第一篇：四川省檔案局關于征求對《機關檔案工作條例(征求意見稿)》修改意見的函

四川省檔案局關于征求對《機關檔案工作條例（征求意見稿）》修改意見的函

各市、州檔案局，省級有關單位：

國家檔案局辦公室日前下發了《關于征求〈機關檔案工作條例（征求意見稿）〉修改意見的通知》（檔辦[2007]161號）。《機關檔案工作條例》的修訂是國家檔案局繼重新頒發《中華人民共和國檔案法》、《檔案法實施辦法》后，加強檔案法制建設的又一重要舉措，希望你們結合本地區、本單位實際情況，認真學習，并提出書面修改意見，于12月20日前反饋到我局館室處或法規處，也可發電子郵件到sdajfgc@tom.com。2007-12-11 附件：機關檔案工作條例（征求意見稿）附件：

機關檔案工作條例（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強各級黨政機關和人民團體（以下統稱機關）檔案工作，提高機關檔案科學管理水平，為國家積累檔案資源，為社會主義和諧建設提供有效服務，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》，制訂本條例。

第二條 本條例中機關檔案部門是指本機關負責檔案工作的專門機構或綜合機構。

第三條 機關檔案工作是機關工作的組成部分，是提高機關工作效率和工作質量的必要條件，是維護機關歷史真實面貌的一項重要工作。

機關檔案是國家檔案資源建設的主要來源之一，是國家檔案資源建設的重要組成部分。第四條 各機關應加強對檔案工作的領導，把檔案工作列入本機關發展規劃和工作計劃，建立健全檔案工作機構，確定必要的人員編制，統籌安排開展檔案工作所需經費，積極運用先進的技術和設備，推進檔案管理現代化，使檔案工作與機關整體工作同步發展。

第五條 各機關檔案部門必須集中統一管理本機關工作活動過程中形成的各種門類和載體的全部檔案。

第六條 機關檔案部門必須貫徹執行黨和國家的保密、保衛制度，各機關和人員都有確保檔案實體和檔案信息安全的義務。

第二章 組織管理

第七條 機關應設立專門的檔案工作機構或指定負責檔案工作的綜合機構；按照國家有關規定，符合條件的機關可以設立部門檔案館。機關檔案部門受本機關辦公廳（室）領導。第八條 機關檔案部門依法履行以下職責：

（一）貫徹執行有關法律、法規和國家有關方針政策，建立、健全本機關的檔案工作規章制度；

（二）指導和監督本機關各工作部門及所屬單位文件材料、資料的形成、積累和歸檔工作；

（三）負責本機關檔案信息化工作，促進檔案管理現代化；做好本機關政府信息公開工作，積極提供本機關政府公開信息；

（四）積極提供檔案利用，為機關各項工作服務；

（五）按國家規定，定期向有關檔案館移交檔案。

第九條 各級機關檔案部門的業務工作受同級和上級檔案行政管理部門的指導、監督與檢查。對駐在地方的實行垂直管理單位的檔案工作，實行以專業主管機關為主、地方檔案行政管理機關為輔的管理體制。

第十條 中央和國家機關的檔案部門，在國家檔案行政管理部門的統籌規劃、組織協調、監督和指導下，可根據本系統、本行業、本專業的管理體制，對本系統、本行業、本專業的檔案工作進行必要的監督和指導；經國家檔案行政管理部門同意，可制定本系統、本行業、本專業的專業檔案管理辦法、制度、業務標準和技術規范。第十一條 各機關應為檔案部門配備政治可靠、忠于職守、具有大專（含）以上文化程度和一定檔案業務專業知識、掌握現代化設備操作技能的人員，并保持相對穩定。

第十二條 機關檔案人員的配備，以庫藏檔案五千卷或檔案排架長度75延長米設檔案專職人員1人為基數，每超過五千卷或75延長米，增設1人。

第十三條 機關檔案人員長期接觸有毒有害物質，各機關應定期為檔案人員進行健康檢查，一般一年一次。

第三章 檔案的接收

第十四條 凡機關在其工作活動過程中直接形成的具有保存價值的各種載體的文件，由文書部門或業務部門負責收集齊全并進行整理，定期向機關檔案部門歸檔；與紙質或其他載體形式的文件相對應的電子文件應當一并歸檔。任何人不得據為己有或拒絕歸檔。第十五條 機關檔案部門接收的檔案，應符合下列要求：

（一）應歸檔的文件材料齊全完整。

（二）應歸檔的文件材料分類清楚。

（三）歸檔的文件材料排列有序。文件材料的歸檔應遵循文件之間的形成規律和特點，保持文件之間的有機聯系。

第十六條 實現無紙化辦公的機關，對具有永久保存價值的文本或圖形形式的電子文件，如沒有紙質等拷貝件，必須制成紙質文件或縮微品等。歸檔時，應同時保存文件的電子版本、紙質版本或縮微品。

第十七條 機關應保證電子文件的憑證作用，對只有電子簽章的電子文件，歸檔時應附加有法律效力的非電子簽章。

第十八條 機關文書部門或業務部門一般在第二年上半年向檔案部門移交檔案，交接雙方根據移交目錄清點核對，并按規定辦理相關移交手續。

第四章 檔案的管理和提供利用

第十九條 機關應按照檔案內容和載體的不同，制定統一的分類方案，并保持長期穩定，避免隨意變動。

第二十條 一個機關在其工作活動過程中形成的全部檔案，應在文書或業務部門整理的基礎上，按照本機關檔案分類方案進行分類、整理編目和保管。

第二十一條 機關檔案部門應建立檔案的統計制度，對檔案的收進、移出、保管、利用等情況進行統計，并按照規定向檔案行政管理部門報送檔案工作基本情況統計表。

第二十二條 機關檔案部門應根據國家有關規定，編制本機關或本專業系統的《檔案保管期限表》，經同級檔案行政管理部門審查同意后執行。

第二十三條 機關應定期對已超過保管期限的檔案進行鑒定。鑒定檔案必須在機關辦公廳（室）主任的主持下，由檔案部門和有關業務部門組成鑒定小組共同進行。鑒定工作結束后，應提出鑒定報告，對確無保存價值的檔案進行登記造冊，存放2年后，經機關領導人批準后銷毀。第二十四條 機關銷毀檔案，應至少指定兩人負責監銷，防止檔案遺失和泄密。監銷人要在銷毀清冊上簽字。

第二十五條 機關應根據需要，采用先進技術與設備，逐步實現檔案管理的現代化。機關要把檔案信息化建設納入本機關信息化建設，確保檔案信息化建設與機關信息化建設同步規劃、同步建設、同步發展。要采取有效措施，確保檔案信息系統安全和信息內容安全。

第二十六條 機關應當加強檔案基礎設施建設，積極改善檔案保管條件，配置足夠的適宜安全保存檔案的專門庫房和裝具。檔案庫房、檔案人員辦公室、閱覽室必須分開。未采取特殊處理措施，機關檔案庫房不宜建在地下室。第二十七條 機關的檔案庫房應該堅固，并配備防火、防盜、防蟲、防霉、防光、防塵、防水（潮）、防有害氣體等設施設備，利于檔案的保管和保護。要定期檢查檔案保管情況，對破損或變質的檔案，應及時修補、復制或作其他技術處理。

第二十八條 機關檔案部門應根據工作需要，編制必要的檢索工具，并采取檔案編研、陳列展覽等多種形式，積極主動地開展檔案的利用工作，為機關各項工作服務，并注意掌握檔案利用效果。

第二十九條 機關檔案部門應建立檔案借閱制度，根據檔案的機密程度，確定不同的利用范圍，規定不同的審批手續。實現網上查閱檔案的機關應當采取有效的安全防護措施。

機關檔案部門保管的檔案，主要供本機關和上級主管機關使用。機關在行使社會管理職能過程中形成的與公民、法人和其他社會組織的人身權益、財產權益直接相關的檔案，應當允許當事人查閱利用。

機關已向社會公開的政府信息，應依法對公民、法人和其他組織提供檔案信息查閱；未向社會公開的檔案信息，對外提供利用需經本機關批準。

第三十條 檔案工作人員調動工作時，應在離崗前辦好交接手續，涉秘檔案工作人員的調離須按國家有關保密法規執行。

第五章 檔案的移交

第三十一條 省級以上機關應將永久保存的檔案在本機關保存二十年左右；省轄市（州、盟）和縣級以下機關應將永久保存的檔案在本機關保存十年左右，到期后連同案卷目錄和電子目錄及有關的檢索工具、參考資料，按規定定期向有關的綜合檔案館移交。

第三十二條 機關撤銷或合并，必須將本機關的全部檔案進行認真整理，妥善保管，不得分散，并按下列辦法進行處理：

（一）撤銷機關的檔案，應按規定向有關的檔案館進行移交或由有關主管機關代管；

（二）撤銷機關的業務分別劃歸幾個機關的，其檔案材料不得分散，可由其中一個機關代管或向有關的檔案館移交；

（三）一個機關并入另一個機關或幾個機關合并為一個新的機關，其檔案材料應移交給合并后的機關代管或向有關的檔案館移交；

（四）一個機關內一部分業務或者一個部門劃給另一個機關接收，其檔案材料不得帶入接收機關，如果接收機關需要利用，可以借閱或者復制；

（五）機關撤銷或者合并時，沒有處理完畢的文件材料，可以移交給新的機關繼續處理，并作為新的機關的檔案加以保存；

（六）一個機關改變了領導關系，改變領導關系后，在其工作活動中形成的全部檔案仍屬原來的全宗，實行集中統一管理。

第三十三條 各種臨時工作機構撤銷時，其檔案應向有關的主管機關或檔案館移交。

第六章 獎勵與處罰

第三十四條 有下列事跡之一的，由人民政府、檔案行政管理部門或者本單位給予獎勵：

（一）對檔案收集、整理、移交做出顯著成績的；

（二）對檔案的保護和現代化管理做出顯著成績的；

（三）對提供利用檔案為社會各方面服務做出顯著成績的；

（四）對檔案學研究做出重要貢獻的；

（五）同違反檔案法律、法規的行為作斗爭，表現突出的。

第三十五條 有下列行為之一的，由縣級以上檔案行政管理部門責令限期改正；情節嚴重的，對機關直接負責的主管人員和其他直接人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）機關未建立檔案工作的；

（二）將本機關應歸檔的文件材料據為己有，拒絕交檔案機構、檔案工作人員歸檔的；

（三）拒不按國家規定向國家檔案館移交檔案的；

（四）不按國家規定向公民、法人和其他組織提供檔案信息查閱的；

（五）明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的；

（六）檔案工作人員、對檔案工作負有領導責任的人員玩忽職守，造成檔案損失的。

第七章 附則

第三十六條 機關可根據本條例規定的原則，結合本機關（或本系統、本專業）的具體情況，制定具體實施辦法。

第三十七條 企業、事業單位的檔案工作可參照本條例執行。第三十八條 本條例自發布之日起施行。

第二篇：交通運輸部關于征求對《全國重點營運車輛聯網聯控系統運行維護與考核管理辦法(征求意見稿)》修改意見的函

交通運輸部關于征求對《全國重點營運車輛聯網聯控系統運行維護與考核管理辦法

（征求意見稿）》修改意見的函

交通運輸部道路運輸司

2011年06月29日

關于征求對《全國重點營運車輛聯網聯控系統運行維護與考核管理辦法（征求意見稿）》修改意見的函

各省、自治區、直轄市道路運輸管理局：

為更好地規范全國重點營運車輛聯網聯控系統的運行管理，我司研究制定了《全國重點營運車輛聯網聯控系統運行維護與考核管理辦法（征求意見稿）》，現送你單位征求意見，各地書面意見請于2011年7月8日前反饋我司車輛管理處。

聯系人：柴曉軍電話 010-65293754，傳真：010-65292740。

交通運輸部道路運輸司（章）二〇一一年六月二十二日 全國重點營運車輛聯網聯控系統運行維護與考核管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為加強道路運輸車輛動態監管工作，預防和減少道路運輸事故，規范道路運輸車輛衛星定位系統監管平臺、監控平臺的建設管理及車載終端的安裝使用，保障全國重點營運車輛聯網聯控系統長期安全穩定運行，制定本辦法。

第二條全國重點營運車輛聯網聯控系統（以下簡稱聯網聯控系統）各級平臺的建設、運行、管理以及重點營運車輛衛星定位終端的安裝、使用、維護應遵守本辦法。

本辦法所稱重點營運車輛是指旅游包車、三類以上班線客車和運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛以及其它按規定應安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置（以下簡稱衛星定位裝置）的營運車輛。

第三條交通運輸部主管全國重點營運車輛聯網聯控工作。中國交通通信信息中心作為聯網聯控系統的技術支持單位。

地市級以上交通運輸主管部門負責組織領導本行政區域內的重點營運車輛聯網聯控工作。

地市級以上道路運輸管理機構按照本辦法規定的職責負責具體實施本行政區域內的重點營運車輛聯網聯控工作。

第四條聯網聯控系統運行維護與考核管理工作按照統一規劃、統一標準、分級管理、企業為主的原則進行。

第二章工作職責

第五條 道路運輸企業職責

（一）負責對本單位所屬車輛安裝符合《道路運輸車輛衛星定位系統車載終端技術要求》（JT/T794-2011）的衛星定位裝置；

（二）負責道路運輸車輛衛星定位系統的建設、使用和管理工作，并接受管理部門的監督，企業主要負責人對本單位所屬車輛的動態監控工作全面負責；

（三）企業可以選擇通過技術標準符合性審查的道路運輸衛星定位系統服務運營商，為其提供車輛安全監控服務；

（四）企業應保證所屬車輛接入符合《道路運輸車輛衛星定位系統平臺技術要求》（JT/T796-2011）的監控平臺，及時向上級監管平臺傳輸定位數據，并保證數據上傳的真實性、準確性、實效性；

（五）企業監控平臺應準確、完整地錄入車輛和駕駛員的基礎資料、車輛技術檔案信息，記錄車輛行駛情況等信息；

（六）企業應建立動態監控工作臺帳，根據車輛行經道路實際情況，設置相應車輛行駛速度限速標準；

（七）企業應配備專職人員負責監控車輛行駛動態，分析處理動態信息；建立監控值班制度，實現對營運車輛24小時不間斷的實時動態監控；對上級監管平臺發出的指令進行應答，并執行相關要求；

（七）企業應保證所屬車輛車載衛星定位裝置工作正常，確保車輛在線時間；

（八）企業應按照規定及時糾正和處理超速、疲勞駕駛等違法駕駛行為并記錄存檔，嚴重違法或多次違法駕駛信息應至少保存1年時間；

（九）企業應對駕駛員人員故意破壞車載衛星定位裝置的行為，以及不嚴格監控車輛行駛動態的值守人員給予處罰。

第六條 道路運輸衛星定位系統服務運營商職責

（一）通過交通運輸部技術標準符合性審查的衛星定位系統服務運營商（以下簡稱運營商）方可為道路運輸管理部門和運輸企業提供衛星定位系統服務；

（二）按照國家相關技術標準和管理規范建設、維護、使用衛星定位服務系統及衛星定位終端；

（三）運營商應保證提供給道路運輸管理部門和運輸企業的車輛衛星定位系統平臺穩定運行，保證所經營的衛星定位服務系統向管理部門傳輸數據的真實性、準確性和實效性；

（四）運營商應提供道路運輸車輛衛星定位系統平臺及車載衛星定位裝置的軟件升級、設備維修和技術支持，確保系統正常運行；

（五）運營商應負責對運輸企業監控崗位人員進行技術培訓；

（六）受道路運輸企業委托提供各項安全監控服務的運營商，應及時向道路運輸管理部門和所服務的企業提供車輛運行違規信息，并對違規車輛駕駛員進行實時警告。

第七條 地市級道路運輸管理機構職責

（一）組織實施本行政區域內重點營運車輛聯網聯控工作；

（二）指導、監督、考核運輸企業平臺監控的建設、使用和管理工作，將考核結果定期上報省級道路運輸管理部門；

（三）監督、考核本轄區內為道路運輸企業提供道路運輸車輛衛星定位服務系統的運營商，將考核結果定期上報省級道路運輸管理部門；

（四）對不能滿足安全管理要求和多次違規的運輸企業作出相應處罰，并限期整改；

第八條 省級道路運輸管理機構職責

（一）組織實施本行政區域內重點營運車輛聯網聯控工作，指導、監督下級監管平臺、企業監控平臺的建設、使用和管理；

（二）建設和管理本行政區域重點營運車輛動態信息公共監管服務平臺；

（三）組織對本行政區域內運輸企業車輛動態安全監管工作的檢查；

（四）制定本行政區域內各級監管、監控平臺考核管理辦法，負責本行政區域內政府監管平臺和企業監控平臺的考核，并將考核結果定期上報交通運輸部；

（五）對本轄區內從事道路運輸行業衛星定位服務的運營商進行監督，組織實施運營商考核、評價活動，規范運營商行為。對無法滿足道路運輸管理部門和運輸企業安全監管監控要求的運營商，取消其為行業提供服務的資格。

第九條 中國交通通信信息中心職責

（一）負責全國重點營運車輛動態信息公共交換平臺（簡稱全國平臺）的建設、維護、監控和管理工作；

（二）負責對省級監管平臺運行情況進行監督，并將運行情況上報交通運輸部；

（三）負責聯網聯控系統的技術支持服務，受部委托組織標準符合性審查工作，對各級監管、監控平臺和車載終端進行技術標準符合性審查，并組織對標準符合性審查檢測機構的評審和日常管理；

（四）負責協助交通運輸部完成對省級監管平臺各項考核工作。

第十條 交通運輸部職責

（一）統一領導全國重點營運車輛聯網聯控工作，制定全國聯網聯控工作規劃和管理辦法并組織實施；

（二）組織制定技術標準、辦法，規范全國道路運輸行業衛星定位系統應用工作；

（三）指導、監督和考核各省級平臺工作；

（四）建設和管理全國平臺，組織技術支持單位保障全國重點營運車輛聯網聯控系統正常運行；

（五）領導技術標準符合性審查工作。

第三章系統維護

第十一條 道路運輸管理部門及運輸企業分別負責各自監管平臺、監控平臺的日常管理和運行維護，對各自所管理的計算機設備及網絡系統運行情況進行有效監測，確保系統的正常運行和使用。

第十二條 道路運輸管理部門及運輸企業分別負責各自平臺的系統安全。

第十三條 系統維護的主要內容

（一）網絡與計算機設備的日常監測、定期保養、故障診斷與排除；

（二）基礎支撐軟件的日常運行維護、故障診斷與排除；

（三）平臺應用軟件的日常運行維護、完善、優化、拓展、升級等；

（四）系統數據的交換、傳輸與定期備份；

（五）軟硬件配置變更管理；

（六）防病毒、防入侵、身份認證、數據加密等安全維護。

第十四條 系統數據管理的主要內容

（一）車輛的定位數據源管理：各級監管平臺、企業監控平臺負責對本轄區、本單位車輛定位數據的采集、存儲和轉發。平臺間數據傳輸應嚴格按照《道路運輸車輛衛星定位系統-平臺數據交換》標準實現。

（二）運政數據源管理：運政數據來源于各級道路運輸管理部門日常運政業務管理系統。聯網聯控系統所需運政數據包括經營業戶、營運車輛、從業人員、經營線路等信息。各級道路運輸管理部門負責組織有關單位按照部省道路運政信息聯網系統規定的統一運政數據格式，將數據傳送至交通運輸部及各省聯網聯控系統省級平臺，并且保證數據的真實性、準確性和實時性。對于不符合有關數據標準的數據，由各省組織進行補充和修正。

（三）地圖數據源管理：聯網聯控系統中的地圖數據應采用經國家測繪局批準的正規地圖數據，并符合國家測繪局的地圖數據加密要求。

第十五條 聯網聯控系統故障等級分為一般故障和嚴重故障。一般故障是指局部的、影響面較小、不會引發多方面問題的故障；嚴重故障是指區域性的、影響面較大、可能引發多方面問題的故障。

第十六條 聯網聯控系統故障事故處理程序。

一般故障的處理程序：發現或接到故障報告后，由系統維護人員檢查故障癥狀，確定故障范圍，查找故障原因，提出解決故障的辦法，并向本級平臺的主管部門領導匯報并備案。在不影響其他使用的情況下，盡快排除故障，恢復系統的正常運行。各級平臺整理匯總一般事故處理的結果，形成月度統計表上報上級監管機構。

嚴重故障的處理程序：發現或接到故障報告后，管理或系統維護部門要立即檢查故障癥狀，查明故障范圍，在查找故障原因的同時，立即報告該級平臺的主管領導并備案并上報交通運輸部。主管領導根據故障性質啟動應急預案，按預案規定程序組織部門搶修。各級平臺整理匯總嚴重事故處理的結果，形成月度統計表上報交通運輸部。

第十七條 聯網聯控系統故障處理根據各級平臺的職責分工，由網絡管理、系統維護部門（人員）負責解決。

（一）中國交通通信信息中心：負責解決全國平臺范圍內所出現的各類軟硬件系統故障；當全國平臺與省級平臺的數據傳輸中斷時，負責查找故障原因，確定故障處理責任方，組織監督責任方的故障處理，排除系統故障，對省級平臺數據傳輸的恢復，提供技術支持，向交通運輸部上報故障處理報告。

（二）省級道路運輸管理機構：負責解決省級平臺范圍內的所出現的所有的軟硬件系統故障；當全國平臺與省級平臺的數據傳輸中斷時，負責查找故障原因并將數據中斷原因上報到交通運輸部，負責恢復省級平臺的數據傳輸，并對全國平臺的數據傳輸的恢復，提供技術協助；當省級平臺與企業及地區級平臺的數據傳輸中斷時，負責查找故障原因，并確定故障處理責任方，組織監督責任方的故障處理，排除系統故障。

（三）地市級道路運輸管理機構：負責解決地區級平臺范圍內的所出現的所有的軟硬件系統故障；當省級平臺與地區級平臺的數據傳輸中斷時，負責查找故障原因并將數據中斷原因上報省級平臺運行維護人員，負責恢復地區級平臺的數據傳輸，并對地區級平臺的數據傳輸的恢復，提供技術協助；當地市級平臺與企業級平臺的數據傳輸中斷時，負責查找故障原因，并確定故障處理責任方，組織監督責任方的故障處理，排除系統故障。

（三）運輸企業和運營商：負責解決企業級平臺范圍內出現的所有的軟硬件系統故障，保證定位數據上傳的穩定性；當省級平臺或地市級平臺與企業級平臺發生數據傳輸中斷時，負責企業級平臺端數據傳輸的恢復，并向上級監管平臺上報故障報告。

第四章考核管理制度

第十八條 為保證聯網聯控系統長期穩定運行，各級應逐級建立考核管理制度。考核管理制度應作為各級道路運輸管理部門的日常工作內容。

第十九條 建立季度考核制度。交通運輸部組織聯網聯控系統季度綜合考核，通過全國平臺實現對省級平臺運行情況的考核，省級道路運輸管理部門通過省級監管平臺實現對下級監管平臺運行情況的考核，地市級道路運輸管理部門通過地市級監管平臺或客戶端實現對企業監控平臺運行情況進行考核。

第二十條 建立定期考核制度。道路運輸管理部門定期對下級監管平臺、監控平臺進行考核，并將考核情況上報至上級主管部門。各運輸企業或道路運輸衛星定位系統服務運營商考核情況由省級道路運輸管理部門進行匯總，統一上報交通運輸部。

第二十一條 各級平臺考核指標包括車輛衛星定位裝置安裝率、車輛在線率、車輛上線率、車輛入網率、車輛警情處置率、平臺故障情況以及數據質量情況。

車輛在線率：10分鐘內連接到企業監控平臺和政府監管平臺且正常定位的車輛總數占入網車輛總數的比率；

車輛上線率：在設定時間內（分為月度、）在線連接到企業監控平臺和政府監管平臺且當前處于營運狀態的車輛總數占入網車輛總數的比率；

車輛入網率：當前或曾經接入企業監控平臺和政府監管平臺車輛總數占本轄區內所有重點營運車輛的比率；

車輛警情處置率：指監管平臺或監控平臺處理車輛警情數量占報警總數的比例；

平臺故障情況：指監管平臺上下級之間或監管平臺與監控平臺之間由于設備或鏈路問題引起的數據傳輸中斷時間、中斷次數、處理情況等；

數據質量情況：數據質量包括各級監管平臺和監控平臺上報車輛衛星定位數據質量及運政數據質量情況。

第二十二條 獎懲措施

（一）長期無法達到安全監控工作要求的企業，應按道路運輸管理部門的要求進行整改，并接受相應的處罰。企業監控平臺運行情況考核應納入道路運輸企業安全評估、日常安全管理考核和質量信譽考核,作為營運車輛審驗依據，道路運輸管理機構對考核不合格的企業應給予通報，情節嚴重的吊銷其道路運輸證。

（二）建立運營商考評制度。不能滿足道路運輸管理部門和運輸企業安全監管監控要求的運營商，應按道路運輸管理部門的要求進行整改并接受相應的處罰；整改不力或造成企業重大安全事故的，道路運輸管理部門應取消其為行業提供服務的資格，并依法追究其法律責任;運營商平臺考評不合格的，應重新進行技術標準符合性審查，標準符合性審查仍不合格的，取消其進入道路運輸行業的服務資格。

（三）部、省、地市各級監管平臺考核不合格的單位，應進行整改并重新進行技術標準符合性審查，標準符合性審查仍不合格的將進行全國通報批評。

第五章附則

第二十三條 本辦法由交通運輸部負責解釋。

第二十四條 本辦法自2011年 9 月 1 日起實施。

第三篇：關于征求對工商部門行風建設工作意見建議的函

關于征求對工商部門政風行風建設工作意見建議的函

尊敬的特邀監督員：

首先，衷心感謝您對工商部門工作的一貫理解和支持！根據國務院糾風辦的統一部署和省糾風辦的要求，工商行政管理部門等十個行政執法部門被列為2011年政風行風建設重點評議對象。

樂清市工商行政管理局作為樂清市政府直屬部門，履行行政執法和市場監督管理職責，任務重大，使命光榮。今年以來，我局根據上級部門的要求和市委市政府的決策部署，重點在助動發展服務、興農維權惠民、市場主體規范、企業信用提升、系統形象標兵等五大方面做了大量富有成效的工作，也得到了上級部門的充分肯定。但是，市場經濟的快速發展，市場環境錯綜復雜，工商行政管理工作仍然存在著諸多不盡人意的不足問題亟待改善和解決，特別是政風行風建設方面的工作。

您作為市紀委特邀監督員，對政府部門工作應當尤為關注，見解必定獨到。故此，我們特致函給您，希望您在百忙之中對我局政風行風建設方面的工作提出寶貴的意見和建議，我們將表示萬分的感謝并致以崇高的敬意！回函請放入隨寄的信封中郵寄即可。最后，再次表示感謝！

樂清市工商行政管理局

二O一一年十月十一日

第四篇：對機關檔案工作的調研報告

檔案是依據、是資源、是財富。機關檔案是機關公務活動的真實記錄，是檔案事業的重要組成部分，通過機關檔案可以真實再現機關工作的歷史面貌。重視檔案工作，對于規范機關管理，提高機關工作效率，具有重要的意義。筆者通過參與近年來我市機關檔案的互查，結合個人十余年來的檔案工作實踐，淺談機關檔案工作中存在的問題及對機關檔案工作的建議。

一、機關檔案工作存在的問題

（一）對檔案工作重要性認識不夠。檔案工作相對于機關前沿的業務工作而言，是幕后服務性工作，容易被領導忽視。檢查發現有的單位沒有將檔案工作納入目標考核，既便納入目標考評，檔案工作也是軟指標，沒有硬性規定，不能引起領導的重視。對檔案工作重視 不夠的主要表現：一是檔案工作在個別單位領導心目中地位不高；二是對檔案工作人、財、物投入不夠；三是檔案工作人員的經濟、政治待遇得不到應有的保障。

（二）辦公條件及設施不符合檔案管理的要求。互查發現，一些單位檔案室辦公條件及設施離檔案規范要求還有差距。如有的機關無專門的庫房，有的機關沒有專門的閱覽室；個別單位的檔案裝具仍是木柜和鐵柜，沒有使用密集柜。

（三）檔案人員不穩定，素質有待提高。主要表現是：個別單位檔案人員經常變化，特別是一些單位二級機構檔案人員的變化頻繁，新人員需要較長的熟悉、適應過程，不利于檔案工作的深入開展；個別單位人員變換中，工作交接不規范，在一定程度上影響了檔案的完整性；檔案人員忙于日常工作較多，在深入調查、工作創新上不夠。

（四）檔案管理質量和利用效率有待提高。檔案管理的高質量是為檔案利用的高效率，但通過近年來互查發現，在檔案管理質量和利用效率上還有差距。表現為：一是有的單位歸檔分類不夠合理，保管期限劃分不夠準確；有的注重文件的歸檔，對材料的歸檔重視不夠，個別單位存在有應歸檔的材料未歸檔的現象。二是檔案信息化程度不高，目前全市沒有統一的檔案管理軟件，且檔案檢索工具單一，嚴重影響了檔案管理質量特別是檔案利用效率的提高。

二、對做好機關檔案工作的建議

（一）加強領導，健全組織。工作好不好，關鍵看領導，領導重視是做好檔案工作的前提。首先應健全檔案工作責任制，明確主管領導及直接負責的相關領導；其次要建立檔案管理機構網絡，形成以機關綜合檔案室為中心，各基層單位、各科室共同參與的管理網絡；第三要逐步建立健全統一領導，分級建檔，逐級負責，條塊結合的檔案管理體制。

（二）把握重點，規范管理。文件材料的歸檔及管理是檔案工作的重點，是做好檔案工作的基礎，是檔案工作的中心。在文件材料的歸檔及管理中，要把好四關：一是把好文件材料收集關，確保文件材料的齊全完整；二是把好文件材料整理關，確保文件材料歸檔規范；三是把好文件材料管理關，防止檔案的損毀和丟失，確保檔案的真實性和可靠性；四是把好文件保密關，保證涉密檔案的內容不泄密。

（三）加強檔案人員的繼續教育，保持檔案隊伍的相對穩定。要采取多種形式加強檔案人員的繼續教育，省、市檔案局可以組織專業知識培訓；各單位可以采取“請進來，走出去”的方式，既可請檔案局專業人員現場指導，也可到好的單位實地學習。檔案人員更要注重自學，既要學習檔案專業知識，又要學習計算機知識等與檔案管理相關的知識，做到知識面廣、業務精通。在一定時期，保持檔案隊伍的穩定，才可以使檔案工作進一步發展，提高機關的檔案管理水平。

（四）完善設施，加大軟硬件建設。硬件上，要按照檔案規范管理的要求，配備充足的檔案柜，有條件的單位可以購買密集柜，要有防盜門窗、吸塵器、滅火器、溫濕計等必要的安全設施。軟件方面，要加強檔案信息化建設。首先要立足現有信息化設備，對文件材料實行電子存檔，對歷年文件材料掃描錄入，以備將來檔案信息化建設需要。其次要由國家檔案局或省檔案局開發統一的檔案管理軟件，使檔案的管理更加統一化、規范化、科學化、簡便化，檔案的利用更加高效化。

（五）注重信息資源開發，服務機關工作。機關檔案管理的目的在于服務機關工作。檔案部門要圍繞機關工作，積極挖掘檔案信息，在服務領導決策、服務機關、指導基層、服務經濟建設上下功夫，把檔案變成可利用的信息資源，通過檔案資料的充分利用，使檔案的價值得到充分的體現。

對如何做好新時期檔案工作的思考與建議

——鶴山區檔案局

一、做好新時期檔案工作的現實意義

江澤民同志在視察中央檔案館時指出：“檔案工作是各項事業發展的一個重要基礎，這個基礎不牢固，將來我們要負歷史責任的”。檔案是對歷史負責，為現實服務，替未來著想的一項崇高事業，在全面建設小康社會、構建和諧社會的進程中，檔案工作越來越深入地滲透到社會經濟發展的方方面面，做好新時期檔案工作，對于實踐“三個代表”重要思想，提高黨的執政能力，構建和諧社會具

有重要意義。

檔案是社會生產力發展的橋梁。在社會歷史發展中，每一代都繼承著前一代人所創造的生產力，并繼續生產和創造。生產力發展的自我積累和延續，保證了社會和人自身發展的連續性。這種繼承需要檔案作為中介，這種積累是反映在檔案之上的積累，這種延續是在檔案基礎上的延續，檔案作為潛在的生產要素，通過對勞動力、勞動工具和勞動對象的影響，轉化為直接和現實的生產力，可以說，檔案是社會生產力發展的橋梁和紐帶。

檔案是社會先進文化的物態載體。檔案是人類社會發展到一定階段的文明產物，是一種“凝固的歷史”，它以各種方式和載體將人類的歷史活動過程和思想記錄下來，并使之流傳后世，可以說,先進文化的傳播、交流、確立離不開檔案的存在，檔案是先進文化傳播和確立的一種載體，是人類認識和改造世界的歷史記錄，是人類智慧的一種物態結晶。

檔案是最廣大人民根本利益的有效保證。檔案具有社會共享性，是整個社會的寶貴財富，它應該順應社會發展的潮流，符合最廣大人民的根本利益，為他們所用。檔案是人類活動的真實記錄，是人們認識和把握客觀規律的重要依據，借助檔案，我們能夠更好地了解過去、把握現在、預見未來。人們之所以需要檔案，就是為了要獲知過去發生的事件、存在的事物對今天和未來起什么作用，有什么樣的意義。可以說，檔案的憑證性決定了檔案是最廣大人民群眾根本利益的有效保證。

二、做好新時期檔案工作存在的困難與問題

（一）對檔案工作總體認識不高。相對于發展第一要務，檔案部門是“冷部門”，是容易被忽視的部門，具體表現為一是領導對檔案工作不夠重視，二是對檔案工作人、財、物投入不夠，三是從事檔案工作人員的經濟、政治待遇得不到應有的保障。

（二）基礎設施差。一是館庫條件差、面積小、容量飽和。二是檔案的功能單一，除保管與借用外，再無其他功能，更談不上多功能。三是館庫設施設備簡陋，現代化設施的配備明顯滯后，遠不能適應新時期檔案事業發展的需要。

（三）人才缺乏，隊伍不穩定。缺乏有專業技術職稱的專職檔案員，特別是熟悉檔案內容、能進行檔案信息深層次研究和開發的專業技術人才十分匱乏。

（四）館藏結構不合理。一是門類單一，文書檔案所占比重過大；二是載體單一，紙質檔案所占比重過大；三是內容單一，主要是黨政公務活動的檔案；四是信息陳舊，清理不及時。

（五）檔案開發利用工作沒有很好地開展起來。檔案只起到保管、查閱的作用，檔案信息的研究開發工作、服務經濟、服務社會工作效果還不明顯。

三、對做好新時期檔案工作的建議

（一）創新檔案工作思路

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。創新行為，首先要有創新意識，有強烈的創新欲望，也只有如此才能有創新動力。檔案工作要創新，就要改變既無動力，又無目標的狀況，努力使檔案部門從“伸手派”變成先行官、創造者，形成檔案工作由事后搜集材料變為事前介入、事中參與的新的檔案管理工作理念。只有日日思變、天天求新，才能以超前的意識、超前的節奏、超前的服務贏得市場、贏得利用者的滿意，才能讓檔案工作在社會上“熱”起來。

（二）發揮檔案人員的創新主體作用，加強檔案隊伍建設

一是要重視觀念更新。檔案人員的創新意識、創新精神、創新能力是改變檔案工作局面的關鍵所在，特別是在機構改革、人事制度改革的今天，隨著各部門工作人員的減少，工作量的增加，檔案工作面臨更大的壓力。因此，檔案人員有必要進行相應的調整和重新定位，要一改守攤看點、倉庫保管員的形象，從根本上轉變觀念，主動找婆家、找市場，讓檔案創造出更豐厚的社會效益和經濟效益。

二是要練就過硬的業務技能。檔案工作既是一項業務性工作，又是一項管理服務性工作，這就要求檔案人員既要有扎扎實實的業務功底，又要有較強的管理能力和服務意識，要適應新形勢，敢于向傳統觀念挑戰，善于提出新辦法、新思路，解決新問題，在檔案業務上有所創新，有所突破。檔案人員不僅要熟悉檔案業務工作的各個環節、步驟，還應掌握各門類檔案、各種載體檔案的管理方法，在務實基礎上促進創新。

三是要拓寬視野、豐富知識。當今社會處于快速發展時期，知識更新呈“爆炸”式發展，新的行業和領域不斷形成，對檔案業務的管理、服務等各項工作提出了新的要求和挑戰，因此，檔案人員要把學習作為第一需要，不斷“充電”，拓寬視野，了解所涉及工作領域的現狀及發展動態，運用檔案學科新理論、新技術來指導和改進檔案工作，多思考、多研究，營造一種銳意進取、積極向上的創新氛圍。

（三）創新方式，優化館藏結構，提高館藏質量

一是走“特色”之路。其一，是地方特色。即館藏檔案除應全面揭示本地區的歷史面貌外，還應著重反映本地區的“地方特色”。每一個地方都會有其獨特之處，或工業生產，或農副產品，或文化教育，或科學研究，或自然資源，或名勝古跡，或人文景觀，或風俗習慣......將這些“獨特之處”的各種資料收集起來，就是這個檔案館與其他館的不同之處。一個地區的“獨特之處”不是一成不變的，它會隨著社會的發展而變化，檔案館收集地方特色檔案必須及時了解動向，調整收集對象。其二，是館藏特色。館藏特色是指，館藏中某種門類或某種載體的檔案較多，從而形成本館的特色。如：有的檔案館收集了大量的照片檔案；有的檔案館擁有本地區黨政機關及所屬單位在發展過程中多次變更了的印模檔案；還有的檔案館建立了人物檔案全宗，把本地區的知名人士在各種社會活動中形成的各類資料收集在一起，并為人物檔案全宗開辟了一個專用庫房。在實踐中，地方特色與館藏特色相輔相成，二者往往是互為依托，又互相補充。

二是走“精品”之路。精品意味著高質量，而提高館藏質量的辦法應從以下三方面入手：第一，對現有館藏進行鑒定，剔除無保存價值的案卷；第二，嚴把進館質量關，把重份文件立卷，保管期限劃定不準確以及重復進館等問題杜絕在進館前；第三，加強館藏信息資源的開發，做好檔案開放工作、編研工作和建立好科學檢索體系。

（四）貼近社會，創新服務，力求檔案事業跨越發展

檔案工作的宗旨是利用，檔案工作的生命力在于服務。要圍繞服務做文章，不斷拓展服務領域，創新服務機制，增強服務效果，擴大社會影響，使檔案工作服務貼近“中心”，貼近社會，貼近群眾，貼近現實。日常的檔案服務只局限在做好為本單位查閱利用本單位產生的檔案方面，而對本單位檔案如何主動為外單位、為社會服務，怎樣利用外單位檔案為本單位服務做得不夠好，考慮得也很少。檔案部門要多方拓展服務方式和服務領域，一改坐在家里等人上門查檔的現狀，變被動等待服務為積極主動上門服務，使服務范圍由“窄”變“寬”，服務層次由“淺”變“深”，同時，要充分開發現有檔案，通過加工、處理，使其變成社會需要的優質“產品”。

第五篇：轉發市檔案局《關于貫徹實施〈四川省檔案工作規范化管理辦法〉(試行

轉發市檔案局《關于貫徹實施〈四川省檔案工作規范化管理辦法〉(試行.txt舉得起放得下叫舉重，舉得起放不下叫負重。頭要有勇氣，抬頭要有底氣。學習要加，驕傲要減，機會要乘，懶惰要除。人生三難題：思，相思，單相思。轉發市檔案局《關于貫徹實施〈四川省檔案工作規范化管理辦法〉（試行）的意見》的通知

攀辦發〔2005〕49號

各縣（區）人民政府、市級各部門、各企事業單位：

市檔案局制定的《關于貫徹實施〈四川省檔案工作規范化管理辦法〉（試行）的意見》已經市政府同意，現轉發你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二○○五年九月二十八日

關于貫徹實施《四川省檔案工作規范化管理辦法》（試行）的意見

攀枝花市檔案局

2005年9月3日

為了認真貫徹落實《四川省人民政府辦公廳轉發省檔案局〈四川省檔案工作規范化管理辦法〉（試行）的通知》（川辦函〔2005〕103號），進一步提高我市檔案規范化管理水平，現結合攀枝花檔案工作實際，提出以下意見。

一、提高認識，加強領導

檔案工作是各項工作的基礎，檔案的規范化管理是實現“依法治檔”的重要載體，是“合理管檔、科學用檔”的前提和基礎，積極開展檔案的規范化管理有利于健全我市黨政機關、企事業單位的檔案工作機制，形成完善的檔案管理網絡，大力提高我市的檔案管理水平，從而充分發揮檔案資源信息作用、憑證作用和宣傳作用，為我市的物質文明、政治文明、精神文明服好務。我市從1988年開展檔案工作達標升級活動以來，全市檔案工作取得了一定的成績，檔案規范化管理水平有了較大提高，但是，仍然存在著對檔案工作重要性的認識不足，檔案規范化管理水平較低，地區之間、部門之間檔案工作發展不平衡等問題。因此，各縣（區）、各部門、各企事業單位要充分認識檔案規范化管理的重要性和緊迫性，認真貫徹檔案法律法規，切實加強對檔案工作的領導，采取有力措施，認真貫徹落實好川辦函〔2005〕103號文件，把全市檔案規范化管理工作提高到一個新的水平。

二、明確任務，穩步推進

目前，市、縣（區）一級部門尚有22個單位的檔案工作未實現規范化管理，占全市的7%，今年內必須全部實現規范化管理。已實現規范化管理的市、縣（區）一級部門及其以下單位，依照川辦函〔2005〕103號文件，3年內要完成重新認定工作。

已達標的5個國家綜合檔案館，依照川辦函〔2005〕103號文件，3年內要完成重新認定工作，未達標的東區檔案館要按照省政府的要求，本屆政府任期內完成檔案館舍建設，為檔案館達標創造必備的條件；市房地產檔案館、攀枝花學院檔案館，要在3年內實現規范化管理。

市屬國有控股企業和科技事業單位重新認定工作２年內要完成；縣（區）機關、企事業單位重新認定工作3年內要完成。

各單位檔案規范化管理重新認定工作結束后，要不斷提高檔案規范化管理水平，使檔案規范化管理向更高的等級邁進。

三、明確責任，落實措施

各縣（區）、各部門、各企事業單位要加強對檔案工作的領導，提出具體的工作計劃和安排，制定切實可行的措施，確保規范化管理工作順利進行。

市、縣（區）檔案行政管理部門要加強對全市檔案規范化管理工作的統籌和指導，組織培訓，統一認識，把握標準，規范運作，精心安排，分期分批對各級各部門進行指導和考核驗收。

各行業主管部門要加強對所屬單位及本系統檔案工作的領導和監督、指導，依法履行檔案法所賦予的法律責任。凡是達三標的單位，下屬單位必須全部建檔；達二標的單位，下屬單位必須全部達三標；達一標的單位，下屬單位必須有50%的單位達二標、50%的單位達三標。

四、精心部署，全面推進

服務于非公有制經濟實體，積極主動為民營企業提供業務咨詢和技術指導，在企業自愿的基礎上，以企業開展質量體系認定為契機，指導好民營企業實現檔案的規范化管理。

繼續貫徹市委、市政府《關于進一步加強全市農業農村檔案工作的意見》（攀委辦〔2004〕27號），進一步抓好鄉鎮綜合檔案室規范化建設，依照川辦函〔2005〕103號文件，今、明兩年內完成鄉鎮綜合檔案室的規范化管理。

加強對農村中小學、鄉鎮衛生院檔案工作的領導和監督、指導，切實解決檔案工作中的實際問題，逐步實現農村中小學、鄉鎮衛生院檔案規范化管理。

繼續加大對社會保障體系檔案工作和社區、村委會檔案工作的監督、指導，努力推動其實現檔案規范化管理。