第一篇：樣板工會材料

緊密聯系實際 加強工會規范化建設

沃爾瑪（陜西）百貨有限公司工會

沃爾瑪是一家集紡織服裝、日用品、文體用品、家電、五金及室內裝飾材料等為主的大型連鎖零售和批發企業。沃爾瑪自創立以來，始終致力于追求高品質的經營服務理念，通過其自身不懈地努力，營造了良好的經營業績，贏得了較好的經濟效益和社會效益，成為世界500強企業。

公司工會自2008年底成立以來，在碑林區總工會、文藝路街道總工會的領導和沃爾瑪總部的大力支持下，按照《工會法》、《西安市外商投資企業和私人投資企業工會條例》的規定以及《西安市碑林區總工會關于進一步加強企業工會規范化建設的實施意見》的要求，健全了企業工會組織體系和工作制度，促進工會作用的發揮，走出了一條有工會、像工會、是工會的路子。我們的具體做法有以下幾方面：

一、健全組織體系、完善工作制度，夯實規范化建設基礎

健全組織網絡。2008年12月沃爾瑪（陜西）雁塔路店隆重開業。超市開業后，公司按照《工會法》要求，向碑林區總工會提出了建立工會組織的要求。經批準，公司在開業僅1個月的情況下就召開了公司工會第一次會員（代表）大會，通過民主選舉，依法建立了沃爾瑪（陜西）百貨有限公司工會委員會、工會經費審查委員會，同時成立了女工委員會。工會委員分工明確，有職有責，互相之間配合默契，工

認真執行工會財務制度，遵守財務紀律，做到有銀行賬戶、有經費保障、有財務規章、有專人管理，達到了財務管理好、會計核算好、經費使用好的目標。經審會能夠發揮作用，對工會的開支嚴格把關，幾年來工會賬務未出現任何問題。公司領導班子十分支持工會工作，特別是在活動經費上大力支持，并自覺帶頭參加工會活動。

二、健全工作機制，依法履行職能，切實維護職工利益

（一）建立民主管理機制，維護職工政治權利 一是源頭參與企業決策。兩年來，企業工會主席堅持參加公司經營管理方面的各類研討會、論證會，參與企業經營發展戰略的規劃與制定，參與企業的日常經營管理工作。工會有充分發表意見的渠道，從源頭上保障了職工的知情權、參與權、表達權和監督權。

二是認真開展評議，改進公司管理。每年9月份，公司聘請美國權威調查機構對職工敬業度進行調查，工會協助人力資源部根據實際情況和專業調查公司的意見將調查內容加以細化，從職業發展、薪資福利、管理團隊、事業支持以及公司文化等幾個方面征求職工意見，了解職工所需。調查結果經過匯總后反饋給沃爾瑪經營決策層和相關部門，作為沃爾瑪工作持續改進的重要依據，沃爾瑪通過不斷提高職工滿意度來促進沃爾瑪和職工共同發展，從而不斷改進沃爾瑪的經營管理。

三是積極推進企業民主管理，保障職工民主權利。職工

推進勞動合同的簽訂。沃爾瑪作為服務性行業，人員流動性很強，工會把幫助職工與公司簽訂勞動合同作為工會的一項經常性工作，確保每個職工依法獲得勞動保護，截止目前，勞動合同簽訂率達到了90%以上，使《勞動法》、《勞動合同法》賦予職工的各項權利得到有效落實。

督促企業履行社會責任。協助、配合企業人力資源部依法為職工繳納“五金”，以解除職工的后顧之憂。企業還成立了由工會代表、職工代表和資方代表組成的勞動爭議調解委員會，努力把職工和企業的矛盾解決在基層。

三、發揮工會組織作用，為促進企業發展做貢獻 開展技能大賽。根據零售行業的特點，公司工會多次舉辦收銀技能大比拼，冷鮮分割、果籃包裝等豐富多彩的職工技術大比武活動，對比賽中表現突出的職工予以獎勵，這些技能大賽的開展，在企業營造了“爭先創優”的濃厚氛圍，增強了職工對企業的歸屬感。今年在區總工會舉辦的“碑林區2010年超市服務行業職工技能大賽”中，我公司在三項比賽中獲得果籃包裝、物品計價兩個項目的一等獎，有10名選手獲得三個項目的二、三等獎。

提升職工素質。為增強職工的工作激情和積極性，創造溫馨和諧的工作環境，公司開辟了專門的學習室，購買相關學習書籍，并每周對職工進行職業培訓，引導和幫助職工進行個人職業發展規劃設計，鼓勵職工為實現自身價值努力奮斗，這些措施既提升了企業的核心競爭力和沃爾瑪的品牌影

工會的號召力、影響力，凝聚力自然就強了，工會工作的開展就有了保障。

二是履行職責務求多方支持。做好企業工會工作，必須牢牢把握促進企業發展、維護職工權益的原則，始終把職工最關心、企業發展最需要和工會最能發揮作用相結合，工會要急職工之所急，想企業之所想，爭取企業行政及各方面的理解和支持，獲得更多的外部環境和工會工作條件。

三是工會工作一定要有高標準。企業特別是新組建的工會，只有按照上級工會的要求部署，做到高標準、嚴要求、經常化、制度化、規范化才能保證工會工作的活力，顯示出旺盛的生命力。

今后，我們將繼續依靠廣大職工的共同努力和大力支持，積極探索在外資企業中的工會工作，努力開創外資企業工會工作的新局面。

第二篇：工會情況

一、建立基層工會委員會的步驟

1.建立工會籌備小組，由3至5人組成;或者指定專人負責籌備工作。

2.以籌建小組的名義向上一級工會呈報建立工會組織的請示，并報告工會籌備組成員情況。

3.籌備組在籌建工作中，要根據企業的特點和實際，廣泛深入地向職工宣傳工會的性質、地位、作用、任務及會員的權利和義務，宣傳組建工會的目的、意義，使職工了解企業工會是職工利益的代表，組建工會是職工的法定權利。

4.籌備組可以代替行使工會委員會的職責，按照《中國工會章程》的有關規定，發展會員(其中老會員重新登記造冊，新入會的要填寫《入會申請表》并發放《會員證》)，建立車間(科室)分會、班組工會小組。

5.做好代表大會代表和工會委員會、經費審查委員會候選人的提名、推薦工作。會員代表大會的代表，一般應以工會小組為單位，由會員直接選舉產生。工會委員會和經費審查委員會委員候選人可由會員或會員代表提名，也可由上級工會組織和企業協商推薦。推薦時應向選舉人或選舉單位介紹候選人的情況。

6.做好候選人的醞釀工作；將被推薦的委員會候選人名單及候選人基本情況材料發到選舉人或選舉單位，進行充分醞釀，反復討論，然后將候選人名單提交會員大會或會員代表大會進行選舉(大會具體程序見后)。

7.召開會員大會或會員代表大會選舉工會委員會和經費審查委員會。選舉采用無記名投票方式，可以直接采用候選人數多于應選人數的差額選舉辦法進行正式選舉，也可以先采用差額選舉辦法進行預選產生候選人名單，然后進行正式選舉。任何組織和個人，不得以任何方式指定某一個人為代表和委員;也不得以任何方式強迫選舉人選舉或不選舉某個人。

8.新產生的工會委員會和經費審查委雖會召開全體會議，選舉主席、副主席和主任。主席、副主席也可由會員大會或會員代表大會直接選舉產生。工會基層委員會主席、副主席和經費審查委員會主任的選舉結果，報上一級工會委雖會批準(報告格式見附件三)

二、基層工會成立大會程序

(一)、由主持人宣布某某廠(公司)工會第一次會員(代表)大會開始召開。(二)、宣讀上級工會同意組建工會的批文。

(三)、匯報工會籌備工作情況。

(四)、宣讀工會委員會及經費審查委員會候選人名單，介紹候選人簡要情況。

(五)、選舉

1.通過選舉辦法(見附件一)。由主持人宣讀選舉辦法，然后征求到會正式代表的意見，如沒有意見，就舉手表決通過。

2.通過選舉工作人員。由主持人宣讀選舉工作人員名單(事前籌備小組在正式代表中提出初步名單，候選人不得擔任選舉工作人員)，征求到會代表的意見，如無意見，就鼓掌通過。

3.工作人員清點參加會議的正式代表人數，并向主持人報告，由主持人向大會報告應到會人數、實到會人數和缺席人數。

4.由工作人員分發選票(見附件二)，多余選票當眾銷毀。

5.由正式代表填寫選票后，依次投票。投票前請工作人員查看票箱，并封箱。投票順序為：工作人員先投票，然后主席臺人員投票，再會員投票。

6.投票結束后，工作人員當眾開啟票箱，清點回收的選票，并向主持人報告票數，然后進行唱記票。

7.唱記票結束后，由總監票人向支持人報告記票結果，由支持人向大會宣讀當選人名單。

(五)、有關領導致詞

(六)、會議結束

三、會后事項

1向上一級工會報送選舉結果的報告，同時報送《基層工會基本情況登記表》，工會主席和副主席的《工會干部任免呈報表》

2、上級工會批復組建工會組織的籌備工作方案范例××公司組建工會組織的籌備工作方案根據我國《工會法》和全總、××市委、市總工會關于進一步加強工會工作的有關精神，為更好地協調勞資關系，依法維護職工與企業的合法權益，組織職工共謀企業發展，擬籌建××公司工會組織。具體籌備方案如下。

一、公司會員(代表)大會擬于×年×月×日至×月×日召開

二、成立工會籌備組

1.經公司黨委研究同意，籌備組由×××、×××、×××三位同志組成，其中×××任組長，負責組建工會的全面籌備工作。×××同志負責宣傳發動和發展會員，×××同志負責成立工會的材料準備以及與上級工會的聯絡。

2.公司工會籌備組在公司黨委和上一級工會領導下，在全公司范圍內廣泛動員職工加入工會組織，并依托公司行政管理編制，建立工會小組(分工會)

三、工會委員會、經費審查委員會、女職工委員會的設置

1.依據《中國工會章程》的有關規定，經公司黨委研究同意，公司工會第一屆委員會設主席1名、副1主席1 名、委員×名;經費審查委員會設主任1名、委員×名;女職工委員會設主任1名、委員×名。

2.委員候選人的條件。(1)是中國工會會員。(2)堅持黨的路線、方針和政策。堅持四項

基本原則，身體力行。重要思想。熱心工會工作，熱心為職工說話辦事，作風正派，具有較強的事業心和參政議政能力，群眾基礎好。(3)工會主席候選人不能是經審委員候選人。(4)經費審查委員會委員候選人具有一定的財務業務知識。

四、委員候選人推薦的辦法

1.各工會小組討論推薦工會“三委”委員候選人建議名單，并將確定的候選人建議名單上報公司工會籌備組。2.工會籌備組對各小組推薦上報的工會“三委”委員候選人名單進行綜合平衡，征求同級黨委和上一級工會意見。

3.工會籌備組將征求意見后的候選人名單下發各工會小組討論，達成共識后正式報上一級工會審批

第三篇：工會

摘要：基層工會是工會組織的基礎。工會各項工作都要通過基層工會來落實，工會的作用最終要通過基層工會來體現。基層工會直接聯系和服務職工群眾，是工會全部工作和凝聚力、創造力的基礎，是落實工會各項工作的組織者、推動者和實踐者。因此，在新形勢下加強和改進基層工會工作，進一步激發基層工會活力，不斷提高基層工會工作的適應性和有效性，不僅是落實“組織起來、切實維權”工作方針的要求，還是增強工會組織凝聚力、向心力和影響力的需要。

關鍵詞：基層工會組織探討

一、激發基層工會活力是加強基層工會建設的必然要求

作為職工利益的直接代表者，基層工會在維護職工群眾合法權益中承擔著重要責任。激發基層工會活力是新形勢、新時期工會工作的新要求。但我們看到，一些基層區隊工會工作的現狀還不適應或不完全適應新形勢、新時期的要求；隨著礦井發展，職工隊伍不斷壯大，工會組建和發展會員的工作越來越重；個別基層工會干部的工作能力與職工的期許仍有一定距離。職工期盼工會發揮作用，希望工會的聲音更響亮，工會干部與職工的距離更近一些，工會干部的腰桿更硬一些，維權的力度更大一些。與這些新形勢、新任務對工會工作提出的新要求相比，工會組織的弱化呈蔓延趨勢，部分基層工會組織的工作機制、運作方式與職工的要求相距較遠。因此，激發基層工會活力是加強基層工會組織建設的重中之重。

二、加強工會民主化建設是激發基層工會活力的有效保障

工會是群眾性組織，是黨聯系職工群眾的紐帶和橋梁。基層工會要不斷推進自身建設民主化，從民主化上維護職工權益，贏得職工信賴和支持。不容忽視的是，目前一些基層工會的民主制度不健全，民主管理組織形同虛設。這些民主管理組織不召開職代會、不按期換屆選舉、不向代表大會報告工作，根本沒有發揮出應有的作用。透過這些現象，我們可以得出一個結論：一些基層工會作用發揮不好，其原因是多方面的。它們的群眾化、民主化水平不適應開展工作的需要，無疑是一個重要的制約因素。實踐證明，工會的力量存在于職工之中。只要基層工會群眾化、民主化水平高，基層工會作用就能發揮得好；反之，就可能發揮不好。依靠群眾開展工會工作，根據群眾意愿開展工會工作，是激發基層工會活力的不竭動力。基層工會是基層工會組織體系建設的重要環節，要以職工代表大會為主要渠道深入推進工會的民主化，以職工代表選舉工作為切入點，著力營造基層工會民主管理、民主參與和民主監督的良好氛圍。在具體運作中，基層工會要嚴格執行職代會有關規定，確保選舉工作從形式到內容，從籌備到結果的民主化、規范化、標準化，確保選舉工作一次成功。基層工會要始終把體現職工群眾的意愿、利益作為各項工作的出發點和落腳點，始終把調動職工群眾的積極性、創造性作為做好工會工作的重要保證，始終把職工群眾作為評判工會工作是否到位、工會干部是否合格的主體。

三、加強工會組織建設是激發基層工會活力的源泉

“組織起來、切實維權”是工會組織工作的基本要求。要切實發揮黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，工會就必須最大限度地把職工組織到工會中來，并切實維護他們的合法權益。在組織建設上，基層工會要堅持“哪里有職工，工會組織就建到哪里”的原則，根據礦井改革發展的工作實際，以抓好勞務工入會工作為重點，切實把勞務工組織到工會中來。高陽煤礦現有職工5700多名。他們主要分布在井下采掘一線。

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為切實維護職工的合法權益，基層工會必須認真落實“五個一樣”（組織上一樣健全，政治上一樣平等，事業上一樣發展，待遇上一樣公平，生活上一樣關心），工作人員有效維護農民工的合法權益，確保職工隊伍穩定；加強會員管理，利用計算機建立會員數據庫，實現工會組織建設與不斷變化情況相適應，會員發展與不斷壯大的職工隊伍相統一。

四、要把握“三個原則”

（一）把握職能所需原則。企業工會的每個部門、每個單位都是根據需要設立的，不同部門、不同單位有不同的職能。只有每個部門、每個單位的工作人員都找準自身定位，才能保證工會這臺“機器”高效運作。工會的職能包括以戰略規劃為主要內容的核心職能、以策劃實施為主要內容的專業職能和以執行為主要內容的一般職能等。不同的崗位有不同的職能，不同的職能決定著不同的作為。不知道崗位職能是什么，工會工作人員就會沒有方向；超出職能范圍、胡作亂為，必然會打亂“機器”的正常運作。因此，工會每個部門、每個單位的工作人員都要從認識自己所在崗位的職能開始，明確崗位需要開展什么樣的工作，力爭到位不越位、不缺位，保質保量完成各項工作。

（二）把握企業所需原則。企業需要的，就是工會工作人員要做的。做什么工作，不做什么工作，不僅由部門職能決定，還與企業當前所需密切相關。在不同時期，企業有不同的需求。這就要求工會工作人員時刻圍繞企業工作重點，不斷調整工作思路，履行職責，服務大局。在效益下滑、經營困難的形勢下，企業特別需要工會發揮作用，動員全體工作人員勤儉節約，共渡難關。在安全生產形勢嚴峻的情況下，企業特別需要工會工作人員加強現場安全管理，增強職工安全意識，動員一切力量搞好安全生產。年初制訂計劃，年底總結評比，是企業的特點。忽視這個特點，工會工作就會事倍功半。假如對企業所需掌握不準，做些南轅北轍的事情，工作再辛苦也是無用的，甚至會降低工會工作人員的威信。尤其在當前煤炭市場低迷、礦井經營困難的形勢下，工會的黨員干部一定要轉變作風，振奮精神，體恤民情，凝聚合力。

（三）把握職工所盼原則。企業發展依靠職工，企業發展為了職工，是由“依靠職工辦企業”的原則所決定的。“職工所盼”從本質上講，是與“企業所求”相互依存、相輔相成、有機統一的。在當前形勢下，維護職工利益顯得尤為重要。一方面，在生產經營過程中，一些企業不同程度地存在侵害職工權益的現象，職工應得的利益被忽視或者打了折扣；另一方面，職工在企業生產經營過程中處于從動地位，在企業管理中還無法完全行使知情權、監督權、參與權。這就要求企業工會黨員干部既要立黨為公，又要執政為民，干工作時以“職工群眾滿意不滿意、擁護不擁護、答應不答應”為出發點和落腳點，懂民情、解民憂。黨員干部這樣做工作，職工群眾是擁護的，也是切實有用的。

五、加強工會隊伍建設是激發基層工會活力的組織保障

做好新形勢下的工會工作需要一支作風正、業務精、能力強的工會干部隊伍去完成。只有這樣，工會工作任務才能保質保量地完成，工會的各項制度才能進一步完善，并落到實處。建設一支高素質的專職工會干部隊伍，培育一支熱心參與和支持工會工作，自愿為工會事業和廣大職工群眾服務的工會積極分子隊伍，發展一支愛企愛會，忠實履行權利與義務的會員隊伍，是新形勢下加強基層工會建設、發揮工會應有作用的客觀要求，也是實現工會整體工作目標的需要。基層工會干部要從長遠考慮，既要開展正規的系統培訓，又要立足當前，不放松短期輪訓，做到長短并舉。基層工會還要廣開學路，鼓勵工會干部自學成才，拓寬工會干部的知識領域，為工會干部干好本職工作以及將來能夠從事更重要的領導工作做好知識、能力上的儲備；要積極培養工會干部隊伍中的骨干，把那些作風正、素質高、年富力強，適合并熱愛工會工作，又有開拓創新精神、扎實肯干和組織領導能力強的干部，大膽選用到工會工作領導崗位上來；要注意從一線的先進分子中選拔、培養人才，把他們充實到工會干部隊伍中，增強工會干部的整體實力，保持工會干部隊伍的生機和活力。

第四篇：工會材料2016

創雅樂教育氛圍

建溫馨民主教工之家

番禺區南村鎮雅居樂小學工會小組

2016年11月9日

創雅樂教育氛圍，建溫馨民主教工之家

---雅居樂小學工會創新成果特色“雅樂之家”

為了響應上級工會的倡議，適應形勢的發展，結合學校“以人為本,和諧發展”的辦學理念，進一步提高建家水平，促進工會組織自身建設，增強工會組織活力，推動基層民主建設，活躍群眾文化生活，提高工作整體水平，我校于2016年對已建成的“教工之家”進行翻新和完善。

2016年上半年，結合我校教師的建議和憧憬，為給廣大教師提供一個工作之余休閑娛樂及放松工作壓力、交流情感的場所。我校本著節儉環保的原則，盡量利用單位現有的資源，更新和完善了我校的“教工之家”活動室的設備和室內裝潢，為“教工之家”增光添彩。希望通過“教工之家”的建設落成，讓教師們更加感受到家庭般的溫暖，提高教師職業幸福感、工作樂趣感、身心輕松感，能最大限度地保護、調動和發揮廣大職工的積極性，建設成服務型“教工之家”。

（我校“教工之家”全貌）

經過籌備、裝修、購置相關用品，如今我校的“教工之家”翻新和完善工作已基本完成。教工之家設在教學樓四樓，占地40平方，室內設有檔案柜、書架、會議桌、沙發、吧臺、電視、健身器材等學習休閑設施，不定期更新報紙雜志，購置咖啡、茶葉、健康零食等物資，供全體教師學習休閑之用。經過重新修整，“教工之家”室內環境優雅整潔，物品擺放格局合理，色彩鮮明宜人，老師們可以在教工之家喝茶、看書、健身以及談天說地。墻上掛有我校“教工之家”管理制度，活動領導小組名單，管理制度健全，固定的活動時間、詳實的活動記載，堅持常年活動。

（我校“教工之家”的沙發、會議桌和圖書架）

（“教工之家”休閑一角）

（“教工之家”的健身器材）

自學校創辦以來，雅居樂小學始終堅持以教師的需求為出發點，堅持以租金教師的發展為著眼點，堅持以依靠教師提高教育教學質量，提升辦學品味為著力點，精心打造溫馨和諧的教工之家。“教工之家”堅持努力為教職工辦好事實事，并堅持會員評家制度，本著建家就是建學校，教職工對“家”滿意了，學校的凝聚力就增強了的原則，確保職工滿意率達95%以上。我校工會小組及時公布建家成果，組織會員進行民主評議，集中評議意見，制定整改措施，保證建家活動順利開展。

我校希望通過“教工之家”建成，能動員教職工學習相關科學技術知識，不斷提高教職工的文化素質；教育教職工遵紀守法，愛崗敬業，多做貢獻，定期開展職業道德教育；更好地開展各類文體活動，組織讀書讀報等活動，寓教于樂，豐富教職工業余文化生活；發揮好紐帶橋梁作用，動員教職工為單位發展獻計獻策，召開座談會，聽取教職工意見、建議，使“教工之家”建成民主之家；關心教職工生活，為教職工排憂解，及時為教職工解決困難，提供幫助。通過相關活動，讓“教工之家”真正成為雅居樂小學教師生活壓力的緩釋地、工作與休閑的調和地，領導優化凝聚力的策劃地，唱響了雅居樂小學幸福的教育旋律。

我校工會充分發揮維護職能，更大范圍地為學校教職工提供幫助。在日常的工作中，校工會認真貫徹鎮教育工會文件精神，認真開展工作。通過溫馨的“教工之家”的建立，南村鎮雅居樂小學這個大家庭越發蒸蒸日上，欣欣向榮。我們雖做了一些工作，但我們深知與上級要求還有很長一段距離，與兄弟學校相比，我們還有許多不足之處。我們將再接再厲，把我校教工之家辦成教工最溫馨的家。

2016年11月9日

第五篇：工會

我國現行工會制度存在的問題

(1)維護職工民主管理權的具體法律規定欠缺。因為修改后的《工會法》側重于維護職工的經濟利益, 在維護職工民主管理權利方面, 雖然規定:工會依照法律規定通過職工代表大會或其他形式, 組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督0, 但是卻缺乏相應的具體措施。因此, 當公司做出侵犯職工權益的行為時, 工會顯然無力對抗這種不法侵害。

(2)對工會的權利義務規定不夠明確, 缺乏可操作性, 救濟措施規定不完善。例如在解決勞資沖突的眾多渠道中, 司法手段是最有效的。但是工會法僅規定履行集體合同的爭議時, 工會可以向法院提起訴訟。但是, 當發生企業侵犯職工勞動權益的其他違法情形(如隨意克扣職工工資、不提供勞動安全衛生條件等情形)時, 則規定向人民政府請求處理作為最后的救濟手段。而事實證明,因政府與企業有著千絲萬縷的聯系以及其本身的工作效率低下, 不易對勞動糾紛做出公正處理, 極有可能引發更大的沖突。

《工會法》第21條第3款明確規定：職工認為企業侵犯其勞動權益申請勞動仲裁或者向人民法院提起申請仲裁或起訴的，工會應當予以支持或幫助。但是怎樣支持與幫助,《工會法》中并沒有規定明確的方式。實踐中,工會仍不能擺脫具有中國特色的支持行政的模式。

我國工會制度的完善

1.通過對工會制度重構, 保證工會的獨立性。(1)允許企業勞動者自愿組織與參加工會；(2)使工會組織成為勞動者自愿參加的組織。

2.通過對《工會法》的補充完善, 加強其維權職能。(1)完善工會維護職工民主管理權的相關法律規定；(2)工會應設置相應制度, 使工會能夠在勞資糾紛中發揮積極作用。

3.工會的法律性質：《工會法》第二條：工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織。

4.工會在調整鈕勞動關系中的職能：《工會法》第二條第二款：中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益，依法維護職工的合法權益。同時《工會法》確立了工會的四大社會職能，即建設職能、教育職能、維護職能、參與職能。在調整勞動關系方面，工會的職體在其民主管理權、集體談判權、民主監督權的行使上。

《工會法》第六條第二款規定：工會通過平等協商和集體合同制度，協調勞動關系，維護企業職工勞動權益。第三款規定：工會依照法律規定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督權。

《勞動合同法》第六條規定：工會應當幫助、指導勞動者與用人單位依法訂立和履行勞動合同，并于用人單位建立集體協商機制，維護勞動者的權益。

法律雖然賦予了工會組織職工參與民主管理和監督，代表職工集體協商，協調勞動關系的職能和與之相對應的權利義務，但是在實踐中，工會在參與單位的管理，協調勞動關系，未回勞動者合法權益中的作用微乎其微。

案例：東航云南分公司的集體返航事件中，工會本應發揮其民主管理和集體談判的職能，給勞動者一個平等對話的平臺，但是在事件中，工會從始至終都沒有發揮其作用。這一后果會導致勞動者對工會的不信任。

3.工會維權功能喪失的法律制度分析

1.民族管理權形式化

《工會法》第六條第三款：工會依照法律規定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督。民主管理權是法律賦予勞動者的基本權利，但是《工會法》關于民主管理權的規定很原則化，缺乏相應的具體措施。民主管理和民主監督通過什么方式來實心，在哪些事項上，工會可以行使民主管理和監督職能，這些《工會法》都沒有明確規定。2.集體談判權被架空

集體談判權是工會代表權行使的基礎，也是其最直接的體現。但是平等協商，集體談判卻因種種原因而被架空。

第一，工會缺乏經濟上和組織上的的獨立性，這必然導致集體談判權的架空。工會要有獨立你的意志和經濟來源。這要求工會人事和工會工資制度要合理。

《工會法》第四十一條 企業、事業單位、機關工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。企業工會干部工資由所在單位發放，以平等協商為基礎的集體談判權失去了其存在的物質基礎，《工會法》等相關法規并沒有嚴格限制工會干部的資格，僅在《工會法》第九條第二款規定：各級工會委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產生。企業主要負責人的近親屬不得作為本企業基層工會委員會成員的人選。但是在實踐中，工會的負責人員多由企業的管理者兼任，因襲工會代表在協商中并不能完全代表勞動者的權益，使得機體談判的雙方當事人事實上合二為一，工會的集體談判權完全架空。3.《工會法》的部分條款缺乏可操作性，救濟措施規定不完善

《工會法》的很多規定都很原則化，缺乏操作性。如《工會法》第二十一條第3款規定：職工認為企業侵犯其勞動權益而申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的，工會應當給予支持和幫助。但是如何支持與幫助，《工會法》中并沒有規定明確的方式。在解決勞資沖突的眾多渠道中，司法手段是最有效的，而當勞動糾紛進入司法程序后，工會的所謂“應當給予支持與幫助”是一句空話。

《工會法》第二十六條規定：職工因工傷亡事故和其他嚴重危害職工健康問題的調查處理，必須有工會參加。工會應當向有關部門提出處理意見，并有權要求追究直接負責的主管人員和有關責任人員的責任。對工會提出的意見，應當及時研究，給予答復。但是在事實上，工會如何追究主管人員的責任，其權利基礎是什么。法律只賦予工會在職工與用人單位的勞動糾紛訴訟中的支持起訴權，如果勞動者不起訴，則這種追究責任的權利如何去實現，法律并沒有規定。

對完善工會制度的建議：

1.完善《工會法》相關法律制度：

（1）明確民主管理的途徑和方式，是民主管理權具體化。我國《勞動合同法》走出了第一步，明確了單位規章制度制訂過程中工會參與的范圍和方式。《勞動合同法》第四條規定：用人單位在制訂、修改、或決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協商。

（2）工會從經濟上和組織上獨立，實現集體談判權歸為（3）工會攝制相應制度，使工會能夠在勞資糾紛中發揮積極作用（4）進一步去加強三方協調機制的建立

《工會法》第三十四條：縣級以上地方各級人民政府可以召開會議或者采取適當方式，向同級工會通報政府的重要的工作部署和與工會工作有關的行政措施，研究解決工會反映的職工群眾的意見和要求。各級人民政府勞動行政部門應當會同同級工會和企業方面代表，建立勞動關系三方協商機制，共同研究解決勞動關系方面的重大問題。

《勞動合同法》第五條：縣級以上人民政府勞動行政部門會同工會和企業方面代表，建立健全協調勞動關系三方機制，共同研究解決勞動關系方面的重大問題。（本條是關于勞動關系三方機制的規定。）《勞動爭議調解仲裁法》第八條：縣級以上人民政府勞動行政部門會同工會和企業方面代表建立協調勞動關系三方機制，共同研究解決勞動爭議的重大問題。

這些都明確規定了勞動行政部門應該會同工會和企業方代表建立三方協調機制，共同研究解決有關勞動關系的重大問題。

（參考）關于勞動關系三方機制

勞動關系三方協商機制，也稱勞動關系三方原則。根據國際勞工組織1976年144號《三方協商促進國際勞工標準公約》規定，三方機制是指政府（通常以勞動部門為代表）、雇主和工人之間，就制定和實施經濟和社會政策而進行的所有交往和活動。即由政府、雇主組織和工會通過一定的組織機構和運作機制共同處理所涉及勞動關系的問題，如勞動立法、經濟與社會政策的制訂、就業與勞動條件、工資水平、勞動標準、職業培訓、社會保障、職業安全與衛生、勞動爭議處理以及對產業行為的規范與防范等。三方機制協商勞動關系的機制或者說手段，是市場經濟國家的通行做法，是“舶來品”，我們搞市場經濟，也需要學習它，借鑒它。在計劃經濟條件下，勞動者與國家的利益是一體的，主要依靠行政手段調整勞動關系。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟體制的逐步建立，國家、企業、職工三方利益格局日益明晰，企業勞動關系發生了深刻的變化。在這種新形勢下，依靠單一的行政手段調整勞動關系，顯然與市場經濟的變化不相適應。協調勞動關系已不僅僅是勞動保障部門的事情，通過政府、工會、企業組織建立三方協調機制已成為在市場經濟條件下，保護穩定和諧的勞動關系和社會安定的必然選擇。我國于1990年批準了國際勞工組織通過的《三方協商促進貫徹國際勞工標準公約》。2001年10月27日新修正的工會法第三十四條規定對三方機制作了規定，即：“各級人民政府勞動行政部門應當會同同級工會和企業方面代表，建立勞動關系三方協商機制，共同研究解決勞動關系方面的重大問題。”這是目前我國推行三方協商制度的主要法律依據。2001年8月.勞動和社會保障部、全國總工會、中國企業聯合會聯合宣布，國家將全面啟動勞動關系三方(國家、企業、職工)協商機制，以協商的形式解決勞動關系中存在的各種問題。目前全國省級和市一級的三方機制已經基本建立。三方機制正逐步向縣（市、區）和產業一級延伸，全國將建立多層次的社會層面的三方協調機制三方機制與勞動合同制度、集體合同制度一起構成了穩定、協調和規范勞動關系的機制。

三方機制的組成

三方機制應當由三方組成，即由代表政府的勞動行政部門、代表職工地方總工會和代表用人單位的企業代表組織（企業聯合會、企業家協會、商會等）。三方協商機制，實際上是一種平等對話的機制。政府、企業組織和工會組織三方的職能不能替代，各有側重和相互獨立，相互沒有隸屬關系，切實代表基層組織和會員的利益。

１．政府代表。工會法中明確規定政府勞動行政部門是政府的代表。一直以來，我國參加國際勞工大會的政府代表也是勞動行政部門。由此可以看出，勞動關系三方代表中政府代表應該由政府勞動行政部門擔任。２．企業組織代表。計劃經濟時期，全國各地建立了企業聯合會（企業家協會），應該說該組織代表的是國有企業。隨著新建企業的迅猛發展，企業所有制形式呈現多元化，企業組織形式也呈現多元化，民間的商會、個體經營者協會、青年企業家協會、女企業家協會等相繼出現，作為企業方代表，它們都可以成為三方協商機制的一方。目前,在中央層面，還是由中國企業聯合會作為企業方代表。

３．職工代表。由于三方機制是協商勞動關系方面的重大問題，它超出了具體企業的范圍。因此，代表職工參加三方機制的是各級總工會。三、三方機制要解決的問題

根據工會法和本法的規定，三方機制解決的是勞動關系方面的重大問題。如勞動就業、勞動報酬、社會保險、職業培訓、勞動爭議、勞動安全衛生、工作時間和休息休假、集體合同和勞動合同等。

四、建立三方機制的意義

社會主義市場經濟體制的建立與完善，對勞動關系的調整提出了與其相適應的客觀要求，因此，在企業從實行勞動合同制度到開展集體協商、簽訂集體合同，這些符合市場經濟要求的法律制度，都是為了更好地調整企業的勞動關系，促進職工隊伍的穩定和勞動關系的和諧，以保證經濟建設的健康和持續發展。目前，我國勞動關系出現許多新問題，如就業壓力大，勞動關系緊張，群體性突發事件增多、用人單位拖欠克扣勞動者工資、不為職工按時足額繳納社保金、任意延長工作時間、非法收取勞動者押金等。協調勞動關系，一方面，要靠落實勞動合同制度，實行集體協商制度和集體合同制度。但是，僅在企業范圍內推行集體協商和實行集體合同制度是不夠的，從協調勞動關系的整個社會化發展要求來看，還需要建立起能夠促進勞動關系協調與穩定的發展的三方機制。用三方協商機制來體現對更高層次上的勞動關系協調作用，促進各方利益主本的相對一致性，以達到三方共同利益和目標的實現。建立三方協商機制不僅不會取代和削弱企業勞動關系雙方通過協商簽訂的集體合同的主體地位，更不會破壞企業建立起來的勞動關系的協調機制，反之，當三方協商機制的作用發揮出來的時候，它會積極引導雙方更好地實現其簽訂的集體合同和協議，會指導幫助企業雙方更好地通過協調機制來達到雙方的目標。從這個意義上講，建立有中國特色的勞動關系三方協商機制是我國社會主義發展的必然要求。