第一篇：煙草專賣行政執法標志使用管理規定

煙草專賣行政執法標志使用管理規定

國家煙草專賣局關于印發《煙草專賣行政執法標志使用管理規定》的通知

各省、自治區、直轄市及大連、深圳市煙草專賣局：

為了加強對煙草專賣行政執法標志的管理，正確使用煙草專賣行政執法標志，國家煙草專賣局制定了《煙草專賣行政執法標志使用管理規定》。現印發給你們，請遵照執行。附件：煙草專賣行政執法標志使用管理規定

煙草專賣行政執法標志使用管理規定

第一條為了加強對煙草專賣行政執法標志的管理，正確使用煙草專賣行政執法標志，制定本規定

第二條煙草專賣行政執法標志由帽徽、肩章、領花、胸章、臂章等組成。

第三條國家煙草專賣局統一組織制作、核發煙草專賣行政執法標志。

第四條國家煙草專賣局法制工作部門負責對全國煙草專賣行政執法標志的使用、管理及裝備情況進行監督檢查。

第五條經省級煙草專賣局考核取得煙草專賣行政執法資格和行政執法證件的一線煙草專賣行政執法人員，方可佩戴煙草專賣行政執法標志。考核不合格者和非煙草專賣行政執法人員及非在編工作人員，不得佩戴。

第六條煙草專賣行政執法人員執行公務時，應當佩戴煙草專賣行政執法標志，非公務活動不得佩戴。調離煙草專賣行政執法工作崗位的人員，須交回煙草專賣行政執法標志。

第七條為行政執法人員所配發的煙草專賣行政執法標志，只能由本人佩戴，不得轉借他人。

第八條各級煙草專賣局不得擅自增加佩戴煙草專賣行政執法標志的人員數量。確需增加的，由省級煙草專賣局報請國家煙草專賣局審批。

第九條各級煙草專賣局應當維護煙草專賣行政執法標志的嚴肅性，對佩戴煙草專賣行政執法標志的行政執法人員經常進行監督檢查，并實行規范化管理。具體管理辦法由各省級煙草專賣局制訂。

第十條對違反本規定的煙草專賣行政執法人員，責令其及時糾正；對屢犯不改的，視情節給予行政處分；對情節嚴重、拒不改正的，撤銷其行政執法資格，調離行政執法工作崗位，并收回煙草專賣行政執法標志。

第十一條因違反本規定受行政處分的煙草專賣行政執法人員，如果不服處分，可以向本行政部門領導或上一級煙草專賣局進行申訴。經本行政部門領導或上一級煙草專賣局審查，確屬處分錯誤的應當予以糾正；處分無誤的，應當維持原處分決定。

第十二條對違反本規定擅自制作、仿冒煙草專賣行政執法標志的，依法追究其法律責任。

第十三條對煙草專賣局擅自增加佩戴煙草專賣行政執法標志人員數量的，追究主要負責人的行政責任。

第十四條本規定由國家煙草專賣局負責解釋。

第十五條本規定自發布之日起施行。

第二篇：行政執法記錄儀使用管理規定

行政執法記錄儀使用管理規定

第一條 為進一步規范執法記錄儀的使用和管理，加強執法監督，維護當事人和環保行政執法人員合法權益，深入推進執法規范化建設，特制定本規定。

第二條 本規定所稱執法記錄儀，是指具有錄像、照相、錄音等功能，用于行政執法辦案過程的便攜式設備。

第三條

日常衛生監督、違法案件的現場檢查、調查詢問、陳述申辯、聽證、合議、送達執法文書、采取強制措施等涉及管理相對人參加的行政執法過程，均應使用執法記錄儀全程進行同步錄音錄像，客觀、真實地記錄監督執法工作情況及相關證據。

第四條 按照“誰使用、誰保管、誰負責”的原則，執法記錄儀使用人員應當及時檢查執法記錄儀的電池容量、內存空間，保證執法記錄儀正常使用，并定期進行保養維護。

第五條 執法記錄儀應當佩戴在行政執法人員左肩部或者左胸部等有利于取得最佳聲像效果的位置，在現場執法取證時，可以手持執法記錄儀進行攝錄。

第六條 行政執法人員到達被監督單位，應當在該單位門口或顯著標志前開啟執法記錄儀，錄制執法人員在現場情況，并同步錄音：“今天是×年×月×日，執法人員×××、×××…到××單位進行監督檢查。擬定的檢查內容有1…2…3…”。

第七條 現場檢查、調查詢問等執法事項開始時，首先要對執法人員向當事人亮證情況進行記錄。聲像資料反映的起止時間應當與相應文書記載的起止時間一致。

第八條 因惡劣天氣、設備故障等特殊情況無法使用或者停止使用執法記錄儀的，行政執法人員應當立即向上級領導報告。

第九條 人社局檔案室負責存儲和保管執法記錄儀記錄的聲像資料。

第十條

行政執法人員應當在每天工作結束后及時將執法記錄儀記錄的聲像資料傳輸到執法記錄儀信息采集工作站，按照被監督單位名稱、行政執法人員信息、使用時間等項目分類存儲，并在每項執法活動結束后的2日內將全過程記錄的聲像資料交至人社局檔案室嚴格管理。

第十一條 執法記錄儀記錄的原始聲像資料保存期限不少于半年。

作為行政處罰案件證據使用的聲像資料保存期限應當與案卷保存期限相同。第十二條 有下列情形之一的，應當采取刻錄光盤、使用手持儲存介質等方式，長期保存執法記錄儀記錄的聲像資料：

（一）當事人對行政執法人員現場執法、辦案有異議或者投訴、上訪的；

（二）當事人逃避、拒絕、阻礙行政執法人員依法執行公務，或者謾罵、侮辱、毆打行政執法人員的；

（三）行政執法人員參與處置突發公共環境事件；

（四）其他需要長期保存的重要情況。

第十三條 作為執法辦案證據使用需要移送檢察院、法院的聲像資料，應當由人社局檔案室統一提供并復制留存。

第十四條 對行政執法人員佩戴、使用執法記錄儀情況及記錄的聲像資料進行抽檢并建立檢查臺賬，定期通報執法記錄儀的使用、管理情況并納入執法質量考評和績效考核。第十五條 有關人員因工作需要調用行政執法全過程記錄的，須經主管領導同意，并簽署《行政執法全過程記錄調用單》后，方可調用。任何個人不得私自調用已歸檔的行政執法全過程記錄。

其他有關單位、人員需要調取環保行政執法全過程記錄，須經主管領導同意，并簽署《行政執法全過程記錄調用單》后，由檔案管理員提供復制信息，并記錄在案。

第十六條 有下列情形之一的，視為執法過錯，依照有關規定追究相關責任人的責任：

（一）不按規定使用執法記錄儀，不制作或不按要求制作執法過程的；

（二）執法不規范或不文明引發網絡、媒體負面炒作或引發群眾信訪、投訴造成嚴重后果的；

（三）違反規定泄露執法記錄信息的；

（四）對執法記錄信息進行刪改，弄虛作假的；

（五）不按規定儲存、保管致使執法記錄信息損毀、丟失的；

（六）其他違反設備使用管理相關規定，造成嚴重后果的。第十七條 本規定自2017年6月1日起施行。

第三篇：煙草專賣執法徽章管理規定

煙草專賣執法徽章管理規定 2008-3-24 17:07:02

第一條 根據《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》的有關規定，為了保障煙草專賣執法徽章的嚴肅性和權威性，規范煙草專賣執法徽章的審核、發放、使用和監管，制定本規定。

第二條 本規定所稱煙草專賣執法徽章，是指煙草專賣執法人員履行專賣執法職責佩戴的表明執法身份的統一標志。

第三條 煙草專賣執法徽章的號碼由六位字符組成。自左至右第一、二位阿拉伯數字為省（自治區、直轄市）代碼；第三位大寫英文字母為省、地（市）代碼（大寫英文字母S為省級煙草專賣局代碼）。以上三位代碼均按照國家質量監督檢驗檢疫總局發布實施的《中華人民共和國行政區劃代碼》確定；第四、五、六位阿拉伯數字為佩戴人員號碼，根據實際佩戴人數自001起按順序排列。

煙草專賣執法徽章實行定人定號管理，人號對應。

第四條 煙草專賣執法人員在依法執行公務時，應當佩戴煙草專賣執法徽章，并出示省級以上煙草專賣局簽發的煙草專賣檢查證件。

第五條 國家煙草專賣局負責統一設計、制作、審核發放煙草專賣執法徽章。省級及省級以下煙草專賣局不得自行制發煙草專賣執法徽章，不得自行改變徽章樣式。煙草專賣執法徽章的制作、訂購業務，由國家煙草專賣局指定的單位承擔。第六條 國家煙草專賣局授權省級煙草專賣局負責向本轄區的煙草專賣執法人員配發煙草專賣執法徽章。每個煙草專賣執法人員只發放一枚徽章。相同號碼的備用徽章由各省級煙草專賣局統一登記保存和管理。

第七條 省級煙草專賣局專賣部門負責核查統計本轄區內煙草專賣執法徽章需求情況。省級煙草專賣局法規部門負責對需求佩戴煙草專賣執法徽章人數和資格進行審查，以省級煙草專賣局的名義向國家煙草專賣局上報書面材料。

省級煙草專賣局應當按本規定第十一條規定提交煙草專賣執法徽章申辦材料，并對材料的真實性負責。

第八條 對申辦材料不全或者不符合要求的，國家煙草專賣局法規部門應在收到申辦材料的5個工作日內向省級煙草專賣局發出《申辦煙草專賣執法徽章補正通知書》。

省級煙草專賣局應在收到補正通知書后10個工作日內，按要求提交補正材料。第九條 經審查，對申請人員不符合本規定條件的、申辦煙草專賣執法徽章材料不齊全且沒有補正或者補正后仍不符合條件的，國家煙草專賣局不予核發煙草專賣執法徽章，并告知理由。

第十條 國家煙草專賣局應當在收到完整的申辦煙草專賣執法徽章材料之日起20個工作日內，做出準予核發或者不予核發的決定，并通知申請單位。第十一條 申領煙草專賣執法徽章的書面材料應當包含下列內容：

（一）初次申領或者補領的理由；

（二）本轄區內各需求單位實際在崗的佩戴人數、徽章數量；

（三）申領的號碼及順序；

（四）經省級煙草專賣局審查合格的擬佩戴人員的名單；

（五）與本條第四款人員名單對應的按本規定第十二條規定的法律知識統一考試成績單的電子文檔；

（六）省級煙草專賣局的審核意見；

（七）國家煙草專賣局規定的其他材料。

第十二條 省級煙草專賣局應當按照“嚴格把關、考試合格、佩徽上崗、持證執法”的原則，建立健全煙草專賣執法資格認證制度，切實加強有效監督。對在崗的煙草專賣執法人員應當定期進行考核。

對新錄用的煙草專賣執法人員，應當在上崗前參加國家煙草專賣局或者國家煙草專賣局授權省級煙草專賣局統一組織的“煙草行業專賣執法人員法律知識統一考試”。法律知識統一考試成績合格的，才能取得佩戴專賣執法徽章的基本資格。

第十三條 國家煙草專賣局授權省級煙草專賣局對擬領取煙草專賣執法徽章人員資格進行審查。擬配發人員，應當具備下列基本條件：

（一）屬于煙草專賣行政管理機關內在第一線從事煙草專賣行政執法工作的人員；

（二）參加了本規定第十二條規定的法律知識統一考試，且成績合格的；

（三）經省級煙草專賣局審核，沒有違法違紀行為；

（四）國家煙草專賣局規定的其他條件。

第十四條 新領、增領煙草專賣執法徽章的，應當嚴格按本規定程序申辦。因毀損、遺失等原因需要補發煙草專賣執法徽章的，補發的煙草專賣執法徽章應使用原來的號碼。

第十五條 煙草專賣執法人員佩戴煙草專賣執法徽章，應當遵守下列要求：

（一）依法執行公務時，應當佩戴煙草專賣執法徽章，并出示省級以上煙草專賣局簽發的煙草專賣檢查證件；

（二）非執行公務時，不得佩戴煙草專賣執法徽章；

（三）佩戴的煙草專賣執法徽章，應當是經過國家煙草專賣局核發的本人的徽章，做到人徽相符，不得轉讓他人；

（四）煙草專賣執法徽章應統一佩戴于左胸前，保持端正，不得遮蓋；

（五）禁止佩戴毀損、變形等可能影響執法嚴肅性的煙草專賣執法徽章。第十六條 煙草專賣執法徽章佩戴人員有下列情形之一的，應當在辦理有關手續前交回煙草專賣執法徽章，由所屬煙草專賣局向省級煙草專賣局備案，并在30個工作日內將煙草專賣執法徽章提交省級煙草專賣局登記保管：

（一）調離煙草專賣執法崗位的；

（二）辭職的；

（三）退休的；

（四）其他不能實際履行煙草專賣執法工作的情形。

第十七條 煙草專賣執法徽章佩戴人員有下列情形之一且情節輕微的，所屬煙草專賣局應當暫扣煙草專賣執法徽章，并逐級向省級煙草專賣局備案：

（一）受到警告處分的；

（二）沒有按照法定權限和程序執法，造成不良影響的；

（三）利用煙草專賣執法徽章謀取私利，情節輕微，尚不構成違法和嚴重違紀的；

（四）參加煙草行業專賣執法人員法律知識統一考試成績不合格的；

（五）違反《關于規范煙草專賣執法行為的紀律規定》和《煙草專賣文明執法行為規范》，情節較輕的；

（六）國家煙草專賣局規定的應當予以暫扣的其他情形。

暫扣煙草專賣執法徽章的具體期限由佩戴人員所屬煙草專賣局根據情況決定。暫扣煙草專賣執法徽章期間，佩戴人員不得從事煙草專賣執法工作。

第十八條 有下列情形之一的，省級煙草專賣局應當取消煙草專賣執法資格，收回煙草專賣執法徽章，并向國家煙草專賣局備案：

（一）參加煙草行業專賣執法人員法律知識統一考試經補考后成績仍不合格的；

（二）受到記過及其以上行政處分的；

（三）被勞動教養的；

（四）被刑事拘留或者判處刑罰的；

（五）被暫扣煙草專賣執法徽章期滿后，仍不符合從事煙草專賣執法工作上崗條件的；

（六）違反《關于規范煙草專賣執法行為的紀律規定》和《煙草專賣文明執法行為規范》，情節 嚴重的；

（七）國家煙草專賣局規定的其他情形。

第十九條 根據本規定交回或者被收回的煙草專賣執法徽章，可以配發給其他符合由國家煙草專賣局規定佩戴條件的煙草專賣執法人員繼續使用。但配發前省級煙草專賣局應當按照本規定要求的申辦程序辦理。

第二十條 各級煙草專賣局應當建立健全煙草專賣執法徽章管理制度。本級煙草專賣局主要負責人是煙草專賣執法徽章監管的第一責任人。

上級煙草專賣局應當建立健全制度，加強對下級煙草專賣局煙草專賣執法徽章管理等有關情況的監督檢查，及時糾正違法違規行為。

國家煙草專賣局通過實地抽查、核查材料等形式，履行監督職責。

第二十一條 各級煙草專賣局有關承辦部門，應當建立健全申領煙草專賣執法徽章情況的電子檔案，通過辦公網絡系統，提高辦事效率，為基層提供便捷服務。

第二十二條 各級煙草專賣局應當加強對依法佩戴煙草專賣執法徽章人員進行法律知識的培訓。除了參加國家煙草專賣局組織的煙草行業專賣執法人員法律知識統一

培訓、統一考試外，應當根據煙草專賣執法隊伍建設的實際情況，定期或者不定期組織法律知識培訓，不斷提高煙草專賣執法人員法律素質和執法水平。

第二十三條 對擅自制作、仿冒煙草專賣執法徽章的，一經發現，應移送有關部門依法追究其法律責任。

第二十四條 對擅自增加煙草專賣執法徽章數量或者隱瞞事實、為不符合條件人員配發徽章的，應取消增加或者配發的徽章，并追究有關煙草專賣局主要負責人和直接責任人的行政責任。

第二十五條 本規定由國家煙草專賣局負責解釋。

第二十六條 本規定自2005年3月1日起施行。

國家煙草專賣局發布的《煙草專賣行政執法標志使用管理規定》（國煙法[2000]468號）以及本規定施行前有關煙草專賣行政執法標志管理的其他規定，自本規定施行之日起廢止。

第四篇：行政執法文書使用規定

昌吉州質量技術監督系統行政執法文書使用規定

第一條

為提高行政執法案卷制作水平，正確使用行政執法文書，保證事實要素的完整性，制定本規定。

第二條

質量技術監督行政執法文書按其使用范圍分為內部使用文書和外部使用文書兩類。

（一）內部使用文書：

1、行政執法案卷

2、卷內文件目錄

3、立案審批表

4、現場檢查筆錄

5、調查筆錄

6、行政案件審查表

7、行政案件審理記錄

8、聽證筆錄

9、行政案件結案報告（行政案件結案審查表）

10、質量技術監督行政案件登記薄

11、行政案件辦理報批書

12、行政復議申請筆錄

13、行政賠償申請筆錄

14、行政復議案件調查報告

（二）外部使用文書：

1、當場處罰決定書

2、通知書

3、檢驗（檢定）（鑒定）委托書

4、產品質量檢查結果告知書

5、案件辦理報批書

6、強制執行申請書

7、送達回證

8、涉案物品清單

9、登記保存（封存）（扣押）決定書

10、質量技術監督局封條

11、監督檢查抽樣單

12、聽證通知書

13、行政處罰告知書

14、行政處罰決定書

15、責令改正（更正）通知書

16、解除登記保存（封存）（扣押）決定書

17、涉案物品處理記錄

18、行政案件移送書

19、行政案件指定管轄決定書 20、行政執法委托書

21、行政執法變更（暫停）委托決定書

22、不予受理行政復議申請決定書

23、行政復議告知書

24、責令受理行政復議通知書

25、停止執行具體行政行為通知書

26、行政復議答復通知書

27、行政復議受理通知書

28、行政復議中止審理通知書

29、行政復議延期審理通知書 30、行政復議終止審理通知書

31、行政復議決定書

32、責令履行行政復議決定通知書

33、行政賠償決定書

34、行政執法監督通知書

35、行政執法監督建議書

第三條

行政執法文書根據適用范圍分為以下幾類：

（一）適用于行政處罰案件的執法文書：行政執法案卷、卷內文件目錄、立案審批表、調查筆錄、現場檢查筆錄、通知書、聽證筆錄、檢驗（檢定）（鑒定）委托書、產品質量檢查結果告知書、行政案件審理記錄、案件辦理報批書、送達回證、結案報告（結案審查表）、登記保存（封存）（扣押）決定書、解除登記保存（封存）（扣押）決定書、涉案物品清單、質量技術監督封條、監督檢查抽樣單、聽證通知書、當場處罰決定書、行政處罰告知書、行政處罰決定書、強制執行申請書、涉案物品處理記錄、行政案件移送；

（二）適用于行政審批案件的執法文書：行政執法案卷、卷內文件目錄、立案審批表、行政案件審理記錄、行政案件指定管轄決定書、送達回證、結案報告；

（三）適用于行政復議案件的執法文書：行政執法案卷、卷內文件目錄、立案審批表、調查筆錄、行政復議申請筆錄、受理行政復議通知書、不予受理行政復議通知書、責令受理行政復議通知書、行政復議答復通知書、行政復議告知書、案件辦理報批書、送達回證、通知書、聽證通知書、聽證筆錄、檢驗（檢定）（鑒定）委托書、產品質量檢查結果告知書、登記保存（封存）（扣押）決定書、解除登記保存（封存）（扣押）決定書、涉案物品清單、質量技術監督封條、監督檢查抽樣單、停止執行具體行政行為通知書、行政案件審理記錄、行政復議決定書、強制執行申請書、結案報告、涉案物品處理記錄、行政案件移送書；

（四）適用于執法監督案件的執法文書：行政執法案卷、卷內文件目錄、立案審批表、調查筆錄、通知書、行政案件審理記錄、案件辦理報批書、送達回證、行政執法監督建議書、行政執法監督通知書、結案報告；

（五）適用于行政賠償案件的執法文書：行政執法案卷、卷內文件目錄、立案審批表、行政賠償申請筆錄、行政賠償決定書、送達回證、結案報告。

第四條

辦理行政案件，必備使用的文書必須齊全。

現場處罰必備使用文書為：現場檢查筆錄、調查筆錄、現場處罰決定書、結案審查表、罰款收據；

立案處罰案件必備使用文書為：現場檢查筆錄、調查筆錄、立案審批表、案件審理記錄、行政處罰告知書、送達回證、行政處罰決定書、罰款收據、結案報告、行政案件審查表；

復議案件必備使用文書：行政復議答復通知書、行政復議受理通知書、行政復議決定書、行政復議案件調查報告。

第五條

辦理案件，根據案情實際，應當使用的文書必須齊全。

第六條

制作行政執法文書，應當堅持事實求是、遵守法制、效率的原則。

第七條

制作行政執法文書，應符合主旨鮮明、內容規范、語言準確、效力穩定的要求，嚴格按照《質量技術監督執法文書范例》要求制作。

第八條

對外使用的執法文書填寫完畢后，須經單位領導批準同意方可發送；

未經批準，執法人員不得擅自發送，否則，責任由執法人員個人承擔。

第九條

執法文書應當專人管理，統一編號，妥善保管。第十條

本規定自二()O二年七月一日起執行。

昌吉州質量技術監督系統教育培訓三年規劃

當前，我國正處在建設社會主義市場經濟體制和實現現代化建設戰略目標的關鍵時期，科技革命和信息化建設突飛猛進，新的形勢對質量技術監督事業發展提出了更新更高的要求。目前，我州質量技術監督系統的隊伍狀況還不能適應形勢發展的需要。2002年昌吉州質量技術監督系統機構改革后，全系統共有人員487人，具有本科以上學歷的54人，占11．1％；

具有大專學歷的277人，占56．9％；具有中專、高中學歷的156人，占32％。共有行政執法人員95人，其中，具有本科以上學歷的13人，占13．7％；具有大專學歷的72人，占75．8％；具有中專、高中學歷的11名，占11．6％。從上述基本情況看，我州質量技術監督系統人員中，學歷水平偏低，技術力量薄弱：人員結構不合理，行政執法水平還不高。為提高質量技術監督隊伍的整體素質，以適應質量技術監督事業發展的需要，根據國家局、自治區局有關要求，結合我州實際，特制定《昌吉州質量技術監督系統教育培訓三年規劃》。

一、指導思想

以鄧小平理論為指導，深入貫徹黨的十五屆四中全會精神，按照第三次全國質量技術監督教育工作會議的部署，緊密圍繞西部大開發、經濟建設和質量技術監督工作，深入教育培訓改革，強化質量技術監督教育培訓工作，全面提高質量技術監督隊伍的整體素質，適應質量技術監督事業發展的需要。

二、工作目標

以全面提高質量技術監督隊伍整體素質為中心，建立起一個目標明確、制度健全、機制靈活、功能完備、內容豐富、方法科學、適應我州質量技術監督事業發展的教育培訓體系。

培養一批高素質的質量技術監督領導干部，一批掌握市場經濟法律、法規的復合型現代管理人員，一批既懂法律又懂技術的行政執法人員，一批掌握現代化高新技術專業技術人員。形成一支掌握現代化科技知識、懂經濟、善管理、秉公執法、高素質的質量技術隊伍。三年內，爭取全州質量技術監督系統人員普遍接受一次以更新知識為目標的業務培訓，逐步形成繼續教育機制。

推進教育培訓改革，提高辦學水平，完善和發展質量技術監督系統的學歷教育體制，使全州質量技術監督系統的學歷水平逐步提高，三年后力爭使具有大專以上學歷的人員比例達到100％，同時努力做到學以致用。

三、培訓對象和目的要求

(一)培訓對象：昌吉州質量技術監督系統的各級領導干部、管理人員、行政執法人員、專業技術人員。

（二）培訓目的要求：

領導干部應通過接受政治理論、市場經濟理論、宏觀經濟學、領導科學、行政管理學，以及質量技術監督法律法規等知識的教育培訓，不斷提高宏觀管理和科學決策能力，提高依法行政水平。管理人員應通過接受以崗位培訓為主的各類培訓，不斷提高綜合管理能力。

行政執法人員應通過接受以資格培訓為主的各類培訓，不斷提高行政執法水平。

專業技術人員應通過接受有關專業技術方面的新理論、新技術、新方法、新信息，以更新知識為主要目的繼續教育，不斷提高專業技術水平。

四、教育培訓安排(一)強制性培訓：

1、州、縣市質量技術監督局局領導的崗位培訓。三年內，州、縣市質量技術監督局局領導有計劃地輪訓一遍。

2、行政執法人員的資格培訓。結合行政執法人員的換證考核工作，三年內對所有行政執法人員進行一次系統培訓考核； 尚未取得行政執法資格證的在崗人員，必須經培訓考試方能取得行政執法資格證書。

3、新進入質量技術監督系統的各類人員，必須經崗前培訓方能上崗。

4、鍋容管特、纖維檢驗、計量檢定、質量檢驗人員必須經過資格培訓方能持證上崗。

5、根據工作需要，組織有關人員參加相關法律、法規、規章、規定的培訓。

(二)繼續教育培訓

1、學歷教育。根據工作性質及特點，采取脫崗、函授、業余學習等方式，有計劃地安排學歷教育，．力爭三年內使州質量技術監督系統人員，包括管理人員和行政執法人員，大專學歷達到100％。

2、知識更新培訓。依據國家、自治區有關規定，對公務員進行知識更新培訓，依據國家人事部關于《全國專業技術人員繼續教育暫行規定》的要求，根據工作的實際需要，對計量檢定、質量檢驗機構中的初、中、高級專業技術人員輪訓一遍。

五、教育培訓的主要措施

(一)進一步加強教育培訓工作的組織領導。一是實行教育培訓領導責任制，州、縣市質量技術監督局要把教育培訓工作納入領導者的任期目標，建立考核指標，將是否完成培訓任務作為考核領導者政績的一項重要內容，對不重視教育培訓工作、教育培訓工作出現嚴重問題造成不良影響的，要追究主管領導的責任。

二是實行教育培訓督導制，州局法制宣傳科對教育培訓單位進行督導檢查，督促各單位認真貫徹國家有關教育方針政策、法律法規和規定，端正學習態度，遵循教育規律，深化教學改革，加強教學管理，不斷提高教育培訓質量；有效解決教育培訓工作中存在的問題。

（二）建立規范的評估制度和激勵機制。一是積極落實國家局制定的教育培訓工作評估指標體系、評估標準和評估方法。二是各單位要建立人員培訓與使用相結合的機制，使在職人員接受培訓制度化，并納入職工考核內容，把職工培訓和考核結果記入業務考核檔案，作為任職與晉升的依據之一。

(三)確保教育培訓資金投入。州、市(縣)質量技術監督局及其所屬事業單位應加大教育培訓經費的投入，確保強制性培訓和繼續教育培訓的經費。州局每年教育培訓經費應占總收入3％，各縣市局每年教育培訓經費應占總收入的5％。與此同時，要積極采取措施多種渠道籌集教育培訓經費，加強對教育培訓經費使用的監督管理，使教育經費發揮最大效益。經費使用情況由州局法制宣傳科會同有關科室進行檢查。

(四)建立一支專兼職相結合，以兼職為主的教師隊伍。州局負責培訓部門應有計劃地選送專、兼職教員參加國家局舉辦的各類師資培訓班，經常組織專、兼職教員進行教學研討，不斷提高教學人員的綜合素質。要嚴格執行教師聘任制度，確保教師業務水平符合教育培訓工作的要求，逐步建立起一支素質精良，結構合理，門類齊全的專、兼職教師隊伍。

各縣市質量技術監督局、五家渠分局、州質量技術監督稽查隊及局屬事業單位要根據《三年教育培訓規劃》要求，結合本單位實際，制定出三年教育培訓階段性實施計劃，將計劃落實到人，確保規劃的實施。

昌吉州質量技術監督系統教育培訓管理辦法

第一條

為加大教育培訓工作力度，建立高素質的質量技術監督隊伍，適應改革與發展的新要求，貫徹依法治國方略，提高依法行政水平，解決隊伍建設中存在的突出問題，提高全系統廣大干部職工的政治思想素質、業務素質和勤政廉潔意識，維護質量技術監督部門“科學、公正、廉潔、高效”的行業形象，根據國家和自治區局“十五”教育培訓計劃的有關要求，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于昌吉州質量技術監督系統的全體干部職工。

第三條

教育培訓工作由州局法制宣傳科負責組織實施。第四條

教育培訓的指導思想、工作原則、工作目標

1、指導思想：以鄧小平理論為指導，貫徹黨的十五大和第三次全國教育工作會議精神，緊密圍繞經濟建設和質量技術監督中心任務，深化教育培訓改革，強化質量技術監督教育培訓工作，全面提高質量技術監督隊伍的整體素質，不斷適應質量技術監督事業發展需要。

2、工作原則：教育培訓實行“統一規劃、歸口管理、分工負責、分步實施”，采取集訓與自訓相結合，培訓與使用相結合，當前急需與長遠發展相結合，全面提高和突出重點相結合的工作原則。

3、工作目標：以全面提高質量技術監督隊伍整體素質為重點，逐步建立一個目標明確、制度健全、機制靈活、功能完備、內容豐富、方法科學、適應質量技術監督事業發展需要的教育培訓體系。結合實際，進行以更新知識為目標的業務培訓，使質量技術監督的各級領導干部、管理人員、行政執法人員和專業技術人員掌握現代科學技術知識，依法行政，提高執法水平。

第五條

教育培訓工作任務和重點。

1、加強對各級領導干部的崗位培訓。對州局和縣市局中層以上領導干部進行市場經濟理論、宏觀經濟學、領導科學、行政管理學以及質量技術監督法律、法規等知識的教育培訓，不斷提高宏觀管理和科學決策能力，提高依法行政水平。

2、加強對各級管理人員的崗位培訓。對州局和縣市局各級管理人員進行崗位培訓為主的各類業務知識學習，不斷提高綜合管理能力。

3、加強對行政執法人員以資格培訓為主的各類培訓。對州局和縣市局行政執法人員要進行以資格培訓為主的各類培訓，不斷提高行政執法水平。培訓內容為本崗位需要的法律、法規基本理論、職業道德、專業知識和執法實務，重點放在能力培訓上。

4、加強對專業技術人員的繼續教育。州局和縣市局及局屬各事業單位要根據人事部《全國專業技術人員繼續教育暫行規定》的要求，對專業技術人員進行繼續教育。

第六條

教育培訓的方式。教育培訓分為崗前培訓、崗位培訓、資格培訓和普及性培訓四種。崗前培訓是指對新進入質量技術監督隊伍的管理人員、技術人員和執法人員等進行的培訓。

崗位培訓是指根據崗位工作需要對質量技術監督系統各級領導干部及其他從業人員進行的業務技能提高、知識更繼續教育培訓。

資格培訓是指對從事質量技術監督特殊崗位工作人員具備資格的培訓。

普及性培訓是指面向社會有關人員開展質量技術監督基礎知識的培訓。

州質量技術監督系統教育培訓采取請進來講座與送出去培訓相結合，個人自學與集中組織相結合，縣市局自訓與州局集中培訓相結合的方法進行。

第七條

教育培訓工作的組織領導與管理。

州局與縣市局應建立教育培訓領導責任制，把教育培訓工作納入領導者的任期目標，建立考核指標，切實解決教育培訓工作中的實際問題，對教育培訓的情況進行督促檢查。

教育培訓工作的管理實行統一規劃，分級管理、分工負責，分步實施。法制宣傳科應加強對教育培訓工作的督導，及時解決教育培訓工作中存在的問題，不斷提高教育培訓工作的質量和水平。

第八條

對下列人員進行強制性培訓。

1、新進入質量技術監督系統的人員；

2、州、縣市局領導干部；

3、行政執法人員；

4、特殊崗位(計量檢定、質量體系審核，實驗室認可評審、纖維檢驗、鍋容管特檢驗等)人員；

5、有關法律、法規、規章規定需要強制性培訓的人員。第九條

教育培訓的保障和資金投入

州局及縣市局應按照專兼職結合，以兼職為主的原則，抓好培訓師資隊伍建設。保證教育培訓經費的投入，用于教育培訓的經費應占本單位總收入的5%以上。

第十條

本辦法自二00二年七月一日起執行。

第五篇：煙草專賣行政執法管理與服務

煙草專賣行政執法

管理與服務

我們作為一個煙草行政主管部門的執法人員，要知道煙草專賣執法是維護國家利益的、維護消費者利益的重要手段，是有效維護健康有序的煙草市場環境的重要保障，實行的是以服務為出發點，把服務貫穿于市場監管、行政執法和履行煙草專賣管理各項職能的全過程，在監管和執法中，做到依法行政與以德行政、嚴格執法與熱情服務相結合；監管和執法的目的是建立良好的卷煙市場經濟秩序，為促進煙草發展做好服務工作，我們要做到“堅持以人為本執政為民理念，發揚密切聯系群眾優良作風”，現我從我從事多年的煙草專賣案件管理員的工作來認識下煙草專賣行政執法管理與服務的關系，從而來使我們能適應現代市場經濟的發展。

一、煙草專賣行政執法與客戶服務的重大意義：

為了適應現代市場經濟的發展要求，我們煙草行業一直在探索未來的發展之路，近年來，我國煙草行業積極推進煙草專賣制度下進行市場化轉變，努力推進卷煙銷售網絡建設，如此一來，客戶服務尤其被擺在了顯要位置，客戶服務的好壞，關系到銷售網絡中占重要位置的卷煙零售客戶對煙草的忠誠與否，關系到煙草能否贏得起未來的經濟市場，脫離了為客戶服務的行政執法，執法時容易對立零售客戶，造成不好是社會影響，使行政執法人員陷入困境，不但損害了行政執法隊伍形象，也使我們多年建立起來的卷煙零售隊伍對煙草的忠誠度降低，由此可見，行政執法與為客戶服務二者必須有機結合，相輔相成，在煙草專賣管理活動中做到執法與服務并重，意義深遠，為完成玉屏煙草卷煙上水平的任務，專賣管理人員做好煙草行政執法與深度服務工作責無旁貸。

二、煙草專賣行政執法與客戶服務的現實沖突：

我們在煙草行政執法時，就是在執法過程中嚴格按照法律法規的規定依法辦事，公平、公正、公開地行使法律賦于我們的專賣行政執法權力。為客戶服務是在依法行政，嚴格執法的前提下，將人性化管理融入到專賣執法管理中，提高執法的技巧性靈活性，以一種以人為

本、人性化服務與管理相結合的執法理念。在煙草專賣執法中，熱情服務可以樹立良好執法形象，贏得廣大零售戶和群眾的信任，促進市場規則的有效運作，嚴格執法則可以限制、打擊違反市場規則的行為，確保市場穩定有序，兩者的目標都是為了執法部門更有利地開展執法活動，更好地達到執法效果，以建立良好的市場經濟秩序和卷煙經營環境，兩者相輔相成，缺一不可。但是，在工作實踐中，一提嚴格執法，就淡化服務，在執法過程中不講究執法技巧，不注重換位思考，以執法者自居而高高在上，一味地“嚴格”執法，不講人情，導致了經營者的對立和管理方式的僵化，使得經營者認為專賣執法就是找他們的麻煩，遂產生對專賣的厭煩感，進而引發一系列矛盾，妨礙執法的完成。也有些同志一提熱情服務，就放松監管，甚至背離執法原則。主要表現在執法過程中，過于追求拓寬專賣執法服務的形式和內容，弱化執法職能和執法力度，認為專賣管理工作是以服務為主，將專賣執法的嚴肅性混同于帶有感情色彩的服務性，甚至對經營者唯唯諾諾，有求必應，無原則地搞好關系，造成了專賣執法的不公平和不公正，使其他被管理者對執法隊伍產生不信任感，將專賣管理工作陷入被動局面。

三、影響煙草專賣行政執法與客戶服務的因素：

1、煙草專賣監督機制不健全，監督機制就是從行政執法、卷煙銷售、卷煙送貨方面去監督從而達到依法行政、執法公正，客戶服務是否到位的重要保障，究其原因，一方面是在執法主體層面上沒有認識到監督的作用，將監督看成是束縛手腳，對監督存在抵觸情緒，刻意規避監督、逃避監督，使執法監督的效果大大降低，造成了監督工作的各項規定和措施無法全面有效真真落到實處，流于形式。另一方面是自我監督機制本身存在弊端，存在自己是運動員又是裁判員，自己對自己監督，造成監督工作的不力，這也是導致煙草專賣行政執法質量和客戶服務質量下降的原因之一。

2、服務意識不強：在行政執法工作中，存在服務水平不高，被動服務，服務理念不強等問題。究其原因，煙草專賣執法人員，在煙草專賣執法過程中總是感覺自身處于優越地位，將經營者視為行政主體的附庸，總認為執法就是對經營者實施單向性管理，管理就是管制，主要是個別執法人員服務意識不強，總認為自己是管理者，思想深處服務理念沒有形成。

3、行政執法隊伍整體素質不高：煙草專賣行政執法隊伍是落實日常煙草專賣管理的力量保證。要高質量的完成行政執法任務，不僅要求行政執法人員有較高的法律素質，而且要有較高的專業素質。但事實上，當前我局煙草專賣行政執法隊伍中都未受過系統法律知識教育，發放執法證件前的崗位培訓、考試流于形式，像這樣的行政執法人員在執法時，本身水平不高，更無法為卷煙零售客戶提供更好的服務了

四、我們要從又下幾點做好煙草專賣行政執法與客戶服務： 在社會大眾法律意識日益增強、國家對執法部門要求越來越高的今天，正確處理嚴格執法與熱情服務之間的關系，使兩者得到有效的協調和統一，那么我就要克服煙草專賣行政執法與客戶服務的現實沖突，解決影響煙草專賣行政執法與客戶服務因素，從而構建和諧煙草，樹立“國家至上，消費者至上”的服務理念。

1、我們要從從行政執法、卷煙銷售、卷煙送貨建立全程監督機制，完善監督機制相關規章制度，并要嚴格按照監督機制的相關規章制度執行到位，才能使我們從自己是運動員又是裁判員的思想中脫離出來，從而改變我們執法人員在執法行政管理，生產經營中提高對廣大零售戶及消費者的服務意識，從而樹立良好執法形象，贏得廣大零售戶和群眾的信任，提高卷煙零售客戶對我們煙草的忠誠度。在監督行政執法過程中，否持依法行政，保證行政處罰案件和行政許可工作的公開、公正和透明，是否高效辦理發放許可證、案件查處、市場日常檢查過程中是否有生、冷、硬、頂、吃、拿、卡、要的行為發生等。

2、要真正做到嚴格執法與熱情服務相融合，除了樹立正確的執法觀念并與經營者保持適當距離之外，還需要把履行法律職責，提供熱情服務落實到日常工作中去。我們作為煙草執法人員，專賣執法擔負著維護消費者合法權益，凈化卷煙市場環境的重任，在日常檢查與查處違法活動的執法過程中，必須依法辦事，嚴格執法，杜絕不按程序執法、不依法辦事的錯誤行為，將嚴格執法落到實處。同時，在嚴格執法過程中要做到善于執法，文明執法，不斷強化“服務觀念”，拓寬文明執法和熱情服務的思想意識和工作范圍，把熱情服務落到實處。在日常工作中多問一些經營者碰到問題和困難，加強與經營者的聯系，了解他們所想的，幫助他們所急的，解決他們所需的；多反思自己的工作方式和方法，運用靈活的、經營者能接受的方式來達到執法的效果；多與經營者溝通，在日常工作中多一些換位思考，對經營者動之以情，曉之以理，技巧性地減少管理中經營者產生的對立情緒，使經營者在嚴格執法與熱情服務雙重作用下由違法經營轉化為自覺守法經營。

3、以高素質行政執法隊伍和達到客戶滿意度100%為目標，完善學習制度，加強對行政執法人員的業務知識培訓，切實提高煙草行政執法隊伍的理論水平和業務能力，不斷提高專賣管理和綜合執法水平。一是要強化行政執法人員的能力和素質培養。堅持政治理論與業務知識并重，加強執法人員對理論知識、法律法規、業務技能、工作技巧等內容的學習和培訓，組織崗位大練兵和各類技能競賽，不斷提高全體人員開展業務工作、解決實際問題的本領。二是要加大內部管理力度。加強隊伍作風建設，狠抓各項制度落實，嚴格效能督查，完善考核機制，不斷規范行政執法隊伍內部管理，樹立執法隊伍新形象。三是要堅持人性化執法。牢固樹立“依法行政，執政為民”的煙草專賣管理理念，在嚴格執法、文明執法的同時，堅持融真情于管理，融服務于執法，逐步建立親民執法機制，提升煙草專賣行政執法隊伍形象，努力構建和諧煙草。

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二〇XX年XX月XX日