第一篇：2012郵局基層黨組織建設調研提綱

基層黨組織建設調研提綱

一、基本情況

林甸縣郵政局是中省直屬單位，屬社會公用性質企業，承擔著全縣的郵政通信經營和普遍服務工作，確保做好黨政機要、黨報黨刊發行，免費為盲人讀物及義務兵信件提供寄遞服務。全縣郵政共有從業人員141人，其中正式工55人，勞務工86人，大專以上學歷占55%；現有黨員37名，黨支部3個；局內設有4部1辦，6個班組，郵政儲蓄網點8個，農村支局6個；全縣投段區37個，鄉郵段26個，縣內段區11個，郵路單程總長度近1500公里，縣城和農村通郵率達到100%。幾年來，在上級部門的支持指導下，我局個支局所網點的服務環境大有提升，服務設施得到明顯改善，目前各農村支局所和縣內郵政儲蓄網點已全部完成重建、翻建工作。

二、基層黨組織建設開展情況

按照縣黨委關于進一步加強黨的基層組織建設的有關要求，我單位黨總支緊緊圍繞提高黨的執政能力，樹立和落實科學發展觀，高揚“樹正氣、講團結、求發展”的主旋律，結合我單位黨建工作實際和黨員隊伍現狀，以“提高黨員素質，加強基層組織”為目標，以“強化立黨為公、執政為民意識”為重點，以“夯實基礎、強化管理、教育引導”為手段，狠抓基層黨建工作和黨員隊伍素質，有效提高了基層黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力。為實現郵政事業的健康、快速發展，全面構建和諧社會目標提供了堅強的政治保證和組織保證。現將具體情況報告如下：

（一）夯實基礎，大力加強支部建設

基層黨支部是黨的各項方針政策的具體組織者、推動者、落實者，因此，我局黨總支高度重視基層黨建工作，并通過選好配強“一把手”，完善制度建設、開展主題活動等措施，進一步提高黨支部的戰斗堡壘作用。一是我單位已于1998年獨立運營以來，根據工作需要，進一步完善了機關黨支部、聯合黨支部、夕陽紅黨支部的組建工作。同時，為著力抓好基層支部建設，我黨總支深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《直屬機關科級領導干部競爭上崗實施辦法（試行）》，通過嚴格的筆試、演講、答辯、考核，使一批德才兼備、群眾滿意、政治堅定、責任心強、理論水平較高的黨員走上了中層領導崗位并兼任基層黨支部書記，從而進一步加強了基層黨支部的領導，促進了基層黨支部戰斗堡壘作用的發揮。二是按照縣黨委的要求，我局黨總支在深入調研、征求意見、整理歸納、總結提煉的基礎上，根據《中國共產黨章程》和黨內有關規定，以我單位現行的各類各項規章制度為依托，建立和完善了包括黨員學習機制、管理監督機制、民主參與機制、激勵懲處機制、黨員發展機制、聯系群眾機制等6項科學、系統、有效的保持共產黨員先進性長效機制，為實現黨員管理的規范化、制度化、長期化提供了可靠的保障。三是我局黨總支強調黨員干部必須加強學習，打牢理論功底，并適時提出了“樹立四種理念”（一要樹立學習就是工作的理念；二要樹立學習就是責任的理念；三要樹立學習就是創新的理念；四要樹立學習就是品位的理念）的觀點，促使黨支部書記不斷加強理論學習，提高領導水平。工作中，各黨支部書記能夠堅持學習制度，帶頭認真做好讀書筆記，帶頭深刻撰寫心得體會，帶頭開展學習討論和交流。通過學習，每個支部負責同志都較為系統地掌握了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理論精髓，個人的理論水平和道德修養進一步得到了增強。四是在先進性教育活動中，各支部逐步健全組織生活會制度，不斷豐富組織生活會內容，改進組織生活會方式，使組織生活會做到會議議題明確，會議程序規范，會議質量提高。這一制度的完善，進一步促進了民主集中制作用的發揮和批評與自我批評作風的形成。不僅讓全體黨員受到了深刻的黨性鍛煉，還擴大了黨員領導干部和普通黨員之間的交流，加深了感情、促進了團結，從而增強了基層黨支部的凝聚力、向心力。五是各支部結合自身實際，有針對性地開展了形式多樣的黨員主題實踐活動，如在先進性教育活動中，有的支部開展了“一名黨員做一件好事”活動，有的支部開展了“一名黨員包一面旗幟”等活動，這些活動的開展，一方面使全所黨員“以自己的實際行動實踐全心全意為人民服務”的思想更加牢固，黨員的先鋒模范作用發揮得更加明顯；另一方面，也受到了群眾的好評和認可，極大提高了黨組織在普通郵政職工心目中的影響，吸引了廣大青年職工積極靠近黨組織。據統計，先進性教育活動開展以來，全局共有26名職工向黨組織遞交了“入黨申請書”，12名同志光榮地加入了中國共產黨。從而，為黨組織注入了新的活力，進一步推進了基層黨建工作。

（二）強化管理，大力促進作風轉變

我局黨總支和各支部通過進一步強化對黨員的日常管理考核，合理運用激勵機制，對每名黨員履行崗位職責和發揮作用的情況進行評議，促使每名黨員做到自重、自省、自警、自勵，并不斷改進工作作風。

1、加大管理監督力度，嚴格日常考核。一是開展民主評議黨員制度，根據黨章和保持共產黨員先進性的基本要求以及具體標準，我局黨總支結合我所實際，制定了具體評議標準和評議辦法，定期組織群眾對黨員進行評議，促使黨員發揚成績，修正錯誤，提高素質。二是落實黨員目標管理制度，實行黨總支委員聯系支部、支部聯系黨員的做法，使每個黨員經常置于黨組織的教育管理之中，做到了及時了解黨員的思想、工作、作風情況，并有針對性地做好教育工作。三是嚴格黨內監督，以《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》和《關于實行黨風廉政建設責任制規定的實施細則》為依據，狠抓責任考核和責任追究，把每個黨員干部置于各級黨組織的監督之下，確保廣大黨員能夠嚴格、公正、文明執法。四是構建監督網絡，通過聘請社會行風監督員、設立公開監督電話和監督信箱等形式，把黨內監督和黨外監督、上級監督和下級監督有機結合起來，加大監督力度，提高監督效能。既為保持黨員先進性提供了有力的保證；又促使廣大黨員能夠廣泛聽取社會各界的意見和建議，從而不斷改進工作方式，提高工作質量。五是對那些履行黨員義務不夠、不具備黨員條件的黨員，局黨總支和各支部采取各種措施，及時掌握有關情況，逐一研究和落實幫教措施，促使他們盡快轉化為合格黨員。

2、合理運用激勵機制，強化人文關懷。一是實行黨員掛牌上崗，上崗證標明“共產黨員”身份及姓名，職務，以此來不斷增強黨員的榮譽感、自豪感和歸屬感，促進黨員先鋒模范作用地發揮。二是堅持談心制度，通過開展“三必談”（調到新的崗位時必談，做出成績受到表揚獎勵時必談，受到挫折思想波動時必談）、“三深入”（深入一線談話，深入分析掌握基層黨員思想動態，深入解決他們的思想問題）活動，幫助基層黨員正確對待工作中的酸甜苦辣，及時化解他們的思想情緒和各種矛盾。三是通過定期召開專門會議，征求基層黨員的意見，千方百計為基層黨員解決各種福利和生活工作中的困難，如子女入托、入學問題，戶口問題等等。通過大力為基層黨員排憂解難，拉近了黨員領導干部與普通黨員之間的距離，極大調動了全所黨員的工作積極性。四是充分尊重黨員的各項民主權利，充分發揮廣大黨員在基層黨建中民主參與、民主監督、民主管理的作用。通過黨務公開，確保黨員對上級制定出臺的政策規定有知情權，對重大問題的決定有建議權，對基層部門的管理有參與權。對領導干部履行職責、遵規守法、廉潔自律有監督權，對領導工作失誤和不正之風有批評權。五是堅持賞罰分明，在強調黨員講奉獻精神、不能事事都要求回報同時，堅持講責任、講賞罰，并以黨員先進性具體要求為參照標準，在開展黨員評議的基礎上，每年開展優秀黨員評比活動，對在工作、學習方面取得突出成績的黨員，既給予精神上的支持又給予物質上的獎勵，改變了能干不能干、干多干少、干好干壞一個樣的狀況，促使越來越多的黨員積極向上、努力工作。

通過管理監督機制和激勵機制的結合運用，有效增強了每個黨員貫徹執行黨的路線方針政策、履行黨員義務、行使黨員權利的自覺性和主動性，極大改進了黨員的工作作風，思想作風、紀律作風，促進了基層黨建工作的健康發展。

（三）教育引導，大力提高黨員素質

長期以來，我局黨總支和各支部采取個別教育和集中教育、正面教育和警示教育、課堂教育和社會實踐教育相結合的多種形式，不斷加強對黨員的教育引導，極大提高了黨員隊伍的整體素質。一是在入黨積極分子的培養過程中，堅持在實行“培養教育責任制”和“考察審議責任制”的基礎上，按照“統一標準、保證質量、慎重發展”的原則，充分利用黨刊、黨報、廣播、電視和進黨校、上黨課等方式，對入黨積極分子進行黨史教育和馬克思主義理論的灌輸；吸收入黨積極分子參加黨組織的有關活動，如發展黨員大會，新黨員宣誓大會等，使他們從中受到教育和熏陶，了解和熟悉黨內生活，培養組織觀念，體會黨員的權利和義務，增強政治責任感，端正入黨動機，樹立正確世界觀、人生觀、價值觀。二是我局黨總支和各支部把加強黨員郵政職工的政治學習，用正確的理論武裝黨員郵政職工的思想放在教育工作的首位。特別是在“保持共產黨員先進性教育”活動和“規范郵政服務，促進和諧用郵”活動中，組織黨員郵政職工深入、反復地學習“三個代表”重要思想，把黨員郵政職工的工作性質、目標、任務與實踐“三個代表”有機結合，使“三個代表”理論在他們的頭腦中不再空洞，從而增強了作為黨員的政治責任感和政治鑒別力。三是通過舉辦局內講座、大討論、觀看黨員犯罪案件錄像等方式不斷對廣大黨員進行思想政治教育、黨風廉政教育、反腐警示教育，進一步提高了廣大黨員的政策理論水平，使廣大黨員樹立了“進入生產線，就要講奉獻”的思想意識和正確的世界觀、人生觀、價值觀；使黨員隊伍的思想政治水平不斷提高，敬業意識不斷增強。四是通過開展 “規范局容風紀，提高黨員素質”活動，“重溫入黨誓詞，緬懷革命先烈”活動，“理論引路、典型育人”活動，“重溫紅色經典，激勵昂揚斗志”活動，“觀改革成就、贊黨的政策”等主題黨課和社會實踐活動使廣大黨員能夠堅持理論聯系實際，學用結合，自覺地把自己的人生目標、價值、意義與從事的郵政事業緊密結合起來，從而牢固樹立了宗旨意識、群眾觀點，培養了帶頭干活、干事和始終保持旺盛的革命意志和堅韌的革命品格的精神，達到了共同進步、共同提高的目的。五是通過建立“黨員示范點”和“黨員示范崗”等責任制，為廣大黨員發揮先鋒模范作用搭建平臺、創造條件，幾年來，我單位涌現出了一批勤政務實、愛崗敬業、勇于拼搏、無私奉獻的優秀黨員。計有28名黨員受到了各級部門的表彰、獎勵。他們中，有的以身作則、嚴于律己，帶頭執行黨的紀律，自覺接受黨和群眾的監督，成為了廉潔奉公的表率；有的在本職崗位上埋頭苦干，奮發進取，以嚴格的工作標準和扎實有效的工作業績為郵政業務工作做出了突出貢獻，成為了建功立業的楷模；有的認真學習黨的路線方針政策，刻苦鉆研現代化科學技術和市場經濟理論，不斷提高理論與實踐相結合的能力、自覺改造世界觀的能力，成為了勤奮學習的榜樣，切實發揮了共產黨員的先鋒模范模范作用。六是積極開展“爭先創優、立功創模”活動，通過大力培養、樹立、宣傳本單位黨員中的這些先進事跡和先進典型，不斷用黨員隊伍中的模范、優秀標兵來激勵黨員群體。在這一過程中，我們組織廣大黨員對照優秀黨員的先進事跡，認真撰寫心得體會，虛心查找自身不足，明確今后努力方向，使其做到了學有榜樣，趕有目標，達到了用身邊事教育身邊人，用身邊人推動身邊事的目的，在全單位營造了健康向上的工作氛圍。

三、基層黨組織建設存在問題不足

雖然我單位的基層黨建工作取得了一定成績，但是，與縣黨委的要求相比，還有一些不足，存在著一些應該注意的問題。一是個別黨員學習的主動性、自覺性還不夠強，特別是用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅持理論聯系實際的學風，在真學、真懂、真信、真用上下功夫不夠，有待于進一步深化學習，不斷提高理論水平；二是在一些支部組織的生活會上，開展積極健康的思想斗爭還是不夠，黨員之間開展批評與自我批評方面，存在著個別黨員不敢大膽開展批評，相互批評輕描淡寫，針對性不強的現象，有待于進一步加強引導，提高生活會質量；三是對本單位各個崗位涌現出來的先進事跡和先進典型挖掘不深，宣傳力度不夠，在一定程度上影響了一些黨員的工作積極性，還有待于進一步深入基層了解情況，擴大宣傳，弘揚先進。

總之，通過全單位各級黨組織和廣大黨員的共同努力，我單位的基層黨建工作取得了較好的成績。今后，我們將在縣黨委的正確領導下，進一步抓好黨員隊伍建設，進一步抓好黨風廉政建設，進一步抓好機關作風建設，做到不斷研究新情況，分析新問題，探索新舉措，取得新成效，為全面推動郵政工作，構建“和諧社會”做出更大貢獻。

第二篇：基層黨組織建設調研座談會發言參考提綱

基層黨組織建設調研座談會發言參考提綱

一、關于基層黨組織建設

1、近年來我區基層黨組織建設值得總結的經驗特色；

2、目前基層黨組織建設存在的主要問題、原因及對策；

3、以社區為單位整合區域黨建資源的意見建議。

二、關于“兩新”組織黨建

1、進一步發揮“兩新”組織黨組織作用的意見建議；

2、創新“兩新”組織黨建工作的意見建議；

3、當前“兩新”組織黨建工作存在的問題、原因及對策建議。

三、關于基層黨務工作者隊伍建設

1、基層黨務工作者現狀、問題及建議；

2、如何進一步調動基層黨務工作者的工作積極性。

四、關于黨員教育管理

1、黨員教育管理的主要做法和基本經驗；

2、組織生活開展情況；

3、黨員發揮先鋒模范作用情況；

4、流動黨員教育管理的情況；

5、當前黨員教育管理存在的問題、原因及對策建議。

五、關于黨員聯系服務群眾

1、黨員聯系服務群眾的主要做法和經驗；

2、黨員聯系服務群眾取得了哪些制度性成果；

3、當前黨員聯系服務群眾存在的問題、原因及對策建議。

六、關于基層黨內民主

1、基層黨組織民主集中制度貫徹落實情況；

2、基層黨組織議事規則的建立和執行情況；

3、保障基層黨員主體地位和民主權利的情況（落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權）

4、基層黨內民主建設有哪些創新性工作

5、基層內民主建設存在的問題、原因及對策建議

七、關于基層黨組織制度建設

1、基層黨組織制度建設中存在的問題、原因及對策建議

2、以下黨員教育管理的主要制度執行情況如何？

“三會一課”制度、民主生活會制度、黨員匯報制度、民主評議制度、交納黨費制度、接轉組織關系制度等。

八、關于基層黨組織建設保障

1、目前基層黨組織建設經費保障現狀、問題及建議；

2、當前基層黨組織活動陣地現狀、問題及建議。

第三篇：基層黨組織有關建設情況調研報告

為了扎實推動“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，根據上級黨委統一要求和安排對試驗站黨支部“不忘初心、牢記使命”主題教育的開展情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下

一、調研基本情況

本次調研采取召開座談會、問卷調查、實地考察、個別談話等方式，到試驗站黨支部開展了調研活動，通過對基層黨組織建設工作整體狀態的梳理，特別是針對存在的現實問題進行了深度思考，面對面、心貼心向廣大基層黨員群眾詢計問策，對下一步試驗站黨支部建設工作的推進有了更加清晰的認識。

二、工作成效

(一)學深悟透、入腦入心，基層組織的政治意識明顯增強

堅決維護總書記的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導，是各級黨組織的根本政治責任。一是強化政治理論學習。全面開展“習近平新時代中國特色社會主義思想以及黨的理論知識專題學習，切實做到深入學、反復學，學深悟透、入腦入心，黨員的政治意識明顯增強。二是嚴肅黨內政治生活，嚴把黨內政治生活的責任關、規范關、質量關，嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會等黨內基本制度，黨內政治生活真正嚴起來、實起來，三是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面貫徹“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求，緊扣“理論學習有收獲，思想政治受洗禮，干事創業擔當，為民服務解難題，清正廉潔作表率”目標，抓緊抓實學習教育，精心開調查研究，突出抓好檢視問題，扎實抓好整改落實，將“不忘初心、牢記使命”主題教育有序推進。

(二)建強班子、帶好隊伍，基層組織活力明顯增強

總書記指出:“基層干部是加強基層基礎工作的關鍵”。加強基層干部隊伍建設，全面提高基層干部隊伍的素質，是加強基層黨組織建設的核心問題。一是強化“領頭雁效應”。堅持選好支部帶頭人、建強支部班子，每年對支部書記和黨務工作者進行全覆蓋培訓。二是抓實典型示范。廣泛開展黨員“亮身份、踐承諾、作表率”活動，鼓勵黨員以實際行動擦完黨員身份，帶頭立足崗位作奉獻。

(三)夯實基礎、強化保障，基層組織力明顯増強

基層黨組織是開展黨的活動的基本單位，是確保黨的路線方針政策和決策部屬貫徹落實的基礎。加強新時代黨的建設，必須在提升基層組織力上下功夫。一是抓實基層組織。認真落實“四個同步”，努力做到工作延伸到哪里，黨組織就設置在哪里。健全黨組織按期換屆機制，基層黨組織換屆做到應換盡換。二是抓實制度規定，“三會一課”、主題黨日、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、讀心談話等基本制度基本得到規范落實。

三、存在的主要問題

近年來，試驗站黨支部建設工作整體水平有了長足進步，但通過調研來看，仍然存在一些不容忽視的間題，主要表現在：

(一)黨建責任的傳導有待進一步加強

在調研中發現，黨建各項制度的執行落實仍存在著不到位、打折扣的問題。有一些制度原則性的要求多，操作性的程序少，不便于實施，因比執行落實的效果也不是很好，領導干部對黨建工作重視不夠，黨建主責主業意識不強，黨建工作責任傳導層層衰減，存在上頭熱、下頭冷現象，對一些制度，容易落實的就愿意實，需要下力氣的就不愿落實，導致制度落實方面時時松、打折扣。

(二)基層黨組織規范化建設水平有待進一步提高

通過調研發現，試驗站黨支部規范化建設整體水平還不高，在陣地建設、制度建設基礎臺賬等方面，仍存在重形式輕內容、重過程輕結果、重數量輕質量等現象，黨建工作弱化、虛化、邊緣化問題末得到根本解決。由于工作任務比較繁重，黨員難以集中，組織生活制度落實不夠經常、不夠到位，影響了支部整體建設水平

(三)黨務工作者能力有待進一步強

黨支部書記的業務的能力有了一定程度提升，但整體來看，支部書記的理論素質、業務能力與工作需求還有一定差距，直接影響了本支部黨建工作水平。在任書記前沒有經過專門的黨務培訓，缺乏黨務經驗和實踐鍛煉，“不會干、干不好”的問題依然存在。

四、下一步工作計劃

(一)建機制、嚴執行，從規范化建設著力進一歩提高黨支部的組織力

認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》，深入實施黨建“提能”工程，大力開展試驗站黨支部規范化建設，實現組織設置更加科學優化、黨員隊伍更加充滿活力、場所功能更加務實管用、基礎保障更加充分有力、工作業績更加突出有數的目標，一是推進組織體系設置規范化。以擴大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點，不斷健全完善基層組織體系，優化組織設置，確保做到設置規范、及時、體制明晰，二是推進黨員教育管理規范化。以發揮黨員先鋒模范作用為著力點，嚴格發展黨員，注重運用信息化手段，強化黨員日常教育管理，做到黨員隊伍信念堅定，素質優良，紀律嚴明，作用突出。三是推進黨組織生活規范化。以增強黨組織生機活力為著力點，認真落實“三會一課”、民主評議黨員、主題黨日等基本制度，黨內各項組織生活規范、嚴肅認真。

（二）搭載體、辦實事，將主題教育與解決民生工作有效融合要正確處理好本次主題教育與其他業務工作的關系，堅持活動和業務工作同謀劃、同部署、同考核，使黨建強基固本與試驗站生產經營發展相得益彰。一是創新載體，通過各種有效的形式和載體，豐富活動內容，探索新的方式方法，增強黨組織生活的吸引力。二是優化形式。要逐步改變以往生硬簡單的工作方法，做到潛移默化、深入細致。在工作方式上，要堅持組織活動與業務發展相結合，開展主題活動，堅持思想政治工作與解決民生問題相結合，做到想民之所想，解民之所急，解民之所困，將在試驗站存在的道路、水渠、林床中樹木安全等問題放在日常工作之首，制定合理有效的解決方案，逐步進行整改，改善試驗站的生活、生產環境，打造出有特色、有亮點的新風貌。（全文完）

第四篇：基層黨組織建設情況調研報告

基層黨組織建設情況調研報告

為切實加強農村黨組織建設，進一步研究和解決新形勢下農村黨建工作存在的問題，全面把握農村基層組織建設情況，為開展好農村基層組織建設年活動活動打好基礎。

一、基層黨組織的基本概況

黨委下轄有11個黨黨支部，共有黨員439人，預備黨員

22人。通過調查，我們對全鄉基層黨組織進行劃類分析，其中作用發揮好的黨支部3個，占總數的27.3％；較好的5個，占總數的45.5

％；一般的2個，占總數的18.2

％；軟弱渙散的黨支部1個，占總數的9.1

％，總體較好，略有問題。

二、基層黨組織建設的主要做法和成效

幾年來，鄉黨委以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學發展觀為指導，按照縣委、縣委組織部的總體要求和部署，結合我鄉基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經濟建設這個中心，大力推進黨的基層組織建設，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力不斷提高，取得了一定成效。

1、堅持抓黨建與抓發展相結合，全面推動經濟和社會各項事業的發展。全鄉基層黨組織緊緊圍繞加快發展這一中心任務和大局，把黨建工作目標和經濟建設的中心任務緊密結合起來，明確加強黨的建設的總體思路和目標，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項事業發展提供了不竭的動力，有力地促進了我鄉經濟和社會事業的持續快速健康發展，保障和推動了中心任務的完成，把黨建工作做到了實處。

2、堅持與時俱進，不斷開辟基層黨組織建設新領域。鄉黨委適應經濟和社會結構的重大調整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設理念，注重研究各類黨組織作用發揮的途徑，做到各有側重、分類指導。二是更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設崗定責，強化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領域，使黨員的價值在更多更廣的領域得到體現。三是整合黨建資源的理念，充分熟悉新時期基層黨組織增強自身資源整合能力的重要性，通過實施黨的政治領導和組織領導，實現對政治資源和組織資源的整合和運用。

3、扎實開展教育培訓活動，提高黨員隊伍整體素質。近年來我鄉把提高基層黨員素質作為一項硬性任務，以農村黨員干部現代遠程教育為平臺，從教育培入訓手，全面提高農村基層黨員的思想政治素質和科技文化素質。通過加強黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執行黨的基本路線和黨在農村各項政策的自覺性。通過加強社

會主義市場經濟知識，科學技術知識和法律知識等理論知識的教育，提高了廣大基層黨員的素質，不斷增強他們“帶頭富、帶領富”的本領。

4、建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設有章可循。鄉黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設，先后在農村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標治理制度、黨員教育治理制度、黨組織生活制度、村務和政務公開、民主治理制度等一系列基層黨建工作制度，進一步完善了黨的民主集中制，促進了黨的生活正常化，規范化了基層黨組織和黨員的行為，使農村基層黨組織建設整體水平有較大提高。

5、實行鄉領導掛鉤責任制，加強對基層黨建工作的領導和指導。駐村領導通過幫助所駐的村建班子、強隊伍、訂制度、抓落實，解決群眾反映的熱點難點問題，促進了各項工作的開展。全鄉14名正、副科級干部抽調9人每人駐一個村，制定措施，解決問題。鄉黨委實行定期調查匯報檢查制度，對指導不到位的及時提出批評和指導意見，對工作不力，出現問題的追究領導責任，并及時總結不足，研究下步改進措施，真正把鄉領導掛鉤負責黨建工作落到實處，有效的促進了基層黨建工作的開展。

三、存在的問題及產生原因

近幾年來，鄉黨委按照縣委和縣委組織部關于加強農村基層黨組織建設的要求，結合實際，不斷加大工作力度，使全鄉基層黨組織建設取得了明顯成效。但是從調查情況看，我鄉農村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設和黨員隊伍建設上還存在一些問題，主要表現在：

1、“兩個作用”發揮不夠，個別黨員混同于普通群眾。總的來講，大部分農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮得是比較好的，但也有少數基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰斗力，缺乏干事創業的信心和勇氣，缺乏帶領群眾共同致富的精神和能力，不能充分發揮應有的作用。少數黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經濟建設和社會事業中發揮重要作用。有些年輕

黨員雖然在理論水平、文化素質、技術能力和生氣活力等方面占有優勢，但這部分黨員流動性強，也難以有效發揮作用。

2、個別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實。調查發現個別黨支部存在活動次數少、間隔周期長的實際情況。這些現象嚴重影響和制約了基層黨組織建設的順利開展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團結，尤其是個別村兩委班子嚴重不協調，各唱各的調，甚至互相拆臺，使黨在農村的路線、方針、政策不能得到

有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。

3、部分基層組織班子事業心不強、責任目標不明的現象依然存在。農村基層黨組織是農村各項工作的基礎，肩負著貫徹黨的路線方針政策的重要職責，直接關系到一個地區、一個單位經濟的發展和社會的穩定，影響黨群干群關系。通過調查發現個別黨支部成員尤其是支部書記事業心不強，素質能力較差，加上責任目標不明，沒有樹立起干好黨的事業、做好群眾工作的事業心和責任感，政治上不思進取，工作上被動應付，沒有干一番事業的精神，導致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領致富”更無從談起，黨員群眾對其很不滿足。

4、一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實效性。有的黨支部不能把上級布置的黨建工作任務作為推動工作的動力及有利條件，反而當成工作負擔。把開展組織活動僅限于傳達上級文件和中心精神，讀書讀報，不能把開展活動與本村、本單位的改革與發展有機結合起來深入討論，解決實際問題，學習缺乏針對性、目的性，學習深度不夠；有的黨支部組織活動變成了業務工作會，失去了應有的政治性、思想性和嚴厲性，對黨員的思想動態過問較少，思想教育的方法很少采用。

上述問題的產生，原因是復雜的、多方面的，既有經濟和社會發展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過調查感到主要有以下幾個原因。

1、基層黨組織整體工作水平與快速發展的形勢不盡適應。

2、部分黨組織加強基層黨建工作的意識有待于進一步增強。

3、部分村黨支部工作思路不清，發展農村經濟辦法不多。

4、黨員整體素質偏低，制約了黨員作用的發揮。

5、個別村干部更換頻繁，財務交接不清。

四、對策和措施

（一）健全組織，為全面加強農村基層組織建設打好基礎。

要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。花大力氣抓好軟弱渙散基

層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負責人缺乏戰斗力和組織領導能力的，要及時調整；抓好流動黨員的教育治理工作,結合流動黨員的實際，采取有效措施，切實規范流動黨員教育治理工作,使流動黨員的教育治理走上規范化的軌道。

（二）以活動為載體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建設。

我將結合“講黨性、重品行、做表率”活動，進一步加強黨員理想信念、宗旨意識、作風建設、學習能力等方面的素質，增強廣大黨員的發展和創新意識，提高他們“帶頭富、帶領富”的本領，把黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用

展現在各行各業、各個崗位上，探索出一條開創農村基層黨建工作的新途徑。

（三）選派機關干部回村任職，配齊配強黨支部班子。

鄉黨委從實際出發，從機關選派優秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問題，充實后進村班子；另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。選準配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鄉黨委經過認真分析基層黨組織狀況，摸清實底，組織了專門工作班子，盡職到位抓基層班子建設。大力從有文化的優秀青年中培養入黨積極分子和后備干部，促進黨員干部隊伍結構的優化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問題。同時明確任期目標，以一手抓黨建、一手抓經濟來強班子，帶隊伍。實行一個領導班子成員負責一個示范基地，提高黨員干部對我鄉發展的領導帶頭作用。

（四）認真抓好后進村財務整治工作，有效保障基層黨組織建設的順利開展。建章立制，切實把村級財務治理好。通過黨務公開、政務公開和村務公開，不斷提高透明度，讓人民群眾了解各項資金的使用情況，支持基層組織工作，促使基層組織工作，推動農村工作的開展，把錦星鄉建設成農業興旺、農民致富、農村繁榮的新農村。

第五篇：基層黨組織建設調研報告

基層黨組織建設調研報告

十八大報告提出，黨的建設八項任務之一就是夯實黨執政的組織基礎。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是保證黨的各項政策能夠惠及群眾的“毛細血管”，是聯系黨和人民群眾的“橋梁和紐帶”，是將黨的溫暖傳遞給群眾的“末梢神經”，在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中發揮了重要作用。基層黨組織肩負著為群眾服務的直接責任。然而，現實生活中，一些基層黨組織軟弱渙散、戰斗力不強，一些地方的干群關系變成“油水關系”、“蛙水關系”甚至“水火關系”，基層服務型黨組織建設存在著諸多突出問題。

一、街道辦事處基層黨組織建設現狀

街道辦事處下轄9個村2個村已經平改回遷；4個村已拆遷完畢，回遷房正在建設中；村屬異地平改，安置房正在建設中；村準備拆遷；經請示準備建設“城中村”。從2014年12月到2015年2月9日，區街道辦事處順利完成了新一屆村兩委班子換屆選舉工作，新一屆兩委成員中本科以上學歷的有10人，其中9人是大學生村官，大專學歷12人，高中、中專學歷23人，初中以下23人。

二、街道辦事處基層黨組織建設中存在的問題

（一）服務意識不強。干好本職工作就是稱職的思想嚴重，對創建基層服務型黨組織認識不深刻、領會不透徹，工作缺乏緊迫感和責任感。工作上仍習慣于通過召開會議、傳達文件等形式來推動，沒有實現從“管理”到“服務”的角色轉換。

（二）服務能力不高。在基層黨員中特別是農村基層黨員干部中仍存在文化程度偏低，綜合能力不強，政治業務素質難以適應形勢發展需要等客觀因素，造成了為黨員群眾服務的能力不強，本領不大，辦法不多，停留于為服務而服務。

（三）服務方式不多。服務形式單一，一切聽從上級黨組織安排，缺乏創新意識，不能立足自身優勢開展特色活動。服務手段傳統，科技化水平不高，個性化服務不強，和群眾聯系和溝通還不夠緊密，黨組織服務還存在著“真空”和“盲區”。

（四）服務機制不全。部分基層黨組織考核標準不明確，群眾滿意度測評機制及考核機制不健全，一些好的制度得不到有力的貫徹執行；經費投入不足，影響了服務效能，制約了服務的深度和廣度。

三、推進街道辦事處農村基層服務型黨組織建設的做法

（一）加強領導班子建設

加強領導班子建設是一個永恒的話題，無論中央地方還是最基層。村兩委干部在貫徹黨的路線方針政策中處于主導位置，起著聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾的作用；在發展農村經濟、帶領群眾致富奔小康中處于中心位置，起著“帶頭人、領頭雁”的作用；在密切黨群關系、維護社會穩定中處于前沿位置，起著化解矛盾、溝通上下的橋梁紐帶作用。只有團結向上的班子隊伍才能發揮這樣的作用。

以前，在我們的工作中也經常忽視黨支部的領導地位，講團結、講穩定，搞一碗水端平，沒有旗幟鮮明地確定黨支部主導地位，造成了村委會某些干部認為自己是村民選舉出來的，受大部分人的委托，在村內應該有更大的權力，造成了村內出現了兩個聲音，村黨支部和村委會各干各的，不能互相幫助不說，有的還出現了互相拆臺，這種現象的出現就說明迫切需要有一個明確的領導核心。

在今年的選舉中我們明確指出，村黨支部是村級各種組織和各項工作的領導核心，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，村黨支部書記主持村全面工作；村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，必須接受村黨支部的領導，村委會主任在村黨支部的領導下主持村委會工作。在今年的村兩委干部培訓會上，我們也將這個觀點反復講、反復強調了多次，同時在工作中我們也為新上任的村黨支部書記撐腰，支持他們的工作，讓他們逐步確立在村中的領導地位，樹立他們在村民中的威信。許鄄子黨支部書記許少偉就通過上任后的一系列惠民、助民活動，確立了他在村民中的地位，在他的大力支持下，許鄄子村信訪案件大幅度下降。

（二）充分發揮“三級平臺”“兩個代辦”的作用

“三級平臺”即市政務服務中心——縣(市、區)政務服務中心——鄉鎮(街道)便民服務中心“三級平臺”，“兩個代辦”即實行為民服務全程代辦、重點項目全程代辦。“三級平臺”“兩個代辦”是建設服務型政府和基層服務型黨組織的有力抓手，是優化發展環境、創新群眾工作的重大舉措。

街道辦事處以完成平改回遷的村為試點，推行“四室一站”建設，通過“三級平臺、二個代辦”、“四室一站”，為群眾提供政策咨詢、糾紛調解、訴求受理、困難救助、無償代理等全方位服務。村民到村委會辦事就方便了，許多項目的辦理不用村民自己跑了，村里有代辦員代為辦理，現在已經設置了47項代辦事項，以后會設置更多；找人辦事也方便了，部門減少了，沒有不知道該進哪個門的煩惱了，每天都有專人值班，不用再四處找人了。通過這種規范化建設，杜絕了村干部想來就來，想走就走的想法，形成一種約束，也逐步提高了村干部為民服務的意識。

廣泛運用互聯網技術、現代傳媒手段了解輿情，借助手機短信、QQ群、微博、微信等媒介，傾聽群眾呼聲，回應群眾關切，密切與群眾的關系。

（三）全面推行村級重大事務“五步決策法”

街道辦事處要求的“五步決策法”是在“四議兩公開”的基礎上，在黨員大會審議和村民大會決議之間，加入街道辦事處黨委審核。黨員大會初步確定的重大決策，辦事處要在政策上進行指導和把關，不符合相關政策的初步決議，絕不能再拿到全體村民會議上討論，應直接予以否決。

實現好、維護好、發展好更多群眾的利益是黨建工作的根本目的。經常有村民上訪，說不清楚村里的重大開支、重大決策是怎么形成的、怎么執行的。“五步決策法”使村務更加公開、透明，不僅有上級黨委把關，更給予黨員、群眾更多的權力，決策的執行過程中也時刻接受黨員、群眾的監督，極大地激發了黨員、群眾參與村務的積極性、提高村民的主人翁意識，農村建設必將走上正軌。

（四）加強考核、落實責任

建立科學的考核評價體系，解決農村干部干與不干一個樣、干好干壞一個樣問題，真正實現責、權、利相統一，激發農村干部干事創業的積極性。街道辦事處制定出臺了《農村兩委班子考核辦法》，其內容既涉及了基層黨建、新農村建設、為民辦實事解難題、信訪穩定、計劃生育等等共性目標，又包括了征地拆遷、重點項目建設等個性目標，對一年的工作進行細化、量化，年終由辦事處黨委班子統一考核。通過制訂科學合理的績效考核指標和評分標準，《考核辦法》將農村干部的責、權、利與績、獎、懲有機地結合起來，置于組織和群眾的監督考核之下，有效激發了農村干部的工作熱情和活力。