動員能人黨員在參與?點題服務(wù)?的過程中加強實踐鍛煉，進一步增強群眾觀念，提高管理村務(wù)的能力和水平，為逐步把能人黨員培養(yǎng)為村級后備干部創(chuàng)造條件。

二是抓好?點題服務(wù)?與落實黨員服務(wù)承諾制度的結(jié)合。把開展?點題服務(wù)?作為落實黨員服務(wù)承諾制度有機結(jié)合起來，進

一步規(guī)范無職黨員設(shè)崗定責活動，把黨員承諾制體現(xiàn)在?點題服務(wù)?的工作中,以黨員主動參與?點題服務(wù)?的方式兌現(xiàn)服務(wù)承諾，逐步實現(xiàn)黨員服務(wù)群眾的方式由被動式向主動式轉(zhuǎn)化、黨員服務(wù)群眾的效果由一般性向?qū)嵭赞D(zhuǎn)化。

三是抓好?點題服務(wù)?與遠程教育的結(jié)合。把遠程教育資源運用于?點題服務(wù)?工作中，能夠充分利用遠程教育資源，發(fā)揮遠程教育資源在為群眾做好政策宣傳、提供技術(shù)培訓等方面的作用，把遠程教育作為服務(wù)群眾、提高群眾的重要內(nèi)容和方式，使遠程教育資源成為隨時為群眾提供服務(wù)的?遠程專家?和?服務(wù)能手?。

四是抓好?點題服務(wù)?與?點題公開?的結(jié)合。把?點題服務(wù)?的內(nèi)容和方式、措施和效果，以?點題公開?的方式進行定期公開，使之成為?點題公開?的主要內(nèi)容，將群眾的服務(wù)需求、黨員的服務(wù)方式、落實服務(wù)措施的效果向群眾全程公開，接受群眾監(jiān)督，推進以?點題公開?為主的村務(wù)公開工作由形式向?qū)嵭У霓D(zhuǎn)化。

三、成效與反響

1、進一步轉(zhuǎn)變聯(lián)系和服務(wù)群眾觀念。通過組織開展?點題服務(wù)?，黨支部和黨員的服務(wù)職能得以充分體現(xiàn)。黨員承諾制所體現(xiàn)的黨員個體服務(wù)行為轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織、有計劃的整體行動。通過黨支部的組織協(xié)調(diào)和能人服務(wù)中心的組織參與，在規(guī)范各種服

718

訪登記制度、村級民主管理?三會制度?、黨員服務(wù)監(jiān)督考核制度等，形成相對完善的基層黨組織聯(lián)系和服務(wù)群眾的長效機制，確保聯(lián)系和服務(wù)群眾工作長期有效開展。?三個中心?的建立，使群眾反映問題有窗口，組織協(xié)調(diào)有支部，提供服務(wù)有能人，效果監(jiān)督有組織。實現(xiàn)了接受申請、組織協(xié)調(diào)、責任明確、措施落實、監(jiān)督保障等環(huán)節(jié)的一條龍運作。隨著?點題服務(wù)?工作的深入開展，思南縣還制定了村干部輪流坐班制度、群眾來信來訪登記制度、村級民主管理?三會制度?、黨員服務(wù)監(jiān)督考核制度等，初步構(gòu)建了基層黨組織聯(lián)系和服務(wù)群眾的長效機制。

新疆烏什：“三個轉(zhuǎn)變” 把服務(wù)群眾延伸到最后一公里

近年來，新疆烏什縣直接聯(lián)系群眾服務(wù)群眾，堅持全員參與、強基固本，落實長效幫扶，把服務(wù)群眾延伸到最后一公里，深受群眾歡迎。

構(gòu)建新模式，實現(xiàn)由派人駐村向全員聯(lián)系的轉(zhuǎn)變。一是直接聯(lián)系群眾全覆蓋。出臺《烏什縣各級領(lǐng)導和干部聯(lián)系基層、群眾制度（試行）》，縣直單位對口幫扶1個行政村，每名干部聯(lián)系1-5戶農(nóng)戶，全縣384個城鄉(xiāng)黨組織建立城鄉(xiāng)互幫互助機制，3356名機關(guān)黨員干部各直接聯(lián)系1戶村民和1戶居民，認親交友，每月至少1天走訪聯(lián)系的困難戶、上訪戶和重點人員，確保每戶群眾都有1名黨員干部聯(lián)系負責，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨組織和每戶村民聯(lián)系幫帶全覆蓋。二是實打?qū)崬槿罕娕艖n解難。以開展?黨的十八大精神進村入戶?宣講活動為抓手，開展矛盾糾紛大排查、大化解活動，7000余名黨員干部住農(nóng)家屋、喝農(nóng)家水、吃農(nóng)家飯，在調(diào)查走訪的基礎(chǔ)上，分析各村情況，對存在的問題梳理分類，根據(jù)事項輕重緩急建立?三本臺賬（需解決問題、已解決問題、待解決問題）?，并明確相關(guān)單位和責任人，明確解決時限，對一時解決不了的問題，積極向群眾做好解釋工作，及時回應群眾關(guān)切，共走訪農(nóng)戶2.7萬余戶，捐款捐物折合資金610萬元，受益群眾達

122

業(yè)灌溉最后一公里?卡脖子?問題，保障65戶1850余畝農(nóng)田及時灌溉，不誤農(nóng)時。縣衛(wèi)生系統(tǒng)推出常用藥品?零利潤?銷售制度，村級衛(wèi)生室醫(yī)療全免費，為13.7萬各族農(nóng)牧民辦理了健康卡。開通?農(nóng)技110?，即16822110農(nóng)業(yè)科技服務(wù)咨詢專線，選派8名科技特派骨干、25名科技特派員組成農(nóng)技應急服務(wù)隊，24小時在線為農(nóng)牧民群眾提供林果種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)機檢修等方面的技術(shù)服務(wù)，方便群眾。三是宣傳向群眾貼近。根據(jù)農(nóng)村實際和農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣，采取群眾易于接受、喜聞樂見的方式，宣傳政策、提供信息。由縣文體局、文工團編排《騰飛的烏什》、《為了您》、《農(nóng)民大叔，您好》等11個小品、歌曲、舞蹈等節(jié)目，寓教于樂。累計演出15場次，涵蓋全縣八鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，受眾2.3萬余人。充分利用農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)資源，農(nóng)民提供農(nóng)資市場資訊、真假農(nóng)藥辨別方法等信息100余條，組織播放農(nóng)業(yè)技術(shù)課件12部，滿足廣大農(nóng)民的生產(chǎn)需求。

河北承德：構(gòu)建“五個一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)體系

河北省承德市以簡政放權(quán)為突破口，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行?五個一?服務(wù)，即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放一批權(quán)力、建設(shè)一個?便民服務(wù)中心?、建立一個?民情庫?、開展一次?月月談?、發(fā)放一張?連心卡?，探索出一條做好新形勢下群眾工作、促進農(nóng)村社會和諧的新路子。2012年以來，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共為群眾辦理各類事項22.4萬余件次，其中代辦服務(wù)15.2萬余件次，辦結(jié)率保持在98％以上。

一、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放一批權(quán)力。一是還權(quán)。對政策、法律、法規(guī)明確規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級行使的權(quán)力事項，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)無行使權(quán)的，還權(quán)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是放權(quán)。明確規(guī)定行政行為實施主體為縣級政府及其職能部門的行政事項，從提高行政效能角度，按照嚴謹審慎的原則，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級能夠承擔的事項逐步放權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時把直接服務(wù)基層的站所管理權(quán)逐步下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是授權(quán)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子配備、調(diào)整上，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定的建議權(quán)；給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委內(nèi)部機構(gòu)設(shè)臵和人事任命自主權(quán)；給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)對垂直管理部門基層站所的業(yè)績考核權(quán)、人事任免建議權(quán)等，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌各方的能力。四是擴權(quán)。擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣級制定涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、安排重大項目和重大決策的知情權(quán)、參與權(quán)；持續(xù)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公條件，建立起事權(quán)與財權(quán)相匹配的財政體制和工作體制。

526

江西贛州：“三送”活動拉近干群關(guān)系

江西省贛州市是蘇區(qū)精神發(fā)源地和黨的群眾路線重要形成地，?蘇區(qū)干部好作風?深深扎根在人們心中。為弘揚光榮革命傳統(tǒng)，解決干部作風上存在的突出問題，做好新形勢下群眾工作。2010年12月贛州市選派2.3萬名干部開展下基層?送政策、送溫暖、送服務(wù)?。2011年底，進一步擴大范圍、提高標準，組織9.3萬名干部與228萬戶群眾直接聯(lián)系、結(jié)對服務(wù)，實現(xiàn)了干群聯(lián)系?雙向全覆蓋?，?三送?工作成為做好新形勢下群眾工作的有效抓手。

一、基本做法

推行干部群眾雙向互動、聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，立足宣傳解惑?送政策?，解決信息不對稱問題；立足排憂解難?送溫暖?，解決感情不溝通問題；立足發(fā)展幫富?送服務(wù)?，解決宗旨不落實問題。

“三聯(lián)系”：實行機關(guān)干部掛點聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片聯(lián)系、下派干部駐村聯(lián)系。市、縣機關(guān)單位掛點聯(lián)系1個村，每名干部聯(lián)系10戶以上群眾，重點為在鄉(xiāng)老紅軍、紅軍失散人員、貧困戶、信訪戶、產(chǎn)業(yè)大戶等；每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按片區(qū)聯(lián)系2—3個村民小組、30—50戶群眾；市、縣機關(guān)單位選派2—3名干部組建工作隊常駐掛點村，城區(qū)以工作組方式分片聯(lián)系社區(qū)居民，編織

起?橫向到邊、縱向到底，點面結(jié)合、各有側(cè)重?的立體式群眾工作網(wǎng)絡(luò)，干部和群眾保持直接、常態(tài)、相對固定的聯(lián)系。

“五促進”：從群眾最期盼、最急需解決的問題入手，確定五項主要任務(wù)，即促進創(chuàng)業(yè)致富，幫助掛點村和聯(lián)系戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)致富水平；促進環(huán)境提升，加強村鎮(zhèn)整治，完善村鎮(zhèn)功能，改善人居環(huán)境；促進民生改善，抓好扶貧開發(fā)，著重幫扶重點戶改善生產(chǎn)生活條件；促進社會和諧，開展平安創(chuàng)建活動，排查調(diào)處基層矛盾糾紛，妥善化解信訪問題；促進基層黨建，加強村(社區(qū))黨員隊伍和班子建設(shè)，推進基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。

“六建立”：圍繞?怎么服務(wù)、怎么監(jiān)督、怎么評判?，創(chuàng)新方法、完善機制。一是建立信息服務(wù)平臺。開通?96333群信通?，對群眾訴求集中受理、分級承辦、限時反饋；建立群眾信息庫，匯集群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)信息，提高群眾工作信息化水平。二是建立訴求解決制度。建立民生檔案，實行銷號管理，直接聯(lián)系的干部能解決的問題必須及時解決，不能解決的由村鄉(xiāng)縣市四級聯(lián)動、統(tǒng)籌解決。三是建立聯(lián)系公示制度。在聯(lián)系戶家中張貼?聯(lián)系牌?。公布聯(lián)系干部姓名和電話；聯(lián)系干部記好?民情日記?，由群眾簽字認可；對群眾反映的問題明確辦結(jié)時限，作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。四是建立民意懇談制度。每季度由駐村干部組織召開懇談會，請村?兩委?成員、?兩代表一委員?、村民代表參加，通報工作情況，聽取意見建議，協(xié)商解決辦法。五是建

930

蘇區(qū)的時代強音。2012年，全市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中趨好、好中趨快，主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平。

四是維護了社會安定祥和局面。兩年多來，收集群眾訴求、意見44.23萬條，調(diào)處矛盾糾紛9.07萬件，從源頭上減少了矛盾、促進了和諧，全市群眾安全感測評指數(shù)達96.57％。同時，通過抓好村民理事會、合作社等群眾組織，引導群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)，提升了社會管理水平。

五是筑牢了基層堅強戰(zhàn)斗堡壘。?三送?工作注重培養(yǎng)?不走的工作隊?，駐村不取代、幫扶不包辦。掛點單位黨組織與掛點村黨組織結(jié)對共建，幫助建強?兩委?班子、增強黨員?雙帶?本領(lǐng)，廣泛開展?永遠熱愛黨、永遠跟黨走?主題教育實踐活動。探索在農(nóng)村社區(qū)設(shè)立黨小組、村民理事會和村民監(jiān)事會，創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導下的村民自治載體，鞏固了基層基礎(chǔ)。

三、幾點啟示

?三送?工作是促進作風轉(zhuǎn)變、做好群眾工作、密切聯(lián)系群眾、推動農(nóng)村發(fā)展和促進社會和諧的有益探索。

直接聯(lián)系服務(wù)是關(guān)鍵。干群如親戚，越走越親。勤走動、常聯(lián)系，群眾自然就會把干部當親人。通過開展?三送?，實行干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，較好地解決了直接聯(lián)系、全面覆蓋、常態(tài)落實的問題，使干部真正服務(wù)于民、扎根于民，干群之間打成一片、魚水情深。

解決實際問題是核心。真心實意為群眾辦實事辦好事，群眾工作就能?實打?qū)?、?一通百通?。在?三送?工作中，干部帶著責任下去、解決問題回來，從具體一件件事情入手，事事見真心，把工作做在群眾急需處、做到群眾心坎上，讓群眾滿意，讓群眾受益。

相信依靠群眾是根本。群眾工作方法千條萬條，尊重群眾、相信群眾、依靠群眾是最關(guān)鍵的一條。廣大下派干部堅持宣傳群眾、組織群眾、動員群眾，把政策交給群眾掌握、意見交給群眾討論、資金發(fā)動群眾管理，使開展?三送?工作的過程，成為凝聚民心民智民力、激發(fā)事業(yè)發(fā)展動力的過程。

334

干部明確提出?五個不準?，即：不準無故推遲或不召開夜談會，不準中途打斷群眾提出的尖銳問題和意見，不準頂撞群眾的指責和抱怨，不準推托不解決或不回復群眾提出的疑難問題，不準以夜談會取代村民代表大會、借機出臺集資等項目，增加農(nóng)民負擔。為消除群眾的思想疑慮，要求鎮(zhèn)村干部向群眾做出公開承諾：無論什么事，群眾都可以說；無論多難聽的話，干部都要聽；無論多難解決的問題，都要認真研究解決或給予明確答復。?五個不準?和?三個無論?消除了群眾的顧慮，增加了干部的壓力，群眾由原來的怕干部、不相信干部，變?yōu)?有難會上講，有怨當面說，有計當場獻?。二是抓規(guī)范，完善程序。針對推行過程中一些村出現(xiàn)的會前準備不足、會議組織不嚴密、會后落實不力以及普通群眾參會比例低等問題，巨鹿縣出臺了《中共巨鹿縣委關(guān)于在全縣農(nóng)村實行?干群夜談會?工作制度的決定》，進一步規(guī)范和完善了召開?干群夜談會?的程序。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部會前要深入農(nóng)戶調(diào)查摸底，廣泛征求群眾意見和建議，研究出初步的解決方案，做到心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，村黨支部研究確定會議的議題、召開時間、參會人員。各村提前三天將有關(guān)議題用廣播、板報、公開欄等形式告知群眾，動員群眾廣泛參與。會議召開時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部必須參加，參會人員中普通群眾所占比例一般不低于40％，確保有廣泛的代表性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部或村支部書記要親自主持夜談會，向群眾講明會議的目的、程序和要求，組織與會

人員圍繞主題有序發(fā)言，以口頭或書面形式提出意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部現(xiàn)場解答，能解決的當場解決；當場解決不了的，承諾答復或解決問題的時間。會議內(nèi)容記錄在案，建立檔案。對群眾提出的問題，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部共同研究解決辦法，明確具體承辦人和辦理時限，抓好落實，并將落實情況向群眾反饋。對需要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決的問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中研究后，10天內(nèi)給予答復。對一些涉及村里長遠利益的村鎮(zhèn)規(guī)劃、新上項目等重大事項，通過適當形式向群眾反饋，問計于民，征得多數(shù)群眾同意后再付諸實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作?干群夜談會?召開程序流程圖，并建立了?一單三簿?，即問題辦理結(jié)果報告單、會議記錄簿、問題解決公示簿、督查記錄簿，使會議的程序環(huán)環(huán)緊扣，做到科學規(guī)范。三是抓深化，拓展內(nèi)容。?干群夜談會?實施一個時期后，群眾參與的熱情明顯高漲，黨員和群眾對科學發(fā)展和黨的政策方針有了更客觀明確的認識，同時農(nóng)村長期積累下來的絕大多數(shù)熱點難點問題得到有效解決，群眾由最初的講自己的事、身邊事更多地轉(zhuǎn)變到對致富的渴求和要求政府提供更周到的服務(wù)上來，夜談會的議題發(fā)生了明顯變化。順應形勢的變化，巨鹿縣委積極引導，進一步深化和拓展了?干群夜談會?的內(nèi)容，要求在繼續(xù)解決好農(nóng)村熱點難點問題的同時，注重在夜談會中增添議發(fā)展、講政策、講法律、教技術(shù)、傳信息的內(nèi)容，以滿足群眾的需求。圍繞學習實踐科學發(fā)展觀，以及免征農(nóng)業(yè)稅、種糧和購買大型農(nóng)機具補貼等惠農(nóng)政

738

民公開，保障村民的知情權(quán)，這是“六要”群眾工作法的基礎(chǔ)。村“兩委”通過制定黨務(wù)、村務(wù)公開目錄，將新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，村財收支、村干補貼，集體資產(chǎn)購建與處置、公益性項目及工程招投標，林地承包、土地征用及補償、宅基地分配，救災救濟款物、計劃生育、農(nóng)村低保，評先評優(yōu)等納入公開內(nèi)容，嚴格按照村級事務(wù)的性質(zhì)，采取上到公開欄、下到議事點、發(fā)到聯(lián)戶代表、送到戶代表等形式，每件事務(wù)以2種以上形式隨時公開或每月公開、季度公開，實現(xiàn)村民對村務(wù)的知曉率達100％。

3、拓寬民意渠道，做到村里的事村民“要參與”。對涉及村民切身利益的事項，在事前事中廣泛征求村民意見，確保村民利益訴求得到充分表達，保障村民的參與權(quán)，這是?六要?群眾工作法的前提。推行重大村務(wù)理事會制度，通過推選群眾代表或聯(lián)戶代表、戶代表組成理事機構(gòu)，實行一事一議?理事會?；開展征求意見工作，通過在戶代表議事點、向農(nóng)戶發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱、召開民主聽證會等形式，廣泛聽取村民意見；疏通民意渠道，必要時村民可直接或通過村民代表、聯(lián)戶代表、戶代表向村?兩委?反映情況，提出意見建議。

4、規(guī)范決策程序，做到村里的事村民“要作主”。堅持在村黨組織的領(lǐng)導下，重大村務(wù)由村?兩委?根據(jù)村務(wù)性質(zhì)組織村民采取相應決策形式進行討論決策，確保村民的決策權(quán)，這是?六要?群眾工作法的關(guān)鍵。對村里的重大事項，經(jīng)村黨組織集體研

究提議，交村?兩委?會討論商議、黨員大會討論審議后，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導下集體決策。屬于黨建工作、計劃生育、社會治安、評先評優(yōu)等日常事務(wù)，由村?兩委?討論決策：屬于新村建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集體財產(chǎn)處臵以及村民反映強烈的事項等，由村委會提請村民代表會議或聯(lián)戶代表會議、戶代表會議討論決策；屬于村委會換屆選舉以及其他與村民切身利益相關(guān)的重大事項等，由村委會提請村民會議討論決策，并依照法定程序進行票決。

5、強化監(jiān)督管理，做到村里的事村民“要監(jiān)督”。充分利用各種監(jiān)督手段和形式，鼓勵和引導村民對村里的事進行監(jiān)督，保障村民的監(jiān)督權(quán)，這是?六要?群眾工作法的保障。發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會、理事會和聯(lián)戶代表、戶代表的監(jiān)督職能作用，按照有關(guān)事項指定具體監(jiān)督責任人，負責對相關(guān)村務(wù)實施全程跟蹤監(jiān)督，并在公開欄和信息欄公布監(jiān)督結(jié)果，收集、反饋村民的意見建議。村?兩委?根據(jù)工作需要和村民意見，適時召開村務(wù)聽證質(zhì)詢會，讓村民了解相關(guān)情況，接受全體村民監(jiān)督。黨員群眾可直接向村黨組織、村務(wù)監(jiān)督委員會和上級有關(guān)部門反映有關(guān)問題，并在15個工作日內(nèi)予以答復。

6、完善考評機制，做到村里的事村民“要滿意”。堅持以群眾滿意為第一標準，把對村干部的評價和村務(wù)實施結(jié)果的評價交給村民，保障村民的評判權(quán)，這是?六要?群眾工作法的目的。

142

之間的理解和信任。近年來，南平市通過?六要?群眾工作法成功解決了涉及征地補償、宅基地分配、山林土地糾紛等問題1.1萬件．農(nóng)村信訪量從2005年的21.6％下降到2011年的3.98％。

三、經(jīng)驗啟示

?六要?群眾工作法經(jīng)過6年多的實踐，已經(jīng)成為農(nóng)村黨組織服務(wù)群眾的新機制，充分發(fā)揮了推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，也為做好新形勢下群眾工作提供了有益啟示。

啟示之一：必須堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，把服務(wù)群眾、做群眾工作作為核心任務(wù)。南平市推行?六要?群眾工作法，決策的事項回應群眾關(guān)切、順應群眾期望，保障群眾切身利益，給群眾帶來實實在在的好處，體現(xiàn)了黨的根本宗旨。實踐證明，新形勢下，基層黨組織和基層干部只有牢記黨的根本宗旨，堅持以人為本、執(zhí)政為民，把服務(wù)群眾、做群眾工作作為核心任務(wù)，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，做到問政于民、問需于民、問計于民，才能使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

啟示之二：必須尊重群眾的主體地位，充分依靠農(nóng)民群眾的力量推動農(nóng)村科學發(fā)展。南平市推行?六要?群眾工作法，不是單純依靠行政命令，而是尊重村民的主體地位，發(fā)揮村民的主體作用，把廣大村民建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性充分調(diào)

動起來。實踐證明，做好新形勢下群眾工作，必須堅持一切為了群眾、一切依靠群眾、一切服務(wù)群眾，激發(fā)農(nóng)民群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，根據(jù)村民意愿來謀劃新農(nóng)村建設(shè)，依靠村民力量來推進新農(nóng)村建設(shè)，使推動農(nóng)村科學發(fā)展成為廣大農(nóng)民群眾的自覺行動。

啟示之三：必須增強服務(wù)群眾功能，切實加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。南平市推行?六要?群眾工作法的根本要求是?服務(wù)群眾?，體現(xiàn)了基層黨組織建設(shè)的根本價值取向。實踐證明，做好新形勢下群眾工作，必須把基層黨組織的功能定位和工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定、密切黨群關(guān)系上下功夫，努力建設(shè)服務(wù)意識濃厚、服務(wù)功能完善、服務(wù)內(nèi)容豐富、服務(wù)形式多樣、服務(wù)機制健全的基層黨組織，充分發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村工作中的領(lǐng)導核心作用。

啟示之四：必須改進工作作風，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。南平市推行?六要?群眾工作法，創(chuàng)新了服務(wù)群眾的方式，促進了干部作風轉(zhuǎn)變，拉近了黨群干群距離。實踐證明，做好新形勢下群眾工作，必須認真貫徹中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定，建立干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，堅持從群眾中來、到群眾中去，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益辦實事、解難題，真正把服務(wù)群眾工作做到家、做到群眾的心坎上，這樣才能保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，贏得群眾的衷心擁護。

546

記在案，并在年底考核時扣分。實行?實名投訴?制度，逾期未辦結(jié)或?qū)Υk員服務(wù)不滿意的，村民可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投訴，一經(jīng)查實，按情節(jié)輕重追究責任并限期整改。目前，共受理投訴200多件次，全部整改到位，收回?跟蹤卡?3.5萬余張，按期辦結(jié)率96％。

四是“管理臺賬+民主評議+量化考核”：三項措施保證“長效化”。建立?村民事務(wù)代辦管理臺賬?，按月進行登記，年底對代辦事務(wù)的件數(shù)、質(zhì)量、投入等情況進行統(tǒng)計排名，并張榜公布。建立民主評議制度，年底邀請全體黨員和村民代表，對代辦員的服務(wù)態(tài)度、辦事效率和效果進行集中評議。建立量化考核制度，出臺代辦員量化考核辦法，設(shè)臵代辦事務(wù)件數(shù)、代辦工作成效、群眾滿意度等5個方面量化考核指標，對代辦員進行百分制考核，考核結(jié)果與評先評優(yōu)、津貼補助發(fā)放掛鉤。對符合條件不受理、辦理不及時、態(tài)度生硬粗暴、索要錢物等行為，以及因工作失職造成群眾損失的。給予嚴厲教育批評或組織處分；對工作成效明顯、群眾反映好的進行表彰獎勵。

第四篇：關(guān)于報送綜合服務(wù)平臺典型案例通知

關(guān)于報送綜合服務(wù)平臺建設(shè)典型案例的通知

各功能區(qū)：

為加強對基層綜合服務(wù)平臺建設(shè)經(jīng)驗的總結(jié)、宣傳和推廣工作，進一步抓規(guī)范、促提高，中央綜治辦擬編輯出版《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合服務(wù)平臺建設(shè)經(jīng)驗匯編》、《社區(qū)（村）綜合服務(wù)平臺建設(shè)經(jīng)驗匯編》，為配合中央綜治辦這次編輯出版工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

1、這次編輯出版的總體思路是通過案例分析的形式展現(xiàn)基層平臺建設(shè)的思路、經(jīng)驗、做法。請各功能區(qū)篩選1個街道綜合服務(wù)平臺和1個社區(qū)綜合服務(wù)平臺的經(jīng)驗進行總結(jié)，每個案例要有背景、做法、成效，啟示四部分組成，語言生動活潑，特點突出，賦予內(nèi)涵和思想起到啟迪和借鑒作用，具有指導性和引領(lǐng)性。內(nèi)容包括：群防群治、治安防范、信訪穩(wěn)定、平安文化、基層基礎(chǔ)、居民自治、綜合管理、網(wǎng)絡(luò)化管理、老舊小區(qū)管理改造、特殊群體管理教育、普法教育等等涵蓋綜治各項工作內(nèi)容。

2、為增強圖書的可讀性、趣味性，要求每個案例提供5-6幅與內(nèi)容相關(guān)的照片，照片分辨率不低于300D。

3、請各功能區(qū)高度重視，認真組織，精心篩選，確保質(zhì)量，為我區(qū)乃至沈陽市，遼寧省爭得榮譽。此次編輯征集活動的結(jié)果作為年終考核加分依據(jù)。

4、典型案例的上報時間截止本周末（7月3日），不得延誤。字數(shù)3000字左右。郵箱或點對點上報。

區(qū)綜治辦

2015年6月29日

第五篇：關(guān)于報送發(fā)展村級集體經(jīng)濟典型案例的通知

關(guān)于報送發(fā)展村級集體經(jīng)濟典型案例的

通

知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委：

為挖掘發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的好經(jīng)驗、好做法，通過典型培養(yǎng)和宣傳推廣，帶動村級集體經(jīng)濟的整體發(fā)展，請結(jié)合發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“十條路子”（見附件），對本地區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展狀況進行總結(jié)，每一種類型可推薦上報1-2個典型案例，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報典型案例總數(shù)不能少于8個，類型不能少于6個。典型案例也可以是“十條路子”之外的其他類型。案例內(nèi)容主要包括村基本情況，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的主要做法、取得的成效等，數(shù)據(jù)要準確，措施要具體，成效要實事求是，字數(shù)在1500字左右，其中村基本情況介紹不超過100字。

請接到通知后，認真組織，抓好落實，并于4月17日前將典型案例材料發(fā)送至縣委組織部組織科外網(wǎng)郵箱。

附件：發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“十條路子”

組織科 2012年4月11日

附件：

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“十條路子”

1、領(lǐng)辦合作經(jīng)濟組織。通過村集體領(lǐng)辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作社或?qū)I(yè)生產(chǎn)協(xié)會等合作組織，健全村級“支部+合作組織”、“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”運行機制，在提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一系列服務(wù)中增加集體經(jīng)濟收入。

2、興辦工業(yè)項目。鼓勵經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的村，投資興建工業(yè)園區(qū)或到其他工業(yè)園區(qū)開展招商引資。對村辦企業(yè)，采取租賃、股份合作、委托經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，搞好企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營，確保集體資產(chǎn)保值增值。鼓勵和支持個體民營經(jīng)濟發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)稅多的民營企業(yè)項目，通過稅收返還增加集體收入。

3、興建專業(yè)市場。通過興建木材市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、果蔬批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各具特色的專業(yè)市場，實現(xiàn)集體增收。

4、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。圍繞企業(yè)生產(chǎn)和生活需求，建立運輸隊等配套服務(wù)業(yè)，開發(fā)沿街店面提供各種服務(wù)，在實現(xiàn)地企一體、共同發(fā)展中增加集體收入。

5、推動土地流轉(zhuǎn)。大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，通過引進合作經(jīng)濟組織或承包大戶，實現(xiàn)土地資源經(jīng)營規(guī)模化、集約化。對村集體建設(shè)用地，采取自主經(jīng)營或租賃、抵押、承包、入股等方式增加集體收益。

6、開發(fā)集體資源。堅持集體經(jīng)營為主，科學規(guī)劃村級集體資源的綜合開發(fā)利用，通過山區(qū)、湖區(qū)綜合治理和興辦集體林帶、果園、魚塘等方式，實現(xiàn)村集體可持續(xù)增收。

7、盤活集體資產(chǎn)。充分利用村集體原有閑置廠房、廢棄院落、農(nóng)機具等設(shè)施設(shè)備，以及“四荒”、山地、坡地等土地資源，增加村集體收入。

8、實施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。深入推進舊村改造和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，通過合理利用農(nóng)村社區(qū)建設(shè)集約出的資源以及提供的便利條件，增加集體積累。

9、打造旅游項目。擁有旅游優(yōu)勢或潛力的村，加強對旅游資源的策劃，深入挖掘山水、人文、歷史等資源，推進旅游配套設(shè)施建設(shè)，推動村集體經(jīng)濟發(fā)展。

10、靈活經(jīng)營債權(quán)。最大限度發(fā)揮債權(quán)效益，實現(xiàn)集體增收。