第一篇：2014年臺州市黃巖區水利局引進2名人才公告

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黃巖區水利局在河海大學組織水利優秀緊缺人才引進招聘工作公告

我局(浙江省臺州市黃巖區水利局)因工作需要，需引進2名水利專業技術人員，具體情況如下：

一、引員條件

學歷要求：碩士研究生(全日制)。

專業要求：農業水土工程、水工結構工程、水力學及河流動力學、水利工程。(本科均須為農業水利或水工建筑專業)年齡：35周歲以下(1979年4月1日前出生)。

其他要求：具有良好的政治素質，事業心、責任心強，身體健康。工作待遇：全額撥款事業單位正式編制

二、程序

應聘人員在4月10日前，將應聘意向(名字、學歷學號)報至學院指導員處。

本次引進聘用人員不再進行筆試，我局將根據報名情況直接進行面試(時間另行通知)，根據面試成績確定聘用意向，面試成績(100分制)60分合格，合格分數線以上按排名確定引聘意向。

三、其他

確定聘用意向后，我局將對應聘人員進行考察并安排體檢，體檢嚴格按現行《公務員錄用標準(試行)》執行，體檢費用由我局承擔。待考察和體檢合格后，正式辦理錄用手續。

聘用意向確定后，不參加我局安排的體檢或已確定聘用后，30日內無故不到本單位報到者，我局將報人事部門取消聘用資格。

聯系人：蔡 葉

電話：0576-84120715 傳真：0576-84120711

臺州市黃巖區水利局

地址：杭州市文三路477號華星科技大廈三樓

電話：0571-86483577

事業單位微信號：zjsydwks

浙江事業單位考試交流群：171054613

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2014年4月1日

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第二篇：臺州市黃巖區教育局文件

臺州市黃巖區教育局文件

黃教人〔2006〕81號

關于印發《黃巖區名師名校長管理暫行規定》(修改稿)的

通 知

各鄉、鎮、街道中小學，教育直屬單位：

現將《黃巖區名師名校長管理暫行規定》(修改稿)印發給你們，請遵照執行。

二〇〇六年十一月一日

抄送：市教育局，區委辦、區府辦、區委組織部、區人勞社保局、區財政局。

黃巖區名師名校長管理暫行規定(修改稿)

為了加強名教師名校長的管理，充分發揮名教師名校長在教育教學管理、教書育人、教學科研、骨干教師隊伍建設等方面的示范骨干作用，促進教育改革和發展，全面提高教學質量。根據區政府辦公室《關于黃巖區中小學名教師名校長工程實施意見》（黃政辦發[2001]52號），制定本規定。

第一條 名教師名校長是師德優良、業務精湛、業績卓著、社會公認的具有榮譽性和專業性的稱號。

第二條 名教師名校長的職責

（一）熱愛教育事業，有強烈的事業心和責任感，掌握有關教育法規，嚴格遵守教師職業道德規范。樹立正確的教育觀、質量觀和人才觀，敢于改革，勇于創新。教書育人，為人師表。名校長還應嚴謹治學，嚴格治校，作風民主，廉潔奉公。

（二）加強理論學習，主動參加業務進修培訓，有寬廣厚實的業務知識和終身學習的自覺性，不斷促進自我完善和可持續發展。每學期至少研讀一本教育教學專著，并有讀書筆記和摘錄卡片。

（三）努力發揮示范和輻射作用

1、名教師要樹立終身從教的思想，堅持工作在教學第一線，所任教班級學科教學質量高，在教學中起帶頭示范作用。因工作需要，擔任學校領導職務的須兼職授課。每學年在鄉鎮（街道）及以上范圍積極承擔1-2次質量較高的觀摩課、示范課或專題講座。每學年至少帶徒2 人以上，要有具體的培養計劃，并抓好落實，成效明顯。積極承擔支教任務，引領廣大教師提高自身素質。

2、名校長要在教育教學管理和學校建設等方面有新的建樹，創造性地實施素質教育；所任職學校具有良好的辦學風格和明顯的教育教學特色，并繼續兼任一門課程的教學工作。積極指導和扶持1至2所薄弱學校或農村學校，并取得明顯成效。

3、名教師名校長承擔的教育教學活動應及時將活動信息上傳至黃巖教育信息網，并向校內外教師、校長充分開放。

4、主動承擔區級及以上教育教學課題研究。并在實踐中及時反思總結，每學年至少撰寫一篇有較高水平的專業論文、經驗總結或科研報告，在區級以上刊物發表或學術研究會上交流或上傳至黃巖教育信息網上交流。第三條 名教師名校長的權利

（一）申請獲得立項課題資助經費，優先獲得教師職務聘任、特級教師、拔尖人才和特殊津貼的推薦評選。

（二）優先參加相關學科學術活動。

（三）每兩年一次身體健康檢查，經費由所在單位和區教育局各負擔二分之一。

（四）區級名教師名校長自區政府批準的下月起，享受每月160元的崗位津貼（省特級教師享受每月800元的崗位津貼；省名教師名校長培養人選享受每月420元的崗位津貼；市級名教師名校長享受每月260元的崗位津貼。），經費由區教育局和學校各負擔二分之一。同時獲得省特級教師、省、市、區級名教師名校長的只享受最高檔次的津貼。

(五)省特級教師、省名教師名校長培養人選和市名教師名校長每月補貼電話費60元，區級名教師名校長每月補貼電話費40元，經費由所在單位解決（已享受其他電話費補貼的不再享受此項補貼）。第四條 名教師名校長的管理

（一）積極為名教師名校長各項活動創造條件。區教育局在黃巖教育信息網上開設名教師名校長專欄，為名教師名校長搭建合作交流的平臺，并與全區廣大校長、教師共同探討解決教育教學問題，充分發揮名教師名校長的群體作用。學校和單位要為名教師名校長開展教育教學活動提供條件，并做好組織宣傳工作。

（二）科學合理地發揮名教師的作用。在教學任務的安排上，要給名教師留出充裕的學習進修時間；原則上不宜兼過多的行政職務，以便他們進行教改和培養教師；對年齡較大，教學經驗特別豐富的名教師，應選派有事業心、肯鉆研的年青教師做助手，跟班教學。

（三）建立名教師名校長考核評價制度。每年8月上旬先由名教師名校長個人填寫《黃巖區名教師名校長考核表》，再由所在學校根據名教師名校長的職責，對名教師名校長進行量化考核，寫出考核意見后在8月31日前報局人事科。區教育局在各單位考核的基礎上每兩年進行一次復核，根據復核結果，公布合格人員名單，并繼續享受有關待遇。

（四）切實做好名教師名校長的服務工作。各單位要從思想上工作上和生活上關心名教師名校長，切實解決他們的實際困難，使他們安心工作，為教育事業作出更大的貢獻。

第五條 名教師名校長有下列情形之一的，經區教育局調查核實，報區政府批準，取銷稱號和有關待遇。

1、免去校長職務的；

2、在評選中弄虛作假的；

3、經考核連續兩年沒有認真履行名教師、名校長職責或考核一次不合格，已不能發揮其應有作用的；

4、不安心工作，未經組織批準，擅離原工作崗位的；

5、違法亂紀，受黨紀、政紀處分或刑事處罰的；

6、其他應予以取銷稱號的。

第六條 本規定由區教育局人事科負責解釋。第七條 本規定自頒發之日起施行。

第三篇：臺州市黃巖區財政地稅局

臺州市黃巖區財政地稅局

關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的

實 施 意 見

各支部：

根據區委《關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》要求，結合我局實際，經研究，現就開展深入學習實踐科學發展觀活動(以下簡稱“學習實踐活動”)，制定以下實施方案：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，以“服務科學發展、完善公共財政、構建和諧稅收、再創黃巖輝煌”為實踐載體，以黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠為總要求，組織廣大黨員特別是黨員領導干部，認真學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重要意義、科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，有效轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，有效解決影響制約科學發展的突出問題，有效完善推動科學發展的財稅管理體制機制，有效提高領導科學發展的能力素質，努力形成“科學發展、改革創新、走在前列、爭創一流”的良好局面。把全局黨員的發展積極性進一步引導到科學發展上來，為全面落實區十一屆三次黨代會決策部署和全區經濟工作會議精神，堅持保穩促調，推進轉型升級，實現“東部提升、中部崛起、西部開發”目標，保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定作出應有的貢獻。

二、對象范圍

這次學習實踐活動的范圍是稽查局、城區稅務分局、局機關各科（室、中心）的共產黨員，包括黨組織關系隸屬于我局的黃巖區國有資產管理中心、黃巖區會計核算中心、黃巖區財政投資項目預算評審中心和黃巖華誠會計師事務所的共產黨員，重點是黨員領導干部。離退休黨員可以根據自身情況選擇參加支部活動或自行學習。歡迎非中共黨員群眾積極參加學習實踐活動，結合自身工作實際推動全局科學發展。

三、主要任務

緊密聯系我區經濟社會發展實際及我區財稅工作現狀，以科學發展觀為指導，著力解決理論學習、思想解放、服務大局、發展思路、科學決策、改革創新、統籌協調、轉變職能、服務基層、工作效能、正確政績觀等方面存在的問題，在認真組織黨員干部深入學習、全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的基礎上，堅持講黨性、重品行、作表率要求，緊密結合貫徹落實科學發展觀的實踐，緊密聯系工作實際和黨員干部的思想實際，正視問題、破解難題，把解放思想、解決體制機制方面存在的問題擺在突出位臵，努力使思想解放達到新境界、體制機制得到新優化、服務水平實現新提升，科學發展呈現新氣象。

（一）要通過學習實踐活動，增強科學發展意識。引導全局廣大黨員加強學習，提高素質，統一思想，牢固樹立和落實科學發展觀，緊密聯系財稅工作實際，把握科學發展觀的內涵要求，對事關財稅科學發展大局的重大問題形成共識，確立符合實際的科學發展理念，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

（二）要通過學習實踐活動，提高科學發展能力。引導廣大黨員特別是黨員領導干部自覺運用科學發展觀指導實踐，不斷提高堅持發展是第一要義，搶抓機遇推進財稅工作又好又快發展的能力；不斷提高堅持以人為本，推進高素質財稅干部隊伍建設和創新型人才培養的能力；不斷提高堅持全面協調可持續的基本要求，謀劃當前發展與未來發展、局部發展與全局發展的能力；不斷提高堅持統籌協調的根本方法，統籌繼承傳統與改革創新、突出重點與整體推進的能力。

（三）要通過學習實踐活動，解決突出問題。牢固樹立全面協調可持續、統籌兼顧的發展理念，切實轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，形成科學發展的新思路；立足財稅工作事關社會經濟發展的出發點，在著力破解我區社會經濟發展長期積累的素質性、結構性、資源環境性矛盾，全面改善民生，促進社會和諧進步，努力開創轉變經濟發展方式、加快經濟轉型升級的新局面方面作出財稅部門和財稅干部應有的貢獻；認真解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，進一步加強領導干部思想政治建設，堅持執政為民，密切黨群干群關系，鞏固和發展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動成果，進一步樹立黨員干部的新形象。

（四）要通過學習實踐活動，創新科學發展體制機制。圍繞轉變經濟發展方式，加快經濟轉型升級，認真研究解決影響和制約我區科學發展的體制機制問題，把解決問題與建立長效機制緊密結合起來，切實轉變職能，著眼建立健全經濟轉型升級的推進機制、科學民主的決策機制、體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部綜合考核評價機制。

（五）要通過學習實踐活動，促進科學發展。堅持把推進工作、務求實效作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，努力把科學發展觀的要求轉化為推進財稅事業科學發展的堅強意志、謀劃財稅事業科學發展的正確思路、領導財稅事業科學發展的實際能力、促進財稅事業科學發展的政策措施、增強財稅領導干部黨性修養提高思想覺悟的自覺行動，以學習實踐活動為強大動力，切實加強全區財稅工作水平和全局黨員的先進性建設，努力實現財稅事業又好又快的發展。

四、基本原則

在實踐活動中，著重把握以下基本原則：

（一）堅持解放思想。深刻認識解放思想是推動財稅事業發展的不竭動力，堅持用科學發展觀指導解放思想、用解放思想推動科學發展，努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創新局面，以思想大解放和觀念大轉變推進財稅工作大發展，把全局黨員干部思想和行動統一到黨的思想路線上來，使各項工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。

（二）突出實踐特色。始終堅持知行辯證統一，以“服務科學發展、完善公共財政、構建和諧稅收、再創黃巖輝煌”為實踐載體，總結借鑒“樹新形象、創新業績”主題實踐活動的經驗，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大精神結合起來，與總結改革開放30年特別是我區稅務機構進一步分設10年來所取得的成就和治稅理念結合起來，與推動財稅文化建設工作結合起來，與解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題結合起來，與開展“企業服務年”、“兩提高、兩降低”效能建設主題活動結合起來，把實踐特色貫穿活動全過程，確保取得“看得見、摸得著”的實際成效。

（三）倡導群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾參與，求智于民、問計于民、施德于民、取信于民，把黨的群眾路線貫徹整個學習實踐活動中去，廣泛征集群眾的意見和建議，真誠接受群眾的評議和監督，尊重群眾的首創精神，努力解決影響和制約科學發展的突出問題及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要依據。同時，注意加強對群眾的教育引導。

（四）貫徹正面教育。注重激發廣大黨員干部自我教育、自我改進、自我完善、自我提高的內在動力，自覺查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析產生問題的原因，聯系思想和工作實際，認真總結經驗及教訓，進一步明確努力方向。

（五）務求解決問題。要在推動解決影響和制約全局科學發展的突出問題上下功夫，在解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上下功夫。解決問題要從實際出發，確保取得實效，要注重建立解決問題的長效機制體制，確保有一個問題，解決一個問題，切實做到“對下解決問題，對上回答問題”。

五、活動目標

學習實踐活動要緊緊圍繞“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標要求，通過學習實踐活動的深入開展，結合財稅工作實際，“突出一個主題、體現兩個特色、增強三個意識、下足四個功夫、解決五個問題”，努力實現干部受教育，發展上水平，群眾得實惠的學習實踐活動目標。

（一）突出一個主題。學習實踐活動要緊緊圍繞“科學發展”這個主題。要認真學習領會科學發展的深刻內涵，通過學習實踐活動增強貫徹落實科學發展觀的堅定性，自覺把科學發展觀貫穿于落實十七大精神之中，貫穿于實現我省“兩創”總戰略之中，貫穿于和諧財稅構建之中，貫穿于每位黨員干部的日常工作之中。

（二）體現兩個特色。一是體現實踐特色。學習實踐活動要堅持學習實踐相統一，既要注重學習，更要注重實踐。要與財稅工作實際相結合，積極探索促進地稅發展的深層次問題，進一步完善納稅服務和財稅服務經濟的運行機制；二是體現財稅文化特色。學習實踐活動要認真總結我區財稅工作的經驗，進一步提煉和升華我區財稅系統在思想建設、業務建設、組織建設、作風建設和廉政建設等方面的核心理念，擴大財稅文化的內涵。

（三）增強三個意識。一是增強自我實踐的意識。科學發展觀的核心就是以人為本，實踐活動的開展就是要不斷增強黨員的自我實踐意識，只有黨員自覺自發的按照科學發展觀指導自我實踐，實踐活動才能取得真正成果；二是增強依法行政意識。財稅部門是執法部門，執法工作的前提就是牢牢樹立依法行政意識，依法行政是我們工作的出發點和歸屬點；三是增強服務基層意識。牢固樹立為基層、為納稅人服務的思想，優化納稅服務環境，提高辦事效率，提升納稅人滿意度，融洽征納關系。

（四）下足四個功夫。一是在依法行政上下功夫。既要切實維護財稅執法剛性，也要優化服務，加強政策培訓，提高財稅政策的知曉度，同時要不折不扣貫徹執行好國家財稅扶持政策，幫助企業渡過難關；二是在管理創新上下功夫。科學化、專業化、精細化是管理創新的總體方向，征管薄弱環節是管理創新的重點難點，加強納稅人管理、財稅內部管理和外部協調管理是管理創新的最終目的；三是在夯實基礎上下功夫。財稅工作的特點，要求我們必須求實、務實、唯實。數字實是工作實的表現，工作實是為人實的反映，要從數據抓起，進一步夯實財稅基礎工作；四是在提升干部綜合素質上下功夫。突出干部管理和教育的針對性，提高財稅干部的政治思想素質和業務素質，切實提升領導干部的謀劃力和決策力，中層干部的執行力和創新力，一般干部的凝聚力和戰斗力。

（五）解決五個問題。一是確保財稅扶持政策到位。認真貫徹落實國家、省、市、區減輕企業負擔有關財稅政策，支持工業企業自主創新、轉型升級和服務業發展，努力優化企業發展環境，積極探索企業減負機制；二是強化服務經濟發展意識。緊緊圍繞“兩個強化、兩個優化”（即強化收入分析、優化增收服務、強化節制觀念、優化支出結構）、“兩提高、兩降低”（提高工作效率、提高服務水平、降低公務支出、降低行政成本），科學謀劃財政收支分配、確保財政收支平衡。充分利用各項財稅政策，大力推進總部經濟發展。進一步完善鄉鎮財政體制，促進鄉鎮財政科學聚財、科學理財、科學用財；三是努力完善納稅服務體系，拓展網稅系統辦理涉稅事項功能，大力推行“同城通辦”，發揮12366納稅服務熱線功能，推行“一窗式”、“一站式”服務以及全程服務、限時服務、提醒服務、預約服務等多種服務方式，不斷完善納稅服務體系；四是提升干部隊伍整體素質。運用多種手段和載體，認真抓好政治思想教育，業務知識培訓，操作技能訓練計劃的落實，建立教育培訓和崗位成長長效激勵機制，鼓勵和支持干部立足崗位，通過不同渠道提高能力、提升學歷，培養更多的復合型人才。大力加強財稅文化建設，采取有效措施，扎實推進學習的平臺、制度平臺、情感平臺、激勵平臺、宣傳平臺和活動平臺建設，弘揚財稅精神，端正執業意識，謹奉職業操守，明確生活去想，打造“依法治稅、為民理財、務實創新、廉潔高校”的團隊；五是樹立求真務實良好形象。認真組織實施“百名稅干進百企”等五項活動，精心落實“稅企互動”等十項便民措施，在學習實踐中克服創新意識不強、主動服務意識不濃、群眾意識不牢等問題，構建和諧稅企關系，樹立良好的財稅形象。

六、方法步驟

本次學習實踐活動從2009年3月開始，至8月中旬基本完成。學習實踐活動在做好準備工作的基礎上，分學習調研、分析檢查和整改落實三個階段進行。

準備工作：一是進行廣泛的宣傳和思想發動，認真學習傳達、深刻領會中央、省、市、區委有關開展學習實踐活動的有關精神，成立領導小組及工作機構；二是認真開展調查研究，掌握參加學習實踐活動的黨員和黨員領導干部的基本情況，摸清影響和制約財稅工作科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；三是搞好動員部署，召開動員大會，全面啟動學習實踐活動。在動員大會后，各單位要及時組織布臵，進一步提高學習實踐活動的思想認識，端正態度、增強信心，真正把思想統一到中央、省、市、區精神以及局黨組的工作部署上來。

學習調研階段(2009年3月初至4月底)學習調研階段是學習實踐活動的起始階段，是搞好整個學習實踐活動的前提和基礎。這一階段重點抓好學習培訓、深入基層調研送服務和圍繞科學發展觀開展解放思想大討論三個環節。

1．精心組織學習培訓。

學習內容要突出“四個篇”：一是“文件篇”，學習省、市、區黨代會等一系列重要會議精神，以及省、市、區貫徹落實發展觀的重要講話和中央有關文件精神；二是“必讀書目篇”，組織廣大黨員干部認真學習黨的十七屆三中全會精神、十七屆中央紀委第三次全體會議精神、《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》等讀本，學習省、市、區貫徹落實科學發展觀作出的一系列重要決定以及《科學發展觀問答》、《科學發展在臺州》等本地特色的鄉土教材，黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》、《縣市區黨代表大會常任制參考讀本》和《來自基層一線的感悟》、《破解難題案例》等；三是“經驗篇”，借鑒先進地區和單位的成功經驗，輯印成冊，作為學習的主要內容；四是“典型篇”，認真總結我局或其他單位學習實踐科學發展觀的正反兩方面典型，制作專題教材。

在學習培訓中，要解決好“學風不實”的問題，豐富學習形式，采取個人自學、集中培訓、領導講課、專家輔導、專題研討等形式，保證學習效果。學習培訓要做到“三個保證”：保證學習人數，保證學習時間，保證學習效果。局黨組理論學習中心組開展集中學習不少于3次，班子成員做學習報告不少于1次，黨員集中學習不少于5次，自學不少于10個學時，撰寫心得體會不少于1篇,在學習過程中，每位黨員都應認真做好筆記。

2．深入基層調研送服務。突出科學發展主題，圍繞省委、省政府《關于認真貫徹落實保增長擴內需調結構要求的若干政策意見》和區經濟工作會議精神，圍繞“提升產業綜合競爭力，加快區域經濟轉型升級”、“推進公共服務，統籌城鄉區域一體發展”、“突出轉型升級，富有成長力的先進制造業基地”、“突出創業創新，推進富有活力的民營經濟先導區”、“企業應對危機、調整結構、轉型升級”、“農民創業致富、推進新農村建設”、“黃巖西部扶貧開發”等重點課題，結合財稅工作實際，確定1個調研課題，開展調查研究，問計于民，求智于民，形成3000字以上的專題調研報告，并撰寫科學發展建議書，圍繞推進科學發展，破解重點問題，提出有見解、可操作的建議。

把調查研究活動與“企業服務年”活動結合起來，通過開展百名稅干進百企、專題稅企溝通會、在線答復稅法咨詢、網送稅法連千家、活躍“納稅人俱樂部”活動等“五大活動”和推行“十項便民措施”，在政策權限內，及時、高效地把各項財稅扶持政策落實到相關企業。在送服務同時，通過實地調查、召開民主懇談會、問卷調查等形式，廣泛聽取企業應對危機、調整結構、轉型升級的意見建議，梳理影響和制約科學發展的突出問題，注重正反典型案例剖析，進一步理清科學發展思路。

3．開展解放思想大討論。按照“科學發展聚共識”要求，緊密聯系工作實際和黨員干部的思想實際，運用支部學習會、專題座談討論、財稅論壇等載體，圍繞“轉變經濟發展模式，加快經濟轉型升級，實現跨越發展”，組織全體黨員大力開展解放思想大討論，找準和抓住在解放思想方面存在的主要問題，不斷破除影響和制約財稅事業科學發展的障礙，努力營造解放思想、改革創新的濃厚氛圍，進一步開闊眼界，開闊胸襟，以思想大解放引領觀念大轉變，努力在事關本部門、本單位要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上達成共識，切實形成統一的思想意志。

學習調研階段，整體圍繞解放思想進行，進一步形成科學發展的共識，按照注重實踐的要求，組織開展好“三大行動”。一是開展科學發展觀理論傳播行動。結合各種方式，讓越來越多的黨員干部進一步加深對科學發展觀的認識和理解。二是開展科學發展理念扎根行動。實施“三破除三培育”：破除自滿意識，培育進取精神；破除封閉觀念，培育開放眼光；破除僵化思維，培育時代理念。三是開展科學發展舉措調研行動。結合貫徹落實區委十二屆四次全會精神，充分運用“樹新形象、創新業績”主題實踐活動調研成果，繼續深入調研，進行案例分析，進一步樹立科學發展的理念，進一步理清科學發展的思路。

（二）分析檢查階段（2009年5月初至6月中旬）分析檢查階段是承前啟后、把學習實踐活動引向深入的重要階段。主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、明確方向，重點抓好召開專題民主生活會和組織生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等三個環節。

1．召開領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會。在前期專題調研的基礎上，召開以“科學發展，從我做起”為主題的民主生活會。民主生活會召開前，要認真做好準備工作。班子成員之間開展“談心、交心、凈心”的“三心”活動，按照“三對照三查找”的要求，撰寫發言材料。在民主生活會上，要認真查找本人與本部門不符合、不適應科學發展的問題，研究謀劃科學發展思路和發展措施。特別要注意聯系思想和工作實際，從責任意識、宗旨意識、實干意識、廉政意識和艱苦奮斗作風、組織紀律觀念等方面查找問題，分析原因。認真開展批評和自我批評，做到自我批評敢揭丑，相互批評不護短，真正點準問題，戳痛弱處，使民主生活會真正達到查擺問題、溝通思想、增強理解、加強團結的目的。全體黨員要認真參加專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。民主生活會和組織生活會，既要嚴格要求，提高質量，又不搞人人過關，注意保護黨員干部的工作熱情。

2．形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際，認真回顧十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環節，以適當方式聽取上一級領導班子、區委指導檢查組等各方面意見，召開班子擴大會議充分討論后，反復修改完善。

3．組織群眾評議分析檢查報告。領導班子分析檢查報告形成后，要廣泛征求黨員、群眾的意見，把存在的問題找準，把發展的思路理清，把整改的措施落實。突出把握好“三個重點”，一是確定參評范圍，吸收部分人大代表、政協委員、離退休干部、基層代表參加評議；二是明確評議內容，著重從對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議；三是創新評議形式，暢通評議渠道，采取召開座談會、評議大會或書面征求意見等形式，保證群眾評議活動的有序開展。群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中來。評議通過后，分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開。

學習調研階段，要把“民主懇談”貫徹始終。在民主生活會前，要充分運用民主懇談的方式征求意見；民主生活會后，在一定范圍內通報民主生活會情況，以民主懇談和書面評議為主要方式，接受群眾評議；運用民主懇談完善分析檢查報告。民主懇談要廣泛邀請各方面人員參加。

（三）整改落實階段（2009年6月中旬至8月中下旬）整改落實是進一步深入貫徹科學發展觀的關鍵所在。這一階段的主要任務是明確目標，落實責任，扎實推進，切實取得推動科學發展的實踐成果和制度成果，重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環節。

1、制定整改落實方案。領導班子整改落實方案要以分析檢查報告為依據，注重可操作性，把思路措施進一步目標化、具體化、責任化、制度化，切實做到“五定”：定內容、定時限、定目標、定措施、定責任人。整改落實方案制定后，采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，接受黨員群眾的監督。

2．解決突出問題。按照整改落實方案的要求，抓住那些既事關大局又有可能經過努力解決的問題，以“主動出擊、破解難題”為主旨，組織力量一項一項抓好落實。大力開展增收節支，確保財政收支平衡；落實積極的財政政策，推動經濟平穩發展；加大“三農”扶持力度，推進農村改革發展；健全民生投入機制，保障改善社會民生；深化財稅管理改革，提升財稅管理水平；加強財稅文化建設，提高科學發展能力。堅持突出重點、集中時間、集中精力，解決突出問題，辦好惠民實事，以實際行動加快經濟轉型升級，服務基層、改善民生，推進我區經濟社會又好又快發展。

3、建立健全體制機制。要按照科學發展觀的要求，切實做好體制機制的建立健全和規章制度的廢、改、立工作。對今年來我局頒布的文件、政策和規章制度進行認真梳理，對不符合科學發展觀要求、已經過時的制度要及時廢止，對不適應形勢發展要求，不夠完善的要進行完善，對群眾反映強烈、實際工作需要的制度要抓緊建立。結合實際，著力建立集中學習機制、定期反思機制、科學決策機制、公開辦事機制、協調聯動機制，切實制定轉變工作職能、改進干部作風、推動科學發展。

學習實踐活動基本結束時，要做好活動的總結工作。對學習實踐活動進行群眾滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。要把解決突出問題、群眾是否滿意作為評價學習實踐活動成效的重要內容。根據測評情況，進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的問題繼續得到有效解決。

七、組織領導

全局上下要切實提高對開展學習實踐活動重要性的認識，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

1、建立機構、落實責任。成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，負責學習實踐活動的組織領導和具體指導。黨組書記是第一責任人，擔任學習實踐活動領導小組組長，其他班子成員及各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，由黨總支、辦公室、人教監察科和各支部抽調精干人員，負責活動的日常工作。

2、領導帶頭、群眾參與。黨員領導干部要帶頭參加學習實踐活動，為全體黨員干部作出表率。用領導干部的表率作用，調動全體黨員參加學習實踐活動的積極性和主動性。要充分發揚民主，堅持走群眾路線，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿于學習實踐活動全過程。把全體干部職工的思想和行動統一到科學發展上來。

3、統籌兼顧、周密安排。各支部要正確處理好開展學習實踐活動與做好各項日常工作的關系，既不能脫離中心工作搞學習實踐活動，也不能因為工作而忽視學習實踐活動。要把學習實踐活動與推進當前工作結合起來，以學習實踐活動推動各項工作的開展，緊密結合實際，大膽探索創新，精心設計活動載體，豐富活動內容，創新活動方式，以各項工作的新成果衡量學習實踐活動的成效，真正做到學習實踐活動與當前工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

4、注重宣傳、營造氛圍。充分發揮《黃巖財稅信息》、黃巖區財政地稅局網站等載體的作用，編寫學習實踐活動簡報，積極宣傳學習實踐活動的重大意義，宣傳區委區政府關于開展學習實踐活動的一系列指示精神，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，及時報道活動進展情況，營造良好的輿論氛圍，在全局興起學習實踐科學發展觀的高潮。

二○○九年三月十六日

第四篇：臺州市黃巖區2010年政府工作報告

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見，臺州市黃巖區2010年政府工作報告。

一、2009年政府工作回顧

2009年是新世紀以來經濟發展最為困難的一年。我們在市委、市政府和區委的正確領導下，在人大、政協的監督和支持下，緊緊圍繞省委“兩創”總戰略和市委“三個臺州”戰略，深入貫徹“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”的決策部署，積極應對挑戰，采取有效措施，經濟社會保持平穩健康發展，基本完成了區十四屆人大三次會議確定的目標。全區實現生產總值194.01億元，同比增長8.3%。其中第一產業增加值10.28億元，增長1.0%；第二產業增加值102.14億元，增長7.5%；第三產業增加值81.59億元，增長10.0%。三次產業結構比例為5.3︰52.6︰42.1。完成財政總收入28.45億元，增長4.4%，其中地方財政收入14.28億元，增長7.6%。規模以上工業總產值251.94億元，下降0.9%。完成全社會固定資產投資69.43億元，增長3.5%。全社會消費品零售總額89.17億元，增長16.0%。進出口總額11.99億美元，下降15.6%，其中自營出口總額10.93億美元。城鎮居民人均可支配收入23576元，農民人均純收入10098元，分別增長9.0%和9.8%。年末金融機構各項存款余額315.40億元，增長25.9%，貸款余額219.36億元，增長31.5%，其中工業貸款58.54億元，增長9.0%。主要工作成效有以下幾方面：

農業產業化水平得到提升。15萬畝西部現代農業綜合開發示范區建設穩步推進，新發展各類基地6500多畝。深入實施農業特色產業“三強”工程。柑橘博覽園精品基地被列為全省第一個“全國標準果園創建園”，“黃巖蜜橘”被評為浙江省著名商標，“本地早”獲省十大名牌柑橘稱號。舉辦楊梅節、枇杷節、桃花節、蜜桃節等系列農家樂節慶活動，有力促進了農副產品銷售。建成市級農業特色強鎮1個、強村8個。加快農村土地承包經營權流轉，組建土地股份合作社4家，實現流轉4.8萬畝。新建農民專業合作社150家，總數達336家。西部農副產品配送中心成功改制，城區農產品配送企業和直銷點達7個。全面推進集體林權制度改革，在全市率先開展林權抵押貸款，積極破解林農融資難題。創建省級興林富民示范村4個。政策性農業保險承保面達92.57%。區外農業蓬勃發展，4萬名外出瓜農實現總產值22.5億元，凈收入近9.2億元。

工業經濟亮點紛呈。扎實開展“企業服務年、項目推進年”活動，大力推進“四個一批”工程。編制模具、醫化、電動自行車、摩托車及汽摩配四大特色產業集群發展規劃，模具產業被列入省首批塊狀經濟向現代產業集群轉型升級示范區。出臺《關于扶持企業開拓市場的若干意見》，設立1000萬元扶持資金，積極引導企業開拓市場。組織重點境外參展10次，參展企業100家次；境內參展企業217家次。成功舉辦中國浙江國際工業設計博覽會、第六屆中國臺州國際電動車及零配件展覽會、浙江黃巖塑料日用品產銷對接會。切實幫助企業減輕負擔，落實增值稅轉型、小規模納稅人稅率下調、社保基金減免等政策，取消、暫停、降低行政事業性和經營服務性收費148項，減輕企業負擔約4億元。對在建廠房分期驗收，分割登記“兩證”，為企業抵押融資創造條件。企業上市工作取得新進展，永高塑業完成上市輔導，王野動力、新東方油墨、印山制刷股改進展順利。新增中國馳名商標2件、省著名商標2件、省名牌產品6個、省出口名牌產品2個。對84家企業開展成長型企業培育。啟動“國家知識產權強縣”工程，組織申報國家和省市級各類科技項目310項，國家創新基金立項4項，新認定高新技術企業15家，專利授權1333件。積極探索發展總部經濟，出臺《關于加快總部經濟發展的若干意見》，確定13家企業為首批實施對象。兌現2008工業、服務業轉型升級獎勵扶持資金8296.2萬元。行業協會建設卓有成效，成立塑料日用品行業商會、模塑工業設計行業協會、文化創意產業商會。建筑業穩步發展，實現產值88.3億元，增長8.9%，標力集團承建項目獲魯班獎。公元集團入庫稅收實現翻番，達到9356.5萬元。

一批現代服務業項目陸續完工。進一步完善“退二進三”政策，出臺《黃巖區服務業單位屬地管理辦法（試行）》。商貿設施不斷完善。中鋼樂購大型超市、黃巖百貨連鎖超市建成營業。耀達大酒店、新天地家具廣場完成土建，東方美地項目成功招拍掛，模具博覽中心前期工作扎實推進。廣汽豐田凱程汽車4S店建成開業，別克4S店開工建設。積極開展“家電下鄉”、“家電以舊換新”工作。完成頭陀、茅畬、北洋、長塘、橫河5個農貿市場改造提升。景區建設加快推進。廣化寺建成開放，大寺基高山農莊完成主體工程，船山峽谷農業觀光園完成道路工程，劃巖山、柑橘博覽園、院橋鳳凰山等景區完成前期工作，長潭村省級農家樂精品項目培育扎實開展。

要素保障得到加強。上報土地農轉用2872畝、爭取用地指標584畝、完成供地2002畝。完成老宅基地復墾、造田造地724畝，新增耕地583畝。頭陀中低產田改造工程通過驗收。集約利用土地，新增“零增地技改”項目20個、建筑面積9.2萬平方米。成功舉辦第四屆銀企洽談會，10家銀行和79家企業簽約金額達42.95億元。通過積極包裝、推介，新增政府性項目工程融資23.5億元，其中新增銀行貸款余額15.4億元，TOT項目融資1.5億元，BT項目融資6.46億元，16個項目爭取到中央補助資金10241萬元。同時為政府性重點工程項目提供抵押擔保21.3億元。浙江泰隆商業銀行黃巖支行開業，新建小額貸款公司3家。臺州牽引站220千伏線路、110千伏山坦變、杜家變和西范變二期擴容等工程相繼建成投運，全年工業用電量達16.59億千瓦時，增長12.3%，新農村電氣化縣通過省級驗收。經濟開發區完成投入12億元，其中本級投入4.3億元，新增竣工投產企業38家。模具新城（一期）、澄江石柜岙、高橋聯豐螺嶼、沙埠繁三區塊等工業用地基本完成基礎設施建設并交付企業使用，院橋合嶼工業區塊全面開工建設。公元集團東城雙浦區塊一期開工建設。江口輕化投資區的上輦、道頭安置區1282間安置房中1111間已結頂。東城雙浦二期拆遷工作進展順利。

城市和基礎設施建設步伐加快。商業街區建設的土建部分基本完成。A、B區塊32幢815套多層安置房主體全面完工，4幢784套高層安置房進入掃尾，欣怡家園和錦都家園安置小區建設進展順利。江北片外遷安置房1315套、西北片外遷安置房1200套開工建設。新前城市新區1600畝、王林洋島區塊1300畝、百丈休閑山莊（暫名）600畝征遷工作陸續啟動。委羽山新區A區塊建設基本完成。總投資6.5億元的甬臺溫鐵路臺州站站房及站前大道、站西大道一期如期建成投運。104國道青嶺至黃土嶺改建工程黃巖段、北院線長塘至仙浦汪段全面建成投運，勞動南路延伸段、二環西路延伸段、橘鄉大道延伸段基本建成；82省道延伸線山頭姜至康山段工程，路基基本完工并完成路面建設的80%；104國道民建至北洋連接線、北院線仙浦汪至涼棚嶺段等工程已完成省級立項，相關程序已經啟動。康莊工程“雙百”目標全面完成。完成《城鄉環衛一體化專項規劃》、《城鄉給排水一體化專項規劃》編制。火車場站和橘鄉大道北延段管線建成通水，完成新前街道農民飲用水工程，基本完成沙埠和頭陀、北洋供水管線建設，啟動南城至院橋供水管線建設，投入1.2億元建成管線54公里。老城區精細化截污基本完成，新建一、二級截污管線約15公里，院橋中心鎮污水處理工程開始啟動。永寧江治理二期工程進展順利，“八一廠”段拓浚工程進入掃尾，長潭灌區四期工程啟動建設。

新農村建設和西部扶貧工作有新突破。全面啟動農房改造建設。出臺《關于實施農房改造加快新農村建設的若干意見》，實施農房改造“131”工程，首批33個農房改造試點村中有32個完成規劃，26個啟動建設，并推廣農房試點村抵押貸款。實施“百村百企”結對共建新農村活動，扎實開展“十百”工程，完成58個整治村，提升12個已整治村生活污水治理水平。認真實施“低收入農戶奔小康工程”。加強低收入農戶結對幫扶，落實幫扶金額1000多萬元。新建6個高山移民安置點，續建15個移民小區、安置點，完成高山移民302戶、1048人。蔡龍、英山、貓兒坑、十二坑等四座水庫除險加固工程竣工，水竹、秀嶺水庫除險加固工程扎實推進。

生態建設取得新業績。大力推進“811環境保護新三年行動”。完成44家企業廢水達標治理和沙埠工藝品行業酸洗加工環境綜合治理，江口輕化投資區廢氣整治扎實有效，罐頭食品園區完成達標整治。化學需氧量、二氧化硫排放總量實現削減目標。整治疏浚河道50.6公里，完成19個畜禽養殖場規范化改造和75個行政村生活污水治理。強化飲用水源地保護，成功應對秀嶺水庫飲用水源出現的危機，開展佛嶺、西溪等水庫飲用水源保護區創建工作。新增沿海防護林2.77萬畝、生態公益林3.09萬畝。鑒洋湖入選第六批國家城市濕地公園。成功創建5個省級生態鄉鎮、72個市級生態村。加大多城同創力度，通過“國家級園林城市”驗收。

社會事業持續進步。社會保障體系不斷完善。政府就業服務網絡更趨健全，凈增城鎮就業人數6682人，城鎮登記失業率控制在3.7%以內。完成農村勞動力素質培訓7615人。基本養老保險、基本醫療保險、生育保險、失業保險、城鎮居民醫療保險人數分別新增6641人、8006人、1595人、6086人、13371人。被征地農民基本生活保障參保村（社）達到136個，參保人數27589人。完善城鄉居民最低生活保障制度和“五保”、“三無”人員集中供養政策。全面實施城鄉居民社會養老保險制度，新型社會救助體系進一步完善。深入推進“黃巖文化研究工程”，《黃巖漆金木雕》等7項非物質文化遺產被列入第三批省非物質文化遺產名錄，《新前采茶舞》已申報國家級非物質文化遺產。教育事業不斷發展。臺州科技職業學院新校區建成投用，新前中心校新校區啟動建設，靈石中學、院橋中學完成初高中脫鉤。全面實施義務教育階段教師績效工資。衛生基礎設施建設有序推進。院橋中心衛生院建成投用，臺一醫急診內科綜合大樓、寧溪中心衛生院（新院）建設順利推進。公共衛生服務體系進一步健全，建成市級規范化社區衛生服務中心13家，新建社區衛生服務站4家。成功創建“省級艾滋病綜合防治示范區”。有效防控甲型H1N1流感、手足口病等疾病。新型農村合作醫療工作穩妥推進，參保率達95%。城鄉社區建設成效明顯，建成和諧社區7個、農村新社區90個、星光老年之家63個，農村基層文化俱樂部建成率達86%。全面落實優生“兩免”政策，建成區婚育服務中心。人口計生“雙基”工程穩步推進，基層基礎不斷夯實。廣泛開展群眾性體育活動，創建省級“體育強鎮”7個。

社會保持和諧穩定。圍繞“平安黃巖”建設目標，組織開展“嚴打兩搶一盜，保衛百姓平安”專項行動和“打黑治惡”專項行動，深化實效大防范活動。嚴厲打擊重大惡性刑事案件和盜搶案件，共起訴犯罪嫌疑人1255人，摧毀黑惡團伙16個。啟動二期“天網”工程和黃巖中心消防站建設，組織開展鐵路護路聯防和火車場站廣場管理工作。大力加強流動人口服務管理。社區矯正工作扎實推進。嚴格落實信訪工作責任制，深入開展“大接訪”活動，完善訴調聯動機制，被評為國慶期間平安建設優秀區。嚴格落實安全生產責任制，深入開展“安全生產年”各項活動，實現了全區各類事故起數、死亡人數、直接經濟損失“三個零增長”目標，被評為2009全市安全生產工作優秀縣（市、區）。加強食品藥品質量安全監管。高度重視老干部、老齡、殘疾人、慈善、關心下一代工作。國防后備力量建設、征兵和雙擁工作得到進一步加強。

政府自身建設得到加強。自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，辦理人大代表議案和建議146件、政協委員提案262件，辦復率100%。深入開展學習實踐科學發展觀活動。不斷深化作風建設和“治庸提效”活動，干部作風明顯轉變。整合會議時間，推行“周會制”和專題會議制度，工作效能得到提升。探索調整完善鄉鎮街道財政管理體制。嚴格控制公務接待、公務出國（境）活動，費用實現零增長。扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，立案查處黨員干部違法違紀案件121起，涉及鄉科級干部9人。積極推進行政審批制度改革，行政服務質量不斷優化。

一年來，氣象、統計、審計、人防、外事、僑務、對臺、民族宗教等部門都做了大量工作，為黃巖建設和發展作出了貢獻。

各位代表！過去的一年，在全區上下的共同努力下，我們經受住了國際金融危機的沖擊和考驗，積累了在嚴峻復雜環境下推動科學發展的經驗，為黃巖今后的發展進一步夯實了基礎，成績來之不易。這是區委堅強領導的結果，是全區人民攻堅克難、開拓進取、團結奮斗的結果。在此，我謹代表區人民政府，向給予政府工作支持和監督的人大代表、政協委員，向所有關心、支持黃巖經濟社會發展并作出積極貢獻的廣大工人、農民、知識子、各民主黨派、人民團體、企業家、駐黃部隊官兵、公安干警、離退休老同志、新黃巖人及社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前國內外經濟形勢仍相當復雜，不確定因素還有很多，我區經濟社會發展仍面臨很多困難和問題，工作報告《臺州市黃巖區2010年政府工作報告》。主要是：經濟企穩回升的基礎還不牢固，經濟結構調整難度較大，規模以上工業總產值、進出口總額、全社會固定資產投資等幾個指標未完成十四屆人大三次會議確定的預期目標；企業經營困難和財政政策性減收導致地方財政收入增長緩慢，與諸多政策性剛性支出大幅度增長產生較大缺口，收支矛盾更加突出；經濟結構性、素質性、體制性矛盾依然存在，企業自主創新能力和產業競爭力亟待加強；行政效能有待于進一步提高。這些問題，我們一定要高度重視，在今后的工作中加以改善。

二、2010年工作目標和總體要求

2010年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實省市黨委政府的工作部署和區十一屆四次黨代會精神，以科學發展觀為統領，凝心聚力，克難奮進，加快經濟發展方式轉變，推進經濟結構優化升級，深入實施市委提出的四大戰略，堅定不移推進“八網八區”建設，統籌城鄉協調發展，東部提升、中部崛起、西部開發，著力創建宜居城區，實現經濟社會平穩較快發展。綜合考慮各種因素，今年我區經濟社會發展主要預期目標是：全區生產總值增長9%；地方財政收入增長5%，力爭增長7%；全社會固定資產投資力爭增長15%，其中工業性投資增長10%；社會消費品零售總額增長13%；自營出口總額增長10%；規模以上工業總產值增長15%；城鎮居民人均可支配收入增長7%，農民人均純收入增長8%；萬元生產總值綜合能耗下降5.5%以上；化學需氧量排放量下降3%，二氧化硫排放量下降1%；城鎮登記失業率控制在3.8%以內。

三、加快經濟發展方式轉變，推進經濟結構優化升級

繼續打造“四個一批”企業。支持永高塑業實現上市。加強對21家上市資源企業的輔導和引導，重點推進新東方油墨、王野動力、公元太陽能、濟民制藥、豐立機電等5家企業股改進程。做好健士霸破產清算、民爆配送公司終止清算及黃巖化建、印鐵制罐、黃巖罐頭食品廠國有股退出工作。積極實施名牌產品培育方案和知識產權戰略，鼓勵企業開展國際商標注冊。爭取新增中國馳名商標2件、浙江著名商標2件、浙江名牌產品3個。繼續培育90家成長型企業。實現產值超15億元工業企業2家，超5億元5家，超億元45家，新增規模上企業35家。大力推進科技創新。爭創省級以上企業技術中心1家，新增高新技術企業5家、高新技術研究中心1家、省級技術創新項目2個。推動塊狀經濟向現代產業集群轉型，啟動實施《模具產業集群規劃》，積極引導模具行業標準化規范化生產，扎實推進模具博覽中心建設，提升區域競爭力。爭創“中國電動自行車及零部件產業基地”，舉辦第七屆中國臺州（黃巖）國際電動車及零配件展覽會。倡導“畝產論英雄”，鼓勵企業開展“零增地技改”，完成新建項目16項，新增建筑面積8萬平方米。積極引導閑置廠房的土地流轉，盤活土地存量。加快傳統產業與設計、動漫等創意產業融合，打造浙江重要的動漫衍生產品基地。立足現有產業基礎和優勢，探索適合黃巖產業特點的低碳經濟發展模式。

調整優化市場結構，加大市場拓展力度。全面落實國家穩定出口政策，繼續實施《黃巖區促進內外貿易穩定增長的若干意見》，鼓勵企業積極參加國內外各種交易會、展銷會。計劃組織重點境外展15個項目，參展企業150家次。幫助企業應對國際貿易摩擦，鼓勵企業積極投保出口信用保險。加強出口企業業務培訓，加大對有自營權外貿企業的培訓力度。鼓勵企業主動調整產品結構，推動模具、摩托車、電動自行車、工藝品企業赴境外設立設計、銷售、維修等機構，提高產品市場競爭力、占有率。積極開展出口訂單抵押貸款、出口退稅質押融資、出口信保質押融資等信貸業務，解決制約企業發展的信貸困難，為出口企業發展提供金融支持。加強利用外資工作，創新招商引資方式，優化利用外資結構。鼓勵企業兼并整合，增強區域整體實力。以開拓內需市場導向，用活用足國家擴大內需政策，鼓勵企業調整產品結構，全力拓展市場。加強產業合作，推動與貝因美等知名企業的合作對接，加大嬰童產品開發力度。繼續做好“家電下鄉”和“家電以舊換新”推廣工作。

加快推進現代農業發展。高度重視糧食生產和糧食安全。繼續提升農民專業合作社和農產品加工業的產業化水平，提高農民組織化程度，推廣農業標準化生產。鼓勵工商資本投入農業產業，推動農村土地經營權流轉和農產品基地建設，實現承包土地的流轉率達30%以上。加強社會化服務體系建設，繼續做好外出務農人員服務工作。深入實施農業品牌戰略，重點抓好黃巖蜜橘標準果園建設以及黃巖蜜橘證明商標地理標志、原產地域標識的使用和管理，開展東魁楊梅、黃巖枇杷證明商標和黃巖蜜橘中國馳名商標申報工作，提升農產品品質和美譽度。新認證綠色食品2個、無公害農產品4個。深化特色農業“三強”工程，創建市級農業強鎮1個以上、強村7個以上。以農產品配送中心為龍頭，加強營銷體系建設，拓展銷售渠道。大力實施“興林富民”工程，完成低效竹林改造2500畝，創建省級興林富民示范村6個。

努力發展現代服務業。以支撐新興產業發展和傳統產業升級為目標，大力培植生產性服務業，積極培育工業設計、品牌策劃、廣告制作等創意產業，發展電子商務、現代物流、金融保險、會展服務、信息咨詢等新型業態。著力優化“退二進三”政策，加大扶持力度，鼓勵城區低產能工業企業向服務業轉變。加快“總部經濟”建設步伐，激勵企業建立決策型、科研型、銷售型總部，建立完善總部經濟名錄庫，拓寬工業環境容量，“做大黃巖、做強黃巖”。加快上海商會大廈、院橋商會大廈建設，力求早出形象、早出效益。抓住鐵路通車契機，積極探索發展“鐵路經濟”。

四、堅定不移推進“八網八區”建設，統籌城鄉協調發展

以“八網八區”為載體，加快推進重點區塊和重大基礎設施建設，提升城市品質，著力打造“社會文明、經濟富裕、環境優美、資源承載力強、生活便利、公共安全”的宜居城區。供水網：推進模具新城、新澄大道、十院線、百王線至茅畬、北院線至澄江段等二級管網建設，新增管徑250毫米以上管線27.4公里；完善火車場站區片、頭陀北洋和院橋沙埠等各路供水管網建設，加快管線進村入戶。截污管網：重點推進模具新城等區塊一、二級截污管網建設，完成7號污水泵站建設，啟動院橋污水處理工程建設。啟動實施給排水一體化工程。河溪網：基本完成永寧江治理二期工程，完成秀嶺水庫除險加固，啟動黃坦水庫除險加固。推進永寧江干（支）溝、永裕河河渠改造。啟動河道綠化工程。交通網：完成104國道連接線南城至涼棚嶺、北院線仙浦汪至涼棚嶺段征遷并爭取開工建設。完成82省道延伸線山頭姜至胡村嶺段建設。加快推進王林洋島聯島路及82省道復線建設。完成橘鄉大道延伸段掃尾工作。基本完成寧溪牌門至永嘉嶺頭公路建設。爭取啟動永寧江大道建設。加快康莊工程聯網公路建設，做好黃巖綜合客運樞紐中心前期工作并爭取啟動建設，推進城鄉公共客運一體化，落實好老年人乘車優惠政策。電力網：啟動220千伏拱東變工程建設，基本完成110千伏頭陀變和委羽變建設。完成杜家變、山坦變擴容工程和高橋聯豐螺嶼、澄江石柜岙、模具新城等工業區塊的網架建設。加大電氣化村建設力度。商貿網：耀達大酒店、新天地家具廣場、大潤發超市、精品裝飾家居一條街、建材市場建成開業，啟動建設商業街區五星級威尼斯大酒店、黃巖書城、名人會館。繼續打造汽車專賣一條街，爭取別克、三菱兩家汽車4S店建成營業。加快推進農貿市場改造提升和規范工作，完成江口、澄江、富山、上洋、嶼頭農貿市場改造。旅游網：扎實推進船山峽谷農業觀光園、中國柑橘博覽園、大寺基農莊、劃巖山、東方美地等觀光休閑園區建設。大力發展多種形式、富有特色的“農家樂”休閑旅游。全面推進永寧江兩岸景觀帶建設。平安網：啟動黃巖公安大樓、黃巖中心消防站建設，加快推進二期“天網”工程和綜治工作中心（站）規范化建設。

扎實推進省級經濟開發區和鄉鎮街道工業功能區建設。爭取上報農轉用1000畝、供地2000畝。重點提高模具新城一期、澄江石柜岙、高橋聯豐螺嶼、院橋合嶼、沙埠繁

三、東城雙浦公元集團一期等已供地區塊的開工率、竣工率，督促未開工企業早日開工，加快已開工企業施工進度，爭取建成投產25家，完成投資13.5億元，新增產能15億元。澄江二期795畝推出用地招拍掛；完成東城雙浦公元集團二期區塊和北城浦西B區塊征遷工作；基本完成江口輕化投資區拆遷工作。完成新一輪土地利用總體規劃修編，實現開發區西區西拓3000畝。商業街區年底前要拆圍亮相，成為今年城區的最大亮點。完成2000多套安置房建設并落實安置。加快錦都家園2850套安置房建設，力爭完成天元路延伸段、二環南路西延伸段、松巖路路基建設。完成欣怡家園安置房建設并盡快安置。推進路邊、雅林、東路等區塊拆遷改造工作。委羽山新區：啟動倪橋、匯江、羽山、橫河、羽村安置房建設，完善拆遷政策推進拆遷工作。江北商務區：加快20萬平方米、1315套外遷安置房建設，全面完成江北片一期的拆遷工程。甬臺溫鐵路場站區塊：做好場站周邊3000畝范圍的城市規劃編制，完善通站道路網絡建設。同時，完成新前城市新區1600畝、王林洋區塊1300畝、百丈休閑山莊（暫名）600畝征遷工作，并交付市場進入開發。臺州港黃巖港區：加快政策處理和招商引資工作，推進2個公用碼頭和配套庫場建設的前期工作。西部現代農業綜合開發示范區：進一步完善基礎設施，擴大基地規模，提升12000畝東魁楊梅、15000畝山地蔬菜、6000畝筍竹兩用林、2000畝柑橘的生產管理水平，努力打造浙東南名特優農副產品生產基地。

全面推進新農村建設和西部扶貧開發。以康居潔美家園建設為主題，重點推進農房改造建設。總結試點經驗，完善政策措施，加大宣傳督導力度，確保完成第二批試點27個村9966戶，力爭“十二五”期間基本完成農房改造任務。繼續推進“十百”工程，創建市級示范村3個、整治村58個，培育中心村5個，提升12個已整治村的生活污水治理水平。積極開展農村新社區建設，建成鄉鎮社區服務中心3個、村級社區服務中心64個。以深入實施農業特色產業“三強”工程為抓手，以西部現代農業綜合開發示范區建設為核心，加大產業扶貧力度。加強結對幫扶，深入實施“低收入農戶奔小康工程”。進一步提高村企結對幫扶實效，健全“一戶一策一干部”工作機制。繼續實施農村勞動力素質培訓工程，全面提升農民自我發展能力。

加快城鎮化進程。結合農房改造和新農村建設，加大沙埠、茅畬等集鎮改造力度。進一步完善落實中心鎮發展扶持政策，推進院橋、寧溪等鎮區拓展和基礎設施建設；頭陀、北洋要抓住機遇，全力推進中心鎮建設。

五、關注民生，加快發展社會事業

加強就業和社會保障。認真落實就業再就業優惠政策，積極實施再就業援助，不斷完善就業服務網絡，解決好就業困難人員特別是大中專畢業生、“零就業家庭”、農村低保家庭的就業問題。堅持以就業為導向，加強職業培訓，推進城鄉勞動者就業能力和技能素質全面提高。做好“五費合征”和社會保障擴面工作。落實城鄉居民社會養老保險制度。繼續做好被征地農民社會保障。落實保障性住房政策，加快經濟適用房建設，實現廉租住房保障應保盡保。完善城鄉居民最低生活保障制度和“五保”、“三無”人員集中供養政策。探索新型社會福利體系建設，繼續抓好鄉(鎮)、村兩級的養老服務中心和養老服務網點建設。鼓勵社會資金參與社會福利事業，啟動集福利院、救助站、殘疾人康復托養于一體的區社會福利中心和慈濟老年健康中心建設。

加強社會事業建設。深入推進“文化研究工程”。出版《黃巖金石志》、《黃巖亂彈音樂研究》等系列歷史文化叢書，編纂《黃巖翻簧竹雕》，申報一批“省級珍貴古籍”。動工建造新黃巖博物館。加快鄉鎮綜合文化站建設。推進有線電視數字化整體轉換和網絡雙向化改造。努力促進教育公平和均衡發展。繼續實施貧困生資助擴面工程，解決好外來民工子女入學問題。穩妥推進校網調整，擴大鄉鎮“中心校”覆蓋面。啟動院橋中心校（新校）建設，加快黃巖中學后續工程和北城王林小學、江口上輦小學遷建工程進度，建成新前街道中心校新校區、院橋鎮北小學。大力推進農村中小學教師“領雁工程”和骨干教師培養工程，提高教師整體素質。進一步規范發展學前教育。深化醫療衛生體制改革，推進醫療衛生事業發展。深入實施農民健康工程，鞏固完善新型農村合作醫療制度，推進即時即報向社區衛生服務機構延伸。加強衛生基礎設施建設。完成臺一醫急診內科綜合大樓土建和寧溪中心衛生院遷建，啟動江口街道衛生院擴建，做好澄江衛生院遷建準備工作。全面開展“扶殘助殘愛心城市”和國家級“艾滋病綜合防治示范區”創建工作。加強甲型H1N1流感、手足口病等重大傳染病檢測監測，確保公共衛生安全。深化人口計生工作。深入實施“雙基工程”建設，全面落實優生“兩免”政策，人口自然增長率控制在5.3‰以下。扎實做好第六次全國人口普查工作。深入開展全民健身活動，積極創建省級“體育強鎮”和“體育強區”，迎戰十四屆省運會。

著力推進生態區建設。深化“811”環境保護新三年行動，爭創省級生態區。完成長潭水庫保護與利用規劃編制，啟動瑞巖溪入庫溪流大型生態濕地工程建設，實施庫區內10個村莊農村生活污水治理，加強水質保護。繼續推進河道疏浚保潔、工業廢水達標排放、農業面源污染防治等水環境整治工作。做好鑒洋湖生態濕地開發保護。爭創1個全國環境優美鄉鎮、8個省級生態鄉鎮（街道）、53個市級生態村以及11個生態建設示范點。啟動“百村綠化”工程，完成1500畝沿海防護林建設、2500畝闊葉林改造、60公里生物防火林帶撫育。落實減排降耗工作責任制，切實完成“十一五”總量削減目標。

努力促進社會和諧穩定。深化“平安黃巖”建設，不斷完善社會治安防控體系，繼續開展“實效大防范”行動，嚴厲打擊涉黑涉惡、“兩搶一盜”、黃賭毒等犯罪行為。繼續做好流動人口服務管理工作，注重安全生產管理，減少事故隱患，確保公共衛生、食品藥品安全。加強宣傳教育，倡導文明出行，提高公民交通安全意識。抓好城區交通秩序綜合整治，著重解決亂停車、亂行車等問題。加強對網絡輿論的管理和引導，積極營造健康向上的輿論氛圍。繼續實施應急管理“334計劃”，提高基層應急管理能力。繼續開展“大接訪”活動，完善訴調聯動機制，確保社會和諧穩定。

六、加強政府的自身建設

實現2010年的發展目標，我們必須深入貫徹落實科學發展觀，全面加強政府自身建設，銳意創新，克難奮進，以提高創造力、執行力和公信力為突破口，切實提升行政效率和服務質量，努力建設人民滿意的責任政府和服務型政府。

科學施政，不斷提升創造力。著力推進民主集中、科學決策和依法行政，不斷提高政府決策科學化、民主化和制度化水平。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，認真落實各項決定、決議。加強與政協的政治協商，接受其民主監督。認真辦理人大代表議案、建議和政協提案。主動聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和工會、共青團、婦聯等人民團體的意見。積極推進政府管理和體制創新，加快重要領域和關鍵環節改革步伐，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放的行政管理體制。特別是面對后國際金融危機時期的挑戰，更要加強學習，不斷提高駕馭經濟的能力，努力化解、克服國際金融危機對我區經濟的影響，積極應對經濟社會發展中遇到的新情況、新問題。

強化服務，不斷提升執行力。始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，強化服務理念，深入開展調查研究，傾聽民意，實實在在為民解困。推行“一線工作法”，提升執行力。開展“機關服務基層、促進重點工作抓落實，干部服務群眾、促進工作作風大轉變”活動。繼續深化“治庸提效”，加強行政效能監察和工作督查力度，促進公務人員精心謀事、潛心干事、盡職辦事，營造辦事高效率、服務見實效的優良政風。加強區政府行政服務中心建設，繼續爭創“省級示范行政服務中心”。推進行政審批制度改革，進一步規范優化行政審批業務流程，增強服務能力。加強鄉鎮服務中心建設,構建區、鄉鎮（街道）兩級聯動服務體系。

廉潔從政，不斷提升公信力。加強公務員隊伍建設，全面落實黨風廉政建設責任制，著力構建懲防體系。加強領導干部經濟責任審計工作，增強廉政勤政意識，堅決制止行政不作為、亂作為。建設節約型機關，嚴格控制一般性行政支出，集中財力辦好事、辦大事、辦實事。進一步營造實干高效、風清氣正的行政氛圍，建設人民滿意政府。

在積極完成“十一五”規劃目標任務的同時，廣泛征求意見，科學編制“十二五”規劃綱要，修編土地利用總體規劃。重點謀劃經濟發展、城市提升、科技創新、社會民生等戰略路徑，勾畫下一個五年發展的美好藍圖。

各位代表，今年是國內外形勢異常復雜的一年，但也蘊涵著極大的發展機遇。黃巖發展取決于自身的努力，取決于全區人民的齊心協力。形勢催人奮進，使命艱巨而光榮。讓我們在區委的堅強領導下，緊緊依靠全區人民的智慧和力量，堅定信心，凝心聚力，克難奮進，搶抓機遇，扎實工作，為圓滿完成“十一五”規劃目標、加快建設全面小康社會而努力奮斗！

第五篇：臺州市黃巖區人民政府辦公室文件

臺州市黃巖區人民政府辦公室文件

黃政辦函〔2009〕5號

關于臺州市黃巖區政協第十二屆三次會議

第117號提案答復的函

王立宏、喻華陽、王英姿、郎獻華、金嘯勝、蔡爽、趙巖荔、金淑敏等委員：

你們在臺州市黃巖區政協第十二屆三次會議上提出的《關于黃巖柑橘節舉辦常態化的建議》的提案已收悉。經研究，現答復如下：

你們提出的建議切實可行，我們將在以后舉辦節慶活動時認真吸收、落實。

黃巖柑橘節自1989年開始舉辦，至1995年每年舉辦一次，共七屆，后于2002年舉辦第八屆、2005年舉辦第九屆、2008年舉辦第十屆，至今共舉辦十屆。通過柑橘節的舉辦，展現黃巖形 －1－

象，有效提升了黃巖的知名度和美譽度，豐富了黃巖人民的精神文化生活，也促進了地方經濟的發展。

每屆柑橘節的舉辦都是區委根據黃巖的實際情況決定的，沒有具體的規定。至于開幕具體時間先由區林特局提供當年黃巖本地早的成熟期，再確定舉辦期限。如果柑橘節提前舉辦，則賓客品嘗不到柑橘的美味，如果退后，賓客則欣賞不到桔掛枝頭的美景，所以每屆的柑橘節都在柑橘的成熟期舉辦。

在柑橘節舉辦時，我們都十分注重活動項目的選擇和包裝，既有產、學、研互動的經濟論壇，也有大眾參與的群眾性文藝活動，做到雅俗共賞。在活動項目的組織上，先由區政府明確要求，制定標準，統一協調，最后統一驗收，確保標準不降低，質量不降低，有關部門負責具體工作，根據本單位的負責項目的特點，如果專業性較強的委托給專業公司運作，企業參與程度高的，則直接委托企業自行組織舉辦。

在資金的運作上，堅持商業化為主，財政適當補助的原則，在第九屆柑橘節舉辦時，柑橘節的協辦權、文藝演出的冠名權、街頭靜態廣告的冠名權全部由企業出資購買，減少政府財政性支出。但由于黃巖企業規模總體不大，廣告投入資金不多，再加上受經濟危機的影響，企業效益下降。因此，現階段我區的各類節會經費總體上以政府出資為主。柑橘節各項經費支出，我們都做到嚴格把關，逐筆審計，能節約的不浪費一分錢，且所有項目按 －2－

程序進行招標。

感謝你們對我區社會事業發展工作的關心和支持。聯系單位：區府辦秘書科

聯系人：管康華

聯系電話：84120211

郵編：318020

二○○九年五月十九日

主題詞：文秘工作 會議 提案 函

抄送：區政協辦。

臺州市黃巖區人民政府辦公室2009年5月20日印發－3－

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