第一篇：軍轉(zhuǎn)論壇：2013年申論熱點(diǎn)校車安全

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軍轉(zhuǎn)論壇：2013年申論熱點(diǎn)校車安全

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[背景鏈接]

目前，接二連三的校車事故，讓校車安全問題再次被提上日程，廣大中小學(xué)生的交通安全隱患問題已經(jīng)從單一的道路交通安全管理問題，逐步發(fā)展為牽涉到家庭幸福、社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重大問題。不可否認(rèn)，任何事物都存在著兩面性：一方面，校車的出現(xiàn)，為孩子們的上學(xué)、放學(xué)，家庭與學(xué)校之間的行走，提供了極大的便利；但另一方面，從全國(guó)來看，與校車有關(guān)的交通安全事故卻不斷增多，這暴露出了校車安全管理工作中存在著諸多不可忽視又亟待解決的問題，給我們交通安全管理工作敲響了警鐘。因此，規(guī)范校車的安全管理，迫在眉睫；加強(qiáng)對(duì)校車的安全管控，刻不容緩。

[熱點(diǎn)事件]

平安夜里不平安 江西校車事故11名兒童遇難

12月24日上午9點(diǎn)左右，江西省貴溪市濱江鄉(xiāng)洪塘村發(fā)生一起幼兒校車側(cè)翻墜入水塘事故，截止今天凌晨，此次事故共造成11名幼兒死亡，4人受傷。

據(jù)了解，出事車輛是一輛7座的長(zhǎng)安面包車，事發(fā)當(dāng)時(shí)，車上共載有一位司機(jī)、一名老師還有15名4到6歲的幼兒，總共有17個(gè)人，超載10人。然而據(jù)了解，車速過快也是當(dāng)時(shí)引發(fā)這場(chǎng)車禍的重要原因之一。因此可以看出這場(chǎng)車禍?zhǔn)且粓?chǎng)不折不扣的人禍。目前肇事司機(jī)(春蕾幼兒園的園長(zhǎng))已經(jīng)是被當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)是控制起來。

河南一小學(xué)生被接送校車甩出車門 遭碾軋身亡

2012年12月16日上午8點(diǎn)多，河南省汝州市楊樓鎮(zhèn)，一名年僅8歲的孩童被接送他的“校車”甩出車門后又碾軋頭部，經(jīng)搶救無效不幸身亡。

據(jù)了解，這輛“校車”系學(xué)校從社會(huì)上租用的面包車，未取得校車資格，司機(jī)也不具有校車駕駛資格。目前，相關(guān)責(zé)任人已受到處理。

南寧一學(xué)校找公交車當(dāng)校車 擠進(jìn)115名學(xué)生

2012年12月5日早上7時(shí)許，南寧市公安局交警四大隊(duì)的民警根據(jù)群眾舉報(bào)，在南寧南梧景觀路口及時(shí)將一輛滿載學(xué)生的某公司的公交車查獲，經(jīng)查該公交車當(dāng)時(shí)滿載115名小學(xué)生。

據(jù)介紹，有群眾向交警四大隊(duì)舉報(bào)，稱近段時(shí)間有3輛公交車每天兩趟滿載學(xué)生途經(jīng)東洲路，嚴(yán)重超載令人擔(dān)憂，希望交警部門加強(qiáng)管理。交警部門接到舉報(bào)后，12月5日早上7時(shí)到南梧景觀路口設(shè)卡，果然發(fā)現(xiàn)一輛嚴(yán)重超載接送學(xué)生的公交車。當(dāng)民警上車拍照取證時(shí)，看到還算寬敞的公交車車廂此時(shí)密密麻麻全部擠滿了小學(xué)生。經(jīng)清點(diǎn)得知，該公交車硬是擠進(jìn)了115名小學(xué)生，還不算駕駛?cè)撕蛶ш?duì)老師，超載嚴(yán)重。

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[相關(guān)政策]

校車安全管理?xiàng)l例(國(guó)務(wù)院令第617號(hào))公布施行

《校車安全管理?xiàng)l例》已經(jīng)2012年3月28日國(guó)務(wù)院第197次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

總 理 溫家寶

2012年4月5日

校車安全管理?xiàng)l例

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)校車安全管理，保障乘坐校車學(xué)生的人身安全，制定本條例。第二條 本條例所稱校車，是指依照本條例取得使用許可，用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座以上的載客汽車。

接送小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是按照專用校車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的小學(xué)生專用校車。第三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的學(xué)生數(shù)量和分布狀況等因素，依法制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校及其教學(xué)點(diǎn)的設(shè)置、調(diào)整，應(yīng)當(dāng)充分聽取學(xué)生家長(zhǎng)等有關(guān)方面的意見。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展城市和農(nóng)村的公共交通，合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路和站點(diǎn)，為需要乘車上下學(xué)的學(xué)生提供方便。

對(duì)確實(shí)難以保障就近入學(xué)，并且公共交通不能滿足學(xué)生上下學(xué)需要的農(nóng)村地區(qū)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車服務(wù)。

[原因分析]

1.各地頻現(xiàn)校車超載現(xiàn)象

接送車大多為面包車，往往幾十個(gè)孩子擠一輛車。

據(jù)了解，從江西的統(tǒng)計(jì)情況來看，目前統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的中小學(xué)生接送車輛共611輛，其中273輛不在教育部門與交警部門監(jiān)控之下，占總數(shù)的44.68%；而幼兒園幼兒接送車輛統(tǒng)計(jì)數(shù)為3926輛，其中1244輛屬“黑校車”，占總數(shù)的31.68%。

2.校車經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期“入不敷出”

買車養(yǎng)車成本高，校車以校方租賃為主，難以規(guī)范。

據(jù)教育部門有關(guān)人士分析：一是政府買不起，由于教育領(lǐng)域支出在財(cái)政支出中比例較固定，依目前格局各級(jí)財(cái)政部門很難再對(duì)校車采購(gòu)?fù)度氪箢~資金；二是公立學(xué)校和幼兒園養(yǎng)不起校車。目前公立學(xué)校和幼兒園的日常運(yùn)轉(zhuǎn)主要依靠財(cái)政撥付的公用經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)有公用經(jīng)費(fèi)水平只夠維持學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)，即使政府為學(xué)校采購(gòu)校車，公立學(xué)校幼兒園也沒有多余的錢用于維護(hù)校車運(yùn)行。

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要么不辦校車，要么自己租賃，在這種狀況下，國(guó)家出臺(tái)的校車標(biāo)準(zhǔn)很難得到有力執(zhí)行。3.幼兒園校車立法缺失

今年4月公布的《校車安全條例》(下稱《條例》)幼兒園校車并不在《條例》的覆蓋范圍內(nèi)。在《條例》起草過程中，曾提出“校車包括用于接送幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等從事學(xué)前教育、義務(wù)教育的教育機(jī)構(gòu)的幼兒或者學(xué)生”。不過，在最后的定稿中，校車范圍縮小為“用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)”。非義務(wù)階段的學(xué)前教育兒童，即幼兒園被排除在外。

[相關(guān)措施]

1.加強(qiáng)交通安全教育，提高交通安全意識(shí)

交警部門應(yīng)該和教育部門相配合，加強(qiáng)協(xié)作，先是向家長(zhǎng)宣傳不讓孩子乘坐“超員”車輛，向家長(zhǎng)公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)家長(zhǎng)舉報(bào)違法“校車”，并組織學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)其進(jìn)行上下學(xué)和乘坐期間的安全教育；其次是對(duì)校車駕駛員要嚴(yán)格進(jìn)行教育，要熟知道路交通安全法和校車安全管理?xiàng)l例。最后在校園內(nèi)要對(duì)學(xué)生，照管人員，駕駛員進(jìn)行上下車和緊急情況的處理演練。

2.多頭部門盡其職，分工協(xié)助齊共管

對(duì)于校車安全管理，最終要解決校車問題，關(guān)鍵還得靠政府介入。政府主管部門要對(duì)車輛、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面嚴(yán)格評(píng)審和考核。交通運(yùn)輸管理部門要負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)的校車，檢查營(yíng)運(yùn)者的營(yíng)運(yùn)手續(xù)，檢查駕駛?cè)说鸟{駛資質(zhì)，登記校車的行駛路線，加強(qiáng)路面的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)無營(yíng)運(yùn)手續(xù)的校車，一律取締和停運(yùn)。當(dāng)然，交警部門要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所密切配合，加強(qiáng)對(duì)非法校車的查處力度。同時(shí)要深入學(xué)校，加強(qiáng)校車的安全技術(shù)檢驗(yàn)。對(duì)未檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的校車一律停運(yùn)，待其檢驗(yàn)合格后，方可正常營(yíng)運(yùn)。教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和幼兒園的督導(dǎo)和管理，要把校車管理和學(xué)生安全管理當(dāng)作頭等大事常抓不懈。

3.建立一個(gè)健全的校車安全制度

目前，我國(guó)婦女兒童占全國(guó)人口的三分之二，是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。因此兒童的人身安全成為了一項(xiàng)重要的問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)兒童人身安全的保護(hù)，讓校車安全問題成為歷史，我國(guó)應(yīng)該建立一個(gè)健全的校車安全制度，設(shè)立相關(guān)政府部門，確立校車安全問題責(zé)任制。

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第二篇：2013年軍轉(zhuǎn)：2013年北京市申論熱點(diǎn)

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2013年軍轉(zhuǎn)：2013年北京市申論熱點(diǎn)

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一、江蘇9千警察購(gòu)40萬斤滯銷大白菜發(fā)給困難戶

【熱點(diǎn)】近期徐州地區(qū)農(nóng)村大白菜到了豐收季節(jié)，但是大面積的白菜出現(xiàn)滯銷甚至爛在地里的情況，農(nóng)民們?yōu)榇朔噶顺睢?1月17日上午，徐州市公安 局在徐州城區(qū)分設(shè)70個(gè)“愛心大白菜”發(fā)放點(diǎn)，向徐州城區(qū)及賈汪區(qū)8千多困難戶免費(fèi)發(fā)放40余萬斤大白菜。據(jù)了解，購(gòu)買白菜的6萬多元錢是來自于徐州公安系統(tǒng)9千余名干警幫扶困難群體自發(fā)捐助款項(xiàng)的一部分。

【點(diǎn)評(píng)】徐州市公安局此舉，可謂一舉三得！批量收購(gòu)大白菜，解決了菜農(nóng)賣菜難題，減少了經(jīng)濟(jì)損失，此一得；免費(fèi)發(fā)放給困難戶，緩解了困難戶的生計(jì)困難，此二得；體現(xiàn)了黨和政府對(duì)困難群體的關(guān)心，改善了公安隊(duì)伍的群體形象，增進(jìn)了警民感情，此三得。套用近平同志的一句話：群眾在你心里有多重，你便在群眾心里有多重！

二、國(guó)務(wù)院清理現(xiàn)行行政法規(guī)

【熱點(diǎn)】為維護(hù)法制統(tǒng)一，全面推進(jìn)依法行政，國(guó)務(wù)院對(duì)現(xiàn)行行政法規(guī)進(jìn)行了清理，其中有幾項(xiàng)重點(diǎn)修改：

1、將《殯葬管理?xiàng)l例》第二十條修改為：“將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟模擅裾块T責(zé)令限期改正。”而此前的規(guī)定對(duì)于拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行。

2、刪去《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十三條。

上述條例第三十三條為：事故造成鐵路旅客人身傷亡和自帶行李損失的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)每名鐵路旅客人身傷亡的賠償責(zé)任限額為人民幣15萬元，對(duì)每名鐵路旅客自帶行李損失的賠償責(zé)任限額為人民幣2000元。鐵路運(yùn)輸企業(yè)與鐵路旅客可以書面約定高于前款規(guī)定的賠償責(zé)任限額。

刪除這一條文意味著鐵路旅客一旦發(fā)生人身傷亡，可獲得的賠償金額不再只有15萬元的上限，每名鐵路旅客自帶行李損失的賠償金額也不再只有2000元的上限。這一規(guī)定也將從明年1月1日起施行。

【點(diǎn)評(píng)】國(guó)務(wù)院清理現(xiàn)行行政法規(guī)，有利于增強(qiáng)法律法規(guī)的時(shí)效性，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新環(huán)境、解決新問題、滿足新要求；有利于更好地尊重和 保障群眾的合法權(quán)益，增強(qiáng)行政法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；既體現(xiàn)了依法治國(guó)的方針，也體現(xiàn)了以德治國(guó)的思想，特別是刪除了“違規(guī)土葬可強(qiáng)制執(zhí)行”的規(guī)定，充分 考慮到了我國(guó)社會(huì)的公序良俗，有利于平衡民俗民意與行政法規(guī)之間的關(guān)系。因此，值得肯定！

第三篇：2014軍轉(zhuǎn)考試申論熱點(diǎn)：食品安全問題

[鍵入文字]

【資料】

【事件】央視記者在肯德基、真功夫和麥當(dāng)勞3家大型快餐店中，取回可食用冰塊進(jìn)行抽樣檢測(cè)。檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，三家店均超標(biāo)，其中肯德基、真功夫的冰塊菌落數(shù)量更是高于馬桶水?dāng)?shù)倍甚至十幾倍。節(jié)目播出后立刻引起各界廣泛關(guān)注。

【原因】

一、用自來水直接制冰，自制冰安全難保證。正規(guī)食用冰的出售價(jià)格大約在每公斤1元左右，成本不低，于是許多商家選擇自制食用冰塊，甚至直接用自來水制冰。記者采訪中了解到，麥當(dāng)勞的冰塊主要就是餐廳自制的。而據(jù)食品檢測(cè)專家介紹，肯德基、麥當(dāng)勞供應(yīng)的冰塊并不像一般的冷凍飲品，在制成后有外包裝，這些餐廳的冰塊一般為集中存放，存放、使用等環(huán)節(jié)都有可能造成污染。

二、企業(yè)衛(wèi)生管理不到位。專家分析認(rèn)為，冰塊受污染或由“環(huán)境因素”所致，比如臟的制冰機(jī)。換句話說，快餐店工作人員打掃廁所的頻率高過清洗制冰機(jī)的頻率。冰塊受污染還有可能是“人為因素”導(dǎo)致，比如工作人員沒有認(rèn)真洗手。有在肯德基工作過的員工表示自己在肯德基工作的時(shí)候，餐廳取冰的塑料容器一般就放在墻角。

三、食品安全執(zhí)法靠曝光，監(jiān)管不力也是原因。監(jiān)管部門對(duì)快餐店的日常監(jiān)管不足、商家違法成本過低也是導(dǎo)致食品安全問題常被曝光的重要原因。值得注意的是，這種自制的食用冰塊多是在本店自產(chǎn)自銷，通常免費(fèi)贈(zèng)送，既無包裝，也無保質(zhì)期之類。無法界定有效期，工商部門就難以對(duì)其實(shí)施監(jiān)督處罰。而這種冰塊又不算是商品，質(zhì)監(jiān)局并不負(fù)責(zé)監(jiān)管。監(jiān)管缺位也是產(chǎn)生問題冰塊的重要原因。

【措施】

一、行政執(zhí)法要從源頭抓起。面對(duì)問題頻出的食品安全領(lǐng)域，政府應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，不能每年花著納稅人的財(cái)政撥款，卻不認(rèn)真干事，任由商家生產(chǎn)和銷售問題食品，損害消費(fèi)者的身體健康。政府對(duì)制冰機(jī)一直不洗、炸雞油幾天不換、銷售超過保存期食品等商家的違法亂紀(jì)行為不僅要出現(xiàn)一起，查處一起，加大行政處罰力度，更要從源頭上解決食品安全的隱患問題。

二、消費(fèi)者維權(quán)要注意留證據(jù)。我國(guó)《食品安全法》規(guī)定生產(chǎn)：“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。”但在實(shí)踐中，由于舉證很困難，消費(fèi)者維權(quán)并不順利。對(duì)此，北京市東城區(qū)人民法院民二庭副庭長(zhǎng)徐靜建議一定要注意保留證據(jù)。在她手上就曾經(jīng)有消費(fèi)者告贏肯德基的案例。在該案中，消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)肯德基漢堡有問題，于是馬上與店員進(jìn)行交涉，并拍下照片，隨后還將該漢堡包冷凍在冰箱里完整保存下來。

三、公益訴訟可助解維權(quán)難題。由于我國(guó)未實(shí)施集團(tuán)訴訟制度，使得消費(fèi)者維權(quán)訴訟成本很高，以致大多數(shù)消費(fèi)者選擇沉默。今年4月23日提交全國(guó)人大審議的修正案草案賦予了消協(xié)公益訴訟資格。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)邱寶昌表示一旦出臺(tái)相關(guān)司法解釋，公益訴呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

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訟“接上地氣”能夠具體操作后，會(huì)讓消費(fèi)者更有力量，對(duì)解決目前嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)會(huì)有很大幫助。

呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

第四篇：2012公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)分析：校車安全

2012浙江公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)分析：校車安全

【背景鏈接】

2011年11月27日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在第五次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要預(yù)防和避免兒童各種意外傷害，特別要加強(qiáng)校園治安、消防安全和校車交通安全工作。要通過中央、地方和社會(huì)各界共同努力，使校車成為學(xué)生安全的流動(dòng)校舍，為孩子們建立起安全無憂的綠色通道。

2011年，教育部決定在浙江湖州市德清縣、山東威海市和濱州市無棣縣、遼寧本溪市桓仁縣、黑龍江雞西市、陜西西安市閻良區(qū)六個(gè)地區(qū)開展中小學(xué)校車運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)工作。但多數(shù)地方政府在校車問題上要么是左右為難，要么是順其自然。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[問題]

近年來，基礎(chǔ)教育階段出現(xiàn)的一些新變化對(duì)校車產(chǎn)生了強(qiáng)烈需求。

一是全國(guó)實(shí)行農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整后，一些學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)撤并，上學(xué)遠(yuǎn)成為一些農(nóng)村學(xué)生面臨的突出問題。中公教育版權(quán)

二是城鄉(xiāng)學(xué)前教育規(guī)模迅速增長(zhǎng)，低齡兒童、幼兒自理能力差，入園接送問題日益突出。三是城市學(xué)校布局與城市建設(shè)發(fā)展不匹配，再加上城市義務(wù)教育階段擇校現(xiàn)象普遍，很多孩子不能就近入學(xué)，上學(xué)接送問題也很突出。

[原因分析]

中公教育總結(jié)如下原因供考生參考：

第一，車體本身不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致校車事故多發(fā)。目前學(xué)校校車大致分為四種形式：學(xué)校自備車、學(xué)校租用客運(yùn)公司的車、家長(zhǎng)自行組合的車、私人或社會(huì)車輛和校辦企業(yè)聯(lián)合社會(huì)企業(yè)一起運(yùn)營(yíng)的車，甚至在一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)用三輪車、拖拉機(jī)和報(bào)廢車輛等成為營(yíng)運(yùn)學(xué)生上下學(xué)的主要交通工具。在我國(guó)，每天有數(shù)百萬的學(xué)生乘坐存在安全隱患的校車上下學(xué)，因車體不達(dá)標(biāo)而引發(fā)的校車事故便比比皆是。第二，普遍超載導(dǎo)致事故嚴(yán)重。目前正在運(yùn)營(yíng)的校車，不僅符合標(biāo)準(zhǔn)的微乎其微，而且數(shù)量嚴(yán)重不足，尤其在大部分農(nóng)村地區(qū)，超載現(xiàn)象無處不在。在這種情況下，要保障孩子的安全狀況幾乎是不可想象的。中公教育版權(quán)

第三，司機(jī)素質(zhì)較低導(dǎo)致校車事件頻發(fā)。目前，由于大部分校車是社會(huì)車輛，司機(jī)沒有校車運(yùn)營(yíng)的專門要求，違章駕駛、缺乏責(zé)任意識(shí)等現(xiàn)象突出。因此發(fā)生交通事故的現(xiàn)象在全國(guó)頻發(fā)。

第四，校車運(yùn)營(yíng)混亂、監(jiān)管不力。在校車管理上，教育、公安、交通等部門都有不可推諉的責(zé)任。目前實(shí)行的是共同管理、共同負(fù)責(zé)。然而，共同管理、共同負(fù)責(zé)最大的弊端就是無人管理、無人負(fù)責(zé)，缺乏責(zé)任主體，從而造成管理結(jié)構(gòu)松散，溝通環(huán)節(jié)繁多，管理效率不高、責(zé)任主體不明等問題。第五，校車立法空白。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐表明，完善的專業(yè)校車市場(chǎng)構(gòu)成了校車交通安全的最可靠保障。從校車市場(chǎng)發(fā)展的教訓(xùn)上來看，為了實(shí)現(xiàn)校車市場(chǎng)的良性發(fā)展和規(guī)范運(yùn)行，國(guó)家必要的干預(yù)主要表現(xiàn)在校車基本制度的建立和運(yùn)行方面。現(xiàn)實(shí)中實(shí)施校車系統(tǒng)不僅要有質(zhì)檢總局制定的校車標(biāo)準(zhǔn)，更需要教育、交通、公安等諸多部門的相互配合，僅僅依靠某一部門/機(jī)構(gòu)是無法實(shí)現(xiàn)的。因此，校車系統(tǒng)的實(shí)施，必須從法律層面來管理，為實(shí)施校車系統(tǒng)提供保障。目前，我國(guó)基本的校車管理法規(guī)制度還有待建立。

[措施]

中公教育為考生提供如下措施：

建立校車制度是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，涉及部門多、范圍廣、投入大、情況復(fù)雜，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，制定階段性發(fā)展規(guī)劃。目前，應(yīng)當(dāng)從長(zhǎng)期著眼、近期著手，既要解決校車安全方面存在的突出問題、消除安全隱患，又要避免因噎廢食、對(duì)中小學(xué)生和學(xué)前幼兒上下學(xué)造成新的不便，為建立統(tǒng)一規(guī)范的校車制度做好準(zhǔn)備。各地方、各部門應(yīng)當(dāng)抓緊做好以下幾方面的工作。中公教育版權(quán)

第一，制定法律法規(guī)，完善安全標(biāo)準(zhǔn)。溫家寶總理透露，國(guó)務(wù)院已責(zé)成有關(guān)部門在一個(gè)月內(nèi)制定《校車安全條例》，抓緊完善校車標(biāo)準(zhǔn)，要做好校車設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、改造、配備等工作，并建立相應(yīng)管理制度。

第二，落實(shí)財(cái)政責(zé)任，提供經(jīng)費(fèi)保障。校車是一項(xiàng)公共服務(wù)。要做好校車工作所需資金由中央和地方財(cái)政分擔(dān)，多方籌集。考慮學(xué)校布局、學(xué)校規(guī)模、學(xué)生家庭住址、校車運(yùn)行路線、道路通行條件等因素，按照最基本的校車安全規(guī)范核算校車配備和運(yùn)行所需費(fèi)用。在此基礎(chǔ)上，考慮中東西部、城市與農(nóng)村、幼兒園與中小學(xué)、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校的特點(diǎn)，分地區(qū)制定、分步驟實(shí)施校車規(guī)劃，明確各級(jí)政府財(cái)政責(zé)任，建立政府、家庭、學(xué)校費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)校車捐贈(zèng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、貧困家庭給以較大力度的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)有條件的地方加大對(duì)校車的財(cái)政支出。

第三，明確管理體制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要明確地方政府和各部門責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究制，對(duì)發(fā)生的惡性事故要依法嚴(yán)肅處理。校車運(yùn)行的管理、監(jiān)督是系統(tǒng)工程，需要教育、交通、公安、安監(jiān)，甚至工商、物價(jià)等部門的有效合作。隨著政府財(cái)政投入的增加和校車規(guī)模的增長(zhǎng)，必須從中央政府做起，創(chuàng)新治理方式，建立較大區(qū)域內(nèi)社會(huì)的校車管理、運(yùn)營(yíng)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，政府要制定監(jiān)督管理工作規(guī)程，加大執(zhí)法力度，完善問責(zé)機(jī)制。中公教育版權(quán)

第四，創(chuàng)新運(yùn)行方式，提高利用效率。集中配校車的初始投入巨大，因此必須尋求機(jī)制創(chuàng)新。一方面，校車從提供到運(yùn)行務(wù)必因地制宜，無論是完全依賴政府還是走政府與市場(chǎng)相結(jié)合、與企業(yè)合作的道路，都可以采取政府提供、政府購(gòu)買服務(wù)、政府補(bǔ)貼等多種途徑并舉的方式。另一方面，鑒于農(nóng)村與城市、城市內(nèi)部學(xué)生家庭居住密集度不同，在一定區(qū)域范圍內(nèi)打破不同學(xué)校之間甚至中小學(xué)和幼

兒園之間的界限，統(tǒng)籌使用一定區(qū)域內(nèi)的校車資源，合理安排運(yùn)行路線和停靠站點(diǎn)，就能極大提高校車的利用率，降低運(yùn)行成本。

總之，辦好校車的事情，需要決心，更需要智慧。需要經(jīng)過若干年的奮斗，建立起與我國(guó)教育發(fā)展要求相適應(yīng)的、符合國(guó)情的校車制度，使校車成為最安全的交通工具。

第五篇：校車安全 熱點(diǎn)案例

【福建省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：校車安全 熱點(diǎn)案例】

1、近幾年來，校車安全事故頻發(fā)。2011年11月16日上午9時(shí)40分許，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮(zhèn)西街道班門口發(fā)生一起交通事故。事故當(dāng)場(chǎng)造成18名幼兒死亡，司機(jī)和幼兒園老師死亡。校車核載9人，實(shí)載64人，逆行，與大卡車相撞。事發(fā)路段路況極差，按常理，校車選擇逆行應(yīng)該跟路況有關(guān)。時(shí)隔不到一個(gè)月，12月12日下午5點(diǎn)左右，徐州豐縣首羨鎮(zhèn)中心小學(xué)西北2公里處又發(fā)生一起嚴(yán)重交通事故。發(fā)生事故的校車核定載客人數(shù)為35人，實(shí)載人數(shù)45人左右。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，當(dāng)時(shí)校車上載有很多小學(xué)生。事發(fā)地水深只有1米多，發(fā)生傷亡的可能性不大，但是由于側(cè)翻發(fā)生比較突然，孩子們互相擠壓，坐在汽車西側(cè)的孩子傷亡比較嚴(yán)重。據(jù)了解，在校車治理期間該校車曾經(jīng)停運(yùn)，前幾天才開始恢復(fù)營(yíng)運(yùn)。

2、為了加強(qiáng)校車安全管理，保障乘車幼兒、學(xué)生的人身安全，國(guó)務(wù)院法制辦公室會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究分析校車安全方面存在的突出問題，針對(duì)保障校車安全的主要環(huán)節(jié)，總結(jié)一些地方加強(qiáng)校車安全管理的有效做法，征求部分地方、單位和專家的意見，研究起草了《校車安全條例(草案征求意見稿)》。為充分了解社會(huì)各方面對(duì)制定《校車安全條例》的意見和建議，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《校車安全條例(草案征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱征求意見稿)及其說明全文公布，征求社會(huì)各界意見。

3、雖然目前校車引發(fā)了廣泛關(guān)注，校車的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不可能永遠(yuǎn)依賴政府補(bǔ)貼，如何建立健康的校車市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式是其中的關(guān)鍵。各地校車經(jīng)營(yíng)模式多種并存，主要有學(xué)校自營(yíng)、政府購(gòu)車學(xué)校經(jīng)營(yíng)、無政府補(bǔ)貼的營(yíng)利性組織經(jīng)營(yíng)、有政府補(bǔ)貼的營(yíng)利性組織經(jīng)營(yíng)四種。其中，學(xué)校自營(yíng)和無政府補(bǔ)貼的營(yíng)利性組織經(jīng)營(yíng)占的比例相對(duì)較大，但是各地情況也很不均衡。某證券分析師認(rèn)為，“各級(jí)政府有望逐漸加大對(duì)校車采購(gòu)的財(cái)政支持，安全性能突出的美式長(zhǎng)頭校車有望逐漸成為校車的主流車型，校車制造商面對(duì)的不僅僅是事件性機(jī)會(huì)，而是行業(yè)整體環(huán)境的極大改善。”

【福建省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：校車安全 考點(diǎn)分析】

一、校車安全事故頻發(fā)的主要原因

1、學(xué)校未重視乘車安全教育，學(xué)生安全意識(shí)弱。交通事故臨發(fā)時(shí)，學(xué)生因未接受相應(yīng)的安全教育，不能采取及時(shí)、有效的應(yīng)對(duì)措施。導(dǎo)致慌亂、擠壓，造成重大人身安全事故。

2、貧困地區(qū)校車資源匱乏、交通設(shè)施差。校車事故多發(fā)于城郊和貧困地區(qū)，這部分地區(qū)道路狀況較差，路質(zhì)破損嚴(yán)重，維修不及時(shí)。雨雪天氣，又缺乏及時(shí)的安全防護(hù)和提醒措施，致使安全交通事故頻發(fā)。

3、政府重視程度不夠，校車疏于管理，運(yùn)營(yíng)體制不健全。目前，我國(guó)校車運(yùn)營(yíng)少部分是學(xué)校出資管理，大部分還是私人承包經(jīng)營(yíng)，承包者素質(zhì)較低。技能高低沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)校車的性能、功能等更沒有統(tǒng)一的規(guī)范去約束。我國(guó)還沒有出臺(tái)專門針對(duì)校車安全的法制法規(guī)。

二、防范校車安全事故的主要措施

1、提高校車駕駛標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)乘車安全知識(shí)教育、提高學(xué)生乘車安全防范意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有校車駕駛員法制安全教育和技能培訓(xùn)，教育部門要將乘車安全教育納入學(xué)生日常教育課程安排。

2、健全校車安全法制法規(guī)，完善校車安全條例。廣泛征集民意，認(rèn)真聽取專家、學(xué)者相關(guān)建議，借鑒先進(jìn)的校車管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各地現(xiàn)狀，制定普適性強(qiáng)的法制法規(guī)和安全條例，提高校車安全管理的法制化水平。

3、引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高校車安全性能。建立規(guī)范的校車市場(chǎng)秩序，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。建立多元化的校車市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)政府購(gòu)車學(xué)校經(jīng)營(yíng)，扶持學(xué)校自營(yíng)，鼓勵(lì)有政府補(bǔ)貼和無政府補(bǔ)貼的營(yíng)利性組織參與經(jīng)營(yíng)。

4、政府建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，探索校車安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)校車運(yùn)營(yíng)監(jiān)管和監(jiān)督；加大貧困地區(qū)購(gòu)買校車資金補(bǔ)助和財(cái)政補(bǔ)貼。交通部門、教育部門和宣傳部門要加強(qiáng)溝通和交流，明確分工和責(zé)任，提高對(duì)校車運(yùn)營(yíng)的管理和服務(wù)能力。

來源：華圖教育