第一篇：長沙現代農業產業示范園認定管理辦法

長沙市現代農業產業示范園認定管理辦法

（試行）

第一章

總

則

第一條

為規范長沙市現代農業產業示范園的申報、認定和監管，充分發揮示范園在推動農業供給側結構性改革、轉型創新現代農業發展等方面的引領示范作用，特制定本辦法。

第二條

現代農業產業示范園是指長沙市域范圍內，建設標準先進、機制體制科學、產業特色鮮明、要素充分聚集、三產深度融合、品牌效應突出、經濟效益顯著的現代農業產業園。

第三條

現代農業產業示范園應根據市農業委制定的《長沙市現代農業產業示范園創建規范（試行）》進行創建。對達到創建規范要求的示范園，經市農業委嚴格考核，并報市人民政府分管副市長審定后，認定為長沙市現代農業產業示范園。

第二章

申

報

第四條

現代農業產業示范園申報時應具備以下基本條件：

1、創建主體。創建主體須為市級以上農業產業化重點龍頭企業，經工商部門依法登記注冊，管理制度健全，經營狀況良好；

2、規劃建設。園區須根據長沙市經濟與社會發展總體規劃、城鄉土地利用規劃、現代農業發展規劃、《長沙市現代農業產業——

示范園創建規范（試行）》等要求進行設計與建設，總體布局合理，功能分區清晰，生態環境優美；

3、主導產業。園區主導產業須特色鮮明，發展規模適度，設施裝備先進，科技支撐強勁，基礎設施配套完善。主導產業為糧食、蔬菜、水果、茶葉、中藥材、畜禽、水產、農產品加工等八大產業；

4、產業融合。園區產業鏈條完整，一二三產業融合度高，經濟效益好，示范帶動能力強；

5、質量監管。園區主導農產品應進行“三品一標”認證，實行標準化生產，確保農產品質量安全可控。每年至少接受兩次市級以上農產品質量安全監管部門的抽檢，抽檢結果全部合格。

第五條

申報示范園的創建主體應提供下列申報材料：

1、長沙市現代農業產業示范園申報書；

2、創建主體編制的園區中長期發展規劃；

3、創建主體營業執照復印件；養殖業申報主體還需提供從業主體畜禽規模養殖備案登記表、水域灘涂養殖證、動物防疫合格證；養殖種苗生產經營主體種畜禽生產經營許可證、苗種生產許可證；

4、創建主體上年度經有資質的會計、審計事務所出具上年度的財務審計報表原件；

5、以創建主體名義簽訂的土地流轉合同復印件；自營生產基地全景照片，田間工程說明；

6、創建主體購置或修建的倉庫、加工用房等附屬設施清單、照片，購置或修建的證明材料；創建主體購置的生產、加工設

施設備清單、照片，購置發票復印件；畜牧業申報主體還需提供畜禽引種證明、檢疫票證、購置發票復印件；

7、創建主體管理人員和員工學歷、職稱、新型職業農民證書等證書復印件；創建主體與有關科研院所、農業技術推廣機構等開展科技合作的協議復印件和開展服務的工作情況，自有科研成果、專利等證明材料復印件；

8、園區所產主要農產品“三品一標”認證證書復印件，農業生產標準或技術規范；市級以上農產品質量安全檢驗檢測部門出具的園區主要農產品質量抽檢合格證明材料復印件；

9、聘用當地農民的協議和工資支付憑證。第六條

申報程序

1、確定創建計劃。市農業委、市財政局根據年初工作計劃和財政資金情況，確定全年創建計劃。

2、創建主體申請。基本符合示范園申報條件的經營主體，向所在區縣（市）農業（畜牧獸醫水產）行政主管部門、財政部門提出申請，提交相關證明材料。

3、縣級核查。區縣（市）農業（畜牧獸醫水產）行政主管部門、財政部門對創建主體提供的申報材料進行真實性、合規性、完整性審查，并將推薦名單報區縣（市）政府批準后，行文上報市農業委農業現代化辦公室，同時發送電子文檔。

第三章

認

定

第七條

資格審查。對縣級推薦的示范園，市農業委、市財政局對照標準進行資格審查，對申報材料不全、內容明顯不——

符合要求、弄虛作假的，取消其參評資格。

第八條

現場核查。由市農業委牽頭成立核查組，市財政局等相關部門參加，對照創建主體的申報材料逐項現場核實，列出不實材料清單，并對每個申報主體出具核查報告。

第九條

專家評審。評審前一天，從專家庫中隨機抽取5名工程、財務、糧油、蔬菜、經作、畜禽、水產、農產品加工等方面的專家，組成專家評審組，負責示范園評審工作。評審專家按照分工，根據創建標準及申報材料認真評議，提出評審結果。每位專家評審的原始資料，由專家簽名確認后封存備查。專家抽取、評審由市農業委紀檢監察室全程監督。

第十條

結果認定。根據專家評審結果，市農業委黨委會（或委務會）確定示范園擬認定對象，并在長沙三農網（或陽光三農網）上公示5個工作日，報市人民政府分管副市長審定后發文認定授牌，撥付扶持資金。

第四章

監督管理

第十一條

市農業委建立長沙市現代農業產業示范園動態管理系統，已認定示范園的創建主體應在每年12月底前如實填報相關內容，接受農業（畜牧獸醫水產）行政主管部門的常規動態管理。各級農業（畜牧獸醫水產）行政主管部門每年可隨機抽取部分示范園進行核查，以確認其填報信息的準確無誤。

第十二條

現代農業產業示范園建立退出機制。有下列情形之一的，取消現代農業產業示范園稱號，3年內不接受創建主體申請示范園項目。

1、發生農產品質量安全事故、重大動物疫病、重大畜產品質量安全事故、重大安全生產事故，違反環保等國家法律法規，造成不良社會影響的；

2、創建主體經營不善破產或被兼并的；

3、創建主體改變生產經營方向，主導產業不符合示范園扶持范圍的，或主導產業停止生產，或示范園停業的；

4、拒絕接受常規監測，或不按照要求及時上報監測數據的；

5、發生與示范園申報條件不符合的其他重大問題的。

第五章

結果運用

第十三條

對認定的長沙市現代農業產業示范園，給予獎勵扶持。

第十四條

各有關部門對認定的長沙市現代農業產業示范園，在項目申報、財政獎補、融資貸款、評優評先、宣傳推廣等方面予以優先支持。

第六章

附

則

第十五條

本辦法由市農業委負責解釋。第十六條

本辦法自發布之日起施行。

長沙市農業委員會辦公室

2017年8月14日印發

——

第二篇：江蘇(海安)蘇臺合作現代農業產業示范園

江蘇（海安）蘇臺合作現代農業產業示范園 海安縣老壩港濱海新區（角斜鎮）（2016年5月10日）

一、基本情況

江蘇（海安）蘇臺合作現代農業產業示范園于2010年3月9日經江蘇省農委、臺辦、商務廳聯合批準成立，同年5月，經農業部、國臺辦批準升格為“南通江海臺灣農民創業園海安蘇臺合作示范區”。園區位于海安縣經濟最活躍地區之一---老壩港濱海新區（角斜鎮），致力于發展海安生態農業、休閑農業、高效農業和農產品精深加工。園區實行政區合一，規劃面積7013公頃，其中老墾區和新圍墾區域實行海域規劃管理。規劃區范圍32.75平方公里，其中灘涂面積 21.8平方公里。主導產業有紫菜養殖加工、特種水產養殖、禽蛋養殖加工、蔬菜等，目前區內基本實現通水、通路、通電、通郵、通氣、通寬帶、通有線電視等，2015年末園區實現地區生產總值21.5億元，稅收總收入1.5億元，區內就業人口近3萬人。

二、發展情況

園區目標建成”一核、二區、三園“，著力構筑三大平臺，即兩岸農業科技和信息交流平臺、現代農業生產要素引進消化平臺、農業生產方式轉變和創新平臺。園區立足一二三產融合發展，引導農業生產向消費轉變，將產業鏈、價值鏈、供應鏈等現代經營管理理念融入農業，圍繞“互聯網+現代農業”，以休閑觀光農業展示帶和星級“漁家樂”為抓手，重點打造 “一園、一帶、一街、一村”建設，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。園區內紫菜加工集中區2011年升級為江蘇省首批省級農產品加工 集中區，加工區內從紫菜種苗培養、紫菜生產、集中加工、專業市場銷售形成了良好的產業鏈。加工區總面積1200畝，入駐紫菜企業13家及1家紫菜研究所。擁有亞洲最大的現代化紫菜育苗基地，成為農業部、財政部首批農業科技跨越計劃——紫菜產業鏈項目實施單位、全國出口紫菜質量示范區、國家級紫菜良種場、國家級紫菜加工集中創業基地、江蘇省農產品出口質量示范區。園區內以中洋集團為代表的特種水產養殖面積近4000畝，養殖品種有河豚、刀魚、中華鱘、南美白對蝦、鰻魚、娃娃魚等。區內設施農業面積近4000畝，其中高效設施農業面積1500畝。

1．強化組織領導。縣委、縣政府成立了蘇臺（海安）農業合作創業園建設領導小組，切實加強了創業園規劃建設、產業發展的領導；專門制定出臺了《關于加快推進農業基本現代化建設的若干政策意見》等配套文件，在土地流轉、投資發展、設施農業補助等方面給予傾斜。

2．強化基礎建設。蘇臺（海安）農業合作創業園成立以來，濱海新區進一步加大園區投入、加快實施創業園“核心區基礎設施建設。先后投入資金約2.8億元，用于核心區內道路、水、電、氣、通訊、排水等管網和雨污分流建設。同時，我區加強與金融機構合作，多渠道解決建設資金，現已落實農業發展銀行2.2億元貸款，同時加強了與進出口銀行的聯系合作。

3．強化農業招商。積極開展對臺招商活動，我區先后組團或參與赴臺交流4余次，接待臺商6批近50人次前來考察，進一步加大了濱海新區和創業園的宣傳；通過派出辦事機構，與臺商和臺灣各種農業協會積極聯系，進一步增進了雙方了解溝通。

4.強化項目建設。目前園區內入園企業近50多家，其中從事 一產企業16家，從事農產品加工企業22家，農業休閑觀光企業5家。園區內有國家級農業龍頭企業1個，省級農業龍頭企業2個，市級農業龍頭企業8個，縣級農業龍頭企業14個。

三、下一步打算

下一步，我區將緊緊圍繞創業園確定的發展定位，進一步強基礎、優環境、重招商、促交流，不斷加快創業園建設發展，著力把創業園打造成為兩岸合作交流的重要平臺。

1．進一步加強基礎設施建設。按照創業園發展定位和要求，在進一步完善園區總體規劃和各類專業專項規劃的基礎上，加快基礎設施配套建設。2016年完成鳳翔路南段工程，全長1650米。

2．進一步加強農業招商。在進一步做好現有創業園項目發展的基礎上，依托我區農業發展優勢，通過派出辦事機構，與臺商和臺灣各種農業協會積極聯系，進一步增進了雙方了解溝通。

3.打造園區沿G328國休閑觀光農業展示帶，建設2000平米的高標準日光溫室，沿線標識牌5個。

第三篇：現代農業產業體系

現代農業產業體系

定義：現代農業產業體系是集食物保障、原料供給、資源開發、生態保護、經濟發展、文化傳承、市場服務等產業于一體的綜合系統，是多層次、復合型的產業體系。

構成： 一是農產品產業體系。包括糧食、棉花、油料、畜牧、水產、蔬菜、水果等各個產業，以確保國家糧食安全和主要農產品供給。

二是多功能產業體系。包括生態保護、休閑觀光、文化傳承、生物能源等密切相關的循環農業、特色產業、生物能源產業、鄉村旅游業和農村二、三產業等，以充分發揮農業多種功能，增進經濟社會效益。

三是現代農業支撐產業體系。包括農業科技、社會化服務、農產品加工、市場流通、信息咨詢等為農服務的相關產業，以提升農業現代化水平，提高農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力

現代農業是繼原始農業、傳統農業之后，農業發展的新階段。現代農業和現代工業、現代城市，都是現代經濟社會的重要組成部分。現代農業是現代工業、現代城市的基礎；現代工業、現代城市是現代農業的前提。推進現代農業建設，必須運用現代發展理念、現代物質條件、現代科學技術、現代管理形式，改造傳統農業，轉變農業增長方式，構建有競爭力的現代農業產業體系，這是一項長期而又緊迫的艱巨任務

一、構建現代農業產業體系，需要轉變過時的思維和工作方式

（一）立足資源稟賦，發展規模經營，解決“小而全”的問題。沒有規模的優勢，不是真正的優勢。這幾年，湖北省出臺了全省優勢農產品產業帶的發展規劃，扶持板塊基地建設，倡導“一村一品”、“一鄉一業”、“一個縣市一個特色”。如嘉魚縣的蔬菜、英山縣的茶葉、羅田縣的板栗、宜昌市的柑桔和高山蔬菜，區域布局，規模發展，形成了當地的支柱產業，展示了按照專業化、區域化發展現代農業的美好前景。

（二）立足增產增收，提升產業化經營水平，解決農產品加工滯后的問題。隨著新型工業化的發展，工業化的理念和經營方式被引入農業，在農業生產過程中引進工業手段，大力發展農產品加工業，延長農產品產業鏈，已經開始取得好的效果。農民增收快，要靠龍頭企業帶，也已成為不爭的事實。

（三）立足勞動力轉移就業，抓好勞務經濟，解決忽視勞力資源開發的問題。發展農村生產力，很重要的一條是提高農村勞動力素質。加快實施農村勞動力的轉移就業，既可以拓展農民增收空間，又能夠為務農農民騰出經營空間。所以，要立足大培訓，加快大轉移，實現大增收，促進大發展。

（四）立足可持續發展，不斷拓展農業功能，解決農業結構不優、可持續發展能力不強的問題。要深化認識，拓展視野，向農業的深度和廣度進軍，立足于拓展農業的功能，大力開發與農業相關的原料供給、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等新產品新產業，走出一條可持續發展的路子。

（五）立足現代農業與工業化、城市化的協調發展，強化農業基礎作用，解決就農業論農業、就農村抓農村的問題。現代農業與工業化、城市化是互為條件、互相支持的。我們要認清形勢，把握規律，在工業化、城市化快速發展的過程中，不能懈怠農村；在二、三產業快速發展的過程中，不能放松農業；在農村勞動力快速轉移的過程中，不能忽視農民。傳統農業有很多優點，我們要保留有用的農耕文化特色。同時，必須與時俱進，更新觀念，突破過時的思維定勢，改進不適用的工作方法。

二、構建現代農業產業體系，應當突出的工作重點

構建現代農業產業體系的過程，實質上是開拓農業多種功能，向農業的廣度和深度進軍，促進農業結構不斷優化升級的過程。我們要著眼長遠、立足當前，以扎實的工作取得階段性成果。

推進農村勞動力轉移就業。要適應工業化、城市化發展的需要，加強制造業、服務業人才培訓；適應農業產業化發展需要，加強新型農民培訓；適應可持續發展需要，加強成長型勞力職業技術培訓。

壯大優勢農產品板塊。立足社會基礎資源稟賦，采取機械和先進種養技術相結合的形式，把優勢農產品板塊做大做強。優質稻板塊，要在優化模式上下功夫。畜禽板塊，要在健康養殖方面下功夫。

培植農產品加工龍頭企業。通過引進和資源整合相結合，市場推動和政策扶持相結合，企業發展和農民增收相結合，培育一批骨干龍頭企業，重點建設加工園區。形成主導產業牽動、特色產業拉動、服務產業聯動的產業和企業發展的集群效應，以農業產業化帶動農業現代化，推進龍頭企業與基地、專業合作組織、農民的聯結，不斷創新組織形式，帶動農民就業增收。

打造農產品品牌。要通過多種途徑，強化品牌意識、安全意識。實行從農田到餐桌的全過程控制。搞好無公害農產品、綠色食品、有機食品認證，推進優勢知名品牌的資源整合，促進農產品安全和標準化生產。

提高農業設施裝備水平。大力加強農田水利建設，把農機當作發展現代農業的基礎工作抓實抓好，加快鄉村道路、安全飲水工程建設，實施信息進村入戶工程，有計劃推進生態家園建設。

三、構建現代農業產業體系，必須強化的保障機制

建設現代農業，是貫穿新農村建設和現代化全過程的一項長期艱巨任務，需要以投入為重點的一系列保障措施支撐。

投入保障機制。由于農業是弱質產業，投入難以在短期得到回報，一些地區依靠國家和省里投入比較多，縣市投入比較少；財政投入比較多，金融投入比較少；政府投入比較多，社會投入比較少。為此，必須加強監管，解決支農資金“上進下退”的問題，建立確保農業投入穩定增長的機制，明確各級財政支農責任。整合支農資金，提高使用效率。還要綜合運用政策激勵措施，營造良好環境，鼓勵農民和社會力量投資現代農業。

公共服務機制。湖北省每年投入3000萬元資金，設立競爭性的農業科技創新崗位，全省農村以科技為重點的公共服務投入人均達到十元以上。深化鄉鎮農業事業站所體制改革，加強公益性服務，放活經營性服務。要抓好政府主體、經費保障、人員聘用、合同管理、服務報酬和社會保障、部門職責等工作，使公益性服務人員的積極性實實在在地得到調動，群眾迫切要求的服務實實在在地得到落實，政府公益性服務的職能實實在在地得到加強。

風險防范機制。農業受自然影響很大，受氣候變暖影響，災害仍呈上升趨勢，損失不斷增大。建立由政府主導的農業風險防范機制，已成為建設現代農業的一個基本問題。要通過工程和非工程措施，減輕水旱災害損失。加強重大動植物病蟲害預測預報和預警應急體系建設。以糧食、畜禽等主要農產品為重點，開展農業政策保險試點，建立農戶因災減收的經濟損失補償制度。

第四篇：打造國家級都市農業產業示范園上報稿doc

打造都市型生態農業示范園的思考

都市型生態農業是上世紀九十年代初提出的一個新概念，它是通過對傳統農業生產方式進行顛覆性變革，創立的一種適應于發達城市農業發展的新模式。我市早在1995年就提出了發展都市農業的要求，經過十幾年來的摸索，已在特色農業、綠色農業、外向農業、旅游農業、品牌農業等方面取得初步成效，具備了都市型生態農業的芻型。但與發達國家和國內先進地區相比，我們不論是在規模上、還是質量上以及效益上都在著明顯的差距，與南京市作為長三角中心城市的地位也不相稱。面對金融危機的影響，市委市政府提出保增長促轉型的發展要求和相關政策的扶持，給農業升級提檔帶來良好的契機。市國資集團在科學發展觀的指引下，不斷解放思想，拓寬眼界，立足實際，大膽探索，在充分調研論證的基礎上，提出打造國家級都市型生態農業示范園的構想，為政府投融資平臺涉足于農業生產，推動南京農業由傳統方式走向現代模式提供了一條新的路徑。

一、充分認識發展都市型生態農業的現實意義

1、發展都市型生態農業是農業發展的必然趨勢。農業生產經歷了小農生產、商品小農、市場農業和現代農業四個階段。從世界范圍內看，經過20世紀100多年的發展，農業發展的基本趨勢和主要特征是高度的商業化、資本化、專業化、區域化、工廠化，知識化、社會化和國際化交織在一起，極大地提高了土地產出率、農業勞動生產率、農產商品率和國際市場競爭力。我國農業生產經過60年的發展，已經逐步適應了工業化、商品化和 1 信息化的要求，基本實現了從傳統農業跨入現代農業的初期階段。改革開放三十年來，我市農業生產與全國其它城市一樣，發 生了巨大變化，目前正處在現代農業初期階段。其主要特征是，科學技術開始大量應用，現代經營理念注入，農業生產和諧發展，生產目的更注重農業在社會發展中的作用。這個階段面臨的困難與問題十分特出，改革中矛盾也更加激烈與尖端。對此，需要加快創立一種新運作模式，化解農業現代化初期階段主要矛盾，有效地推動南京農業飛躍性發展。

2、發展都市型生態農業是南京建設人文綠都的現實選擇。把南京建設成國際化人文綠都是市委市政府作出的一項戰略決定，也南京經濟社會發展的重要目標之一。人文綠都的理念要從不同領域、不同產業中體現，才能加快南京各諧發展的步伐。都市型生態農業，以環境保護為前提，以提供綠色農業產品、健康食品為要求，既符合人們對生活質量提高的需求，又符合農業生產的規律，還符合市委市政府對都市型農業發展的根本要求，是加快南京建設人文綠都的重要舉措。

3、發展都市型生態農業是提高農業效能的追切要求。發達地區人均耕地占有量不足與城市對農副產品需要增加的矛盾，始終是困擾城市經濟社會發展的因素之一。目前，南京耕地面積211.21千公頃，人均耕地0.04公頃（0.6畝），與日本國人居耕地相當；農業人口人均耕地0.09公頃（1.22畝），農業勞均耕地0.28公頃（4.23畝），相當于日本農戶平均土地規模的十分之一。因此，發展高效農業，提升農業生產力，不僅是滿足城市物質的需求，而且是提振南京農業經濟的客觀要求。

4、發展都市型生態農業是破解“三農”問題的有效手段。2 目前，南京農業存在的七個方面的問題，影響著我市現代農業的發展進程。

一是科學技術還沒有真正成為農業的第一生產力，靠天吃飯的局尚未很好的改善。

二是隨著南京城市化與工業化進程的加快，耕地資源逐年減少，而農村土地流轉機制不暢、規模化經營程度低，使得耕地資源使用效率不高，農業生產的發展空間受到較大限制。

三是農業分散式家庭生產經營為主的方式，難以適應激烈的市場競爭。農業生產組織化程度不高制約了農業新技術、新品種的應用和推廣，也制約了農產品質量從根本上提高，還制約了城市生產要素和先進管理理念向農村流動輻射。

四是農業產業化尚處于起步階段，專業化、規模化、品牌化水平較低，使得生產、加工、銷售的有機結合程度不高，難以參與國內、國外兩個市場的競爭。

五是農業基礎設施投入和建設方面的長期不足，造成了農業是弱勢產業。農業生產季節性強，生產周期長，既有市場風險，又有自然災害的風險，需要建立起長效的投入和建設機制，確保農業基礎設施配套發展。

六是農業社會化服務能力偏弱。農業科研與生產脫節，農技推廣體系僵硬陳舊，影響了農業科技成果的轉化和推廣應用。南京有豐富的農業科研力量，南京市的農業科技和涉農科技機構，除了市直屬及各區縣所屬的之外，中央部屬、省屬的機構很多，農業部設立的50個重點實驗室和農業工程技術中心，有11個在江蘇，其中南京占9個；江蘇省設立36個省級農業工程技術中心，有16個坐落在南京。但根據江蘇科技統計年鑒三級指標得 3 分與排序，南京農業技術進步貢獻率排名在江蘇省內僅居第八位，說明南京雄厚的農業科技研究力量，對地方農業和農村經濟的發展貢獻，尚不盡如人意；市場化中介服務體系發育不健全，加上政府財政投入不足、農業信息化程度低、農業企業融資困難、農業保險體系缺失等，成為影響現代農業發展的主要制約因素。

七是農民素質和保障方面問題。我市農村勞動力初中及以下文化程度的比例占到80%多；而大批青壯年農民進城務工，使得留在農村從事農業生產的農民的體力、智力素質更難以承擔起發展現代農業的重任。農村社會保障體系的不健全和保障水平的過低，也成為制約城鄉要素流動和合理配臵的機制性障礙。

2008年的金融危機引起的全球性經濟衰退，導致中國制造業出口銳減，企業裁員，大量農民工返鄉，“三農”問題在全國范圍內變得更加突出。發展都市型現代農業，將有效化解南京人多地少的劣勢，發揮科教資源和旅游資源豐富的優勢，在區域產業分工中占據主導地位，從而解決農業增效、農民增收的問題，加快農村面貌的改變。

5、發展都市型生態農業是國外農業發展的成功經驗。經過近半個世紀的發展，日本等國家都市農業發展勢頭良好，形成了值得學習借鑒的經驗。目前，日本的都市型生態農業園區主要集中在三大都市圈內，即東京圈、大阪圈和中京圈，主要呈點狀和片狀分布。這些生態農業園一般都具有四個方面的特征：一是直接為城市提供服務。園區以蔬果生產占主導地位，滿足市民對優質農產品和綠化環境的需要。二是園藝生產設施先進。在財政重點扶持下，園藝設施基本上實現了小型化、集約化和現代化。蔬菜、花卉生產實現了現代園藝栽培。采用先進的工廠化生產、營 4 養液無土栽培、作業全盤機械化和嚴格的環境調控技術。三是農產品高度商品化。由于運用現代工廠化生產和加工農副產品，其商品率一般都在90％以上，實現了貨暢其流。四是都市觀光、休閑、體驗農業是都市農業重要組成部分，這是為改善生態環境和滿足休閑需要。日本都市型生態農業一直走在世界的前列，在經濟、社會、生態功能和防災減災功能等方面發揮了重要作用，農業發展與整個城市的良性生態環境向人們展示出獨特的魅力，為我們提供了寶貴的學習經驗。

二、國資集團打造都市型生態農業的優勢明顯

目前，發展都市生態農業在認識上形成共識，為打造都市型生態農業帶來良好契機。但還一個至關重要的因素是，需要有一種平臺來支撐都市生態農業持續發展。這種平臺既是人才、技術與資本結合的載體，更是產融結合的主體。相比而言，國資集團具備在高起點上打造都市型生態農業的明顯優勢。

首先，打造都市型生態農業與國資集團定位與職能相吻合。市國資集團是南京市最大的國有資產投融資管理平臺，主要職能是代表政府有效整合和運營國有資產，在確保國有資產保值、增值的同時，發揮投資導向作用，重點投向示范性、引領性和拉動性項目，為城市發展服務。隨著城鄉一體化的進程加快，農業已經融入城市發展并在城市發展中占有重要地位與作用。抓好農業的發展，不僅有利于一個地區農村經濟實力的提升，而且更有利于該地區的城區經濟穩定發展。所以，通過引領示范作用，推動都市生態農業的發展，是當前經濟形勢發展賦予國資集團一項新的任務。在金融危機背景下，保增長促轉型是我市近階段工作重點，國資集團作為南京經濟建設中的戰略預備隊，投資方向應與 5 市委市政府戰略意圖相一致。當前，南京城市發展急需要解決農業長期發展的問題，破解困擾南京經濟又好又快發展面臨的障礙。因此，發展都市型生態農業正是體現與發揮國資集團價值的一個新的機遇。

其次，國資集團具有強大的資本實力和快捷的融資通道，能夠有效地推動農業領域中的產融結合。國資集團經過七年的發展，資產規模達1295億元，凈資產超過110億元，是南京市最大的投融資平臺，也是南京市唯一的金融控股集團。國資集團旗下的紫金控股集合了商業銀行、證券公司、保險公司、擔保公司、信托公司等在內的各類金融企業股權，金融產業鏈完整，能夠充分發揮金融領域產品、服務、客戶間的協同效應，為市場各方提供全方位的融資服務。農業生產具有周期長的特點，生態農業具有集約化、規模化的特征。發展都市生態農業，前提是需要有強大的資本來推動。國資集團憑借著自身的實力和資金融通能力，通過設立村鎮銀行或小額貸款公司，重組并依托信托公司，積極介入現代農業投資領域，一方面為生態農業發展提供多渠道的融資支持，另一方面也提高了農業資產周轉效率。

第三，國資集團有著現實的農業基礎。2007年，經市政府批準，農墾集團正式并入市國資集團。農墾集團作為傳統國有企業，由于機制體制等方面的原因，近年來經營壓力較大，困難重重。并入國資集團后，為保持并發揚農墾集團多年來在農業生產、服務領域積累的產品、品牌、渠道優勢，國資集團一方面支持其發展設施、高效農業，狠抓重點項目建設，積極培育新的利潤增長點；另一方面依托農墾集團現實基礎，打造現代農業領域的專業投融資平臺，開辟新的發展通道。

第四，國資集團有著強有力的資源整合能力。國資集團不是一般性生產性企業，也不是單一的服務性企業，而是依托國有資產進行資源整合的平臺。國資集團七年來，通過有效整合資源，不僅在投融資領域發揮積極作用，先后投資建設了十大標志性項目，而且，投資管理的領域涉及到一、二、三產多個行業。我們運作理念是，只要是政府的資源、城市的資源，對南京經濟社會發展有益的，我們都要立足實際先機介入。都市型生態農業是一種資源性項目，它連接城鄉，融合一、二、三產的范疇。隨著國家對農用地流轉政策的出臺，政府鼓勵大宗農地的流轉，為農業生產最基本資料的規模化使用提供了政策空間。農業基礎投資巨大，受技術、市場、自然環境等多種因素制約，一般中小型社會資本不愿進入。作為大型國有投融資平臺，堅持社會效益最大化的目標，投資現代農業，吸引社會資本轉移，引領與帶動地方經濟發展，謀求長遠經濟效益，符合國資集團的發展戰略。

三、打造南京都市型生態農業示范園的基本思路和現實路徑 我們的思路是以世界一流生態農業為導向，著眼于未來10-20年農業發展趨勢，依托城郊3000畝的流轉土地，聘請境外專業機構高起點規劃設計，引進國際先進的農業生產企業、先進的都市農業經營理念和國際領先的農業生產技術，打造技術裝備領先、經營管理先進、梯度化結構合理，具有科技含量高、生態效應好、產出效益高，融合一、二、三產配套發展、產學研有機結合的都市生態農業示范園。充分發揮國資集團引領、示范、帶動作用，謀求長遠的社會效益和持續的經濟效益。

（一）指導思想：

堅持以科學發展觀為指導，以打造都市型生態農業為總體目標，以科技創新為引領，以高效和生態為標準，以市場規則為導向，以設施農業為依托，以集約式生產為方式，以現代技術裝備和現代經營管理為手段，以精細化、多樣化、科技化為特征，以服務于城市物質與精神需求為目的，通過摒棄傳統的農業生產模式，依托設施農業進行工廠化生產，融合一、二、三產，實現集約經營、規模化生產、市場化運作，達到遠高于常規農業的經濟效益。

（二）發展目標：

近期建設目標是，在3-5年內，建成江蘇省一流的現代都市農業示范園區，其園區設施條件、運作機制、科技水平，產業效益要在全市、全省處于領跑水平。

中、長期目標是，經過6-12年的努力，把南京都市型生態園建成國內先進的觀光農業科技示范園區，作為南京重要的休閑觀光場所，建立“體驗經濟”模式。

具體目標是： 兩年內爭取列為省級高效農業重點示范園區；三年內爭取列為全國農業旅游示范點，AA級以上全國風景區；五年內爭取列為AAA級以上全國風景區 ；三年內爭取列為省級以上國際合作平臺、農業示范園：三年內爭取列為市級以上農業龍頭企業，五年內爭取列為省級以上農業龍頭企業。六至十二年內成為國家級都市型生態農業示范園。

（三）主體布局和功能： 根據規劃設計，都市型生態園項目包括設施農業示范區（如引自美國的水栽培技術示范區、新法種植食用菌示范區、花卉種植區、香草園等）、農業科研區、衍生品區、參與式項目體驗區以及包括培訓中心、綜合接待中心在內的配套區域。主要分為5個功能區：以現代化智能溫室群為主的植物工廠區，以生物技術為主的高科技產業區，以推崇園藝療法為主的度假休閑區，以食用菌和鮮切蔬菜加工為主的農產品加工區和以農業廢棄物綜合利用為主的有機肥生產區。

1、植物工廠區

（1）珍稀食用菌工廠化生產區，占地面積300畝，利用沿丘陵山地低產田塊，建設3萬平方米的廠房設施，生產6-8個品種的珍稀食用菌。擬在3000畝輻射區按“公司＋基地＋農戶”的模式加快珍稀食用菌產業發展，同時帶動農民增收。

（2）無菌植物工廠區，引進國外最先進的無菌植物工廠1000平米，實行全自動化控制，全年不間斷生產優質蔬菜。開發優質高效安全生產技術，確保農產品質量安全。

（3）優質水果工廠化設施栽培區，占地面積500畝左右，利用區域內良田建設大棚促成栽培，引進15—20個時令特色水果品種，以葡萄、水蜜桃、大櫻桃為主栽品種。

（4）優質蔬菜工廠化育苗和芽苗菜生產區，占地面積100畝左右，其中現代化溫室群約2-5萬平方米。

（5）設施有機高檔茶園，占地面積100畝左右。

2、生物技術產業區

（1）食用菌工程中心，與駐寧高校合作，建立全國一流食用菌工程中心，建立全國食用菌種質資源庫，配合食用菌工廠化 9 生產開展新品種、新技術研究。

（2）組建快繁中心，與駐寧科研院所合作，組建“品種創新及繁育工程中心”，開展名特優花卉、珍稀名貴藥材的種苗組織快繁，年生產1000萬株組培苗。同時開展相關育種工作，如面向國際和國內高端的OT系列百合花品種選育。

3、生態休閑度假區

遵循與自然融為一體的原則，建造國際上流行的園藝療法園。主要包括三大功能分區，即五種感官刺激區、園藝勞作區和采收加工區等。圍繞上述功能分區進行場地劃分、空間營造與植物配臵。而具備園藝勞作和采收加工功能也是此類園林形式區別于其他形式的重要特點。感官刺激包括視覺、觸覺、嗅覺、味覺和聽覺。通過植物艷麗繽紛的色彩，豐富多樣的造型，植物的各種揮發性物質，風吹產生的聲響，水聲，蟲鳴，讓盲人、弱視、殘疾人、老人等更加貼近大自然。而播種、翻地、修剪、拔草等園藝操作以及采收、烹調等活動能改善治療對象的病態心理，幫助其逐步恢復正常生理機能，增強生活積極性和社會價值感。

園區建設結合湯山的自然溫泉條件，打造高檔精神休閑會所，推崇園藝療法，對于有必要在其身體以及精神方面進行改善的人們,利用植物栽培與園藝操作活動從其社會、教育、心理以及身體諸方面進行調整更新。其服務對象定位于社會精英階層。

園藝療法園主要包括香草區200畝、花卉、經濟苗木盆景200畝、有機高檔茶園200畝、水產養殖垂釣、水生植物水面約80畝、畜禽及可愛動物放養區100畝、嘉年華廣場、草地、果嶺、露營、教育展示、戶外活動設施 100畝、管理后勤和小型商業等 30畝、附屬配套觀光休閑會所等280畝。

4、農副產品加工區，采用先進的食用菌和蔬菜采后處理技術，引進先進的加工設備，開發國內空白的食用菌加工產品。其中鮮切蔬菜從采收到銷售均處于冷鏈系統，蔬菜活體一直保持在低溫狀態，具有品質新鮮、使用方便、營養豐富、清潔衛生可被100％食用等優點。據國際市場調查，2008年美國鮮切產品產量已達300億美元的市場份額，今后五年，鮮切產品還會以10％～15％年增長率增加。

5、廢棄物循環利用區（有機肥、基質、碳棒生產區）。每年處理食用菌菇渣及園區殘枝落葉及植物秸稈約1萬噸，主要生產有機肥、碳棒和飼料。使農業園區可以做到自我循環，更好地保護環境和生態。占地面積20-30畝。

（四）運作模式：

國資集團投資成立三個平臺。即：已于2009年4月出資1億元注冊成立的南京國資現代農業投資發展有限公司，成為生態農業示范園建設的主體。同時，與美國投資企業共同設立1億美元的農業發展基金，美方占70%，國資集團占30%，為推動南京生態農業發展提供融資支持。還要成立現代農業招商公司，加快國際化合作的步伐。

生態農業示范園項目總體運作機制是投資外包經營發展模式，通過優選項目，引入先進的農業高科技技術和設備，搭建生產、科研和成果轉化平臺，再逐步引入戰略合作伙伴，分塊運作具體項目，國資農業投資公司負責資產管理和模式研究、復制。主要采取兩種運作模式：一是公司投資基本建設，由合作伙伴負責經營。食用菌工廠化生產和加工，由公司先投資建成年產6000 噸的食用菌工廠，然后引入日本一家合作單位，負責日常生產和產品加工銷售，利潤按激勵制約機制分配（包含期權激勵和風險抵押模式）。設施果品區、智能溫室區和園藝療法區都逐步采用這種模式。二是利用南京市建設國家科技體制綜合改革試點城市契機，與駐寧高校、科研機構合作，按照風險投資的機制，由國資農業投資公司投資并經營。如無菌植物工廠由于建設成本高、科技含量高、投資回報低，兼具有科技示范功能，所以暫由公司投資并經營，生產初期，為了培育市場，生產出的產品委托一家合作公司負責產品的鮮切菜加工和銷售。

（五）主要舉措：

一是發展工廠化高科技農業。迄今為止，農業生產方式經歷了露地種植、設施栽培、水耕栽培和植物工廠四次重大變革，植物工廠是現代設施農業發展的高級階段，是以現代生物技術、工程技術和系統管理等學科為基礎，在人工可控的設施內為植物生產創造最適宜的環境條件，徹底擺脫自然條件的束縛，是農業產業化進程中吸收應用高新技術最具活力和潛力的領域之一，代表著未來農業的發展方向。園區將立足高端生產，通過引進消化吸收，建成國內第一座最先進的全天候無菌植物工廠，實行全自動化控制，全年不間斷生產優質蔬菜和工廠化種苗提高城市蔬菜產銷應急抗災能力。同時開展優良品種選育和優質高效安全生產技術，確保農產品質量安全。國資農業投資平臺以農業生產啟動園區經營，其目標定位于服務高端客戶，以國際綠色標準生產，為社會提供優質產品，避免低水平競爭。

二是開發產業化前沿生物技術。借助南京創建國家科技創新 型城市契機，與國內外科研機構合作，建立產學研合作平臺、科技研發及成果孵化中心（亦即農業科技風險投資平臺）。目前，主要是與相關高校合作，建設全國一流食用菌種質資源庫和優新品種育種中心；引入在國內領先的名特優花卉、珍稀名貴藥材育種成果，探索生物技術在名特優花卉、珍稀名貴藥材快速繁殖上的產業化開發，為“產學研”有機結合搭建全新平臺。

三是拓展園藝療法休閑農業。近郊的區位優勢、生態景觀資源賦予都市農業較高的附加值，改善農村環境、完善農業配套、提高生態旅游層次，是挖掘農業效益的一項重要課題。園區建設結合湯山自然溫泉條件，打造高檔精神休閑會所，推崇園藝療法，對于有必要在其身體以及精神方面進行改善的人們尤其是白領階層,利用植物栽培與園藝操作活動從其社會、教育、心理以及身體諸方面進行調整更新，達到休閑健身的效果。

四是打造高效有活力的園區團隊和管理模式。通過項目建設，吸納各層次優秀人才，組建農業科技園區管理、技術精英團隊。通過科技與資本的有機結合、生態理念的科學應用，形成一套國內領先的規范、標準化農業園區“可復制的管理模式”。以湯山項目為起點，聯合更多的社會資本下鄉，推廣復制，為推動都市農業轉型，加快我市新農村建設進程爭做貢獻。

五是建立完善的產業分工體系。加快發展農民專業合作經濟組織和農產品行業協會，規范專業合作組織市場行為，逐步形成以資產為紐帶，以市場為導向，以科技為龍頭的農民合作經濟組織。妥善處理農民、專業化合作組織和企業之間的關系，促使農民和龍頭企業形成雙贏的利益結合體。此外，南京都市型現代農業的建設，要堅持以農民為主體，轉變他們的觀念，努力提高他 13 們的科技文化素質和經營管理水平，引導農民加入到農業產業鏈和科技鏈的雙鏈體系中，為都市型現代農業的發展提供長效動力。

四、相關建議

建設社會主義新農村是國家戰略，發展現代都市農業是農業增效的基本方向。國有企業應該具有超前意識和引領產業發展的責任意識，積極介入有待于發展的項目。政府部門應統一思想認識，在投資審批、立項規劃、用地政策上予以優先支持。

1、形成合力，共同探索農業園區發展路徑。生態農業示范園作為一個示范窗口、產業積聚平臺，是農業經營模式的重要探索。湯山項目由國有資本全資投入，更具有示范、實踐意義，應作為一塊試驗田予以重視扶持。根據寧委發（2009）1號文精神，為實現項目綜合開發，地方政府承諾3%的配套非農建設用地和總額10%的旅游開發用地。但在實際運作中，上述條件能否得到充分保障，尚需有關部門予以關心支持。如果不能落實，項目作為一個單純的農業生產加工企業，其示范效益將大打折扣。建議由市分管領導掛帥，國土、規劃、財政、科技、農林、江寧區等有關部門參與，成立項目建設協調領導小組，大力支持園區建設。在資金上予以支持，上海對于高效農業給與投資額40%的補貼，蘇北也予以20%補貼。另外在用地、稅收上給予一定的費用減免。

2、依托平臺投資，創新財政支農模式。我市財政每年安排一定的農業財政補貼資金支持農業發展，但從使用效果來看，由于分散使用，杠桿效應不明顯。要進一步改革財政補貼方式。把對農業財政撥款改為對農業的投資，把對農業投資納入新型的投融資體制范疇。由政府委托投資平臺，按照市場化的方式進行有 14 效投入。近幾年成都市、蘇州市率先改革，將財政資金集中捆綁，授權給政策性投資平臺，以企業化方式進行高效農業開發投資。成都市2007年起投入資金6億元，并按每年不低于10%的增幅增加投入。財政支農資金不再是不計回報的“陽光雨露”，它以合作參股、控股、全資方式投資，加快了農業龍頭企業培育、規范了農業企業管理，集中財力投資了許多重大農業項目，如果依靠企業主體自我積累，逐步投資，則需要相當長的時間。南京郊縣已有一些園區具備雛形，但由于缺乏資金支持，難以短時間形成規模效應。如能借鑒成都、蘇州模式授權國資集團或直接設立政策性投資平臺，參與重點園區建設，參與重點項目投資，推動龍頭企業擴大經營包裝上市，為農業發展贏得資本市場支持開辟通道。

3、探索金融支持農業有效途徑。農業發展滯后的關鍵原因之一是缺乏金融支持，農民無力投資高效設施建設。國資農業投資公司依靠國資集團的支持，追加投資或擴大貸款，建設高效設施，培訓合格的農民經營者，以設施租賃的方式向農民提供間接融資。目前，國資集團正在籌建擔保公司等金融或準金融機構，成立與境外合作的農業投資發展基金，拓寬為農業金融的渠道。建議政府協調發揮農信社等金融機構的作用，加大對農業項目融資力度，為建設高效設施農業提供融資支持。

第五篇：文鐘鎮有機農業產業示范園簡介

文鐘鎮有機農業產業示范園簡介

文鐘鎮有機農業產業示范園是由赤峰農潔養殖有限責任公司牽頭建設，項目采取公司+農戶的方式進行。

一、發展目標：通過公司運作，充分利用文鐘鎮現有的設施農業和戶用沼氣資源，大力發展生態有機農業，建立“畜禽—沼氣—有機蔬菜”生態循環模式，打造赤峰市有機豬及蔬菜的知名品牌

二、發展規模：文鐘鎮現有設施農業10500畝，其中高標準日光溫室2500棟，戶用沼氣 3000戶，在此基礎上，通過示范園自身發展帶動周邊農戶共同發展。公司預計年出欄有機豬8000頭、產蔬菜300噸，年產沼氣25.2萬立方米，其中13萬立方米供應周邊農戶。

三、示范園概況

示范園規劃占地150畝，建設高標準日光溫室27棟，建畜禽養殖舍面積10000平方米，建設大型沼氣（800立方米）工程一處，建設庭院生態示范區一處。

四、投資情況

項目總投資2000萬元，具體為：

1、大型沼氣工程。項目預計總投資445萬元，其中國家投資200萬元，區財政配套25萬元，企業自待220萬元。該項目已被國家農業部批復。

2、有機豬繁育項目。該項目已被自治區財政廳立項，計劃總投資520萬元，其中中央財政投資200萬元，企業自籌320萬元。

3、農村庭院節能試驗示范項目。項目預計投資300萬元，共

分七種模式對于投資與節能尋找一個最優點，七種模式分別為⒈普通房、⒉保溫房、⒊太陽房、⒋保溫房加沼氣池、⒌太陽房加沼氣池、⒍保溫房加太陽能、⒎太陽房加太陽能。此項目正在積極爭取自治區能源站項目資金。

目前以完成投資700萬元，完成土地平整150畝，新建日光溫室27棟，建高標準豬舍3000平方米。

五、經濟效益分析

項目建成后可生產有機蔬菜300噸，菜價是普通蔬菜的3倍，可實現年產值360萬元，平均每棚13萬。與普通溫室比較，每棚增收8萬元。年出欄商品豬8000頭，實現年產值3840萬元，與普通商品豬相比每頭豬新增效益1000元。如果加上周邊農戶效益會更加可觀

五、生產方法

⒈有機豬及有機蔬菜生產。目前正在積極申請商標注冊和有機豬及有機蔬菜的鑒定工作，企業也嚴格按照有機豬和有機蔬菜的生產要求進行前期準備工作。

⒉大型沼氣工程。有機豬產生的糞便通過收集進行大型沼氣工程，進行充分厭氧處理，達到無害化。沼渣、沼液中寄生蟲卵沉降率高于95%，糞大腸菌群小于10。沼渣、沼液屬優質高效有機肥，不但提高大棚作物品質，還能提高產量30%以上。產生的沼氣，一部分供應周圍農戶使用，一部分用于場區豬舍取暖和通過沼氣燈提供大棚作物的氣肥。

⒊會員制。企業認真按有機豬及有機蔬菜的生產方法生產，通過發展會員的方法進行銷售，不但穩定企業銷售額，企業同時為會員提供高端、安全、高品質的產品。

六、目前存在的困難-1

⒈示范園現有土地是租用農戶的土地，期限50年，如能將土地性質轉變為養殖用地，將更加堅定企業帶動農戶致富的信心。

⒉建設示范園區需要大量的資金，由于企業自籌能力不強需要區里給予相關政策及資金扶持.