第一篇：環(huán)境噪聲污染防治法演講材料補充

環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)存在的問題（第5頁PPT）

（一）缺少專業(yè)的噪聲監(jiān)測人員

當(dāng)前，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)內(nèi)部嚴(yán)重缺乏專業(yè)聲學(xué)人才，尤其是近些年來，各地政府并沒有充分重視環(huán)境噪聲監(jiān)測工作，不少進(jìn)行噪聲監(jiān)測的人員有些已經(jīng)退休有些轉(zhuǎn)業(yè)，或者做其他更加重要的監(jiān)測工作，接替的新人員很多都不是本專業(yè)人才，能力不強，又缺少專業(yè)的技術(shù)訓(xùn)練，造成了更加缺少環(huán)境噪聲監(jiān)測人員。在監(jiān)測噪聲過程中，尤其是噪聲糾紛監(jiān)測過程中，一些監(jiān)測站的業(yè)務(wù)能力與實際工作要求嚴(yán)重不符。

（二）監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏代表性

我國環(huán)境噪聲監(jiān)測次數(shù)為：每年監(jiān)測一次道路交通噪聲，46 個國家或者地區(qū)每年監(jiān)測一次區(qū)域環(huán)境噪聲，其他噪聲每隔五年監(jiān)測一次，每季度監(jiān)測一次功能區(qū)噪聲。而噪聲污染水平緊密關(guān)系著人們的生活，北方冬季出現(xiàn)很大的風(fēng)沙、南方則擁有較多的游人；人們在夏季頻繁組織戶外活動，昆蟲鳴叫；秋季產(chǎn)生了大量的能流與物流；北方在冬季增加了采暖噪聲源。噪聲污染在四季存在著較大的差異，僅僅依賴于每年一次的監(jiān)測還無法對一個城市本年度的噪聲平均水平積極反應(yīng)。但是由于設(shè)備一起以及人員素質(zhì)等方面的約束，當(dāng)前很難有效提升監(jiān)測次數(shù)。各個城市由于不統(tǒng)一的監(jiān)測時段，噪聲城市之間環(huán)境噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)不能形成較強的可比性。

（三）落后的監(jiān)測設(shè)備儀器

噪聲信號與大氣污染物、水體污染物等化學(xué)物質(zhì)不一樣，其屬于不連續(xù)的空間分布。由于地形地貌、建筑物造成的影響，噪聲信號出現(xiàn)了例如反射、折射等波動現(xiàn)象，進(jìn)而產(chǎn)生了變化的聲能量分布，出現(xiàn)了不連續(xù)的空間分布特點。只有利用多樣抽樣方法進(jìn)行測量，才能對一個地區(qū)噪聲平均污染水平真實體現(xiàn)。但是，由于當(dāng)前采用的都是便攜式的監(jiān)測設(shè)備，需要監(jiān)測人員到達(dá)現(xiàn)場。比如很多的點位，需要耗費很多人力物力。這樣簡單而繁雜的工作浪費了監(jiān)測技術(shù)人員很多精力。因此很多噪聲監(jiān)測僅停留在獲得簡單數(shù)據(jù)時期，而忽略了更加深入的研究與評價，造成我國環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)的系列問題。

（四）不夠健全的監(jiān)測技術(shù)系統(tǒng)

我國環(huán)境噪聲監(jiān)測方面缺乏相對完善的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并且相對于環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展體現(xiàn)出了滯后性，逐漸凸顯了監(jiān)測操作較差問題。而制定標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建規(guī)范通常需要較長時間，不能達(dá)到監(jiān)測和管理要求，一定情況下對提高監(jiān)測水平造成了約束。尤其是隨著不斷變化的城市化建設(shè)，新產(chǎn)生的環(huán)境問題，還缺少相應(yīng)的技術(shù)基礎(chǔ)。

我國環(huán)境噪聲污染防治制度存在的問題（第8、9頁PPT）

（一）立法中存在的問題

一、“噪聲污染”的概念界定狹窄

《環(huán)境噪聲污染防治法》第二條規(guī)定：“環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。”分析可知，構(gòu)成噪聲污染須滿足兩個條件，一是超標(biāo)排放，二是影響他人。但現(xiàn)實生活中存在一些這樣的現(xiàn)象：有的工廠企業(yè)超標(biāo)排放，但為了逃避法律的處罰，搬離到偏遠(yuǎn)的郊區(qū)或者更遠(yuǎn)的地方，雖然超標(biāo)排放了，但并未給他人的工作、生活、學(xué)習(xí)造成影響，這種情況算不算是噪聲污染？有的企業(yè)雖然并未超標(biāo)排放，但確實是對他人的工作、生活造成了影響，這種情形又該如何規(guī)制？此外，新出現(xiàn)的低頻噪聲，雖未超標(biāo)，但對他人的生活造成了影響。除此之外，該定只重視對人的關(guān)懷，忽視了對財產(chǎn)的保護(hù)，例如噪聲對他人的財產(chǎn)造成了損害該如何救濟(jì)？這也是我國噪聲污染概念所沒有提及的。

二、公民“環(huán)境權(quán)”的缺失

工業(yè)革命不僅帶來經(jīng)濟(jì)的飛躍式的發(fā)展，同時也加快了對環(huán)境的破壞，環(huán)境污染帶來的惡果，如沙塵暴、旱澇災(zāi)害等，使人們意識到環(huán)境保護(hù)的重要性，環(huán)境權(quán)理論應(yīng)運而生。該理論一經(jīng)提出便備受推崇，引發(fā)了熱烈的討論。1972 年的《人類環(huán)境宣言》指出，人類享有在良好的生活環(huán)境中自由、平等生活的權(quán)利。環(huán)境不僅屬于我們當(dāng)代人，也屬于我們的后一代，保護(hù)環(huán)境不僅是對自身負(fù)責(zé)，也是對后代的負(fù)責(zé)。這從一定程度上體現(xiàn)了環(huán)境權(quán)已經(jīng)得到國際上的認(rèn)可，并且認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性。之后，世界其他各國紛紛通過立法將環(huán)境權(quán)確立為公民的基本權(quán)利。我國對環(huán)境權(quán)的研究始于 20 世紀(jì) 80 年代初，雖然經(jīng)過了近四十年的發(fā)展，但始終該理論在我國尚未形成一個系統(tǒng)的、成熟的理論體系，在環(huán)境權(quán)的法律屬 性、內(nèi)涵等方面還存在較大爭議，很難達(dá)成一致意見。但對于公民應(yīng)該享有環(huán)境權(quán)這一點，都存在同一看法。而且，將環(huán)境權(quán)列為公民的基本人權(quán)也符合國際法的潮流。就我國的立法情況來看，未將環(huán)境權(quán)通過法律明文規(guī)定為人權(quán)也是不妥的。權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系本來就是相輔相成的，權(quán)利與義務(wù)總是相伴隨而生的。但根據(jù)《噪聲法》第七條的規(guī)定，該條規(guī)定了公民有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，但并未賦予公民應(yīng)有的權(quán)利，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)的不對等。因此，在這種情況下就容易產(chǎn)生受害人維權(quán)困難的情形。

三、公眾參與機制尚不健全

雖然我國憲法與環(huán)境保護(hù)基本法、行政法規(guī)、規(guī)章等法律文件中對環(huán)境保護(hù)的公眾參與均有所規(guī)定，但其規(guī)定過于原則化，在實踐中貫徹起來卻難以操作。首先，公眾參與環(huán)境保護(hù)缺乏權(quán)利基礎(chǔ)，即環(huán)境權(quán)的缺失。因此，公民在法律上缺少參與環(huán)境保護(hù)的法律基礎(chǔ)。即便是有規(guī)定，也是比較零散的，沒有系統(tǒng)性。環(huán)境噪聲污染的防治應(yīng)該是全過程的治理，從事前、事中到事后。但縱觀我國環(huán)境噪聲污染防治基本法，諸多立法強調(diào)更多的是事后的參與，例如《環(huán)境保護(hù)法》第六條中對公民有權(quán)檢舉破壞污染環(huán)境的單位和個人的規(guī)定。《噪聲污染防治法》中對公眾參與的規(guī)定比較零散，沒有形成完整的體系，有關(guān)公眾參與的規(guī)定也只是基礎(chǔ)性的，例如只是要求建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書應(yīng)征求附近單位和居民的意見；需要夜間施工的，必須公告附近的居民。雖然立法目的在于保障公民的環(huán)境權(quán)益，但對公民受到侵害時如何維權(quán)卻并未作規(guī)定。在實踐中，公眾對環(huán)境保護(hù)的參與也只是末端的參與，即公眾一般都是在環(huán)境權(quán)益受到侵害時通過檢舉、訴訟等方式來救濟(jì)，但這種參與模式無法從根本上扭轉(zhuǎn)環(huán)境破壞的局面。其次，我國公眾參與環(huán)境保護(hù)的制度不健全。一個健全的環(huán)境保護(hù)公眾參與法律制度不僅應(yīng)當(dāng)包括知情制度，還應(yīng)當(dāng)包括能夠保障公民參與立法、執(zhí)法與司法的保障制度，但我國對公民參與環(huán)境保護(hù)的權(quán)利范圍、途徑、程序、等的規(guī)定并不全面，尤其是在法律責(zé)任方面更是沒有作出規(guī)定，以至于公民在被剝奪了參與權(quán)時卻又找不到依法參與的依據(jù)。在司法救濟(jì)上，公民只能對侵犯公民個人環(huán)境權(quán)益的行為提起訴訟，但對于侵犯社會公共利益的環(huán)境侵權(quán)行為，卻未賦予公民個人提起訴訟的權(quán)利。最后，我國的公眾參與模式也不利于調(diào)動公眾參與的積極性。我國的環(huán)境保護(hù)主要是在政府主導(dǎo)下的參與，這就會導(dǎo)致公民參與的積極性、主動性不高。因此，必須改革現(xiàn)有的健全環(huán)境保護(hù)的公眾參與制度，提高公民的環(huán)境保護(hù)意識，讓更多的公民志愿加入到環(huán)境保護(hù)的行動中。

四、我國噪聲污染防治管理體制不順

我國的噪聲污染防治采取的是統(tǒng)一監(jiān)督管理和分部門管理相結(jié)合的管理體制，是一種多頭管理模式。《環(huán)境噪聲污染防治法》第六條是對管理體制的規(guī)定，管理的主體包括國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門、縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，各級公安、交通、鐵路、民航等主管部門和港務(wù)監(jiān)督機構(gòu)。這種模式的優(yōu)點在于能夠發(fā)揮各自的優(yōu)勢共同治理環(huán)境噪聲污染。其缺點在于實踐中可能會出現(xiàn)發(fā)生噪聲污染時幾個部門同時都有管轄權(quán)，出現(xiàn)職權(quán)交叉的情況，好的情況下會同時管理，治理好環(huán)境噪聲污染，但也存在兩個或多個部門相互推諉、扯皮，推卸責(zé)任的現(xiàn)象。由于沒有一個統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理部門，導(dǎo)致噪聲污染依舊。

五、法律責(zé)任過輕

《噪聲污染防治法》的第七章規(guī)定了噪聲污染的法律責(zé)任，主要是行政責(zé)任、民事責(zé)任，刑事責(zé)任只是在第六十二條一提而過，沒有具體規(guī)定刑罰的幅度。相比較其他的法律來說，這種處罰是比較寬松的。如果因環(huán)境污染而來帶的利益大于環(huán)境保護(hù)帶來的利益，這時有的人在利益的驅(qū)使下往往會甘冒風(fēng)險，因為即使受到處罰，那也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所獲得的利益。縱觀世界各國的立法，不少國家都相繼規(guī)定了污染環(huán)境罪，從刑法、行政訴訟法、民法等領(lǐng)域綜合整治污染環(huán)境的行為。因此，為了緊跟國際社會的步伐與國際社會接軌，有必要進(jìn)一步明確造成噪聲污染者的刑事法律責(zé)任。

（二）執(zhí)法中存在的問題

一、執(zhí)法依據(jù)不足

《環(huán)境噪聲污染防治法》誕生于 1996 年，于 1997 年實施，法律一經(jīng)制定出來便已落后于現(xiàn)實。受世界其他先進(jìn)國家在環(huán)境立法方面的影響，我國 21 世紀(jì)以來也開始了環(huán)境立法理論的研究，但關(guān)于環(huán)境噪聲污染方面的立法仍然存在缺陷，主要表現(xiàn)在：其一，關(guān)于治理環(huán)境噪聲污染的規(guī)定尚未成體系，雖然《環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境噪聲污染防治法》《國家聲環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)》等對噪聲污染均有規(guī)定，但大都比較零散。而且，很多法律條文的規(guī)定過于原則，在實際操作中很難執(zhí)行。

二、執(zhí)法體制不健全

《環(huán)境噪聲污染防治法》第六條規(guī)定：“各級公安、交通、鐵路、民航等主管部門和港務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，根據(jù)各自的職責(zé)，對交通運輸和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。”但并未對“各自的職責(zé)”作出明確界定。這時就會出現(xiàn)這種情況：一個事件幾個部門都有權(quán)過問，但究竟誰的決定才最有地位？出現(xiàn)這種權(quán)力交叉的情況時也沒有協(xié)調(diào)機構(gòu)，也沒有規(guī)定由誰來組織協(xié)調(diào)工作，各部門之間也沒有有效的協(xié)調(diào)合作，在現(xiàn)實中就會出現(xiàn)部門之間相互推諉、扯皮，從而導(dǎo)致環(huán)境噪聲污染防治執(zhí)法的困境，污染問題無法解決。另外，環(huán)境執(zhí)法體制的不健全還體現(xiàn)在環(huán)境執(zhí)法還在“行政干預(yù)”階段。這種執(zhí)法理念一方面與我國的社會主義法治理念不相融合，另一方面也和我國的環(huán)境保護(hù)和中國特色社會主義建設(shè)的實踐不一致。環(huán)境執(zhí)法不僅是行政執(zhí)法問題,而且也關(guān)系到環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，為了提高執(zhí)法質(zhì)量，應(yīng)更新環(huán)境執(zhí)法理念，適應(yīng)會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐。此外，環(huán)境執(zhí)法不應(yīng)只是單純的“行政干預(yù)”，更要重視“法制干預(yù)”在環(huán)境執(zhí)法中的重要作用。

三、執(zhí)法手段單一，執(zhí)法效率低 環(huán)境執(zhí)法手段的單一，執(zhí)法效率低，也是我國噪聲污染防治制度中不可忽視的一個重要問題。雖然上級領(lǐng)導(dǎo)要求對環(huán)境污染行為從嚴(yán)處理，但并未賦予執(zhí)法機關(guān)實際的權(quán)力。從執(zhí)法手段看，《噪聲污染防治法》中規(guī)定了行政審批、行政許可、行政處罰等執(zhí)法手段，但基本上都是行政手段，而且環(huán)保行政部門的強制執(zhí)行權(quán)極為有限，主要是罰款，即使違法者不繳納罰款，執(zhí)法部門也只能采取諸如加收滯納金等之類的行政處罰，而且收效甚微。污染者就會覺得造成了噪聲污染只是交點罰款就好了，即使不交罰款，行政機關(guān)也只能繼續(xù)采取行政處罰措施，而不能采取一些強制手段。此外，環(huán)境執(zhí)法人員職業(yè)道德與專業(yè)知識的高低也是影響執(zhí)法效率的重要因素。有的執(zhí)法人員缺乏環(huán)境法律專業(yè)的知識，有的對環(huán)保專業(yè)技術(shù)知識也知之甚少，如果再加上環(huán)境管理實踐經(jīng)驗的不足，在執(zhí)法時出現(xiàn)執(zhí)法不當(dāng)、執(zhí)法效率低下的現(xiàn)象不足為奇。

（三）司法中存在的問題

一、訴訟中受害方舉證困難

環(huán)境侵權(quán)責(zé)任適用特殊的侵權(quán)歸責(zé)原則：受害者只需證明該環(huán)境噪聲污染造成的損害事實即可，包括人身損害及財產(chǎn)損害。這樣的規(guī)定是基于雙方當(dāng)事人舉證能力的考慮。雖然對受害者有利，但在實踐中限于人力、物力、財力的有限，舉證依舊困難重重。首先，環(huán)境噪聲污染有其不確定性。主要體現(xiàn)在兩方面，一是時間的不確定，是指有的噪聲發(fā)生的時間很短，甚至是一瞬間就消失了，有的噪聲則可以持續(xù)很長一段時間；二是噪聲源位置的不確定，有的噪聲源位置是不斷移動的，例如交通運輸過程中產(chǎn)生的噪聲。噪聲源位置相對固定的可通過設(shè)備進(jìn)行檢測，但對于流動性大的噪聲源，以現(xiàn)在的技術(shù)想要對其進(jìn)行檢測，還是比較有難度的，收集證據(jù)更是難上加難，等技術(shù)成熟再去收集證據(jù)時可能早已經(jīng)人去樓空。此外，大多數(shù)的受害者沒有資金、技術(shù)的優(yōu)勢，再加上證據(jù)保全意識薄弱等原因，也導(dǎo)致證據(jù)的收集與保全工作存在障礙。

其次，環(huán)境噪聲污染的損害后果具有隱蔽性。環(huán)境污染所造成的損害可能一時難以發(fā)現(xiàn)，但等到發(fā)現(xiàn)收到損害時噪聲污染早已不在，甚至已經(jīng)過了訴訟時效。除了對人身造成的相對較明顯的傷害意外，心理上的傷害更是難以證明，例如長期處在噪聲污染中造成的失眠、記憶力下降、神經(jīng)衰弱等癥狀，很難用確鑿的證據(jù)加以證明。

最后，環(huán)境噪聲污染受害者方面的原因。環(huán)境侵權(quán)中的受害方本來就處于弱勢地位，財力、人力的有限導(dǎo)致了其舉證的艱難。再加上公民維護(hù)環(huán)境權(quán)益意識的淡薄，訴訟之路的漫長，很多人可能會選擇默默忍受。現(xiàn)實生活中噪聲污染不僅會對人的身心造成危害，也存在環(huán)境噪聲污染對財產(chǎn)造成損壞的情形，但立法中對因噪聲污染造成財產(chǎn)損失的救濟(jì)并沒有規(guī)定，導(dǎo)致有損害卻無救濟(jì)的情形。

二、賠償標(biāo)準(zhǔn)不明確

我國雖然規(guī)定因環(huán)境噪聲污染對他人造成損害的應(yīng)該賠償，但對環(huán)境噪聲污染致害的賠償金額標(biāo)準(zhǔn)沒有作出一個統(tǒng)一的規(guī)定。雖然我國的《民法通則》第一百二十四條、《環(huán)境保護(hù)法》第六章、以及《環(huán)境噪聲污染防治法》都對環(huán)境污染造成損害需排除危害并賠償有規(guī)定，但對于具體的環(huán)境噪聲污染侵害，法律中并沒有對賠償數(shù)額有規(guī)定，對罰金的數(shù)額幅度也沒有規(guī)定。在司法實踐中，法院斷案多以實際財產(chǎn)損失或醫(yī)療發(fā)票為依據(jù)，對無形的損害就沒有救濟(jì)。因此，法官的自由裁量權(quán)還是比較大的，難免會出現(xiàn)同樣的損害可能會得到不同賠償金額的情形。由此可見，建立一個環(huán)境噪聲污染賠償標(biāo)準(zhǔn)，對于完善我國的噪聲污染防治制度是必不可少的，這一方面可以提高司法效率，另一方面也有利于司法 公正，提高司法公信力。

外國環(huán)境噪聲污染防治制度改善借鑒（第10頁PPT）

體育運動和休閑活動噪聲的措施

《排放控制法》和《保護(hù)免受體育設(shè)施噪聲污染的條例》是德國體育設(shè)施噪聲污染防治的主要法律依據(jù)。在居民住宅區(qū)，德國新法規(guī)定22點到早上6點，中午12點到14點時間段，以及星期天，不得制造任何噪聲，必須維持寧靜，期間不準(zhǔn)大聲說話、放音樂、搞聚會，以免影響鄰居休息。如果必須要搞活動或裝修必須告知甚至征得鄰居的同意，否則會被妨害者可直接報警甚至向法院起訴。那些違反噪聲管制法的累犯，最重可處25萬歐元的罰款。

我國環(huán)境噪聲污染防治立法存在的主要問題（備用）

一、立法對聲環(huán)境權(quán)利規(guī)定不明

我國環(huán)境噪聲污染防治立法還不完善。首先，在《憲法》中聲環(huán)境權(quán)利缺失。聲環(huán)境權(quán)利是指人感受舒適的聲音環(huán)境并不受非法干擾的權(quán)利，而環(huán)境噪聲污染侵 害 的 便 是 公 眾 的 安 靜、舒 適 地 享 受 聲 環(huán) 境 的 權(quán)益。《環(huán)境噪聲污染防治法》第７條規(guī)定：“任何單位和個人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告”。從該法條可以看出，公民在保護(hù)聲環(huán)境時，只具有保護(hù)的義務(wù)，而沒有規(guī)定公 民 享 有 具 體 的 聲 環(huán) 境 的 權(quán) 利。根 據(jù) 法 學(xué) 理論，權(quán)利和義務(wù)二者相輔相生、不可分割，沒有只有義務(wù)而不享有權(quán)利的情形，有義務(wù)就必定享有權(quán)利。在《環(huán)境噪聲污染防治法》 中只規(guī)定了公民具有履行保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)，而對聲環(huán)境權(quán)利的規(guī)定缺失，這是我國 在立法上存在的漏洞和失誤，對防治環(huán)境噪聲污染十分不利

二、環(huán)境保護(hù)公眾參與機制不健全

長期以來，由于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以犧牲部分環(huán)境為代價，走的是“先污染、后治理” 的發(fā)展道路，同時也逐漸形成了政府主導(dǎo)型的環(huán)境保護(hù)模式。在這個模式下，人們普遍認(rèn)環(huán)境保護(hù)是政府的責(zé)任，企事業(yè)單位和個人的環(huán)境保護(hù)責(zé)任嚴(yán)重缺位，再加上環(huán)境保護(hù)的公眾參與途徑不暢通，公眾的環(huán)境保護(hù)參與意識便日益薄弱。目前，僅有的公眾參與主要在于對環(huán)境污染事故的一些事后監(jiān)督，很少有環(huán)境保護(hù)的公眾事前參與。而真正的環(huán)境保護(hù)公眾參與機制，除末端公眾參與外，還應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境公眾預(yù)案參與機制，環(huán)境公眾過程參與機制和環(huán)境公眾行為參與機制。只有當(dāng)四個環(huán)境公眾參與機制相互結(jié)合時，才構(gòu)成完整的環(huán)境公眾參與機制。目前我國的環(huán)境保護(hù)公眾參與普遍滯后，對保護(hù)環(huán)境不利。

三、環(huán)境噪聲污染法律責(zé)任不完善

我國《環(huán)境噪聲污染防治法》在第七章規(guī)定了法律責(zé)任，該法第４８條至６０條規(guī)定了相應(yīng)的行政責(zé)任，如：依據(jù)不同情節(jié)給予行 政 處 分、警 告 或 者 罰 款 等，第 ６１條規(guī)定了民事責(zé)任及糾紛解決方式，僅在第６２條規(guī)定了瀆職的刑事責(zé)任。在很多環(huán)境噪聲污染案件中，排污企事業(yè)單位都是“明知故犯”，在高額利益的驅(qū)動下，排污企事業(yè)單位寧愿被行政部門處罰，也要千方百計地排放污染物。因為我國法律中對環(huán)境污染的處罰力度十分有限，和高額利益相比，幾乎起不到防治環(huán)境污染的作用。嚴(yán)重的環(huán)境噪聲污染不僅危害到他人的生命健康和財產(chǎn)，而且有可能導(dǎo)致他人死亡，這顯然應(yīng)該由刑法來加以規(guī)制。德國在刑法規(guī)定了造成噪音、震動和非放射性污染罪，為防治環(huán)境噪聲污染提供了有力保障。我國刑法第３３８條規(guī)定了重大環(huán)境污染事故罪，但該罪的客觀方面是危險廢物，是對實實在在的環(huán)境污染物進(jìn)行的規(guī)制，顯然不適用于環(huán)境噪聲污染這種無形的能量污染物。在查處嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染行為時，不能使用重大環(huán)境污染事故罪來規(guī)制嚴(yán)重噪聲污染行為。至于《治安管理處罰法》關(guān)于環(huán)境噪聲擾民的最高處罰額是５００元罰款，這種查處力度實在太小，根本不能防治嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染。

完善我國噪聲污染侵權(quán)救濟(jì)的立法建議（備用）

一、我國現(xiàn)行的《環(huán)境噪聲污染防治法》是 1996 年制定的，該法第一條明確立法目的是“為防治環(huán)境噪聲污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展”,可見當(dāng)時的立法多以“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為指導(dǎo)原則。近二十年來，我國的經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，發(fā)展帶來的噪聲污染問題嚴(yán)重影響了公民的正常生活環(huán)境，“唯發(fā)展論”正在慢慢退出這個時代。如，2015 新《環(huán)保法》第一條已經(jīng)將 1989 舊《環(huán)保法》中的“促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展”修改為“保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展”。這一目的更加符合現(xiàn)階段社會的需求。我國的噪聲污染防治立法也應(yīng)作出改變。

二、修改并重構(gòu)“噪聲污染”的定義針對“噪聲污染”界定的局限，最根本的解決方法是修改并重構(gòu)《環(huán)境噪聲污染防治法》關(guān)于“環(huán)境噪聲污染”的定義。噪聲污染界定是噪聲防治被侵權(quán)人得到救濟(jì)的邏輯起點，為解決現(xiàn)行法下，許多構(gòu)成“干擾”但未“超標(biāo)”的噪聲污染侵權(quán)糾紛無法得到法律保護(hù)這一難題，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)改變現(xiàn)有的 “超標(biāo)+干擾”的界定方式，將“一般人對噪聲可以忍受的最大限度”納入噪聲污染的概中。

三、在立法中明確“違法性”要件，構(gòu)建噪聲污染的補償機制一方面，處理好《環(huán)境噪聲污染防治法》與相關(guān)立法中對“違法性”的不同規(guī)定，建立起和諧統(tǒng)一的法律體系，并修訂《環(huán)境噪聲污染防治法》時，應(yīng)明確噪聲污染侵權(quán)是否是“違法性”的構(gòu)成要件。為最大限度保障公民安靜權(quán)，修法時不宜再強化噪聲污染侵權(quán)的“違法性”要求。另一方面，因技術(shù)條件或者客觀條件限制,噪聲污染的損害結(jié)果不可能精確，有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該建立環(huán)境噪聲補償機制。環(huán)境噪聲補償是指居民因環(huán)境噪聲污染使自己的權(quán)益受到損害而獲得一定的給付救濟(jì)。與環(huán)境噪聲賠償不同環(huán)境噪聲補償不以違法為要件。環(huán)境噪聲補償程序的啟動包括兩種方式：一是噪聲排放單位主動進(jìn)行補償;二是居民申請進(jìn)行補償。10 建立環(huán)境噪聲補償機制不僅能避免居民投訴,提高政府的行政效率,還可以解決噪聲污染損害結(jié)果認(rèn)定難,無法獲得環(huán)境損害賠償?shù)膯栴}。

四、完善現(xiàn)有的侵權(quán)救濟(jì)方式

現(xiàn)在的法律規(guī)定只有幾個部門才能有行政強制的手段例如：法院、公安、工商、稅務(wù)、消防等。而環(huán)保部門卻沒有法律賦予的任何權(quán)利,只能在辦案當(dāng)中,具體情況具體分析,再與其他的部門溝通、請示,然后才能做出處罰。為保障公權(quán)救濟(jì)方式在噪聲污染侵權(quán)中的執(zhí)法效果，應(yīng)該在修法時，明確賦予環(huán)保部門行政強制的手段。司法是權(quán)利保護(hù)的最后一道防線，噪聲污染防治工作當(dāng)然離不開強有力的司法保障。為解決噪聲污染侵權(quán)案件的受害方當(dāng)事人花費高、獲賠難問題，應(yīng)該完善我國環(huán)境公益訴訟制度，在《環(huán)境噪聲污染防治法》中明確噪聲污染的公益訴訟制度的主體、受理范圍、適用條件等。

五、完善噪聲污染侵權(quán)的責(zé)任形式

明確規(guī)定“停止侵害”的民事責(zé)任形式。規(guī)定具體的環(huán)境民事?lián)p害賠償范圍，并根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、司法慣例、居民收入消費水平等因素綜合計算并設(shè)定賠償范圍的最高限額。將新《環(huán)保法》中的“按次或按日連續(xù)處罰”、“限制生產(chǎn)”、“停產(chǎn)整治”“責(zé)令停業(yè)關(guān)閉”等責(zé)任形式引入噪聲污染防治法律中，尤其是新《環(huán)保法》第五十九條規(guī)定的“按日罰” 對非法排污行為的懲罰性賠償，一旦具體規(guī)定在噪聲污染防治法中，將會為環(huán)保機關(guān)執(zhí)法的效果將會立竿見影。同時，應(yīng)對不同程度的違法行為要設(shè)置處罰幅度，幾種責(zé)任形式的懲罰力度之間要形成一定的梯度。

我國《環(huán)境噪聲污染防治法》僅規(guī)定了環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理人員瀆職的刑事責(zé)任，而“噪聲污染行為被納入刑網(wǎng)范疇是西方發(fā)達(dá)國家二十世紀(jì)七十年代左右的先人之舉，表明國家對噪聲污染行為犯罪性認(rèn)識的明朗和深刻。”像德、日這樣為環(huán)境污染行為規(guī)定刑事責(zé)任，也會是我國環(huán)境法未來發(fā)展的方向。

第二篇：中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法

中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法

（掌握）第二條 本法所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

本法所稱環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

第六十三條 本法中下列用語的含義是：

（一）“噪聲排放”是指噪聲源向周圍生活環(huán)境輻射噪聲。

（二）“噪聲敏感建筑物”是指醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。

（三）“噪聲敏感建筑物集中區(qū)域”是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域。

（四）“夜間”是指晚二十二點至晨六點之間的期間。

（五）“機動車輛”是指汽車和摩托車。

（了解）第五條 地方各級人民政府在制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項目和區(qū)域開發(fā)、改造所產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排功能區(qū)和建設(shè)布局，防止或者減輕環(huán)境噪聲污染。

（熟悉）第十二條 城市規(guī)劃部門在確定建設(shè)布局時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范，合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。

（掌握）第十七條 對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。

被限期治理的單位必須按期完成治理任務(wù)。限期治理由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。

對小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，可以由縣級以上人民政府在國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限內(nèi)授權(quán)其環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。

（熟悉）第二十三條 在城市范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

（熟悉）第二十五條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。

（熟悉）第二十八條 在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條 在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工十五日以前向工程所在地縣級以上地 1 方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。

（掌握）第三十條 在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。

因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。

前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。

（掌握）第三十一條 本法所稱交通運輸噪聲，是指機動車輛、鐵路機車、機動船舶、航空器等交通運輸工具在運行時所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

第三十二條 禁止制造、銷售或者進(jìn)口超過規(guī)定的噪聲限值的汽車。

第三十三條 在城市市區(qū)范圍內(nèi)行使的機動車輛的消聲器和喇叭必須符合國家規(guī)定的要求。機動車輛必須加強維修和保養(yǎng)，保持技術(shù)性能良好，防治環(huán)境噪聲污染。

第三十四條 機動車輛在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛，機動船舶在城市市區(qū)的內(nèi)河航道航行，鐵路機車駛經(jīng)或者進(jìn)入城市市區(qū)、療養(yǎng)區(qū)時，必須按照規(guī)定使用聲響裝置。

警車、消防車、工程搶險車、救護(hù)車等機動車輛安裝、使用警報器，必須符合國務(wù)院公安部門的規(guī)定；在執(zhí)行非緊急任務(wù)時，禁止使用警報器。

第三十五條 城市人民政府公安機關(guān)可以根據(jù)本地城市市區(qū)區(qū)域聲環(huán)境保護(hù)的需要，劃定禁止機動車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時間，并向社會公告。

第三十六條 建設(shè)經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路，有可能造成環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲屏障或者采取其他有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施。

第三十七條 在已有的城市交通干線的兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定間隔一定距離，并采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。

第三十八條 在車站、鐵路編組站、港口、碼頭、航空港等地指揮作業(yè)時使用廣播喇叭的，應(yīng)當(dāng)控制音量，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。

第三十九條 穿越城市居民區(qū)、文教區(qū)的鐵路，因鐵路機車運行造成環(huán)境噪聲污染的，當(dāng)?shù)爻鞘腥嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織鐵路部門和其他有關(guān)部門，制定減輕環(huán)境噪聲污染的規(guī)劃。鐵路部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求，采取有效措施，減輕環(huán)境噪聲污染。

第四十條 除起飛、降落或者依法規(guī)定的情形以外，民用航空器不得飛越城市市區(qū)上空。城市人民政府應(yīng)當(dāng)在航空器起飛、降落的凈空周圍劃定限制建設(shè)噪聲敏感建筑物的區(qū)域；在該區(qū)域內(nèi)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取減輕、避免航空器運行時產(chǎn)生的噪聲影響的措施。民航部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕環(huán)境噪聲污染。

（熟悉）第四十一條 本法所稱社會生活噪聲，是指人為活動所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

第四十二條 在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，因商業(yè)經(jīng)營活動中使用固定設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的商業(yè)企業(yè)，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，向所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的狀況和防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施的情況。

第四十三條 新建營業(yè)性文化娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

經(jīng)營中的文化娛樂場所，其經(jīng)營管理者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第四十四條 禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第四十五條 禁止任何單位、個人在城市市區(qū)噪聲敏感建設(shè)物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。

在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，必須遵守當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)的規(guī)定。

第四十六條 使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。

第四十七條 在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動，應(yīng)當(dāng)限制作業(yè)時間，并采取其他有效措施，以減輕、避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。

第三篇：中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法

中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法(全文—一片綠葉注)

《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于１９９６年１０月２９日通過，現(xiàn)予公布，自１９９７年３月１日起施行。

中華人民共和國主席 江澤民 １９９６年１０月２９日

第一章 總則

第一條 為防治環(huán)境噪聲污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，制定本法。第二條 本法所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

本法所稱環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

第三條 本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治。因從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營工作受到噪聲危害的防治，不適用本法。

第四條 國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并采取有利于聲環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。

第五條 地方各級人民政府在制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項目和區(qū)域開發(fā)、改造所產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排功能區(qū)和建設(shè)布局，防止或者減輕環(huán)境噪聲污染。第六條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對全國環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級公安、交通、鐵路、民航等主管部門和港務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，根據(jù)各自的職責(zé)，對交通運輸和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

第七條 任何單位和個人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。

第八條 國家鼓勵、支持環(huán)境噪聲污染防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)，推廣先進(jìn)的防治技術(shù)和普及防治環(huán)境噪聲污染的科學(xué)知識。

第九條 對在環(huán)境噪聲污染防治方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵.第二章 環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理

第十條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門分別不同的功能區(qū)制定國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

縣級以上地方人民政府根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域，并進(jìn)行管理。

第十一條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 城市規(guī)劃部門在確定建設(shè)布局時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范，合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。

第十三條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

建設(shè)項目可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，建設(shè)單位必須提出環(huán)境影響報告書，規(guī)定環(huán)境噪聲污染的防治措施，并按照國家規(guī)定的程序報環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

環(huán)境影響報告書中，應(yīng)當(dāng)有該建設(shè)項目所在地單位和居民的意見。

第十四條 建設(shè)項目的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收；達(dá)不到國家規(guī)定要求的，該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。第十五條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，必須保持防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施的正常使用；拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的，必須事先報經(jīng)所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。第十六條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治理，并按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費。征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費必須用于污染的防治，不得挪作他用。

第十七條 對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。被限期治理的單位必須按期完成治理任務(wù)。限期治理由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。對小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，可以由縣級以上人民政府在國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限內(nèi)授權(quán)其環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。

第十八條 國家對環(huán)境噪聲污染嚴(yán)重的落后設(shè)備實行淘汰制度。

國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門公布限期禁止生產(chǎn)、禁止銷售、禁止進(jìn)口的環(huán)境噪聲污染嚴(yán)重的設(shè)備名錄。

生產(chǎn)者、銷售者或者進(jìn)口者必須在國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備。

第十九條 在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動確需排放偶發(fā)性強烈噪聲的，必須事先向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告。

第二十條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境噪聲監(jiān)測制度，制定監(jiān)測規(guī)范，并會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

環(huán)境噪聲監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定報送環(huán)境噪聲監(jiān)測結(jié)果。

第二十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機構(gòu)，有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對管轄范圍內(nèi)排放環(huán)境噪聲的單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位必須如實反映情況，并提供必要的資料。檢查部門、機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件。

第三章 工業(yè)噪聲污染防治

第二十二條 本法所稱工業(yè)噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中使用固定的設(shè)備時產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

第二十三條 在城市范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條 在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，向所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類、數(shù)量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值和防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施情況，并提供防治噪聲污染的技術(shù)資料。

造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類、數(shù)量、噪聲值和防治設(shè)施有重大改變的，必須及時申報，并采取應(yīng)有的防治措施。

第二十五條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。

第二十六條 國務(wù)院有關(guān)主管部門對可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)根據(jù)聲環(huán)境保護(hù)的要求和國家的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，逐步在依法制定的產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定噪聲限值。

前款規(guī)定的工業(yè)設(shè)備運行時發(fā)出的噪聲值，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)技術(shù)文件中予以注明。

第四章 建筑施工噪聲污染防治

第二十七條 本法所稱建筑施工噪聲，是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

第二十八條 在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條 在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工十五日以前向工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。

第三十條 在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。

因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。

前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。

第五章 交通運輸噪聲污染防治

第三十一條 本法所稱交通運輸噪聲，是指機動車輛、鐵路機車、機動船舶、航空器等交通運輸工具在運行時所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

第三十二條 禁止制造、銷售或者進(jìn)口超過規(guī)定的噪聲限值的汽車。

第三十三條 在城市市區(qū)范圍內(nèi)行使的機動車輛的消聲器和喇叭必須符合國家規(guī)定的要求。機動車輛必須加強維修和保養(yǎng)，保持技術(shù)性能良好，防治環(huán)境噪聲污染。

第三十四條 機動車輛在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛，機動船舶在城市市區(qū)的內(nèi)河航道航行，鐵路機車駛經(jīng)或者進(jìn)入城市市區(qū)、療養(yǎng)區(qū)時，必須按照規(guī)定使用聲響裝置。

警車、消防車、工程搶險車、救護(hù)車等機動車輛安裝、使用警報器，必須符合國務(wù)院公安部門的規(guī)定；在執(zhí)行非緊急任務(wù)時，禁止使用警報器。

第三十五條 城市人民政府公安機關(guān)可以根據(jù)本地城市市區(qū)區(qū)域聲環(huán)境保護(hù)的需要，劃定禁止機動車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時間，并向社會公告。

第三十六條 建設(shè)經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路，有可能造成環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲屏障或者采取其他有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施。

第三十七條 在已有的城市交通干線的兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定間隔一定距離，并采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。

第三十八條 在車站、鐵路編組站、港口、碼頭、航空港等地指揮作業(yè)時使用廣播喇叭的，應(yīng)當(dāng)控制音量，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。

第三十九條 穿越城市居民區(qū)、文教區(qū)的鐵路，因鐵路機車運行造成環(huán)境噪聲污染的，當(dāng)?shù)爻鞘腥嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織鐵路部門和其他有關(guān)部門，制定減輕環(huán)境噪聲污染的規(guī)劃。鐵路部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求，采取有效措施，減輕環(huán)境噪聲污染。

第四十條 除起飛、降落或者依法規(guī)定的情形以外，民用航空器不得飛越城市市區(qū)上空。城市人民政府應(yīng)當(dāng)在航空器起飛、降落的凈空周圍劃定限制建設(shè)噪聲敏感建筑物的區(qū)域；在該區(qū)域內(nèi)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取減輕、避免航空器運行時產(chǎn)生的噪聲影響的措施。民航部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕環(huán)境噪聲污染。

第六章 社會生活噪聲污染防治

第四十一條 本法所稱社會生活噪聲，是指人為活動所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

第四十二條 在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，因商業(yè)經(jīng)營活動中使用固定設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的商業(yè)企業(yè)，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，向所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的狀況和防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施的情況。

第四十三條 新建營業(yè)性文化娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

經(jīng)營中的文化娛樂場所，其經(jīng)營管理者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第四十四條 禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第四十五條 禁止任何單位、個人在城市市區(qū)噪聲敏感建設(shè)物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。

在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，必須遵守當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)的規(guī)定。

第四十六條 使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。

第四十七條 在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動，應(yīng)當(dāng)限制作業(yè)時間，并采取其他有效措施，以減輕、避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。

第七章 法律責(zé)任

第四十八條 違反本法第十四條的規(guī)定，建設(shè)項目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。

第四十九條 違反本法規(guī)定，拒報或者謊報規(guī)定的環(huán)境噪聲排放申報事項的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款。

第五十條 違反本法第十五條的規(guī)定，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施，致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處罰款。

第五十一條 違反本法第十六條的規(guī)定，不按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款。

第五十二條 違反本法第十七條的規(guī)定，對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。

前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。

第五十三條 違反本法第十八條的規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口的設(shè)備的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門提出意見，報請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第五十四條 違反本法第十九條的規(guī)定，未經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)批準(zhǔn)，進(jìn)行產(chǎn)生偶發(fā)性強烈噪聲活動的，由公安機關(guān)根據(jù)不同情節(jié)給予警告或者處以罰款。

第五十五條 排放環(huán)境噪聲的單位違反本法第二十一條的規(guī)定，拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門、機構(gòu)現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的監(jiān)督管理部門、機構(gòu)可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款。

第五十六條 建筑施工單位違反本法第三十條第一款的規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑的集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款。

第五十七條 違反本法第三十四條的規(guī)定，機動車輛不按照規(guī)定使用聲響裝置的，由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)根據(jù)不同情節(jié)給予警告或者處以罰款。

機動船舶有前款違法行為的，由港務(wù)監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)不同情節(jié)給予警告或者處以罰款。

鐵路機車有第一款違法行為的，由鐵路主管部門對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

第五十八條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)給予警告，可以并處罰款：

（一）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭；

（二）違反當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)的規(guī)定，在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的；

（三）未按本法第四十六條和第四十七條規(guī)定采取措施，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的。

第五十九條 違反本法第四十三條第二款、第四十四條第二款的規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款。

第六十條 違反本法第四十四條第一款的規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，可以并處罰款。

省級以上人民政府依法決定由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門行使前款規(guī)定的行政處罰權(quán)的，從其決定。

第六十一條 受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人，有權(quán)要求加害人排除危害；造成損失的，依法賠償損失。

賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機構(gòu)調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

第六十二條 環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第六十三條 本法中下列用語的含義是：

（一）“噪聲排放”是指噪聲源向周圍生活環(huán)境輻射噪聲。

（二）“噪聲敏感建筑物”是指醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。

（三）“噪聲敏感建筑物集中區(qū)域”是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域。

（四）“夜間”是指晚二十二點至晨六點之間的期間。

（五）“機動車輛”是指汽車和摩托車。

第六十四條 本法自１９９７年３月１日起施行。１９８９年９月２６日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例》同時廢止。

中華人民共和國城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)

１ 主題內(nèi)容與適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城市五類區(qū)域的環(huán)境噪聲最高限值。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市區(qū)域。鄉(xiāng)村生活區(qū)域可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

２ 標(biāo)準(zhǔn)值

城市５類環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)值如下：

類別

晝間

夜間

０類

５０分貝

４０分貝

１類

５５分貝

４５分貝

２類

６０分貝

５０分貝

３類

６５分貝

５５分貝

４類

７０分貝

５５分貝

３ 各類標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域

（１）０類標(biāo)準(zhǔn)適用于療養(yǎng)區(qū)、高級別墅區(qū)、高級賓館區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。位于城郊和鄉(xiāng)村的這一類區(qū)域分別按嚴(yán)于０類標(biāo)準(zhǔn)５分貝執(zhí)行。

（２）１類標(biāo)準(zhǔn)適用于以居住、文教機關(guān)為主的區(qū)域。鄉(xiāng)村居住環(huán)境可參照執(zhí)行該類標(biāo)準(zhǔn)。

（３）２類標(biāo)準(zhǔn)適用于居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)。

（４）３類標(biāo)準(zhǔn)適用于工業(yè)區(qū)。

（５）４類標(biāo)準(zhǔn)適用于城市中的道路交通干線道路兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。穿越城區(qū)的鐵路主、次干線兩側(cè)區(qū)域的背景噪聲（指不通過列車時的噪聲水平）限值也執(zhí)行該類標(biāo)準(zhǔn)。

４ 夜間突發(fā)噪聲

夜間突發(fā)的噪聲，其最大值不準(zhǔn)超過標(biāo)準(zhǔn)值１５分貝。

中華人民共和國工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)

１．標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于工廠及有可能造成噪聲污染的企事業(yè)單位的邊界。

２．標(biāo)準(zhǔn)值

各類廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)值如下：

類別

晝間

夜間

一類

５５分貝

４５分貝

二類

６０分貝

５０分貝

三類

６５分貝

５５分貝

四類

７０分貝

５５分貝 ３．各類標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的劃定

一類標(biāo)準(zhǔn)適用于以居住、文教機關(guān)為主的區(qū)域。

二類標(biāo)準(zhǔn)適用于居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)及商業(yè)中心區(qū)。

三類標(biāo)準(zhǔn)適用于工業(yè)區(qū)。

四類標(biāo)準(zhǔn)適用于交通干線道路兩側(cè)區(qū)域。

４．各類標(biāo)準(zhǔn)適用范圍由地方人民政府劃定。

５．夜間頻繁突發(fā)的噪聲（如排氣噪聲）。其峰值不準(zhǔn)超過標(biāo)準(zhǔn)值１０分貝，夜間偶然突發(fā)的噪聲（如短促鳴笛聲），其峰值不準(zhǔn)超過標(biāo)準(zhǔn)值１５分貝

第四篇：中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法

中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法

第四十六條 使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。

第五十八條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)給予警告，可以并處罰款：

（一）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭；

（二）違反當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)的規(guī)定，在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的；

（三）未按本法第四十六條和第四十七條規(guī)定采取措施，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的。

第五篇：完成第十六章 環(huán)境噪聲污染防治法

第十六章 環(huán)境噪聲污染防治法

環(huán)境噪聲—是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。特點：P2631、環(huán)境噪聲是由在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所發(fā)生的振動造成的，具有無形性和多發(fā)性。

2、環(huán)境噪聲具有影響范圍的局限性、分散性和暫時性。它不會停留于環(huán)境中積累地致害與環(huán)境要素和人類。

3、環(huán)境噪聲具有危害性及其危害的不易評估性。

環(huán)境噪聲源分類： P264

按產(chǎn)生技能：

1、機械性噪聲

2、空氣動力性噪聲

3、電磁性噪聲

按時間變化：

1、穩(wěn)態(tài)噪聲

2、非穩(wěn)態(tài)噪聲（瞬態(tài)的、周期性起伏的、脈沖的、無規(guī)則的噪聲）

按污染的種類：

1、工業(yè)噪聲

2、施工噪聲

3、社會生活噪聲

4、自然噪聲

前三種噪聲傳播影響范圍通常呈面狀，交通噪聲的傳播影響范圍通常沿著道路呈現(xiàn)狀。

在噪聲評價中，一般將工業(yè)噪聲中的設(shè)備噪聲源按照大小和發(fā)聲方式將它們分為點生源、線生源、面生源。

環(huán)境噪聲污染防治立法：P265

1982年，我國發(fā)布了《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，這是我國在環(huán)境噪聲污染防治方面頒布的第一個綜合性環(huán)境噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，它對推動我國環(huán)境噪聲污染的防治工作起到了積極的作用。

防治環(huán)境噪聲污染的行政管理體制。P2661、各級人民政府防治環(huán)境噪聲污染的主要職責(zé)

2、環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理機構(gòu)

與環(huán)境噪聲污染防治相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)主要包括：聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。P266

聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)—是指由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門依照法定程序?qū)Ω黝惒煌墓δ軈^(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲最高限值所作出的規(guī)定。

《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》。

環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)—是指由國務(wù)院保護(hù)部門根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，對噪聲源向周圍環(huán)境排放噪聲所作的最高限值。是判斷企事業(yè)單位的噪聲排放是否超標(biāo)的直接依據(jù)。P268

環(huán)境噪聲污染防治的基本制度 P268

各類環(huán)境噪聲污染防治的法律規(guī)定 P2691、工業(yè)噪聲污染防治。

2、建筑施工噪聲污染防治。P2703、交通運輸噪聲污染防治。P2714、社會生活噪聲污染防治。P2725、關(guān)于振動的法律控制。

對違法行為的行政處罰P273