第一篇：晉中市義務(wù)教育均衡發(fā)展典型材料

晉中市義務(wù)教育均衡發(fā)展典型材料

政 府 篇

1.讓城鄉(xiāng)學(xué)生共享公共資源的陽光 壽陽縣人民政府

2.致力教育公平加快城鄉(xiāng)教育一體化進程 左權(quán)縣人民政府

3.以改革為動力 優(yōu)化教育資源配置 榆社縣人民政府

讓城鄉(xiāng)學(xué)生共享公共資源的陽光

壽陽縣人民政府

壽陽縣是一個山區(qū)小縣，國土面積2100平方公里，轄7鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，206個行政村，總?cè)丝?2萬，義務(wù)教育階段中小學(xué)校58所，其中初中13所，小學(xué)44所，九年一貫制學(xué)校1所，高中階段學(xué)校4所，普通高中與職業(yè)高中各2所。全縣教職工2102名，在校學(xué)生25299人。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求，壽陽縣委、縣政府把推進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為民生工程之首，自覺擔(dān)當(dāng)起教育改革和發(fā)展的責(zé)任，依法增加財政性教育投入，優(yōu)先保障農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，初步實現(xiàn)了教育公共服務(wù)的均等化，維護了教育公平，促進了社會和諧。

一、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu) 大幅增加教育投入 壽陽縣委、縣政府堅持把新增財力用于教育，積極優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，真正承擔(dān)起為義務(wù)教育埋單的責(zé)任，實現(xiàn)了由保證學(xué)校運轉(zhuǎn)向保證學(xué)校發(fā)展的跨越。主要做了六件事。

（一）全面實現(xiàn)三個增長。2008-2010年義務(wù)教育公用經(jīng)費縣級配套資金分別達到679.43萬元、776.27萬元、1002.89萬元，比上級要求多配套251.35萬元、319.59萬元、525.97萬元；

2008-2010年，預(yù)算內(nèi)教育財政撥款的增長比例高出財政經(jīng)常性收入的增長比例分別為17.92%、2.87%、1.33%；生均教育經(jīng)費增長率分別達到31.97%、40.6%、20.69%；生均公用經(jīng)費由2008年的668元增長到2010年的986元，超過省定標(biāo)準(zhǔn)，教育經(jīng)費全部實現(xiàn)了“三個增長”。而且教育費附加足額征收，全額撥付，各項專項經(jīng)費全部落實到位，并始終堅持教育經(jīng)費向農(nóng)村傾斜，向薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)和薄弱學(xué)校傾斜的原則。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校經(jīng)費納入財政保障體系。從2007年開始建立了為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校撥付公用經(jīng)費的投入機制，極大解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校有機構(gòu)、有人員、無經(jīng)費的困難。當(dāng)年為14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校每校撥款2萬元，從2008年開始，又為每校增加至3萬元公用經(jīng)費。

（三）提高生均取暖費標(biāo)準(zhǔn)，率先實現(xiàn)縣城、農(nóng)村學(xué)校生均公用經(jīng)費一個標(biāo)準(zhǔn)。2010年，投資484萬元，在義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生每人50元取暖費補助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高了60元，使義務(wù)教育階段學(xué)生取暖標(biāo)準(zhǔn)達到110元。并按農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付實際生均標(biāo)準(zhǔn)給縣城義務(wù)教育階段在校生補助公用經(jīng)費，是晉中市首先實現(xiàn)縣城、農(nóng)村學(xué)校生均公用經(jīng)費一個標(biāo)準(zhǔn)的縣區(qū)。

（四）免除二類教材費。從2009年起，在國家提供免費教科書的基礎(chǔ)上，縣政府設(shè)立100萬元專項資金，用于全縣義務(wù)教育階段學(xué)生“二類”教材費的減免，切實減輕了農(nóng)民家庭的負擔(dān)，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實現(xiàn)了真正意義上的免費教育。

（五）為農(nóng)村教師增加崗位津貼。在保證教職工工資按國家標(biāo)準(zhǔn)按時足額發(fā)放外，從2009年1月起，為山區(qū)教師增加山區(qū)崗位津貼，每人每月補貼100元。

（六）為專任教師免費體檢。從2009年開始，積極落實市政府要求為專任教師免費體檢制度，2010年，財政支出教師體檢費75萬元，讓廣大教師感受到來自黨和政府的人文關(guān)懷。

二、加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度 積極優(yōu)化學(xué)校布局

針對學(xué)校數(shù)量多、規(guī)模小、布點分散等特點，我縣積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，先后展開兩輪大規(guī)模布局調(diào)整。2006年，按照“高中初中城市化、農(nóng)村小學(xué)集鎮(zhèn)化”的思路和“先建后撤”的原則，先后改、擴、新建了平頭中小學(xué)、宗艾中小學(xué)、南燕竹中小學(xué)、城西小學(xué)等18所寄宿制學(xué)校。2010年，在方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下，圍繞“1城9鎮(zhèn)54個行政村”城鄉(xiāng)一體化的思路，統(tǒng)籌部署學(xué)校布局調(diào)整，加大撤并力度，全部取消了三級復(fù)式教學(xué)點。

兩輪布局調(diào)整下來，到2010年，我縣義務(wù)教育中小學(xué)校由1998年“兩基”驗收時的560所調(diào)整為58所，形成了“以寄宿制學(xué)校為中心，輻射周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)村”的農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，為義務(wù)教育均衡發(fā)展構(gòu)建了科學(xué)合理的教育框架。

三、實施“兩大工程” 三億資金投入農(nóng)村學(xué)校

學(xué)校辦學(xué)條件的均衡是義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本條件。從2007年以來，縣委、縣政府先后投資近3億元，實施 “兩大工程”，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，全面改善了學(xué)校辦學(xué)條件，讓農(nóng)村學(xué)生享受到了優(yōu)質(zhì)的教育資源。

（一）實施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。2007年，投資245萬元，實施了全縣所有寄宿制學(xué)校暖氣配置工程；2008-2010年，投資1.16億元，改、擴、新建了城內(nèi)小校、景尚中學(xué)、景尚小學(xué)、壽陽四中等20所學(xué)校；投資2171萬元，為全縣中小學(xué)校配置課桌凳16891套、音體美器材28170件、實驗器材51套9617件，購置圖書125190冊、攝影器材10套、科技實物模型98套；2010年投資245萬元，對寄宿制學(xué)校的宿舍和食堂設(shè)施設(shè)備全部進行了更新。

（二）實施中小學(xué)校舍安全工程。投資1.3278億元，新建校舍面積104442平方米，加固校舍面積42832平方米，消除校舍危房面積121656平方米，全縣58所義務(wù)教育學(xué)校全部達到國家抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

四、基本實現(xiàn)“班班通” 促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享

加強教育信息化裝備建設(shè)與信息化應(yīng)用工作，推動教育現(xiàn)代化進程，是教育發(fā)展的新趨勢，更是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要手段。2008年，政府投資147.08萬元，為縣城中小學(xué)配備了408臺計算機，建成8個計算機教室，完成73.7萬元的縣城城域網(wǎng)前期配套工程，加快了教育信息化進程。在全縣中小學(xué)實現(xiàn)“四配套”（圖書資料、教學(xué)儀器、實驗器材、計算機器材）的基礎(chǔ)上，結(jié)合中小學(xué)遠教工程，2009年又投資1609萬元用于城域網(wǎng)工程。

截止目前，全縣已建成多媒體教室415個、計算機教室61個，配套計算機2765臺，縣直中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和中心小學(xué)實現(xiàn)了“班班通”，多媒體教學(xué)普及率達到100%，城鄉(xiāng)孩子可以不受時空限制，享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

五、落實三項硬制度 優(yōu)先保障農(nóng)村師資 義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵是學(xué)校之間的均衡，學(xué)校均衡的關(guān)鍵是教師隊伍的均衡。通過三項硬性制度的實施，全縣中小學(xué)教師，尤其是農(nóng)村中小學(xué)教師的年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)水平得到優(yōu)化，有力地縮小了城鄉(xiāng)之間師資水平的差距。

（一）實行新聘教師到鄉(xiāng)村任教 6 年的制度。每年按編制面向社會招聘新教師，及時補充新鮮血液，近年已累計招聘251名新教師，薄弱學(xué)科教師占到一定比例，其中，音樂教師15名、美術(shù)教師15名、體育教師30名。通過此項制度的落實，有效地解決了農(nóng)村學(xué)校師資數(shù)量不足、學(xué)科不配套、年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理的問題。

（二）實行教師交流制度。結(jié)合學(xué)校編制與學(xué)科配置在同級同類學(xué)校之間、示范學(xué)校和薄弱學(xué)校之間、城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校之間，開展了大范圍的教師交流工作。2008-2010年累計交流教師697名，有力促進了校際間教師隊伍的均衡配置。

(三)在教師職務(wù)晉升政策上向農(nóng)村傾斜。在教師職務(wù)評聘上，農(nóng)村教師隊伍單列，確保數(shù)量，在同等條件下優(yōu)先晉升。從2006年起，還把在農(nóng)村、山區(qū)、偏遠學(xué)校任教經(jīng)歷，作為晉升中、高級職稱的必備條件，并對在農(nóng)村任教滿20年的教師，適當(dāng)降低計算機、學(xué)歷、論文等要求。

壽陽縣義務(wù)教育均衡發(fā)展取得的初步成就，主要歸結(jié)于“五個堅持”：堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動搖；堅持財政新增財力用于教育不動搖；堅持教育均衡發(fā)展理念不動搖；堅持改革創(chuàng)新工作方式不動搖；堅持向農(nóng)村傾斜不動搖。

義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個發(fā)展目標(biāo)，更是一個教育發(fā)展過程。今后，我們將繼續(xù)履行政府責(zé)任，完善公共財政支持體系，不斷提高保障水平，積極縮小城鄉(xiāng)差距和校際差距，推進學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，全面實施素質(zhì)教育，力求辦好每一所學(xué)校，教好每一位學(xué)生，為每個學(xué)生提供“公平的優(yōu)質(zhì)教育”，切實辦好人民滿意的教育。

致力教育公平

加快城鄉(xiāng)教育一體化進程 左權(quán)縣人民政府

左權(quán)縣是太行山革命老區(qū)、典型的山區(qū)縣，也是全國扶貧開發(fā)工作重點縣。全縣轄5鄉(xiāng)、5鎮(zhèn)、1個城區(qū)管委會，204個行政村、8個居委，總?cè)丝?6萬，總面積2028平方公里，有“八山一水一分田”之稱。縣委、縣政府優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，科學(xué)合理布局，完善助學(xué)功能，提高隊伍素質(zhì)，努力實現(xiàn)教育公平，致力加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程，讓更多孩子能夠享受優(yōu)質(zhì)均衡的教育資源。今年3月，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|在左權(quán)麻田等學(xué)校考察時，對我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展予以充分的肯定。

一、科學(xué)規(guī)劃，合理調(diào)整中小學(xué)布局

（一）超前籌謀，主動作為。左權(quán)縣地處太行山中段，境內(nèi)山大溝深，人口居住分散，學(xué)校布點多、單師校多、復(fù)式層次多；辦學(xué)規(guī)模小、質(zhì)量效益低，嚴重制約著教育質(zhì)量的提高和人才的培養(yǎng)。

適應(yīng)城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展和人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期盼，1999年以來，縣委、縣政府緊緊抓住撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、移民并村、行政區(qū)劃調(diào)整這一契機，圍繞“一城34個中心村”城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，優(yōu)化整合教育資源，持續(xù)推進學(xué)校布局調(diào)整。先后撤并中小學(xué)學(xué)校325所，全縣中小學(xué)由1999年的401所撤并為現(xiàn)在的76所，撤并率為 81%。為了讓最偏僻地區(qū)的貧困的孩子能夠享受到最好的教育，2001年率先確立了在縣城創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)寄宿制學(xué)校的辦學(xué)思路，創(chuàng)辦了縣城西關(guān)寄宿制小學(xué)，專門招收偏遠貧困被撤并學(xué)校的學(xué)生。隨后又在全縣陸續(xù)創(chuàng)辦了36所寄宿制中小學(xué)，寄宿制學(xué)校網(wǎng)點覆蓋全縣城鄉(xiāng)。截止目前，縣城內(nèi)中小學(xué)生已達14840人，占全縣中小學(xué)生總數(shù)61.2%，34個中心村學(xué)生8374人，占全縣中小學(xué)生總數(shù)的34.06%。兩項共計占到全縣中小學(xué)的95.2%。

（二）堅持原則，效益彰顯。在調(diào)整過程中，我們始終堅持“實事求是、穩(wěn)妥推進”和不搞“一刀切”的原則，堅持撤并學(xué)校和方便學(xué)生就讀兩兼顧，始終做到“三個結(jié)合”：即學(xué)校布局調(diào)整與校舍安全和危房改造工程相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與自身實際和群眾意愿相結(jié)合。由于規(guī)劃科學(xué)，布點合理，義務(wù)教育普及水平得到提升，小學(xué)入學(xué)率和鞏固率保持100%，初中入學(xué)率達100%，鞏固率達99.8%。2010年，高中教育階段普及率達到95.1%。布局調(diào)整實現(xiàn)了規(guī)模辦學(xué)，促進了教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)了規(guī)模化辦學(xué)和城鎮(zhèn)化發(fā)展相互促進的良好局面。

二、加大投入，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校

我縣以建設(shè)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化合格縣為契機，設(shè)立義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項經(jīng)費，把新增財力優(yōu)先用于義務(wù)教育均衡發(fā)展。近年來，累計投資達2.1億元，以改善寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件為重點，實施了“八大工程”,學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高。2008年通過了山西省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)合格縣的驗收。

（一）實施校舍安全和危房改造工程。近三年，我縣中小學(xué)校舍安全工程累計投資達1.5個億，涉及學(xué)校30所，通過新建、改造和加固等共消除危房92868平方米，實現(xiàn)了校舍安全工程 “全覆蓋”。麻田中學(xué)、拐兒中學(xué)等一批極具現(xiàn)代氣息的農(nóng)村校園拔地而起，成為新農(nóng)村建設(shè)的亮麗風(fēng)景。

（二）寄宿制學(xué)校集中供暖工程。2007年投資317萬元為全縣所有寄宿制學(xué)校安裝了鍋爐，結(jié)束了土爐子取暖不安全、不衛(wèi)生、不方便的歷史，全縣1.7萬名學(xué)生享受到集中供暖，受益率達75%。2008年在縣委、縣政府的倡導(dǎo)下，全縣煤炭企業(yè)慷慨解囊，為中小學(xué)捐贈煤炭6800噸，解決了學(xué)校燃“煤”之急。此后每年按每生50元的標(biāo)準(zhǔn)，由縣財政安排采暖專項補助撥付學(xué)校。

（三）實施食堂餐廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。近三年累計投入1400余萬元，重點對農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校食堂、餐廳進行了維修改造。為寄宿制學(xué)校購置了學(xué)生用床、柜、餐桌、消毒柜、冰箱、豆?jié){機、饅頭機等設(shè)施，大大增強了寄宿制學(xué)校的生活服務(wù)能力。

（四）實施課桌凳配套工程。2009年縣政府將課桌凳配套工程列入為民辦的“十件實事”之一，投資120萬元新購置課桌凳1萬套，全縣中小學(xué)課桌凳完好率達到100%。

（五）實施現(xiàn)代教育信息化工程。近年來投入600余萬元，為縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)裝備了多媒體教室和計算機教室，為全縣高中、初中接入光纖，6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地小學(xué)和兩所非鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中接入VPN光纖，30所完小接入ADSL寬帶，為實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享搭建平臺，實現(xiàn)了縣城學(xué)校“班班通”、農(nóng)村中心小學(xué)三年級以上班班開設(shè)信息技術(shù)課的目標(biāo)。

（六）實施校園平安工程。2010年投資197萬元，為34所學(xué)校和幼兒園配備了88名保安，為38所中小學(xué)、幼兒園安裝400余個攝像頭，建立校園安全監(jiān)控系統(tǒng)，為師生構(gòu)筑了立體安保屏障。

（七）寄宿制學(xué)校用床工程。2011年，投資110萬元，為寄宿制學(xué)校更新學(xué)生用床，用床完好率達到100%，實現(xiàn)了寄宿學(xué)生住宿條件標(biāo)準(zhǔn)化。

（八）中小學(xué)教師電子備課室工程。投資183萬元，裝備中小學(xué)教師電子備課室，基本滿足全縣中小學(xué)教師上網(wǎng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、電子備課、網(wǎng)絡(luò)教研等需要，實現(xiàn)了專任教師辦公信息化。

三、關(guān)注民生，助學(xué)保學(xué)實現(xiàn)全覆蓋 教育是最大的民生工程，縣委政府立足縣域?qū)嶋H，統(tǒng)籌財力，先后出臺了五項制度，構(gòu)建了健全有力的助學(xué)保學(xué)體系。

（一）“兩金一券”制度。2001年開始以發(fā)放“保學(xué)金、助學(xué)金和教育券”（即“兩金一券”）的形式對全縣貧困學(xué)生予以資助，資助面達到20.4%。2007年將貧困生的救助延伸到高中教育階段。制定實施《左權(quán)縣高中階段教育貧困學(xué)生助學(xué)金發(fā)放實施辦法》，以發(fā)放助學(xué)金的形式對高中階段貧困學(xué)生進行資助。

（二）“義務(wù)教育全免費”制度。在實施“兩免一補”政策的基礎(chǔ)上，左權(quán)縣在全省率先實現(xiàn)了義務(wù)教育全免費。從2008年開始，縣財政每年投入110余萬元免除義務(wù)教育學(xué)生作業(yè)本費和寄宿生住宿費。

（三）“同區(qū)域同待遇”制度。在我縣就讀的所有農(nóng)民工子女實現(xiàn)“同區(qū)域同待遇”制度，還在就近入學(xué)、建立專項學(xué)習(xí)成長檔案、適應(yīng)性學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等方面予以幫助。

（四）“定點采購、集中配送”制度。為了確保寄宿學(xué)校師生食堂食品安全，出臺了《關(guān)于進一步加強學(xué)校食堂管理確保食品安全的實施辦法》，通過公開競標(biāo)的方式，與左權(quán)縣宏源糧食有限責(zé)任公司簽訂了糧油采購配送合同，在全省率先實行糧油大宗食品集中定點采購，集中配送。嚴把了學(xué)校食品入口關(guān)，做到了食品安全關(guān)口前移，確保了師生的飲食安全。

（五）“免費提供糧油、豆?jié){”制度。縣委、縣政府每年還投資80多萬元為全縣寄宿住校的學(xué)生免費提供3個月的白面、大米和食油，為每個住校生早餐免費提供一杯鮮豆?jié){。

目前，左權(quán)縣義務(wù)教育階段30%的寄宿生受到救助，高中階段貧困學(xué)生資助面達到22%，貧困救助工作實現(xiàn)了“全覆蓋”。同時加強了對寄宿制學(xué)校食堂管理和資金補助的力度，減輕了農(nóng)民的負擔(dān)，保證了學(xué)生的健康，真正體現(xiàn)了義務(wù)教育的公益性。

四、改革創(chuàng)新，優(yōu)化隊伍增活力

對于山區(qū)而言，教師是最寶貴的教育資源，必須立足本地，培養(yǎng)具有師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊伍。

——打通選聘通道。縣政府對其他事業(yè)單位人員從嚴緊縮，對教育大開綠燈，近三年新選聘教師350余人，全部充實到邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校，全縣教師隊伍的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

——交流推進均衡。根據(jù)全市教育人事制度改革精神，積極開展教師交流工作。近兩年，校長調(diào)整交流33人，交流面達93.9%，城鄉(xiāng)交流教師284人，全部實行“人走關(guān)系動”。校長、教師的合理有序流動，激發(fā)了教師的工作熱情，強化了農(nóng)村師資力量。——幫扶實現(xiàn)共進。啟動了“121”幫扶工程，縣城10所中小學(xué)與鄉(xiāng)村20所中小學(xué)結(jié)成“對子”，打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成了以強帶弱、捆綁一體的發(fā)展模式，有效地促進了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

——培訓(xùn)提升素質(zhì)。堅持 “走出去學(xué)、請進來講、送下去教”等措施，采取“菜單預(yù)約式”培訓(xùn)等模式，著力提高教師素質(zhì)。先后組織中小學(xué)校長進北京學(xué)習(xí)取經(jīng)，赴清華大學(xué)培訓(xùn)，到山東杜郎口參觀；組織骨干教師到上海提高深造；聘請北京、太原等地專家學(xué)者來左權(quán)舉辦講座，聘請省、市學(xué)科帶頭人到左權(quán)做示范觀摩等。每年組織本縣教育名師和學(xué)科帶頭人開展“送教下鄉(xiāng)”等活動，面對面對農(nóng)村教師進行指導(dǎo)、示范。經(jīng)過幾年努力，全市教師素質(zhì)顯著提高，霍麗波、孫新云、巨亞宏等山溝溝里的教師也成長為三晉名師乃至全國名師。

近年來，全縣教育顯現(xiàn)出均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展的良好態(tài)勢。2007年率先在全省貧困山區(qū)縣普及了以職業(yè)教育為重點的高中階段教育，2008年被省政府授予“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)縣”、被省教育廳授予“基本滿足學(xué)前三年教育縣”和“2009年度實施中小學(xué)校舍安全工程先進單位”等稱號。

縱觀左權(quán)教育的發(fā)展歷程，政府投入是根本，優(yōu)化布局是前提，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。我們將進一步履行政府職能，努力創(chuàng)辦好每一所學(xué)校，發(fā)展好每一名教師，培養(yǎng)好每一位孩子，致力實現(xiàn)惠及全民的公平教育和更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。

以改革為動力 優(yōu)化教育資源配置

榆社縣人民政府

榆社縣地處太行山中段西麓，是革命老區(qū)之一。總面積1699平方公里，轄4鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，265個自然村，總?cè)丝?3.6萬。榆社是山西省委扶持的貧困縣之一，受金融危機影響，縣域內(nèi)華能電廠和榆化公司兩大龍頭企業(yè)，經(jīng)濟效益持續(xù)走低，全縣財政收入近三年徘徊在2億元左右，財政狀況相當(dāng)困難。但縣委、縣政府對教育投入優(yōu)先保障，適度超前，經(jīng)縣國資局擔(dān)保，向山西省發(fā)展銀行貸款用于學(xué)校建設(shè)；科學(xué)規(guī)劃，合理布局，整合優(yōu)化教育教學(xué)資源；率先在全省范圍內(nèi)公開招聘榆社中學(xué)校長；率先鼓勵大量初中借讀學(xué)生回流到原農(nóng)村學(xué)校就讀。推進了義務(wù)教育均衡發(fā)展，走出了一條貧困山區(qū)小縣辦大教育的創(chuàng)業(yè)之路。

一、確保“三個優(yōu)先”，實施“六大工程”，推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

縣委、縣政府把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為一項重要的民生工程來抓。窮縣辦大教育，堅持一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓教育改革，在縣財政困難的情況下，拓寬投資渠道，先后向山西省發(fā)展銀行貸款9100萬元（2009年貸4100萬元，2010年貸5000萬元），全部用于改善中小學(xué)辦學(xué)條件，對教育投入做到了“三個優(yōu)先”：即年初預(yù)算優(yōu)先安排教育，年末追加優(yōu)先考慮教育，教師工資發(fā)放優(yōu)先保證。連續(xù)五年實現(xiàn)了“三個增長”：即財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費撥款逐年增長、生均教育事業(yè)費逐年增長、生均公用經(jīng)費逐年增長。五年累計投入1.8億元（含布局調(diào)整，約相當(dāng)于全縣一年的財政總收入），大力實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的六大工程。

（一）農(nóng)村寄宿制學(xué)校集中供暖工程

投資398.5萬元，為農(nóng)村22所寄宿制學(xué)校購置22臺鍋爐，供暖面積達42980平方米，徹底告別了火爐取暖，消除了煤氣中毒隱患，改善了寄宿制學(xué)校的辦學(xué)條件。

（二）農(nóng)村寄宿制學(xué)校餐廳建設(shè)工程

投資412.3萬元，為農(nóng)村12所寄宿制學(xué)校新、改、擴建餐廳灶房總面積達3712平方米，徹底結(jié)束“風(fēng)餐露飲”，讓農(nóng)村寄宿生像城里孩子一樣，可以坐在餐桌前吃飯。

（三）農(nóng)村寄宿制學(xué)校飲水工程

投資25萬元，為7所學(xué)校打深井，解決了3600名師生飲水用水問題，讓師生喝到了安全達標(biāo)的飲用水。

（四）中小學(xué)校舍安全工程

五年累計投入資金近1.2億元，改造校舍面積133567平方米。我們自籌資金3544.75萬元，改擴建15所學(xué)校，改造面積38302平方米。2010年又搶抓校安工程機遇，投入8341萬元，改建新建學(xué)校32所，總面積95265平方米。

（五）重點學(xué)校建設(shè)工程

由縣自籌資金3180萬元，重點建設(shè)5所學(xué)校，建筑總面積28500平方米，其中，東升小學(xué)綜合樓投資755萬元，建筑面積5540平方米；箕城小學(xué)綜合樓投資300萬元，建筑面積3160平方米；職教培訓(xùn)中心投資1200萬元，建筑面積12000平方米；榆社中學(xué)教學(xué)綜合樓投資900萬元，建筑面積7600平方米；西馬中學(xué)教輔用房投資25萬元，改造面積200平方米。

（六）教育裝備工程

累計投入近1000萬元，用于購置榆社中學(xué)通用技術(shù)裝備、職業(yè)中學(xué)實訓(xùn)基地裝備、初中、小學(xué)信息技術(shù)裝備和課桌凳、實驗儀器、圖書資料、微機、投影儀等，使全縣中小學(xué)辦學(xué)條件邁上了一個新臺階。

二、科學(xué)合理規(guī)劃，調(diào)整中小學(xué)布局，增強規(guī)模辦學(xué)效應(yīng)

科學(xué)合理規(guī)劃，調(diào)整中小學(xué)布局，優(yōu)化整合教育資源，是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育公平的必然選擇。榆社屬山區(qū)縣，教育基礎(chǔ)差，底子薄，薄弱學(xué)校多。我們堅持“實事求是，著眼長遠，高點定位，科學(xué)規(guī)劃，及早起步”的原則，有效整合優(yōu)化資源。首先是“先規(guī)劃，后撤并”，按 “小學(xué)集鎮(zhèn)化、初中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）化、高中規(guī)范化” 的總體思路有序推進。其次是“先擴容，后撤并”。2005年，投資1362.6萬元，新改擴建農(nóng)村寄宿制學(xué)校36所，新建校舍、灶房310間。在縣城內(nèi)投資750萬元，新、改、擴建城關(guān)二小、榆社三中教學(xué)樓7500平方米。三是“先保障，后撤并”。2005年制定并落實《榆社縣農(nóng)村寄宿制學(xué)校家庭困難住校學(xué)生生活補助暫行辦法》，補助標(biāo)準(zhǔn)按特困生、貧困生、困難生，分別為每生每月50元、20元、10元。同時，每年安排35萬元用于補助寄宿生交通費，生均達100元；聘請專職炊管、宿管人員22人，由縣財政每年撥付工資款66.3萬元；轉(zhuǎn)崗分流補充寄宿制學(xué)校生活管理教師221人，以強化對寄宿生的管理。全縣中小學(xué)從205所，撤并為50所，共撤并157所，撤并率為76.6%。其中，初中2003年撤并6所，2005年撤并4所，保留7所；小學(xué)2003年撤并28所，2005年撤并150所，全縣71個單師校、129個復(fù)式班全部撤銷。在北寨、講堂兩個鄉(xiāng)分別新建了全鄉(xiāng)全部集中寄宿的新學(xué)校。全縣以后逐年撤并10所，保留41所。

目前，全縣50所學(xué)校中，有小學(xué)41所、初中7所、普通高中1所、職業(yè)高中1所，教職工2155名，在校學(xué)生24232人。小學(xué)校均學(xué)生245人，初中校均學(xué)生890人。通過實施布局調(diào)整，山區(qū)規(guī)模辦學(xué)效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，義務(wù)教育普及成果進一步鞏固提高，為實現(xiàn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化奠定了基礎(chǔ)。

三、創(chuàng)新用人機制，完善四項保障，整體提升隊伍素質(zhì)

縣委、政府面向社會公開招聘榆社中學(xué)校長，全員公開競聘初中、小學(xué)、幼兒園園長。根據(jù)干部管理權(quán)限，2004年由教育局組織初中、小學(xué)、幼兒園園長競聘工作。2005年由縣委組織部組織了榆社中學(xué)校長全省公開競聘工作。通過公開選聘的校長隊伍更加年輕化、專業(yè)化。全縣95名校級領(lǐng)導(dǎo)（31名校長、64名副校長），全部為45歲以下，其中35歲以下的56名，占到59%；學(xué)歷全在專科以上，其中研究生和本科學(xué)歷的43人，占到45%。在教師隊伍的補充錄用、培訓(xùn)提高、考核評價、城鄉(xiāng)交流等方面，建立健全長效機制，完善了四項制度保障。一是在用人上有編制保障，累計補充教師434人。二是在培訓(xùn)上有經(jīng)費保障。每年安排100萬元的專項培訓(xùn)經(jīng)費，按高中、初中、小學(xué)，2：3：5的比例對全縣教師進行培訓(xùn)，搭建系統(tǒng)培訓(xùn)平臺。三是在管理考核上有制度保障，縣委、政府責(zé)成教科局在紀檢、組織、人事等部門的督查指導(dǎo)下，根據(jù)校長管理權(quán)限組織考核，公開考核結(jié)果，作為調(diào)整聘任的重要依據(jù)。四是在均衡師資上有政策保障。首先，積極推進城鄉(xiāng)教師交流。2010年，全縣義務(wù)教育學(xué)校專任教師1105人，符合交流條件人數(shù)628人。其中干部交流12人，教師交流143人，共155人，交流比例14.02%。其中城區(qū)交流人數(shù)57人，交流比例9%；農(nóng)村交流人數(shù)98人，交流比例15.6%。其次，待遇上向農(nóng)村學(xué)校傾斜，從晉升職稱、發(fā)放山區(qū)津貼方面，制定優(yōu)惠政策，鼓勵骨干教師向農(nóng)村學(xué)校流動。

四、規(guī)范辦學(xué)行為，鼓勵借讀學(xué)生回流返校，促進了城鄉(xiāng)學(xué)校均衡發(fā)展

農(nóng)村學(xué)校教育資源配置不均，質(zhì)量低下，導(dǎo)致?lián)裥ｏL(fēng)愈演愈烈。縣城示范初中榆社二中，本來是6軌制初中，在校生900人，一直擴軌，擴到18軌，在校學(xué)生3200多人。超班容量現(xiàn)象極為嚴重，不少班級突破70直逼80人。而農(nóng)村初中學(xué)校則是招不起生、留不住人。河峪中學(xué)本來是4軌制初中，結(jié)果三個年級在校學(xué)生100多人。改擴建后的農(nóng)村學(xué)校成為“空殼”。城鄉(xiāng)生源嚴重不均衡，嚴重制約了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。為此，我縣積極落實市教育局2010年出臺的“2013年優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)100%到校”和2010年10月底前回流到原學(xué)籍所在地農(nóng)村初中學(xué)校的學(xué)生，可以享受指標(biāo)到校政策的規(guī)定，堅持“宣傳先行，政策引導(dǎo)，嚴格把關(guān)，自主自愿”的原則。政府主管教育副縣長與教育、工商、住建、公安、計生、居委會六部門和初中學(xué)校校長簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。暑期集中對義務(wù)教育階段學(xué)生及適齡入學(xué)兒童的身份進行核查，在廣泛宣傳基礎(chǔ)上，在家長、學(xué)生自主自愿的前提下，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)村借讀學(xué)生回流到原校就讀。截止10月底，全縣共回流初

二、初三學(xué)生988名，占全市回流學(xué)生2308名的42%。縣城學(xué)校超班容量得到有效控制，小學(xué)控制在50人以內(nèi)，初

二、初三控制在56人以下，農(nóng)村5所初中生源有了保障，校均學(xué)生480人，班均學(xué)生45人左右，資源合理配置，使農(nóng)村學(xué)校充滿生機，城鄉(xiāng)均衡、協(xié)調(diào)，從而有效破解了縣城學(xué)校超班容量、農(nóng)村 “空殼校” 的難題。

“千帆競發(fā)一支秀，改革潮涌滿目春。”在“十二五”和今后十年，榆社縣將一如既往致力于教育公平和社會公平，堅持“今天的教育，就是明天的經(jīng)濟”的理念，統(tǒng)籌推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，譜寫出榆社教育現(xiàn)代化的新篇章！

州市教育局

關(guān)于學(xué)習(xí)河北省推進義務(wù)教育均衡化發(fā)展

經(jīng)驗交流會材料的通知

石油分局、各縣（市、區(qū)）教育局（文教局）、市直各中學(xué)：

近期，河北省推進義務(wù)教育均衡化發(fā)展第二次經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在石家莊市召開。現(xiàn)將本次經(jīng)驗交流會中的領(lǐng)導(dǎo)講話、石家莊市橋西區(qū)、井陘縣典型經(jīng)驗材料推薦給你們，請認真學(xué)習(xí)、貫徹，并借鑒外地經(jīng)驗，緊密結(jié)合實際，積極探索和實踐，努力推進區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展進程。

附件1：河北省教育廳廳長靳寶栓同志在全省推進義務(wù)教育均衡發(fā)展第二次經(jīng)驗交流會上的講話

附件2：石家莊市橋西區(qū)教育局經(jīng)驗材料 附件3：石家莊市井陘縣人民政府經(jīng)驗材料

滄州市教育局

二○○七年十月二十三日

附件1：河北省教育廳廳長靳寶栓同志在全省推進義務(wù)教育均衡發(fā)展第二次經(jīng)驗交流會上的講話

深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力促進教育公平

——全省推進義務(wù)教育均衡發(fā)展第二次經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上的講話

河北省教育廳廳長

靳寶栓

（2007年10月19日）

同志們：

這次會議，是在黨的十七大勝利召開的重要歷史時刻召開的，是深入推進全省義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的一次重要會議。昨天，大家參觀了石家莊市的部分中小學(xué)；今天上午，7個單位的負責(zé)同志分別作了大會發(fā)言，介紹了各自推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作經(jīng)驗，希望各地、各學(xué)校認真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講幾點意見。

一、全省推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作取得明顯成效

義務(wù)教育是國民教育和建設(shè)人力資源強國的基礎(chǔ)工程，也是整個教育的基礎(chǔ)。實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是我們教育系統(tǒng)落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。近年來，我省按照《義務(wù)教育法》的要求，認真貫徹落實教育部《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，把推進均衡發(fā)展作為實現(xiàn)“兩基”之后義務(wù)教育發(fā)展的一項重要任務(wù)，采取多種措施，有效縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間教育差距拉大的勢頭，推進義務(wù)教育的均衡發(fā)展，取得明顯成效。

一是實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。從2007年春季開始，在全省農(nóng)村全面免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費，保障中小學(xué)公用經(jīng)費、校舍改造資金和教師工資按時足額到位。今年全省用于保障機制改革的資金21．85億元，覆蓋全省2．2萬所農(nóng)村中小學(xué)，惠及680萬中小學(xué)生。陳至立國務(wù)委員到河北考察時，給予高度評價，認為河北在這項改革中政府責(zé)任非常到位、經(jīng)費落實非常到位、管理工作非常到位。

二是大力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。2004年以來，全省共投入12個億，改造危房近400萬平方米，使農(nóng)村學(xué)校面貌顯著改善：投入7．3個億，實施現(xiàn)代遠程教育工程，目前工程已經(jīng)覆蓋141個縣(市、區(qū))的農(nóng)村中小學(xué)，今年底將覆蓋全省，使全省農(nóng)村地區(qū)廣大中小學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育資源；組織實施了農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村初中校舍改造工程等，大大改善了農(nóng)村辦學(xué)條件。

三是積極開展農(nóng)村學(xué)區(qū)建設(shè)。從2004年開始，在承德市進行試點，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃界限，整合縣域內(nèi)教育資源，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校，努力縮小學(xué)校之間的發(fā)展差距，探索出了一條通過學(xué)區(qū)建設(shè)推進縣城義務(wù)教育均衡發(fā)展的新路子，《中國教育報》頭版頭條長篇進行報道，周濟部長、白克明書記、郭庚茂省長都給予高度評價。今年，全省巳全面鋪開學(xué)區(qū)建設(shè)工作，年底前，所有縣(市)都將完成學(xué)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。

四是努力提高教師隊伍素質(zhì)。從2005年開始，每年投入1300萬元，大力開展農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)，使農(nóng)村教師素質(zhì)進一步提高。加大城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支教力度，實施了城鎮(zhèn)教師“萬人支教計劃”，創(chuàng)造了選派高校學(xué)生到農(nóng)村學(xué)校頂崗實習(xí)的成功經(jīng)驗，受到教育部的充分肯定。今年，已選派3000名高校大學(xué)生到30個縣的農(nóng)村學(xué)校頂崗實習(xí)，取得了積極成效。

五是深化考試評價與招生制度改革。堅持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校“劃片、就近、免試”入學(xué)，禁止舉辦或變相舉辦重點學(xué)校，有效遏制了義務(wù)教育階段擇校風(fēng)。取消了義務(wù)教育階段示范性學(xué)校評估制度，實行了把公辦省級示范性高中50％公助生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)務(wù)初中的招生改革，有效扶持了薄弱初中，推動了校際間的均衡發(fā)展。

六是切實保障困難群體接受義務(wù)教育的權(quán)利。為確保每一個貧困孩子都能上學(xué)，落實義務(wù)教育“兩免一補”資金8億元，資助學(xué)生135萬人。堅持“以流入地政府管理為主，以公辦中小學(xué)為主”的原則，認真做好農(nóng)民工同住子女接受義務(wù)教育工作，高度重視特殊教育工作，殘疾兒童少年入學(xué)率逐年提高。

通過大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，我省城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的教育差距正在逐步縮小，整個義務(wù)教育事業(yè)取得了長足發(fā)展。但是，我們也要清醒地認識到，我省是人口大省，各地經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，義務(wù)教育的不均衡現(xiàn)象在有的地方還比較突出。突出表現(xiàn)在城市和農(nóng)村義務(wù)教育在辦學(xué)條件、師資隊伍水平方面還存在較大差距；城市學(xué)校之間教學(xué)質(zhì)量不平衡，優(yōu)質(zhì)教育資源少，存在大量薄弱學(xué)校，“擇校”現(xiàn)象在一些地方還未得到有效遏制等。這些問題的存在，表明了推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作任務(wù)的艱巨性、長期性和復(fù)雜性，我們要進一步增強責(zé)任感和緊迫感，以更大的決心和更有力的措施，認真研究解決存在的問題，繼續(xù)堅持不懈地推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進全省義務(wù)教育水平的不斷提高。

二、石家莊市橋西區(qū)、井陘縣推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的成功經(jīng)驗 在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中，一些地方、學(xué)校創(chuàng)造了不少先進經(jīng)驗。這次會議安排大家集中參觀了石家莊市橋西區(qū)、井陘縣的—些學(xué)校，目的是讓各地了解、學(xué)習(xí)兩個區(qū)縣在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展方面的一些富有成效的做法和經(jīng)驗。

橋西區(qū)是省會的老城區(qū)。隨著近年來城區(qū)改造步伐的加快和外來務(wù)工人員子女的大幅度增加，如何適應(yīng)滿足群眾對優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育的強烈需求，成為擺在政府和教育部門面前的重要課題。井陘縣地處石家莊西部山區(qū)，地廣人稀，交通不便，農(nóng)村學(xué)校布局分散，長期以來，義務(wù)教育發(fā)展嚴重不平衡。兩個區(qū)縣高度重視促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，都成立了由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)決策，教育行政部門具體組織實施，各級、各部門協(xié)調(diào)配合的工作機制，并且著眼長遠，制定了推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施意見和中小學(xué)布局調(diào)整的長遠規(guī)劃，堅持把義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整與普及高中段教育、普及學(xué)前三年教育統(tǒng)籌規(guī)劃考慮。兩個區(qū)縣還都非常注重加大教育經(jīng)費投入力度，為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了強有力的支持。教育行政部門未雨綢繆，深入調(diào)研，科學(xué)謀劃，反復(fù)論證，為黨委、政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀，在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中發(fā)揮了重要作用。

為了深化義務(wù)教育均衡發(fā)展，橋西區(qū)以創(chuàng)新學(xué)校管理體制為突破口，探索實行了“一托二”聯(lián)合校管理模式，為城市區(qū)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展走出了一條新路子。即將區(qū)內(nèi)一所義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)學(xué)校與對應(yīng)學(xué)段的一所城郊學(xué)校、一所城區(qū)薄弱學(xué)校捆綁成相互對應(yīng)、相對固定、緊密聯(lián)系的辦學(xué)共同體——聯(lián)合校，構(gòu)建“不同法人單位、聯(lián)校協(xié)調(diào)管理”的新機制。聯(lián)合校實行“五統(tǒng)一、一聯(lián)席、一交流、一共享”的運行方式，即統(tǒng)—工作計劃、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)—活動安排、統(tǒng)一質(zhì)量要求、統(tǒng)一年終考核；定時召開聯(lián)合校行政聯(lián)席會；每年交流教師總數(shù)5％的教師和中層以上管理干部，共事聯(lián)合校內(nèi)各類教育資源。這種模式注重促進軟件的均衡，促進了教師的有序交流，盤活了既有的優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)了真正意義上的薄弱學(xué)校的改善，同時，實行“不同法人單位、聯(lián)校協(xié)調(diào)管理”的機制，既尊重各自學(xué)校的傳統(tǒng)特色，又充分汲取優(yōu)質(zhì)學(xué)校的辦學(xué)精髓，是一種發(fā)展理念的創(chuàng)新。實踐證明，這是符合我省城市市區(qū)實際的推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效途經(jīng)。井陘縣認真學(xué)習(xí)借鑒承德學(xué)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合本縣實際，創(chuàng)建了學(xué)區(qū)建設(shè)“十統(tǒng)一”管理模式，優(yōu)化了學(xué)區(qū)資源配置，有效推進了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

橋西區(qū)、井陘縣的做法，都是立足均衡發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合本地實際，進行改革創(chuàng)新的成功經(jīng)驗。各地要注意學(xué)習(xí)他們的先進經(jīng)驗，牢固樹立均衡發(fā)展意識、質(zhì)量意識，主動思考，認真謀劃，緊密結(jié)合本地實際情況，勇于探索適合自身特色的推進義務(wù)教育均衡發(fā)展思路。

三、要站在建設(shè)和諧社會和促進教育公平的高度，深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展

教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，是體現(xiàn)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享的重要方面，是構(gòu)建和諧社會和促進社會公平的基石。胡錦濤同志在十七大報告中提出，社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推動建設(shè)和諧社會。總書記在報告中把教育作為加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)的第一項重大任務(wù)，提出要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。我們要認真貫徹落實總書記的報告精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，把促進教育公平作為基本的教育政策，努力使教育體現(xiàn)出最大的社會公平，讓所有的孩子都能圓上學(xué)夢，都能上得起學(xué)、上好學(xué)。

推進義務(wù)教育的均衡發(fā)展，實現(xiàn)接受義務(wù)教育機會和保障條件的均衡，是促進教育公平的重要途徑。總書記在報告中專門提出要“促進義務(wù)教育均衡發(fā)展”，這是我黨第一次把義務(wù)教育均衡發(fā)展寫入全國代表大會的政治報告，充分表明了黨中央對這項工作的高度重視，也給我們推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作指明了方向。各級教育行政部門和義務(wù)教育學(xué)校，要從貫徹落實黨的十七大精神的高度，充分認識推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重大意義，把推進義務(wù)教育均衡發(fā)展擺上重要議事日程，認真研究問題，加大工作力度，推動這項工作的深入開展。

(一)要明確基本要求。實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，必須達到以下幾個方面的基本要求：一是辦學(xué)條件要均衡，同縣域同規(guī)模的學(xué)校擁有大體相當(dāng)?shù)男Ｉ岷驮O(shè)備；二是經(jīng)費投入要均衡，生均公用經(jīng)費預(yù)算內(nèi)撥款全面達到省定基本標(biāo)準(zhǔn)，縣域內(nèi)每所學(xué)校獲得大體相當(dāng)比例的經(jīng)費；三是師資配備要均衡，縣域內(nèi)對每一所學(xué)校均衡配置教師，學(xué)校內(nèi)對每個學(xué)科、每個班級均衡配置學(xué)科專任教師，基本實現(xiàn)同職級教師縣域內(nèi)校際間同工同酬，促進教師向薄弱學(xué)校流動，四是生源要均衡，嚴格執(zhí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)校劃片、就近、免試入學(xué)制度，不分重點校和非重點校，不設(shè)重點班和非重點班，五是教育機會要均衡，適齡兒童少年包括殘疾兒童少年等弱勢群體學(xué)生，都享有均衡的受教育機會。

(二)要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今后一個時期，我省推進義務(wù)教育均衡發(fā)展要著重在扶持農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校上狠下功夫。農(nóng)村縣域范圍內(nèi)均衡發(fā)展以學(xué)區(qū)為單位逐步推進，通過實施學(xué)區(qū)管理體制改革，逐步實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展；城市地區(qū)要大力改善、扶植薄弱學(xué)校，通過機制創(chuàng)新，實現(xiàn)高水平基礎(chǔ)上的均衡發(fā)展。在推進均衡發(fā)展過程中，要牢牢抓住辦學(xué)條件、師資隊伍、教育質(zhì)量、扶弱助學(xué)四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(三)要達到一個目標(biāo)。要通過我們的努力，力爭到“十一五”末，全省50％的縣(市、區(qū))基本實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；同一區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校要實現(xiàn)經(jīng)費投入、辦學(xué)條件、師資隊伍、生源質(zhì)量基本均衡；每所學(xué)校實現(xiàn)校園占地面積，生均校舍建筑面積，專用教室設(shè)置、班容量基本達標(biāo)。

四、突出工作重點，不斷提高全省義務(wù)教育均衡發(fā)展水平

推進義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項復(fù)雜而艱巨的工作。我們要在系統(tǒng)謀劃的基礎(chǔ)上，既全面推進，又突出重點，努力提高工作實效。下面，我著重強調(diào)以下幾點。

(一)進一步落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，加大教育投入力度。目前，我省分項目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制已初步建立，各地要把落實新機制作為一項政治任務(wù)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，確保改革的順利推進。要建立健全教育投入考核和獎懲機制。進一步落實國家和省出臺的各項政策措施，切實增加教育投入，從當(dāng)年新增財力中安排新機制資金，不占用教育經(jīng)費正常增量，確保對原有義務(wù)教育的投入不減少，逐步提高經(jīng)費保障水平。要加強對新機制落實情況的督查和審計，定期組織對新機制落實情況的檢查，將新機制資金使用情況納入省專項資金綜合治理范圍，加大審計力度，提高資金使用效益。要督促各級政府切實承擔(dān)責(zé)任，監(jiān)督資金科學(xué)、規(guī)范、安全地使用。

(二)積極推進農(nóng)村學(xué)區(qū)建設(shè)，建立縣城教育管理新機制。我省首創(chuàng)的“實施學(xué)區(qū)建設(shè)推動農(nóng)村縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展”的經(jīng)驗，實踐證明效果是明顯的。但從目前全省情況來看，學(xué)區(qū)建設(shè)發(fā)展得還不夠平衡，少數(shù)地區(qū)這項工作還沒有擺上位置，有的市僅僅是個別縣啟動了，差距還比較大。各地要統(tǒng)一思想，下定改革決心，加大工作力度。根據(jù)省政府《關(guān)于進一步解決好人民群眾子女上學(xué)問題的意見》要求，2007年底前全省各縣(市)都要制定出學(xué)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。教育部門要主動利用學(xué)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制的契機，進一步做好縣域內(nèi)中小學(xué)的設(shè)點布局，同時認真做好學(xué)區(qū)建設(shè)項目的籌劃工作，并按要求將學(xué)區(qū)建設(shè)規(guī)劃上報省教育廳。目前工作開展好的地方，要進一步細化拓展農(nóng)村學(xué)區(qū)中心校的內(nèi)涵，建立健全中心校管理全學(xué)區(qū)學(xué)校的各項規(guī)章制度，充分發(fā)揮中心校的管理職能。

(三)積極探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展模式，加快推進城市義務(wù)教育均衡發(fā)展。城市市區(qū)義務(wù)教育學(xué)校之間、城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校之間如何均衡發(fā)展，是一個新課題。石家莊市橋西區(qū)根據(jù)城市區(qū)特點，探索實行了“一托二”聯(lián)合校管理模式，通過資源共享，實現(xiàn)了高水平基礎(chǔ)上的均衡發(fā)展。這種模式為從真正意義上消除城區(qū)薄弱校提供了思路，是符合我省城市市區(qū)實際的推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效途徑。各地可以從各自實際出發(fā)，借鑒這個經(jīng)驗，深入探索和實踐，豐富城區(qū)聯(lián)合校管理體制的工作內(nèi)涵，發(fā)展出適合自己的工作模式。從今年開始，各地要選擇城市區(qū)，開展上述模式的試點工作。各地在試點和推廣過程中，要及時研究解決實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保義務(wù)教育的均衡發(fā)展方向，確保區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育質(zhì)量的整體提高。

(四)進一步搞好規(guī)劃，繼續(xù)開展農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整。布局調(diào)整是提高辦學(xué)效益和實現(xiàn)均衡發(fā)展的重要手段。要按照“積極穩(wěn)妥、因地制宜、實事求是、穩(wěn)步推進、方便就學(xué)”的原則，認真編制農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃。學(xué)校布局調(diào)整不是撤并的學(xué)校越多越好，農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點的調(diào)整要在保證學(xué)生就近入學(xué)的前提下進行，初中布局調(diào)整要本著“先建設(shè)、后撤并”的原則實施。條件不具備的地方可暫不調(diào)整。在工作中，要充分考慮群眾的意愿，深入細致地做好協(xié)調(diào)、說服工作，不得簡單從事，強行撤并。調(diào)整過程中決不允許出現(xiàn)讓學(xué)生在危險校舍上課、露天上課、停課或造成村民群體性上訪等事件的發(fā)生。教育都明確規(guī)定：調(diào)整后的教育資源應(yīng)主要用于舉辦學(xué)前教育、成人教育等機構(gòu)；確實閑置的校園校舍，應(yīng)由縣級教育行政部門統(tǒng)一處置。所以，對布局調(diào)整后閑置的校舍和其他辦學(xué)設(shè)施要加強監(jiān)管，防止教育資源的浪費和流失。要進一步加強對寄宿制學(xué)校的建設(shè)和管理，建立健全寄宿制學(xué)校審批制度，不具備寄宿制條件的學(xué)校不得實行寄宿制，不得強行讓學(xué)生住校。平原地區(qū)，不提倡小學(xué)實行寄宿制，主要通過開校車、公共交通來解決學(xué)生上學(xué)遠問題；初中覆蓋面積特別大、居住特別分散的，可以考慮部分寄宿制。山區(qū)小學(xué)高年級以上和初中，根據(jù)情況可以通過寄宿制來解決學(xué)生上學(xué)遠的問題。各地要在遵守這些規(guī)定的基礎(chǔ)上，精心策劃，周密運作，確保中小學(xué)布局調(diào)整工作既積極又穩(wěn)妥地順利進行。

(五)優(yōu)化教師資源配置，加強師資隊伍建設(shè)。師資的均衡配置是義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。要把優(yōu)化師資配置，加強師資隊伍建設(shè)作為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重點工作來抓。一是要均衡配置教師資源。學(xué)校之間師資配置的不均衡是導(dǎo)致學(xué)校之間辦學(xué)質(zhì)量不均衡的重要原因之一。各地要按照教師編制標(biāo)準(zhǔn)，配齊配好各學(xué)科教師；同時，要探索區(qū)域內(nèi)教師合理流動機制，實現(xiàn)教師資源的均衡配置。石家莊市明確規(guī)定各縣(市)、區(qū)要有5％以上的符合流動條件的教師實現(xiàn)流動。各地應(yīng)學(xué)習(xí)石家莊的做法，采取多種形式，組織教師由城鎮(zhèn)到農(nóng)村，超編學(xué)校到缺編學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校到薄弱學(xué)校和一般學(xué)校流動，并且繼續(xù)實施“城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育計劃”。要通過一系列措施，建立起城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的有效機制。二是要均衡配置校長資源。教師資源要均衡，校長資源更要均衡。從今年開始，要大力抓好校長任期制度、校長交流制度和校長掛職制度，努力實現(xiàn)校長的均衡分配。同時，還要切實加強教師、校長隊伍建設(shè)、管理和培訓(xùn)，不斷提高教師、校長隊伍的整體水平。

(六)推進農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。現(xiàn)代遠程教育技術(shù)的發(fā)展，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享提供了有效途徑。按照規(guī)劃，今年全省要全面完成農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程建設(shè)。滄州、衡水和其他仍有工程任務(wù)的地區(qū)，要按照教育部要求，在年底前全面完成遠程教育工程建設(shè)，實現(xiàn)“三種模式”的全面覆蓋。要加強遠程教育資源建設(shè)，在做好中央免費教育資源接收工作的同時，加強教學(xué)光盤的配置，因地制宜地開發(fā)適合本地實際和學(xué)校教育教學(xué)需要的資源，為工程的應(yīng)用打好基礎(chǔ)。應(yīng)用是實現(xiàn)工程效益的體現(xiàn)。要把現(xiàn)代遠程教育工程的應(yīng)用作為提高農(nóng)村教育質(zhì)量的重要突破口，彌補農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀教師短缺和學(xué)校教學(xué)設(shè)備的不足，解決好開足開齊課程問題，使廣大農(nóng)村孩子真正享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，受到更加良好的教育。

(七)落實扶持政策，切實保障困難群體子女的受教育權(quán)利。做好農(nóng)民工子女、農(nóng)村留守兒童和殘疾少年兒童等困難群體子女義務(wù)教育工作，是推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的必然要求，必須給予高度重視。要切實保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利，發(fā)揮公辦學(xué)校的主渠道作用，同時加大對接收農(nóng)民工子女為主的民辦學(xué)校的管理和指導(dǎo)。各地要按學(xué)校實際在校生數(shù)撥付生均公用經(jīng)費，將家庭困難的農(nóng)民工子女納入“兩免一補”范圍，在學(xué)習(xí)和生活上給予農(nóng)民工子女更多的關(guān)心和幫助。要切實關(guān)注農(nóng)村“留守兒童”教育問題。學(xué)校要建立“留守兒童”登記、結(jié)對幫扶制度，加強與“留守兒童”家長、監(jiān)護人的聯(lián)系，關(guān)注“留守兒童”身心健康，讓“留守兒童”有一個溫暖的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。要建立安全工作責(zé)任制和安全工作預(yù)案，確保“留守兒童”在發(fā)生突發(fā)事件時能夠得到有效救助和處理。要切實加強特殊教育工作。要努力改善特教學(xué)校、特教班的辦學(xué)條件，配備專業(yè)教師和必要的康復(fù)設(shè)備，加強隨班就讀工作管理，保證殘疾兒童少年有一個好的康復(fù)和學(xué)習(xí)條件。

(八)規(guī)范辦學(xué)行為，為義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要牢固樹立素質(zhì)教育的理念，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)中小學(xué)招生考試和評價制度方面的有關(guān)要求，淡化升學(xué)競爭，為義務(wù)教育階段實施素質(zhì)教育和推進義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)設(shè)較為寬松的環(huán)境。加強綜合素質(zhì)評價，加大公辦省級示范性高中指標(biāo)分配的比例。義務(wù)教育階段的各類學(xué)校都不得以各種形式的考試選拔學(xué)生。學(xué)校不得舉辦或變相舉辦重點校和重點班。要開齊、開足國家規(guī)定課程，增加學(xué)生體育鍛煉時間、課外活動時間和睡眠時間，減少課外作業(yè)量、減少考試次數(shù)，切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。要加強對義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保2008年城市區(qū)改制學(xué)校清理規(guī)范工作順利完成，從明年秋季起不再按改制政策招生。要抓緊謀劃，妥善解決教師、債務(wù)問題，加強宣傳引導(dǎo)，為清理規(guī)范工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。要進一步加大治理中小學(xué)亂收費工作力度，在落實新機制的同時，堅決杜絕一邊免費、一邊亂收費的現(xiàn)象。

同志們，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展已寫進黨的十七大報告，我們面臨著艱巨而光榮的使命。在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中，我們必須進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，明確責(zé)任，把義務(wù)教育均衡發(fā)展不斷引向深入，為促進社會公平、構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)人力資源強省而努力奮斗。

謝謝大家！

附件2：石家莊市橋西區(qū)教育局經(jīng)驗材料

河北省推進義務(wù)教育均衡發(fā)展第二次經(jīng)驗交流現(xiàn)場會材料

推進教育均衡發(fā)展

辦好人民滿意教育

我縣在布局調(diào)整，寄宿制辦學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)方面取得了一些成績，這些成績的取得是上級領(lǐng)導(dǎo)和各部門大力支持和關(guān)心的結(jié)果．我們將以這次會議為契機，虛心學(xué)習(xí)兄弟縣市先進經(jīng)驗，進一步加大力度，加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)步伐，推動全縣教育均衡發(fā)展再上新臺階，再上新水平。

石家莊市橋西區(qū)教育局

(二OO七年十月)

橋西區(qū)位于省會西南部，面積約54．46平方公里，人口47．08萬，轄區(qū)的主要特點是“六多”，即：中直、省直機關(guān)單位多；駐軍部隊多；科研院所、大專院校多；金融機構(gòu)多；窗口單位多；商業(yè)設(shè)施多，是省會的老城區(qū)和主城區(qū)。全區(qū)現(xiàn)有中學(xué)8所、小學(xué)36所、幼兒園56所，教職員工2871人，在校生52388人。幾年來，在省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持經(jīng)濟工作和社會事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，以人為本、關(guān)注民生，努力構(gòu)建“和諧橋西”。特別是教育工作，區(qū)委、區(qū)政府始終將其放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展為目標(biāo)，以建立強弱校聯(lián)合體，加快初高中分離為突破口；采取加大教育經(jīng)費投入、改善學(xué)校辦學(xué)條件、努力提高教學(xué)質(zhì)量等一系列措施，著力構(gòu)建公平和諧的教育環(huán)境，努力實現(xiàn)由教育大區(qū)向教育強區(qū)的邁進。經(jīng)過全區(qū)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，黨政參與齊抓共管，基本實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)資源配置、師資水平、教育質(zhì)量等方面的均衡發(fā)展，具體做法如下：

一、推行“一托二”聯(lián)合校管理體制，縮小校際間“三個差距”

受地域環(huán)境和人文環(huán)境等因素的影響，橋西學(xué)校之間曾一度存在三個方面的差距：即由區(qū)劃調(diào)整引出的城區(qū)學(xué)校與城郊學(xué)校之間的差距；由廠辦移交引出的國辦學(xué)校與廠辦學(xué)校之間的差距；由多年歷史積淀引出的城區(qū)強校與弱校之間的差距。諸多原因?qū)е铝藚^(qū)內(nèi)擇校和擇師現(xiàn)象的不斷加劇。為解決這一突出難題，促進校際間的均衡發(fā)展，我區(qū)以創(chuàng)新學(xué)校管理體制為突破口，引用“學(xué)區(qū)化”管理的思路，結(jié)合我區(qū)區(qū)域面積較小的實際情況，采用“一托二”捆綁模式，成立12個聯(lián)合校，由12所城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭學(xué)校，對口幫扶24所城郊、薄弱學(xué)校。以3年為一個周期，三年后龍頭學(xué)校再次循環(huán)，形成優(yōu)質(zhì)學(xué)校對城郊學(xué)校、薄弱中校的二次輻射。

聯(lián)合校實行“不同法人單位、聯(lián)校協(xié)調(diào)管理”的機制，通過“五統(tǒng)一、一聯(lián)席、一交流、一共享”的運作方式，即統(tǒng)一工作計劃、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一活動安排、統(tǒng)一質(zhì)量要求、統(tǒng)一年終考核；定時召開聯(lián)合校行政聯(lián)席會；相互交流教師和中層以上管理干部；共享聯(lián)合校內(nèi)各類教育資源。兩年來，聯(lián)合校在尊重城郊校、薄弱校辦學(xué)自主權(quán)基礎(chǔ)上，幫扶工作扎實開展，幫扶內(nèi)容逐步深入：聯(lián)合學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)互訪互換，隨時查找存在問題，相互交流管理經(jīng)驗；聯(lián)合學(xué)校教師互幫互助，以研訓(xùn)促課改，改進教學(xué)方法，更新教育理念；聯(lián)合學(xué)校學(xué)生互學(xué)互動，有效開展城鄉(xiāng)“手拉手”活動，共同提高，共同進步。初步統(tǒng)計，12個聯(lián)合校共相互交流教師及中層以上干部112名，開展聯(lián)合校聯(lián)席會議近百次，組織教學(xué)觀摩活動1100余次，結(jié)成105對同年級、同學(xué)科的互助教師隊伍。基本實現(xiàn)全區(qū)教育的一體化管理，一定程度上消除了區(qū)域內(nèi)學(xué)生及家長擇校熱的現(xiàn)象。

推行聯(lián)合校這一管理模式，使優(yōu)質(zhì)校帶動薄弱校，薄弱校逐步發(fā)展成優(yōu)質(zhì)校。強弱校之間，城鄉(xiāng)校之間形成了相互促進，共同進步的互動局面，縮小了校際間的“三個差距”，推動了義務(wù)教育均衡發(fā)展，使全區(qū)整體辦學(xué)水平得到提高。

二、擴充優(yōu)質(zhì)教育資源，加快初高中分離步伐

2005年前，全區(qū)有中學(xué)10所，其中完中7所，初級中學(xué)3所。由于受學(xué)校生源、環(huán)境、高中收費政策、學(xué)校管理水平等因素的影響，高中強、初中弱的現(xiàn)象突出，初中強、弱校之間的差距明顯。在橋西區(qū)域內(nèi)省級示范性高中占5所(含市直屬1所)，而優(yōu)質(zhì)初中只有1所，因此在初中招生過程中出現(xiàn)了學(xué)生和家長擇校熱的矛盾。如何解決各中學(xué)之間資源不均、生源不均、質(zhì)量不均、學(xué)校規(guī)模大小不均的問題，已成為推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展面臨的突出問題。我們的具體措施是：

一是理順管理體制。中學(xué)校級干部由區(qū)委組織部管理下放到區(qū)教育局管理后，充分發(fā)揮了教育行政部門的職能，全面加強，學(xué)校管理，我們不斷加強中學(xué)班子建設(shè)，適時調(diào)配中學(xué)校級班子力量，努力打造一支能夠不斷推進橋西教育前進的于部隊伍。

二是撤掉薄弱初中，整合教育資源。目前已撤掉3所薄弱初中。分別將第33中和鐵四中并入笫11中學(xué)，將58中并入第10中學(xué)，2008年將59中并入第36中學(xué)。屆時保留中學(xué)7所，各校招生規(guī)模在3000人以上，基本實現(xiàn)規(guī)模化、規(guī)范化辦學(xué)。

三是加快中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴充優(yōu)質(zhì)教育資源。為切實縮小中學(xué)在辦學(xué)條件、教學(xué)設(shè)施等方面的差距，推動各學(xué)校在硬件建設(shè)上的均衡發(fā)展，我區(qū)不斷加大資金投入力度，2001年以來共籌資1．5億，新建中學(xué)l所，相繼完成5所中學(xué)的改擴建工程，建成初高中教學(xué)樓3座，綜合實驗樓4座，學(xué)生公寓3座，室內(nèi)體育館3個，容500人以上學(xué)校報告廳3個，總建筑面積達7萬平方米。各中學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)裝備水平不斷提高，6中、10中、17中、l0中、41中班班實現(xiàn)多媒體教學(xué)。實驗裝備達到省一流水平。優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴充，為初高中分離打下良好的基礎(chǔ)。四是初高中分離工作穩(wěn)步推進。初高中分離工作是推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵工作，也是涉及學(xué)校和社會的熱點工作。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)教育局積極穩(wěn)妥的推進。我區(qū)在前期撤并薄弱初中，擴充優(yōu)質(zhì)教育資源的基礎(chǔ)上，到2010年將全面完成初高中的分離。即：11中與6中的初、高中分離；17中南、北校區(qū)的初、高中分離；41中與1()中的初、高中分離，36中與59中的初、職中分離；19中因特殊地理位置保留完中模式。使全區(qū)所有中學(xué)的辦學(xué)規(guī)模達到3000人以上，構(gòu)建橋西區(qū)更加科學(xué)合理的學(xué)校布局。

三、踐行“八個確保”舉措，推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展

在實施聯(lián)合校管理、初高中分離的同時，我區(qū)還多措并舉，推進全區(qū)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。

(一)制度保障，確保基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展有章可循。為保證基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展工作的順利進行，區(qū)委、區(qū)政府出臺了一系列文件，在政策上給予傾斜、制度上給予保障。相繼下發(fā)了《石家莊市橋西區(qū)委區(qū)政府關(guān)于推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于落實“以縣為主”的管理體制明確鄉(xiāng)級政府和有關(guān)部門在基礎(chǔ)教育工作中職責(zé)的意見》和《關(guān)于加強中小學(xué)校資產(chǎn)管理的實施意見(試行)》，明確了基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的總體目標(biāo)、工作要求和保障措施，理順了干部、人事、財政、教育資產(chǎn)的管理體制，規(guī)定了教育、財政等部門和涉農(nóng)鄉(xiāng)、街及各村在推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展中的工作職責(zé)。

區(qū)教育局作為基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的具體實施部門，按照《橋西區(qū)委區(qū)政府關(guān)于推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的實施意見》要求，分階段、分步驟地做好各項工作，圍繞推進資源配置、師資水平，教育質(zhì)量等方面的均衡發(fā)展，相繼出臺了《橋西區(qū)教育局關(guān)于建立聯(lián)合校進一步推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施意見》、《橋西區(qū)教育局標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)意見》、《橋西區(qū)教育局關(guān)于中小學(xué)校級、中層干部選拔任用工作暫行辦法》、《橋西區(qū)教育局中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量評估細則》等相關(guān)文件，來保障推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展工作的順利進行。

(二)經(jīng)費保障，確保基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展有錢可用。橋西區(qū)是石家莊市的老城區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，但區(qū)委區(qū)政府充分認識到推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展在科教興區(qū)中的主導(dǎo)作用，克服財力緊張的困難，多方籌集資金，不斷加大對教育的經(jīng)費投入，努力做到了三個“一分不少”。一是政策性經(jīng)費投入“一分不少”用于教育，區(qū)政府每年都將政策范圍內(nèi)的各項教育經(jīng)費足額列入預(yù)算，并及時撥付教育使用。一是本級財政安排的教育經(jīng)費足額列支。二是農(nóng)村稅費改革專項轉(zhuǎn)移支付資金的20％足額撥付。三是城市維護建設(shè)稅按高于7％的比例足額撥付。四是教育費附加足額征收。五年來，區(qū)政府用于教育的財政性投入達4．76億元，近五年，區(qū)市教育費附加撥付8257萬元，區(qū)政府不斷加大對教育的經(jīng)費投入，保障中小學(xué)校正常運轉(zhuǎn)，完成城郊校和薄弱校的改造。二是閑置教育資產(chǎn)處置資金“一分不少”用于教育。三是房地產(chǎn)開發(fā)教育配套資金“一分不少”用于教育。自2001年至今，僅處置閑置教育資產(chǎn)資金和爭取房地產(chǎn)開發(fā)教育配套資金近3200萬元。全部用于中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和薄弱學(xué)校改造。由于教育經(jīng)費保障到位，使全區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件得到根本改善。全區(qū)硬化綠化操場24塊，綠化面積3．2萬平方米，塑膠操場達18塊。全區(qū)實現(xiàn)“校校通”，建成多媒體教室515個，計算機總量近5000臺，人機比實現(xiàn)11：1，做到上課一人一機，裝備標(biāo)準(zhǔn)實驗室80個，數(shù)字探究試驗室]5個，為城郊校和薄弱校更換課桌椅3000套，現(xiàn)代教育技術(shù)裝備水平走到全省前列。橋西區(qū)被命名為全國信息技術(shù)教育實驗區(qū)、河北省實驗教學(xué)先進區(qū)。所有城郊學(xué)校全部高質(zhì)量通過了省“兩基”達標(biāo)驗收，城郊學(xué)校面貌有了明顯改觀，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)學(xué)校間辦學(xué)條件的零差距。優(yōu)質(zhì)教育資源的配置基本趨于均衡。

(三)統(tǒng)籌規(guī)劃，確保基礎(chǔ)教育學(xué)校布局均衡、2001年以前，全區(qū)有中學(xué)10所、小學(xué)44所(其中：城區(qū)小學(xué)25所，村辦、廠辦小學(xué)19所)，各校辦學(xué)規(guī)模大小不一，教學(xué)質(zhì)量參差不齊，基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的要求相距甚遠。近幾年，舊城改造的力度不斷加大，小區(qū)建設(shè)的步伐日趨加快，部分項目的開發(fā)不斷對中小學(xué)校址帶來沖擊，給中小學(xué)布局調(diào)整既帶來了壓力，也帶來機遇。根據(jù)區(qū)情橋西區(qū)委區(qū)政府下發(fā)了《橋西區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整的實施意見》，確定了“調(diào)整東部、鞏固中部、發(fā)展西部”的工作思路，提出了“四個結(jié)合”的工作方案，即：學(xué)校布局調(diào)整與“城中村”改造相結(jié)合、與小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)相結(jié)合、與廠辦校移交相結(jié)合、與撤并和擴建學(xué)校相結(jié)合。在上述工作思路的指導(dǎo)下，教育局分階段對全區(qū)中小學(xué)進行了布局調(diào)整：到目前為止，已撤掉麻雀小學(xué)9所，薄弱中學(xué)3所，新建小學(xué)3所(締景城小學(xué)、春江花月小學(xué)、君苑小學(xué))，新建初中l(wèi)所(17中初中部)。規(guī)模在2000人以上的中學(xué)達到7所，千人以上的小學(xué)達到12所，規(guī)模化、規(guī)范化的辦學(xué)格局初步形成。合并后的南馬路小學(xué)和第11中學(xué)在辦學(xué)規(guī)模、硬件裝備、育人環(huán)境、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校管理等方面達到了一個質(zhì)的飛躍，均成為石家莊市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。

(四)三項工程，確保基礎(chǔ)教育人力資源的配置均衡。干部和教師是教育事業(yè)的推動者和實踐者，推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，必須保證人力資源的均衡。近年來，我區(qū)通過實施“三項工程”，使教師隊伍的整體素質(zhì)和學(xué)校管理者的管理水平有了較大幅度提高。

一是實施名校長成長工程。為提高薄弱學(xué)校、城郊學(xué)校的管理水平，我區(qū)采取專題培訓(xùn)、開設(shè)校長論壇以及“走出去、請進來”等形式加大對校長的培訓(xùn)力度。近年來，共組織校長培訓(xùn)及考察班20余期，培訓(xùn)人數(shù)達到300余人次。要求校長們做到“五個—”：即結(jié)識一位教育名家、學(xué)習(xí)一條先進理念、發(fā)現(xiàn)本校一個問題、借鑒—項工作方法、完成一個考察報告。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，校長們的辦學(xué)理念有了較大提升，對各自學(xué)校的發(fā)展方向和目標(biāo)有了清晰的認識，找到了適合各自學(xué)校實際的發(fā)展道路，一大批優(yōu)秀校長迅速成長起來。

二是啟動優(yōu)秀干部、教師輸送工程。建立定期流動機制，加大城區(qū)與城郊學(xué)校之間干部、教師的交流力度。去年以來，我們選拔12名優(yōu)秀干部，招聘50名優(yōu)秀青年教師，抽調(diào)50名骨干教師，充實到城郊學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊伍中去，并建立教師流動長效機制，規(guī)定各校每年有不低于教師總數(shù)5％的教師參與交流。優(yōu)化了城郊學(xué)校教師隊伍，逐步使城郊與城區(qū)學(xué)校的師資力量趨于均衡。

三是實施教師培訓(xùn)工程。我區(qū)以“傾斜城郊、面向全員、突出骨干”為培訓(xùn)原則，以新課標(biāo)、新教材、新教師為培訓(xùn)重點，以更新理念、樹立以人為本的思想為培訓(xùn)核心，在提高教師內(nèi)在素養(yǎng)、使用現(xiàn)代教育技術(shù)、改進教學(xué)方法、提高課堂教學(xué)質(zhì)量上下功夫，不斷深化聯(lián)合校之間的研訓(xùn)工作。截至目前，全區(qū)共舉辦培訓(xùn)及研討班百余期，參加培訓(xùn)教師達到5000余人次。我區(qū)還特別注重對骨干教師的培養(yǎng)，通過推薦教師參加骨于教師高級研修班、舉辦個人教學(xué)藝術(shù)研討會、專題講座、承擔(dān)科研課題等方式，培養(yǎng)了一大批骨干教師。全區(qū)共有43人被評為全國骨干教師，166人被評為省骨干教師，90名教師在市評優(yōu)課和素質(zhì)賽中獲得一等獎。

(五)遠程教育，確保基礎(chǔ)教育信息資源共享。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程對共享優(yōu)質(zhì)教育資源，提高農(nóng)村教育質(zhì)量、推進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮著巨大作用。在均衡教育進程中，我區(qū)將遠程教育工程與推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展緊密結(jié)合，共投入373萬元在全市率先實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)農(nóng)村學(xué)校遠程教育工程覆蓋率100％的目標(biāo)。所有城郊學(xué)校實現(xiàn)三網(wǎng)聯(lián)通。教育局高度重視現(xiàn)代教育技術(shù)手段與新型教育方式在農(nóng)村學(xué)校中的廣泛應(yīng)用，教研室多次組織開展遠程教育與學(xué)科整合研討暨評優(yōu)課、重組或開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)資源開展多種多樣的專題教育活動等工作。這些舉措的實施，使師生受益豐厚，促使農(nóng)村學(xué)校實現(xiàn)快速、跨越式發(fā)展。

(六)扶弱幫圍，確保兒童少年接受良好教育的權(quán)利。推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，不僅是城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的均衡發(fā)展，還必須做列強勢群體學(xué)生與弱勢、特殊群體學(xué)生之間的均衡發(fā)展，為此，我區(qū)以“讓適齡兒童都有學(xué)上、上好學(xué)”為工作目標(biāo)，在關(guān)注弱勢、特殊群體學(xué)生受教育方面采取了一系列措施，并取得明顯成效。

—是始終堅持“無差別就學(xué)”和“就近入學(xué)”原則。使得占全區(qū)學(xué)生總數(shù)25％的進城務(wù)工經(jīng)商人員子女均按“就近入學(xué)”的原則，全部在區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)國辦學(xué)校正常就讀。全國人大科教文衛(wèi)調(diào)研組對我區(qū)進城務(wù)工經(jīng)商人員子女接受良好的義務(wù)教育所作的工作給予高度評價。二是積極落實“兩免一補”政策。實施“陽光救助”工程，最大程度地解決貧困家庭子女的入學(xué)難題。三是認真做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。僅2007年為20所城郊學(xué)校近萬名學(xué)生免除雜費550多萬元。

(七)強化管理，確保教育質(zhì)量的均衡發(fā)展。教育質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化，是基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的根本要求，我區(qū)始終把提高教育教學(xué)質(zhì)量作為基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的最終著力點，切實抓緊抓好。我局先后出臺了《中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量評估細則》、《中學(xué)課程改革總體規(guī)劃》、《教師理論培訓(xùn)制度》、《校本教研管理制度》、《教育科研管理規(guī)范》等一系列工作制度，在教學(xué)評估、課程改革、校本教研、教育科研等方面作了明確規(guī)定，力求教學(xué)過程管理的精細化、科學(xué)化、規(guī)范化。形成了以教研室為核心，教研基地為依托，中心教研組為裁體，全區(qū)教師全員參與、整體聯(lián)動的教研新格局。2004年7月我區(qū)被命名為全省“以校為本”教研制度建設(shè)項目基地，同年12月省教育廳在我區(qū)召開了“以校為本”教研制度建設(shè)現(xiàn)場會。2006年10月，我區(qū)作為全省首個接受義務(wù)教育階段教學(xué)評估的試點單位，高標(biāo)準(zhǔn)通過了省級評估驗收。我區(qū)教育工作走在了全省的前列，促進了中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的提高。

(八)教育延伸，確保各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。我區(qū)統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育發(fā)展的全過程，將學(xué)前教育、職業(yè)教育列入橋西均衡教育的工作當(dāng)中，采取有效措施，以實現(xiàn)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是學(xué)前教育得到普及。我區(qū)共擁有各式各類幼兒園56所，在園幼兒近萬名，入園率達99％。2003年我區(qū)被首批命名為“河北省普及學(xué)前三年教育先進區(qū)”。

二是職業(yè)技術(shù)教育以提高人的就業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以服裝，電器維修為支柱專業(yè)，積極實施校企聯(lián)合、校校聯(lián)合的職業(yè)教育辦學(xué)體制改革。職業(yè)教育呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

三是民辦教育不斷擴充，緩解了大量入市人員子女就教育帶來的教育資源緊張的壓力。多元化辦學(xué)體制的共存模式，形成了橋西區(qū)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的新格局。

在省市各級政府的大力支持和省教育廳、市教育局的指導(dǎo)下，我區(qū)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展試點工作取得了一些成績。今后我區(qū)將繼續(xù)按照省委、省政府，市委、市政府的工作要求，在省教育廳市教育局的具體指導(dǎo)下，加大工作力度，積極探索、總結(jié)經(jīng)驗，進一步加快基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展步伐。一是著力提高學(xué)前三年教育的辦園質(zhì)量，改善辦園條件，提高師資水平，規(guī)范辦園行為，探討幼教和小教的銜接。二是著力推進初高中分離，徹底解決初中擇校熱，生源不均衡問題。三是在基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，全面加強中小學(xué)精細管理，全面提升橋西區(qū)中小學(xué)的整體辦學(xué)水平。四是以教學(xué)為中心，狠抓教學(xué)管理，使所有學(xué)生均能享受到優(yōu)質(zhì)教育。力爭通過幾年的努力，實現(xiàn)全區(qū)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展和由教育大區(qū)向教育強區(qū)跨越的奮斗目標(biāo)，推動教育工作水平躍上一個新的臺階，辦好人民滿意的教育，為“和諧橋西”建設(shè)做出更大貢獻。

附件3：石家莊市井陘縣人民政府經(jīng)驗材料

河北省推進義務(wù)教育均衡發(fā)展第二次經(jīng)驗交流現(xiàn)場會材料

大力推進標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)

加快山區(qū)縣教育均衡發(fā)展

井陘縣人民政府

（二00七年十月）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

井陘縣地處太行山東麓，省會西部，總面積1381平方公里，人口32萬，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，318個行政村。2006年，全縣GDP達到60億元，財政收入達到4.2億元。全縣現(xiàn)有各類學(xué)校90所，在職教職工3370人，在校學(xué)生52370人。其中，初中生15759人，小學(xué)生25201人。幼兒園113所，在園幼兒5923名。

井陘自古就有尊師重教的光榮傳統(tǒng)。多年來，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市教育部門的關(guān)心支持下，我縣始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持“以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，推動全縣教育事業(yè)不斷邁出新步伐，取得新成績。1996年在遭受百年不遇特大洪災(zāi)的情況下，提前一年通過了省、市“兩基”驗收。1999年至2005年，三次通過國家、省“兩基”復(fù)查，被評為省、市“兩基”鞏固提高先進縣，被國家教育部等三部委評為“兩基”工作先進地區(qū)．特別是2003年以來，針對農(nóng)村中小學(xué)布局分散，教育資源分布不均，浪費嚴重等問題，我縣把推進教育均衡發(fā)展，提高農(nóng)村教育水平作為新時期辦好教育事業(yè)的重大舉措，強力推進布局調(diào)整，加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，努力從根本上改變山區(qū)分散辦學(xué)、復(fù)式教育狀況，全縣的教育資源得到了整合優(yōu)化。《河北日報》、“河北電視臺”、《石家莊日報》等多家媒體對我縣教育布局調(diào)整、寄宿制辦學(xué)進行宣傳報道。今年4月份，全市教育均衡發(fā)展現(xiàn)場會在我縣和橋西區(qū)召開，我縣在會上作了典型發(fā)言，受到了與會領(lǐng)導(dǎo)和同志們的高度評價。我們的主要做法和體會是：

一、強力推進布局調(diào)整，整合優(yōu)化教育資源

井陘是個純山區(qū)縣，突出的特點是“七山二水一分田，三川九嶺十八峪”，村落分散，除318個行政村外，還有610個自然村。上世紀90年代，每個行政村包括部分自然村，村村有學(xué)校。到2003年，全縣共有學(xué)校364所，其中，小學(xué)318所，初中41所，一校一師學(xué)校74所，不足30名學(xué)生學(xué)校95所，二、三、四年級復(fù)式學(xué)校167所．小學(xué)平均規(guī)模不足90人，初中平均規(guī)模不足450人。分散辦學(xué)不但造成了教育重復(fù)投資、教學(xué)資源嚴重浪費，而且造成了教育發(fā)展不平衡，嚴重影響了教育質(zhì)量。同時，隨著農(nóng)村人口加快向城鎮(zhèn)集中，人口出生率下降，學(xué)齡兒童逐年減少，校點多、規(guī)模小、資源分散與提高教育質(zhì)量矛盾更加突出，已經(jīng)成為新形勢下推進全縣教育事業(yè)發(fā)展和提高教育質(zhì)量的最大制約。

為了從根本上解決好這一問題，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入全縣鄉(xiāng)村進行調(diào)查研究，掌握詳細的第一手資料，并帶隊赴湖南炎陵縣考察學(xué)習(xí)農(nóng)村寄宿制辦學(xué)經(jīng)驗。經(jīng)過反復(fù)研究，縣委、縣政府下定決心在全縣實施教育布局調(diào)整，確定了“推進布局調(diào)整和教育公平，促進山區(qū)縣基礎(chǔ)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體工作思路，立足井陘實際，采取有力措施，強力推進，收到了明顯效果。目前，我縣布局調(diào)整工作已基本完成。全縣小學(xué)由318所撤并到66所，學(xué)校平均規(guī)模由85人增加到457人；初中由原來的4l所撤并到16所，平均規(guī)模由406人增加到1286人．保留小學(xué)教學(xué)點64個，其中31個附設(shè)了學(xué)前教育。全縣跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨體制撤并小學(xué)16所、初中8所，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消了初中建制，有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了8所低齡兒童寄宿制學(xué)校，初步實現(xiàn)了布局合理化，辦學(xué)規(guī)模化、資源均衡化、學(xué)前教育普及化。到2010年，全縣將形成“3154”教育發(fā)展布局，即3所高中、10所初中、50所小學(xué)和40所規(guī)范化幼兒園，小學(xué)在校生平均規(guī)模達到500人以上，初中平均規(guī)模達到1600人以上，實現(xiàn)全縣教育的均衡發(fā)展。

中小學(xué)布局調(diào)整是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽動千家萬戶，涉及到村與村之間，村與學(xué)校之間，村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間方方面面的關(guān)系。工作初始階段，我們遇到了來自干部和群眾兩個方面的阻力：一方面是干部意見不統(tǒng)一。有些干部認為縣委、縣政府歷來就高度重視教育，特別是每年的投入都很大，全縣村村都有新校舍，農(nóng)村最漂亮的房子是學(xué)校，布局調(diào)整會浪費很多不錯的教育設(shè)施，感到很可惜、不值得；有些干部認為布局調(diào)整以后，特別是實行寄宿制辦學(xué)，把原本家長承擔(dān)的學(xué)生管理和安全等責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到學(xué)校和政府，感覺壓力大、責(zé)任大，怕有風(fēng)險；有些村干部不愿意在自己任期內(nèi)把幾代人保留的學(xué)校撇掉，怕受村民指責(zé)，怕成為歷史罪人．一方面是群眾有顧慮．一些家長怕孩子年齡小，到外村上學(xué)，路上不安全，不放心；一些家長認為孩子到外村上學(xué)，牽涉交通、吃住等問題，加重了家庭經(jīng)濟負擔(dān)，思想上不情愿：一些家長感覺孩子小，離開父母，感情上接受不了．針對這些問題，我們對癥下藥，以化解和消除干部群眾思想顧慮為切入點，采取靈活多樣的有效措施強力推進．主要采取了六項措施：

一是深入宣傳發(fā)動．推進中小學(xué)布局調(diào)整，重點在農(nóng)村，難點在群眾，關(guān)鍵在干部。我們多次召開不同層次的會議，首先統(tǒng)一各級干部和教師的思想，隨后發(fā)動縣、鄉(xiāng)、村三級干部和教師深入每家每戶做耐心細致的思想工作，最大限度地爭取廣大群眾的理解和支持。同時，利用電視臺。宣傳標(biāo)語等多種形式，對全縣干部群眾廣泛宣傳布局調(diào)整的政策、意義，對湖南炎陵集中辦學(xué)的經(jīng)驗專題片滾動播出，努力營造人人關(guān)心支持布局調(diào)整的濃厚氛圍。

二是行政強力推動．縣委、縣政府把布局調(diào)整作為興縣戰(zhàn)略、基礎(chǔ)工程和民心工程，成立了縣長親自掛帥，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織有關(guān)部門和社會各界人士，對學(xué)校布局規(guī)劃進行反復(fù)論證，出臺了《關(guān)于進一步加快教育發(fā)展的決定》、《關(guān)于加快中小學(xué)布局調(diào)整的意見》和《井陘縣中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃方案》三個指導(dǎo)性，可操作性文件，制定了具體的工作目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，并把這項工作列為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核的重項內(nèi)容，確保了布局調(diào)整扎實推進。

三是科學(xué)合理布點．著眼于方便學(xué)生就近上學(xué)，充分考慮地理位置、人口分布、交通狀況、學(xué)校資源等多種因素，打破地域、隸屬、體制等界線，按照“整合初中、發(fā)展小學(xué)，整合小學(xué)、發(fā)展學(xué)前”的思路，統(tǒng)籌全縣學(xué)校布點，構(gòu)建了以標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、寄宿制學(xué)校為主體，以九年一貫制學(xué)校為過渡，以小幼一體為補充的教育均衡發(fā)展新格局．如在小作學(xué)區(qū)的撤并中，小作中學(xué)整合了南陘鄉(xiāng)中，利用南陘鄉(xiāng)中舊址建成了低齡兒童寄宿制小學(xué)，利用南陘小學(xué)舊址建成了規(guī)范化幼兒園，實現(xiàn)了布局布點的科學(xué)化、資源利用的最大化。

四是典型示范帶動．為了確保布局調(diào)整工作扎實穩(wěn)步推進，我縣采取先易后難、先試點再推廣的辦法。首先選擇了群眾積極性較高、各方面條件具備的南陘、南王莊、辛莊、蒼巖山四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，先后建成了南陘、辛莊、桃王莊三所低齡兒童寄宿制學(xué)校和南王莊、蒼巖山兩所九年一貫制學(xué)校，為全縣布局調(diào)整樹立了鮮明的樣板，讓廣大干部群眾親眼看到、親身感受到布局調(diào)整能夠使學(xué)生享受更好的教育，在全縣形成了布局調(diào)整有利于教育質(zhì)量提高，有利于孩子們更好成長的共識，最大限度地消除了群眾的思想顧慮，帶動了全縣學(xué)校撤并工作的順利開展。

五是循序漸進引導(dǎo)。雖然啟動初期，我們做了大量深入細致的思想發(fā)動工作，但在具體實施過程中，仍有部分群眾不理解、想千通，布局調(diào)整工作遇到了極大的困難和阻力。有的村民鎖上學(xué)校大門不讓開課；有的不讓自己的孩子上學(xué)；還有的村集體到縣政府上訪，幾次圍堵縣政府大門。面對群眾的不理解和各種不同聲音，我們一方面耐心細致地做群眾的思想工作；一方面進一步統(tǒng)一干部思想，堅定信心和決心，并根據(jù)實際情況，按照把好事辦好的原則，不搞一刀切，采取了循序漸進、反向轉(zhuǎn)化措施，最終達到撤并目標(biāo)。如2005年9月，南王莊鄉(xiāng)割子嶺村部分村民對撤掉本村初中想不通，不理解，集體上訪。對此，我們暫時保留該村初中，同時加大對南王莊鄉(xiāng)中軟硬件建設(shè)力度，實行開放式辦學(xué)，歡迎村民和家長代表到鄉(xiāng)中考察，成熟一個，吸納一個。去年8月，該村村委和家長代表主動到縣教育局要求把學(xué)生全部送到鄉(xiāng)中，順利完成了撤并工作。

六是大力推進寄宿制辦學(xué)．針對布局調(diào)整后，低齡學(xué)生離家遠等實際問題，在借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，大力推進寄宿制辦學(xué)，重點在學(xué)生的吃、住、管上下功夫，并形成一套行之有效的措施。在內(nèi)部管理上，牢固樹立“學(xué)校就是學(xué)生的家，教師就是學(xué)生的父母，想得比家長更細致，照顧得比家長更周到”的理念，探索出了“兩個六”做法，做到管理的人性化和精細化。即生活教師要做到“六個字”，即重(充分認識崗位的重要性)、到(興趣活動指導(dǎo)到位、值班巡查陪護到位)、清(記清交接人數(shù)、健康狀況、學(xué)生請假情況)、熟(熟記報警電話、醫(yī)院電話、家庭電話、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)電話)、教(教會學(xué)生疊被、刷牙、洗衣、洗腳、禮貌)、勤(勤查床鋪、打開水、搞衛(wèi)生、說故事、做游戲、講常識)．認真開展“六個一”活動，即：生活教師每天與任課教師溝通一次學(xué)生課上表現(xiàn)；每天有針對性地做一名學(xué)生的思想工作；每天對學(xué)生說一句鼓勵的話；每天召開一次碰頭會，表揚學(xué)生的優(yōu)點；每周組織一次講故事，做游戲等才藝展示活動；每月開展一次服務(wù)名星評比活動．在減輕群眾負擔(dān)上，我們強化“便民”意識，在充分用足“兩免一補”政策的基礎(chǔ)上，實行了黨政干部結(jié)對幫扶貧困生制度．今年，又全部兌現(xiàn)了免除農(nóng)村義務(wù)教育所有學(xué)雜費政策．同時，采取了“以糧折款、以菜折款”辦法，充當(dāng)伙食費用，減輕寄宿學(xué)生經(jīng)濟負擔(dān)，確保每名學(xué)生不因貧困而失學(xué)，不因?qū)W校撤并而輟學(xué)。在食堂管理上，嚴把進貨關(guān)口，嚴格衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)搭配飯菜，讓每位寄宿學(xué)生吃飽吃好，有力推動了寄宿制學(xué)校發(fā)展。

二、大力推進標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，全面提高辦學(xué)水平

推進山區(qū)縣教育均衡發(fā)展，布局調(diào)整是基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)是關(guān)鍵．縣委、縣政府始終堅持優(yōu)先發(fā)展教育，建立了優(yōu)先保證教育投入的“三優(yōu)先三增長”保障機制，即年初預(yù)算優(yōu)先保障教育，年末追加優(yōu)先照顧教育，工資發(fā)放優(yōu)先保證教師，教育經(jīng)費增長高于財政收入的增長，生均教育事業(yè)費實現(xiàn)了逐年增加，教師工資和生均公用經(jīng)費實現(xiàn)了逐年提高。2006年，教育投入達到7978萬元。今年1—9月份，全縣教育投入累計達到8000多萬元，有力推動了全縣標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。

(一)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。建立了“工程占地優(yōu)先考慮、遇到阻力優(yōu)先解決、各種規(guī)費優(yōu)先減免”的教育工程保障措施。建立了政府增加投入、教育系統(tǒng)主動爭取、部門對口幫扶、社會捐資助教的多元化融資渠道．四年來，全縣共籌措資金7300多萬元，新建教學(xué)樓、綜合樓，學(xué)生公寓、餐廳、圖書館48幢，修繕校舍6.8萬平方米，綠化美化校園8萬多平方米，建成寄宿制學(xué)校32所，使農(nóng)村學(xué)校有了同城市一樣寬敞明亮、舒適宜人的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

(二)加快教學(xué)設(shè)施配套建設(shè)。2003年以來，投入3200多萬元，新增課桌凳2.1萬套、音體美勞器材6.7萬件(套)、教學(xué)儀器設(shè)備、電教設(shè)備17.4萬件(套)，新建探究實驗室48個，全縣所有高中、初中、中心小學(xué)實驗室、功能室、活動室設(shè)施齊全，達到省一類標(biāo)準(zhǔn)。新建多媒體教室128間，新增微機5840臺，全縣中小學(xué)遠教網(wǎng)、因特網(wǎng)、校園網(wǎng)三網(wǎng)覆蓋率100％。18所農(nóng)村小學(xué)、7所初中學(xué)校實現(xiàn)了“班班通”。部分學(xué)校教師人人一臺筆記本，實行了集中備課的企業(yè)化管理模式。新增圖書資料42.8萬冊，建成省級圖書館5個，全縣62.3％的學(xué)校擁有開放式閱覽室，初步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。

(三)著力推進學(xué)區(qū)一體化管理．針對布局調(diào)整后學(xué)校數(shù)量減少的實際，按照省廳“一個學(xué)區(qū)輻射2—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務(wù)人口不低于3萬人”的要求，統(tǒng)籌考慮山區(qū)特點，人口分布、教育資源配置等因素，出臺了《關(guān)于推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，實施學(xué)區(qū)建設(shè)的意見》，將原來的17個中心學(xué)區(qū)重新整合成微水、上安等7個學(xué)區(qū)．推行了學(xué)區(qū)管理“十統(tǒng)一”模式(即統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一目標(biāo)任務(wù)、統(tǒng)一計劃要求、統(tǒng)一管理措施、統(tǒng)一教研活動，統(tǒng)一師資配備、統(tǒng)一財務(wù)收支、統(tǒng)一儀器裝備，統(tǒng)一考核評價，統(tǒng)一獎優(yōu)罰劣)，形成了學(xué)區(qū)所有學(xué)校教育、教學(xué)、科研、管理、服務(wù)由學(xué)區(qū)統(tǒng)一組織實施的學(xué)區(qū)一體化管理新格局，理順了縣教育局——學(xué)區(qū)——學(xué)校三級教育行政管理機制，有力推進了中心學(xué)區(qū)各學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展．(四)大力推進學(xué)區(qū)研訓(xùn)一體化．建立了以縣教研室一一學(xué)區(qū)研訓(xùn)室——學(xué)校研訓(xùn)室(組)三級研訓(xùn)管理和縱橫交流的立體化教研網(wǎng)絡(luò)．實行了縣教研員分片包校、學(xué)區(qū)研訓(xùn)室目標(biāo)考核責(zé)任制，大力開展了以公開課、示范課、評優(yōu)課為主要形式的研討活動，做到了“一周一活動、兩周一小結(jié)、一月一匯總”，活動時間、地點、人員、課題、組織“五到位”，計劃、小結(jié)、反思“三齊全”，有效地提高了教學(xué)水平．

(五)深入開展支教聯(lián)教活動．把支教聯(lián)教作為加強薄弱學(xué)校建設(shè)的一項重要措施，每年都在縣城或條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)選派一批優(yōu)秀教師到山區(qū)學(xué)校進行為期一年的支教任教，進行傳，幫、帶，著力提高基層學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量．去年以來，又實施了“對口支援、強弱聯(lián)手、互助共進”工程，對強弱學(xué)校結(jié)對幫扶，捆綁考核，推動了城鄉(xiāng)學(xué)校間、教師間多種形式的交流，有力地促進了全縣教育均衡發(fā)展．

(六)積極推進特色辦學(xué)．把辦特色學(xué)校，辦特長班作為促進學(xué)生全面發(fā)展的重要舉措，鼓勵支持學(xué)校開發(fā)校本課程，建成了20多所特色教育學(xué)校，彰顯了教育個性化、辦學(xué)特色化、素質(zhì)多元化。皆山中學(xué)開設(shè)了拉花藝術(shù)教育課，學(xué)校拉花表演隊榮獲第六屆中國民間藝術(shù)節(jié)金獎、中國民間民族歌舞精品展演“金荷花獎”等多項大獎，多次參加全國、省市大型活動開幕式演出，已成為井陘拉花基地，中央電視臺等媒體進行專題報道。孫莊育才學(xué)校是黨中央首腦機關(guān)進駐西柏坡后的子弟學(xué)校，是北京育才學(xué)校的前身，李鐵映、伍紹祖等領(lǐng)導(dǎo)曾在這里就讀．我們充分利用這一歷史資源，形成了紅色教育品牌．子弟學(xué)校的“親子共讀千本書”、北橫口學(xué)校的“荷蕾”詩社、北方學(xué)校的手工制作等也各具特色，為學(xué)生全面發(fā)展打造了平臺。

三、強化競爭激勵機制，加強教師隊伍建設(shè)

為了解決布局調(diào)整后“誰來當(dāng)干部，誰來搞業(yè)務(wù)，誰來搞研教，誰來搞后勤，富余教師怎么辦?”等問題，出臺了《并陘縣中小學(xué)教職工聘用制管理辦法》，全縣3300多名教職工全部實行了競爭上崗，合同管理．同時，本著“保穩(wěn)定、給出路”的原則，對落聘教師進行科學(xué)分流：一是安置到缺編單位；二是轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，補充到計算機、音樂、美術(shù)等緊缺學(xué)科教學(xué)；三是培訓(xùn)提高．把落聘教師集中到縣進修學(xué)校進行為期一年的脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，次年暑假參加新一輪競爭；四是安排到大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村幼兒園，擔(dān)當(dāng)幼兒教師．同時，把加強教師的交流學(xué)習(xí)和培訓(xùn)作為提高教師隊伍素質(zhì)的一項重要內(nèi)容，縣財政每年專門拿出30萬元，用于教師的選派培訓(xùn)、交流研討和人才引進．通過選派學(xué)習(xí)、聘請專家、考察名校，拜訪名師等多種培訓(xùn)形式，不斷提高教師隊伍素質(zhì)．

我們堅持把關(guān)心教師落實到最大限度地提高教師待遇上，優(yōu)先保障教師工資福利，全縣教師年均收入高于公務(wù)員3000多元．大力開展“樹名師、創(chuàng)名校、育英才”活動。縣委、縣政府每年都要召開與全縣三級干部大會同等規(guī)格的教師節(jié)慶祝表彰大會，隆重表彰獎勵教育系統(tǒng)的先進典型，每年拿出50萬元，加大對名校長、名教師的獎勵力度．四年來，全縣共選樹1200名“十佳教師”、“教育創(chuàng)新標(biāo)兵”、“優(yōu)秀班主任”、“師德標(biāo)兵”和“優(yōu)秀教育工作者”，極大地調(diào)動了教職員工愛崗敬業(yè)，爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情．

我縣在布局調(diào)整，寄宿制辦學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)方面取得了一些成績，這些成績的取得是上級領(lǐng)導(dǎo)和各部門大力支持和關(guān)心的結(jié)果．我們將以這次會議為契機，虛心學(xué)習(xí)兄弟縣市先進經(jīng)驗，進一步加大力度，加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)步伐，推動全縣教育均衡發(fā)展再上新臺階，再上新水平。

他們推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的基本做法主要有以下幾個方面。

第一，合理調(diào)整教育布局，加強教育資源整合，為教育均衡發(fā)展創(chuàng)造必要條件。第二，多方增加辦學(xué)投入，均衡配置教育資源，讓每一所學(xué)校都能基本達標(biāo)。

為促進義務(wù)教育階段校校均衡，他們堅持“雪中送炭”，不搞“錦上添花”，在資金投入、重點項目與教育設(shè)施配備安排等方面按照基礎(chǔ)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與輕重緩急程度，重點向薄弱學(xué)校傾斜。近10年向薄弱學(xué)校投入教育附加資金占全市教育費附加的75%,初中、小學(xué)辦學(xué)硬件條件基本均衡。

第三，注重學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量，從根本上解決學(xué)校均衡發(fā)展問題。一是選配好校長，加強校長隊伍建設(shè)。二是合理調(diào)配師資，提高教師隊伍整體素質(zhì)。例如，實行“名師遷移”辦法。從1995年開始，陸續(xù)將部分“名師”調(diào)到新建的學(xué)校或薄弱學(xué)校去任職，既發(fā)揮“名師”的業(yè)務(wù)引領(lǐng)作用，促進薄弱學(xué)校教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，同時也使得部分生源得到了合理分流。三是狠抓薄弱學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，加強對薄弱學(xué)校的教學(xué)指導(dǎo)。四是開展辦學(xué)水平評估活動，促進薄弱學(xué)校管理上臺階。第四，認真執(zhí)行政策，嚴格依法辦學(xué)，切實保障生源的均衡分布。

一是堅決執(zhí)行取消義務(wù)教育公立學(xué)校重點校政策。將原重點校的骨干教師調(diào)往薄弱學(xué)校或新建學(xué)校任職，以平衡各校師資水平，有效遏制了擇校現(xiàn)象。二是堅定不移地執(zhí)行義務(wù)教育“劃片招生、就近入學(xué)”政策。三是認真實施示范高中招生制度改革，實行示范高中切塊指標(biāo)分配制度。四是嚴格實施高中招生“三限”政策（限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）。

第五，關(guān)注弱勢群體，促進教育公平，創(chuàng)建平等和諧的義務(wù)教育環(huán)境。

以上是安徽銅陵在教育均衡發(fā)展方面的做法，有些我們洪澤縣正在做，有些做得還不夠。

第二篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展典型材料

全市教育改革發(fā)展 研討會發(fā)言材料

整合資源 規(guī)范管理 促進義務(wù)教育均衡發(fā)展

（2010年7月22日）扶溝縣教育體育局局長 田民生

近年來，扶溝縣堅持把促進義務(wù)教育均衡發(fā)展當(dāng)作繼“普九”達標(biāo)之后，促進教育公平、辦人民滿意教育、構(gòu)建和諧社會的一項重大改革舉措，按照“統(tǒng)籌資源、調(diào)整布局、提升質(zhì)量、高位均衡”的指導(dǎo)思想，不斷促進學(xué)校硬件改善、內(nèi)涵發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)際之間、校際之間在辦學(xué)條件、師資水平和辦學(xué)質(zhì)量等方面的差距，讓學(xué)生從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，體現(xiàn)義務(wù)教育的公平性和普惠性，先后被河南省人民政府表彰為“兩基”工作先進縣和義務(wù)教育均衡發(fā)展成效顯著單位。我們主要做好了以下三點工作：

一、以布局調(diào)整為突破口，統(tǒng)籌資源配置，促進城鄉(xiāng)之間、校級之間辦學(xué)條件基本均衡。2004年以來，從中央到地方，拿出專項經(jīng)費，相繼實施了農(nóng)村中小學(xué)危房改造、初中學(xué)校改造、校舍安全、工程以及圖書儀器、課桌凳更新配置和遠程教育工程，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件不斷得到改善。但是由于歷史原因，農(nóng)村中小學(xué)校布點多、布局散的狀況并沒有從根本上改變。2007年以來，為了把中小學(xué)校布局調(diào)優(yōu)、規(guī)模

教服務(wù)期制度，每年選派30名城區(qū)骨干教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教一年。二是政治待遇上傾斜。教師節(jié)評先，80%的表彰指標(biāo)投放到農(nóng)村學(xué)校，每年都有400多名堅守崗位、淡泊名利、無私奉獻的農(nóng)村教師，受到各級政府的表彰和獎勵。從去年開始，教師中高級職務(wù)晉升指標(biāo)直接分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分解到學(xué)校，農(nóng)村教師職務(wù)晉升的比率和機會超過了城區(qū)學(xué)校。農(nóng)村義務(wù)教育階段中級以上教師、市級以上骨干教師、學(xué)科帶頭人與城區(qū)學(xué)校在總體比例上的差距逐步縮小。三是經(jīng)濟待遇上傾斜。為使廣大農(nóng)村教師住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，我縣解決了農(nóng)村教師工資的歷史陳久問題；比照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)，落實了農(nóng)村教師生活津貼和醫(yī)療保險；建立了教師健康檔案，定期進行健康體檢；將農(nóng)村學(xué)校退休或死亡教師的“四費一金”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放變?yōu)榭h級財政統(tǒng)管；鼓勵有條件的學(xué)校多元籌資，建設(shè)教師公寓。四是培養(yǎng)機制上傾斜。我們將公用經(jīng)費的5%作為教師培訓(xùn)專項經(jīng)費，支持和鼓勵廣大農(nóng)村教師參加高學(xué)歷進修、骨干教師培訓(xùn)和新課改、新技術(shù)培訓(xùn)。建立了縣、鄉(xiāng)、校三級教研網(wǎng)絡(luò)，認真抓好校本培訓(xùn)。投資180多萬元，組建了扶溝教育網(wǎng)站，充分發(fā)揮遠程教育資源優(yōu)勢，為廣大教師搭建了教育資源信息平臺，使城鄉(xiāng)之間優(yōu)質(zhì)教育資源實現(xiàn)共享。目前，全縣80%的農(nóng)村中學(xué)教師和40%以上的小學(xué)教師能夠利用網(wǎng)絡(luò)、多媒體等現(xiàn)代化手段組織教學(xué)。

三、以制度規(guī)范為保障線，嚴格教學(xué)管理，促進城鄉(xiāng)之

學(xué)管理和質(zhì)量上與城區(qū)學(xué)校差距不大，“擇校”現(xiàn)象明顯減少。

盡管我們在義務(wù)教育均衡發(fā)展方面取得了初步成效，但是仍然存在一些問題：如：一是教師績效工資、住房保障以及學(xué)校圖書、儀器和現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施的配置等方面仍然存在“城鄉(xiāng)二元化”現(xiàn)象；二是教師編制不足、學(xué)科結(jié)構(gòu)性短缺和年齡老化問題，特別是最近幾年，小學(xué)教師將迎來退休高峰，這個問題如不及時解決，將會出現(xiàn)農(nóng)村教師年齡斷層、青黃不接的現(xiàn)象；三是按照學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，布局調(diào)整需要整合土地、擴大面積。而土地問題一方面牽涉村民組之間的協(xié)調(diào)，一方面涉及國家土地政策的“紅線”，在具體操作過程中比較困難。

義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項長期、復(fù)雜、動態(tài)的系統(tǒng)工程，需要調(diào)動方方面面的積極性，需要各級政府和有關(guān)部門的大力支持，也需要教育主管部門持之以恒、不懈努力，不斷完善措施，解決發(fā)展中的問題。為此，建議以下三點：一是圍繞均衡增投入。在圖書、儀器、體音美器材、遠程教育設(shè)備等教學(xué)設(shè)施配置工程上城鄉(xiāng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；在公用經(jīng)費投入上向農(nóng)村學(xué)校傾斜，適當(dāng)提高農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)低的問題，在教師工資福利待遇上，結(jié)合績效工資改革，落實優(yōu)惠政策。二是動態(tài)管理控編制。實行編制動態(tài)管理，按需設(shè)編，打破省定編制總量多年一貫制，省、市編制部門根據(jù)在校生增減情況和教育發(fā)展的實際，定期對教師編制調(diào)整增補。建立教師

第三篇：學(xué)校義務(wù)教育均衡發(fā)展典型匯報材料

學(xué)校義務(wù)教育均衡發(fā)展典型匯報材料

案例一：發(fā)揮語言文字資源優(yōu)勢 助力農(nóng)村學(xué)校均衡發(fā)展

2015年以來，教育局教研室按照上級黨委政府和局工委的部署，努力貫徹落實教育部、國務(wù)院扶貧辦、國家語委《推普脫貧攻堅行動計劃（2018-2020年）》，結(jié)合部門特點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，調(diào)動優(yōu)質(zhì)資源，深入貧困鄉(xiāng)村和學(xué)校，積極開展脫貧攻堅和學(xué)校語言文字建設(shè)幫扶工作，在全縣脫貧攻堅和農(nóng)村中小學(xué)均衡發(fā)展中做出了積極的貢獻。

一、以語言文字創(chuàng)建為契機，提升貧困地區(qū)學(xué)校的發(fā)展內(nèi)涵。

2017年12月，渦陽縣順利通過三類城市語言文字創(chuàng)建達標(biāo)驗收以后，縣語委辦、教研室注重鞏固創(chuàng)建成果，將語言文字工作創(chuàng)建活動向農(nóng)村中小學(xué)校延伸，促進更多的農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校注重語言文字創(chuàng)建，提升學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵，用規(guī)范的語言文字影響和帶動當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>

2018年，全縣22所中小學(xué)校通過亳州市教育局驗收，成為市級語言文字規(guī)范化示范學(xué)校。全縣還選派4名農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師，參加省教育廳舉辦的農(nóng)村學(xué)校語言文字工作骨干培訓(xùn)班。

2019年12月，全縣157所中小學(xué)校（幼兒園）學(xué)校語言文字創(chuàng)建工作迎接市級驗收，專家組對我縣農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)、幼兒園教師規(guī)范用字用語環(huán)境，學(xué)校語言文字規(guī)范化氛圍，師生國家通用語言文字應(yīng)用水平及語言文字規(guī)范意識，課堂教學(xué)中師生語言文字實際應(yīng)用狀況等給予了充分的肯定。

2020年，按照安徽省教育廳《關(guān)于組織人員參加2020年中華經(jīng)典誦讀網(wǎng)絡(luò)專項培訓(xùn)的通知》要求，渦陽縣選派龍山學(xué)區(qū)大何小學(xué)焦絮影、石弓學(xué)區(qū)石羊小學(xué)張夢雅、新興中心學(xué)校孫偉微、牌坊中心學(xué)校何雪茹等4名教師參加專項培訓(xùn)。本次培訓(xùn)為國家級培訓(xùn)。培訓(xùn)的對象以貧困縣及異地扶貧搬遷安置區(qū)農(nóng)村中小學(xué)語文教師為主。

2020年6月，亳州市教育局、市語委辦啟動2020學(xué)校語言文字達標(biāo)建設(shè)驗收工作。渦陽縣曹市中心校、高爐鎮(zhèn)普九學(xué)校、林場中心幼兒園等17所被抽查學(xué)校均獲得優(yōu)秀等次，至此，全縣各級各類中小學(xué)校全部通過語言文字創(chuàng)建達標(biāo)驗收。

二、以“推普周”為平臺，開展豐富多彩的文化活動，助力脫貧攻堅。

2018年，教育部、國務(wù)院扶貧辦、國家語委《推普脫貧攻堅行動計劃（2018-2020年）》印發(fā)后，渦陽縣語委辦、教育局教研室按照行動計劃的部署，對全縣普通話普及情況進行了調(diào)查。要求全縣學(xué)校以全國推普周開展21周年為契機，大力宣傳《中華人民共和國國家通用語言文字法》、《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，廣泛開展形式多樣的推普宣傳教育活動，在推普周期間開展多種形式的活動，走上社會、走進社區(qū)、走向農(nóng)村進行推普知識宣傳，創(chuàng)建全社會說普通話、寫規(guī)范字的良好氛圍。

2019年全國第22個“推普周” 期間，渦陽縣教育局啟動“傳承經(jīng)典、愛我中華”演講、書寫比賽等系列活動，動員全縣各級各類中小學(xué)校、幼兒園在“推普周”和國慶期間，開展學(xué)校語言文字創(chuàng)建達標(biāo)、演講、講故事、朗誦、書寫、書法等多種語言文化實踐形式，發(fā)揮語言文字在文化傳承中的重要作用。全縣組織舉辦了教師“三筆”書寫漢字比賽、師生“傳承經(jīng)典、愛我中華”演講比賽等活動，得到全縣中小學(xué)校、幼兒園的積極響應(yīng)。

按照《渦陽縣2020年“三農(nóng)”工作硬任務(wù)分解表》，教研室負責(zé)落實“大力提升中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師國家通用語言文字能力、加強貧困地區(qū)學(xué)前兒童普通話教育”工作。

2020年第23屆全國推普周活動主題是“同講普通話，攜手進小康。”推普周期間，各學(xué)校按照國家通用教材或自編的校本課程，切實開展寫字課教學(xué)。在推普周期間，舉行一次規(guī)范漢字書寫活動。開展中華經(jīng)典誦讀，利用早讀、語文課等時間組織學(xué)生進行誦讀，讓學(xué)生的普通話和誦讀能力得到鍛煉。舉行“同講普通話，攜手進小康”詩文朗誦或演講比賽，以在新時期弘揚傳統(tǒng)、傳承文化和推廣普通話。

今年以來，渦陽縣又先后開展了中小學(xué)生“學(xué)四史、守初心”演講比賽、第24個“推普周”校園劇（課本劇）、合唱、規(guī)范字書寫系列比賽。選派5名農(nóng)村語文教師參加全省2021年中華經(jīng)典誦讀網(wǎng)絡(luò)專項培訓(xùn)，2名教師參加全省首期農(nóng)村幼兒教師普通話培訓(xùn)班。

三、以“送教下鄉(xiāng)”為主線，推動城鄉(xiāng)學(xué)校共同進步。

近年來，全縣通過聯(lián)片教研活動，帶動城鄉(xiāng)教研聯(lián)動，促進校際、縣域內(nèi)教科研工作的均衡發(fā)展。利用省市縣名師工程評選活動中涌現(xiàn)出的一大批學(xué)科骨干教師、學(xué)科帶頭人，融合亳州市名師下基層、名師工作室、聯(lián)片教研等活動，通過城鄉(xiāng)交流，名師引領(lǐng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動，農(nóng)村地區(qū)學(xué)校分片教研等形式，以課堂為主陣地，圍繞課堂教學(xué)開展優(yōu)質(zhì)課、觀摩課、同課異構(gòu)、集體研討備課、聽課評課等豐富多彩的活動，發(fā)揮名師在教育理念，課堂教學(xué)、教育科研等方面優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校教師專業(yè)成長，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

2020年，渦陽縣23個名師工作室，開展現(xiàn)場授課和教學(xué)講座以及評課議課等多種形式送教活動五十余次100多場，參與教師近千人，取得了良好的效果。

案例二：聯(lián)片教研搭建城鄉(xiāng)交流平臺，推動縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。

為進一步推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)之間、校際之間教育教學(xué)教研互動格局，促進全員參與、優(yōu)勢互補、資源共享、質(zhì)量共進發(fā)展局面的形成，深化基礎(chǔ)教育課程改革，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，渦陽縣教育局于2014年啟動了全縣聯(lián)片教研工作。七年來，此項工作得到了局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，有關(guān)股室密切配合，全力推動，全縣各學(xué)區(qū)縣直學(xué)校積極參與，工作目標(biāo)得到全面落實，教育教學(xué)教研工作取得了明顯的成效，推動了我縣教育教學(xué)持續(xù)均衡發(fā)展。

一、設(shè)定四個工作目標(biāo)：

（一）創(chuàng)新教研聯(lián)動機制

我縣為加強教研工作，成立了名師工作室、名師指導(dǎo)團，開展了局班子成員帶隊聽評課、優(yōu)質(zhì)課評比、同課異構(gòu)、送教下鄉(xiāng)、教學(xué)研討會等活動，在促進教師專業(yè)化發(fā)展，提高課堂教學(xué)的有效性，推動我縣教育教學(xué)質(zhì)量提升等方面做了一些工作。為進一步提高教研活動的有效性、針對性，準(zhǔn)備創(chuàng)設(shè)聯(lián)片教研機制，搭建交流平臺，保證教研工作更扎實有序的開展。

按照就近劃片的原則，將我縣24個中心校和全部縣直學(xué)校劃分為11個教研片區(qū)，每3-4個學(xué)區(qū)（學(xué)校）組成一個教研片區(qū)，在包片領(lǐng)導(dǎo)、包點股室、專職教研員的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，開展教研室統(tǒng)一安排的教研活動或自己獨立設(shè)計的教研活動，每片區(qū)內(nèi)每一學(xué)期指定一個學(xué)區(qū)（學(xué)校）作為活動主持單位，負責(zé)片區(qū)教研活動的規(guī)劃、聯(lián)絡(luò)及實施，主持單位每學(xué)期更換一次。

通過建立“縣級教研-----片區(qū)教研-----學(xué)校教研”三位一體的教研聯(lián)動機制，開展有規(guī)模、有效益、豐富多彩的教研活動，推動片區(qū)學(xué)校教育均衡發(fā)展。

（二）解決教學(xué)實際問題

通過開展基于有效教學(xué)理論指導(dǎo)下的集體備課、校際聽評課、教學(xué)觀摩交流、特色校本教研、優(yōu)質(zhì)課評選、送教下鄉(xiāng)、片區(qū)教育教學(xué)督導(dǎo)等活動，挖掘、整合片區(qū)內(nèi)優(yōu)勢資源，發(fā)現(xiàn)、研究、解決教學(xué)工作中的實際問題，服務(wù)片區(qū)內(nèi)教師的教育教學(xué)。

（三）推動教師專業(yè)發(fā)展

充分發(fā)揮亳州市3116名師工程和163名師工程評選出的各學(xué)科優(yōu)秀教師和名師工作室成員傳、幫、帶作用，鼓勵青年教師積極與他們結(jié)對子，研討教學(xué)方法，解決教學(xué)難題，探索新的教學(xué)形式，如微課、翻轉(zhuǎn)課堂等，激發(fā)青年教師參與教研的熱情，為促進教師專業(yè)發(fā)展提供機會和平臺。

（四）全面提升教學(xué)質(zhì)量

通過片區(qū)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的輻射帶動作用，通過教壇新星、骨干教師、學(xué)科帶頭人、特級教師等優(yōu)秀教師的傳、幫、帶，實現(xiàn)校際互動，以點帶面，聚焦課堂，提高效率，促進片區(qū)教研工作整體推動，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。

二、明確片區(qū)劃分

三、聯(lián)片教研活動要求

各片區(qū)內(nèi)舉行的教研會議或活動，一般采取片區(qū)內(nèi)各學(xué)校輪流承辦的方式進行，確保內(nèi)每個學(xué)校都有機會組織教研活動，每位教師都有機會參與教學(xué)研究活動。承辦學(xué)校要按照組長的安排，積極、主動、出色的做好活動的組織工作，其他學(xué)校應(yīng)積極配合，確保活動質(zhì)量達到預(yù)期目的。

片區(qū)內(nèi)教研活動原則上每學(xué)期不少于六次，要求主題明確，切合教學(xué)實際，針對性強。活動形式豐富多樣，比如，教研聯(lián)席會議、集體備課、校本教研交流、專題研討、同課異構(gòu)、送教下鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)課大賽、教師素養(yǎng)大賽、說課比賽等等。

各片區(qū)的教研活動，要有計劃、有組織、有落實、有記錄、有總結(jié)，講實效，不空洞。每學(xué)期開學(xué)前，要將活動主題、時間、地點等信息報告給片區(qū)分包領(lǐng)導(dǎo)，以便統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每次活動結(jié)束要將活動總結(jié)及相關(guān)資料交包片教研員存檔。

各片區(qū)間舉行的教研活動，可以是兩個片區(qū)或是多個片區(qū)聯(lián)合舉辦，落實其中一個片區(qū)作為主持單位，負責(zé)活動的實施工作。由相關(guān)片區(qū)提出議題，報請分管片區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)（組長）審定后，由包片教研員負責(zé)協(xié)調(diào)主持單位，組織實施。每次活動的計劃、總結(jié)和過程性資料交由教研室存檔。

各片區(qū)間的教研活動視為縣級活動，獲得的榮譽為縣級榮譽，以此調(diào)動廣大教師參與教科研活動的積極性，增進了他們的榮譽感和上進心。

四、組織機構(gòu)及工作職責(zé)

為加強片區(qū)教研的組織領(lǐng)導(dǎo)，密切片區(qū)內(nèi)學(xué)校教研協(xié)作關(guān)系，各片區(qū)成立教研活動組織機構(gòu)。

組長：教育局分包片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)

副組長：分包股室股長

成員：各片區(qū)學(xué)區(qū)中心校或縣直學(xué)校校長、分包股室工作人員、專職教研員

包片領(lǐng)導(dǎo)：對片區(qū)教育教學(xué)工作負總責(zé)，包括對片區(qū)學(xué)校教育教學(xué)工作的常規(guī)監(jiān)督和管理，片區(qū)教科研活動的策劃與協(xié)調(diào)，組織片區(qū)教育督導(dǎo)活動，牽頭協(xié)調(diào)解決片區(qū)學(xué)校遇到的疑難問題等。

包點股室：協(xié)助片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)（組長）做好片區(qū)教育、教學(xué)、教研等相關(guān)管理工作，負責(zé)學(xué)區(qū)教學(xué)常規(guī)管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作，幫助主持單位開展好片區(qū)教研活動和聯(lián)片教研活動。

專職教研員：每學(xué)期開學(xué)前，協(xié)助主持單位制定好本片區(qū)教科研活動規(guī)劃、計劃和活動方案，負責(zé)活動實施的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等工作。專職教研員既要協(xié)助分包片區(qū)落實片區(qū)教研活動，又要負責(zé)縣級教研活動的分片實施，并把與活動相關(guān)的各項資料收集整理，歸檔保存。

各學(xué)區(qū)中心校或縣直學(xué)校校長：要做好本學(xué)區(qū)（學(xué)校）教研規(guī)劃、教學(xué)指導(dǎo)、教學(xué)研究、教學(xué)培訓(xùn)和教學(xué)服務(wù)等工作，督促本學(xué)區(qū)（學(xué)校）教研活動行事歷的落實，力求在活動中給教師提供提升、發(fā)展和實現(xiàn)自身價值的機會，使學(xué)科教師的教學(xué)水平有顯著的提高。負責(zé)落實好片區(qū)教研活動和聯(lián)片教研活動，并不斷完善教研形式，充分發(fā)揮三級聯(lián)動教研的橋梁、紐帶作用，以研促教，提升教育教學(xué)質(zhì)量。

五、做細做實取得成效

2021年以來，我們進一步深入推進了聯(lián)片教研工作的落實，使之更加務(wù)實有效。

首先在2021年新學(xué)期開學(xué)初，制發(fā)文件提出要求，提前謀劃，要求學(xué)校不折不扣地按照謀定的計劃行事歷落實好，務(wù)求扎實有效。

其次進一步做細做實聯(lián)片教研。各主持單位主動聯(lián)系片區(qū)活動學(xué)校，征求活動開展意見和建議，及早規(guī)劃本期活動內(nèi)容和形式，大致確定活動時間、地點和參加人員，并把確定好的活動安排發(fā)到片區(qū)相關(guān)中心校和縣教研室，并要求把每次活動的工作簡報（紙質(zhì)和電子檔）發(fā)到分管局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)學(xué)校和縣教研室，要求學(xué)校進一步明確任務(wù)和責(zé)任，搞好分工協(xié)作，按計劃分步實施。

第三不斷創(chuàng)新活動形式和內(nèi)容。活動開展以來，各教研片區(qū)圍繞課堂教學(xué)，邀請學(xué)科名師開展了公開課、示范課、同課異構(gòu)、學(xué)科研討、片區(qū)聯(lián)考、優(yōu)質(zhì)課評選、教學(xué)視導(dǎo)等活動，取得了良好的效果。

最后我們在每一學(xué)期的聯(lián)片教研活動中還明確了不同的活動牽頭單位。

案例三：建立健全名師工作室，發(fā)揮名師引領(lǐng)示范帶頭輻射作用。

為充分發(fā)揮我縣優(yōu)質(zhì)教師資源的引領(lǐng)輻射帶動作用，迅速提高一線教師課堂教學(xué)水平，促進弱校、弱科師資快速成長，我縣根據(jù)條件建設(shè)了一批義務(wù)教育階段部分學(xué)科的名師工作室，通過名師領(lǐng)銜，組織一批優(yōu)秀青年骨干教師開展跨學(xué)區(qū)學(xué)科教研、名師送教下鄉(xiāng)、現(xiàn)場聽評課幫扶指導(dǎo)等活動，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，提高了廣大教師的課堂教學(xué)水平。

根據(jù)工作需要，渦陽縣教育局在2014—2020年認真選拔培養(yǎng)本地名師，建立了覆蓋中考語數(shù)外理化政史七個學(xué)科、小學(xué)語數(shù)外三個學(xué)科和幼兒園主要學(xué)科的23個名師工作室。引導(dǎo)和鼓勵本地名師，利用國家和省平臺積極組織曬課、評選、研討，利用網(wǎng)絡(luò)組織線上教研交流，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，利用現(xiàn)代教育手段，開展常態(tài)化教研活動，積極開展名師送教下鄉(xiāng)等活動，有效提升了我縣廣大教師的專業(yè)水平和課堂教學(xué)能力，有力推動了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

七年來，渦陽縣名師工作室開展送教下鄉(xiāng)活動二千余人次，培養(yǎng)優(yōu)秀青年教師一千多人，指導(dǎo)青年教師在各級各類課堂教學(xué)競賽和課題研究、論文評選、一師一優(yōu)課等活動中獲得部優(yōu)課、省優(yōu)課和市縣表彰逾千節(jié)（篇）次，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀青年教師成為教育教學(xué)的行家里手，顯著提升了鄉(xiāng)村教師的專業(yè)水平和教育教學(xué)成績。

附件：渦陽縣名師工作室建設(shè)管理實施辦法

為進一步提高我縣基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量，推動教育教學(xué)改革，促進教師專業(yè)化發(fā)展，提升學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵，加強學(xué)科教研，我縣根據(jù)亳州市教育局文件精神和渦陽縣自身實際需要，擬建立渦陽縣基礎(chǔ)教育名師工作室和學(xué)科基地。為了促進渦陽縣“名師工程”建設(shè)，充分發(fā)揮“名師”的帶頭作用和示范、輻射作用，提高全縣中小學(xué)、幼兒園教師隊伍建設(shè)水平，進一步深入推進全縣基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

一、目標(biāo)與任務(wù)：

1、通過渦陽縣名師工作室建設(shè)管理，培養(yǎng)100名左右渦陽本地名師，使他們在職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力與學(xué)術(shù)水平等方面得到顯著提升，教育教學(xué)實踐能力和教研科研能力顯著增強，引導(dǎo)他們在全縣中小學(xué)、幼兒園教師隊伍建設(shè)，深入推進全縣基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展等方面，發(fā)揮“名師”的帶動、示范、輻射作用，全面提高渦陽縣教育教學(xué)水平。

2、培養(yǎng)造就10名左右有自己的鮮明教學(xué)特色和風(fēng)格、在全市乃至全省有一定知名度的專家型教師。大幅提高渦陽縣教研科研水平，為提高渦陽教育知名度、美譽度發(fā)揮重要作用。

二、內(nèi)容與要求：

<一>、名師工作室的組建

1、名師工作室是以學(xué)習(xí)為主導(dǎo)，以研究為主體，以工作為主線，以提高教育教學(xué)、教育研究能力和促進教師專業(yè)成長為目的的研修共同體。工作室在信息化環(huán)境下開展活動，傳播先進的教育教學(xué)理念和方法，充分發(fā)揮名優(yōu)教師在教育強縣建設(shè)中的示范、引領(lǐng)、輻射作用，促進渦陽教育高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量均衡發(fā)展。

2、名師工作室以首席名師本人姓名命名。名師工作室由渦陽縣省市特級教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師等組成。其中，首席名師1人（省市特級教師、學(xué)科帶頭人；中學(xué)學(xué)段副高或以上職稱、小學(xué)學(xué)段一級或以上職稱；在教育教學(xué)方面公認有突出建樹），聘請顧問2-3人（省市特級教師、縣專兼職教研員），名師團隊（學(xué)科帶頭人、骨干教師等組成）15－18人。各名師工作室依據(jù)雙向選擇的原則確定工作室成員，并報縣名師工作室領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)備案。名師工作室實行任期制，以三年為一個周期。

3、名師工作室由具備首席名師資格的教師牽頭提出申報，一經(jīng)批準(zhǔn)成立，由縣教育局統(tǒng)一制作牌匾并舉行授牌儀式。

<二>、名師工作室職責(zé)

第一條 首席名師職責(zé)

1、主持“名師工作室”的工作，制定本工作室管理細則；制定本工作室三年發(fā)展規(guī)劃；制定工作室每學(xué)年工作計劃，提交工作室總結(jié)；建立工作室成員成長檔案，與工作室每個學(xué)員簽訂中青年教師培養(yǎng)責(zé)任書，督促指導(dǎo)他們制定個人專業(yè)發(fā)展研修計劃，提交研修總結(jié)并對其進行教育、管理和考評。

2、當(dāng)好教學(xué)示范者與指導(dǎo)者。每學(xué)年在全縣進行名師示范課展示；組織并參與工作室成員的聽課、評課活動，研究學(xué)科教學(xué)，指導(dǎo)工作室成員總結(jié)教育教學(xué)方法、經(jīng)驗、模式；鉆研教育教學(xué)理論，定期或不定期組織工作室成員的理論學(xué)習(xí)及研討。

3、堅持教育教學(xué)改革實驗。全面了解本學(xué)科最前沿的信息與發(fā)展動態(tài)；深入研究教育教學(xué)中的重點、難點問題，積極探索新方法，指導(dǎo)本學(xué)科的教學(xué)研究和科研課題。在工作周期內(nèi)主持完成至少一項市級以上科研課題并取得成果，撰寫一批優(yōu)質(zhì)的教育科研文章。

4、堅持理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)研討，努力提升教育理論素養(yǎng)與學(xué)科理論素養(yǎng)，爭取每年參加一次省內(nèi)外高端培訓(xùn)或?qū)W術(shù)交流活動。

5、積極承擔(dān)教師繼續(xù)教育的課程開發(fā)與專題教學(xué)任務(wù)，每年為全縣教師繼續(xù)教育培訓(xùn)、校本培訓(xùn)舉辦專題講座。

6、建立工作室網(wǎng)站，以網(wǎng)絡(luò)為平臺開展與學(xué)員及其他本學(xué)科教師的合作與交流，展示工作成效，發(fā)揮示范輻射作用。

第二條 名師團隊其他成員職責(zé)

1、名師團隊其他成員是名師工作室的學(xué)習(xí)者、研究者，是名師工作室建設(shè)與管理的參與者。

2、善于向首席名師學(xué)習(xí)，積極主動參加工作室的活動，在首席名師的引導(dǎo)下與工作室其他成員合作交流，共同成長。

3、制定個人三年發(fā)展規(guī)劃；制定個人學(xué)年專業(yè)發(fā)展研修計劃，做好各種研修活動記錄。

4、努力提高教育教學(xué)實踐水平，能夠按照教育規(guī)律和學(xué)生的心理規(guī)律，科學(xué)有效地開展教育工作。每學(xué)年在縣內(nèi)或片區(qū)內(nèi)開展1次以上教學(xué)展示活動，三年內(nèi)在名師工作室組織的縣級以上活動中上一節(jié)公開課或研究課；堅持撰寫教學(xué)反思（含教學(xué)筆記、聽課筆記、評課記錄等），每學(xué)年向工作室網(wǎng)站至少提供高質(zhì)量的教學(xué)設(shè)計2篇，提供教學(xué)實錄、教育案例、教育故事等5篇以上。

5、刻苦學(xué)習(xí)，努力提升教育科學(xué)素養(yǎng)，不斷提高教育科學(xué)理論水平。每學(xué)期至少研讀一本教育教學(xué)專著，完成1篇讀書筆記；經(jīng)常撰寫教育教學(xué)、教研或管理札記；每學(xué)年完成1篇教育教學(xué)論文，三年內(nèi)至少有1篇論文在市級或市級以上公開刊物發(fā)表，鼓勵個人或合作出版著作。

6、堅持教育教學(xué)改革實驗；研究教育教學(xué)及學(xué)校管理中普遍存在的問題，積極主動地提出改進辦法；每學(xué)年參與一項教育教學(xué)或?qū)W校管理專題研究，三年內(nèi)參與完成一項市級以上科研課題，積極參加市級以上各類教學(xué)競賽。

7、幫助維護名師工作室網(wǎng)站，積極參與在線互動式研討，為名師工作室網(wǎng)站提供教育教學(xué)信息、教育教學(xué)資源；幫助名師及時整理工作室活動記錄、成果業(yè)績檔案資料。

第三條 顧問職責(zé)

1、為名師工作室提供理論支撐與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2、為名師工作室開展各項工作創(chuàng)造有利條件。

3、參與制定或修改工作室工作計劃、管理細則，共同協(xié)商工作方式、工作時間。

三、組織與管理

<一>、縣教育局成立渦陽縣名師工作室領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全縣名師工作室工作的組織和管理工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)管理辦公室，辦公室成員由局人事科、教研室等相關(guān)科室組成。辦公室主要職責(zé)：

1、審查名師工作室培養(yǎng)發(fā)展計劃、活動安排，檢查名師工作室的工作和學(xué)習(xí)情況，審查名師工作室工作報告和經(jīng)費使用情況。

2、對名師工作室及成員進行考核評估。

3、組織名師開展“志愿支教 送教下鄉(xiāng)”和名師示范課等活動。

4、舉辦名師個人教學(xué)觀摩、名師工作室研修活動展示、名師論壇、名師工作室成員展示課或教學(xué)大賽。

5、對名師的成果進行總結(jié)、宣傳和推廣。收集匯總名師在教育、教學(xué)、科研、學(xué)校管理、課程建設(shè)等方面的理論成果；支持名師出版教育教學(xué)著作。

<二>、名師工作室經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)為每個工作室每年 萬元。名師工作室經(jīng)費由首席名師所在單位實行專戶管理，首席名師負責(zé)具體開支，專款專用。經(jīng)費主要用于名師工作室的建設(shè)、教科研活動、學(xué)員的獎勵資金、名師工作津貼和參加高端培訓(xùn)學(xué)習(xí)交流及工作室成員加班費、勞務(wù)費等。

<三>、名師工作室考核由縣名師工作室領(lǐng)導(dǎo)小組和首席名師兩級負責(zé)。

1、首席名師負責(zé)考核名師工作室成員。名師工作室成員按要求填寫《____年______名師工作室成員考核表》（見附件），由成員所在學(xué)校根據(jù)其績效考核、上崗考核情況進行綜合考評，簽署考核評語，上交名師工作室，名師依據(jù)其綜合情況進行考核。名師工作室成員的考核結(jié)果將作為繼續(xù)任用、獎勵及教師繼續(xù)教育學(xué)分（每人每年計10分）計算的依據(jù)。考核不合格的學(xué)員，將調(diào)整出名師工作室。

2、縣名師工作室領(lǐng)導(dǎo)小組考核名師工作室。采取到首席名師工作室所在學(xué)校聽課、座談、查看網(wǎng)站、資料等形式，依據(jù)名師工作室開展活動情況，對名師工作室成員的培養(yǎng)規(guī)劃實施情況、名師工作室成員的科研成果、教育教學(xué)或管理業(yè)績、對團隊成員考核等進行全面的綜合考評。對工作業(yè)績顯著的名師工作室首席名師及成員，由縣教育局給予表彰獎勵。對工作無進展或經(jīng)費使用不當(dāng)?shù)墓ぷ魇遥煽h名師工作室領(lǐng)導(dǎo)小組限期糾正。逾期不糾正的，將取消名師工作室名師資格。

第四篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展

淺議義務(wù)教育均衡發(fā)展

教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。為了鞏固提高我國的義務(wù)教育水平，我國在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》中提出了推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。該綱要認為均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，要深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力實現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學(xué)”，對于堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展，解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進教育公平、構(gòu)建社會主義和諧社會，進一步提升國民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強國，這對我國的教育發(fā)展有著重要的影響，有著重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。但是想要推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，首先我們要了解義務(wù)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵、義務(wù)教育發(fā)展不平衡的主要表現(xiàn)及原因，然后制定相應(yīng)對策，加以實施監(jiān)督，最終促進穩(wěn)定均衡發(fā)展。

一、義務(wù)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵

基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展主要是義務(wù)教育的均衡發(fā)展。我們提出的義務(wù)教育均衡發(fā)展就是使義務(wù)教育階段的各級各類學(xué)校在教育資源配置、辦學(xué)條件和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個比較均衡的狀態(tài),能夠更好地體現(xiàn)出義務(wù)教育的公平性、普及性和基礎(chǔ)性。義務(wù)教育的均衡發(fā)展不等于平均發(fā)展,不是教育上的平均主義,而是要根據(jù)經(jīng)濟、社會和教育的發(fā)展實際,分階段、分步驟盡可能縮小區(qū)域之間、學(xué)校之間的發(fā)展差距,讓所有受教育者在義務(wù)教育階段都能接受本應(yīng)享受到的社會給予的公平教育。就其實質(zhì)而言,教育的均衡發(fā)展主要為三個層面:在物質(zhì)層面上追求優(yōu)質(zhì)教育資源的相對均衡配置,從而為受教育者提供相對平等的教育機會與條件,在就學(xué)過程中得到同等的對待和支持;在制度層面上保障受教育權(quán)利平等的實現(xiàn),獲得平等的入學(xué)機會和就學(xué)機會;在意識層面上關(guān)注每個兒童潛能的最大程度的發(fā)展,并為之提供最適宜的發(fā)展環(huán)境和條件。

我國基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育均衡發(fā)展問題的提出有其深刻的背景。我國的基礎(chǔ)教育經(jīng)過幾十年的發(fā)展,取得了巨大的發(fā)展和成就,但同時也面臨著不均衡發(fā)展的問題。首先是地區(qū)之間由于自然、經(jīng)濟、歷史、文化等背景的差異,東部和西部、中部,城市和農(nóng)村教育發(fā)展存在巨大的差異,這是提出義務(wù)教育均衡發(fā)展問題的現(xiàn)實背景;第二,我國的教育制度和基礎(chǔ)教育改革要求確保受教育權(quán)利和機會的平等,使每個兒童都能真正得到盡可能的發(fā)展,從而提高全民族的整體素質(zhì),這是義務(wù)教育均衡發(fā)展問題提出的制度背景;最后,“三個代表”重要思想要求教育政策和教育制度真正代表最廣大人民群眾的根本利益,教育均衡發(fā)展就其實質(zhì)而言,它要使盡可能多的孩子得到盡可能大的發(fā)展,要求教育公正地兼顧最大多數(shù)人的利益,實際上它是“三個代表”重要思想在教育上的深刻體現(xiàn),同時也是人本主義的體現(xiàn)，也是教育均衡發(fā)展的政治背景。

二、我國義務(wù)教育發(fā)展不均衡的主要表現(xiàn)及原因分析

改革開放以來,尤其是進入本世紀以后,我國義務(wù)教育發(fā)展進程明顯加快。無論是東部、中部,還是西部地區(qū),義務(wù)教育發(fā)展都比改革開放前有了長足的進步。但是義務(wù)教育要推行均衡化發(fā)展戰(zhàn)略,就不能忽視我國不同區(qū)域經(jīng)濟社會及教育發(fā)展不平衡這一現(xiàn)實。

我國義務(wù)教育發(fā)展的不均衡狀況,主要表現(xiàn)為：

(一)區(qū)域不均衡。我國東部沿海地區(qū)與西部地區(qū)以及中部地區(qū)由于經(jīng)濟實力的差距,造成教育資源差距十分明顯,且最發(fā)達地區(qū)和最貧困地區(qū)的差距在繼續(xù)擴大，其中各區(qū)域間的教育經(jīng)費差距最大。無論是硬件還是軟件,西部地區(qū)都落后于東部地區(qū)。區(qū)域發(fā)展極不平衡使得農(nóng)村兒童受教育機會和受教育水平都低于城市地區(qū),經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)公民受教育機會和受教育水平也低于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),不同民族地區(qū)受教育程度也有差異,女童失學(xué)率高于男童。

(二)城鄉(xiāng)不均衡。由于歷史的原因我國長期以來形成的城市中心傾向使得我國廣大的地區(qū)顯現(xiàn)出嚴重的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景,這使得我國教育發(fā)展呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)教育嚴重失衡狀態(tài),并且這種情況愈演愈烈。在城鄉(xiāng)之間,教育資源配備的差距越來越大,教師資源的分布極不均衡。因此,在農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的輟學(xué)率遠遠高于城市。城鄉(xiāng)之間的教育水平也逐漸拉大。東西部地區(qū)差異和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)相互交織在一起,使我國義務(wù)教育發(fā)展失衡表現(xiàn)出異常的復(fù)雜性。

(三)校際不均衡。城市中心傾向和精英主義教育思想,使大多數(shù)地方政府執(zhí)行的是重點與傾斜的教育政策,直接表現(xiàn)為在教育財政和教師人事制度向所謂重點學(xué)校傾斜,從而導(dǎo)致了教育資源配置中的馬太效應(yīng):重點學(xué)校、窗口學(xué)校、示范學(xué)校數(shù)量雖少,但是占有的財政資源、教師資源越來越多,而大部分的薄弱學(xué)校占有的教育資源卻越來越少。由此也導(dǎo)致了擇校風(fēng)熱愈演愈熱,為了能讓孩子上一所“好學(xué)校”,現(xiàn)代版“孟母三遷”的故事時常上演，同時隨著流動人口不斷增加,各大中城市中心城區(qū)中小學(xué)還出現(xiàn)大班額問題。而普通學(xué)校卻越辦越弱，師資流失，生源減少。從而也就在一定程度上導(dǎo)致了兩類學(xué)校在生源、辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)設(shè)施、師資力量、教育質(zhì)量等方面的差距。

造成我國義務(wù)教育發(fā)展不均衡的原因是多種多樣的,但主要源于以下幾方面因素:

（一）生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，經(jīng)濟因素是義務(wù)教育發(fā)展不均衡的根源。根據(jù)馬克思主義理論，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。生產(chǎn)力是經(jīng)濟基礎(chǔ)中的重要元素，而教育屬于上層建筑，是由經(jīng)濟基礎(chǔ)所決定的。我國是一個幅員遼闊的國家，區(qū)域間生產(chǎn)力發(fā)展極不平衡。生產(chǎn)力發(fā)展不平衡導(dǎo)致區(qū)域間、城鄉(xiāng)間經(jīng)濟與社會發(fā)展不平衡，這已成為中國國情的一個極其重要的特征。東部地區(qū)生產(chǎn)力較發(fā)達，因而經(jīng)濟、社會發(fā)展快，產(chǎn)業(yè)梯度也較高；而西部地區(qū)生產(chǎn)力則相對落后，經(jīng)濟、社會發(fā)展速度也相對滯后，產(chǎn)業(yè)梯度也較低；城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟水平差距也大。從而直接影響各地區(qū)社會成員的實際家庭收入，進而影響社會成員對于教育支出的能力，其直接導(dǎo)致了教育發(fā)展的不平衡。

（二）制度性不平等，政治因素是現(xiàn)實原因之一。制度性不平等主要表現(xiàn)為教育資源配置不平等、教育政策和規(guī)則不平等。在我國社會主義初級階段，教育需求不斷增長，教育資源相對短缺。有限的教育資源與龐大的受教育人口之間的矛盾，教育的公平性原則與教育資源的不平衡分布之間的矛盾，在一定程度上阻礙了我國教育快速發(fā)展的步伐。然而針對有限的教育資源，當(dāng)前的配置并未體現(xiàn)出“注意規(guī)則的公平，以不再繼續(xù)擴大差距；在可能的情況下向落后地區(qū)傾斜，以主動縮小地區(qū)間的差距”的發(fā)展要求，而相反的是教育資源明顯向發(fā)達地區(qū)、城鎮(zhèn)地區(qū)傾斜，從而愈發(fā)拉大了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差距。我國長期以來形成的忽視地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別的“城市中心”的價值取向作為一種思維定勢，依然潛存于社會決策，包括教育政策之中，并致使國家的公共政策往往優(yōu)先滿足甚至只體現(xiàn)城市人的利益。其中政府的作用也不可小視，我國義務(wù)教育投資和管理的主體是政府，政府對重點學(xué)校的幫扶，普通學(xué)校不加重視投入不夠，就會直接導(dǎo)致

校際差距。最后導(dǎo)致的結(jié)果是使各個學(xué)校之間、城市和農(nóng)村兒童之間、發(fā)達地區(qū)和貧困地區(qū)的兒童之間在教育環(huán)境、教育資源上的巨大差別被明顯忽略，從而影響了教育的均衡發(fā)展。

（三）區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的文化差異也是導(dǎo)致教育發(fā)展不均衡的原因之一。各區(qū)域之間、民族之間、城鄉(xiāng)之間的思想觀念、教育價值觀念、辦學(xué)條件以及人口發(fā)展?fàn)顩r等方面的差異，造成了教育發(fā)展速度上的不平衡。在一些偏遠貧因地區(qū)，計劃生育不但得不到落實，人口增長速度過快，而且優(yōu)生優(yōu)育也難以保證。大量早婚、近親結(jié)婚的現(xiàn)象的存在，極大地影響了人口生育的質(zhì)量，致使低能或身心發(fā)育不全兒童大量產(chǎn)生，也對我國普及特殊兒童的義務(wù)教育增加了負擔(dān)。民族之間文化差異，導(dǎo)致教學(xué)要求、水平也不同，導(dǎo)致教育發(fā)展速度不平衡。還有些貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對教育的需求程度很低，父母文化水平低，對于孩子的文化要求也不高，導(dǎo)致有些學(xué)生輟學(xué)或沒有入學(xué)，而且貧困地區(qū)交通也不便，信息閉塞，居住分散，不僅增加了辦學(xué)布局和學(xué)生就學(xué)的難度，而且也造成了貧困地區(qū)教育的封閉性，由此來看，今后若干年貧困地區(qū)必將是我國普及九年制義務(wù)教育的最困難的一個環(huán)節(jié)。

三、促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的對策

義務(wù)教育惠及全民,其均衡發(fā)展對促進社會公平、構(gòu)建社會主義和諧社會、落實科學(xué)發(fā)展觀具有重大作用。“十五”期間,國家高度重視義務(wù)教育,出臺了許多政策措施,明確提出各級政府要增加對義務(wù)教育的投入,及時作出西部“兩基”攻堅的戰(zhàn)略部署和新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的重大決策。這些舉措有力地促進了義務(wù)教育地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的均衡發(fā)展。但要消除地區(qū)差距,實現(xiàn)義務(wù)教育相對均衡發(fā)展不是一朝一夕的事,必將是一個長期的任務(wù),因此提出了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展擬定相關(guān)改進措施。

（一）要建立健全的義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制，為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展提供制度保障，為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展提供指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，積極推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。加強省級政府統(tǒng)籌，強化以縣為主管理，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任制。總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實施，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學(xué)校，促進每一個學(xué)生健康成長。

（二）切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。實行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流制度。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動作用，鼓勵建立學(xué)校聯(lián)盟，探索集團化辦學(xué)，提倡對口幫扶，實施學(xué)區(qū)化管理，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平。推動辦學(xué)水平較高學(xué)校和優(yōu)秀教師通過共同研討備課、研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、開設(shè)公共課等方式，共同實現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量提升。實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，保障教育公平。義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點學(xué)校和重點班，改變教育觀念，減少歧視與區(qū)別對待，保證一定的公平性,同時也一定程度上解決擇校熱問題。在保障適齡兒童少年就近進入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機會。

（三）加快縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機制，在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵發(fā)達地區(qū)支援欠發(fā)達地區(qū)。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和人民群眾的教育需求，以促進公平和提高質(zhì)量

為導(dǎo)向，加大投入力度，完善保障內(nèi)容，提高保障水平。中央財政加大對中西部地區(qū)的義務(wù)教育投入。省級政府要加強統(tǒng)籌，加大對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)以及薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的支持力度。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程，積極推進節(jié)約型校園建設(shè)。要采取學(xué)校擴建改造和學(xué)生合理分流等措施，解決縣鎮(zhèn)“大校額”、“大班額”問題。改善教師資源的初次配置，采取各種有效措施，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生和志愿者到農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職稱等方面實行傾斜政策，在核準(zhǔn)崗位結(jié)構(gòu)比例時高級教師崗位向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。完善醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度建設(shè)，切實維護農(nóng)村教師社會保障權(quán)益。各地逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，并對村小學(xué)和教學(xué)點予以傾斜。重點為民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)培養(yǎng)和補充緊缺教師。實行教師資格證有效期制度，加強教師培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果，提升教師師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。建立和完善鼓勵城鎮(zhèn)學(xué)校校長、教師到農(nóng)村學(xué)校或城市薄弱學(xué)校任職任教機制，完善促進縣域內(nèi)校長、教師交流的政策措施，建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍，城鎮(zhèn)學(xué)校教師評聘高級職稱原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。

當(dāng)然推進義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個長期過程,也是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,僅僅在教育領(lǐng)域內(nèi)進行調(diào)整是不夠的,還有賴于其他社會制度的完善和健全。需要通過各方面的共同努力,去解決制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的觀念、體制、政策等方面的問題,營造一個有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展的環(huán)境。

目前，國家、政府、教育工作者以及全社會的人民都在為推進教育均衡發(fā)展而努力著，綱要中的措施也正在逐步實施中，相信在這十年里，只要上下一心加強管理，義務(wù)教育均衡發(fā)展問題一定得以改善，逐步形成穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。身為小學(xué)教育專業(yè)的大學(xué)生，我們也要積極響應(yīng)國家的號召，為我國的教育事業(yè)做貢獻，努力學(xué)好專業(yè)知識，積極投身到需要我們的地方去，為義務(wù)教育的均衡發(fā)展出一份力！

第五篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展

義務(wù)教育均衡發(fā)展

一、含義：在義務(wù)教育階段，合理配置教育資源，全面提升教師整體素質(zhì)，縮小學(xué)校、城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育發(fā)展水平的差距，辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生。

二、義務(wù)教育均衡發(fā)展做法與經(jīng)驗

通過督導(dǎo)評估，督促地方政府不斷強化責(zé)任意識，落實國家戰(zhàn)略部署，認真履行職責(zé)，進一步加大義務(wù)教育均衡發(fā)展工作推進力度，完善制度和機制，改革創(chuàng)新義務(wù)教育資源供給結(jié)構(gòu)，努力擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，努力實現(xiàn)辦好每一所學(xué)校、教好每一個孩子的普惠政策和目標(biāo)。

（一）深化綜合改革，提升治理水平

各級政府持續(xù)強化義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任認識，進一步深化綜合改革，在制度、機制、措施上不斷創(chuàng)新，全面提高義務(wù)教育治理水平。

一是實施辦學(xué)體制創(chuàng)新，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。各地不斷探索，深化大學(xué)區(qū)制、委托管理、聯(lián)盟辦學(xué)、集團化辦學(xué)、一校多址、城鄉(xiāng)互助共同體等多種辦學(xué)體制，盤活存量，以強帶弱，資源共享，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛覆蓋。北京市推行名校辦分校、城鄉(xiāng)一體化、“一校多址”、九年一貫對口直升、優(yōu)質(zhì)學(xué)校捆綁普通學(xué)校等多種方式，整合區(qū)域教育資源。吉林省制定實施了《關(guān)于在城市推行義務(wù)教育大學(xué)區(qū)管理的指導(dǎo)意見》，多形式、多類型的“大學(xué)區(qū)”管理方式在全省全面推行。黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)組建了15個教育集團，各學(xué)校在管理文化、資源調(diào)配、教研培訓(xùn)、教育教學(xué)改革等方面展開了全方位、多層次的合作、共享與交流。河北省石家莊市長安區(qū)創(chuàng)建了“政府+企業(yè)+名校”的辦學(xué)模式，利用京津冀優(yōu)質(zhì)教育資源協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海教育聯(lián)盟平臺，引入多方優(yōu)質(zhì)資源，豐富優(yōu)質(zhì)教育資源供給結(jié)構(gòu)。

二是推進招生制度改革,鞏固就近入學(xué)制度。各地落實國家有關(guān)政策，積極推進義務(wù)教育劃片招生、就近入學(xué)，將優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中。江蘇省、四川省高中名額分配比例達到70%、50%。北京市取消“共建”入學(xué)方式，進一步規(guī)范特長生入學(xué)工作；啟用全市統(tǒng)一的小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)，加強學(xué)籍管理，嚴格控制跨學(xué)區(qū)片流動和二次流動。2014年，小學(xué)、初中就近入學(xué)比例提升明顯。浙江省90個縣（市、區(qū)）中已有88個對社會公開宣布全面實現(xiàn)了“零擇校”。

三是落實教育規(guī)劃，提高學(xué)校布局科學(xué)性。海南省實施教育扶貧移民工程，在縣城附近建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，接收核心生態(tài)保護區(qū)、邊遠貧困地區(qū)中小學(xué)生入學(xué)，使其享受優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)布局調(diào)整、教育扶貧、生態(tài)保護三重目標(biāo)。甘肅省100人以下學(xué)校有8000所，但仍結(jié)合實際，堅持按需布點、低段分散、高段集中的原則，辦好需保留的小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點，并提出對無人學(xué)校校址保留三年的要求。天津市和平區(qū)克服城市核心區(qū)發(fā)展空間有限的困難，近三年投入16.88億元，專門用于學(xué)校土地置換、學(xué)校擴容、改造提升。西藏自治區(qū)洛隆縣克服山高谷深、土地緊缺的困難，近三年來新增學(xué)校用地353畝，為學(xué)校布局打基礎(chǔ)。

四是完善考核監(jiān)督制度，為均衡發(fā)展保駕護航。多數(shù)省份出臺或者修訂了教育督導(dǎo)條例和辦法，成立政府教育督導(dǎo)委員會，加強督導(dǎo)對促進均衡發(fā)展的作用，層層建立健全目標(biāo)考核機制，把縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展作為考核地方各級政府、表彰獎勵、責(zé)任追究的重要內(nèi)容。天津市制訂了實施兩個“100條”，全面推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；并完善了首席督學(xué)、督學(xué)職級、資格認定等相關(guān)制度，強化機構(gòu)隊伍建設(shè)。山東省研發(fā)均衡督導(dǎo)信息化平臺和全省義務(wù)教育數(shù)據(jù)庫，督導(dǎo)人員人手一機，實現(xiàn)后臺數(shù)據(jù)與現(xiàn)場情況的直接比對，提高了評估信息量和信效度。遼寧省大石橋市創(chuàng)新督導(dǎo)評估考核與責(zé)任追究機制，初步構(gòu)建了“教育行政、教育督導(dǎo)、監(jiān)測評價、教育教研、信息中心”五位一體的教育監(jiān)測工作格局。廣西壯族自治區(qū)對通過“區(qū)檢”“國檢”的縣給予2000－5000萬元獎勵；貴州省對達標(biāo)縣給予1000萬元獎勵。

（二）經(jīng)費投入先行，傾斜保障公平

各級政府進一步完善義務(wù)教育經(jīng)費保障體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)加大投入力度，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，堅持“雪中送炭”，將更多資金向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。

一是完善義務(wù)教育經(jīng)費保障體制。2014年，全國義務(wù)教育總投入達到1.42萬億元，其中國家財政性教育經(jīng)費達到1.36萬億元，均比上年增長大約1000億元，為全國義務(wù)教育發(fā)展提供了有力保證。