第一篇：創(chuàng)先爭優(yōu)活動機(jī)制

創(chuàng)先爭優(yōu)活動機(jī)制

一、抓好學(xué)習(xí)教育

執(zhí)行學(xué)習(xí)日制度，黨委開展周例會制度，各支部規(guī)定每月一次例會，采取干部輪流講課的形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，使黨員干部明確活動的總體要求、主要內(nèi)容、活動載體和推進(jìn)方式，為下一階段活動的開展奠定基礎(chǔ)。黨支部組織黨員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，黨委成員親自講課，帶領(lǐng)廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)街道黨工委下發(fā)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施方案及活動相關(guān)內(nèi)容。對出門在外的流動黨員采取“一幫一”的形式，一個(gè)在家黨員聯(lián)系一個(gè)流動黨員，對流動黨員轉(zhuǎn)達(dá)活動的內(nèi)容、精神、實(shí)質(zhì)等，確保所有黨員都參與到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。

二、創(chuàng)新宣傳載體

社區(qū)積極創(chuàng)新活動宣傳載體，采取黨務(wù)公開欄、廣播、簡報(bào)、黨建網(wǎng)站以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等手段來大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在黨務(wù)公開欄開辟創(chuàng)先爭優(yōu)活動專欄，及時(shí)更新內(nèi)容，宣傳活動中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。各黨支部每月召開一次學(xué)習(xí)會，對本支部黨員的典型事跡進(jìn)行宣傳，樹立黨員群眾身邊的先進(jìn)典型。社區(qū)黨委每月編發(fā)一次簡報(bào)，下發(fā)到各黨支部，宣傳黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡。指派專人及時(shí)更新創(chuàng)先爭優(yōu)活動相關(guān)信息。依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳發(fā)動，號召廣大黨員干部和群眾坐到電視機(jī)前，利用遠(yuǎn)程信息頻道“零距離”收看“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和先進(jìn)事跡節(jié)目。通過這些舉措，促使全社區(qū)形成了學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

三、完善評議制度

黨支部向社區(qū)黨委、黨員向所在黨支部每季度匯報(bào)一次組織和參與活動情況，并對進(jìn)一步搞好活動提出意見和建議。匯報(bào)之后，進(jìn)行“黨委評議支部、支部評議黨員”活動，對活動中的發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理，提出意見，加以改進(jìn)。每半年組織一次群眾評議和聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)評議，先由黨支部書記和黨員進(jìn)行述職，然后組織黨員群眾對黨支部開展活動情況進(jìn)行逐個(gè)評議，對黨員參與活動情況進(jìn)行互評和群眾評議，最后由聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評。通過評議，使各黨支部和黨員認(rèn)識到取得的成績和存在的問題，明確努力的方向。

四、建立獎懲機(jī)制

社區(qū)黨委對黨支部、黨支部對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，每年結(jié)合年度工作考核進(jìn)行考核。在考核和評議的基礎(chǔ)上，黨委每年開展一次評選表彰活動，評選表彰活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨員志愿者，并召開表彰大會，請先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員代表進(jìn)行典型發(fā)言，并頒發(fā)證書和獎金，激勵各黨支部和廣大黨員全身心的投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來，促進(jìn)活動更好更科學(xué)地開展。對于在活動中表現(xiàn)不力，甚至造成負(fù)面影響的黨支部和黨員進(jìn)行通報(bào)批評，勒令改正，如果屢教不改，則視情節(jié)輕重進(jìn)行處理。

第二篇：創(chuàng)先爭優(yōu)活動六項(xiàng)工作機(jī)制

中共玉門市老市區(qū)工委

關(guān)于落實(shí)創(chuàng)先爭優(yōu)活動六項(xiàng)工作

機(jī)制的通知

各直屬總支、支部，委屬各部門：

為深入推進(jìn)以“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，突出活動特色，以新舉措、新機(jī)制不斷推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得新成效，根據(jù)《市委關(guān)于建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動六項(xiàng)工作機(jī)制的通知》精神，結(jié)合老市區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就落實(shí)創(chuàng)先爭優(yōu)活動六項(xiàng)工作機(jī)制有關(guān)事宜通知如下：

一、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系點(diǎn)制度

兩委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系1個(gè)社區(qū)工作協(xié)作區(qū)，各部門負(fù)責(zé)人每人聯(lián)系一個(gè)社區(qū)黨組織，作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)社區(qū)黨組織扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，幫助解決問題，力爭把聯(lián)系點(diǎn)培育成為創(chuàng)先爭優(yōu)示范點(diǎn)，帶動老市區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷取得新成效。聯(lián)系的主要任務(wù)是：開展調(diào)查研究，掌握聯(lián)系點(diǎn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)展情況、急需解決的主要問題、找準(zhǔn)創(chuàng)先爭優(yōu)與推動當(dāng)前工作的最佳結(jié)合點(diǎn)；開展現(xiàn)場指導(dǎo)，對聯(lián)系點(diǎn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行點(diǎn)評，實(shí)事求是肯定成績，指出存在的問題，提出努力的方向；開展督促檢查，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)對照創(chuàng)先爭優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)黨建等方面真正取得實(shí)效。（領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點(diǎn)見附件一）

二、落實(shí)創(chuàng)先爭優(yōu)活動目標(biāo)責(zé)任制

工委將開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動納入黨建目標(biāo)責(zé)任書考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。各基層黨組織負(fù)責(zé)人為本單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的第一責(zé)任人，各基層黨組織要對照“五個(gè)好”黨組織、“五帶頭”黨員的要求，結(jié)合實(shí)際，將創(chuàng)先爭優(yōu)指標(biāo)細(xì)化、量化到每個(gè)黨支部、各類黨員頭上，做到開展活動有人抓、有計(jì)劃、有特色、有成效，始終與整體活動進(jìn)度保持動態(tài)平衡。工委將分階段進(jìn)行考核，對考核不合格的黨組織，其單位年終不得評為優(yōu)秀黨組織，黨組織負(fù)責(zé)人不定為“優(yōu)秀”等次。工委“兩新”組織黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)老市區(qū)“兩新”組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

三、實(shí)行社區(qū)黨組織與“兩新”黨組織黨建“聯(lián)建共創(chuàng)”機(jī)制

按照黨建區(qū)域化的要求，開展社區(qū)黨組織與“兩新”黨組織相互締結(jié)“聯(lián)建共創(chuàng)”對子活動，即：和平路社區(qū)黨總支與老君廟水泥廠黨支部、長榮建材廠黨支部，友誼路社區(qū)黨組織與騰利日雜公司黨支部、金利貿(mào)易公司黨支部，鉆井路社區(qū)黨總支與隆基建筑安裝公司黨委、佳利飲服公司黨支部，安康路社區(qū)黨總支與玉門敬酒公司黨委、天和實(shí)業(yè)有限公司黨支部結(jié)成對子，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為紐帶，建立以強(qiáng)帶弱、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互幫互促、推動發(fā)展的黨建工作“聯(lián)建共創(chuàng)”機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織自身黨建優(yōu)勢和黨員專長，幫助“兩新”黨組織加強(qiáng)黨組織建設(shè)，建立健全規(guī)章制度，完善黨員活動陣地，不斷提高黨建規(guī)范化水平。

四、建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點(diǎn)動態(tài)管理機(jī)制

工委將對各基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行考核評比，評選出活動開展扎實(shí)有效的社區(qū)和“兩新”組織申報(bào)創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動老市區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動整體取得實(shí)效。創(chuàng)建示范點(diǎn)的黨組織和黨員要緊扣“五個(gè)好”、“五帶頭”要求，創(chuàng)新載體和工作方法，著力增強(qiáng)工作顯示度，具體要做到“十有”，即：有創(chuàng)建材料、有活動展板、有特色載體、有黨員承諾、有課題創(chuàng)新、有創(chuàng)辦實(shí)事、有先進(jìn)典型、有活動照片、有長效機(jī)制、有具體成效。

五、建立黨建課題探索創(chuàng)新工作機(jī)制

各基層黨組織要把黨建課題探索創(chuàng)新作為創(chuàng)先爭優(yōu)的一項(xiàng)亮點(diǎn)工作、長效工作來抓，成立課題探索創(chuàng)新攻關(guān)組，實(shí)行課題探索創(chuàng)新項(xiàng)目化管理，貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動全過程。課題探索創(chuàng)新要貼近實(shí)際，貼近黨員和群眾反復(fù)調(diào)查研究拓展渠道，開拓創(chuàng)新，形成有思想、有深度、有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，用于指導(dǎo)工作實(shí)踐。(課題探索創(chuàng)新任務(wù)分解表見附件二)

六、建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況督查通報(bào)制度

兩委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組將定期不定期采取聽匯報(bào)、專題調(diào)研、翻閱資料、明查暗訪等形式，對社區(qū)和“兩新”組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，研究跟進(jìn)措施，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，整體推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。具體督查內(nèi)容是：查活動方案，促活動部署安排到位；查爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，促黨組織和黨員作用發(fā)揮；查突出問題解決，促服務(wù)居民群眾；查書記履職情況，促活動取得成效；查長效機(jī)制保障，促制度完善落實(shí)。根據(jù)督查結(jié)果形成督查通報(bào)下發(fā)各黨組織，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力、活動無效果的黨組織限期進(jìn)行整改，對整改無效果的黨組織進(jìn)行通報(bào)批評。實(shí)行創(chuàng)先爭優(yōu)活動信息報(bào)送通報(bào)制度，各基層黨組織要確定專人收集、整理、編寫、上報(bào)活動信息，主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格把關(guān)，確保信息質(zhì)量。實(shí)行活動進(jìn)展情況月報(bào)告制度，各基層黨組織 每月22日前以電子郵件形式上報(bào)（電子郵箱地址：ymslsqgwh@163,.com），工委將對各黨組織信息報(bào)送情況每季度通報(bào)一次。

附：

1、老市區(qū)兩委領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點(diǎn)

2、玉門市社區(qū)黨組織黨建課題創(chuàng)新任務(wù)分解表

2010年8月16日

第三篇：落實(shí)創(chuàng)先爭優(yōu)活動四項(xiàng)機(jī)制總結(jié)

落實(shí)創(chuàng)先爭優(yōu)活動“四項(xiàng)機(jī)制”情況總結(jié)

根據(jù)市創(chuàng)先爭優(yōu)辦公室和區(qū)工委《關(guān)于在全區(qū)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施方案》的要求，我公司黨支部對照創(chuàng)先爭優(yōu)活動“四項(xiàng)機(jī)制”的開展情況，對上階段工作開展情況進(jìn)行了全面的梳理和“回頭看”，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、“全面對標(biāo)”活動開展情況

我單位以全市生產(chǎn)經(jīng)營單位為對標(biāo)對象，強(qiáng)化監(jiān)管，強(qiáng)化服務(wù)，努力創(chuàng)造安全、健康、和諧、發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一是優(yōu)化工作環(huán)境，規(guī)范工作行為。重點(diǎn)整治勞動紀(jì)律，集中檢查遲到、早退、礦工和利用職務(wù)之便私出的情況；嚴(yán)查利用工作時(shí)間就餐的行為；二是提升服務(wù)水平。規(guī)范崗位工作內(nèi)容，開展定編定崗定員活動，每名員工填寫崗位職責(zé)表，以明確自己崗位職責(zé)以提升服務(wù)水平。三是健全管理工作機(jī)制。做到用制度管人管事，推行各項(xiàng)工作制度化、程序化和規(guī)范化。四是推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管水平。克服和糾正“重權(quán)力輕責(zé)任、重利益輕服務(wù)”的傾向，支持企業(yè)發(fā)展，方便群眾辦事；五是解決安全生產(chǎn)方面存在的突出問題。依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，積極為企業(yè)提供可靠、先進(jìn)的安全技術(shù)指導(dǎo)以及政策咨詢服務(wù)。

二、加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)

按照學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)要求，大力開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、爭做學(xué)習(xí)型黨員”活動，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃、黨組學(xué)習(xí)制度。學(xué)習(xí)黨和國家有關(guān)方針政策、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，不斷提高黨支部、全體干部職工的政策水平、業(yè)務(wù)能力、工作水平。

三、開展 “亮牌示范”活動。

通過建立黨員先鋒崗、先鋒旗等形式亮明黨員身份，使黨員的先進(jìn)性看得見、摸得著，進(jìn)一步樹立黨員的良好形象。為黨員制作了黨員，組織黨員佩戴黨徽，建立黨員示范崗。使黨員學(xué)有榜樣、干有目標(biāo)。

四、開展 “認(rèn)責(zé)承諾”

認(rèn)真推行“在職黨員依崗承諾，無職黨員設(shè)崗認(rèn)責(zé)”活動，以“六諾六確保”開展好公開承諾，增強(qiáng)了公開承諾的實(shí)效性。實(shí)現(xiàn)了公開承諾在黨員中全覆蓋。

一是強(qiáng)化對企業(yè)的服務(wù)。開展班組長培訓(xùn)和加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對班組長管理能力和操作技能的培訓(xùn)，企業(yè)特種作業(yè)人員和新入職的培訓(xùn)工作，通過遠(yuǎn)程教育課程和現(xiàn)場講解操作規(guī)程、安全技術(shù)，使企業(yè)各類人員熟練掌握安全知識，確保不發(fā)生生產(chǎn)事故。

二是加強(qiáng)安全監(jiān)管。切實(shí)解決安裝除塵設(shè)備經(jīng)費(fèi)問題，申請政府有關(guān)部門的資助。進(jìn)一步加強(qiáng)安全檢查，排除安全隱患，張貼安全警示標(biāo)識，每個(gè)車間辦報(bào)宣傳安全注意事項(xiàng)。明確車間、班組責(zé)任人。完善工傷上報(bào)機(jī)制，明確工傷上報(bào)途徑和責(zé)任人。其實(shí)確保生產(chǎn)安全。

三是幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。企業(yè)今年改制以來，3個(gè)分公司合并為石家莊分公司，企業(yè)合并后面臨企業(yè)如何發(fā)展的問題。黨支部召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，黨員積極落實(shí)任責(zé)承諾，在銷售、后勤管理、設(shè)計(jì)、質(zhì)檢、生產(chǎn)等各個(gè)崗位都涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，落實(shí)黨員崗位承諾，切實(shí)解決企業(yè)生存發(fā)展之路。

五、“奪旗爭星”活動開展情況 我支部按照上級黨文件要求，認(rèn)真開展的“奪旗爭星”競賽活動。一是進(jìn)行亮牌示范，引導(dǎo)、督促和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部盡職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)和黨員學(xué)先進(jìn)、找差距、明措施、促提升。二是公開承諾和踐諾，按照自主申報(bào)和組織安排相結(jié)合的方式，選好崗位、做好承諾、履行職責(zé)，努力為群眾提供有效服務(wù)，并完善提出承諾、組織審諾、公開明諾、督查踐諾、民主評諾的運(yùn)行機(jī)制，把著力點(diǎn)放在解決實(shí)際問題、落實(shí)承諾事項(xiàng)上。三是明確爭創(chuàng)重點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，組織開展好相關(guān)競賽活動。年末將對爭創(chuàng)競賽活動進(jìn)行總結(jié)表彰。

××××有限公司

黨支部

2011年11月13日

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)機(jī)制建設(shè)

創(chuàng) 先 爭 優(yōu) 長 效 機(jī) 制 匯 編

中共******委員會

2012.08

目 錄

一.黨委議事決策制度………………………1 二.干部及機(jī)關(guān)管理制度………………………5

（一）干部管理制度……………………………………5 1.干部考核制度…………………………………………5 2.崗位責(zé)任制度…………………………………………5 3.簽到考勤制度…………………………………………5 4.職工例會制度…………………………………………6 5.工作匯報(bào)制度…………………………………………6 6.請假銷假制度…………………………………………6 7.干部值班制度…………………………………………6 8.黨委中心組學(xué)習(xí)制度…………………………………7 9.干部月學(xué)制度…………………………………………7 10.考勤懲處制度……………………………………… 7

（二）印章管理制度…………………………………7

（三）工作接待制度……………………………………8

（四）辦公用品采購制度………………………………9

（五）公務(wù)用車管理制度………………………………9

三.行政效能三項(xiàng)制度……………………………11

（一）首問負(fù)責(zé)制………………………………………11

（二）限時(shí)辦結(jié)制………………………………………12

（三）責(zé)任追究制…………………………………13 四.“一卡通”發(fā)放惠民資金制度………………17 五.政務(wù)辦理流程化管理制度……………………23 六.******黨務(wù)公開相關(guān)制度………………26 1.黨務(wù)公開內(nèi)容審核制度……………………………26 2.黨務(wù)公開意見建議收集處理和反饋制度…………27 3.黨務(wù)公開資料歸檔制度……………………………27 4.黨務(wù)公開責(zé)任追究制度……………………………28 5.黨務(wù)信息申請公開制度……………………………29 6.黨務(wù)公開監(jiān)督檢查制度……………………………30 七.******政務(wù)公開制度……………………32 八.******村務(wù)公開制度……………………35 九.黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶制度…………………………… 37

黨委議事決策制度

為進(jìn)一步提高我鄉(xiāng)黨委的科學(xué)化建設(shè)水平，按照重大事項(xiàng)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的基本原則，經(jīng)研究，特制定本制度。

第一條 堅(jiān)持民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)黨委、政府的議事規(guī)則和程序。在集體決策過程中，廣泛征求人大代表等各方意見，必要時(shí)可進(jìn)行聽證、公示、專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對議題要明確表態(tài)，表決意見和理由等情況要做會議記錄。

第二條 重大事項(xiàng)的主要內(nèi)容是指涉及本鄉(xiāng)重大決策、重要干部任免和獎懲、重大工程和重要項(xiàng)目安排、大額度資金使用的事項(xiàng)。

（一）重大決策事項(xiàng)。

1.黨和國家的路線、方針、政策和各級黨委、政府重要文件、會議精神的貫徹落實(shí)，需向縣黨委縣政府請示、報(bào)告的重要事項(xiàng)；

2.本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，社會公益事業(yè)建設(shè)中的相關(guān)重大事項(xiàng)，事關(guān)干部職工、群眾切身利益、涉及面廣的重要事項(xiàng)；

3.本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要政策和制度的制定、修改、變更及廢止，重大改革方案和措施，機(jī)構(gòu)設(shè)臵等重要事項(xiàng)；

4.轄區(qū)內(nèi)影響社會穩(wěn)定的重大問題及重大突發(fā)性事件、群體性事件的應(yīng)對和處臵等重要事項(xiàng)；

5.本鄉(xiāng)人大關(guān)于全年和階段性的重要工作部署，換屆選舉工作，召開人代會的安排，依法監(jiān)督等重要事項(xiàng)；

6.本鄉(xiāng)關(guān)于全年和階段性的重要工作部署，轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等重要民生問題，重大改革政策，村委會建設(shè)和管理及加強(qiáng)自身建設(shè)的重大措施等重要事項(xiàng)；

7.安排干部外出學(xué)習(xí)考察、調(diào)研事項(xiàng)；

8.同級地方國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織和其他非黨組織請示、協(xié)商的重大事項(xiàng)，機(jī)關(guān)、站（所）和村“兩委”請示的重大事項(xiàng)；

9.應(yīng)當(dāng)提交黨委會集體討論決定的其他重要事項(xiàng)。

（二）重要干部任免、獎懲。

1.機(jī)關(guān)、站（所）和村“兩委”干部（后備干部）的推薦、選撥、任免、選舉、交流、獎懲、考核和使用意見；

2.機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)人員交流、輪崗、調(diào)動的審定； 3.推薦申報(bào)縣級以上先進(jìn)個(gè)人或先進(jìn)集體； 4.按照干管權(quán)限，對違紀(jì)黨員干部的處理； 5.其他重要崗位干部的推薦、選拔、任免和調(diào)動。

（三）重大工程和重要項(xiàng)目安排。1.本鄉(xiāng)實(shí)施項(xiàng)目；

2.未列入預(yù)算的重大建設(shè)工程項(xiàng)目；

3.農(nóng)村集體資產(chǎn)的重大改組和集體企業(yè)改制方案，改制過程中的集體資產(chǎn)評估、折價(jià)、權(quán)屬變更，征地、搬遷中集體資產(chǎn)的處臵。

（四）大額度資金使用。1.本鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算的安排建議； 2.預(yù)算調(diào)整建議； 3.年終決算建議；

4.未列入預(yù)算單項(xiàng)支出數(shù)額滿3萬元以上（含3萬元）的資金安排；

5.年終各項(xiàng)獎勵資金的安排； 6.其他大額資金安排。第三條 監(jiān)督和責(zé)任追究。

（一）鄉(xiāng)紀(jì)委對鄉(xiāng)黨委、政府“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）重大事項(xiàng)集體決策制度的落實(shí)情況列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報(bào)告和黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核內(nèi)容。

（三）有下列情形之一，造成嚴(yán)重政治影響和重大經(jīng)濟(jì)損失，對直接責(zé)任人和其主管人員，根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定及程序進(jìn)行行政問責(zé)，直至給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

1.未嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，應(yīng)當(dāng)集體討論決定的事項(xiàng)未經(jīng)集體討論，而由個(gè)人或少數(shù)人決定，或由于緊急情況，未經(jīng)集體討論決定而個(gè)人決策，事后不及時(shí)報(bào)告的；

2.雖經(jīng)集體研究，但其決策有悖國家法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和干部選拔任用條例的；

3.對重大事項(xiàng)未做調(diào)查研究，盲目決策導(dǎo)致決策失誤的；

4.相關(guān)人員未向領(lǐng)導(dǎo)、集體提供真實(shí)情況而造成錯(cuò)誤決策的；

5.不遵守、不執(zhí)行集體決定，或未能按照集體決定和分工履行職責(zé)，或擅自改變集體決定，貽誤工作時(shí)機(jī)造成經(jīng)濟(jì)損失的；

6.在執(zhí)行決策過程中發(fā)現(xiàn)可能造成損失，不及時(shí)報(bào)告和采取措施糾正的；

7.其他原因違反重大問題集體決策制度而造成重大損失和影響的。

第四條 其他事項(xiàng)。

（一）本規(guī)定由鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)解釋

（二）本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。

干部及機(jī)關(guān)管理相關(guān)制度

（一）干部管理制度

為切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部管理、考核，營造公平、公正的工作環(huán)境，激發(fā)干部職工干事、創(chuàng)業(yè)的工作激情，促進(jìn)干部健康成長，經(jīng)研究，制定如下干部管理相關(guān)制度。

1.干部考核制度

嚴(yán)格執(zhí)行中共興文縣委組織部、興文縣縣公務(wù)員局、興文縣人力資源和社會保障局《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員“兩化”考核的通知》（興人社發(fā)【2012】50號）文件要求，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部考核。干部考核工作在縣級相關(guān)部門的指導(dǎo)下，由干部考核工作領(lǐng)導(dǎo)組組織開展。

2.崗位責(zé)任制度

機(jī)關(guān)干部職工實(shí)行崗位責(zé)任管理制度，明確工作崗位，落實(shí)工作責(zé)任，崗位責(zé)任履職情況將作為干部職工考核的重要依據(jù)。

3.簽到考勤制度

機(jī)關(guān)干部職工工作日實(shí)行簽到考勤制度，簽到時(shí)間為周一上午10:00前，其余時(shí)間為上午9:00前。黨政辦逐日提供《考勤簽到表》，由當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)在黨政辦監(jiān)督干部職工簽到情況，到點(diǎn)收表并放入考勤箱內(nèi)，杜絕代簽、補(bǔ)簽現(xiàn)象。超過到點(diǎn)時(shí)間至1個(gè)小時(shí)之內(nèi)的，記遲到；超過1個(gè)小時(shí)的，記曠工。簽到考勤情況逐月匯總通報(bào)。

4.職工例會制度

機(jī)關(guān)干部職工每周一上午10:00準(zhǔn)時(shí)召開職工周一例會（特殊情況以黨政辦提前通知為準(zhǔn)），例會實(shí)行點(diǎn)名考勤，安排布臵相關(guān)工作。

5.工作匯報(bào)制度

每周周一例會上，由干部職工匯報(bào)上周工作開展情況及本周工作打算。每月第一周周一例會上，由各分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)上月工作開展及目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況、存在困難和問題，本月工作打算、工作措施等。

6.請假銷假制度

機(jī)關(guān)干部職工請銷假權(quán)限、時(shí)間、待遇、考核等嚴(yán)格按照中共興文縣委辦公室、興文縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈興文縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工請假及曠工管理辦法〉的通知》（興委辦【2010】11號）執(zhí)行。其中病、事假3天以內(nèi)的，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽注意見后交鄉(xiāng)長審批；3天至10天的，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽注意見后交書記審批；超過10天的，按干部管理權(quán)限報(bào)縣委組織部、縣人事局審批。

7.干部值班制度

機(jī)關(guān)干部職工執(zhí)行中共******委員會、******人民政府《關(guān)于印發(fā)******值班制度的通知》（毓委發(fā)【2012】64號）文件，嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)總值班、其他領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班的全員輪流值班制度，認(rèn)真落實(shí)值班責(zé)任和值班要求，嚴(yán)肅值班紀(jì)律。

8.黨委中心組學(xué)習(xí)制度

每月第一周周一下午為黨委中心組學(xué)習(xí)時(shí)間（特殊情況可提前或推遲，具體時(shí)間由召集人通知），由黨委宣傳委員（干事）或黨政辦主任召集，參會人員由黨政領(lǐng)導(dǎo)和中層干部組成，學(xué)習(xí)內(nèi)容按照《黨委中心組學(xué)習(xí)的安排意見》，由各領(lǐng)學(xué)人負(fù)責(zé)。

9.干部月學(xué)制度

每月第一周周一上午為鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工學(xué)習(xí)日，由書記、鄉(xiāng)長、副書記召集，參會人員必須做好學(xué)習(xí)記錄，每季度抽查一次學(xué)習(xí)記錄情況，結(jié)合工作完成情況，實(shí)行公開，并記入年終考核。

10.考勤懲處制度

機(jī)關(guān)干部職工簽到考勤、會議考勤、學(xué)習(xí)考勤等遲到一次處罰10元，曠工一天處罰50元，值班人員無故不到崗一次處罰20元。年底將遲到、曠工情況匯總交財(cái)政所，由財(cái)政所在年終津補(bǔ)貼資金中兌現(xiàn)。

（二）印章管理制度

1.黨委、人大、政府及內(nèi)設(shè)辦公室所有公章落實(shí)專人負(fù)責(zé)管理，實(shí)行責(zé)任追究制。凡未按照程序使用公章，錯(cuò)誤使用公章，徇私舞弊使用公章的，造成的后果自負(fù)，并根據(jù)情況予以相應(yīng)處罰。

2.黨委、政府印章由黨政辦安排專人管理，在日常工作

中使用印章，管理人員要對使用情況、時(shí)間、經(jīng)辦人進(jìn)行逐一登記。印章管理人員要妥善管理好印章，原則上不得將印章借出使用。本人因工作需要外出時(shí)，須征得書記、鄉(xiāng)長同意，臨時(shí)安排他人負(fù)責(zé)管理。

3.在日常工作中，凡制作文件、上報(bào)資料、信息必須請示分管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可上報(bào)。涉及到上報(bào)人事資料、資金、項(xiàng)目、請示報(bào)告、簽訂有關(guān)協(xié)議等，使用黨委印章必須經(jīng)書記同意，使用政府印章必須經(jīng)鄉(xiāng)長同意。涉及重要事項(xiàng)的經(jīng)黨委集體研究決定。

（三）工作接待制度

1.對上級和相關(guān)部門到本鄉(xiāng)檢查、指導(dǎo)工作，確需要接待的，本著接待既要熱情又要節(jié)儉的原則進(jìn)行。經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)請示主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，原則上由分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排落實(shí)。

2.鄉(xiāng)上接待用餐地點(diǎn)統(tǒng)一在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)伙食團(tuán)，并按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。用餐后由經(jīng)辦人員及分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)日簽字認(rèn)可，伙食團(tuán)每周將簽字單據(jù)匯總報(bào)分管機(jī)關(guān)事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審核。

3.接待陪同人員。盡量減少陪客人員，原則上由對口部門負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)陪同。

4.接待用煙。香煙由財(cái)政所負(fù)責(zé)經(jīng)辦，統(tǒng)一購臵，并建立登記制度。

5.接待用酒。由黨政辦負(fù)責(zé)安排使用政府采購的專用接待酒，用餐后剩余的要及時(shí)回收保管，并建立登記制度。

6.出差辦事。原則上不報(bào)銷生活費(fèi)，如有特殊情況要在鄉(xiāng)外接待的，必須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可辦理，就餐原則上要有領(lǐng)導(dǎo)及兩人以上參加，否則費(fèi)用自理。

（四）辦公用品采購制度

各辦公室因工作需要購臵辦公用品，由所需用品的辦公室提出計(jì)劃，經(jīng)分管黨政辦的領(lǐng)導(dǎo)審查并報(bào)書記、鄉(xiāng)長同意后，由黨政辦、財(cái)政所統(tǒng)一購臵，所購物品由黨政辦進(jìn)行集中保管并登記造冊，實(shí)行領(lǐng)用者簽名制。對所購臵的電腦、移動U盤等大件辦公用品，財(cái)政所必須建立固定資產(chǎn)臺賬，落實(shí)管理人員，并將每位職工、每個(gè)部門所使用的固定資產(chǎn)使用權(quán)、管理責(zé)任落實(shí)到人。辦公用品采購在1000-5000元的由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)研究同意后購臵，在5000元以上的，經(jīng)鄉(xiāng)黨委集體研究后由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后購臵。若涉及政府集中采購的物品按政府采購規(guī)定執(zhí)行。

（五）公務(wù)用車管理制度

第一條 公務(wù)用車日常使用管理及公務(wù)用車的加油、維修和駕駛員管理由黨政辦負(fù)責(zé)，紀(jì)委負(fù)責(zé)對公務(wù)用車使用管理等情況進(jìn)行監(jiān)督督查。

第二條 黨政辦要加強(qiáng)公務(wù)用車管理。公務(wù)車不得私用，如因特殊、緊急情況，確需因私用車，需經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報(bào)辦公室備案。

第三條 建立健全公務(wù)用車使用管理制度，實(shí)行集中停放車輛制度，并堅(jiān)持派車簽單制，確保安全行車。

第四條 實(shí)行公務(wù)用車定點(diǎn)加油制度。駕駛員統(tǒng)一在指定的加油站內(nèi)加油。

第五條 公務(wù)用車實(shí)行定點(diǎn)維修，包括修理、裝璜、更換輪胎等，嚴(yán)禁超原配臵標(biāo)準(zhǔn)裝修以及增添與車輛行駛性能無關(guān)的設(shè)備。

第六條 車輛保險(xiǎn)按照縣政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、指定的公司購買。

第七條 車輛用油及維修費(fèi)用，由駕駛員當(dāng)場簽字確認(rèn)后，由黨政辦、財(cái)政所負(fù)責(zé)共同負(fù)責(zé)結(jié)算。

第八條 公務(wù)用車出差（縣外）途中發(fā)生的維修費(fèi)用應(yīng)由隨行負(fù)責(zé)人證明后方可履行報(bào)銷手續(xù)。

第九條 駕駛員要嚴(yán)格執(zhí)行“四條禁令”。凡違反“四條禁令”的，要認(rèn)真進(jìn)行查處，并做出相應(yīng)處罰。

（一）嚴(yán)禁違反交通管理法規(guī)。

（二）嚴(yán)禁酒后駕車。

（三）嚴(yán)禁公車私用，亂停亂放。

（四）嚴(yán)禁私自將車輛交他人駕駛。

行政效能三項(xiàng)制度

（一）首問負(fù)責(zé)制

第一條 為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能和公共服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定本制度。

第二條 鄉(xiāng)機(jī)關(guān)內(nèi)所有工作人員適用本制度。第三條 鄉(xiāng)機(jī)關(guān)所有工作人員實(shí)行掛牌上崗。第四條 首問責(zé)任人對了解政務(wù)、反映情況以及聯(lián)系公務(wù)、履行協(xié)作職能的服務(wù)對象的辦事人員，應(yīng)熱情接待、認(rèn)真辦理或引導(dǎo)、跟蹤辦理有關(guān)事項(xiàng)。

第五條 首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)或引導(dǎo)辦事人員填寫有關(guān)申報(bào)所需的材料。

第六條 首問責(zé)任人對屬于自己承辦的事項(xiàng)應(yīng)立即接辦；對不屬于自己承辦的事項(xiàng)，應(yīng)將服務(wù)對象引導(dǎo)至承辦人，或?qū)⒂嘘P(guān)事項(xiàng)轉(zhuǎn)交承辦人；承辦人不在崗的，或承辦人一時(shí)不明確的，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)代為接收、轉(zhuǎn)交，并負(fù)責(zé)跟蹤辦理。

第七條 申請辦理行政許可、非行政許可辦理事項(xiàng)和確認(rèn)登記等公共服務(wù)事項(xiàng)，對于承辦人不在崗或承辦人一時(shí)不明確的，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對接待辦理事項(xiàng)進(jìn)行登記，注明姓名或單位名稱、住址、聯(lián)系電話，辦理事項(xiàng)，所收材料的名稱、數(shù)量，以及首問責(zé)任人、承辦人、聯(lián)系電話、處理情況

等相關(guān)信息。

第八條 首問責(zé)任人對不屬于鄉(xiāng)機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向辦事人員說明理由、告知該事項(xiàng)的具體負(fù)責(zé)單位和聯(lián)系方式，并盡可能給予指導(dǎo)和協(xié)助。

首問責(zé)任人對把握不準(zhǔn)或者重大、緊急的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)請示報(bào)告。

第九條 承辦人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真及時(shí)辦理有關(guān)事項(xiàng)，并將有關(guān)事項(xiàng)的辦理情況、辦理結(jié)果及時(shí)回復(fù)服務(wù)對象。

第十條 行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和實(shí)際工作需要，確定首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任事項(xiàng)，并對本機(jī)關(guān)工作人員履行首問負(fù)責(zé)制度職責(zé)進(jìn)行督促、考評。

第十一條 鄉(xiāng)紀(jì)委對機(jī)關(guān)人員履行首問負(fù)責(zé)制度實(shí)施監(jiān)督、考評。

（二）限時(shí)辦結(jié)制

第一條 為優(yōu)化我鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能和公共服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制定本制度。

第二條 鄉(xiāng)機(jī)關(guān)內(nèi)所有工作人員適用本制度。第三條 機(jī)關(guān)所有工作人員對服務(wù)對象申請辦理行政許可、非行政許可辦理事項(xiàng)和確認(rèn)登記等公共服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)并予以答復(fù)。

法律、法規(guī)和規(guī)章對辦理事項(xiàng)沒有規(guī)定辦理時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，并參照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的同類事項(xiàng)

辦理時(shí)限，確定標(biāo)準(zhǔn)辦理時(shí)限。

能夠當(dāng)場辦結(jié)或辦理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦結(jié)或辦理。第四條 鄉(xiāng)機(jī)關(guān)所有人員辦理本制度所列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)辦理程序或流程規(guī)定的時(shí)限執(zhí)行，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)將明確辦理事項(xiàng)、辦理機(jī)構(gòu)、責(zé)任崗位、辦理流程、辦理時(shí)限和監(jiān)督部門電話，在辦公場所和政府門戶網(wǎng)站向社會公布。

第五條 限時(shí)辦結(jié)的時(shí)限以工作日計(jì)算，其辦理時(shí)限從收到相關(guān)文件、材料或指令的次日起計(jì)算。

第六條 兩個(gè)以上部門共同辦理的事項(xiàng)，確定一個(gè)部門為牽頭部門，由牽頭部門制定實(shí)施方案，并明確每個(gè)部門的辦理時(shí)限。

第七條 因特殊情況不能按時(shí)限辦結(jié)或予以答復(fù)，需要延期的，相關(guān)人員當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，告知原因和理由。

第八條 鄉(xiāng)紀(jì)委對機(jī)關(guān)人員履行限時(shí)辦結(jié)制度實(shí)施監(jiān)督、考評。

（三）責(zé)任追究制

第一條 為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)規(guī)范化、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)關(guān)的責(zé)任追究，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《四川省行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》和《四川省行政機(jī)關(guān)責(zé)任追究制度》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本制度。

第二條 鄉(xiāng)機(jī)關(guān)內(nèi)所有工作人員適用本制度。第三條 行政責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、有

責(zé)必問、有錯(cuò)必糾和教育與懲處相結(jié)合的原則。

第四條 服務(wù)對象對違反行政效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為有權(quán)投訴、檢舉、控告。

黨政辦負(fù)責(zé)投訴、檢舉、控告的受理、查辦、轉(zhuǎn)辦、交辦等工作。

第五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。情節(jié)較輕的，進(jìn)行批評教育；情節(jié)較重，造成不良影響或后果的，按有關(guān)行政追究辦法處理；情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響或后果的，除按鄉(xiāng)行政效能責(zé)任追究辦法處理外，還要接受上級處理：

（一)未按規(guī)定建立首問負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度并組織實(shí)施的；

（二)多次發(fā)生違反首問負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度規(guī)定行為的；

（三)對依法應(yīng)由兩個(gè)以上部門共同辦理的事項(xiàng)，沒有確定牽頭部門，沒有規(guī)定辦理流程時(shí)限的；

（四)屬于本級辦理的事項(xiàng)，超時(shí)辦結(jié)的；（五)應(yīng)由本級上報(bào)辦理的事項(xiàng)，拖延上報(bào)的；（六)公務(wù)時(shí)間擅離崗位，無故不在崗的；（七)工作人員態(tài)度惡劣，故意刁難服務(wù)對象的；（八)不按規(guī)定編制并公布機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)流程時(shí)限表的；

（九)對把握不準(zhǔn)、重大或緊急事項(xiàng)，不按規(guī)定及時(shí)請

示、上報(bào)并妥善處臵的；

（十)牽頭部門不履行牽頭職責(zé)，或配合部門不配合牽頭部門，造成工作延誤的；

（十一)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦結(jié)而不當(dāng)場辦結(jié)或超過規(guī)定時(shí)限和承諾時(shí)限辦結(jié)的；

（十二)不一次性告知公民、法人或其它組織所需要提供、補(bǔ)充完善的全部材料的；

（十三)其他違反首問負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度規(guī)定情形的。

第六條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或免予處理：

（一）主動賠禮道歉，服務(wù)對象已諒解的；

（二）有效阻止不良后果發(fā)生的；

（三）主動挽回?fù)p失的；

（四）其他可以從輕，減輕或免予處理情形的。第七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或加重處理：

（一）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究責(zé)任行為的；

（二）干擾、阻撓責(zé)任追究調(diào)查、處理的；

（三）打擊、報(bào)復(fù)、陷害投訴人、檢舉人、控告人、證明人、調(diào)查人及其他相關(guān)人員的；

（四）拒不執(zhí)行處理決定，或無正當(dāng)理由拒不采納糾正建議的；

（五）行政辦理項(xiàng)目被超時(shí)，造成損失的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)從重或加重處理情形的。

第八條 追究部門及人員的行政責(zé)任，接受上級有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，日常監(jiān)督等工作由鄉(xiāng)紀(jì)委實(shí)施。

第九條 責(zé)任追究調(diào)查審結(jié)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)完成，情況復(fù)雜的，經(jīng)調(diào)查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過10日。

處理決定作出后5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知實(shí)名投訴人、檢舉人或控告人。

第十條 受到責(zé)任追究的機(jī)關(guān)和人員，依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對責(zé)任追究不服的，可以向作出處理決定的機(jī)關(guān)提起申訴。

第十一條 本制度所稱告誡是指對違反行政效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，但不夠紀(jì)律處分的人員，以書面形式進(jìn)行批評教育的問責(zé)方式。

第十二條 其他違反行政效能規(guī)定，構(gòu)成行政過錯(cuò)的行為，依照《四川省行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》處理。

“一卡通”發(fā)放惠民資金制度

第一章 總 則

第一條

為進(jìn)一步規(guī)范惠民資金發(fā)放程序，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，確保惠民資金及時(shí)足額到位，制定本辦法。

第二條 惠民直達(dá)工程所涉及的惠民補(bǔ)助資金，是指按照惠民政策規(guī)定，由各級財(cái)政安排并直接發(fā)放給補(bǔ)助對象個(gè)人的各類資金。

第三條 惠民補(bǔ)助資金發(fā)放“一卡通”，是指財(cái)政部門以每個(gè)居民戶為單位，分別開設(shè)惠民補(bǔ)助資金專用賬戶，委托金融機(jī)構(gòu)將補(bǔ)助資金直接打入補(bǔ)助對象個(gè)人賬戶的一種資金發(fā)放方式。

第四條 惠民補(bǔ)助資金發(fā)放，應(yīng)堅(jiān)持公開公正、規(guī)范透明，整合集中、定時(shí)發(fā)放，封閉運(yùn)行、確保安全，以人為本、方便高效的原則。

第五條 惠民補(bǔ)助資金發(fā)放，按照指標(biāo)統(tǒng)一下、資金一戶管、補(bǔ)助一卡發(fā)、收支一本賬、服務(wù)一站辦的要求，對各類惠民補(bǔ)助資金實(shí)行財(cái)政所統(tǒng)一核算劃撥。

第二章 資金管理

第六條 惠民直達(dá)工程所涉及的惠民補(bǔ)助資金主要包括下列項(xiàng)目：

（一）補(bǔ)貼類。糧食直接補(bǔ)貼、水稻良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直接補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購臵補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、森林生態(tài)效

益補(bǔ)償、退耕還林工程現(xiàn)金補(bǔ)助、退耕還林糧食補(bǔ)助資金、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助、獨(dú)生子女保健費(fèi)補(bǔ)助、計(jì)劃生育獎勵扶助資金等。

（二）保障類。農(nóng)村五保戶補(bǔ)助、未參保集體企業(yè)退休人員基本生活補(bǔ)助、農(nóng)村居民最低生活保障資金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金、城鄉(xiāng)退休職工養(yǎng)老金、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金、大中型水庫移民后期扶持資金等。

（三）救助類。民政優(yōu)待撫恤補(bǔ)助、社會救濟(jì)定期補(bǔ)助、救災(zāi)資金、山庫區(qū)絕對貧困家庭口糧救助、城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助資金、貧困住宿生生活費(fèi)補(bǔ)助、中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金等。

第七條

財(cái)政所是惠民資金管理的主體，負(fù)責(zé)各類惠民資金的籌集、指標(biāo)管理、賬戶設(shè)臵、資金發(fā)放和財(cái)務(wù)核算工作。

第八條 每季度末和終了，財(cái)政所要及時(shí)與金融機(jī)構(gòu)對賬，并與上級財(cái)政部門辦理資金結(jié)算工作。

第三章 賬戶設(shè)臵

第九條 財(cái)政所設(shè)立惠民資金發(fā)放專戶，凡進(jìn)入專戶的資金，只能直接發(fā)放到補(bǔ)助對象，任何單位或個(gè)人都無權(quán)支取或動用。

第十條 選擇惠民資金代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，必須堅(jiān)持便民、利民的原則，并與金融機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，明確其權(quán)利、義

務(wù)。金融代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由壓款、扣款和強(qiáng)行攬儲，確保資金安全。

第十一條 財(cái)政所要以戶為單位為補(bǔ)助對象建立個(gè)人賬戶，委托代理金融機(jī)構(gòu)為每戶補(bǔ)助對象辦理惠民資金專用存折，不得向服務(wù)對象收取任何費(fèi)用。各類惠民補(bǔ)助資金必須使用一個(gè)專用存折。

第十二條 財(cái)政所在接到金融機(jī)構(gòu)交來的惠民資金發(fā)放專用存折時(shí)，應(yīng)分村組戶登記造冊，確定專人管理。補(bǔ)助對象憑家庭戶口簿領(lǐng)取，并在發(fā)放清冊上簽字或蓋章。對無自理能力或識別能力的，由受益對象本人委托的監(jiān)護(hù)人予以領(lǐng)取。

第十三條 補(bǔ)助對象發(fā)生變化、個(gè)人賬戶變更以及個(gè)人存折丟失需要重新辦理的，財(cái)政所必須協(xié)助補(bǔ)助對象及時(shí)辦理，金融機(jī)構(gòu)不得以任何借口推諉、拖延。

第四章 資金發(fā)放

第十四條 財(cái)政所負(fù)責(zé)辦理與補(bǔ)助資金有關(guān)的信息收集整理、數(shù)字錄入審核；辦理惠民補(bǔ)助資金的申請、撥付、結(jié)算、對賬、報(bào)賬和核算工作；編制分戶和匯總發(fā)放清冊；打印補(bǔ)助資金發(fā)放通知書和明白卡等。

第十五條

有關(guān)單位和部門應(yīng)依據(jù)惠民補(bǔ)助對象的基本信息，負(fù)責(zé)編制補(bǔ)助對象單項(xiàng)清冊，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字后，將數(shù)字錄入微機(jī)，以紙質(zhì)和電子文檔方式報(bào)送財(cái)政所和縣級主管部門。

第十六條

財(cái)政所根據(jù)審核無誤的單項(xiàng)清冊，按戶編碼分村組錄入微機(jī)，編制本鄉(xiāng)各類惠民補(bǔ)助資金匯總清冊。

第十七條

財(cái)政所將審核確認(rèn)的當(dāng)期應(yīng)發(fā)放的各類惠民補(bǔ)助對象、項(xiàng)目、金額，制成統(tǒng)一的公示表格，分別在鄉(xiāng)、村、組進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天。公示結(jié)束后，經(jīng)鄉(xiāng)長簽字確認(rèn)，及時(shí)將匯總清冊上傳到縣財(cái)政局。

第十八條 各類惠民補(bǔ)助資金實(shí)行按季打卡發(fā)放。財(cái)政所在每季度第三個(gè)月的15日前，根據(jù)匯總清冊確認(rèn)的各類惠民補(bǔ)助資金項(xiàng)目、金額填制撥款申請書傳遞到縣財(cái)政局，申請撥付惠民資金補(bǔ)助款項(xiàng)。

第十九條

金融機(jī)構(gòu)收到縣財(cái)政局撥入惠民補(bǔ)助資金后，根據(jù)分戶發(fā)放清冊，在5個(gè)工作日內(nèi)（救災(zāi)應(yīng)急資金在2個(gè)工作日內(nèi)），將當(dāng)期惠民補(bǔ)助資金直接打入補(bǔ)助對象個(gè)人賬戶，并將發(fā)放花名冊加蓋轉(zhuǎn)賬付戳后，交財(cái)政所。金融機(jī)構(gòu)打入補(bǔ)助對象個(gè)人賬戶的補(bǔ)助資金，必須在存折摘要欄中注明發(fā)放項(xiàng)目的簡稱，以便補(bǔ)助對象及時(shí)了解、核實(shí)。

第二十條

補(bǔ)助對象依據(jù)公示情況，持存折和有效身份證明到當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)領(lǐng)取補(bǔ)助資金。對補(bǔ)助資金發(fā)放有疑問的，可通過“一卡通”管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)據(jù)信息，采取手機(jī)短信或電話語音的方式查詢

第二十一條 財(cái)政所應(yīng)于每年年中和年末向所有補(bǔ)助對象發(fā)放明白卡，告知該戶半年或全年應(yīng)享受的惠民資金補(bǔ)助項(xiàng)目和金額。

第五章 檔案管理

第二十二條 各有關(guān)部門要加強(qiáng)惠民資金“一卡通”檔案資料的管理，做到歸檔及時(shí)、內(nèi)容完整，并實(shí)行專柜存放、專人管理。

第二十三條 建立惠民資金發(fā)放檔案資料借閱登記制度，做到借出有登記、歸還有核銷，確保檔案資料的安全與完整。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十四條

惠民資金的監(jiān)督檢查工作由各級惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。監(jiān)督檢查可采取檢查與調(diào)查、明查與暗訪、定期與不定期相結(jié)合的辦法。

第二十五條 監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是資金管理、賬戶管理、操作程序和發(fā)放時(shí)效，具體包括：各級財(cái)政安排的惠民資金是否及時(shí)、足額到位，有無滯撥、截留、擠占、挪用行為；惠民資金發(fā)放專戶和補(bǔ)助對象個(gè)人賬戶是否全面、規(guī)范建立；惠民補(bǔ)助對象是否按規(guī)定程序產(chǎn)生；補(bǔ)助對象信息和資金發(fā)放項(xiàng)目、金額是否準(zhǔn)確；金融機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定要求及時(shí)將補(bǔ)助資金打入補(bǔ)助對象個(gè)人賬戶，有無壓款、扣款和強(qiáng)行攬儲行為；檔案是否健全；核算是否及時(shí)規(guī)范。

第二十六條 監(jiān)督檢查要有統(tǒng)一的取證材料，檢查情況要及時(shí)向被檢查單位反饋，取證材料必須由檢查對象簽字，檢查結(jié)果要形成書面材料。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要提出處理意見，及時(shí)糾正；對違法違紀(jì)的，要依法依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)

肅處理，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。監(jiān)督檢查實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，對工作不負(fù)責(zé)任，敷衍了事，或造成不良后果和影響的，相應(yīng)追究有關(guān)檢查人員的責(zé)任。

本制度由鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起實(shí)施。

政務(wù)辦理流程化管理制度

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高政務(wù)辦事效率，提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實(shí)行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道、辦事結(jié)果的“六公開”，堅(jiān)持公開公正、透明便民、廉潔高效的原則，自覺接受社會監(jiān)督，特制定本制度。

第一條 工作目標(biāo)

⒈政務(wù)辦理管理制度健全、工作程序設(shè)計(jì)科學(xué)，便于干部執(zhí)行操作和群眾全程監(jiān)督。

⒉群眾嚴(yán)格按制度和程序辦事，政務(wù)辦理管理規(guī)范有序，農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到切實(shí)保障。

⒊黨員、干部按制度規(guī)定辦事，違紀(jì)違法現(xiàn)象明顯減少，損害群眾利益的問題得到有效解決。

⒋群眾積極有序參與政務(wù)辦理管理，主體作用得到充分發(fā)揮，基層民主建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

第二條 服務(wù)要求

⒈堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷開拓進(jìn)取，提高執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量，努力樹立忠于職守、公平公正的執(zhí)法形象；人民公仆、廉潔自律的廉政形象；勤政高效、文明禮貌的辦事形象；著裝整齊、舉止文明的儀表形象。

⒉全面推行公開公示制度。公開各部門的工作職責(zé)、辦

事程序、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公開各干部的工作崗位、工作職責(zé)、聯(lián)系電話等信息。工作人員上崗要在辦公桌上放臵桌牌和掛胸牌。

⒊實(shí)行“一次性”告知制度。對來辦事的群眾，承辦人要一次性告知辦事的有關(guān)政策法規(guī)依據(jù)、辦事程序、準(zhǔn)備材料。在承辦過程中，要一次性告知能否辦理，手續(xù)是否完整；對符合規(guī)定，手續(xù)齊全的應(yīng)及時(shí)受理，不能及時(shí)辦理的，要耐心解釋清楚。“窗口”單位必須保證在工作時(shí)間內(nèi)有工作人員在崗，不得以經(jīng)辦人員外出或其他原因拒絕收件與辦事。

⒋嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定和有關(guān)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。不準(zhǔn)亂收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、搭車收費(fèi)。堅(jiān)決杜絕吃拿卡要、收受禮品，不準(zhǔn)接受會影響公正處理公務(wù)的宴請。

第三條

違規(guī)處理辦法

若工作人員有如下行為的，視情況予以處理：

⒈在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，故意刁難、不給好處不辦事，以及利用管理和審批職權(quán)吃拿卡要；

⒉工作作風(fēng)粗暴惡劣，違反群眾工作紀(jì)律，造成不良影響；

⒊刁難、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人;⒋違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派；

⒌故意不按辦事時(shí)限辦完手續(xù)；

⒍其他失職、瀆職行為。

上述行為情節(jié)輕微者，給予效能告誡，不夠效能告誡的，應(yīng)給予誡勉教育，情節(jié)嚴(yán)重者，追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四條 投訴辦法

任何單位和個(gè)人有權(quán)對工作人員的違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

⒈在便民服務(wù)中心設(shè)立投訴處，接待群眾的來訪，解決群眾反映的問題，受理群眾的投訴和舉報(bào)。

⒉在辦公樓前設(shè)立“投訴舉報(bào)信箱”。

⒊設(shè)立投訴舉報(bào)熱線：0831-8624001，效能監(jiān)察及作風(fēng)投訴電話96960。

黨務(wù)公開相關(guān)制度

1.黨務(wù)公開內(nèi)容審核制度

第一條

黨務(wù)公開的內(nèi)容，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的公開目錄確定，由相關(guān)工作責(zé)任人提出，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、主要負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，由黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)實(shí)行公開。

第二條 對擬公開的內(nèi)容，相關(guān)工作責(zé)任人應(yīng)及時(shí)填寫《黨務(wù)公開事項(xiàng)審核單》，提出擬公開的范圍、方式和時(shí)限等，并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。

第三條 分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對擬公開內(nèi)容是否符合公開目錄要求、是否存在涉密問題等進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，提出公開意見，報(bào)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第四條 主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對擬公開內(nèi)容作全面審查，確保公開內(nèi)容真實(shí)、全面、可靠。

第五條

黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在主要負(fù)責(zé)人簽批意見后及時(shí)按規(guī)定要求進(jìn)行公開，并做好材料歸檔和意見建議的收集處理工作。

第六條 黨務(wù)公開的內(nèi)容一經(jīng)發(fā)現(xiàn)失實(shí)失誤，必須立即更改，按照《黨務(wù)公開責(zé)任追究制度》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

2.黨務(wù)公開意見建議收集處理和反饋制度

第一條 黨務(wù)公開意見、建議的收集、處理和反饋工作，按照“分級負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行，各級黨組織負(fù)責(zé)本級黨務(wù)公開意見和建議的收集辦理工作。

第二條 黨組織應(yīng)通過設(shè)立意見箱、聘請監(jiān)督員、公布監(jiān)督電話、組織座談走訪等形式，定期、不定期地收集黨員、群眾對黨務(wù)公開的意見和建議。

第三條

黨務(wù)公開意見、建議收集、處理和反饋的日常工作，由黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室落實(shí)專人負(fù)責(zé)。對黨員群眾反映的意見建議，黨組織應(yīng)認(rèn)真研究，及時(shí)解決，并向反映人反饋辦理結(jié)果。

第四條 黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)詳細(xì)記錄意見建議的收集整理和反饋情況，記錄情況作為黨務(wù)公開工作的考核內(nèi)容。

第五條

對黨員、群眾提出的意見和建議推諉扯皮、臵之不理或?qū)μ岢鲆庖姾徒ㄗh的黨員、群眾進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)按照《黨務(wù)公開責(zé)任追究制度》的有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

3.黨務(wù)公開資料歸檔制度

第一條

凡涉及黨務(wù)公開內(nèi)容的各類資料都應(yīng)歸檔保存。

第二條 歸檔資料的范圍：

（一）公開事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)審批意見和原始公開材料。

（二）上級黨組織下發(fā)的黨務(wù)公開工作有關(guān)文件、資料。

（三）本級黨組織在開展黨務(wù)公開工作中形成的公文、圖表、會議材料和影像資料。

（四）通過各種形式收集的意見建議原件、領(lǐng)導(dǎo)簽批意見原件及整改意見。

第三條

歸檔資料的要求：

（一）歸檔的各類文字資料應(yīng)為原件或有效復(fù)印件。

（二）歸檔資料必須完整、清晰、真實(shí)、準(zhǔn)確。

（三）歸檔資料必須分類、立卷、編制目錄、專柜存放。第四條

歸檔資料的管理：

（一）歸檔資料由黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室落實(shí)專人負(fù)責(zé)。

（二）工作人員應(yīng)及時(shí)對歸檔資料進(jìn)行分類和立卷，妥善保管有關(guān)檔案。

4.黨務(wù)公開責(zé)任追究制度

第一條 為嚴(yán)肅黨務(wù)公開工作紀(jì)律，提高工作效率，改進(jìn)工作作風(fēng)，有力推動黨務(wù)公開工作順利開展，制定本制度。

第二條 黨務(wù)公開責(zé)任追究的對象是違反黨務(wù)公開規(guī)定的各級黨組織和個(gè)人。

第三條 黨務(wù)公開責(zé)任追究堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究，責(zé)任追究與工作改進(jìn)相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合的原則。

第四條 有下列情形之一的，按照管理權(quán)限進(jìn)行責(zé)任追究：

（一）對上級黨組織有關(guān)黨務(wù)公開工作的部署和要求不及時(shí)傳達(dá)貫徹、不認(rèn)真組織落實(shí)的。

（二）應(yīng)實(shí)行公開而不公開的，或公開內(nèi)容不全面、不

真實(shí)的，公開工作搞形式、走過場的。

（三）不按規(guī)定的程序、內(nèi)容、形式和時(shí)間要求公開，對公開后黨員、群眾要求解釋說明的問題無正當(dāng)理由不解釋、不說明的。

（四）對反映的意見和要求，沒有及時(shí)反饋給有關(guān)方面，未按規(guī)定處理和落實(shí)，造成嚴(yán)重后果的。

（五）對反映意見的單位和個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。第五條

責(zé)任追究方式：

（一）情節(jié)輕微，影響較小的，對責(zé)任人進(jìn)行批評教育并限期改正。

（二）情節(jié)較重，影響正常工作的，責(zé)令責(zé)任人作出書面檢查，責(zé)任單位書面說明情況。

（三）情節(jié)嚴(yán)重，影響較大的，對責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令責(zé)任單位作出書面檢查。

5.黨務(wù)信息申請公開制度

第一條 申請公開是指未列入批準(zhǔn)的公開目錄，黨員群眾根據(jù)自身需要向有關(guān)黨組織提出申請，黨組織根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按程序向申請人公開。

第二條 申請人可以通過書面或口頭形式向黨組織提出公開黨務(wù)信息申請。口頭申請的，黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)場記錄。申請應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）申請人的基本情況，包括姓名、住所、身份證明、聯(lián)系方式等。

（二）請求公開的具體內(nèi)容。

（三）申請人簽名或蓋章。

（四）提出申請的時(shí)間。

第三條 申請人申請公開的黨務(wù)信息，原則上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開，但涉及黨和國家秘密或應(yīng)當(dāng)公開但正在審議、討論過程中的信息除外。申請公開的黨務(wù)信息含有禁止或限制公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，可公開部分應(yīng)當(dāng)向申請人公開。

第四條

申請公開的辦理：

（一）黨組織應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否公開，特殊情況可延長至10個(gè)工作日。

（二）決定公開的事項(xiàng)，黨組織應(yīng)于作出公開決定后2個(gè)工作日內(nèi)，將擬公開的內(nèi)容、范圍和形式等情況書面上報(bào)上一級黨組織審核備案，并根據(jù)上一級黨組織的批復(fù)意見搞好公開。決定不予公開的，應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由。

6.黨務(wù)公開監(jiān)督檢查制度

第一條 黨務(wù)公開監(jiān)督檢查工作遵循“分級負(fù)責(zé)”的原則，各級黨組織負(fù)責(zé)對本級及所屬黨組織的黨務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實(shí)施。

第二條

監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是黨組織實(shí)行黨務(wù)公開的內(nèi)容是否全面、程序是否規(guī)范、形式是否恰當(dāng)、時(shí)間是否及時(shí)、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯，及時(shí)掌握工作動態(tài)，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，推動工作落實(shí)。

第三條

監(jiān)督檢查實(shí)行定期與不定期相結(jié)合，采取工作

督導(dǎo)、日常監(jiān)督、定期檢查、知曉率和滿意度測評等方式。

第四條 黨組織應(yīng)加強(qiáng)黨務(wù)公開工作督導(dǎo)，成立督導(dǎo)組，對黨務(wù)公開工作進(jìn)行調(diào)研、指導(dǎo)和檢查，保證黨務(wù)公開規(guī)范、有序開展。

第五條 黨組織應(yīng)通過聘請黨務(wù)公開監(jiān)督員、設(shè)立監(jiān)督電話、意見箱等形式，加強(qiáng)對黨務(wù)公開工作的日常監(jiān)督。

第六條

黨組織應(yīng)在每年6月和12月，對黨務(wù)公開情況進(jìn)行定期檢查。定期檢查應(yīng)注重效率和檢查效果，可結(jié)合工作督導(dǎo)一并開展，也可抽查進(jìn)行。

第七條 黨組織應(yīng)適時(shí)組織黨員、群眾對所屬黨組織黨務(wù)公開工作進(jìn)行知曉率和滿意度測評。

知曉率主要測評黨員、群眾對黨務(wù)公開的政策、內(nèi)容、時(shí)間、方式等情況的了解程度。

滿意率主要測評黨員、群眾對黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序、效果等情況的滿意程度。

第八條

監(jiān)督檢查情況，作為黨務(wù)公開考核評價(jià)的重要內(nèi)容，納入目標(biāo)管理考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。

政務(wù)公開制度

為了嚴(yán)肅政務(wù)公開工作紀(jì)律，有效查處政務(wù)公開工作中的違紀(jì)違規(guī)行為，保障政務(wù)公開的順利開展，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本制度。

第一條 適用范圍。本制度適用于鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、各村和鄉(xiāng)屬各單位。

第二條 責(zé)任主體。在政務(wù)公開工作中出現(xiàn)了過錯(cuò)行為，并造成一定結(jié)果發(fā)生的，根據(jù)各自應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)及違紀(jì)違規(guī)事實(shí)、情節(jié)、后果和責(zé)任程度，區(qū)分不同情況，分別追究直接責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人和單位的責(zé)任。

第三條 監(jiān)督途徑。設(shè)立舉報(bào)電話和投訴箱。任何公民、法人和其他組織有權(quán)對本系統(tǒng)政務(wù)公開過錯(cuò)行為向鄉(xiāng)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組投訴、舉報(bào)。

第四條 追究原則。堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、懲處與教育相結(jié)合、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合、過錯(cuò)責(zé)任與處理處罰相適應(yīng)的原則，在事實(shí)清楚、責(zé)任明確的基礎(chǔ)上，合法、合理地追究當(dāng)事人的過錯(cuò)責(zé)任，幫助、教育、引導(dǎo)各單位和個(gè)人提高政務(wù)公開工作能力。

第五條 追究程序。發(fā)生違反政務(wù)公開工作紀(jì)律的行為和接到違反政務(wù)公開的投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)組成專門工作小組，調(diào)查核實(shí)過錯(cuò)行為，提出責(zé)任追究初步意見，通過領(lǐng)導(dǎo)

小組集體研究，作出定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)?shù)呢?zé)任追究決定，并實(shí)行備案制度。

第六條 追究范圍。凡有下列行為之一者，均屬于違反政務(wù)公開制度的行為，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。

1.行動遲緩、流于形式、沒有實(shí)際效果的；

2.沒有組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、未建立政務(wù)公開制度、工作責(zé)任未落實(shí)的；

3.載體建設(shè)嚴(yán)重滯后，公開形式走過場的； 4.未按公開目錄規(guī)定內(nèi)容，該公開而不公開，造成不良影響的；

5.不執(zhí)行政務(wù)公開工作規(guī)定，違反公開程序，超越公開時(shí)限的；

6.不受理依申請公開事項(xiàng)，對申請人造成損失，使政務(wù)公開工作受到影響的；

7.不履行和兌現(xiàn)公開承諾事項(xiàng)的； 8.因主觀原因，政務(wù)工作造成失誤的；

9.干擾政務(wù)公開檢查和監(jiān)督，或編造虛假情況，隱瞞問題的；

10.其他違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定的行為。第七條 追究方式。責(zé)任追究的主要方式包括： 1.批評教育； 2.責(zé)令書面檢查； 3.通報(bào)批評；

4.取消當(dāng)年評先、評優(yōu)、授予榮譽(yù)稱號的資格； 5.調(diào)整工作崗位。

6.以上追究方式，可以單處，也可以并處。

村務(wù)公開制度

1.村務(wù)公開工作在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市、縣、有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

2.村務(wù)公開原則上凡涉及到村民利益的事項(xiàng)，群眾要求公開的事項(xiàng)都要予以公開。其范圍包括村務(wù)決策、辦理過程和辦理結(jié)果。公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照村務(wù)公開目錄進(jìn)行。

3.村務(wù)公開要遵循“真實(shí)、全面、及時(shí)”的原則，各村應(yīng)設(shè)臵村務(wù)公開欄進(jìn)行公開，也可以接受村民的咨詢解答進(jìn)行公開。

4.村務(wù)公開的時(shí)間：財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)逐筆公布；對政策性補(bǔ)貼獎金應(yīng)當(dāng)涉及村民切身利益的重大問題以及村民關(guān)心的重大事項(xiàng)要及時(shí)公開；對惠民政策落實(shí)情況堅(jiān)持每季度公開一次，對一事一議等辦理時(shí)限比較長的重大事項(xiàng)，應(yīng)分階段公開。

5.村務(wù)公開欄的內(nèi)容應(yīng)至少保留10日；公開時(shí)間少于10日的，應(yīng)當(dāng)重新公布。

6.村務(wù)公開程序。由村委會主任、黨支部書記審核后，進(jìn)行公開。必要的事項(xiàng)經(jīng)村民代表會議審議后按程序公開。村務(wù)公開工作在村務(wù)公開監(jiān)督小組的監(jiān)督下進(jìn)行。

7.村務(wù)公開的步驟。村民委員會根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定提出公開的具體方案。村務(wù)公開監(jiān)督小組對方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善后，提交村“兩委”討

論確定后，由村民委員會在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，通過村務(wù)公開欄等形式及時(shí)公布。

黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶制度

為切實(shí)做好關(guān)心愛護(hù)基層黨員的工作，對困難黨員進(jìn)行幫扶，為他們辦好事、辦實(shí)事，排憂解難，充分體現(xiàn)黨和政府、社會的關(guān)懷與溫暖，使“黨心連民心，溫暖送萬家”活動真正落到實(shí)處，取得實(shí)效，制定本制度。

一、建立退休黨員和困難黨員信息臺賬，對老黨員和困難黨員進(jìn)行調(diào)查摸底和登記造冊，了解困難原因以及聯(lián)系方式等，納入關(guān)懷幫扶范圍。

二、建立和完善黨員服務(wù)站，開通黨員服務(wù)電話，完善定期走訪、溝通協(xié)調(diào)、信息反饋等制度，為黨員特別是老黨員、流動黨員和困難黨員提供便捷有效的服務(wù)；加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，為老黨員和退休黨員提供活動場所，做好黨員“黨員服務(wù)站”的服務(wù)工作。

三、實(shí)現(xiàn)真誠幫扶全覆蓋，采取四項(xiàng)措施進(jìn)行幫扶。一是親情關(guān)懷暖人心。每年“七〃一”和春節(jié)期間，購買慰問品，開展的走訪慰問活動，體現(xiàn)黨組織的溫暖，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。

二是思想引導(dǎo)保先進(jìn)。根據(jù)黨員個(gè)人的思想狀況，建立長效的黨員教育機(jī)制，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，尤其是對有思想問題的黨員及時(shí)談心，進(jìn)行交流溝通，宣傳政策，化解思想上的疑慮和“疙瘩”。

三是權(quán)利保障注活力。充分尊重黨員的主體地位，從制

度層面上保障廣大黨員充分享受選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、申訴權(quán)。通過黨員活動日、下發(fā)文件和情況通報(bào)、黨務(wù)公開欄等多種途徑和形式，對干部選拔任用、人才培養(yǎng)、村級組織陣地建設(shè)、黨費(fèi)收支等重大黨務(wù)情況及時(shí)進(jìn)行公開，使他們感受到政治上的關(guān)懷，組織上的關(guān)心。

四是扶危濟(jì)困解難題。在機(jī)關(guān)黨支部中開展為老黨員、困難黨員、老模范解一個(gè)難題活動，為老黨員、生活困難黨員、老模范解決體檢看病、生產(chǎn)生活扶持等實(shí)際問題。

第五篇：創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作機(jī)制的建立情況1

楊崗村委會學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：王清林

副組長：張

成 員：高美英

遷趙金國

王紀(jì)有 高占才

楊崗村委會

創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作機(jī)制建立情況

為扎實(shí)有效地抓好在農(nóng)村黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，根據(jù)縣、鄉(xiāng)黨委的總體部署，結(jié)合我村實(shí)際，建立工作機(jī)制如下：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要從實(shí)際出發(fā)，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動作出周密安排，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。村委要進(jìn)一步健全并落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制，做到村支部書記親自抓。

2、上下聯(lián)動，齊抓共管。結(jié)合“雙聯(lián)一定”活動，積極組織各村組的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過定點(diǎn)聯(lián)系、結(jié)對共建等活動，幫助各村組解決實(shí)際問題。村兩委成員每人聯(lián)系一個(gè)組，聯(lián)系人要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)掌握活動開展情況，提出具體指導(dǎo)意見。要根據(jù)各組黨員的特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，提高工作針對性和有效性。

3、講究方法，務(wù)求實(shí)效。全村上下要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出針對性，注重操作性。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到有布置、有檢查、有落實(shí)、有總結(jié)、有特色。要適應(yīng)農(nóng)村新形勢新任務(wù)的需要，積極搭建活動平臺，不斷豐富活動的內(nèi)涵，把設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾、黨員志愿服務(wù)者等納入創(chuàng)先爭優(yōu)活

動，使活動的主題更鮮明、內(nèi)容更豐富、形式更靈活、效果更明顯，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動各項(xiàng)工作的落實(shí)。

4、加大宣傳，培育典型。村兩委成員要深入基層、深入群眾，通過各種辦法大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目的、意義和目標(biāo)要求，積極發(fā)動農(nóng)村廣大黨員干部和群眾參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入人心。對在活動中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀黨員、干部要及時(shí)進(jìn)行表彰，大力宣傳他們的典型事跡。表彰對象的推薦評比要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線。要把推薦和評比先進(jìn)典型的過程作為激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、推動工作的過程，努力形成評先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的生動局面。