第一篇：機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范(國(guó)檔發(fā)[1987]27號(hào) 國(guó)家檔案局頒發(fā))

4、制定了檔案人員“四參加”制度，即檔案部門參加產(chǎn)品定型會(huì)、科研課題鑒定會(huì)、設(shè)備開箱驗(yàn)收會(huì)、基建工程竣工驗(yàn)收會(huì)。（1分）

2、檔案工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已列入單位年度經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。（1分）

4、檔案部門執(zhí)行“四參加”制度效果較好。（2分）

2、完成各種門類和載體的文件材料立卷歸檔工作。近5年來(lái)各類檔案的歸檔率達(dá)100%。（3分）

4、檔案部門配合行政管理、科研課題、工程基礎(chǔ)上及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)文件材料的準(zhǔn)確性進(jìn)行審查。永久、長(zhǎng)期保存的科技檔案,中，有相關(guān)責(zé)任人填寫并經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審查簽字的文件

1、有科學(xué)的分類編號(hào)方案。

1、有適應(yīng)本單位未來(lái)5年發(fā)展的檔案專用庫(kù)房、辦公室和閱覽室。

3、使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的載體存儲(chǔ)歸檔電子文件，載體的保管條件符合國(guó)家要求。

積極開展檔案宣傳工作，配合本單位中心工作舉辦展覽、陳列及網(wǎng)站建設(shè)等。積極開展檔案宣傳工作，配合本單位中心工作舉辦展覽、陳列及網(wǎng)站建設(shè)等。

使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的載體備份數(shù)據(jù)庫(kù)的所有數(shù)據(jù)，嚴(yán)格按照國(guó)家要求管理。（2分）積極開發(fā)檔案信息，制定了開發(fā)檔案信息工作計(jì)劃和安排。（1分）

2、有全宗介紹、組織沿革、大事記、產(chǎn)品介紹、科研成果簡(jiǎn)介、工程項(xiàng)目簡(jiǎn)介、專題介紹、匯編資料等通用性編研成果。（2分）

3、利用檔案信息編研對(duì)本單位建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)生較好社會(huì)或經(jīng)濟(jì)效益的成果。（2分）

第二篇：廣州市企業(yè)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范[推薦]

印發(fā)《廣州市企業(yè)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)

規(guī)范》的通知 穗檔字［1993］16號(hào)

2010-05-13 來(lái)源：

市各有關(guān)委、辦、局、總公司、直屬單位，各區(qū)、縣（市）檔案局：

為了在我市各企業(yè)深入貫徹《檔案法》和《國(guó)營(yíng)企業(yè)檔案管理暫行規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市企業(yè)檔案工作，更好為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。現(xiàn)將我局制定的《廣州市企業(yè)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織貫徹實(shí)施，實(shí)施中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我局監(jiān)督指導(dǎo)處。

廣州市檔案局一九九三年十一日一日

廣州市企業(yè)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范

為加強(qiáng)我市企業(yè)檔案工作，更好為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《國(guó)營(yíng)企業(yè)檔案管理暫行規(guī)定》，制定本規(guī)范。

l 總則

1．l 企業(yè)檔案是企業(yè)在各項(xiàng)活動(dòng)中形成的全部檔案的總和。企業(yè)檔案工作是企業(yè)管理基礎(chǔ)工作的組成部分，是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益，維護(hù)企業(yè)歷史真實(shí)面貌的一項(xiàng)工作。

1．2 企業(yè)檔案工作要堅(jiān)持集中統(tǒng)一管理的原則，維護(hù)檔案的完整和安全，便于企業(yè)各項(xiàng)工作的利用。

1．3 企業(yè)要把檔案工作列入企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，納入生產(chǎn)管理、技術(shù)管理和科研管理等各項(xiàng)管理程序。企業(yè)檔案的管理體制

2．l 企業(yè)必須根據(jù)《檔案法》規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，設(shè)立企業(yè)檔案部門，配備適應(yīng)工作的專兼職人員，歸口辦公室管理。

2．2 企業(yè)檔案部門對(duì)企業(yè)形成的各種門類和載體的檔案實(shí)行綜合管理，成為企業(yè)檔案資料的貯存基地和利用中心。

2．3 企業(yè)檔案工作人員享受專業(yè)技術(shù)職務(wù)待遇。

2．4 企業(yè)各部門、車間（分廠）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本部門檔案資料積累、整理、歸檔工作，受企業(yè)檔案部門監(jiān)督、指導(dǎo)，形成企業(yè)檔案工作網(wǎng)絡(luò)。

2．5 企業(yè)檔案部門在業(yè)務(wù)上受主管機(jī)關(guān)和上級(jí)檔案管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)。

2．６ 企業(yè)檔案部門工作任務(wù)

2．６．l 認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家有關(guān)檔案工作方針、政策、法律、法規(guī)和上級(jí)檔案部門的規(guī)定，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，提出貫徹意見。

2.６．２ 擬定企業(yè)檔案工作計(jì)劃和各項(xiàng)管理制度。

2．6．3 指導(dǎo)本企業(yè)各部門文件材料的形成、積累、整理和立卷歸檔工作。

2．6．4 負(fù)責(zé)收集、接收企業(yè)各部門形成的各種門類和載體的檔案。

2．６．5 負(fù)責(zé)企業(yè)檔案的整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)工作。

2．6．6 負(fù)責(zé)開發(fā)檔案信息資源，編制檢索工具和參考資料。

2．6．7 負(fù)責(zé)收集與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的信息資料。企業(yè)文件材料的形成與歸檔

3．1 企業(yè)文件材料形成與歸檔的要求

3．1．l 企業(yè)形成的各種文件，必須由各部門指定人員負(fù)責(zé)收集、積累、整理歸檔。

3．１．１．１ 產(chǎn)品試制定型、科研成果鑒定、設(shè)備開箱、基建工程竣工驗(yàn)收，企業(yè)有關(guān)部門應(yīng)通知檔案部門派人參加，驗(yàn)收登記技術(shù)文件材料，以保證檔案的完整與齊全。

3．1．１．2 產(chǎn)品試制、投產(chǎn)、設(shè)備安裝、基建工程竣工驗(yàn)收、科研成果鑒定后三個(gè)月內(nèi)，應(yīng)將形成的科技文件材料整理立卷后由經(jīng)辦部門（或項(xiàng)目）的負(fù)責(zé)人審定，向檔案部門歸檔。

3．１．1．3 各項(xiàng)管理工作中形成的文件材料，各部門應(yīng)于翌年第一季度內(nèi)整理立卷交檔案部門歸檔。

3．１．１．4 企業(yè)形成的聲像文件材料，由經(jīng)辦人員擬好說(shuō)明（時(shí)間、地點(diǎn)、人物和內(nèi)容）或解說(shuō)詞，定期交檔案部門歸檔。

3．1．2 歸檔的文件必須完整、準(zhǔn)確、歸檔率、完整率、準(zhǔn)確率達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求。

3．1．3 技術(shù)文件、藍(lán)圖、底圖應(yīng)同時(shí)歸檔，行政管理文件應(yīng)留存兩份，一份連同底稿立卷歸檔，一份留作文件匯編作資料保存。

3．2 企業(yè)文件材料的歸檔范圍：包括產(chǎn)品生產(chǎn)、設(shè)備儀器、技術(shù)管理、基建、科研、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、物資供應(yīng)、經(jīng)營(yíng)銷售、勞動(dòng)工資、財(cái)務(wù)管理、教育衛(wèi)生、黨務(wù)、行政、工會(huì)、共青團(tuán)工作等方面的文字、圖表、聲像材料。

3．3 企業(yè)文件材料應(yīng)在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上組合成案卷，案卷質(zhì)量要求：

3．3．１ 分類必須清楚

3．3．1．１ 科技文件材料分別按產(chǎn)品、設(shè)備、基建、科研分大類。大類下再分一級(jí)屬類，二級(jí)屬類或三級(jí)屬類。大類和一級(jí)屬類，按市檔案局制訂的企業(yè)檔案分類大綱的規(guī)定設(shè)置，二級(jí)、三級(jí)屬類可根據(jù)企業(yè)現(xiàn)行文件形成情況自行擬定。

3．3．１．2 文書材料按行政管理、經(jīng)營(yíng)管理和黨群工作分類。每類按——機(jī)構(gòu)（或類別）——問(wèn)題進(jìn)行組合。

3．3．2 組合與編目必須系統(tǒng)條理

3．3．2．1 組成的案卷必須遵循文件材料的特點(diǎn)和形成規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)分保存價(jià)值，便于保管和利用的原則。組合與編目必須系統(tǒng)、條理。

3．3．2．2 科技文件材料的組合：產(chǎn)品、設(shè)備按型號(hào)、基建按項(xiàng)目、科研按課題分類后按其部件、結(jié)構(gòu)、階段等分別組合。底圖應(yīng)按上述要求分類后平放，另行保存。

3．3．2．3 文書材料的組合：在文件分類后將同一問(wèn)題、同一價(jià)值的若干文件按一定的形式組合起來(lái)。文件的具體組合方法按市檔案局關(guān)于改革文書立卷方法的通知（穗檔［1988」18號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

3．3．2．4 卷內(nèi)文件排列。對(duì)卷內(nèi)文件應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)排列，文件的正件與定稿、主件與附件、請(qǐng)示與批復(fù)（批復(fù)在前、請(qǐng)示在后）、轉(zhuǎn)發(fā)件與被轉(zhuǎn)發(fā)件均應(yīng)排列在一起，同一卷內(nèi)有兩個(gè)問(wèn)題的文件，同一問(wèn)題的文件應(yīng)排列在一起。

3．3．2．5 填寫備考表。備考表主要用于填寫卷內(nèi)文件需要加注說(shuō)明的情況（如破損、修改、補(bǔ)充、完整等情況），立卷人、檢查人員簽署姓名、立卷時(shí)間。備考表附在卷末的封三內(nèi)。

3．3．２．6 案卷的排列。根據(jù)企業(yè)檔案的分類大綱依次排列，同一類別不同形式的案卷（照片、聲像除外）應(yīng)排在一起，同一問(wèn)題的案卷可視重要程度、時(shí)間排列，技術(shù)性的文字在前，圖表在后，保持案卷之間的聯(lián)系。

3．3．２．7 擬寫案卷題名，文書檔案案卷題名一般由責(zé)任者、問(wèn)題、名稱組成；科技檔案案卷題名一般由項(xiàng)目名稱、問(wèn)題、文件名稱組成。案卷題名要求簡(jiǎn)明確切，概括地揭示卷內(nèi)文件內(nèi)容，一般不超過(guò)五十個(gè)字。

3．3．2．8 卷內(nèi)文件編號(hào)，文書材料在右上角編頁(yè)號(hào)，科技文字材料、圖表、圖樣在右下角編寫張（頁(yè)）號(hào)，雙面書寫的正背面各編頁(yè)號(hào)，背面對(duì)應(yīng)正面編在左上角或左下角，照片與底片編案卷內(nèi)的順序號(hào)。

3．3．2．9 案卷裝訂，根據(jù)企業(yè)檔案的實(shí)際，文書案卷用軟封面裝訂，再把若干卷放入卷盒存放。屬于科技案卷，圖樣是否裝訂，視情況而定，但科技文字材料必須裝訂，并用卷盒套裝存放。凡歸檔的文件，在裝訂前均需去掉金屬物，對(duì)破損的文件應(yīng)裱糊修補(bǔ)，案卷裝訂采用一線三孔方法。

3．3．2．10 案卷封皮及其填寫。采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的封面，視不同門類（載體），使用不同的封面。案卷封面的案卷題名必須用毛筆書寫或機(jī)械打印，字跡工整。封面各種數(shù)碼，統(tǒng)一用阿拉伯字填寫。

3．3．3 企業(yè)的會(huì)計(jì)、聲像、已故人員等其他門類檔案應(yīng)按大類進(jìn)行單獨(dú)立卷整理。會(huì)計(jì)檔案一般按報(bào)表。帳簿、憑證、工資表分別編號(hào)整理、聲像檔案一般按錄音、錄

像、照片分別整理，錄音錄像材料可分別按形成時(shí)間順序編號(hào)整理，照片可按“——問(wèn)題”或“問(wèn)題——”分類立卷整理；已故人員檔案按干部、工人分別編號(hào)整理。4 企業(yè)檔案的整理

4．l 企業(yè)各個(gè)部門和黨、政、工、團(tuán)組織在工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的各種門類和載體的檔案，是一個(gè)整體，作一個(gè)全宗保存，但發(fā)生下列變化時(shí)，要作適當(dāng)調(diào)整。

4．1．1 一個(gè)企業(yè)劃分為兩個(gè)以上企業(yè)的，分出的企業(yè)應(yīng)成立新的全宗。

4．1．2 兼并的企業(yè)，名稱沒有改變，職能不變或擴(kuò)大、縮小的，全宗不變。但被兼并的企業(yè)的檔案作單獨(dú)全宗保管。

4．1．3 國(guó)有企業(yè)被承包、租賃的仍按原全宗不變，檔案（含承包、租賃前后）由承包、租賃的法人代表負(fù)責(zé)收集、整理、保管，承包、租賃期間形成的檔案不得分散或個(gè)人擅自保存。

4．1．4 國(guó)有企業(yè)與外商合資（合作）或租賃給外商的企業(yè)，檔案由合資（合作）的中方負(fù)責(zé)，分廠、車間合資（合作）或租賃給外商的，其合資（合作）或租賃前的檔案由原企業(yè)負(fù)責(zé)保存。凡與外商合資（合作）的企業(yè)，合同期滿或終止合同的，其所有檔案均由中方負(fù)責(zé)保存。

4．1．5 企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)組成橫向聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體（或企業(yè)集團(tuán)）應(yīng)成立新的全宗，與原企業(yè)的檔案分別保存。聯(lián)營(yíng)期滿或終止合同，檔案的處理雙方協(xié)商以一方為主保存，不得將檔案分散。

4．2 企業(yè)檔案的分類

4．2．1 制訂檔案分類方案，根據(jù)市檔案局制發(fā)的企業(yè)檔案分類大綱的要求，制定本企業(yè)檔案分類作為檔案分類的依據(jù)。

4．2．2 案卷的排列、編號(hào)。各門類、載體檔案的案卷，分別單獨(dú)排列和編號(hào)，箱柜和案卷的排列，從左到右，從上至下分類存放。排列方法每年要統(tǒng)一，前后一致。5 企業(yè)檔案的保管

5．l 企業(yè)檔案部門應(yīng)設(shè)有專門庫(kù)房，庫(kù)房布局要合理、協(xié)調(diào)，存放檔案要有示意圖。

5．2 檔案庫(kù)房要有防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防蟲鼠、防有害氣體等“八防”設(shè)施，注意溫濕度控制，保證檔案的安全。

5．3 企業(yè)檔案要有統(tǒng)一規(guī)范的箱柜或密集架存放，統(tǒng)一用雙門五層檔案柜，每層規(guī)格400 x 800 x 300mm。密集架規(guī)格按國(guó)家規(guī)定。

5．4 企業(yè)檔案部門應(yīng)定期對(duì)檔案保管的狀況進(jìn)行全面檢查，并作記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，采取措施，保護(hù)檔案的安全。

5．5 聲像文件材料（照片、錄音、錄像、縮微、計(jì)算機(jī)磁帶），要用特制的密封

盒、膠片頁(yè)夾和影集的載具存放。企業(yè)檔案的鑒定

6．l 企業(yè)檔案部門要根據(jù)國(guó)家檔案管理部門和專業(yè)主管機(jī)關(guān)的規(guī)定，制定檔案保管期限表，定期對(duì)檔案進(jìn)行鑒定，判定檔案的存毀。

6．2 檔案的鑒定工作，由企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門組成的鑒定小組共同進(jìn)行。

6．3 凡經(jīng)鑒定，失去保存價(jià)值的檔案，應(yīng)由鑒定小組提出報(bào)告造具清冊(cè)，經(jīng)企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報(bào)上級(jí)主管部門備案，由檔案部門會(huì)同保密委員會(huì)（小組）指定二人監(jiān)銷，并在銷毀清冊(cè)簽字。企業(yè)檔案的統(tǒng)計(jì)

7．1 企業(yè)檔案部門應(yīng)建立檔案的統(tǒng)計(jì)工作，如檔案工作人員基本情況，檔案接收、移出、鑒定、銷毀、編研、檢索利用以及庫(kù)房設(shè)施的臺(tái)帳等。

7．2 及時(shí)向上報(bào)送本企業(yè)檔案工作情況統(tǒng)計(jì)。企業(yè)檔案的利用

8．１ 企業(yè)檔案部門要認(rèn)真做好檔案的收集，為開發(fā)檔案信息資源，提供利用。

8．2 企業(yè)檔案部門應(yīng)圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，編制各種檢索工具和參考資料，開發(fā)檔案信息資源，提供信息服務(wù)，為企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

8．3 企業(yè)檔案部門要根據(jù)檔案著錄規(guī)則（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)BG3792．5－85）①，對(duì)本企業(yè)檔案進(jìn)行文件級(jí)著錄檢索。

8．4 凡利用檔案、資料都應(yīng)辦理利用手續(xù)，并填寫《檔案利用效果登記表》，及時(shí)收集反饋信息。企業(yè)檔案的現(xiàn)代化管理

9．1 企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化是企業(yè)現(xiàn)代化管理的組成部分，要列入企業(yè)現(xiàn)代化管理的整體計(jì)劃。

9．2 企業(yè)檔案部門要應(yīng)用現(xiàn)代化管理方法，逐步應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化管理手段。企業(yè)檔案的移交

10．l 凡移交檔案，必須有上級(jí)的規(guī)定，經(jīng)企業(yè)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，移交檔案，必須辦理移交手續(xù)。移交清冊(cè)一式兩份，一份送交接收單位，一份自查。

10．2 企業(yè)破產(chǎn)或撤銷后，除設(shè)備、基建檔案等隨同實(shí)物移交外，其余檔案按上級(jí)規(guī)定辦理移交。

10．3 企業(yè)檔案工作人員調(diào)動(dòng)工作，必須辦理檔案交接手續(xù)，才能調(diào)離。11 企業(yè)檔案管理制度

11．１ 建立企業(yè)檔案管理辦法，作為企業(yè)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)的依據(jù)。

11．2 檔案保管制度：包括檔案的安全保護(hù)、庫(kù)房管理制度。

11．3 檔案保密制度：包括檔案的保密措施和對(duì)檔案人員的保密要求。

11．4 檔案利用制度：包括利用范圍、方式、要求、批準(zhǔn)手續(xù)、效果登記和檔案利用后的檢查。

11．5 檔案人員崗位責(zé)任制：包括人員職責(zé)、權(quán)限、任務(wù)和獎(jiǎng)懲要求。11．6 圖紙修改、補(bǔ)充制度：包括修改內(nèi)容、要求、批準(zhǔn)手續(xù)。此規(guī)范適用于國(guó)有企業(yè)，也適用于集體企業(yè)，三資企業(yè)也可參照?qǐng)?zhí)行。13 本規(guī)范自頒發(fā)之日起執(zhí)行。

注：①本標(biāo)準(zhǔn)于1999年變更為：中華人民共和國(guó)檔

案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《檔案著錄規(guī)則》DA／T18－1999

第三篇：國(guó)家檔案局關(guān)于加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)工作的意見

《國(guó)家檔案局關(guān)于加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)工作的意見》

《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃》指出，要充分發(fā)揮檔案教育在檔案事業(yè)發(fā)展中的作用，為檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供智力支持和人才保證。為了加強(qiáng)對(duì)檔案業(yè)務(wù)人員全員培訓(xùn)（以下簡(jiǎn)稱全員培訓(xùn)）工作的組織和指 導(dǎo)，建設(shè)高素質(zhì)的檔案干部隊(duì)伍，特提出以下意見：

一、全員培訓(xùn)工作的重要性

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》指出，國(guó)力強(qiáng)弱越來(lái)越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)，取決于各類人才的質(zhì)量和數(shù)量。按照黨中央關(guān)于21世紀(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)特別是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重大部署，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極開展全員培訓(xùn)工作，大力培養(yǎng)高素質(zhì)的檔案專業(yè)人才，對(duì)于全面建設(shè)與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的、符合檔案工作發(fā)展規(guī)律的、有中國(guó)特色的社會(huì)主義檔案事業(yè)體系具有重要意義。

教育是培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大檔案教育工作力度，培養(yǎng)和造就一大批講理想、講道德、掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)和現(xiàn)代管理知識(shí)的復(fù)合型檔案管理人才和各類專門人才，為檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供智力支持和人才保證，是全面履行檔案事業(yè)行政管理和檔案保管利用兩種職能，加快檔案管理現(xiàn)代化和信息化進(jìn)程的重要保證。開展全員培訓(xùn)工作，是提高檔案業(yè)務(wù)人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善和優(yōu)化其知識(shí)結(jié)構(gòu)的需要，是提高檔案業(yè)務(wù)人員研究解決檔案事業(yè)發(fā)展面臨的新情況、新問(wèn)題的能力的需要。

改革開放以來(lái)，檔案干部隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成效。從總體上看，檔案干部隊(duì)伍的素質(zhì)是好的，但是必須看到，隨著改革開放的深入發(fā)展，檔案干部隊(duì)伍在思想觀念、業(yè)務(wù)水平和工作作風(fēng)等方面還存在與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)的情況。從戰(zhàn)略的高度切實(shí)加強(qiáng)全員培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮教育工作在培養(yǎng)和提高檔案業(yè)務(wù)人員創(chuàng)新能力中的作用，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的高素質(zhì)檔案干部隊(duì)伍，是各級(jí)檔案部門面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。各級(jí)檔案部門要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把全員培訓(xùn)工作作為關(guān)系檔案事業(yè)發(fā)展全局的大事抓緊抓好。

二、全員培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

開展全員培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想是：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的干部教育培訓(xùn)工作的有關(guān)規(guī)定，緊密結(jié)合檔案工作的實(shí)際需要，全面提高檔案業(yè)務(wù)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，以檔案教育工作創(chuàng)新為動(dòng)力，以健全培訓(xùn)制度為主線，以提高培訓(xùn)質(zhì)量為重點(diǎn)，逐步形成與檔案事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的分層次、多形式、重實(shí)效的全員培訓(xùn)新格局。

全員培訓(xùn)的工作目標(biāo)是：適應(yīng)檔案現(xiàn)代化管理和信息化建設(shè)的需要,培養(yǎng)和造就一支掌握檔案管理專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，具有較高政治素養(yǎng)、較強(qiáng)檔案事業(yè)管理及檔案保管利用能力的高素質(zhì)檔案干部隊(duì)伍。

三、全員培訓(xùn)工作的基本要求

全員培訓(xùn)要以資格培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)。要建立健全檔案業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)、考核、登記制度，建立培訓(xùn)與使用相結(jié)合的管理機(jī)制。檔案業(yè)務(wù)人員參加全員培訓(xùn)的情況應(yīng)列入本人檔案,并作為上崗、任職的重要依據(jù)。

資格培訓(xùn)要突出針對(duì)性和實(shí)用性。各級(jí)檔案部門應(yīng)建立健全持證上崗制度，對(duì)不具備大學(xué)專科以上檔案專業(yè)學(xué)歷的檔案業(yè)務(wù)人員進(jìn)行資格培訓(xùn)。資格培訓(xùn)要從實(shí)際出發(fā)，以檔案工作基本知識(shí)、基本技能和基本原則為主要教學(xué)內(nèi)容，貫徹學(xué)用一致、按需施教的原則，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，注重工作能力和操作技能的培養(yǎng)。資格培訓(xùn)的學(xué)習(xí)時(shí)間應(yīng)不少于176學(xué)時(shí)。

繼續(xù)教育要根據(jù)檔案工作的實(shí)際需要和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r，以新知識(shí)、新理論和新技術(shù)為主要教學(xué)內(nèi)容。從事檔案專業(yè)技術(shù)工作的檔案業(yè)務(wù)人員，要接受繼續(xù)教育，不斷補(bǔ)充、拓展和更新科學(xué)技術(shù)知識(shí)，進(jìn)一步完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新能力和專業(yè)技術(shù)水平。要注意加強(qiáng)對(duì)中青年檔案業(yè)務(wù)骨干、學(xué)術(shù)帶頭人和創(chuàng)新技術(shù)人才的培養(yǎng)。從事檔案行政管理工作的檔案業(yè)務(wù)人員，也要接受以更新知識(shí)為主要內(nèi)容的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)理論知識(shí)與研究解決實(shí)際重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。繼續(xù)教育的檔案專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)間每年應(yīng)不少于40學(xué)時(shí)。

要堅(jiān)持各級(jí)檔案部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修制度。為適應(yīng)改革與發(fā)展新形勢(shì)的需要，應(yīng)按照培養(yǎng)檔案管理專家的目標(biāo)，抓好各級(jí)檔案部門領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作。各級(jí)檔案部門領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)2至3年參加一次國(guó)家檔案局或省級(jí)檔案行政管理部門組織的在職學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時(shí)間不少于60學(xué)時(shí)。

四、全員培訓(xùn)工作的分工 國(guó)家檔案局主要負(fù)責(zé): 1.對(duì)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及副省級(jí)市檔案局館長(zhǎng)，中央級(jí)和省級(jí)國(guó)家專業(yè)檔案館館長(zhǎng)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門檔案館館長(zhǎng)的培訓(xùn)；

2.對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委檔案部門、各人民團(tuán)體檔案部門負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)；

3.對(duì)中央企業(yè)檔案部門負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)；

4.對(duì)省級(jí)檔案行政管理部門教育管理人員的專題培訓(xùn)； 5.對(duì)部分具有高級(jí)檔案專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員繼續(xù)教育的示范性培訓(xùn)；

6.對(duì)全員培訓(xùn)兼職教師任教資格的培訓(xùn)；

7.對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委檔案部門、各人民團(tuán)體檔案部門中不具備大學(xué)專科以上檔案專業(yè)學(xué)歷檔案業(yè)務(wù)人員的資格培訓(xùn)。

省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市檔案局主要負(fù)責(zé): 1.對(duì)本行政區(qū)域地（市、州、盟）、縣（區(qū)、旗、市）級(jí)檔案局館長(zhǎng)的培訓(xùn)；

2.對(duì)本行政區(qū)域有關(guān)檔案部門負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)； 3.對(duì)本行政區(qū)域檔案行政管理部門教育管理人員的專題培訓(xùn)；

4.對(duì)本行政區(qū)域全員培訓(xùn)兼職教師的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)； 5.對(duì)本行政區(qū)域檔案業(yè)務(wù)人員的資格培訓(xùn)； 6.對(duì)本行政區(qū)域具有檔案專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)。

五、全員培訓(xùn)工作的管理

各級(jí)檔案行政管理部門要按照統(tǒng)一管理、分級(jí)培訓(xùn)的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全員培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期對(duì)全員培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查和總結(jié)，確保全員培訓(xùn)任務(wù)的落實(shí)。全員培訓(xùn)的管理應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作： 1.加強(qiáng)全員培訓(xùn)課程與教材管理。

國(guó)家檔案局負(fù)責(zé)制訂檔案業(yè)務(wù)人員資格培訓(xùn)指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃（見附件1）和檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育科目指南（見附件2）。省級(jí)和計(jì)劃單列市檔案行政管理部門應(yīng)以此為依據(jù)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制訂具體教學(xué)計(jì)劃和科目指南，組織編寫有關(guān)教材，并將編寫的教材報(bào)送國(guó)家檔案局2套備案。國(guó)家檔案局將定期組織對(duì)備案教材進(jìn)行評(píng)選和推薦。各地區(qū)在全員培訓(xùn)工作中應(yīng)優(yōu)先選用所推薦教材。

2.對(duì)全員培訓(xùn)兼職教師實(shí)行持證任教管理。國(guó)家檔案局對(duì)從事全員培訓(xùn)教學(xué)工作的兼職教師實(shí)行“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)培訓(xùn)、持證任教”管理。國(guó)家檔案局負(fù)責(zé)對(duì)兼職教師進(jìn)行資格培訓(xùn)，考試合格后頒發(fā)資格證書，該證書有效期五年。省級(jí)和計(jì)劃單列市檔案行政管理部門應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域的兼職教師進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和定期考核，頒發(fā)相應(yīng)的證書，自主聘任，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

3.堅(jiān)持全員培訓(xùn)工作的規(guī)范化、制度化管理。各地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)需求的調(diào)研，制定切實(shí)可行的教學(xué)計(jì)劃，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，著眼于提高檔案業(yè)務(wù)人員素質(zhì)和能力，堅(jiān)持從嚴(yán)治學(xué)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。省級(jí)和計(jì)劃單列市檔案行政管理部門應(yīng)在本行政區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一培訓(xùn)管理，統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃，統(tǒng)一培訓(xùn)教材，統(tǒng)一考試試卷，統(tǒng)一頒發(fā)證書。全員培訓(xùn)工作由各地區(qū)檔案教育管理部門歸口管理，培訓(xùn)班應(yīng)由具有辦學(xué)許可證的教學(xué)單位承辦，杜絕以贏利為目的組織各種培訓(xùn)。

4.建立全員培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度。

國(guó)家檔案局將制訂全員培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)全員培訓(xùn)工作的監(jiān)督及對(duì)培訓(xùn)基地辦學(xué)質(zhì)量的檢查。省級(jí)和計(jì)劃單列市檔案行政管理部門應(yīng)對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)每五年組織一次自評(píng)，在此基礎(chǔ)上，國(guó)家檔案局將組織力量，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)各地區(qū)全員培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行考核和評(píng)估，對(duì)成績(jī)突出的地區(qū)進(jìn)行表彰。

第四篇：《國(guó)家信訪局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范信訪事項(xiàng)實(shí)地督查工作的意見》(國(guó)信發(fā)〔2016〕11 號(hào))

《國(guó)家信訪局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范信訪事項(xiàng)實(shí)地督查工作的意見》（國(guó)信發(fā)〔2016〕11 號(hào)）

索引號(hào)：

信息分類：制度文件/督查督辦工作

名稱：國(guó)家信訪局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范信訪事項(xiàng)實(shí)地督查工作的意見

文號(hào)：國(guó)信發(fā)〔2016〕11 號(hào)

生效日期：2016年8月10日

廢止日期：

效力：有效

發(fā)布機(jī)構(gòu)：國(guó)家信訪局國(guó)家信訪局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范信訪事項(xiàng)實(shí)地督查工作的意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范信訪事項(xiàng)實(shí)地督查工作，切實(shí)提高督查效能，根據(jù)《信訪條例》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府督促檢查工作的意見》等有關(guān)文件規(guī)定，在總結(jié)已有做法的基礎(chǔ)上，提出如下意見。

一、準(zhǔn)確把握定位。信訪事項(xiàng)實(shí)地督查，是指縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)依據(jù)法定職責(zé)直接派員到實(shí)地對(duì)信訪事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、督促檢查、監(jiān)督問(wèn)責(zé)，推動(dòng)信訪問(wèn)題妥善化解的一種工作方式。

二、健全工作機(jī)制。縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，建立健全職責(zé)明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、規(guī)范有序、務(wù)實(shí)高效的信訪督查工作機(jī)制。對(duì)信訪事項(xiàng)實(shí)地督查，由信訪工作機(jī)構(gòu)或信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施。

三、明確督查原則。信訪事項(xiàng)實(shí)地督查堅(jiān)持實(shí)事求是、依法規(guī)范、公開透明、注重實(shí)效的工作原則。

四、嚴(yán)格審核把關(guān)。實(shí)地督查信訪事項(xiàng)的確定一般應(yīng)經(jīng)本級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)集體研究或主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)確定，避免督查的隨意性，防止辦“人情案”、“關(guān)系案”。嚴(yán)格落實(shí)“訴訪分離”要求，對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)司法途徑解決的，不得列入實(shí)地督查。

五、統(tǒng)籌督查力量。督查人員應(yīng)當(dāng)從信訪系統(tǒng)、相關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)骨干中抽調(diào)，可以邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、公職律師和新聞?dòng)浾叩壬鐣?huì)力量參加，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，形成工作合力。

六、做好督查準(zhǔn)備。實(shí)地督查應(yīng)制定督查工作方案，明確督查任務(wù)、方法步驟和紀(jì)律要求。對(duì)督查人員要進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，輔導(dǎo)相關(guān)方面的政策法規(guī)。督查組應(yīng)組織做好案情研究分析、任務(wù)分工等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

七、履行工作職責(zé)。實(shí)地督查中，督查組及督查人員應(yīng)采取有效方式調(diào)查核實(shí)信訪事項(xiàng)辦理情況；向被督查地方或部門反饋督查情況；對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的損害群眾利益行為提出批評(píng)并督促整改，對(duì)造成嚴(yán)重后果的提出責(zé)任追究建議；提交督查工作情況報(bào)告，對(duì)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)提出掛牌督辦、問(wèn)題通報(bào)建議等。

八、規(guī)范督查方式。實(shí)地督查應(yīng)采取聽取被督查地方或部門情況介紹、查閱相關(guān)資料、查看現(xiàn)場(chǎng)、查詢信訪信息系統(tǒng)、約見信訪人、聽取信訪事項(xiàng)利益相關(guān)方的意見等方式進(jìn)行，重點(diǎn)是查清基本事實(shí)、分清相關(guān)責(zé)任、推動(dòng)問(wèn)題解決。

九、反饋督查意見。督查結(jié)束時(shí)，督查組應(yīng)向被督查地方政府或相關(guān)部門反饋督查意見。督查意見應(yīng)包括對(duì)信訪事項(xiàng)事實(shí)和責(zé)任主體認(rèn)定、工作中存在的問(wèn)題、解決問(wèn)題的工作建議等。被督查地方政府或部門應(yīng)根據(jù)督查意見，及時(shí)形成整改落實(shí)的具體措施。督查組根據(jù)督查情況和地方整改落實(shí)報(bào)告要起草形成信訪事項(xiàng)督查報(bào)告。

十、嚴(yán)格督查紀(jì)律。督查組及督查人員應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及廉政紀(jì)律、保密紀(jì)律、公務(wù)活動(dòng)要求等，不得做有可能影響督查工作公平公正的事或隨意改變督查線路，不得接受超標(biāo)準(zhǔn)或與工作無(wú)關(guān)的接待安排，不得收受紀(jì)念品、土特產(chǎn)等。

十一、加強(qiáng)跟蹤督辦。實(shí)地督查結(jié)束后，應(yīng)明確后續(xù)督辦責(zé)任，跟蹤落實(shí)情況。對(duì)實(shí)地督查中發(fā)現(xiàn)的損害群眾權(quán)益的突出問(wèn)題應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤督辦，推動(dòng)問(wèn)題解決；對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的典型問(wèn)題要進(jìn)行深度分析研究，提出有價(jià)值的意見建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。對(duì)實(shí)地督查中發(fā)現(xiàn)的重大疑難信訪問(wèn)題，列入本級(jí)黨委和政府督查機(jī)構(gòu)督查范圍。

十二、實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)實(shí)地督查意見整改落實(shí)不到位、工作進(jìn)展緩慢的，甚至拒不整改或編報(bào)虛假材料的，由組織督查的信訪工作機(jī)構(gòu)依照《信訪條例》及信訪工作紀(jì)律有關(guān)規(guī)定依法提出責(zé)任追究的建議。

十三、堅(jiān)持信息公開。實(shí)地督查組織單位應(yīng)當(dāng)將信訪事項(xiàng)的實(shí)地督查情況和后續(xù)辦理情況在有關(guān)地方政府或部門門戶網(wǎng)站上公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。被督查地方或部門應(yīng)及時(shí)將實(shí)地督查情況和后續(xù)辦理情況錄入信訪信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)督查成果共享。

十四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)要高度重視信訪事項(xiàng)實(shí)地督查工作，配齊配強(qiáng)督查工作力量，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作交流和典型案例指導(dǎo)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)督查工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)督查工作上水平。

各省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)信訪工作機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法；各有關(guān)部委對(duì)本系統(tǒng)的信訪事項(xiàng)實(shí)地督查工作可以參照本意見實(shí)行。