第一篇：05-燃氣集團公司環境保護管理辦法

燃氣集團公司環境保護管理辦法

1制定依據

為推進燃氣集團公司節約發展、清潔發展、和諧發展，防止和減少生產經營活動對環境的不利影響，保護生態環境，依據國家和地方政府及行業主管部門的法律、法規，制定本辦法。2適用范圍

本辦法適用于燃氣集團公司機關職能部門，所屬地區公司，項目部及控股公司參照本辦法執行。3管理原則

堅持保護環境的基本國策，嚴格遵守國家和地方政府及行業主管部門的環境保護法律法規全面實施環境管理體系，大力推進清潔生產，構建環境保護長效機制，創造能源與環境的和諧，建設環境友好企業。4管理機構及職責

4.1安全環保部是環境保護的歸口業務管理部門。負責對公司環境保護、環境監測等工作進行規劃、監督、協調及管理。要履行下列職責：

—貫徹國家和地方政府及行業主管部門環境保護、清潔生產和水土保持法律、法規。

—組織制定公司環境保護工作規劃或年度工作計劃，并組織實施。

—負責環境保護監督管理工作，監督重大事故隱患整改工作，組織協調重大污染源治理；落實環境保護目標責任制，負責環境保護管理指標的確定監督考核，參與環境保護工程項目的技術論證。

—推行環境管理體系，參與環境保護科研項目的技術論證和環境保護技術推廣應用。

—組織協調環境影響評價和環境保護驗收工作；

—負責新建、改建、擴建工程項目中環境保護設施的“三同時”審查；負責監督環境監測網和環境應急體系的建設；負責組織對重大污染事故調查處理，負責事故統計上報和事故建檔工作。

—負責組織環境保護及綠化宣傳教育工作； —負責環保科技項目的審查驗收工作；

4.2燃氣集團公司HSE委員會對環境保護工作實行統一領導；各單位環保管理職能部門對所轄區域內環境問題負有管理責任。

4.3燃氣集團公司實行環境保護一票否決制和環境保護承包責任制。各單位行政正職是環境保護第一責任人，全面負責本單位的環境保護工作。

4.4各級HSE管理委員會應定期召開環境保護工作會議，研究部署本單位的環境保護工作。履行下列管理職能： —貫徹政府及行業主管部門有關環境保護、清潔生產和水土保持等法律法規和規章制度；

—審定本單位環境保護年度計劃； —審查突發環境事件應急預案；

—審定本單位環境保護考核指標，并組織檢查考核； —協調處理環境污染和生態破壞事故； —討論決定環境保護工作中的其他重大事項。

4.5各單位要明確環保主管領導；建立健全環境保護管理機構，配備專職環保科長或專職環保管理干部；各項目部、站場、班組應有專職或兼職環保員，形成環境保護四級管理網絡。

4.6燃氣集團公司機關各職能部門依據直線職責分管業務活動范圍內的環境保護工作。計劃、財務、生產、資產、科技、人事、監察、黨群、應急管理(生產運行部是應急管理的歸口單位)等部門應當貫徹政府和行業主管部門有關環境保護政策法規和規定，按照各自職責分工開展環境保護工作。4.6.1計劃、財務部門職責：

—負責將環境保護內容納入本單位年度計劃，督促建設項目落實環境保護“三同時”制度；

—審定本單位財務預算中的環境保護投資，落實環境保護工作所需成本，并考核預算執行情況。

4.6.2生產、資產管理部門職責： —負責污染治理設施的運行管理；

—組織制定生產作業和設備使用過程中的環境保護措施，并監督落實。4.6.3技術、基建管理部門職責： —負責落實工程技術服務、工程建設和技術改造過程中的有關環境保護技術標準和措施；

—負責將環境保護、清潔生產技術研究等科研課題列入科技計劃，并協調組織實施。

4.6.4人事、監察部門職責：

—負責環境保護組織管理網絡建設，組織落實全員環境保護培訓計劃； —負責管理人員環境保護違紀違規行為處理處分，參與環境污染與生態破壞事故的調查。

4.6.5辦公室、應急管理部門職責：

—組織制訂突發環境事件的應急預案，按規定程序報告突發環境事件； —負責突發環境污染事件，以及突發公共事件次生或衍生的環境污染事故的應急處理。

4.6.6黨群工作部門職責： —負責企業環境文化建設； —協助開展環境保護宣傳活動及環境保護評優活動。

4.6.7其他部門職責：

—負責環境保護知識教育培訓；

—負責業務范圍內環境保護監督檢查，及時整改隱患問題； —對作業活動內涉及的環境危害因素進行辨識； —參與公司組織的環境保護文化活動。

4.7實行環境保護目標責任制，由公司向各單位下達環境保護承包指標，簽訂承包責任書，依照指標完成情況給予獎勵或處罰。各單位應逐級明確和分解環境保護目標、指標，定期組織考核。

4.8員工有義務保護環境，有權對污染和破壞環境的單位和個人進行批評和檢舉。

5建設項目管理

5.1凡新建、改建、擴建工程項目必須嚴格執行“三同時”制度，即防治污染設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行。建設項目的可行性研究和設計必須有環境保護部分。

5.2嚴格執行油田公司生產建設項目“三同時”管理規定，各級環保管理部門有權在試運行期間對環境保護設施運行情況進行檢查，發現不符合要求責令停止試運行。試運行期限一般不超過一年。

5.3凡新建、改建、擴建工程項目必須執行《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》，編制《環境影響報告書》或編制《環境影響報告表》，并報批。5.4建設單位須在建設項目竣工投入試運行后，需組織驗收材料，向燃氣集團公司安全環保部申請驗收。

5.5對建設保護設施或竣工驗收不合格的建設項目，公司環保部門有權責令建設單位停止生產或使用。6清潔生產管理

6.1防治水污染，禁止向水體超標排放油類、酸液和汞、鎘等劇毒物質以及放射性固體廢棄物。

6.2防治大氣污染，嚴格執行國家產業政策，淘汰能耗高、浪費大、污染嚴重的工藝、裝備和產品。

6.3防治有害固體廢物污染，控制各種固體廢物亂排亂放。生活垃圾有處理設施的要及時處理，無處理設施的部門或單位要集中送到指定地點堆放，并做好堆放點的防護工作，防止垃圾飄散。禁止向路旁、溝邊亂倒生活垃圾。

6.4防治噪聲污染，設備購置或設備更新，應符合環保、高效、低噪的技術性能，把環境和噪聲危害減少到最小程度。6.5各單位應當落實清潔生產審核，確定本單位的年度環境管理方案(或者清潔生產方案)，制訂實施計劃。對無費、低費方案，籌措資金、及時整改；對中費、高費方案，納入本單位規劃和固定資產投資計劃，逐步實施。

6.6生產過程要合理用水、節約用水，降低新鮮水消耗，提倡采用多次利用，循環使用，提高循環水利用率。

6.7生產過程中產生的廢物，應綜合利用或經過處置后無害排放和推存，不得挖坑填埋或亂排亂放。

6.8各單位結合本單位污染物的排放狀況，作好記錄，按時上報安全環保部。安全環保部負責審核匯總。

6.9安全環保部依據集團公司、遼河油田公司安全環保處和地方環保主管部門下達的污染物排放控制指標，逐一對各基層單位進行指標分解，并在現場檢查中，監督各單位實施。

6.10積極開展植樹造林、栽花種草，綠化、美化、凈化環境。禁止亂砍濫伐樹木和破壞綠地的行為。7環保技術與科研管理

7.1各單位積極引進先進的環保技術和設備，逐步淘汰落后的工藝技術和設備。7.2對重要環境因素、環境敏感區域內治理項目投資較大時，使用單位可在詳細論證的基礎上，上報安全環保部，燃氣集團公司統一向油田公司安全環保處提出申請報告，由油田公司立項列入環保技術措施項目。

7.3油田公司立項批準的污染治理及環措項目由規劃計劃科下達計劃書，安全環保部負責落實項目資金的使用。

7.4對具有重點的環保科研項目，各單位可以按照燃氣集團公司科研項目的申報程序申請立項和經費支持，對于一般的技術創新和科研項目，各單位可以自籌經費或向燃氣集團公司安全環保部申請一定的經費支持。

7.5各單位應將環境保護費用作為優先項目納入生產經營成本預算中，落實環境管理、污染防治、生態保護、清潔生產、環境應急等項目費用。

7.6簽訂合同涉及環境保護內容時，應依法明確雙方環境保護責任，落實并單列環境保護費用。8環保宣傳與培訓管理

公司每年定期進行環境保護方面的宣傳培訓。宣傳形式以講座，座談會，知識競賽為主。工會和黨群工作部協助組織相關文化宣教活動，其他部門積極參加環保宣傳與培訓。9環境應急預案管理

9.1各單位建立環境應急管理網絡，明確責任，提高應對突發環境事件的能力。9.2突發環境事件應急預案應當納入同級總體應急預案中。對于突發公共事件可能出現的環境污染和生態破壞風險，突發公共事件應急預案應當充分考慮環境保護要求。

9.3發生環境污染和生態事故時，應當啟動應急預案，同時按照有關規定向上級有關部門報告，并及時通報可能受到污染危害的單位和居民。

9.4發生環境污染和生態破壞事故，或者發生對環境可能造成影響的突發公共事件時，應對事故現場及受影響區域進行應急監測，并按照有關規定將監測信息上報有關主管部門。

9.5單位應當定期組織開展應急演練，并且根據演練結果及時修訂預案。10環境事故管理

10.1本辦法所稱的環境污染責任事故是指由于違反環境保護法律、法規的經濟、社會活動行為以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因，導致環境受到污染、國家重點保護野生動物、自然保護區遭受破壞、人體健康受到危害、社會經濟與人民財產受到損失、造成不良社會影響的突發性事件。具體包括： —在施工及作業過程中因沒有防污染設施或設施損壞、不完善造成的環境污染。—擅自閑置和拆除治理污染設施，或由于治理污染設備不能正常運轉而造成的環境污染。

—因管理不善或違反操作規程及隱患問題整改不及時造成的環境污染。—因施工作業致使特殊保護區域的植被遭破壞或重點保護野生動物死亡的。—由于其它原因造成的環境污染。

10.2環境污染事故發生后，各單位負責人及環境保護主管部門應立即趕赴現場進行有效控制，調查事故原因，收集有關數據資料，并對事故的性質和造成危害程度做出初步認定。

10.3事故發生單位要將污染事故發生的情況及時通報給可能受到污染危害的單位和個人，使他們盡快了解發生的污染事故的情況，從而采取躲避、防御和救護措施，減少災害損失。

10.4事故發生單位必須在1小時內向燃氣集團公司領導及環境保護主管部門報告，并且積極配合事故調查。

10.5事故調查組要查明事故發生的原因、性質、過程、污染程度、經濟損失，確認事故責任，核算經濟損失，提出事故處理意見、污染治理措施和建議。10.6事故處理后一周內由發生事故單位寫出事故報告，事故報告內容包括：事故發生的時間、地點、原因、過程、危害、采取措施、遺留問題、事故責任及處理意見等，報告單位和個人要保證報告內容真實、準確，如發現錯報、誤報，應及時糾正。上報公司安全環保部。

10.7環境污染事故根據污染事故賠、罰款金額及污染程度可分為： 10.7.1一般環境污染事故：由于污染行為造成賠、罰款在萬元以下（不含萬元）的。

10.7.2較大環境污染事故：

—由于污染行為，造成賠、罰款金額在萬元以上，五萬元以下（不含五萬元的）。—人員發生中毒癥狀。—因環境污染引起廠群沖突的。10.7.3重大環境污染事故

—由于污染行為造成賠、罰款金額在五萬元以上，十萬元以下的（不含十萬元）的。

—人員發生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導致傷殘后果的。—人群發生明顯中毒癥狀。

—因環境污染使社會安全受到影響的。—造成干渠、河流、海洋等水域污染的。—捕殺國家級二、三類保護的野生動植物的。10.7.4特大污染事故

—由于污染行為造成賠、罰款金額在十萬元以上的。—人群發生明顯中毒癥狀或輻射傷害的。—人、畜中毒死亡的。

—捕殺國家一類保護野生動植物的。

10.8事故賠償

10.8.1在同相關方協商的基礎上，做好合理經濟賠償，防止超標準賠償。10.8.2對事故處理分岐較大的經雙方協商不能達成補償協議的，三日內由事故發生單位向燃氣集團公司法律部門申報。

10.8.3填寫污染補償協議書和污染補償結算單，污染補償協議書和結算單一式七份，補償單位和被補償單位簽字、蓋章，并經環保主管領導簽署意見后，報油田公司環境保護主管部門審核后，辦理結算業務。11獎勵與處罰 11.1獎勵

凡是對防治污染，清除重大污染事故隱患，在清潔生產以及環保管理、科技、宣教等工作中做出顯著成績和貢獻的單位和個人，按照燃氣集團公司規定給予獎勵。

11.1.1實行環境保護承包責任制，對完成環保承包指標的單位，經考核認定，年終按承包規定給予兌現獎勵。11.1.2對在環保宣傳、教育中做出顯著成績的個人，給予一定的精神和物質獎勵。

11.1.3公司設立環境保護科技進步獎，對為推進油田環保科技進步，研究開發對油田環保工作有重要意義的新技術的個人（項目）或推廣環保新技術取得顯著成績的單位，按照燃氣集團公司有關標準給予獎勵。11.2處罰

對違反國家和地方環境保護法律、法規及本管理辦法，造成環境污染和重大經濟損失的單位和個人，要追究單位領導和責任人的責任并予以經濟處罰。11.2.1對不按環保承包責任制要求，沒有完成環保承包指標的單位和環保負責人，按承包方案扣罰抵押金。

11.2.2對新、改擴建設項目不執行環境影響評價制度和“三同時”制度，或防治污染設施未按要求履行竣工驗收手續的單位，根據情節處以10000-50000元罰款；對單位負責人處以500元罰款，對因以上行為造成環境污染的單位，視情節處以10000-50000元罰款，對單位責任人處以1000預案罰款。

11.2.3對污染防治設施擅自閑置不用或擅自拆除的單位視情節處以10000-50000元罰款，對主要責任人處以500元罰款；對因此而造成環境污染事故的單位視情節處以10000-50000元罰款；對責任人處以1000元罰款。11.2.4對向燃氣公司環保部門拒保、謊報排污情況的單位處以5000-10000元罰款。

11.2.5對隱瞞環境污染事故的單位，按一般、較大、重大、特大事故等級分別處以5000元、10000元、30000元、50000元罰款。

11.2.6因違反規定所發生的責任污染事故，對事故單位按經濟損失數額的10%-30%處以罰款，對造成人畜傷亡或生態環境破壞的，按事故性質和危害程度，對事故單位處以1000元以上50000元以下罰款；對事故責任人處以500-1000元罰款。

11.2.7對因化學藥劑等管理不善導致泄漏造成環境污染的，視事故情況對事故單位處以5000元-50000元罰款，對事故責任人處以500元-1000元罰款。11.2.8對拒不執行限期治理或治理達不到要求的單位，視污染情況處以10000-50000元罰款。

11.2.9對因廢氣超標排放、噪聲或震動超標排放而干擾他人工作、學習、休息的單位，視事故情節處以2000-20000元罰款。

11.2.10對不按規定要求，亂堆亂放工業垃圾和生活垃圾的單位處以1000元/m3-10000元/m3罰款，對主要責任人處以500元罰款。

11.2.11對不執行公司排污費、水土保持費、生態資源補償費和污染事故罰款、污染補償費等管理規定的單位，按交納額的100%處罰，對主要責任人處以500-2000元罰款。11.2.12對非法轉移污染物的單位，視情節處以10000元-50000元罰款，對造成污染事故的，加倍處罰。

11.2.13對違反法律、法規和本管理辦法情節嚴重、造成重大經濟損失或環境污染事故的單位或責任人，予以通報。

11.2.14對非責任事故，按照事故經濟損失額的5%對事故單位進行處罰。11.3燃氣公司環保主管部門對各單位和個人的罰款，依據罰款通報，由公司勞資部門年底從各單位環保抵押金中扣除。抵押金不足者從工資總額中扣除。11.4所有獎勵和罰款須經公司領導批準后實行，罰款全部用于當年的環境保護獎勵。

第二篇：大唐集團公司環境保護管理辦法

中國大唐集團公司環境保護管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）環境保護管理（含水土保持、生態保護、綜合利用等），依據環境保護法律法規和集團公司有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司各分支機構、子公司，各基層企業。

第三條 集團公司堅持科學發展觀，實施可持續發展戰略，電力事業與環境保護同步規劃、同步實施、同步發展。

第四條 集團公司環境保護實行全過程、集約化、法制化、規范化管理。

第二章 機構和職責

第五條 集團公司成立環境保護領導小組，統一領導集團公司環境保護工作。

集團公司環境保護領導小組的職責是：

（一）貫徹執行國家環境保護法律法規；

（二）組織制定集團公司環境保護發展戰略、規章制度和工作規劃；

（三）負責集團公司系統環境保護工作的監督考核；

（四）審定重點環境保護治理項目建設計劃和實施方案；

― 1 ―

（五）協調集團公司與有關部門環境保護的重大問題。第六條 集團公司環境保護工作的主要職責：

（一）貫徹執行國家環境保護法律法規和方針政策，制定集團公司環境保護管理制度、企業標準、環境保護規劃和工作計劃并組織實施；

（二）負責組織建設項目環境影響報告書（表）（包括水土保持方案）的上報審批，以及環境保護設施建設“三同時”監督管理；

（三）負責環境污染物達標排放和總量控制監督管理，下達環保指標和排污繳費定額，對集團公司系統各企業環境保護工作的監督管理；

（四）開展國際環境保護技術經濟合作，組織重大環境保護技術研究開發和推廣應用，促進集團公司環境保護產業的發展；

（五）負責環境保護統計、技術培訓和信息交流；

（六）協調與國家有關部門的關系，組織申請中央環保專項資金補助和國債貼息，協助企業申請地方環保專項資金補助、落實脫硫、脫硝環保電價，妥善處理環境污染事故和糾紛。

第七條 集團公司各分支機構、子公司應設立環境保護領導小組，統一領導本公司環境保護工作。分支機構、子公司環境保護工作的主要職責是：

（一）貫徹落實國家環境保護法律法規和集團公司環境保護規章制度、企業標準、環境保護規劃和工作計劃，制定公司環境保護規章制度、環境污染物達標排放和總量控制計劃并組織實施；

（二）負責完成集團公司下達環保指標和排污繳費定 ― ― 2 額，對本公司所屬企業環境污染物達標排放和總量控制等環境保護工作實施監督考核；

（三）負責組織電力建設項目環境影響報告書（表）（包括水土保持方案）的編制和上報審批，負責環境保護設施建設“三同時”監督管理；

（四）負責本公司環境保護設施運行維護監督管理和環境統計、培訓和宣傳；

（五）協調與省（市、自治區、直轄市）政府的關系，組織申請環保專項資金補助、國債貼息、污染物排放總量指標，落實脫硫、脫硝環保電價、環保改造設備稅收減免和抵扣，妥善處理環境污染事故和糾紛。

第八條 各發電企業應設立環境保護領導小組，統一領導本企業環境保護工作。根據環境保護工作需要，設置環境保護管理機構或配置專職工作人員。各發電企業環境保護工作的主要職責：

（一）貫徹執行國家環境保護法律法規和集團公司以及所屬分、子公司環境保護管理制度、企業標準、環境保護規劃和工作計劃，制定本企業環境保護實施細則和工作計劃；

（二）負責完成集團公司以及所屬分支機構、子公司下達環保指標和排污繳費定額，確保環境污染物達標排放，滿足總量控制要求；

（三）負責電力建設項目環境影響報告書（表）（包括水土保持方案）的編制和環境保護設施建設“三同時”管理；

（四）負責本企業環境保護設施運行維護和環境統計、培訓和宣傳；

（五）協調與地方政府的關系，負責申請環保專項資金補助、― 3 ― 國債貼息、污染物排放總量指標，落實脫硫、脫硝環保電價、環保改造設備稅收減免和抵扣，妥善處理環境污染事故和糾紛。

第三章 監督管理

第九條 集團公司環境保護實行企業總經理（或廠長，下同）負責制，企業總經理對企業環境保護工作負總責。企業總經理要加強環境保護監督管理，加強環境保護設施的建設和運行維護，依法履行國家和地方法規規定的環境保護責任和義務，全面完成集團公司下達的環境保護工作任務。

第十條 集團公司環境保護工作納入綜合計劃管理體系。集團公司每年對集團公司系統各發電企業下達環境保護治理任務和計劃指標，并定期進行監督考核。

第十一條 集團公司系統各發電企業達標等評比活動必須進行環境保護考核，實行“環境保護一票否決”。

第十二條 環境保護設施是電力生產設施的重要組成部分，應按照國家有關規定，與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。環境保護工作，應納入企業生產經營管理內，實行全過程管理。

第十三條 集團公司系統各發電企業要根據環境保護法規要求，不斷提高環境保護裝備水平和監督管理水平；對環境保護工作人員實行持證上崗，持證上崗考核及管理辦法由集團公司另行制定。

第四章 建設項目環境保護管理

― ― 4

第十四條 電力建設項目（包括火電、水電、風電、核電、地熱發電及其他電力建設項目）嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》。在電力建設項目可行性研究階段，建設單位（或項目公司，下同）應委托具備資質的單位編制環境影響報告書（表），對產生的環境影響進行全面評價，并按照管理程序及時上報國家環保總局審批。

電力建設項目環境影響評價文件未經法律規定的審批部門審查或審查后未予以批準的，不得開工建設。位于山區、丘陵區、風沙區的電力建設項目，在環境影響報告書（表）中，應有水行政主管部門審查同意的水土保持方案。

建設項目的環境影響評價文件經批準后，建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環境影響評價文件。

建設項目的環境影響評價文件自批準之日起超過五年才決定該項目開工建設的，其環境影響評價文件應當報原審批部門重新審核。

在設計或施工階段，若電力建設項目的規模、廠址、生產工藝及環境保護治理措施發生重大變更時，建設單位應及時報原審批環境影響報告書（表）（包括水土保持方案）的主管部門，在取得審批部門的同意后方可變更。

環境保護所需的投資列入工程概算，任何單位不得以任何理由取消或挪用。

第十五條 承擔電力建設項目環境影響評價及水土保持方案

― 5 ― 編制的單位，必須具有相應的資格證書及業務范圍，具有電力建設項目環境影響和水土保持方面的工作經驗，并對評價結論負責。

第十六條 工程建設監理單位受建設單位的委托進行工程監理時，必須同時按國家規定的監理程序和要求，對環境保護工作進行監理（包括設計、施工、試運行、竣工等），并嚴格執行國家環境保護法律法規。監理單位必須具有監理資格證書，監理人員必須具有國家頒發的監理資格證和上崗證，并熟悉電力環境保護專業。

第十七條 電力建設項目招標文件中應有明確的環境保護條款，全面落實設計文件中提出的污染防治對策措施。

第十八條 電力建設項目對外招投標、談判、簽訂合同，必須嚴格執行環境保護法律法規和標準，并應有環境保護專業人員參加。環境保護治理項目應嚴格按照國家招投標法規的要求和環境保護行政主管部門的有關規定組織實施。

第十九條 在電力項目建設過程中，施工單位必須嚴格按照國家環境保護法律法規和環境影響報告書（表）批復要求，采取有效措施，防止對周圍環境造成不良影響。項目竣工后，應及時修復在建設過程中受到影響的生態環境，負責對造成的水土流失進行治理。

第二十條 建設項目的主體工程完工后，需要進行試生產的，其配套建設的環境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。建設項目試生產期間，建設單位應當對環境保護設施運行情況和建設項目對環境的影響進行監測。

建設單位應當自建設項目投入試生產之日起３個月內，向審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登 ― ― 6 記表的環境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環境保護設施竣工驗收。環境保護設施經驗收合格，電力建設項目方可正式投入運行。

第五章 重大環保治理項目建設管理

第二十一條 重大環保治理項目特指脫硫、脫硝等投資額在2000萬及以上的環保改造項目。重大環保治理項目建設管理包括：項目建議書上報和審批、可行性研究報告上報和審批、招標文件上報和審批、建設過程管理及竣工驗收等。

第二十二條 凡列入國家重點（限期）治理項目計劃和集團公司環境保護規劃及計劃的環保治理項目，均視同批準立項，企業可據此編制項目可行性研究報告，不需要再申請立項審批。其他項目均應按照管理程序報請集團公司審批立項。

第二十三條 項目建設企業應委托具備資質的機構，編制環保治理項目可行性研究報告，對技術工藝方案進行比選。可行性研究報告編制完成后，按照管理程序上報集團公司審批。

第二十四條 根據集團公司對上報的可行性研究報告審批意見，項目建設企業組織編制招標文件。招標文件包括招標原則、招投標組織機構、評標原則等內容，上報集團公司審批后，項目建設企業方可發售招標文件，組織招投標。評標結果按程序上報集團公司審批。

第二十五條 列入國債項目計劃或獲得環保專項資金補助的重大環保治理項目，按照國債項目和環保專項資金補助項目的有關規定管理和組織實施。

― 7 ― 第二十六條 重大環保治理項目建成投產后，應在30天內申請所屬分、子公司竣工驗收，集團公司直屬企業直接申請集團公司竣工驗收。竣工驗收達不到設計指標要求的，應及時進行整改，并查清問題和責任主體，依法追索項目承建單位的責任。竣工驗收報告上報集團公司審批。

第六章 生產過程環境保護管理

第二十七條 集團公司每年將組織重點環境保護治理項目，統一申請中央環境保護專項資金補助。集團公司系統各發電企業應按照《排污費征收使用管理條例》的有關規定，積極向所在省、自治區、直轄市人民政府申請地方環境保護專項資金補助，累計環保專項資金補助額不低于累計排污繳費額。

第二十八條 集團公司系統各發電企業要積極申報重點脫硫、脫硝、節水、資源綜合利用等項目在國債計劃中立項，落實脫硫環境保護電價，爭取國債貸款貼息，40%國產環保設備采購費用抵扣企業5年內新增所得稅，努力降低環境保護治理成本。

第二十九條 發生環境污染事故或其他突發性事件，必須立即采取措施妥善處理，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并按國家法律法規要求和集團公司危急管理的有關規定，及時向集團公司和當地環境保護等行政主管部門報告，接受調查處理。對重大和特大環境污染事故，應在事故發生后立即報告集團公司和當地環境保護行政主管部門。

第三十條 集團公司系統各發電企業應建立完善的環境保護管理制度，編制污染防治計劃，并按要求逐級上報審批并組織實 ― ― 8 施。

第三十一條 生產過程中產生的污染物必須滿足國家和當地排放標準要求。按法定程序和法定要求確定的有污染物排放總量控制任務的發電企業，必須按照核定的污染物排放總量和規定的排放條件排放污染物。產生危險廢棄物的企業，必須按有關規定申報登記，嚴格管理和處置，防止污染環境。

第三十二條 環境保護設施應正常運行和維護，不得擅自降低運行效率、停運或拆除，發生故障時應及時修復。確需停運或拆除的，必須提前征得所在地環境保護行政主管部門同意并經集團公司批準。環境保護設施的規模、地點、工藝發生重大變化時，應向集團公司申報，并經環境保護行政主管部門批準后方可實施。

第三十三條 集團公司系統各發電企業必須根據污染治理需要統籌安排污染防治計劃和資金。法規、政策確定的或申請用于環境保護的資金必須全部專項用于污染治理。按照《排污費征收標準管理辦法》和《排污費資金收繳使用管理辦法》的規定，及時做好排污費的核定和繳納工作。

第三十四條 生產過程中污染物排放和環境保護設備的運行和維護，應有完整的記錄，并實行嚴格的檔案管理。

第七章 獎勵與懲罰

第三十五條 對于在環境保護工作中做出顯著成績的單位和個人，集團公司將給予表彰和獎勵。

第三十六條 不依法治理污染而導致排放超標或超總量，未執行國家環境影響評價法和“三同時”制度擅自開工建設和運行

― 9 ― 的，將追究企業主管領導和相關人員的責任。

第三十七條 未經審批環境影響報告書（表）的行政主管部門批準，擅自變更或降低環境保護設施技術性能的，將追究有關負責人員的責任。

第三十八條 從事電力建設項目環境影響評價的單位，在環境影響評價過程中弄虛作假的，按有關規定處理。

第三十九條 在設計、施工、監理過程中，未執行國家環境保護法律法規和環境影響報告書批復要求的，將追究設計單位、施工單位、監理單位的責任。

第四十條 對造成嚴重生態破壞和重大環境污染事故的單位和個人，視情節輕重，按規定對主要負責人進行處理。

第八章 附 則

第四十一條 集團公司參股公司和非電力生產企業可參照本辦法執行。

第四十二條 本辦法由集團公司安全生產部負責解釋。第四十三條 本辦法自發布之日起執行。

― ― 10

第三篇：02-燃氣集團公司HSE監督管理辦法

燃氣集團公司HSE監督管理辦法 制定依據

為了加強燃氣集團公司生產經營場所及建設(工程)項目HSE監督管理，健全完善HSE監督體制和運行機制，保障公司安全、清潔和可持續發展，根據《中國石油天然氣集團公司安全監督管理辦法》、《遼河油田公司HSE監督管理辦法》，制定本辦法。2 適用范圍

2.1 本辦法適用于燃氣集團公司所有生產經營場所及工程建設項目HSE監督與控制。

2.2 本辦法適用于燃氣集團公司各機關職能部門、所屬地區公司，項目部及控股公司參照本辦法執行。

2.3 本辦法所稱HSE監督管理，包括HSE監督機構與人員、監督方式與內容、管理制度、考核與責任等環節。3 監督原則

3.1 安全第一，預防為主。

3.2 全面監督與重點監督相結合。

3.3 建設單位監督與施工單位監督相結合。3.4 監督檢查與指導服務相結合。3.5 內部監督與外部監督相結合。4 組織、職責與保障

4.1 燃氣集團公司安全環保部是HSE監督的歸口管理部門，履行以下主要職責： —負責編制、修訂燃氣集團公司HSE監督管理規章制度并監督落實。—檢查、指導、考核各級HSE監督工作的開展情況。—協調解決HSE監督工作中出現的重大問題。—負責HSE監督人員專業培訓和考核的具體組織，協助人事部門對HSE監督人員進行資格認可。

4.2 人事部門負責指導燃氣集團公司及所屬地區公司HSE監督機構的設立和HSE監督人員的調配，歸口管理HSE監督人員的專業培訓和HSE監督人員資格認可工作。

4.3 燃氣集團公司機關其他職能部門按照職責分工，負責本業務系統HSE監督相關工作，并為各單位開展HSE監督提供專業技術支持。4.4 各級HSE監督管理部門應完成以下工作： —制訂并執行HSE監督工作計劃。—指派或者聘用HSE監督人員開展工作。

—定期向燃氣集團公司HSE管理委員會和上級安全環保部門報告監督工作，及時通報發現的生產安全事故隱患和重大問題，并提出處理解決建議。

4.5 各地區公司應當根據生產經營特點、作業場所分布、風險程度等實際，逐級建立HSE監督管理網絡，配備滿足HSE監督需要的專兼職人員，列入管理或者技術崗位統一管理。

4.6 HSE監督經費應納入預算，保證HSE監督工作的正常有效開展。HSE監督工作經費主要用于：

—HSE監督機構和安全監督人員的辦公、通訊；

—購置HSE監督及檢測所需設備儀器、勞動保護用品； —HSE監督人員現場工作補助。

4.7各級交通部門應當優先保障安全監督工作日常所需車輛。5 HSE監督人員職責及權利

5.1 有權進入現場檢查、調閱有關資料和詢問有關人員。

5.2 對監督過程中發現的違章行為，有權批評教育、責令改正、提出處罰建議。5.3 對發現的事故隱患，有權責令整改，在整改前無法保證安全的，有權責令暫時停止作業或者停工。

5.4 發現危及員工生命安全的緊急情況時，有權責令停止作業或者停工、責令作業人員立即撤出危險區域。

5.5 對被監督單位安全生產工作業績的考評有建議權。

5.6 認真履行安全監督職責，正確行使安全監督權限，堅持原則，秉公執法。5.7 發生突發事件時應主動參與應急搶險和現場救援。6 HSE監督方式與內容 6.1 日常HSE監督

6.1.1 各級HSE監督部門、機關職能部門應按照行業標準、《燃氣集團公司HSE檢查標準》，結合實際對新、改、擴建工程項目及投運站場、工程技術服務開展日常性HSE監督檢查，記錄現場存在的隱患和問題，并及時通知被監督相關方。6.1.2 對查出的違章行為，應及時糾正、制止、批評教育，并依據《燃氣集團公司隱患責任追究實施辦法》給予經濟處罰、通報、組織處理或者行政處分；對發現的安全隱患，應當采取責令改正、限期整改、停工等措施進行處理。下達停工指令后，應當立即向集團公司安全環保部門報告。6.1.3 隱患和問題消項。對現場監督發現的隱患和問題，按監督檢查要求的整改時限進行跟蹤檢查和復查，實行隱患和問題消項管理。6.2 重點建設（工程）項目派駐監督

6.2.1 各地區公司應對屬地內下列重點建設（工程）項目派駐專人實施HSE監督，并在開工前5個工作日內，報燃氣集團公司安全環保部備案： —燃氣集團公司重點建設（工程）項目；

—特殊復雜的工藝建設、變更、檢維修施工等高危項目； —天然氣儲運裝置大型檢修項目；

—燃氣集團公司及項目部確定的需要重點控制的項目

6.2.2 燃氣集團公司安全環保部接到建設（工程）項目備案后，應定期對主管部門、建設單位和屬地管理方開展HSE監督情況進行檢查。

6.2.3 被派駐履行HSE監督職責的人員應當按照以下工作程序實施現場監督： —收集有關資料。主要包括：被監督項目所在地的地理、氣候條件、項目安全評價報告、項目施工設計、施工方案和HSE“一書、一表、一卡”；安全組織機構和安全監管人員；主要風險及控制措施、作業票證管理；安全設備設施、檢測儀器配備；執行的相關法律法規、規章制度和標準規范等。

—開展現場監督。開工前，依據燃氣集團公司《啟動前HSE檢查表》進行檢查；開工后，依據燃氣集團公司《施工作業HSE檢查標準》及相關標準開展檢查，與上級安全監督部門及被監督方定期溝通，確保查出安全隱患和問題得到閉環整改或有效防范。

—留存監督過程記錄備查。

6.2.4 被監督方及其人員應當接受派駐HSE監督人員的現場監督，并履行各自在建設（工程）項目中的HSE責任。HSE監督人員不代替工程監理、工程監督。6.3 夜間監督。各地區公司每月至少組織一次夜間監督檢查工作，保證連續生產單位各環節處于受控狀態。重大節日及特殊時段應加密夜間監督檢查的頻次。7 HSE監督保障制度 7.1監督例會

7.1.1 燃氣集團公司每月召開一次HSE監督工作例會，主管領導、HSE監督部門相關人員主持并聽取監督工作開展情況、好的工作亮點、需要燃氣集團公司層面解決的HSE監督難點問題，提出下步監督工作要求。7.1.2 各地區公司每月至少召開一次HSE監督例會。7.1.3 HSE監督例會主要報告以下內容： —日常HSE監督及專項整治工作情況。

—被監督單位施工、作業現場安全管理情況。

—監督檢查發現的重大事故隱患、嚴重違章行為及處理情況。—事故隱患的監控和整改情況。

—重大事故隱患和以往查出問題整改的追蹤情況。

—重點建設工程（項目）階段性監督檢查情況及評價意見。—監督檢查遇到的問題及解決問題的建議等。—其它與HSE監督工作有關的情況。7.2 監督通報。燃氣集團公司、各地區公司HSE監督部門，實行HSE周通報制度，分析隱患和問題產生的原因，提出改進要求。7.3 隱患和問題消項。對現場監督發現的隱患和問題實行臺賬管理，按監督檢查要求的整改時限進行跟蹤檢查和復查，實行隱患和問題消項管理。7.4 監督培訓

7.4.1 由燃氣集團公司HSE監督部門根據HSE監督工作需要，提出培訓計劃上報至燃氣集團公司培訓主管部門，有針對性地開展培訓工作。7.4.2 由各地區公司根據HSE培訓計劃組織本單位監督培訓。

7.4.3 對HSE監督人員的培訓每季度至少組織一次，每次應不少于8學時。7.5 HSE監督檔案管理

7.5.1 燃氣集團公司建立并留存以下HSE監督臺賬：HSE監督相關文件、HSE監督通報，HSE監督檢查隱患和問題管理臺帳、隱患和問題整改通知單、HSE監督計劃、HSE監督工作總結、HSE監督日志等。

7.5.2 燃氣集團公司各機關職能部室應建立并留存本部室定期開展的HSE監督記錄。

7.5.3 各地區公司等生產單位應建立并留存以下HSE監督臺賬：HSE監督通報，HSE監督檢查隱患和問題管理臺帳、隱患和問題整改通知單、HSE監督計劃、HSE監督工作總結、HSE監督記錄、HSE監督日志。8 HSE監督考核

8.1 燃氣集團公司對各地區公司每半年進行一次HSE監督考核，考核結果作為評選安全生產先進單位的重要依據。

8.2 燃氣集團公司設立安全管理特別獎，對嚴格履行職責、工作表現突出的，或者在保護人員安全、減少財產損失以及預防事故中取得顯著效果的HSE監督人員，給予表彰獎勵。

8.3 各地區公司每年對本單位HSE監督人員的工作業績進行2次考核，考核結果應當作為資格評定和考核的依據。

8.4 燃氣集團公司對出現下列行為的HSE監督人員給予批評教育；情節較重的取消HSE監督資格并給予處分：

—不履行或者不正確履行HSE監督職責，造成生產安全事故的； —利用職務便利謀取私利的；

—妨礙被監督單位正常生產秩序的； —包庇、縱容被監督單位和個人違章的；

—違反規章制度或者監督合同，給HSE監督工作造成惡劣影響的； —其他違反本辦法規定的。

8.5 被監督單位及其員工拒不執行HSE監督指令，導致發生生產安全事故的，HSE監督組織和監督人員不承擔責任。

8.6 被監督單位及其員工有下列行為之一的，給予批評教育；情節較重的，按照燃氣集團公司有關規定給予處分： —拒不執行HSE監督指令的；

—無故拒絕或者阻撓HSE監督人員工作，影響HSE監督工作正常開展的； —對HSE監督人員打擊報復的； —其他違反本辦法規定的。

8.7各地區公司可根據本單位實際情況，在不抵觸本管理辦法的前提下，制定更為細致的管理辦法。

第四篇：中國華電集團公司環境保護管理辦法

附件：

中國華電集團公司環境保護管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強中國華電集團公司（以下簡稱“集團公司”）環境保護（含水土保持，下同）管理，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國環境影響評價法》等國家法律法規，特制定本辦法。

第二條 集團公司環境保護管理實行環境保護職能部門全過程歸口管理和各部門分工負責制度。管理工作應做到法治化、科學化、規范化和制度化。

第三條 集團公司實施可持續發展戰略，堅持公司發展戰略與環境保護戰略同步規劃、同步實施、同步發展，鼓勵發展環保產業，促進集團公司發展戰略目標的實現。

第四條 集團公司發展規劃和項目建設、生產必須依法保護環境，遵守國家和地方環境保護法律、法規，并依法維護企業合法權益。依靠科技進步，促進清潔生產和文明生產，提高資源利用效率，減少污染物的產生，防治環境污染和生態破壞，改善環境質量。

第五條 集團公司環境保護工作貫徹“全面規劃，重點突破，預防為主，綜合治理”的原則，環境保護工作應與節能、資源節約和綜合利用、清潔生產密切結合。

（四）負責轄區內污染減排目標管理，負責管理企業環境保護統計數據的匯總審核；配合集團公司做好環境保護專項資金的申請和使用。

（五）按照屬地化管理原則，負責與所在區域環境保護和水土保持等行政主管部門溝通、協調。專業公司應主動與區域公司溝通，配合開展所負責項目在區域內的協調工作。

（六）上市公司還應負責公司上市和再融資環保核查的組織和報批工作。

（七）負責設立環境保護歸口管理機構，并保證足夠的人員和崗位配置。

（八）負責完成集團公司委托和授權的其它有關環境保護工作任務。

第十條 各基層企業應設置環境保護歸口管理機構，負責本企業的環境保護管理工作。主要職責是：

（一）貫徹執行國家、地方環境保護法律、法規、標準和方針政策，并依據集團公司環境保護的有關規定建立健全本企業環境保護管理體系。

（二）負責編制并組織實施本企業環境保護各項計劃。

（三）組織實施集團公司和地方政府部門下達的污染減排和生態保護項目。

（四）負責本企業建設項目環境影響評價、水土保持和“三同時”工作。

（五）負責本企業環境保護監督、環境監測和環境統計

制規定的目標。

第十四條 各二級機構和基層企業應建立完善的環境保護管理體系和管理制度，依據集團公司下達的環境保護規劃、計劃和環境保護目標，編制并落實本企業環境保護實施計劃。環境保護目標應層層分解，責任落實到人。

第十五條 在企業各類“評先創優”、達標投產等活動中必須進行環境保護考核，并實行“環境保護一票否決”。

第十六條 各二級機構、基層企業應對環境保護監督實行全過程管理，按規定開展環境監測和環境保護技術監督，實施環境保護考核，如實填報環境統計數據，環境保護工作應納入本企業生產經營管理。

第十七條 各基層企業發生環境污染事故或突發性環境事件，必須立即采取防治污染或生態破壞的應急措施，按照集團公司突發事件應急預案相關辦法及時處理。

第十八條 集團公司、二級機構和基層企業要組織開展環境保護培訓，加強環境保護監督管理，對環境保護工作人員逐步實行持證上崗，持證上崗考核及管理辦法由集團公司另行制定。

第四章 建設項目環境保護管理

第十九條 環境保護規劃必須納入集團公司發展規劃。建設項目環境保護應作為發展規劃的重要內容，在規劃實施前采取有利于環境保護的對策和措施，從源頭上預防或減輕對環境的污染和生態的破壞，保障和促進集團公司可持續發

第二十五條 建設項目初步設計應按照環境保護要求編制專門的環境保護篇章，在招標文件中應有明確的環境保護條款，全面落實環境影響報告書（表）、水土保持方案報告書及審批文件中提出的污染防治、生態保護、水土保持對策措施。環境保護所需的投資應列入工程概算，任何單位不得以任何理由取消或挪用。

第二十六條 建設項目環境保護設施建設應作為工程安全、質量、進度、造價等控制管理的重要內容納入基建過程管理。環境保護設施及應同步落實的外部環境保護條件必須與主體工程同時施工、配套落實，同時投入使用。

第二十七條 建設項目應按規定開展環境和水土保持監理和監測。

第二十八條 建設項目應在投產前按規定取得環境保護行政主管部門同意試生產的批復文件，在竣工后按規定開展竣工環境保護驗收、水土保持驗收和環境保護設施的性能驗收試驗工作。工程達標投產前應完成行政主管部門的驗收工作。

第五章 生產過程環境保護管理

第二十九條 企業生產應滿足清潔生產、生態保護和水土保持要求，生產過程中排放的各項污染物指標應符合國家和地方環境保護標準和主要污染物總量控制要求。對不能達到環境保護要求的，必須進行治理和改造。

第三十條 火力發電企業要重點做好二氧化硫、氮氧化

0計管理，按照有關技術規范規定、項目環境影響報告書（表）、水土保持方案報告書及審批要求實施污染物排放監測和生態監測。監測結果應有完整記錄。應按照集團公司和環境保護行政主管部門要求按時報送真實有效的環境統計數據。

第三十六條 水力發電、煤礦等企業應按國家規程規范和項目環境影響報告書審批要求開展環境影響后評價工作。

第三十七條 火力發電、煤礦、煤化工企業應全面開展清潔生產審核。鼓勵生產企業開展ISO14000環境管理體系認證。

第六章 科技、宣傳教育及國際合作

第三十八條 集團公司科技發展規劃和計劃應優先安排污染減排和生態保護的研究及科技開發項目。堅持以科技創新為先導，加大環保科技投入力度，依靠科技進步促進集團公司環境保護的發展。

第三十九條 應加強國內外環境保護科技信息交流，及時跟蹤國際環境保護新技術、新工藝、新產品。各企業應積極推廣應用先進、實用的環境保護科研成果。

第四十條 加強環境宣傳教育，增強各級領導干部和職工的環境法制觀念和依法維權意識。注重環境保護業務培訓，提高環境保護專業人員的技術水平和業務素質。

第四十一條 積極參與國際環境保護交流與合作，引進國外資金、先進技術和管理經驗。

213-

第五篇：《中國石油天然氣集團公司建設項目環境保護管理辦法》

關于印發《中國石油天然氣集團公司建設項目環境保護管理辦法》的通知

中油安〔2011〕7號

各企事業單位：

《中國石油天然氣集團公司建設項目環境保護管理辦法》已經集團公司常務會議審議通過，現印發給你們，請依照執行。

附件：中國石油天然氣集團公司建設項目環境保護管理辦法

中國石油天然氣集團公司

二〇一一年一月七日

中國石油天然氣集團公司建設項目

環境保護管理辦法

第一章

總則

第一條 為加強和規范中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）建設項目環境保護管理，依據《中華人民共和國環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》，制定本辦法。

— 3 — 第二條 本辦法適用于集團公司及其全資子公司、直屬企事業單位（以下統稱所屬企業）建設項目的環境保護管理。

集團公司及所屬企業的控（參）股子公司建設項目的環境保護管理，參照本辦法執行。

第三條

本辦法所稱建設項目包括國家審批項目和省級及以下審批項目。國家審批項目是指由國務院環境保護行政主管部門負責審批環境影響評價文件的建設項目，省級及以下審批項目是指由省級及以下環境保護行政主管部門負責審批環境影響評價文件的建設項目。

本辦法所稱建設項目環境保護管理包括立項環境影響評價、設計和施工建設環境保護、試生產環境保護和竣工環境保護等全過程管理。

第四條

集團公司建設項目環境保護實行統一管理、分級負責體制。

第五條

集團公司建設項目環境保護應當遵循“環保優先、統籌協調、綜合決策”的原則，環境保護與項目建設應當同步規劃、同步實施、同步監督，從源頭防止污染和保護生態。

第二章

管理機構和職責

第六條

集團公司安全環保部是集團公司建設項目環境保護歸口管理部門，主要履行以下職責：

（一）負責制訂集團公司建設項目環境保護管理規章制度和技術規范；

（二）負責報批國家審批項目的環境影響評價文件、環境保護驗收監測報告或者調查報告；

（三）負責環境影響評價技術服務準入管理，組織對國家審批項目的環境影響評價文件進行技術預審；

（四）組織重大環境敏感項目的初步設計環境保護篇章審查、試生產環境保護檢查；

（五）指導和監督專業分公司、所屬企業建設項目環境保護管理工作。

第七條 集團公司規劃計劃部負責在可行性研究報告審查和審批中，落實環境保護管理要求。

集團公司總部其他相關部門，按照各自職責分工負責建設項目環境保護相關管理工作。

第八條

專業分公司負責業務歸口企業建設項目環境保護管理工作，主要履行以下職責：

（一）負責組織落實建設項目環境保護法律法規和規章制度；

（二）負責對環境影響評價和環境保護“三同時”制度執行情況進行監督檢查；

（三）負責在項目可行性研究、工程設計、工程施工建設、試生產審查和審批中，落實環境保護管理要求；

（四）協助集團公司安全環保部組織對國家審批項目環境影

— 5 — 響評價文件技術預審、重大環境敏感項目的初步設計環境保護篇章審查和試生產環境保護檢查。

第九條

建設單位是建設項目環境保護管理的責任主體，主要履行以下職責：

（一）貫徹落實建設項目環境保護法律法規和規章制度；

（二）負責在項目可行性研究、工程設計、工程施工建設、試生產實施過程中，落實環境保護要求；

（三）組織開展環境影響評價、環境保護工程設計、試生產環境保護申請、竣工環境保護驗收工作；

（四）組織開展工程環境監理，按要求提交監理報告；

（五）負責申辦與環境影響評價審批相關的支持性文件，辦理環境影響評價文件、環境保護驗收報告的報批手續；

（六）負責對環境影響評價、環境保護驗收技術服務機構，以及工程設計、工程施工、工程環境監理單位執行環境保護管理制度情況進行監督檢查。

第三章

立項環境影響評價

第十條 對于新選址選線的建設項目，以及涉及飲用水水源保護區、自然保護區、風景名勝區等環境敏感區的建設項目，建設單位應當委托環境保護技術服務機構開展選址選線環境可行性分析，對重大環境風險制約因素進行論證，作為選址選線的決策 — 6 — 依據。

新選址項目環境可行性分析應當在可行性研究報告編制前完成，長輸管道等線性工程可在可行性研究報告編制過程中完成。

第十一條

建設單位應當根據國家建設項目環境影響評價分類管理有關規定，開展環境影響評價工作。

集團公司實行環境影響評價技術服務機構準入制度。國家審批項目的技術服務機構準入名單由集團公司確定，省級及以下審批項目的技術服務機構準入名單由專業分公司或者所屬企業確定。

建設單位應當在準入名單中優選技術服務機構編制環境影響評價文件。

第十二條

建設單位應當與環境影響評價技術服務機構簽訂合同，明確責任和義務，規定環境影響評價工作要求和完成時限。

對國家審批項目，建設單位應當在合同簽訂后十個工作日內，將技術服務機構名稱及其資質、建設項目建設和投產計劃進度、環境影響評價工作總體計劃報集團公司安全環保部、有關專業分公司備案。

建設單位不得影響或者干擾技術服務機構依法依規開展工作，保證其獨立、客觀、公正。

第十三條

建設單位應當在項目可行性研究階段報批環境影響評價文件。

對長輸管道等建設項目，經有審批權的環境保護行政主管部門同意，可以在初步設計完成前報批環境影響評價文件。

— 7 — 第十四條 建設單位應當按照國家環境影響評價文件分級審批的有關規定，將環境影響評價文件報有審批權的環境保護行政主管部門審批。

國家審批項目的環境影響評價文件，由集團公司安全環保部組織技術預審后上報；省級及以下審批項目的環境影響評價文件，經專業分公司或者建設單位審核后，由建設單位上報。

第十五條

建設項目環境影響評價文件批準后，項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者環境保護措施發生重大變動的，建設單位應當重新報批環境影響評價文件。

建設項目環境影響評價文件自批準之日起超過五年，方決定該項目開工建設的，建設單位應當報原審批部門重新審核環境影響評價文件。

第四章

設計和施工建設環境保護

第十六條

建設單位應當要求工程設計單位按照環境影響評價文件及其批復開展項目工程設計，落實環境保護措施和投資，并依據合同進行監督檢查。

項目設計應當執行環境影響評價文件及其批復中關于項目選址選線和穿跨越方式，以及污染防治、生態保護、環境風險防范等有關要求。

工程設計單位不得擅自變更環境影響評價文件及其批復規定的內容和要求，建設單位也不得強行要求工程設計單位變更。

— 8 — 第十七條 建設項目初步設計審查應當設立環境保護專業組，對環境保護篇章進行專項審查。

對環境影響評價文件技術預審中確定的重大環境敏感項目，集團公司安全環保部可組織環境保護篇章的專項審查。

第十八條

建設單位應當按照環境影響評價文件及其批復要求，制訂項目施工建設期環境保護計劃、細化環境保護措施，要求工程施工單位執行，并依據合同進行監督檢查。

工程施工單位應當落實環境保護措施，選取有利于生態保護的施工工期、區域和方式，規范設置廢物臨時存放場所，有效處理處置廢水、廢氣和固體廢物。

工程施工單位不得擅自變更環境影響評價文件及其批復規定的內容和要求，建設單位也不得強行要求工程施工單位變更。

第十九條 項目施工建設過程中，建設單位應當委托工程環境監理單位對環境保護措施落實情況進行監督檢查。

對國家審批項目，建設單位應當在與工程環境監理單位簽訂合同后，將工程環境監理單位名稱、資質、監理負責人等內容報集團公司安全環保部、有關專業分公司備案。

建設單位、工程施工單位不得影響或者干擾工程環境監理單位依法依規開展工作，保證其獨立、客觀、公正。

第二十條

建設單位在施工建設階段應當按照有關環境保護行政主管部門的要求提交工程環境監理報告，并接受監督檢查。

— 9 — 第五章

試生產和竣工環境保護

第二十一條

建設單位應當在建設項目試生產前，確保與主體工程配套的環境保護設施具備投用條件，落實環境風險防范與應急處置措施，并向有批準權的環境保護行政主管部門報批試生產環境保護申請。

第二十二條

建設項目試生產前，建設單位應當對建設項目環境保護執行情況進行檢查。

對環境影響評價文件技術預審中確定的重大環境敏感項目，集團公司安全環保部可組織開展環境保護專項檢查。

第二十三條 建設項目投入試生產后，建設單位應當按照國家建設項目環境保護驗收管理規定，委托環境保護驗收技術服務機構開展環境保護驗收監測或者調查工作。

第二十四條 建設單位應當監督環境保護驗收技術服務機構按照有關法律法規和標準開展環境保護驗收監測或者調查工作。

建設單位不得影響或者干擾技術服務機構依法依規開展工作，保證其獨立、客觀、公正。

第二十五條

建設單位應當自試生產之日起三個月內向審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門申請環境保護驗收。

對試生產三個月確不具備環境保護驗收條件的建設項目，建設單位應當在試生產期內，辦理延期驗收申請手續，說明延期的 — 10 — 理由和時間。

國家審批項目的驗收報告，由建設單位上報集團公司安全環保部，集團公司安全環保部審核后上報；省級及以下審批項目的驗收報告，由建設單位上報。

第二十六條 按照環境影響評價文件及其批復，分期建設或者分期投入生產運行的建設項目，建設單位應當分期開展環境保護驗收。

第六章

監督與責任

第二十七條 集團公司規劃計劃部、安全環保部、專業分公司應當定期互相通報國家審批項目可行性研究、環境影響評價、初步設計、開工建設、試生產、竣工驗收等進展情況。

建設單位應當定期向集團公司安全環保部、專業分公司報告國家審批項目環境影響評價、工程環境監理、試生產環境保護、竣工環境保護驗收等進展情況。

第二十八條

集團公司有關部門和專業分公司應當對建設項目環境保護管理執行情況進行監督檢查，對存在的問題提出整改要求。

第二十九條

建設單位違反建設項目環境保護法律法規和本辦法的，集團公司予以通報批評，并責令改正；情節嚴重的，集團公司按有關規定對相關責任人給予行政處分。

— 11 — 建設單位違反建設項目環境保護法律法規和有關規定，受到國務院環境保護行政主管部門行政處罰的，集團公司視情節輕重和影響程度大小，對建設單位按照發生環境污染和生態破壞事故進行績效考核。

第三十條

集團公司總部有關部門、專業分公司和所屬企業違反建設項目環境保護法律法規和本辦法的，集團公司予以通報批評，并責令改正；情節嚴重的，集團公司按有關規定對相關責任人給予行政處分。

第三十一條 環境影響評價和環境保護驗收技術服務機構、工程設計單位、工程施工單位、工程環境監理單位違反建設項目環境保護法律法規和本辦法的，集團公司責令建設單位依據合同約定對其進行責任追究；對集團公司所屬的上述機構和單位，集團公司按有關規定對相關責任人給予行政處分。

第七章

附則

第三十二條

海外建設項目的環境保護管理按照集團公司其他有關規定執行。

第三十三條

集團公司環境影響評價技術服務機構準入管理、環境影響評價文件技術預審、初步設計環境保護篇章審查、試生產環境保護檢查等具體實施細則，由集團公司安全環保部制定并發布。

— 12 — 第三十四條 各專業分公司、所屬企業可依據本辦法制定本單位建設項目環境保護管理細則。

第三十五條

本辦法由集團公司安全環保部負責解釋。第三十六條 本辦法自印發之日起施行。《中國石油天然氣集團公司建設項目環境保護管理規定》（中油質安字〔2005〕357號）同時廢止。