第一篇：申論試題：2014年國家公務員考試“免費課堂”10.24

申論試題：2014年國家公務員考試“免費課堂”10.24

《申論》試卷

滿分：100分 時限：120分鐘

注意事項

1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力和貫徹執(zhí)行能力的測試。

2.作答參考時限：閱讀材料30分鐘，作答90分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4.考生可以在本試卷空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效!給定資料 資料1 2012年2月22日長城網(wǎng)刊登題為《中央媒體聚焦青縣“好人現(xiàn)象”》的消息：近日，人民日報、新華社、光明日報、經(jīng)濟日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺等中央新聞媒體，紛紛報道滄州青縣“好人現(xiàn)象”，深入探究這個小城“道德傳奇”背后的故事。

2月12日《光明日報》報道：“盤古故里好人多，慈行善舉說不夠??和諧社會陽光照，創(chuàng)造美好新清州(青縣)。”這是河北青縣舉辦的2012年春節(jié)晚會主題曲《德風浩蕩滿清州》的歌詞，歌中的“盤古故里”是傳說，但“好人多”則是不折不扣的現(xiàn)實。據(jù)統(tǒng)計，2001年以來的十年間，青縣從基層涌現(xiàn)出的1300多位好人中評出縣級道德模范720多名，受到國家、省市表彰的達50多人，其中10人榮登“中國好人”榜，1人當選國家“百名優(yōu)秀志愿者”，3人獲省道德模范提名獎，2人被評為省“百名百姓雷鋒”和“美德少年”。去年10月，中央文明辦在滄州隆重表彰“中國好人”，河北好人占了全國好人的三分之一以上，滄州好人占了河北好人的三分之一以上，而青縣好人則占了滄州好人的三分之一以上，形成了“好人扎堆”的“青縣現(xiàn)象”，讓“青縣好人”成了品牌。

早在2001年中央頒布《公民道德建設實施綱要》時，青縣縣委就提出了“孝敬、友善、誠實、勤儉”的青縣人道德標準，開展了評選“孝敬模范”和“教子模范”活動。此后，逐漸建立了以公民道德建設促進會、老年道德評議會和青年敬老協(xié)會為主的群眾道德建設組織體系，形成了由黨委統(tǒng)一領導、群眾組織具體負責、百姓廣泛參與的道德建設管理機制，搭建群眾喜聞樂見的參與平臺，吸納參與者2.8萬人，群眾參與率達到60%以上。形成了村街(社區(qū))“月評好人”、“季評好人”，年底鎮(zhèn)(局)評出道德模范、全縣評出“感動青縣”道德模范的好人海選機制。對涌現(xiàn)出的道德典型，大張旗鼓地進行表彰宣傳，他們將一年一度的縣鄉(xiāng)村“三干會”申論真題 http://bj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/kaoshitiku/shenlun/

變成“群英會”，胸戴紅花、手捧獎狀的普通百姓、優(yōu)秀公民成為會議的主角。他們通過電視專題欄目《德化人生》直播“青縣好人”的事跡，讓群眾家喻戶曉、人人敬重。對“感動青縣”道德模范，不僅給予物質(zhì)重獎，還銘刻在“道德楷模榮譽墻”上，讓他們的名字世代傳頌、萬古流芳。此外，還發(fā)動單位、企業(yè)、個人成立了“青縣好人后援會”，設立了“道德建設公益金”，對困難的道德模范家庭進行幫扶和救助，“讓好人出名，讓好人好報，讓好人不吃虧”。

一個只有40萬人口、名不見經(jīng)傳的北方小縣，怎么能涌現(xiàn)如此多的道德模范?縣委書記李新平說：“十年來，我們把公民道德建設作為一項基礎性、根本性、長期性的工作，納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，形成制度，常抓不懈，使全縣上下形成了‘人人崇尚好人、人人爭做好人’的局面，促進道德感召的氛圍始終聚而不散、愈加濃郁。”

資料2 2012年2月13日新華網(wǎng)刊發(fā)新華社通訊：沿著京滬高速公路過天津進入青縣界，一座寫有“道德青縣，愛心之城”的巨幅宣傳牌讓過往行人印象深刻。這是一個并不太出名的小縣城，來到這里你不僅可以看到干凈整潔的街道，而且可以感受到樸實的民風和積極向上的精神風貌。從大街小巷到樓堂館所，從街邊宣傳牌到電臺電視臺節(jié)目，初到青縣的外地人都會捕捉到這樣一種信息：青縣好，青縣好人多!有一位老人叫周汝珍，作為青縣康復敬老院院長，她23年像親閨女一樣照顧170多位孤殘老人，給他們生的幸福;為125位老人送終，給他們死的尊嚴。

有一個男人叫孫志軍，他獨自照料癱瘓妻子30年，從掙錢養(yǎng)家到求醫(yī)問藥，從吃喝拉撒到縫縫補補，孫志軍一人挑起所有家庭重擔，對病妻不離不棄。

有一對夫妻，收養(yǎng)腦癱棄嬰20年。夫妻二人省吃儉用，到處求醫(yī)問藥，對腦癱孩子勝過親生兒女，使這個曾被拋棄的弱小生命在人世間找到了最大的幸福。

有一個少年叫呂希慶，背著雙腿殘疾的同學上學，從小學背到中學，整整8年風雨無阻，從未間斷，讓人們看到了幼小的擔當和古老的道義。

有一名青年叫張強，他是一名企業(yè)家，更是一位出了名的孝子，出外洽談業(yè)務時帶著患有小腦萎縮癥的母親以便隨時照顧，被傳為佳話。

有一個個體戶叫王俊崗，20余年義務救助車禍傷者近30人，他不圖回報，還經(jīng)常為傷者墊付醫(yī)療費，人稱活雷鋒“王老救”。

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青縣為何好人多?除了制度、機制作用外，還是堅持走群眾路線進行思想道德教育的結(jié)果。宣傳的是發(fā)生在群眾身邊看似平常卻不平凡的好人好事，推出的道德模范都是土生土長的鄉(xiāng)親，老百姓看得見、摸得著、記得住、容易學、效果好，拉近了道德建設和老百姓的距離，在老百姓中營造出了道德養(yǎng)成的氛圍。群眾的道德觀念強了，是非標準對了，社會風氣好了，很多社申論真題 http://bj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/kaoshitiku/shenlun/

會矛盾、糾紛和沖突自然而然得到有效化解，實現(xiàn)了道德教育與社會管理的統(tǒng)一，好人好事增多，爭做道德模范蔚然成風，信訪量連年下降，刑事治安案件年均減少10%。

青縣的道德建設經(jīng)驗表明，社會和諧與否，很大程度上取決于社會環(huán)境、社會風氣的好壞。通過弘揚社會正氣、宣傳高尚情操，引導人們形成一個良好的主流價值觀，在好人好事成為普遍現(xiàn)象的同時，自私、狹隘甚至抱怨、仇恨、敵視等不和諧的因素也自然失去了生存的土壤。

由于社會環(huán)境和諧向上，全縣各項工作都走在全國前列，先后獲得“全國農(nóng)村五保供養(yǎng)先進單位”、“全國民政系統(tǒng)行風建設示范單位”、“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣”、“全國科技進步先進縣”、“全省依法行政示范縣”、“全省雙擁模范縣”等榮譽稱號。

資料3 青縣縣委認為，作為地方黨委、政府，不僅要發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，還要教育民眾，倡導良好的社會風氣。公民道德是軟實力，軟實力也是硬道理。由于領導重視，認識到位，青縣一直把公民道德建設擺到與經(jīng)濟建設同等重要的位置來抓，把看起來不好量化、很容易做“虛”的思想道德建設做“實”。大力選樹既體現(xiàn)先進性又體現(xiàn)社會性的道德典型，大張旗鼓地表彰、宣傳、推廣好人好事，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，讓好人好事在該縣形成規(guī)模、聲勢和氛圍，發(fā)揮規(guī)模效應，凝成一股正氣，使先進感到光榮，后進感到難容。公民道德建設不僅營造了良好的社會風尚，也為經(jīng)濟發(fā)展注入了強大的生機和活力，經(jīng)濟建設和社會事業(yè)都實現(xiàn)了又好又快發(fā)展，加快了“經(jīng)濟強縣、和諧青縣”的建設步伐。

春風化雨，潤物無聲。青縣持之以恒地加強公民道德建設，全民文明素質(zhì)明顯提高，社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。2011年，一個攜6.5億元項目的客商考察了附近多個縣市，最終落戶青縣，理由只有一個：青縣社會風氣好。

梧桐樹茂，引鳳來儀。位于青縣馬廠鎮(zhèn)的韓商工業(yè)園內(nèi)，八成以上企業(yè)是外地客商投資興建，機箱工業(yè)園區(qū)發(fā)展也已形成規(guī)模。鎮(zhèn)長李維忠介紹，由于馬廠鎮(zhèn)抓道德文化建設和發(fā)展環(huán)境建設十年不松懈，最終形成了群賢畢至的可喜現(xiàn)象：2007年全鎮(zhèn)招商引資2億元，2008年達到3億元，2010年升至6億多元，2011年突破9億元!2011年，青縣財政收入達到10.5億元，5年翻了一番半，在全省縣域經(jīng)濟綜合實力排名4年躍升了10個位次，上升到第30名。目前，青縣已經(jīng)成為全國最強最大的輸油氣鋼管制造基地、環(huán)京津地區(qū)最大的針織毛衫生產(chǎn)加工基地、我國北方最大的電子機箱配套加工基地。在前不久首批發(fā)布的全國40個“宜居宜業(yè)典范城市”中，河北青縣榜上有名。

資料4 2012年3月14日長城網(wǎng)消息：率先實行新農(nóng)合、新城合、新農(nóng)保的青縣，民生保障在全國處于領先地位。

申論真題 http://bj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/kaoshitiku/shenlun/

近年來隨著城市化進程的加快，失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題凸顯，各地都在進行著不同方式的探索，但目前仍沒有統(tǒng)一的解決方法。青縣為了讓為城市發(fā)展做出貢獻的農(nóng)民同樣分享社會發(fā)展的成果，最近出臺了《青縣失地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼方法》，對全縣11250名失地農(nóng)民，由政府斥資一億六千萬全部給予補貼，其中5540人根據(jù)個人意愿納入了企業(yè)職工保障體系。給農(nóng)民上企業(yè)職工養(yǎng)老保險，這在全國是首例。

早在幾年前，青縣率先推行農(nóng)村新型養(yǎng)老保險時，縣財政就進行大筆的投入，因為保障標準每人每月提高了50元，縣財政為此每年就要多支付五千萬元。縣委書記李新平說：“助人為樂，服務人民不僅是老百姓的事，更是政府的執(zhí)政理念。各項社會事業(yè)要真干，政府首先要為老百姓著想，老百姓才會響應支持政府工作，青縣的系列民生工程與道德建設是同一根莖上生出的花朵。”

青縣多年前是滄州的一個窮縣。但十年來卻一直是“人口財政小縣，民生大縣”。目前全國農(nóng)村合作醫(yī)療基本采用的是青縣模式。“新城合”(城市無單位人員、失業(yè)人員合作醫(yī)療)，農(nóng)民合作養(yǎng)老均由青縣率先發(fā)起，青縣村民自治新模式，農(nóng)民合作養(yǎng)老先后成為中國基層政府創(chuàng)新樣板。貧困學子保障等多項民生創(chuàng)舉均獲得了社會廣泛贊譽。這些舉措，意味著政府寧愿過緊日子，也要把幸福給老百姓。事實上，一系列大的民生投入，不但沒有將青縣財政拖垮，由此而來的風清氣正的社會環(huán)境反而為當?shù)貛砹烁玫陌l(fā)展勢頭，成就了一個平原小縣的德政之路。

資料5 2011年12月5日《河北日報》發(fā)表署名文章指出，改革開放以來，我省經(jīng)濟總量不斷壯大，但社會事業(yè)相對滯后，造成“一條腿長、一條腿短”。當前我們已走過了單純注重經(jīng)濟發(fā)展的階段，進入統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化和社會建設的新時期。中國共產(chǎn)黨河北省第八次代表大會提出了建設經(jīng)濟強省、和諧河北的總體要求，從經(jīng)濟和社會兩個方面提出未來五年河北發(fā)展的“雙子目標”。經(jīng)濟強省，就是總量要大，素質(zhì)要高，結(jié)構(gòu)要優(yōu)，活力要足，質(zhì)量要好;和諧河北，就是生活品質(zhì)提高，文明程度提高，社會管理水平提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高。建設經(jīng)濟強省、和諧河北，是對綜合實力的高度概括，既包含經(jīng)濟總量、發(fā)展速度等外在狀況，又包含經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益、人均數(shù)量等內(nèi)涵要求，既包括經(jīng)濟發(fā)展指標，又包括社會發(fā)展指標，既反映經(jīng)濟、科技、生態(tài)等構(gòu)成的硬實力，又反映政治、文化、社會管理等方面的軟實力，體現(xiàn)了綜合實力大幅度躍升的主要內(nèi)涵。經(jīng)濟強省與和諧河北是一個有機整體，相互依存、相輔相成。建設經(jīng)濟強省為建設和諧河北提供雄厚的物質(zhì)基礎和條件，建設和諧河北為建設經(jīng)濟強省提供政治、文化、社會保障和支持，提供良好的社會環(huán)境。經(jīng)濟強省與和諧河北統(tǒng)一于河北現(xiàn)代化建設之中，實現(xiàn)“雙子目標”之日就是河北全面小康社會建成之時。

資料6 申論真題 http://bj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/kaoshitiku/shenlun/

“爭當雷鋒精神傳人，弘揚社會文明新風”、“孝敬、友善、誠實、勤儉”??走進青縣公民道德建設展館序廳，醒目位置展示的道德格言、青縣公民道德基本規(guī)范，一下子就讓人感受到該縣公民道德建設的濃厚氛圍。

2012年3月9日，我省唯

一、全國一流的綜合性道德主題展館——青縣公民道德建設展館落成并向社會免費開放。借展館開館的契機，青縣精神文明建設委員會向全縣干部群眾以及廣大志愿者發(fā)出倡議：從我做起，從現(xiàn)在做起，在建設“道德青縣，愛心之城”的過程中弘揚雷鋒精神、踐行雷鋒精神。

最近中共中央辦公廳印發(fā)的《關于深入開展學雷鋒活動的意見》指出，新形勢下深入開展學雷鋒活動，大力弘揚雷鋒精神，對于激發(fā)人們思想道德建設熱情，倡導文明新風，匡正道德失范，矯正誠信缺失，提升社會道德水平，弘揚民族精神和時代精神，促進社會主義核心價值體系建設，具有十分重要的意義。

2012年3月9日《世界新聞報》綜合報道：瑞士《新蘇黎世報》的文章認為，中國人學雷鋒不是因為他的偶像性和時代性，而是因為社會需要一種更真實的道德回歸。新加坡《聯(lián)合早報》、美國《紐約時報》目前也紛紛刊文，報道了中國社會最近開展的學習雷鋒的系列活動，并認為這些活動目的在于提倡道德秩序感和愛國主義精神，堅定人們的理想信念，促進良好社會風氣的形成。

實際上，雷鋒精神和其他國家所提倡的利他主義和博愛主義在很多方面有著共通之處。在韓國，公交車上，老弱婦孺坐席即便空著，年輕人也不會去坐;許多老年人出門都自帶兜子，遇到路上并不多見的垃圾都要裝到兜子里集至垃圾箱，沒有想到過要報酬，也沒有覺得自己有多么高尚。

資料7 學者G認為，道德、精神和價值觀念都屬于文化的范疇。文化是社會發(fā)展的先導，經(jīng)濟發(fā)展越來越依賴于文化的支撐，這已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的一大趨勢。健康的社會文化，能把壞人改造成好人，使人舍生取義，使人在不棄義的前提下取利;低俗的社會文化，不但笑貧不笑娼，還夸贊個人主義，拿雷鋒的手表、皮夾克和陳光標的“高調(diào)”說事，把高尚的人抹成黑色，以掩蓋大眾低俗的內(nèi)心黑暗，使人見利而忘義。

學者K說，近年來我一直在思考，為什么三十多年的發(fā)展，我們中國人撿了垃圾風俗卻丟掉了優(yōu)良傳統(tǒng)?中國改革開放三十年來的社會精神文化，從最初單純的社會經(jīng)濟思想解放，逐漸演變成以經(jīng)濟為中心，只看重經(jīng)濟利益，越來越背義趨利。社會精神文化的變形，讓依靠勤勞致富的大多數(shù)人看不到希望，讓一些人把希望寄托在波濤洶涌的股票、概率極低的彩票上，讓年輕人越來越浮躁、越來越功利、越來越難以接受高尚的道德文化。一些人根本不懂得，如果社會缺少高尚的社會文化指引，市場常常把社會價值扭曲，民主常常把政治扭曲，把鳳凰打壓申論真題 http://bj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/kaoshitiku/shenlun/

成落湯雞，把少見的垃圾炒上天，甚至為出名賺錢而自炒丑聞，把善的潑污成臟的，把假的偽造成真的。因此，結(jié)論就是市場經(jīng)濟放大了人們好逸惡勞、見利忘義的人性弱點，導致社會價值觀錯位，社會道德水平下滑。

W教授指出，河北青縣道德模范的不斷涌現(xiàn)，良好社會道德環(huán)境的形成，用事實至少說明了三個問題：

一、青縣涌現(xiàn)出的大量道德典型，無不印證了市場經(jīng)濟社會同樣可以形成良好的道德風尚。那種把社會道德墮落歸咎于市場經(jīng)濟的觀點和市場經(jīng)濟導致道德墮落的論斷都是片面的。

二、青縣十年涌現(xiàn)出720多名道德模范的廣泛性，進一步說明我國目前社會良好道德仍是主流，不應該用個別不道德現(xiàn)象來否定社會主流道德的進步性。

三、提高道德教育成效的有效途徑，不是單純的說理性宣傳教育，而是發(fā)揮好道德典范的示范性作用。

資料8 2012年3月21日河北新聞網(wǎng)消息：3月20日，中宣部和省委宣傳部在滄州市召開河北省青縣思想道德建設工作經(jīng)驗座談會。中宣部、團中央、全國婦聯(lián)、全國總工會以及北京、天津、河北、山西、遼寧、江蘇、山東等省市的近百名宣傳系統(tǒng)干部和專家學者參加座談。青縣縣委作了匯報發(fā)言，河北省委常委、宣傳部長艾文禮出席并講話。

艾文禮指出，青縣的做法證明，社會主義核心價值體系建設必須與實踐相結(jié)合，與干部群眾的生產(chǎn)生活相結(jié)合，與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。青縣堅持不懈地推進公民道德建設，是推進社會主義核心價值體系建設的生動實踐和范例，為社會主義核心價值體系落實到基層提供了寶貴經(jīng)驗。他表示，要把青縣創(chuàng)造的成功經(jīng)驗總結(jié)宣傳好、推廣運用好，讓青縣經(jīng)驗在燕趙大地開花結(jié)果，使崇尚道德模范、關愛道德模范、爭做道德模范蔚然成風，為建設經(jīng)濟強省、和諧河北提供堅強道德支撐和不竭精神動力。

中宣部宣教局局長荊惠民做了總結(jié)講話。他說，近十年來，在河北省委、滄州市委的高度重視和正確領導下，青縣領導從戰(zhàn)略高度和發(fā)展大局認識思想道德建設的地位和作用，把學習實踐社會主義核心價值體系作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務，以長期堅持、扎實開展公民道德建設為抓手，持續(xù)推出數(shù)百名道德模范，大力宣傳發(fā)生在群眾身邊的好人好事，守住了道德元氣，弘揚了社會正氣，凝聚了思想共識，創(chuàng)新了社會管理，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，為全縣各項事業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展提供了強大精神動力和思想保證。青縣的實踐告訴我們，思想道德建設不僅僅是一種思想文化建設，也不僅僅是一張地方文化名片，而是一種凈化社會風氣、促進生產(chǎn)力發(fā)展、推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。

作答要求

一、社會道德下滑問題是近期社會關注和議論的熱點問題。給定資料7中學者K和W教授就此表達了各自的觀點，請你指出他們的觀點，提出自己的看法并說明理由。(20分)要求：觀點明確，理由充分，簡明扼要，300字。

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二、青縣思想道德建設工作在許多方面都形成了寶貴的經(jīng)驗。請你根據(jù)給定資料，簡要概括其在“激發(fā)群眾的道德建設熱情，形成濃厚的道德感召氛圍”方面的成功經(jīng)驗。(20分)要求：全面準確，條理清晰，語言簡練，200字。

三、近日，中央有關領導和省委領導，對青縣公民道德建設的做法作出重要批示，給予高度肯定。假如××縣要落實領導批示，推廣青縣經(jīng)驗，請你參考給定資料，談談該縣應該做哪些工作。(20分)要求：內(nèi)容確切，層次清晰，簡明扼要，200字。

四、青縣一直把公民道德建設擺到與經(jīng)濟建設同等重要的位置來抓，把看起來不好量化、很容易做“虛”的思想道德建設做“實”。請你結(jié)合給定資料，以“道德建設的虛與實”為話題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文章。(40分)要求：主題鮮明，認識深刻，條理清晰，語言流暢，不少于1000字。

一、社會道德下滑問題是近期社會關注和議論的熱點問題。給定資料7中學者K和W教授就此表達了各自的觀點，請你指出他們的觀點，提出自己的看法并說明理由。(20分)要求：觀點明確，理由充分，簡明扼要，300字。【解題思路】 閱讀題干，審清題意

通過閱讀題干，可以看到本題的作答應分為兩部分：首先對學者K和W教授的觀點進行簡要概括，然后提出自己的看法并說明理由。要做到觀點明確、理由充分、簡明扼要，字數(shù)不超過300字。

閱讀材料，提取要點

學者K和W教授的觀點集中在給定資料7，對其進行簡要概括即可，要注意語言的簡潔性和準確性。自己的看法和理由則需要通讀給定資料，找出與社會道德建設和市場經(jīng)濟發(fā)展相關的要點，并對其加工整理，形成答案。根據(jù)給定資料1的最后一段縣委書記李新平的講話，可以提煉出要點：道德建設要形成制度;根據(jù)給定資料2第8段可提煉出要點：道德建設要堅持走群眾路線進行思想道德教育;根據(jù)給定資料3可以提煉出要點：道德建設促進經(jīng)濟發(fā)展;根據(jù)給定資料5最后一段可提煉出要點：經(jīng)濟建設為道德建設提供雄厚的物質(zhì)基礎和條件，道德建設為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。

加工要點，組織答案

對以上要點進行加工整理，形成最終答案。要辯證看待二者的觀點，說明市場經(jīng)濟不是社會道德下滑的根本原因，并闡釋社會道德建設的有效途徑。

【參考答案】

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學者K認為：市場經(jīng)濟放大了人們好逸惡勞、見利忘義的人性弱點，導致社會價值觀錯位，社會道德水平下滑。

W教授認為：不應把社會道德下滑歸咎于市場經(jīng)濟，我國目前社會良好道德仍是主流，不道德只是個別現(xiàn)象，發(fā)揮好道德典范的示范性作用是提高道德教育成效的有效途徑。

市場經(jīng)濟條件下人們對物質(zhì)的盲目追求對道德建設造成一定的影響，但不是社會道德下滑的根本原因。從一定程度上講，經(jīng)濟發(fā)展為道德建設提供雄厚的物質(zhì)基礎和條件;而良好的道德建設能夠促進經(jīng)濟發(fā)展。公民道德建設一要依靠制度、機制的作用，要把公民道德建設作為一項基礎性、根本性、長期性的工作，納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局;二要依靠群眾，形成良好的道德氛圍，堅持走群眾路線進行思想道德教育。

二、青縣思想道德建設工作在許多方面都形成了寶貴的經(jīng)驗。請你根據(jù)給定資料，簡要概括其在“激發(fā)群眾的道德建設熱情，形成濃厚的道德感召氛圍”方面的成功經(jīng)驗。(20分)要求：全面準確，條理清晰，語言簡練，200字。【解題思路】 閱讀題干，審清題意

閱讀題目，首先可以確定概括的主體是青縣在“激發(fā)群眾的道德建設熱情，形成濃厚的道德感召氛圍”方面的經(jīng)驗，所以需在眾多經(jīng)驗中提取與此方面相關的信息。其次，注意作答要求，概括要全面準確，條理清晰，語言簡練，200字。

閱讀材料，提煉要點

該題作答需要在閱讀材料時重點關注青縣具體舉措。從資料1中提取關鍵句：青縣提出青縣人的道德標準，開展評選模范活動。建立群眾道德建設組織體系，形成黨委統(tǒng)一領導、群眾組織具體負責、百姓廣泛參與的道德建設管理機制，搭建群眾參與平臺，廣泛吸納參與者。形成好人海選機制，對涌現(xiàn)出的道德典型表彰宣傳，讓人人敬重，不僅給予物質(zhì)重獎，還銘刻于“道德楷模榮譽墻”。發(fā)動單位、企業(yè)、個人成立“青縣好人后援會”，設立“道德建設公益金”。對困難道德模范家庭進行幫扶和救助。該則材料主要從宣傳、管理、制度三個層面介紹青縣做法。

資料2中提取關鍵做法：街邊宣傳牌及電臺、電視臺節(jié)目等，均做相關宣傳。青縣堅持走群眾路線進行思想道德教育，宣傳看似平常卻不平凡的事，推出的道德模范是土生土長的鄉(xiāng)親，拉近了道德建設和老百姓的距離。其中給定資料2中出現(xiàn)的“青縣的道德建設經(jīng)驗表明”這句話中的“表明”為標志性詞匯，由此可以引出結(jié)論：弘揚社會正氣，宣傳高尚情操，引導人們形成一個良好的主流價值觀。該則材料主要講宣傳層面，可同資料1中講宣傳的要點進行合并。

資料3中提到青縣將公民道德建設與經(jīng)濟建設擺在同等重要的位置，此政府行為不涉及本題干作答主體，因此不列入要點。資料3中提到領導重視，大力選樹既體現(xiàn)先進性又體現(xiàn)社會性的申論真題 http://bj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/kaoshitiku/shenlun/

道德典型，大張旗鼓地表彰、宣傳、推廣好人好事，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，讓好人好事在該縣形成規(guī)模、聲勢和氛圍，發(fā)揮規(guī)模效應。此做法與資料1中相關做法有重合，后續(xù)加工要點時需注意合并。

資料4中提到青縣為百姓著想，斥資建設企業(yè)職工保障體系，并提高保障標準，通過多項民生創(chuàng)舉獲得社會贊譽。此處體現(xiàn)政府重視屬于管理層面，可與資料1中的相關做法進行合并。

資料6中提到青縣建設公民道德建設展館并向社會免費開放，向全縣干部群眾以及廣大志愿者倡議弘揚雷鋒精神、踐行雷鋒精神。依舊將其與宣傳相關要點進行合并。

加工要點，組織答案

對以上進行合并、加工，梳理作答邏輯，即可得到答案。【參考答案】

青縣成功經(jīng)驗主要為宣傳高尚情操、崇尚并關愛道德模范、弘揚社會正氣。

一、廣泛宣傳，大力表彰宣傳道德典型，充分發(fā)揮規(guī)模效應。免費開放展館宣傳雷鋒精神。

二、政府重視，明確道德標準，開展評選活動，所選模范及事例貼近百姓，給予模范物質(zhì)精神雙重獎勵。發(fā)動社會各界對困難道德模范家庭進行幫扶和救助，同時加大民生投入營造良好社會環(huán)境。

三、制度保障，建立道德建設組織體系、好人海選及管理機制，廣泛吸納群眾參與并由其具體負責。

三、近日，中央有關領導和省委領導，對青縣公民道德建設的做法作出重要批示，給予高度肯定。假如××縣要落實領導批示，推廣青縣經(jīng)驗，請你參考給定資料，談談該縣應該做哪些工作。(20分)要求：內(nèi)容確切，層次清晰，簡明扼要，200字。【解題思路】 閱讀題干，審清題意

閱讀題目，題干中提到“中央有關領導和省委領導，對青縣公民道德建設的做法作出重要批示，給予高度肯定”，而資料8中兩位領導強調(diào)了青縣的經(jīng)驗是推薦社會主義核心價值體系建設的生動實踐，是作答的重要線索。而后要明確作答要求，該題是“××縣要落實領導批示，推廣青縣經(jīng)驗”，要求“參考給定資料，談談該縣應該做哪些工作”，類似一個工作方案的題型，考生要結(jié)合材料給出落實工作的思路。另外，注意作答條件，“內(nèi)容確切，層次清晰，簡明扼要，200字”，這就要求考生的作答需要呈現(xiàn)一定的結(jié)構(gòu)性和層次性，字數(shù)不可以超過200字。

閱讀材料，提煉要點

通過閱讀題目，可以知道某縣要做的事情是“實踐社會主義核心價值體系，學習推廣青縣經(jīng)驗”，因此可以提煉出一個總括句，引出下面的做法，使答案層次清晰。

首先要在把握青縣經(jīng)驗的基礎上作答本題，給定資料中涉及青縣經(jīng)驗的是資料1和資料2。

申論真題 http://bj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/kaoshitiku/shenlun/

資料1中強調(diào)了青縣提出道德標準，開展活動，建立群眾道德建設組織體系，形成了由黨委統(tǒng)一領導、群眾組織具體負責、百姓廣泛參與的道德建設管理機制。在這里我們可以提煉出來青縣經(jīng)驗，即青縣把公民道德建設列入全民工程，樹立全民參與公民道德建設的工作理念。

資料1中還強調(diào)，青縣對涌現(xiàn)出的道德典型，大張旗鼓地進行表彰宣傳，并組織單位、企業(yè)、個人成立后援會等活動，進一步加強宣傳的深入性和公民道德建設的實效性。這里我們推出另外一個經(jīng)驗，即青縣努力探索并創(chuàng)新實踐公民道德建設活動載體的工作方法，充分利用新聞媒體組織各類活動深入宣傳，著力增強公民道德建設的實效性。

資料2列舉了一些范例，進而告訴我們，青縣之所以出現(xiàn)這么多好人，除了青縣在制度上和機制上的努力之外，還因為青縣的另外一個經(jīng)驗，即：青縣堅持走群眾路線進行思想道德教育，宣傳的都是發(fā)生在群眾身邊的看似平常卻不平凡的好人好事，推出的模范也都是土生土長的鄉(xiāng)親們，這樣就增強了公民道德建設的群眾性。

加工要點，組織答案

對以上進行合并、加工，梳理作答邏輯，即可得到答案。【參考答案】

該縣要實踐社會主義核心價值體系，學習推廣青縣經(jīng)驗，需做好以下三個方面的工作： 一是要學習青縣把公民道德建設列入全民工程的工作理念。著力增強公民道德建設工作的廣泛性，建立全民參與的公民道德建設的領導體制和工作管理機制。

二是要學習青縣堅持走群眾路線進行思想教育的工作思路。挖掘并宣傳推廣群眾身邊的好人好事，著力增強公民道德建設的群眾性。

三是學習青縣努力探索并創(chuàng)新實踐公民道德建設活動載體的工作方法。充分利用新聞媒體組織各類活動深入宣傳，著力增強公民道德建設的實效性。

四、青縣一直把公民道德建設擺到與經(jīng)濟建設同等重要的位置來抓，把看起來不好量化、很容易做“虛”的思想道德建設做“實”。請你結(jié)合給定資料，以“道德建設的虛與實”為話題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文章。(40分)要求：主題鮮明，認識深刻，條理清晰，語言流暢，不少于1000字。【寫作思路】

本題是一道議論文寫作題，在審題時需要考生把握幾點關鍵：一是主題鮮明。在具體論述中，要注意圍繞“道德建設的虛與實”確定寫作主題，并使之貫穿行文，不能有所脫離。二是結(jié)合給定資料。要加入材料中的一些例子與事實，使文章論證充分。三是不能忽略道德建設與經(jīng)濟建設的關系。題目中提到“青縣一直把公民道德建設擺到與經(jīng)濟建設同等重要的位置來抓”，因此要在作文中對二者的關系進行適當論述。

申論真題 http://bj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/kaoshitiku/shenlun/

在立意方面，材料中的這段話很明顯強調(diào)的是要將看似很虛的公民道德建設在各個方面落實到位。因此，考生可從“落實公民道德建設”角度去立意和寫作。

在分論點的設置方面，從材料中我們可以總結(jié)出，將公民道德建設落實到位，要從內(nèi)容、形式和制度等方面入手。可以借鑒材料中青縣在制度機制以及活動開展形式等方面加強公民道德建設的各項措施，從而獲取對策分論點及其擴展性內(nèi)容;對于擅長寫分析論證的考生而言，也可圍繞這些方面，寫一篇鏗鏘有力的評論性文章。

【參考例文】

變“虛功”為“實做” 推動公民道德建設

道德是一個民族的境界，道德是社會和諧的基石。青縣，一個只有40萬人口、名不見經(jīng)傳的北方小縣，卻在公民道德建設方面做出如此大的成績，涌現(xiàn)出大批道德模范，主要源于當?shù)卣畬Φ赖陆ㄔO予以重視，并持之以恒，使得道德建設更好地變虛為實，通過建機制、強組織、抓載體、濃氛圍，弘揚了正氣，形成了倡善崇德的良好局面。

公民道德建設是一個地區(qū)發(fā)展與幸福的基礎，加強公民道德建設，是增強文化軟實力的客觀要求，是科學發(fā)展、社會和諧的現(xiàn)實需要。青縣的道德建設經(jīng)驗表明，社會和諧與否，很大程度上取決于社會環(huán)境、社會風氣的好壞。良好的社會風氣影響著投資環(huán)境，同時亦對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生間接性的影響。道德建設看似很“虛”不好量化，有一定的原因所在。從公民思想道德建設本身來看，道德建設內(nèi)容“看不見”、“摸不著”，很難從具體方面進行細致把握;從抓公民道德建設的行動上來講，我們以往活動中一度出現(xiàn)過“假、大、空”，做過說做不一的表面文章，且不能一貫堅持，常前緊后松。因此，惟有將公民道德建設落到實處，變“虛功”為“實做”，才能營造好環(huán)境，引導好發(fā)展，形成道德與經(jīng)濟建設相互借力的良性循環(huán)。

推動公民道德建設，要解決內(nèi)容之實。要將公民道德建設的內(nèi)容做實，意指使之具有具體、形象、生動的特點，不能束之高閣、無限上綱。要倡善行，崇好人，從群眾易于接受的領域突破，讓人人知好人，才有助于學好人、做好人。可以開展如“孝敬模范”、“教子模范”等評選活動，通過推選各個領域的道德模范，將公民道德建設內(nèi)容變得更為豐富實在。

推動公民道德建設，要解決形式之實。公民道德建設不能搞形式主義，否則活動便喪失了其真正的意義。學雷鋒、積善行，做好人、行善舉，不能止于感動，而需要付諸實實在在的行動，需要更多人的參與、需要更廣泛的社會覆蓋面。要搭平臺建載體，激發(fā)更多的人行善從善，力求以群眾喜聞樂見、簡便易行、恰如其分的方式達到思想道德建設的目的。可以開設專題欄目，對道德模范及其事跡進行表彰宣傳;可對道德模范進行物質(zhì)獎勵及針對部分困難道德模范家庭開展幫扶救助活動，將建設形式落實到位。

推動公民道德建設，要解決制度之實。制度不保，道德難建。健全的體制機制對公民道德建設的發(fā)展有著重要的保障作用。要建機制明責任，不斷強化對公民道德建設工作的領導和部申論真題 http://bj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/kaoshitiku/shenlun/

署，堅持把公民道德建設作為一項基礎性、根本性工作，納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，和其它工作一起部署考核，常抓不懈。可結(jié)合實際制定道德規(guī)范標準，完善黨政機關道德規(guī)范，并將其作為評價和使用干部的重要依據(jù)。

公民道德建設是軟實力，但軟實力也是硬道理。青縣的經(jīng)驗用事實證明市場經(jīng)濟社會同樣可以形成良好的道德風尚。公民道德建設是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，要想變“虛功”為“實做”，既要靠教育，也要靠制度。將公民道德建設的內(nèi)容、形式和制度落實到位，才能使公民道德建設在建立社會主義市場經(jīng)濟的過程中不斷得到完善和鞏固，使全體公民的道德水平在實踐中得到不斷提高，為全面推進建設有中國特色社會主義事業(yè)提供強大、持久的精神動力。

文章來源：中公教育北京分校

申論真題 http://bj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/kaoshitiku/shenlun/

第二篇：申論試題：2014年國家公務員考試“免費課堂”10.17

申論試題：2014年國家公務員考試“免費課堂”10.17

一、注意事項

1.申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2.參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1.從2008年2月15日起，《機關事業(yè)單位人員帶薪年休假實施辦法》正式開始實施。辦法規(guī)定：機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。單位確因工作需要不能安排職工休年假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排休假，但要支付300%的年休假工資報酬。《辦法》同時規(guī)定，單位不安排職工休年休假又不按照《辦法》規(guī)定給予年休假工資報酬的，由縣級以上人民政府人事部門或勞動保障部門依據(jù)職權責任限期改正;逾期不改正的，屬于公務員及參公管理的單位，對直接負責的主管人員以及其他直接負責人員依法給予處分;屬于其他單位的，由勞動保障部門、人事部門或者職工申請人民法院強制執(zhí)行。

辦法同時要求機關、事業(yè)單位加強年休假管理，嚴格考勤制度;人事行政部門應當依據(jù)職權主動加強監(jiān)督管理。對拒不按照國家規(guī)定支付年休假工資報酬、賠償金的單位，應當按照干部管理權限，對直接負責的主管人員以及其他直接負責人依法給予處分。工作人員與所在單位因年休假發(fā)生的爭議依照國家有關公務員申訴控告和人事爭議處理的規(guī)定處理。

2.去年美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)發(fā)布的一份各國“帶薪休假”時間長短的排行榜顯示，巴西和立陶宛以41天位居首位，中國以21天墊底。不少國內(nèi)上班族看后表示，別說21天，連這一半的帶薪休假都沒有。央視的主持人張泉靈在微博寫到的“如果再告訴你巴西休假的那30天，老板需要支付1.33倍的工資呢?理由是這一個月他帶家人度假，花費較大”，更是讓許多上班族“羨慕嫉妒恨”。國內(nèi)某雜志進行的一項針對國內(nèi)帶薪休假的不完全調(diào)查顯示，在受訪的2441人中，54.5%的人表示從沒有享受過帶薪休假，23.5%偶爾享受過，僅有22%的人表示每年都可以。由此可見對于大多數(shù)職場人，帶薪休假成了“空頭支票”。

對此，有專業(yè)人士疾呼，在法制日益健全的背景下，依法執(zhí)政、依法辦事，更是用人單位的基本行為準則，如果諸如帶薪休假、加班費等基本權益都得不到落實，損害了勞動者的合法權益是小，踐踏了法律，讓法律制度成為“畫餅”而導致權力壓倒權利才令人心憂。

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3.我是小強，我沒時間吃晚飯;我是王繼偉，我沒時間長途旅行;我是張慧，我沒時間睡午覺;我是朱亞青，我沒時間減肥;我是蓋倫，我沒時間睡覺??突然很想，不去上班，發(fā)一發(fā)呆，偷一點懶，我真的沒時間，沒時間??2011年下半年，一首流行歌曲《沒時間》唱出了廣大職場人的心聲。

《小康》調(diào)查顯示，對自己的休閑狀況感到“滿意”的職場人，只占兩成多(22.2%)，45.5%的人感到“不滿”，32.4%的人感覺“一般”。關于中國人的工作時長，經(jīng)濟學家郎咸平曾經(jīng)算過一筆賬：中國人均工作時間排名世界第一，一年高達2200個小時。美國是1610小時，日本是1758小時，荷蘭則只有1389小時，為全球最低。與此相關的是絕對工資收入，每小時工資，中國在全世界排名最低。中國人的人均工資為0.8美金一小時。全世界第一名是德國，約30美金一小時;第二名美國，約22美金一小時。對于中國職場人停不下來的原因，《中國旅游報》報社總編輯、國家旅游局綜合協(xié)調(diào)司前副司長高舜禮有另外一番解釋，“關于休閑的要素，大家比較多地強調(diào)有錢和有閑，卻往往忽視了一個很大的問題——休閑的觀念。歐洲人在嚴重的債務危機影響下，都還開著車去休假，我們享受著美麗、祥和的日子，為什么不能休?”

4.剛剛過去的這個黃金周，所到之處的有限風光總是被掩埋，取而代之的是“風光無限”的滔滔人海。游客的大好心情蕩然無存，休閑之旅變得索然無味，休假出行越發(fā)成為一種負擔，“自然給了人類風景，人類給了自己擁擠”。

據(jù)陜西省旅游局發(fā)布的數(shù)據(jù)稱，2012年10月2日華山接待游客3.9萬人次，同比增長49%。但同是這一天，數(shù)萬游客被困華山，原來懷著美好旅行愿望的人們，從中午開始就擁堵在景區(qū)內(nèi)，上下不能，直至攔車砸車。再后來，內(nèi)蒙古游客董立文夫婦又因退票被捅傷，其中董立文身中11刀。“我時刻感覺命懸一線。”“十一期間，人肯定多。但只有身臨其境，才真正體會人多到讓人心生恐懼。”來自廣東的游客小蘭說出了廣大游客的心聲。

從事軟件開發(fā)工作的小程說，“我們也有帶薪假，單位福利不錯，每年都組織員工們旅游，大家在一起玩兒的也挺興奮，但是總感覺有些缺點什么，孩子平時上學，愛人請假也不方便，如果能和家人一起出游就好了。再說，每次出去都是名山大川的，是觀光而不是度假，難怪有人說咱們中國人不會玩兒呢!”

5.一邊是帶薪休假立法，一邊是企業(yè)執(zhí)行難;一邊是有法可依，一邊是投訴率低。帶薪休假是《勞動法》規(guī)定的有關勞動者的眾多權利之一，但在現(xiàn)實中卻存在著落實不理想的問題。某食品廠廠長鄭先生：只有十幾個工人的小工廠抵御成本增加的能力差，根本不存在帶薪休假。“這個行業(yè)競爭激烈，不是你死就是我活。都比著休假，廠子咋辦?”某銀行信貸部主管陳先生：“銀行貸款業(yè)務壓力大，專業(yè)性強、資源緊張，加班加點是家常便飯。崗位一個蘿卜一個坑，一人休假整個團隊進度都要被打亂。再說了，領導都為了業(yè)績‘連軸轉(zhuǎn)’，誰去當‘出頭鳥’?”

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飯店打工的小紅：因為老板承諾給過節(jié)期間繼續(xù)工作的服務人員加薪，而放棄了回老家的計劃，打算留下來多掙點錢。

物業(yè)公司保潔員龐女士：不知道還有帶薪休假這個說法，公司更是從未提及此事。一次父親重病，我打算請假，經(jīng)理告訴我走人可以，回來不能保證崗位還在，最終差點“抱憾終身”。

機關干部楊某：“人家都明白地球離了誰都轉(zhuǎn)，偏偏是自己離不開這個飯碗。”一些員工出于對自身經(jīng)濟利益和工作環(huán)境的考慮，擔心休假影響到自己的業(yè)績、升遷等，因而“主觀上”對帶薪休假態(tài)度不明朗，屬于“自我默認型”。

外企的員工陳欣桐：“只聽到職工感慨帶薪休假落實難，十幾天的假期打了水漂，很少聽說哪家公司主動給未休假員工補貼的，更沒聽過違法受罰的，可見其違法成本很低。”

某律師所陳律師：“在帶薪休假問題上，職工處于弱勢地位，維權的渠道并不順暢，搞不好維權不成失了飯碗。”

6.今年“五一”前夕，當很多白領期待即將到來的端午小長假時，上海白領姚先生卻開懷不起來，原來今年“五一”全公司加班一天，老板安排的補休方式很有“創(chuàng)意”——將一天8小時工作時間，精算成480分鐘，再分攤到全年250個工作日，讓員工每天提早2分鐘下班以充當補休，此補休方式被網(wǎng)友戲稱為“休假新政”。該老板被稱為“現(xiàn)代周扒皮”。對于節(jié)假日加班后換休到底怎樣操作，目前無論是《勞動法》還是《職工帶薪年休假條例》都沒有具體規(guī)定，通常做法是一天換一天，即以天為單位，而不是以分鐘為單位，網(wǎng)友評論說：“如果全國企業(yè)都學此‘休假新政’，企業(yè)員工可能連整個半天的休假權都沒了，那么《勞動法》和《職工帶薪年休假條例》豈不成一張廢紙?那我們可真就沒什么希望了。”

對于這種經(jīng)不起推敲的“休假新政”，該公司還振振有詞：借鑒資生堂的做法。而資生堂方面說：“資生堂大陸地區(qū)的所有員工都是按照中國大陸地區(qū)的勞動法規(guī)來執(zhí)行的，沒有制定特別的休假方式。”顯然，該公司的“借鑒說”并不成立。

7.剛剛過去的十一黃金周被堵成“一鍋粥”，天安門城樓前的游人接踵摩肩，上海外灘游客井噴，華山景區(qū)游人爆棚，于是，社會上再次出現(xiàn)了黃金周的存廢之爭。

聲音之一：取消黃金周。理由是：黃金周設置的初衷之一，是為了拉動當年略顯蕭條的消費市場，有一個全國人民集中、較長時間的休假，帶動旅游家庭消費的興旺，進而帶動國內(nèi)消費。如今時過境遷，國內(nèi)消費已旺盛得讓世人目瞪口呆了，以集中旅游帶動集中消費的黃金周設置的必要性，已經(jīng)不再存在了，黃金周應該取消。清華大學政治學研究中心主任蔡繼明表示，取消黃金周能夠?qū)β鋵崕叫菁傩纬傻贡茩C制。

聲音之二：恢復五一黃金周。有網(wǎng)友說：黃金周衍生的諸多問題，本身并不在于長假本身，而是平日里公共治理欠賬的“集中爆發(fā)”，是公共假日短缺與民眾旅游需求旺盛的矛盾，是因為我們的法律還沒有得到真正的執(zhí)行。如果帶薪休假能落實，“十一”恐怕沒那么多人。

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下一個黃金周可能依然擁擠。但對許多工薪族來說，能有黃金周就算不錯了，完善帶薪休假制度迫在眉睫。

8.每逢大小長假，從全國各地蜂擁而至的游客往往讓各個景區(qū)苦不堪言，一方面，游客需要長時間地排隊等待購票、參觀，進入景點之后也只能隨著人潮走馬觀花，參觀質(zhì)量大打折扣;另一方面，龐大的人群給景區(qū)的秩序維護和文物保護帶來了不小的壓力。

去年國慶黃金周前，故宮開始“試水”在客流高峰時實施“限流”措施。根據(jù)平時客流量規(guī)定一般情況限額4萬人左右，最高限額不超過8萬人，還在國慶黃金周前推出了網(wǎng)上預約系統(tǒng)。然而，這些新舉措在人潮洶涌面前最終“失守”，突破原本限定的人數(shù)，被迫延長開放時間。故宮方面解釋說，對黃金周來館人數(shù)估計不足，如果硬性停止售票，容易引起現(xiàn)場混亂，存在很大安全風險。對此，一些網(wǎng)友并不買賬，有人說：“故宮不限流，圖的恐怕是可觀的門票收入。”來自江西的小吳說，“我和幾個同學第一次來北京，滿腔熱情的想去故宮，卻因‘限流’買不到票，太失望了，太傷感情了!后來從‘黃牛黨’手里高價買了票，進去后被擠來擠去，有好些想看的都沒看到，如果能夠根據(jù)不同游客的需求多設計幾條游覽路線，分流一下就好了。”

而在不少專家看來，面對當時的情況，故宮取消限流有道理，也有無奈。“如果當時不這樣做，可能會出現(xiàn)混亂局面，難以控制。”某些專業(yè)人士在接受媒體采訪時表示，“簡單從門票收入的角度看這個問題，肯定有失偏頗。”他還說，“可以優(yōu)化參觀流程，明確觀眾的逗留時間和興趣愛好，也可以針對細分人群推出服務卡或者優(yōu)惠卡以實現(xiàn)客流的調(diào)節(jié)等。”當然，對國人來說，要想根據(jù)預約時間安排自己的出行，一個最大的問題就是：自己的休假能否自由安排?帶薪休假無疑是最佳解決之道。

據(jù)了解，為解決保護文化資源與保證游客參觀權利，不少國外的世界文化遺產(chǎn)景區(qū)普遍采取的“提前預約參觀”慣例值得借鑒。如法國、意大利的一些宮殿、景區(qū)，都要求游客預約，部分景點甚至要等一個月才能約到，如此，一方面觀眾可根據(jù)預約時間出行;另一方面，景區(qū)和文物保護單位也可根據(jù)預約控制人流，并提供更細致、更有效的服務。

9.每年的7月、8月、9月這三個月是很多歐美國家集中放假的季節(jié)，人們對假期十分重視，甚至在某些國家，如果在野黨想要倒戈發(fā)起新的大選，都要考慮避開6~9月的黃金季節(jié)。

法國已經(jīng)是世界上公認為節(jié)假日最多的國家之一，如果算上雙休日、帶薪長假法定假日以及其他假日，法國人每年大約有150天不用工作，法國《勞動法》甚至規(guī)定，只要在一家企業(yè)工作滿一個月，所有員工都可以享受帶薪假期，如果工作滿一年可以享受30天的帶薪休假。

在美國上崗滿月即可享受帶薪休假，隨著工齡的增長，休假時間也會相應調(diào)整，有的公司甚至以小時休假，美國政府規(guī)定的法定節(jié)日，除了國慶節(jié)、圣誕節(jié)和元旦外，還有馬丁·路德·金節(jié)、感恩節(jié)等，節(jié)日里政府機構(gòu)、郵局和銀行等都關門，私營的商店、餐館也大多停業(yè)。

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在旅游模式上，大多數(shù)美國人休假，并不喜歡游山玩水，更不會扎堆購物，很多富人休假只是安排到自己的鄉(xiāng)村、別墅區(qū)住幾天或拉著房車到野外去“安營扎寨”。普通人也會選擇利用假期通過DIY對家里進行重新裝修布置。在比較偏遠的地方很多美國人休假也只是在附近的山川湖泊小住幾日。

三、申論要求

1.根據(jù)“給定資料3、4、5”，概述目前影響我國職場人休息滿意度的主要因素。(25分)要求：內(nèi)容全面，條理清晰，語言準確，不超過250字。

2.“給定資料6”中提到“休假新政”問題，請分析其危害性。(15分)要求：觀點明確，分析深入，表達準確，不超過250字。

3.國人扎堆旅游的習慣，催生了景區(qū)管理部門的限流措施，但此措施卻在執(zhí)行過程中“失守”，假如你是相關管理部門的工作人員，請對如何避免“失守”提出解決辦法。(20分)要求：結(jié)合“給定資料8”作答，措施合理有針對性，觀點明確，條理清晰，不超過250字。4.參考“給定資料”，結(jié)合實際，就“帶薪休假”問題，自定角度，自擬標題，寫一篇文章。(40分)要求：主題正確，內(nèi)容豐富，論證深入，語言流暢，800~1000字。17.18號解析的是一套試卷

1.根據(jù)“給定資料3、4、5”，概述目前影響我國職場人休息滿意度的主要因素。(25分)要求：內(nèi)容全面，條理清晰，語言準確，不超過250字。【參考答案】

影響我國職場人休息滿意度的因素包括職工、企業(yè)和政府三方面。

職工：工作時間長，工資收入低;關于休閑的要素，比較多地強調(diào)有錢和有閑，缺乏休閑的觀念;休假時間集中在黃金周等節(jié)假日，方式雷同，以觀光為主，擁擠嚴重;平時難以與家人一起出游;迫于生活壓力，擔心休假影響業(yè)績等，或為了升職加薪，主動放棄休假;帶薪休假權利意識薄弱，維權意識不強。

企業(yè)：某些企業(yè)迫于競爭壓力，知法犯法，帶薪休假制度不能很好地得到落實，不主動給未休假員工補貼。

政府：監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴，企業(yè)違法成本過低;職工維權渠道不暢。2.“給定資料6”中提到“休假新政”問題，請分析其危害性。(15分)要求：觀點明確，分析深入，表達準確，不超過250字。【參考答案】

“休假新政”即將8小時工作時間，換算為480分鐘，再分攤到全年250個工作日，讓員工每天提早2分鐘下班以充當補休，“休假新政”對于勞動者、企業(yè)和全社會危害巨大。

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首先，剝奪了勞動者合法權益。《勞動法》規(guī)定，勞動者在法定節(jié)假日有休息權，“休假新政”剝奪了勞動者的合法權益。其次，誤導了其他企業(yè)。目前，我國沒有具體規(guī)定節(jié)假日補休辦法，“休假新政”做了不良的示范，極易導致其他企業(yè)效仿。最后，危害了全社會。“現(xiàn)代周扒皮”式的休假，會“鼓舞”更多人鉆法律空子，讓現(xiàn)行法律淪為一張廢紙，最終危害全社會的健康發(fā)展。

3.國人扎堆旅游的習慣，催生了景區(qū)管理部門的限流措施，但此措施卻在執(zhí)行過程中“失守”，假如你是相關管理部門的工作人員，請對如何避免“失守”提出解決辦法。(20分)要求：結(jié)合“給定資料8”作答，措施合理有針對性，觀點明確，條理清晰，不超過250字。【參考答案】

要想避免“失守”，治本之策在于避免客流的過度集中。

首先，設計不同旅游路線。將游覽路線設為不同的參觀主題，以吸引不同興趣的人群，達到分散客流的目的。其次，制定不同的票價。在高峰時段提高價格，在低峰時段推出服務卡或優(yōu)惠卡降低價格，達到調(diào)節(jié)客流的目的。再次，完善預約系統(tǒng)。通過互聯(lián)網(wǎng)預約、電話預約等多種方式完善預約系統(tǒng)，給預約游客一定的價格優(yōu)惠，加大宣傳力度，達到控制客流的目的。最后，加強景區(qū)的安保。在客流高峰時期，為了游客和景區(qū)自身的安全有序，加強保衛(wèi)工作，以實現(xiàn)限流的最初目標。

4.參考“給定資料”，結(jié)合實際，就“帶薪休假”問題，自定角度，自擬標題，寫一篇文章。(40分)要求：主題正確，內(nèi)容豐富，論證深入，語言流暢，800~1000字。【參考例文】

大力推行帶薪休假 保障職工合法權益

勞動是光榮的，也是神圣的，因為勞動創(chuàng)造了價值，服務了社會，但勞動只是手段，不是目的。帶薪休假是法律賦予勞動者的合法權益，是勞動者從緊張的工作中抽出身來，享受生活的重要權利。然而，我國的帶薪休假卻出現(xiàn)職工權利意識薄弱、企業(yè)不執(zhí)行、監(jiān)管不力等諸多問題，勞動者的合法權益受到嚴重侵害。因此，政府必須從加強宣傳、暢通渠道、嚴格監(jiān)管和執(zhí)法三方面大力推行帶薪休假，保障職工合法權益。

加強帶薪休假宣傳。帶薪休假是指職工工作一定年限后，享有的帶薪休年假的權利。當單位因工作需要不能安排職工休年假時，經(jīng)職工同意，可以不安排休假，但要支付300%的年休假工資報酬。我國的帶薪休假之所以難以落實，很大程度上是因為企業(yè)和職工不了解帶薪休假制度，不知道這是職工的合法權利，從而不知法而犯法。因此，政府必須通過新聞媒體、電視、網(wǎng)絡等加強帶薪休假制度宣傳，增強企業(yè)和職工的法律意識。

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暢通職工維權渠道。維權渠道是職工合法權益受到侵害時，通過向有關部門舉報、申訴，維護自己合法權益的渠道。與企業(yè)相比，職工處于弱勢地位，維護自身權益時，面臨被企業(yè)降職、辭退等風險，迫于生活的壓力，通常都不敢挺身反抗，只能咬緊牙關忍受。要想打消職工的顧慮，讓正義得以伸張，必須加強勞動者權益保護機構(gòu)的協(xié)作，構(gòu)建高效的維權渠道，切實維護職工的合法權益。

嚴格監(jiān)管和執(zhí)法。監(jiān)管和執(zhí)法是政府的重要職能，同時也是重大職責。沒有嚴格的監(jiān)管和執(zhí)法，法律將淪為一紙空文，難以維護人們的合法權益。帶薪休假是職工的合法權益，執(zhí)行帶薪休假制度是企業(yè)的義務。由于政府監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴，大量的企業(yè)知法犯法，不執(zhí)行帶薪休假制度，嚴重損害了職工的合法權益，同時，嚴重威脅到我國政府的公信力和法律的威嚴。為此，政府機關必須加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，大力打擊不執(zhí)行帶薪休假制度的企業(yè)，并且通過媒體曝光，提高法律的威懾力。

勞動是創(chuàng)造幸福生活的手段。勞動者的合法權益能否得到維護，關系到勞動生產(chǎn)率的提高、經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量，以及小康社會的建設。實行帶薪休假制度，是保障勞動者合法權益、踐行以人為本的發(fā)展理念的重要舉措。因此，必須將其落到實處。

文章來源：中公教育北京分校

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第三篇：2005年國家公務員申論考試試題

2005年國家公務員申論考試試題

一、注意事項

1、申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2、參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3、仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1、緩解和消除貧困仍然是中國今后一項長期的歷史任務。為加快解決在一定程度和特定地區(qū)仍然存在的貧困問題，我國于2001年5月召開中央扶貧開發(fā)工作會議，對21世紀前10年中國的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作進行了全面部署。這次會議后，我國正式頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001―2010年）》，提出其后10年中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的目標任務、指導思想和方針政策。

2、經(jīng)過20多年的努力，中國的貧困人口已基本解決了溫飽問題，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件已經(jīng)有了較大幅度的改善，抵御自然災害的能力明顯增強，具有了一定的發(fā)展能力；在過去扶貧開發(fā)的實踐中，已創(chuàng)造和積累了很多成功經(jīng)驗，并探索出了一些行之有效的做法。這些都有助于使今后的扶貧開發(fā)邁上新的臺階。實踐證明，經(jīng)濟增長是解決貧困問題的關鍵。根據(jù)測算，20世紀90年代中國農(nóng)村貧困人口養(yǎng)活與經(jīng)濟增長的彈性系數(shù)為-0、8，即GDP每增長一個百分點，農(nóng)村貧困人口就降低零點八個百分點。經(jīng)濟的穩(wěn)步增長將擴大勞動力需求，有利于貧困地區(qū)勞動力的就業(yè)。同時，隨著綜合國力的不斷增強，國家可以投入更多的力量促進貧困地區(qū)開發(fā)建設，為貧困地區(qū)的發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎。

3、陜西是一個貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的欠發(fā)達省份。2001年全省貧困人口有817萬人，占全國貧困人口的9、1%；其中未解決溫飽的382萬人，低收入的435萬人。全省50個縣被定為國家扶貧開發(fā)重點縣，27個縣被定為省級扶貧開發(fā)重點縣，10700個行政村被確定為扶貧開發(fā)工作的重點村。2002―2003年，陜西省以解決貧困人口的溫飽和增加他們的收入為目標，整村推進，全面抓好移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、外資扶貧和社會扶貧等項工作。到2003年底，陜西貧困地區(qū)人均占有糧食達到368公斤；人均純收入達到1580元，較2000年增長17、9%。2001―2003年，陜西省共解決109萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，幫助161萬低收入人口實現(xiàn)了脫貧。

4、市場經(jīng)濟是優(yōu)勝劣汰的競爭性經(jīng)濟，它要求市場主體的平等地位和自主權。中國農(nóng)民在與市場的強勢主體進行競爭時，其不利因素是顯而易見的。同時，農(nóng)民的生產(chǎn)自主權也常遭到干預，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府常常打著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)高速的旗號強制農(nóng)民種植指令性作物。在種田無利乃至虧本時，農(nóng)民沒有休耕的自主權，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對那些自愿休耕的農(nóng)民強行收取“撂荒費”。其實，即便農(nóng)民擁有平等的市場主體地位，因為極其分散的小農(nóng)經(jīng)濟必然在市場經(jīng)濟的競爭中走向破產(chǎn)和衰落。

5、農(nóng)民的全面發(fā)展，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的重構(gòu)。一位外國學者指出，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主權在各種自主權中是最難實現(xiàn)的，也是最容易受到侵犯的。為了進行有效的防御，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須全力發(fā)展自己。”我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的成敗和農(nóng)民自由發(fā)展的程度，取決于國家宏觀制度的設計和創(chuàng)新。從國家宏觀層面上來說，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，要普遍實行免費式義務教育。當前，有些地方進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的試驗，這說明我國正在實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的進一步轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)人治向現(xiàn)代法治的進一步轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟增長向政治經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的進一步轉(zhuǎn)變。

6、要集中力量繼續(xù)重點幫助貧困群眾發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項目。依靠科技進步，優(yōu)化品種，提高質(zhì)量，增加效益。以有利于改善生態(tài)環(huán)境為原則，加強生態(tài)環(huán)境的保護和建設，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以市場為導向，選準產(chǎn)品和項目，搞好信息服務、技術服務、銷售服務。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和要求，對具有資源優(yōu)勢和市場需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進行連片規(guī)劃建設，形成有特色的區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)。引導和鼓勵具有市場開拓能力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到貧困地區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，為貧困農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。增加財政扶貧資金和扶貧貸款。改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件。以貧困鄉(xiāng)、村為單位，加強基本農(nóng)田、基礎設施、環(huán)境改造和公共服務設施建設。到2010年，在國家重點扶持的貧困區(qū)域內(nèi)，基本解決人畜飲水困難，做到絕大多數(shù)行政村通電、通路、通郵、通電話、通廣播電視；做到大多數(shù)貧困鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、貧困村有衛(wèi)生室，基本控制影響貧困地區(qū)群眾生活生產(chǎn)的主要地方病。

7、要鼓勵多種所有制經(jīng)濟組織參與扶貧開發(fā)。除了政府動用資源進行扶貧外，國家將進一步動員社會各界參與扶貧，增加社會扶貧的資源。根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃，繼續(xù)做好東部沿海發(fā)達地區(qū)對口幫扶西部貧困地區(qū)的東西部扶貧協(xié)作工作，進一步擴大協(xié)作規(guī)模，增強幫扶力度。鼓勵農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)群眾的生育觀念，積極倡導貧困地區(qū)的農(nóng)民實行計劃生育，把扶貧開發(fā)與計劃生育結(jié)合起來。要開展扶貧領域的國際交流與合作。在扶貧領域，世界銀行與中國的合作最早，投入規(guī)模最大。世界銀行與中國目前已經(jīng)開展的西南、秦巴、西部三期扶貧貸款項目，援助總規(guī)模達6、1億美元，覆蓋9個省區(qū)、91個貧困縣，800多萬貧困人口。一些國家、國際組織和非政府組織也與中國在扶貧領域開展了廣泛的合作。聯(lián)合國開發(fā)計劃署在中國開展了一些扶貧開發(fā)和研究項目。歐盟、英國政府、荷蘭政府、日本政府、德國技術合作公司、亞洲開發(fā)銀行、福特基金會等也都在中國開展了扶貧開發(fā)項目，并取得了很好的成效。

8、由于農(nóng)民沒有制度化的權益表達渠道，也缺乏有效的司法救濟，不堪重負和欺壓的農(nóng)民只能選擇越級上訪；而農(nóng)民越級上訪一旦成功，縣鄉(xiāng)村三級具體責任人就可能遭受丟掉“烏紗帽”等重大損失。在這種背景下，打擊報復上訪的農(nóng)民代表就顯得尤為突出。為防止權益受損害的農(nóng)民“運用法律武器”到法院起訴，一些基層政權明確要求法院在農(nóng)民負擔、計劃生育、社會治安綜合治理等方面不予立案。這樣一來，保障在“全社會實現(xiàn)公平和正義”的法院就對最需要司法救濟的受害農(nóng)民關緊了大門，由此造成了遍布全國各地的農(nóng)民上訪現(xiàn)象。

9、一位外國學者在談到中國農(nóng)民權利問題的時候，曾回顧了美國對黑人權利保護的問題。在美國內(nèi)戰(zhàn)之前，法律上規(guī)定黑人不能享有與白人同樣的權利，在內(nèi)戰(zhàn)之后即便是法律做了修改，形式上是平等了，但是一百多年來，美國的黑人事實上還是沒有享受到平等權利。解決美國黑人的平等問題，用了非常多的時間，很多人、很多職業(yè)團體都參與到這個過程中。舉一個例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后來就這個事情上訴到最高法院，最高法院裁定黑人和白人應當同校，不應給白人和黑人分別建立一套教育體制。即便最高法院做了這種裁決，但實施起來也非常困難，五十年過去了，這個裁定雖得以實現(xiàn)，但仍然存在問題。

10、我國農(nóng)民對國家經(jīng)濟發(fā)展的貢獻是雙重的。廣大農(nóng)民工，為務工地城市做出了貢獻，為推動社會發(fā)展提供了強有力的經(jīng)濟支撐。同時，這些農(nóng)民工所創(chuàng)造的價值也帶回家鄉(xiāng)，給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展以有力的支撐。因此在經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，提出了“勞務經(jīng)濟”這個詞，農(nóng)村剩余勞動力的專用帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。以河南省信陽市為例，它外出人口是180萬，其中農(nóng)民工是147萬，最近一兩年來，每年所創(chuàng)造的，據(jù)不完全統(tǒng)計，帶回家鄉(xiāng)的大體上是64個億。信陽市的市級財政收入才11個億，農(nóng)民工創(chuàng)造的價值相當于它的6倍。四川是全國勞力輸出最多的省份，每年有800多萬人實現(xiàn)異地就業(yè)，通過郵局寄回家鄉(xiāng)的資金每年約200億元。

11、信陽市的務工者都集中在珠三角、長三角和京津滬，在這三大經(jīng)濟圈，信陽的農(nóng)民工是做了很大貢獻的。從另外一個方面來講，河南信陽外出農(nóng)民工解決了147萬人的就業(yè)，這減緩了政府多么大的壓力！新世紀、新階段，農(nóng)民工應作為工人階級的新成員，按照社會主義市場經(jīng)濟這個規(guī)則，給予他們合法的經(jīng)濟地位和社會地位，包括他們的政治地位。

12、一位學者指出，農(nóng)民工問題是中國的大問題。過去毛澤東講過農(nóng)民是中國革命的根本問題，實際上今天農(nóng)民問題仍是中國建設的根本問題。他認為，促進城市經(jīng)濟發(fā)展、溝通城鄉(xiāng)貿(mào)易，都是農(nóng)民工完成的，許多犯罪活動也是農(nóng)民工干的，出現(xiàn)這種情況的一個原因就是農(nóng)民工的權利沒有得到保障。他還認為，農(nóng)民工的作用，非常了不起。首先作為廣大農(nóng)民解放思想的一個主體力量，他們把城市的許多觀點、想法帶到農(nóng)村，帶給父母，帶給兄弟姐妹，使農(nóng)民開拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱勢。同時他們又是帶領廣大農(nóng)民奔小康的主體力量。他們不僅繁榮了城市經(jīng)濟，還繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟，引進了一些基本技術，把更多的兄弟姐妹帶到了城市。13、2003年審計署大規(guī)模扶貧資金審計，緣于新疆的一次扶貧資金調(diào)查。2002年10月，新疆自治區(qū)監(jiān)察廳、扶貧辦、計委、財政廳、審計廳、農(nóng)行自治區(qū)分行聯(lián)合組成扶貧資金檢查組，對和田、喀什、克州、阿克蘇等地區(qū)的8縣1市1998年至2001年的以工代賑資金和財政扶貧資金的管理使用，扶貧貼息貸款的投放和回收，1998年至2000年三項扶貧資金審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題的整改情況以及山東省援助資金的使用情況進行了檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定、挪用扶貧資金的問題突出，變更項目審批計劃，隨意變更扶貧項目和資金用途。另外，還存在擠占扶貧資金、帳目不清等問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，8縣1市中，2001年前被擠占挪用扶貧貼息貸款3000多萬元，目前能收回的僅有30%。

三、申論要求

1．給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一 問題的A—E五項措施，其中不正確的是哪幾項?請寫出這幾項的序號。并分別說明為什么不正確。說明的字數(shù)不超過200字。(20分)

A．要加大縣鄉(xiāng)兩級的財政投入。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級財政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題

B．要加大對扶貧專項資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題

C．扶貧主管部門要嚴格履行項目審批程序。若出現(xiàn)以立假項目或虛報項目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應承擔法律責任

D．必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時扶貧資金的監(jiān)督管理權必須歸屬各級紀檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用E．要實行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰爭取的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會使 一部分直接安排在部門或項目中的資金脫離了財政的監(jiān)督管理

2．根據(jù)給定資料，概述我國近年來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政 策。概述文字要簡明扼要。不超過200字。(25分)

3．(1)給定資料羅列了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見。其中反映 了兩種不同思路。請對這兩種思路分別加以簡述。簡述文字要簡明 扼要。不超過150字。(20分)

1． A．加大縣鄉(xiāng)兩級的財政投入并不能解決扶貧資金被擠占挪用的問題。扶貧資金被擠占的原因是在監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)上存在問題，因此，如果不在監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)上加強行政力度，而一味的加大縣鄉(xiāng)兩級的財政投入，只會使更多的扶貧資金被擠占挪用，從而形成更大的漏洞。

D．實行多部門聯(lián)合監(jiān)督檢查，只會增加扶貧資金的管理成本，并不能解決扶貪資金被擠占挪用的問題。扶貧資金多部門管理，會缺乏統(tǒng)一的規(guī)則，難以統(tǒng)籌安排。此外，若沒有一個部門對資金使用情況進行統(tǒng)一檢查監(jiān)督，將使責權嚴重脫節(jié)。

【評析】

實事求是地講，這份答案質(zhì)量很高，答案準確指出了題中方案存在的錯誤，反映出考生對國家政策和行政制度有相當?shù)牧私狻?．(1)大力加強分散性小農(nóng)經(jīng)濟在市場經(jīng)濟中的競爭力，深化農(nóng)村經(jīng)濟的市場化程度，如發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項目，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。(2)改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，加強貧困地區(qū)公共服務設施建設。(3)鼓勵多種所有制經(jīng)濟組織參與扶貧開發(fā)，與國際上開展扶貧領域的交往與合作，與世界銀行開展扶貧貸款項目。

(4)提出“勞務經(jīng)濟”概念，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的步伐，加快農(nóng)村人口的城市化過程。

【評析】

這份答案，整體上符合命題的要求，考生善于對材料中的相關信息加以整合，如“大加強分散性小農(nóng)經(jīng)濟在市場中的競爭力”一句，用簡練的文字簡化了給定材料一大段的敘述，并一針見血地道出了要害。

3．(1)我國農(nóng)村與農(nóng)民問題的思路之一是著眼自身建設，通過扶貧計劃、多種經(jīng)營等措施幫助農(nóng)村加快自身發(fā)展，努力建設“小城鎮(zhèn)”。

第二種思路是鼓勵農(nóng)民外出就業(yè)，利用城市力量解決農(nóng)村人口就業(yè)問題，加快農(nóng)業(yè)人口的城市化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。

【評析】

這是一份優(yōu)秀的答卷，答案對材料中的相關信息整合得很凝練，說明考生的抽象分析能力比較強，抓住了材料所反映的問題的實質(zhì)。

(2)例文：

評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路

中國農(nóng)民脫貧的出路在哪里?思路之一是著眼農(nóng)村自身的經(jīng)濟建設，通過增加財政扶貧資金和扶貧貸款，大力改善農(nóng)村的基礎設施建設，同時積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設“小城鎮(zhèn)”。思路之二是利用城市解決農(nóng)村人口的就業(yè)問題，加速城市化步伐，讓農(nóng)村剩余勞動力盡快轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展。兩種思路，就是兩種解決農(nóng)村農(nóng)民問題的戰(zhàn)略，在農(nóng)村與農(nóng)民問題這個關系國民經(jīng)濟的根本大計的首要問題上，兩種思路中的任何一種都會對我國經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。孰優(yōu)孰劣，值得深入思考。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展，這是個新提法、新思路，具有很強的有針對性。20世紀50年代中期以后，在計劃經(jīng)濟體制下，我國對城市、居民實行一種政策，對農(nóng)村、農(nóng)民實行另一種政策。長期實行這種“一國兩策”的結(jié)果，形成了中國特有的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、二元社會結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)不能交融，城鄉(xiāng)差距很大，實際上形成了兩個市場、兩個社會，并由此引發(fā)了一系列的經(jīng)濟社會問題。改革開放以來，由于戶籍制度等體制性障礙沒有改革，城鄉(xiāng)差別擴大的趨勢仍在繼續(xù)。最近幾年來，東部沿海城市發(fā)展很快，日新月異；但廣大農(nóng)村，尤其是中西部農(nóng)村，還相當落后，形成了鮮明的對比。江澤民在十六大報告中提出了一些對新階段的發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的新觀點和新思路，其中就包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。報告指出，就現(xiàn)階段來說，必須把轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口作為今后繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的一大重任。有專家指出，這是在新階段加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個非常重要的基本思路，離開了這個思路，要想在十幾年內(nèi)的時間內(nèi)把我國農(nóng)村建成小康社會，是很難做到的。

另一方面，從發(fā)展“小城鎮(zhèn)”的思路來看，中國若要遍地都去發(fā)展“小城鎮(zhèn)”，總有一天會面臨無土可耕的危機。我國的城市化不能仿效美國模式，因為美國的土地資源要比我國豐富得多。但如果只著眼于農(nóng)村自身建設來發(fā)展“小城鎮(zhèn)”，實際上就是“讓農(nóng)村關起門來搞城市化”，還是不能消除城鄉(xiāng)之間的巨大差距，這不符合中國國情。從2005年1月1日起，各地區(qū)將統(tǒng)一使用人口統(tǒng)計中的常住人口計算人均GDP，并對歷史數(shù)據(jù)進行調(diào)整，長期以來以戶籍人口計算的人均GDP將成為歷史。農(nóng)民工對城市GDP的貢獻將被承認，他們對公共服務的需求也將由城市的公共財政加以解決，這將是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略性舉措。要通過改革，使城市向農(nóng)民開放，農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。這是增加農(nóng)民收入，解決農(nóng)村與農(nóng)民問題的根本出路。目前，我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，工農(nóng)業(yè)商品供應充足，市場經(jīng)濟體制已經(jīng)基本建立，各方面的條件已逐漸具備。應該深化戶籍制度等方面的改革，敞開城門鎮(zhèn)門，讓農(nóng)民走進來。

【評析】

本文堪稱優(yōu)秀。其突出優(yōu)點是“理據(jù)相諧”、“有立有破”。作者緊扣主題，將給定材料中列出的問題加以梳理，圍繞“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟要以加快農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為思路’’這一論點，加以論述。語言條理性強，層次分明。

第四篇：國家公務員考試《申論》

2011年國家公務員考試《申論》預測試卷(2)

企業(yè)社會責任

滿分100分 時限150分鐘

一、注意事項

1.本試卷主要測查考生的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力,滿分為100分，考試總時限為150分鐘。

2.請先仔細閱讀給定資料,然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。

3.請務必用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準考證號，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無效。

不準折疊答題卡!

二、給定資料

1.“企業(yè)社會責任既是一個老的話題，又是一個現(xiàn)代的話題，而且是一個永恒的話題，這個話題正越來越引起我國社會的普通關注。這次全球金融危機爆發(fā)之后，企業(yè)社會責任的理念涉及范圍更廣，影響力更大，更為全球所關注。”在北京舉辦的第五屆“中國?企業(yè)社會責任國際論壇”上，全國政協(xié)副主席李金華這樣說。

此次論壇以“開啟中國式責任”為主題，由中國新聞周刊、中國紅十字基金會聯(lián)合主辦。作為本次論壇的主辦方，中國新聞周刊社長劉北憲介紹說，“中國?企業(yè)社會責任國際論壇”已經(jīng)舉辦到第五屆，非常高興地看到社會責任的話題非但沒有因為反復討論而窮盡，反而不斷擴展和深化，形成了更加廣泛的影響和共識。本屆論壇提出了“開啟中國式責任”這一主題，希望借此引發(fā)各界對中國這樣高速發(fā)展的全球大國如何擔當大國責任，而中國企業(yè)在其中又應該扮演什么角色展開思考。

中國企業(yè)的企業(yè)責任到底有何特點?出席論壇的多位代表表示，企業(yè)社會責任概念作為“舶來品”進入中國多年，中國也需要發(fā)掘自己的企業(yè)社會責任理念。隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型漸入佳境，“中國式責任”呼之欲出。與改革開放和全球化浪潮相伴而生，與世界社會責任大趨勢共同成長，無論是從現(xiàn)實國情還是社會歷史文化角度出發(fā)，中國社會責任的內(nèi)涵與外延都會與西方模式有所不同。人們在反思現(xiàn)代經(jīng)濟體系的責任缺失的同時，也開始認識東方傳統(tǒng)商業(yè)倫理中那些源遠流長的責任基因。

專家認為，傳統(tǒng)文化講究誠信、義利兼顧，講究“天下興亡，匹夫有責”，這些理念無疑在企業(yè)家、員工與社會公眾中更易引起共鳴，也與當前中國社會經(jīng)濟發(fā)展的趨勢高度契合。

國家開發(fā)銀行教育培訓局局長王沅表示，中國企業(yè)社會責任體現(xiàn)的就是“中國”的核心，立足中國國情，秉承中國精神，探索中國道路，并且融入國際社會。中國現(xiàn)在還是最大的發(fā)展中國家，所以要承擔社會責任，不能脫離國情。

中國社會科學院經(jīng)濟學部企業(yè)社會責任研究中心主任鐘宏武在接受媒體采訪時認為，中國企業(yè)有高度的社會擔當，如這次金融危機中有些企業(yè)響應政府號召盡量少裁員，而電廠即使虧損也堅持發(fā)電。這些行為在國外同行看來是很難理解的，他們對中國企業(yè)把響應政府號召當作社會責任感到不可思議，而這正是具有中國特色的企業(yè)責任。

中國糧油食品(集團)有限公司副總裁董忠心表示，兩千多年前孔子就提出了君子重義、小人重利的價值觀，它已經(jīng)根植于中國傳統(tǒng)文化當中。應當把過去的歷史文化和現(xiàn)在結(jié)合起來，作為“中國式責任”，既要利又要義，企業(yè)應該把經(jīng)濟效益和社會效益有機地結(jié)合起來。

對于如何促進企業(yè)履行社會責任，李金華提出，應該加強企業(yè)社會責任基本知識的宣傳和普及，大力宣傳什么是企業(yè)的社會責任，什么是中國式的社會責任，以及企業(yè)履行社會責任與提高自身的經(jīng)濟能力、提高企業(yè)的效益是一種什么關系，引導全社會都來關心這個問題，讓社會每個成員不僅關心、關注社會責任，而且能夠身體力行，從我做起。此外，他還提議，要進一步完善相關的法律和規(guī)章，強制性地要求企業(yè)去履行基本的社會責任。政府應通過適當?shù)呢敹悺⒔鹑谡咭龑髽I(yè)積極自覺地去履行社會責任。他認為，要大力表彰在履行社會責任方面作出重要貢獻的單位和個人，如果有條件要建立相應的獎勵基金。

2.2010年3月7日，全國“掃黃打非”工作小組副組長兼辦公室主任、新聞出版總署副署長蔣建國做客中央電視臺社會與法頻道聯(lián)合《瀟湘晨報》推出的兩會特別專題《我建議》，表示將采取責任到人的方式，嚴格落實企業(yè)和個人的責任。

“淫穢色情信息像個魔鬼。”蔣建國在和全國人大代表王明雯、北京市青少年法律與心理咨詢服務中心主任宗春山、工業(yè)和信息化部電信管理局副局長王建文等人探討打擊手機涉黃行動時描繪了這樣一幅漫畫：它開始是盤踞在報刊上，人一打，它就跳到了廣播電視上;再一打，它就傳到互聯(lián)網(wǎng)上;你再一打，它就在低俗音像制品上面;現(xiàn)在是盤踞在手機上。

“屢打不絕，屢禁不止，根本原因就是利益鏈”，蔣建國說，“以手機傳播淫穢色情為例，手機網(wǎng)站為了利益，上一些淫穢色情信息，那么當中的基礎營運商、增值服務商、廣告代理商都可以從中受利，都可以搞利益分成，他樂享其成，因此都不加以制止，這就是問題的要害所在。”

蔣建國說，此次打擊手機涉黃專項行動的關鍵工作就是要斬斷這個利益鏈，為此正在采取責任到人的方式。“誰主管誰負責，誰接入誰負責，誰收費誰負責，嚴格落實企業(yè)的責任、個人的責任。對于那些不負責任、不顧責任、不盡責任的，必須用技術的、經(jīng)濟的、行政的、法律的手段進行嚴懲，打就要打痛，打就要打斷，這樣才能從根本上解決問題。”

據(jù)了解，全國“掃黃打非”工作小組辦公室聯(lián)合九部委深入開展打擊手機網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情信息活動專項行動以來，全國已關閉包括手機色情網(wǎng)站在內(nèi)的違法違規(guī)網(wǎng)站14萬多個，查辦大要案110多起，對300多位舉報者進行獎勵，發(fā)出獎金30余萬元。

3.早在18世紀中后期英國完成第一次工業(yè)革命后，現(xiàn)代意義上的企業(yè)就有了充分的發(fā)展，但企業(yè)社會責任的觀念還未出現(xiàn)，實踐中的企業(yè)社會責任局限于業(yè)主個人的道德行為之內(nèi)。企業(yè)社會責任思想的起點是亞當?斯密(Adam Smith)的“看不見的手”。古典經(jīng)濟學理論認為，一個社會通過市場能夠最好地確定其需要，如果企業(yè)盡可能高效率地使用資源以提供社會需要的產(chǎn)品和服務，并以消費者愿意支付的價格銷售它們，企業(yè)就盡到了自己的社會責任。

到了18世紀末期，西方企業(yè)的社會責任觀開始發(fā)生了微妙的變化，表現(xiàn)為小企業(yè)的業(yè)主們經(jīng)常捐助學校、教堂和窮人。

進入19世紀以后，兩次工業(yè)革命的成果帶來了社會生產(chǎn)力的飛躍，企業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上有了較大程度的發(fā)展。這個時期受“社會達爾文主義”思潮的影響，人們對企業(yè)的社會責任觀是持消極態(tài)度的，許多企業(yè)不是主動承擔社會責任，而是對與企業(yè)有密切關系的供應商和員工等極盡盤剝，以求盡快變成社會競爭的強者，這種理念隨著工業(yè)的大力發(fā)展產(chǎn)生了許多負面的影響。

與此同時，19世紀中后期企業(yè)制度逐漸完善，勞動階層維護自身權益的要求不斷高漲，加之美國政府接連出臺《反托拉斯法》和《消費者保護法》以抑制企業(yè)不良行為，客觀上對企業(yè)履行社會責任提出了新的要求，企業(yè)社會責任觀念的出現(xiàn)成為歷史必然。

4.汶川地震發(fā)生后，各行業(yè)攜手賑災，“企業(yè)社會責任”成為人們關注的熱點問題。近日，南京市質(zhì)監(jiān)局出臺名為《企業(yè)社會責任》的地方標準。該標準實施后，企業(yè)有無社會責任感，將可用量化的指標來衡量。

據(jù)介紹，不少出口型企業(yè)都曾經(jīng)歷國際采購商的“驗廠”。所謂“驗廠”是指對方要求供貨商在創(chuàng)造利潤、對投資者負責的同時，還應承擔起對員工、消費者、環(huán)境、社區(qū)和弱勢群體等利益相關者的社會責任。社會責任履行得好，這樣的合作者才被視為可靠的、有道德的。正在起草的ISO26000國際標準中，也有有關企業(yè)責任的重要章節(jié)。

南京市質(zhì)監(jiān)局標準化處處長趙諾奇介紹說：“企業(yè)責任在ISO26000的體系當中，占有重要位置。盡管這個標準尚在討論起草當中，但是未來企業(yè)要想通過相關的檢查獲得ISO認證，企業(yè)責任是不可或缺的一環(huán)。”

南京市質(zhì)監(jiān)局推出的《企業(yè)社會責任地方“標準”》認為企業(yè)責任可量化為社會經(jīng)濟關系責任、社會關系責任、自然關系責任和倫理關系責任四個方面，涉及具體指標有30多個條目，各有不同的分值。總評下來，企業(yè)得分60以下屬“不合格”，60-80分為“合格”，85分以上為“優(yōu)良”。趙諾奇介紹說：“比如說，你企業(yè)污染排放不達標，我可以扣你兩分;你再對員工拖欠工資，就又可以扣你的積分。”

據(jù)了解，該地方標準于2010年1月1日起正式實施。目前白下區(qū)下屬一百多家企業(yè)加入試點，從增強約束力的角度出發(fā)，南京市質(zhì)監(jiān)局有可能通過公布“紅黑榜”的方式來約束企業(yè)履行社會責任的情況。

5.最近有媒體曝出，有兩家企業(yè)，是“盈利大戶”卻不是“納稅大戶”，被媒體和公眾評價為“為富不仁”，在其趕緊補交稅款后，才弄到納稅300強的末位，但國稅局不同意，理由是事后的補救不算數(shù)。這別說達不到深層次意義上的社會責任，就連最基本的守法經(jīng)營的社會責任都沒有做到。

中國的富人成長得最快，這在世界上也是罕見的。在高暴利的企業(yè)，別的國家要幾十年才造出來一個，在我國僅幾年就出來了。那么，這種高暴利的行業(yè)，或者那些有原始積累的企業(yè)，要不要承擔社會責任，要不要搞捐贈，能不能協(xié)調(diào)社會各方面的利益，對企業(yè)經(jīng)營的社會環(huán)境非常重要。美國在發(fā)展中(開國以后)也出現(xiàn)了很多大富豪，但美國富豪致富之后，就開始捐助各種社會公益事業(yè)。中國的富人和企業(yè)家，似乎患了一種“社會同情冷漠癥”，甚至千方百計逃避社會責任。如果這種狀況不及時改變的話，不僅會傷害企業(yè)的長期利益，甚至可能毀掉企業(yè)。

當前某些中國企業(yè)最突出的問題大體表現(xiàn)在以下幾個方面：企業(yè)無視自己在社會保障方面應起的作用，盡量逃避稅收以及社保繳費;較少考慮社會就業(yè)問題，將包袱甩向社會;較少考慮環(huán)境保護，將利潤建立在破壞和污染環(huán)境的基礎之上;一些企業(yè)唯利是圖，自私自利，提供不合格的服務產(chǎn)品或虛假信息，與消費者爭利或欺騙消費者，為富不仁;依靠壓榨企業(yè)職工的收入和福利來為所有者謀利潤，企業(yè)主墮落成資本的奴隸、賺錢的機器;缺乏提供公共產(chǎn)品的意識，對公益事業(yè)不管不問;缺乏公平競爭意識，一些在計劃經(jīng)濟時期延續(xù)下來的壟斷企業(yè)，大量侵吞壟斷利潤，并極力排斥市場競爭;普遍缺少誠信，國有企業(yè)對國家缺少誠信，搞假破產(chǎn)逃避債務，民營企業(yè)通過假包裝到市場上圈錢，等等。

6.《中國企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)報告(2009)》指出，中國企業(yè)社會責任處于起步的初級階段。《中國企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)報告(2009)》評價了國企100強、民企100強和外企100強共300家企業(yè)的社會責任管理現(xiàn)狀和社會責任信息披露水平。

外企社會責任發(fā)展水平低于國企和民企。外資企業(yè)100強社會責任發(fā)展指數(shù)得分最低(12.1分)，處于“旁觀”階段;國有企業(yè)100強社會責任發(fā)展指數(shù)得分最高(30.6分)，處于“起步”階段;民營企業(yè)100強得分居中(17.9分)。300家樣本企業(yè)中有14家領先企業(yè)，其中，有12家是國有企業(yè)，其余2家為民營企業(yè)，沒有1家外資企業(yè);而179家處于旁觀階段的，外資企業(yè)占到了2/5強(79家)。

社會責任指數(shù)的行業(yè)間差異明顯。電網(wǎng)行業(yè)以65.5分顯著高于其他行業(yè)，處于領先地位;電力、食品、電信業(yè)、保險業(yè)、造紙業(yè)、銀行等6個行業(yè)處于追趕地位;建筑業(yè)、采礦業(yè)、交通運輸倉儲郵政業(yè)、石油石化業(yè)等4個行業(yè)處于起步階段;零售業(yè)、電氣機械及器材制造、房地產(chǎn)、金屬制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、貿(mào)易等13個行業(yè)仍處于旁觀階段。

責任實踐(21.0分)領先于責任管理(15.3分)。7家企業(yè)責任管理與責任實踐都處于領先水平，是“雙優(yōu)企業(yè)”，這7家企業(yè)均是國有企業(yè)：中國遠洋運輸(集團)總公司、國家電網(wǎng)公司、中國大唐集團公司、中國華能集團公司、寶鋼集團有限公司、中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司;而164家是企業(yè)責任管理與責任實踐都處于旁觀水平的“雙差企業(yè)”，責任管理和責任實踐都亟待提高。

7.2010年1月6日，北汽福田汽車股份有限公司、零點研究咨詢集團聯(lián)合在北京發(fā)布了“2009福田指數(shù)”。

“福田指數(shù)”是一個反映中國人機動生活質(zhì)量的指數(shù)，它表明了中國居民在進行社會經(jīng)濟活動時多大程度上可以借助于機動工具，用量化的方式展示了機動工具影響人民生活的程度與方式。此項指數(shù)在2005由福田汽車和零點集團首次發(fā)起，迄今已經(jīng)發(fā)布3次。

發(fā)布會現(xiàn)場，福田汽車副總經(jīng)理趙景光表示，“福田指數(shù)”的發(fā)布，體現(xiàn)了福田作為國內(nèi)領先的商用車制造商的高度的社會責任感，同時福田也積極為中國構(gòu)建機動車和諧社會而不斷努力。

據(jù)了解，此次“福田指數(shù)”發(fā)布的主題有兩個，其一為“機動化與城市化”，主要圍繞機動化與城市交通體系建設、城市宜居性、社會交往模式的關系等問題進行研究;其二為“低碳浪潮中的機動車發(fā)展”，將主要圍繞機動化的碳排放水平、機動化與節(jié)能減排、新能源汽車與節(jié)能減排等課題展開調(diào)查。

趙景光表示，機動性水平的提升與福田汽車秉持的“致力人文科技，驅(qū)動現(xiàn)代生活”的價值使命完全契合，具體來說，這種契合主要表現(xiàn)在兩個方面：

首先在人們機動生活質(zhì)量提升方面。13年來，福田汽車累計產(chǎn)銷已經(jīng)超過300萬輛，在機動性和個人生活提升方面建立了廣泛的關聯(lián)，使得人們的機動半徑和范圍不斷擴大，帶來了社會財富的增加和個人在社會交往、生活享受方面的便利性。

其次是在機動性的科技發(fā)展方面。機動車輛對人們生活質(zhì)量的提升有賴于科技水平的長足進步，“福田指數(shù)”在某種意義上也從機動性的角度體現(xiàn)了科技發(fā)展和環(huán)境保護的道路。福田汽車一直倡導并致力于低碳經(jīng)濟的發(fā)展，在國內(nèi)大多數(shù)汽車企業(yè)對新能源汽車仍然處于“概念先行”的時候，福田汽車率先推開了市場大門，向新能源汽車商品化和產(chǎn)業(yè)化邁出了關鍵步伐，這對于平衡機動需求與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

2005年和2007年福田指數(shù)發(fā)布后在社會上引起了巨大反響，其研究成果在社會上得到了廣泛認可，相關媒體和研究機構(gòu)進行了大量引用和使用。

“指數(shù)營銷”已成為一種全新的營銷模式，對指數(shù)的發(fā)言權已經(jīng)成為衡量企業(yè)競爭力的一個重要指標。企業(yè)通過發(fā)布指數(shù)，一方面為社會各界提供了一個決策的依據(jù)，另一方面也可以樹立企業(yè)的社會責任形象。

許多國際知名的指數(shù)，如道瓊斯指數(shù)、倫敦金融時報指數(shù)、日經(jīng)指數(shù)，都是經(jīng)歷了許多年的積累才形成了如今的權威度。從這一點來看，福田汽車定期發(fā)布“福田指數(shù)”，充分體現(xiàn)了企業(yè)高層長遠的戰(zhàn)略眼光。

目前福田汽車已經(jīng)將“福田指數(shù)”作為福田汽車的一個全新子品牌，并將定制完整的品牌戰(zhàn)略和推廣策略。發(fā)布“福田指數(shù)”，無疑是助力福田品牌發(fā)展、提升品牌形象的一個不錯的途徑。同時，福田汽車還可以借“福田指數(shù)”的調(diào)查研究，獲得對中國各地的消費者消費心理、消費行為的第一手資料，為福田在乘用車領域大展身手，更具針對性地開發(fā)符合中國消費者需求的乘用車產(chǎn)品。

“福田汽車一直抱著為車、為人的宗旨，以致力‘人文科技，驅(qū)動現(xiàn)代生活’為使命，服務社會，回饋社會。”趙景光表示。

8.“改革開放以來，我國各地中小企業(yè)和民營經(jīng)濟迅速發(fā)展，取得了顯著成就，但是這些企業(yè)社會責任普遍缺失。”2010年1月3日，記者獲悉，新華社《高管信息》新發(fā)布的《中國企業(yè)社會責任60年》報告呼吁，政府尚需進一步加大對中小企業(yè)的扶持力度，促進其履行社會責任。

報告稱，有關數(shù)據(jù)顯示，我國中小企業(yè)數(shù)量占全國企業(yè)總量的99.8%，提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，80%的國有企業(yè)下崗人員在中小企業(yè)實現(xiàn)了再就業(yè)。我國66%的發(fā)明專利、82%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。作為一個數(shù)量龐大的群體，中小企業(yè)已成為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要推動力，發(fā)揮著不可替代的作用。

“然而，一些中小企業(yè)對企業(yè)社會責任的概念相對模糊，或是根本不知道何為企業(yè)社會責任。”報告指出，我國數(shù)量眾多的中小企業(yè)群體成為履行社會責任的盲點和難點，由此帶來一些相應的問題：生產(chǎn)假冒偽劣商品、缺乏誠信、破壞生態(tài)環(huán)境??

“在金融危機的影響下，由于國際市場大幅萎縮和融資更加困難，中小企業(yè)面臨停產(chǎn)、倒閉的風險很高，試問連生存下去都無法保證，又何以履行企業(yè)社會責任?”報告在解釋中小企業(yè)社會責任缺失原因的同時呼吁，要使中小企業(yè)社會責任有所加強，首先應當加大對中小企業(yè)政策扶持，解除其生存的后顧之憂，它們才有余力履行社會責任。報告指出，從中央到地方，近年來出臺了一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，但總的來看，中小企業(yè)面臨的問題和困難仍有不少，生產(chǎn)經(jīng)營形勢十分嚴峻。

三、申論要求

1.四川汶川“5?12”地震發(fā)生以后，企業(yè)的社會責任成為社會輿論的熱點話題。請根據(jù)“給定資料”提供的信息分析企業(yè)責任有哪些內(nèi)容?(20分)

要求：概括準確，分析透徹，條理清晰，字數(shù)不超過350字。

2.請聯(lián)系“給定資料”提供的各個企業(yè)的實例，分析企業(yè)的社會責任對于企業(yè)來說有何意義?對社會而言，企業(yè)的社會責任有何作用?(20分)

要求：緊扣給定資料，觀點明確，言簡意明，字數(shù)不超過400字。

3.請根據(jù)“給定資料7”簡述引導企業(yè)樹立社會責任感的主要方法。(20分)

要求：有針對性、可行性，字數(shù)控制在300字以內(nèi)。

4.從給定資料可以看出，企業(yè)的社會責任無論是對社會還是對企業(yè)自身都有著重大意義，但是，在實際經(jīng)濟生活中，也存在一些“為富不仁”的企業(yè)，對此你肯定有所感觸。請以“企業(yè)的社會責任”為主題，寫一篇文章。(40分)

要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字數(shù)掌握在900字左右。

參考答案及范文

1.首先，企業(yè)應該承擔并履行好經(jīng)濟責任，為極大豐富人民的物質(zhì)生活，為國民經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮自己應有的作用。最直接地說就是盈利，盡可能擴大銷售，降低成本，正確決策，保證利益相關者的合法權益。

其次，企業(yè)在遵紀守法方面作出表率，遵守所有的法律、法規(guī)，包括環(huán)境保護法、消費者權益法和勞動保護法。完成所有的合同義務，帶頭誠信經(jīng)營，合法經(jīng)營，承兌保修允諾。帶動企業(yè)的雇員、企業(yè)所在的社區(qū)等共同遵紀守法，共建法治社會。

再次，倫理責任是社會對企業(yè)的期望，企業(yè)應努力使社會不遭受自己的運營活動、產(chǎn)品及服務的消極影響。加速產(chǎn)業(yè)技術升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，大力發(fā)展綠色企業(yè)，增大企業(yè)吸納就業(yè)的能力，為環(huán)境保護和社會安定盡職盡責。

最后，是企業(yè)的慈善責任。企業(yè)應充分發(fā)揮資本優(yōu)勢，為發(fā)展社會事業(yè)，為成為一個好的企業(yè)公民而對外捐助。支援社區(qū)教育、支持健康、人文關懷、文化與藝術、城市建設等項目的發(fā)展，幫助社區(qū)改善公共環(huán)境，自愿為社區(qū)工作。

2.對企業(yè)而言，如果企業(yè)在謀求經(jīng)濟利益的同時，自覺履行道德義務，那就可以樹立良好的社會形象，提高自己的產(chǎn)品和服務的聲譽，從而擴大和促進企業(yè)利潤增長的發(fā)展空間。當前，企業(yè)競爭已從單純的價格、質(zhì)量和服務競爭轉(zhuǎn)化為具有深厚文化內(nèi)涵的品牌競爭。企業(yè)的社會責任有助于企業(yè)贏得消費者和公眾對品牌的認同，贏得市場競爭。

對社會而言，如果企業(yè)只講經(jīng)濟利益而忽視社會責任，那就可能引發(fā)一系列社會問題，增加社會的負擔。企業(yè)社會責任的明確有助于解決就業(yè)問題，各企業(yè)應科學安排勞動力，擴大就業(yè)門路，以盡量減少把人員推向社會而加大就業(yè)壓力。企業(yè)社會責任的明確有助于保護資源和環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)還可通過公益事業(yè)與社區(qū)共同建設環(huán)保設施，以凈化環(huán)境。企業(yè)履行社會責任有助于緩解貧富差距，消除社會不安定的隱患。

3.企業(yè)擔負社會責任需要規(guī)范的法律約束機制。有關政府部門應以社會公眾利益代表的身份，以法律的形式，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的動態(tài)變化，及時完善和出臺一整套涉及環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、職工勞動保障、消費者權益以及市場經(jīng)濟秩序等方面的法律、法規(guī)，讓企業(yè)不能避責、不敢逃責。

要讓企業(yè)明白“社會責任不容推卸”的道理，還需要建立社會監(jiān)督體系，要發(fā)揮新聞媒體以及消費者協(xié)會、環(huán)保組織、工會等社會群眾團體的作用，形成全方位的監(jiān)督企業(yè)承擔責任的社會環(huán)境。要重視對企業(yè)經(jīng)營行為的輿論監(jiān)督，加大對企業(yè)履行社會責任正面典型的報道，肯定善的行為;加強對不履行社會責任行為的監(jiān)督，譴責惡的行為。同時，應該通過建立企業(yè)社會信用和道德評價制度，引導社會資金投入具有社會責任的企業(yè)。

4.參考范文

企業(yè)社會責任的現(xiàn)實意義

企業(yè)社會責任是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定歷史階段對企業(yè)提出的期望與要求。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)對社會生活的影響日益深入，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。我們看到，有的企業(yè)因為未履行其社會責任而走向破產(chǎn)，也有的企業(yè)，因為出色履行社會責任而獲得市場的肯定，得到消費者的青睞。而對于社會而言，企業(yè)的社會責任又有何意義呢?

簡單地說，企業(yè)承擔社會責任，對于和諧社會建設、企業(yè)的發(fā)展壯大都具有重要的意義。

首先，科學發(fā)展觀的核心要求是以人為本，企業(yè)是市場的主體，它直接接觸的對象就是個體的人、市場、社會。企業(yè)若能履行其社會責任，維護職工合法權益，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，對于保護資源和環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)和社會的可持續(xù)發(fā)展，促進形成民主法治、公平正義、安定有序的局面，建立誠信友愛的社會氛圍，實現(xiàn)人與自然和諧相處，建立公平的利益分配機制都將發(fā)揮不可替代的重要作用。因此，企業(yè)承擔社會責任，是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的客觀要求。

其次，企業(yè)履行社會責任有利于提高競爭力、降低企業(yè)經(jīng)營風險。企業(yè)承擔社會責任不僅可以促進經(jīng)濟社會的良性發(fā)展，也是提高企業(yè)自身競爭力和降低經(jīng)營風險的有效途徑。企業(yè)在承擔社會責任的過程中，將利益相關者的利益和社會整體利益的提高與企業(yè)個體利益的實現(xiàn)有機結(jié)合起來，會受到全社會的普遍尊重和支持，并提升企業(yè)形象和品牌價值。企業(yè)信息的發(fā)布所帶來的透明度可以使顧客對企業(yè)和產(chǎn)品產(chǎn)生信任，這種信任使顧客不愿轉(zhuǎn)換品牌，形成較高的品牌忠誠度，從而提高企業(yè)的市場地位和市場競爭能力。而基于對企業(yè)價值觀念和行為方式的認同，員工會產(chǎn)生較高的工作滿意度和自豪感，可以減少員工流失，并有利于企業(yè)吸引優(yōu)秀人才。

再次，企業(yè)履行社會責任有利于節(jié)約資源、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。隨著人口增長、經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化進程加快，資源和環(huán)境將面臨巨大壓力。由于企業(yè)是資源消耗和環(huán)境污染的主體，所以國際社會、政府和環(huán)保組織通過各種方式向企業(yè)施壓，要求企業(yè)重視資源節(jié)約和環(huán)境保護工作。

隨著社會的發(fā)展，企業(yè)責任將被越來越多的人認識，企業(yè)社會責任將進入更多中國普通百姓的視野，這無疑對企業(yè)的監(jiān)督、和諧社會的構(gòu)建都有積極的促進作用。因此，提高企業(yè)的社會責任感有著重要的現(xiàn)實意義。

第五篇：國家公務員考試申論匯總

申論范文：公務員誠信不僅僅是“私事”

政令不通、作風不正、工作不力、形象不佳、紀律不嚴等都會被記入誠信服務檔案，并作永久性的記錄，個別失信行為情節(jié)嚴重的，將給予處罰。記者了解到，上海市金山區(qū)3000名公務員在本市率先進行了誠信考核。

誠如新聞所言，將誠信納入公務員考評體系的意義非常重大，對公務員原來單純的一年一次的述職考核也是一種突破，這種做法對于促使公務員杜絕失信行為、恪盡職守的作用也是明顯的。但是如果僅僅把公務員的誠信考核僅僅與晉升、獎金等方面掛鉤，在筆者看來，在一定程度上降低了對公務員誠信的社會意義。事實上，國家公務員誠信不是公務員個體的私事，它關系到政府的形象，關系到誠信政府的塑造和政府的公信力。簡單地說，只要一個公民成為了公務員，誠信對他來說，就不僅僅是“私人領域”的事情。公務員誠信，是公眾對國家公務員的行政行為及其能力的信任,是公務員的行為準則和應具備的基本道德品質(zhì)。公務員的誠信道德在社會誠信體系中占有重要的地位,是公務員行政道德的核心、治國安邦的根本。這是由公務員職業(yè)的特殊性質(zhì)和政府本身的特征所決定的。

公務員是政府人員構(gòu)成中的主體,他們的誠信程度如何,無可厚非地對政府信用程度起著舉足輕重的作用,這不僅因為其言談舉止,代表政府信用的形象,更因為他們所做出的決策,對一個地區(qū)、部門、單位的發(fā)展至關重要。公務員的誠信行為對全社會成員起著表率作用,是最高層次的典型示范。公務員以誠信待民,就能凝聚民心,增強民眾的認同感,贏得公眾的支持和信任;就能使公眾從公務員真誠的為人民謀利益的行為中受到感召,并自覺效法,從而形成以誠信為本、操守為重的良好風尚。否則，就能造成整個社會誠信的缺失。

我們一直在倡導建立誠信社會，而社會誠信首先就是政府誠信,誠信政府是社會誠信的定心盤。并且政府誠信是各種社會規(guī)范有效運行的根本保證。政府誠信與否就不是一個簡單的政府自身的經(jīng)濟信用和倫理信用問題,更重要的還是一個政治信用問題,關系到一個國家在國際舞臺上的政治形象和該國公民和企業(yè)所受到的信用評價。一個政府沒有誠信的國家,人們對于其公民誠信和企業(yè)誠信也會抱懷疑和否定的態(tài)度。

我們可以這樣認為，在現(xiàn)實中，政府不僅是誠信的實踐者,還是一個榜樣者,榜樣者的誠信問題也就不僅是一個簡單的政府自身問題,而關系到整個社會誠信風氣的養(yǎng)成和誠信道德的路標指向問題。公務員作為政府人員構(gòu)成的主體，如果沒有了誠信，損害的絕不是公務員個體的利益，將是整個社會的長遠利益。

在現(xiàn)代信息社會里,可以毫不夸張地說,公務員誠信問題直接牽動著每個人的心,也更為公眾所重視。因為公務員誠信是政府誠信的條件。但在現(xiàn)實中，有不少公務員誠信缺失，有的還相當嚴重。比如不守承諾,違法行政,失信于民，急功近利,撈取“政績”，在數(shù)字上動腦筋、做游戲,在材料上做文章,欺上瞞下,編造虛假政績等。因此，我們在對上海公務員誠信考核喊好的同時，更要從社會誠信、政府誠信的高度來認識公務員誠信問題，不能把公務員誠信僅僅局限于公務員本身。

申論范文：雇員制有利于打造“服務型”政府

深圳市正式開始實施的政府雇員制，為人們對政府有沒有必要實行雇員制的爭論提供了新的參照系，但不管深圳的政府雇員制會走多遠，其實施過程以及實踐結(jié)果都無疑會左右今后人們對這一問題的看法，會左右以后政府內(nèi)部改革的發(fā)展方向。

筆者認為，不管深圳的實踐結(jié)果是成還是敗，都不足以掩蓋雇員制在政治、經(jīng)濟、文化以及社會保證等政府職能發(fā)揮中的優(yōu)勢，在此不做細表，而即使是失敗，也不能排除是實施過程中思維觀念、私人利益等非積極性因素的影響。從有利于政府實現(xiàn)由“行政干預型”到“管理服務型”的轉(zhuǎn)變方面來說，“政府雇員制”具有一定的技術優(yōu)勢。

現(xiàn)行的公務員制度實際上就幾乎為公務員終身制打了包票，只要你不犯大錯誤、只要你愿意那么你就可以毫不擔心地一干到底，這恰恰也成了“論資排輩”的沃土，并且正因為這種“穩(wěn)定的不變性”，衍生出形形色色的“利益聯(lián)盟”、“關系網(wǎng)絡”，在這種情況下，行政級別的觀念相當濃重并且十分清晰，普通公務員不得不用他一輩子的時間一級級的往上爬，獲得更高“級別”被很多人看成是自己的價值體現(xiàn)和奮斗目標，在這種價值取向下，借助于自己的工作崗位發(fā)揮崗位作用的職能被大大削弱，“管理”也簡單異變?yōu)椤肮苋恕薄：芏喙ぷ鞯拈_展，也就都脫不開“行政性干預”的痕跡，而在這種“行政管理”色彩濃重的機制下，打造完全的“服務型”政府的速度以及所遇到的阻力可想而知。

相比之下，如果實行政府雇員制，首先公務系統(tǒng)內(nèi)固有的級別觀念會被削弱、關系裙帶網(wǎng)絡會被打破，結(jié)合雇員的專業(yè)優(yōu)勢，公務員的崗位職能作用會得到最大限度的釋放和加強。然后是行政干預的可能性大大降低，政府的服務意識增強。因為，在非終身的雇員制度下，之所以雇用你，就是因為看中了的專業(yè)優(yōu)勢，看中了你能為政府為國家所能提供的服務，沒有服務就沒有報酬，你提供了多少服務，相應的就完全反映在你的報酬上，這反過來又會激勵你提供更多的服務，并借此最終形成一個良性循環(huán)。

一個政府雇員的報酬與提供的服務掛鉤而不是與行政級別掛鉤，這最大程度的削弱了行政級別的影響，而最大程度的強化了“服務”、強調(diào)了“服務的內(nèi)容”，這是個體，不能改變政府的總體表現(xiàn)，但是，如果讓這種個體增多并形成規(guī)模，那么，這種個體的表現(xiàn)就會凝聚強大起來形成有規(guī)模的力量，而這種“服務”的規(guī)模一旦形成，就會形成裂變式的連鎖反應，就足以影響政府的總體表現(xiàn)，進而改變政府的外在表現(xiàn)，一個“服務型”的政府也就自然而然的形成了。當然，這種改變不僅僅是一句話，政府在實施“雇員制”之前結(jié)合各個行業(yè)特征是否作了充分客觀的論證，是否形成完備科學的實施細則，是保證這種制度能否遵循它固有優(yōu)勢順利發(fā)展下去的關鍵！2011國家公務員考試申論范文：治理“白色污染”成全碧海藍天

塑料袋鋪天蓋地，無論是城市的大街小巷還是鄉(xiāng)村的羊腸小道，到處都充斥著塑料袋，風大的日子，塑料袋漫天飛舞，有時候就掛在樹上或者建筑物上，成為一道獨特的風景。就是這些到處招搖的塑料袋成了“白色污染”的主要來源。

針對日益嚴重的塑料袋污染問題，國務院辦公廳下發(fā)了《關于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》。通知指出，自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。

這一規(guī)定的出臺，說明我們對“白色污染”的認識達到了新的高度，也表明我們做好環(huán)保工作的決心。同時十七大報告要求我們建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，這一規(guī)定也是履行十七大報告精神的重要體現(xiàn)。

然而，我們也應該明白，這一規(guī)定治標不治本，因為它沒有禁止使用塑料袋。正如有人所說，免費的塑料袋是“白色污染”，付了費的塑料袋就不是“白色污染”了嗎?因此，我們不能僅僅依靠這一項規(guī)定來治理“白色污染”，應該標本兼治。

(1)防治“白色污染”，首先要解決“視覺污染”問題，使市容、景觀有明顯改善。這主要是靠宣傳教育。防治“白色污染”是一個系統(tǒng)工程，需要各部門、各行業(yè)的共同努力，需要全社會和全體公民的積極參與。要大力開展宣傳教育，提高人們對“白色污染”危害的認識，提高全社會的環(huán)境意識，教育人們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。在自身嚴格遵守環(huán)保法規(guī)的同時，積極制止身邊的不良行為。

(2)統(tǒng)一思想認識，強化管理。按照“以宣傳教育為先導，以強化管理為核心，以回收利用為主要手段，以替代產(chǎn)品為補充措施”的防治原則，一是加強對“白色污染”危害性的宣傳，引導和教育市民自覺防治“白色污染”;二是對大量產(chǎn)生廢舊塑料包裝物的行業(yè)，要通過強化管理，改變無人負責、無序堆放、隨意拋棄的現(xiàn)象;三是采取強制措施，從回收集中產(chǎn)生的廢舊塑料包裝物(如一次性泡沫餐盒)入手，逐步提高廢舊塑料包裝物回收利用率;四是加強替代包裝產(chǎn)品的開發(fā)、研究，努力減少廢舊塑料包裝物的產(chǎn)生量等。

(3)盡快制定頒布國家防治“白色污染”的有關法規(guī)，明確生產(chǎn)者、銷售者和消費者回收利用廢舊塑料包裝物的義務和法律責任。應對塑料包裝物的生產(chǎn)、經(jīng)營、消費等各個環(huán)節(jié)，分別制定具體的控制措施和引導政策，控制不易回收利用的廢舊塑料包裝物的產(chǎn)生量，鼓勵提高廢舊塑料包裝物的回收利用率。

(4)制定適當?shù)慕?jīng)濟政策，建立在市場經(jīng)濟條件下消除“白色污染”的良性運作機制。運用經(jīng)濟手段，鼓勵和促進廢舊塑料包裝物的“減量化、資源化、無害化”，節(jié)約和綜合利用資源，防治“白色污染”，保護生態(tài)環(huán)境。

(5)政府也應該加大環(huán)保投入，積極支持尋找塑料袋代替品的試驗和研究。

“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，環(huán)保事業(yè)也是如此。我們每一個人都應該從小事做起，從點滴做起，少用一個塑料袋，少用一次性餐具，從根本上早日結(jié)束“城郊一片白茫茫”的景象，成全碧海藍天。

2011國家公務員考試申論范文：道德缺失問題

據(jù)媒體報道，近日有一個三十來歲的女子在重慶南坪珊瑚村附近被搶，躺在地上高喊“抓賊”。恰逢四十多歲的張先生下班路過此地，按倒了歹徒，奪回被搶女子的提包。在把提包交還那女子時，要她趕快報警，自己也正要報警。就在此時，張先生被圍上來的歹徒砍了7刀，鮮血直流。幸遇一名路過的男子，趕緊把張先生送到醫(yī)院搶救，好在保住了性命。

就在張先生被送醫(yī)院時，那被救的女子消失了，連聲“謝謝”都沒說。隨后，張先生的家人按照警方筆錄中記錄的電話聯(lián)系那個被救的女子，竟然是個空號！張先生的女兒激動地說：“她不愿意來醫(yī)院看我父親就算了，可為什么連電話都留空號？不求她回報什么，萬一我們需要她作證怎么辦？”張先生的親戚、朋友說：“那女娃兒可能害怕了……”

筆者為張先生見義勇為而贊嘆，同時，也為那個被救女子的忘恩負義而羞愧。人家為了救你幾乎丟了性命，你怎么連聲“謝謝”都不說，悄然而去？你怎么不到醫(yī)院看看，哪怕問候幾句？你怎么留個打不通的電話號碼，是無意還是有意？前思后想，不得其解，很大的可能是“那個女娃兒害怕了”。依筆者看，她至少有三怕：

一怕歹徒報復。她被歹徒搶了，張先生被歹徒砍了，警方早晚會破案的，而她卻害怕了，怕“得罪”了歹徒，會遭到報復，干脆抱著一種“惹不起，躲著走”的消極態(tài)度，為“保護”自己，留個空電話號碼，溜之大吉！她忘了，自己本來并沒惹歹徒，是歹徒平白無故地對自己下手，還傷害了幫助自己的人，事情到了這種地步，還有什么可怕的，再說，害怕也不是“護身符”，能保你不遭報復嗎？

二怕協(xié)助警方調(diào)查，怕出庭作證。她可能認為這很麻煩，抱著“多一事，不如少一事”的消極態(tài)度。她忘了，此事本來就是因你被搶引起的，躲是躲不開的。而且，別說你是歹徒的作案對象，即便是路人，按照我國的法律，也有提供破案線索、指證犯罪嫌疑人的義務。如果公民都抱著這種消極的態(tài)度，那么，高興的是罪犯，為難的是政府，吃虧的是百姓特別是受害人。

三怕救助者要回報，“粘”上了自己。這是自私和冷漠，是狹隘和愚昧，是“以小人之心，度君子之腹”。張先生為救你挨了7刀，倘若是為了回報，你回報得了的嗎？事與事之間有是非，人與人之間有真情，人家舍生忘死救了你，你真的就沒有一點感激之情、酬謝之意嗎？

當然，要批評起那個女子來，還可以說一大堆話，但設身處地想一想，那個被搶、被救的年輕女子也有難處，心情也可以理解。她害怕雪上加霜、傷口上抹鹽，她害怕得不到切實的保護卻添了無盡的麻煩。但忘恩負義不可原諒，消極態(tài)度要受批評。必須正視的事實是，這個女子忘恩負義的行為不但令張先生心寒，看過報道之后也令許多人心寒，如此這般，將來再碰上類似事件，誰還愿挺身而出？誰還愿舍生忘死？百姓何來安全感？

面對那個女子忘恩負義的事實，面對見義勇為者的鮮血和淚水，我們每個人都應該問問自己，如果我碰上這種事，將會抱什么態(tài)度，將會有什么行動，我們又渴望得到政府怎樣的幫助和保護？

2011國家公務員考試申論范文：綜合管理類職位

近日相繼有考生來電詢問，2010年浙江公務員申論范文的情況，我們從相關單位獲悉2010年浙江公務員申論范文的相關消息。

改革開放三十年來，我國社會經(jīng)濟取得長足的進步，土地承包改革使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了發(fā)展動力，對外開放使工業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化并融入國際產(chǎn)業(yè)分工體系之中。但在改革開放巨大成就的背后仍然存在著相應的不足，折射出我國經(jīng)濟發(fā)展上的問題：一方面，目前農(nóng)民的種糧積極性下降，化肥等農(nóng)資價格過高，耕地荒廢且減少，面臨著糧價上漲、糧食產(chǎn)量供應不足等糧食安全上的挑戰(zhàn)；另一方面，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端，企業(yè)生產(chǎn)成本增加、可利用的土地、水電資源緊張，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力等。

這些問題客觀上需要我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加強自主技術創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)升級和糧食安全。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進糧食生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，事關社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，是提升國際產(chǎn)業(yè)競爭力和保障糧食安全的內(nèi)在要求、重要保證，直接影響到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革能否取得重大突破，對落實科學發(fā)展觀、深化改革有著重要意義。

故此，基于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和糧食安全對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要意義及其目前存在的諸多不足，我們需要全方位加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)升級和糧食安全：

一、推進土地承包權制度改革，尊重和保障農(nóng)民土地權益，建立和完善有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的制度機制。一方面，要確保現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權，使其具有更好的獨立性和完整性。只有農(nóng)村土地承包關系的穩(wěn)定以及農(nóng)民土地承包權利的充分、獨立和有效，才能有利于在給予農(nóng)民土地安全感的前提下，激勵農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，對土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行更大、更長遠的投入與經(jīng)營；另一方面，要在制度上為企業(yè)的自主創(chuàng)新提供稅收、融資、創(chuàng)業(yè)等方面的優(yōu)惠支持，理順各方面的關系，創(chuàng)造有利于企業(yè)創(chuàng)新的良好的政策環(huán)境。（說理式展開，操作式展開）

二、促進技術創(chuàng)新，提高工業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面核心技術的自主研發(fā)能力，培養(yǎng)和引進技術人才，以此推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和糧食增產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。一方面，充分發(fā)揮科技在糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)中的作用，尤其要避免有些國家利用高科技手段研發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，將其作為受保護的專利，并以此作為控制糧食、要挾和掠奪他國農(nóng)民的手段工具；另一方面，增強企業(yè)的自主研發(fā)能力，使其走出低端化，能夠推出高端產(chǎn)品，改變過去資源消耗型和勞動密集型的生產(chǎn)方式，避免國內(nèi)企業(yè)集中于世界產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)構(gòu)的中低端。（點評：糾正轉(zhuǎn)換，抽取歸納）

三、明確政府在產(chǎn)業(yè)升級和糧食問題方面的公共責任，加大政府對糧食價格、農(nóng)資價格、企業(yè)原材料價格、人民幣穩(wěn)定性的宏觀調(diào)控的力度，這些問題事關社會穩(wěn)定和長遠發(fā)展，要避免過度市場化、唯市場化的傾向。一方面，合理提高糧價，降低化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資成本，加大農(nóng)業(yè)補助和種糧補貼，增加農(nóng)民收入，激勵其種糧積極性。當前，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格上漲過快，政府補貼趕不上農(nóng)資上漲的速度，農(nóng)民生產(chǎn)成本不斷提高，而糧價卻缺乏相應合理提高，導致農(nóng)民收益得不到保障，種糧積極性下降；另一方面，合理調(diào)控企業(yè)原材料價格的過快上漲，保證人民幣的穩(wěn)定性，有效避免企業(yè)生產(chǎn)成本過高。據(jù)統(tǒng)計，2007年，受人民幣升值、原材料上漲等影響，合計增加的成本超過20%。（點評：糾正轉(zhuǎn)換，針對式展開，抽取歸納）

四、規(guī)范土地利用、糧食儲備、水電資源、環(huán)境等方面的管理，加強對濫占耕地、浪費土地及水電資源、環(huán)境污染的監(jiān)管。一方面，只有保證18億畝的耕地紅線，才能夠使糧食年產(chǎn)量在1萬斤以上，確保糧食能夠滿足我國居民的基本糧食需求和足夠的糧食庫存，從而能使價格保持基本穩(wěn)定，即便糧價漲得過高，國家也有能力采取措施平抑；另一方面，促進對土地、水電資源的整合利用，提高其利用效率，這是因為，當前，企業(yè)生的土地利用效率越來越低，卻無法整合，電和水的資源也很緊張，環(huán)境污染也較嚴重，急需規(guī)范整合。（點評：糾正轉(zhuǎn)換、說理式展開、針對式展開、抽取歸納）

我們要站在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的高度，積極加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)升級和糧食安全，以此全面深化改革、落實科學發(fā)展觀。