第一篇：學校完善精神文明建立方案

精選范文:學校完善精神文明建立方案(共2篇)

一、指導思想與目標1.指導思想：以黨的十七大精神為指針，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞學校教育教學工作，以培養四有新人為主題，以《中小學教師職業道德規范》《公民道德建設實施綱要》為準繩，以提高人的素質為根本，以校風、教風、學風建設為重點，以道德建設為核心，以創建活動為載體，扎實推進群眾性精神文明創建活動深入開展，全方位、多層次、高標準地開展師德建設和群眾性精神文明建設創建活動，不斷推進學校辦學工作健康和諧發展。2.創建目標：根據創建特點和規律，結合我校教育發展的要求和創建實際，健全創建工作體制、機制，推進我校精神文明建設制度化、規范化、長效化，努力在黨的建設、思想道德、教學科研、師德師風、學風校風、校務公開與民主管理、校園文化、校容校貌、治安保衛、后勤保障等十個方面有明顯的提高，形成我校教學、科研、學科建設與精神文明建設協調發展的良好局面，確保在新一輪精神文明創建活動中各項指標上一個臺階，為我校搬遷新址做好學生精神文明素質的準備，為實現區級文明單位的目標而努力。

二、主要任務1.要用時代的要求來審視精神文明建設，用發展的眼光來研究精神文明建設，以改革的精神來推動精神文明建設，全面把握、形成我校精神文明建設的新格局、新機制，夯實創建區級文明單位的基礎。2.統籌規劃校園文化建設的格局，完善責任機制、考核機制、獎懲機制。3.加強教風、學風、校風的建設，堅持不懈地營造良好校風、校貌、精神風貌，為實現學校發展目標提供精神動力和思想保證。

三、主要措施

（一）加強理論學習，提高政治素養1.認真組織學習，營造學習氛圍黨支部要充分利用每周三的政治學習時間，學習黨的十七大精神，學習黨的路線、方針、政策和法律法規，利用校園廣播、校報、板報、輔導講座等形式，大力營造學習宣傳氛圍，讓全校師生了解形勢、把握大局，推動學校各項事業發展。2.積極開展活動，促進和諧發展開展學習活動，不斷提高運用科學理論解決問題的能力。通過學習，轉變工作作風，凝聚人心，促進學校教育事業健康和諧發展。

（二）深化文明校園創建活動，提升校園文明水平1.以構建“文明校園”為目標，加強學校管理，在學校管理中要實行民主管理，校務公開、事務公開、財務公開；強化“理解教師、尊重教師、支持教師、激勵教師”的工作機制，形成“尊重人才、尊重知識”的良好氛圍；深入學習法律法規，實行依法管理，依法施教，使廣大師生學法、懂法、用法，努力營造安全、文明、和諧的校園環境。2.以“愛崗敬業、悉心育人”為主要內容，大力倡導上好每一節課，關心每一個學生成長進步的師德師風，強化教師的敬業精神和育人意識，進一步加強未成年人思想道德建設，引導青年學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和道德標準。3.以加強教師職業道德教育為重點，在學校認真組織教師學習《中小學教師職業道德規范》活動，強化教師職業理想和職業道德教育，提高教師思想政治覺悟，使廣大教師樹立愛崗敬業、誠實守信、為人師表、教書育人的良好形象。

（三）健全精神文明創建的有效運行機制1.強化整體推進機制，突出整體效應文明單位創建工作幾乎涵蓋全校方方面面的工作，精神文明創建工作成為整個學校的系統工程。因此，要從整體形象、整體水平、整體效應的高度上，形成人人參與意識，形成愛校榮校，建校興校的意識氛圍，實現文明創建整體性推進。2.強化目標責任機制，突出責任意識文明創建重在落實，落實重在責任。學校各部門主要負責人要親自抓，形成一級抓一級，層層抓落實的機制，強調責任到人，各司其職，各負其責。3.強化檢查評比機制，突出整改作用建立落實責任制，對各部門和責任人，對精神文明工作情況，實行定期檢查和不定期檢查相結合機制，健全年末檢查評比機制。4.強化考核獎懲機制，突出激勵效應文明創建考核是為學校中心工作服務，是促進學校教學、科研、管理、后勤等各方面工作有序開展的保證。學生的德育考評、教職員工的師德師風考核要與文明創建活動掛鉤。學校對獲得校級文明稱號的部門和個人進行獎勵。5.強化榜樣示范機制，突出典型效應堅持以黨風促教風，以教風帶學風，開展文明處室、文明班級、文明學生的創建活動，文明集體、文明個人作為評校先進集體、先進工作者的基本條件。對在創建工作中涌現出的具有示范作用和先進事跡，學校將給予一定的物質獎勵，以形成弘揚先進的機制。

（四）健全創建工作責任制黨政一把手對學校三個文明建設負總責，建立健全黨、政、工、團、婦各負其責、齊抓共管的領導體制和工作機制，確保組織、制度、活動、經費“四落實”，做到創建工作有目標、有計劃、有要求、有措施；創建活動深入扎實，思想道德風尚良好；政治思想教育網絡陣地健全；干部群眾精神狀態良好，創建意識較強。[學校完善精神文明建立方案(共2篇)]篇一：學校文明單位創建方案(完善版)武漢市關山中學

關于創建市文明單位實施方案

為進一步推進校園精神文明創建工作，不斷提高創建水平，提高學校的整體素質和綜合實力，為學校的穩定發展，提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持，學校黨總支決定在積極推進現有工作的基礎上，爭創市級文明單位。為使工作健康開展，實現創建目標，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大及十七屆六中全會精神，堅持落實科學發展觀，促進精神文明、物質文明、政治文明的協調發展；堅持以人為本的思想，建設一支高素質的教職工隊伍，樹立我校良好的社會形象，按照市文明單位各項標準全面推進學校各項工作。

二、創建工作目標和任務

通過創建活動的開展，創造優美、整潔、有序的校園環境，全面提高教師的思想道德素質和業務技能，實現教學水平和社會形象的同步增長，全面達到市文明單位標準。

（一）組織領導有力，創建工作扎實

1．領導班子成員團結協作，作風民主，開拓創新，廉潔自律，在創建活動中發揮模范帶頭作用；

2.校黨總支把創建活動擺在重要議事日程，目標明確，責任落實，全員參與；

3．精心組織好“優秀教師”和“青年文明號”等系列創建評比活動；

4．創建工作按照有關工作制度和管理辦法，進一步做到規范化、標準化、程序化；

5．積極開展文明單位獻愛心活動，熱心支持社會公益事業，積

極為社會各界文明創建工作做貢獻：

6．注重抓好典型，以點帶面，使文明創建活動再上新臺階。

（二）思想教育深入，道德風尚良好

1．認真學習貫徹“三個代表”重要思想，深入學習黨章，積極開展黨的路線方針政策的宣傳教育，大力弘揚和培育民族精神；

2．開展深入細致的思想政治工作，全面實施《公民道德建設實施綱要》，落實愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的“二十字”公民基本道德規范，進一步推進誠信服務，全面提高員工道德水平；結合中央文明辦及市文明辦的相關要求，積極開展“道德講堂”的建設，常態化的對廣大師生進行社會主義、愛國主義、集體主義教育，引導廣大師生樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀。

3．以職業道德建設為重點，開展志愿活動，成立“學雷鋒志愿服務隊”、“環保志愿服務隊”等，提高教職工的思想道德素質，形成文明規范的行為方式和健康向上的生活方式。

（三）學習風氣濃厚，文體衛生先進

1．以人為本，加強校園文化建設。結合校園文化建設規劃，緊扣教育行業特點，加大宣傳力度，在教職工中樹立“奮力拼搏、勇于開拓、健康生活、超越自我、依法治校、廉潔從教、德藝雙馨、為人師表”的關中精神，進一步培育學校的核心價值觀，形成有特色的校園文化。

2．以人為本，深入開展創建學習型校園，爭做優秀教師活動。廣泛開展創建學習型領導班子，學習型黨總支，學習型處室活動，營造全員學習，終身學習的校園文化氛圍，全面提高教職工素質，促進我校的不斷進步。

3．加強科學文化知識和崗位技能培訓。制定人才培訓計劃，結合教育教學的實際特點，搞好崗位培訓、技能培訓以及安全管理培訓。

加快人才隊伍建設，加大教育培訓力度，以授課、座談以及安全知識講座等形式實現全員培訓的目標。4．崇尚科學，反對迷信，形成健康向上的生活方式，結合“創一流”實施方案落實衛生責任制。

5．落實計劃生育措施，計劃生育率達100％。

6．堅持有計劃的開展群眾性的文體活動，營造健康向上的氛圍，建好教工之家，通過開展各項活動，增強教職工的凝聚力。

（四）加強民主管理，嚴格遵紀守法

1．加強民主管理工作，保障員工合法權益，積極開展“合理化建設”活動。

2．學校教育是一項縝密有序、責任巨大的基礎性工程，與民眾的生活緊密相連，針對學校教育管理中出現的一些問題要認真做好群眾來信來訪工作，協調相關部門進行解決，及時處理和反饋意見，定期開展“家校一體，共同創建”的家訪活動，為形成教育合力而共同努力；

3．堅持為教職工辦實事，提高教職工滿意度；

4．社會治安綜合治理措施落實，治安防范網絡健全，民主法制教育經常化、制度化，單位內部治安狀況良好； 5．堅持依法治校，領導干部無違法違紀案件，全體教職工無嚴重違法違紀案件及刑事案件，無黃、賭、毒等現象；

6．堅持以人為本，關愛生命的理念，落實安全責任制，以組織應急演練、安全培訓等活動，提高員工安全意識，認真貫徹執行安全生產各項規定，開展愛心活動、實施平安工程，全年不發生各類重大安全事故。

（五）內外環境優美，環保工作達標

1．進一步完善內部管理的各項制度，做到文明開展各項建設工作、文明辦公，內務管理規范有序；在實現優質服務、保障優良秩序

的同時創造優美的工作環境。

2．維護校園環境衛生，采取責任到人的辦法，具體分工，有序管理，做好校園環境的綠化美化保潔工作。3．做好公益廣告宣傳牌工作，以走道宣傳櫥窗、宣傳標語等形式在校園內外營造濃厚的道德文化氛圍，引導廣大師生從小事做起，從點滴做起，崇尚道德，踐行文明；

4．開展愛國愛校衛生運動，徹底清理衛生死角，形成窗明幾凈、文明整潔、規范有序的教育環境、辦公環境和生活環境；

三、保障措施 [學校完善精神文明建立方案(共2篇)]

（一）、加強領導，建立有效的工作機制，成立創建領導小組。組長：魏玉清、王細炎

副組長：袁雪峰、錢三紅、周詩和、劉利、雷紅琳

成員：楊金榮、魯雁冰、劉元利、甘開洲、蘇順勇、胡明燕、陳浩、郭紅皎、齊改麗、黃向東、張風尚、張帆、熊光權。

領導小組全面負責對學校創建市文明單位的組織領導，宣傳教育監督等工作。

領導小組下設辦公室，辦公室工作人員由學校相關處室人員組成，在領導小組領導下負責具體工作。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍，提高對創建工作的認識

創建文明單位是認真實踐“三個代表”重要思想，加強校園管理，不斷增強關中綜合實力，塑造良好校園形象的重要舉措，是事關學校穩定發展的系統工程。各處室要充分利用各自宣傳陣地和宣傳工具，加大對創建文明單位的宣傳力度，動員和引導廣大師生參與文明創建活動，充分調動和發揮師生的積極性、創造性，提高師生的知曉率、支持率、參與率，為爭創文明單位營造濃厚氛圍，努力推動學校科學發展、跨越發展。

（三）明確責任，強化措施，形成創建工作新格局

根據市文明辦有關創建工作的要求，各責任處室認真做好測評準備工作，強化工作措施，切實抓好工作責任分解的落實，積極主動開展創建各項工作。

（四）督促檢查，抓好落實，確保創建任務落到實處

創建文明單位是校黨總支確定的一個重要任務，各處室、各部門要做到物質文明和精神文明建設同部署、同檢查、同考核，一級抓一級，層層抓落實，進一步健全并完善精神文明建設的領導機制、工作機制、激勵機制和保障機制，做到有目標、有計劃、有考核，抓落實、重行動、出效果，防止做表面文章。創建工作辦公室在工作中對發現的問題及時提出改進意見，使創建工作健康發展。

四、獎懲辦法

各處室、各學科辦公室要確保我校創建文明單位工作的順利進行。在創建中為關中爭得榮譽的處室，在評先評優中優先考慮；對創建工作組織領導不力、工作中造成不良影響、出現未達標或被扣分的處室，取消當年評先評優的資格，同時在全校范圍內給予通報批評，并進行責任追究。

武漢市關山中學 2012年8月31日

篇二：學校精神文明建設工作實施方案

學校精神文明建設工作實施方案

為進一步推動學校精神文明建設，構建和諧校園，今年圍繞爭創省級文明單位活動的深入開展，學校黨支部決定開展以“講文明、樹新風、構建和諧校園”為主題的精神文明建設創建活動，現將活動方案部署如下：

一、指導思想

堅持以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞學校改革發展大局和構建和諧校園的目標，落實科學發展觀，推動精神文明創建活動，形成“團結、和諧、勤奮、奉獻”的校園氛圍，全面提升學校精神文明建設水平，努力構建和諧校園，爭創省級文明單位，為辦好讓人民滿意的學校營造良好的文明環境。

二、創建目標

領導班子堅強有力，團結協作，銳意進取；廣大干部職工精神飽滿，奮發向上，創新意識強，工作效率高；內部管理科學規范，管理手段更加完善，各項規章制度更加嚴謹、健全；思想政治工作切合實際、深入扎實，全校師生思想政治素質和道德水平進一步提高；部門職能充分發揮，各項工作高效開展，工作業績突出；普法教育深入人心，依法辦學的意識和水平顯著增強；環境整治工作到位，工作及生活環境整潔優美。

三、主要任務及責任分工

（一）加強領導，狠抓落實。

責任領導：

責任部門：文明創建辦公室（書記室）

一把手親自抓，負總責，分管領導具體抓，把各項工作指標分解到各部門、具體到人。在抓落實上狠下功夫，一是要在制度上抓落實，二是要在創建活動上抓落實，三是要在投入上抓落實。

（二）完善制度建設，提供創建保障。

責任領導：

責任部門：

1、完善制度，把創建工作納入制度化。按照《公民道德實施綱要》的規定，結合省級文明單位創建標準，制定完善我校“文明單位”、“文明班級”等標準和評選辦法，并認真組織評選、表彰。

2、加大投入，在人、財、物等方面予以有力支持。根據學校發展和精神文明建設創建工作的實際，加強和充實精神文明創建協調部門的力量。要安排一定的專項經費，確保文明創建工作的正常開展。

（三）抓好“五項工程”。

1、理論武裝工程

責任領導：

責任部門：書記室

要堅持把用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝教育全校師生作為首要政治任務，繼續按照武裝頭腦、指導實踐、推進工作的要求，把學習貫徹“十七大”精神不斷引向深入。

（1）認真組織隔周一次的政治學習，按照政治學習制度要求，制定詳細的年度學習內容及學時計劃，加大考核力度，不斷提高學習效果。由書記室負責。

（2）嚴格按照學校黨支部的部署和要求，積極開展“講文明，樹新風，構建和諧校園”主題活動。通過組織主題班會、演講會、專題報告會等多種形式，提高全體師生的政治敏銳性和鑒別力，并以此為契機，嚴密組織，科學安排，集中精力，扎實工作，采取有力措施，完善保障監督機制，促進和帶動我校校風、教風和學風建設。由書記室負責并協調工會、團

支部、大隊部和政教處。

2、校園凈化、綠化、美化工程

責任領導：迎

責任部門：

（1）教室、辦公室等責任區衛生由政教處負責并協調。

（2）保證甬路、大廳及室外衛生分擔區干凈整潔，加大對學校衛生管理的監管力度。由大隊部負責。（3）對校園內的公告欄、宣傳欄、櫥窗、長久性標語標牌進行清理和規范，該更新的更新，該拆除的拆除。凡保留的公告欄、宣傳欄、櫥窗、標語、標牌，既要保證其干凈衛生，又要經常更換內容，充分發揮其作用，由大隊部負責，團支部、總務處配合。

（4）加強對綜合樓的施工人員管理，使施工單位和人員自覺做到文明施工、規范施工。由總務處負責。

3、文明形象工程

責任領導：

責任部門：工會、政教處、大隊部

（1）廣泛深入開展群眾性精神文明創建活動，制訂評選標準并組織評選表彰。由學校書記室負責組織各部門實施。

（2）以各部門為單位，舉辦“文明形象大討論”活動，在師生中廣泛開展講文明、講衛生、講科學、樹新風的“三講一樹”活動，革除陋習，講求科學，使廣大師生養成“做文明人、辦文明事”的良好習慣。教職工方面由工會負責組織實施，學生方面由政教處、大隊部負責協調實施。

（3）開展“文明年組”、“文明班[學校完善精神文明建立方案(共2篇)]級”創建活動。由工會、政教處、大隊部負責。

（4）深入開展校級文明單位的創建與評比活動。要不斷改進評比方法和手段，使之進一步規范化、制度化。由書記室負責組織各部門實施。

4、暖心工程

責任領導：

責任部門：學生處

（1）結合“最佳黨日”活動，積極開展以“五個一”活動為抓手的黨員示范崗活動，組織全體黨員對生活上有困難的學生進行“一對一”幫扶。由書記室負責，政教處、大隊部配合。

（2）通過開展談心活動，對老教師及困難教師進行走訪慰問。

5、厚德工程

責任領導：

團支部書記

責任部門：書記室、工會、團支部、大隊部

（1）在全校教職工中開展師德主題教育。由書記室負責。

（2）制定師德建設考核標準，定期對教師的師德狀況進行考核，并把考核結果作為教師聘用和職稱評定的重要依據。由書記室負責，工會配合。

（3）全面貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，搞好社會主義榮辱觀教育。以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以誠實守信為重點，在學生中廣泛開展“誠實守信”主題教育，努力打造“誠信”校園。由大隊部負責協調實施。

（四）切實做好思想政治工作。

責任領導：

工會主席

責任部門：書記室、工會

1、切實加強思想政治工作隊伍建設，努力建立一支政治強、業務精、作風正，專兼職相結合的思想政治工作隊伍。合理配備足夠數量的輔導員和班主任，要高度重視輔導員、班主任的培養培訓工作，向專業化、職業化、專家化方向發展。由校長室負責，政教處配合。

2、進一步完善黨風廉政建設責任制，加強對黨員領導干部的黨風廉政建設考核。由書記室負責。

3、認真做好普法宣傳，積極推進依法治校工作。由政教處負責。

（五）加強校園文化建設。

責任領導：

責任部門：

1、精心組織學校2011年度校園文化活動，做好迎“六 一”活動準備。由書記室負責，大隊部、政教處、教導處配合。

2、做好重大節日和重大活動的宣傳和氛圍營造工作。由大隊部負責，教導處、政教處配合。

3、搞好教師節的慶祝和優秀教師評選表彰活動，進一步營造尊師重教的濃厚氛圍。由書記室、工會負責。

（六）加強綜合治理，創建平安校園。

責任領導：

責任部門：大隊部

1、加強門衛管理，對進入校園的外來人員和車輛進行嚴格檢查登記。加強對校園內自行車擺放的管理。由大隊部負責。

2、加強對學校土地、房屋、辦公備品的管理，由總務處負責。

3、加強全校師生消防知識教育，建立健全消防安全責任制，適時舉辦學生消防疏散演習，及時抓好整改工作，消除不安全因素。由大隊部負責，其他職能部門配合。

4、會同當地公安、工商、衛生等部門認真搞好校園周邊環境治理和管理，維護學校安全與穩定。由大隊部負責。

四、組織領導

精神文明創建工作，在校黨委的統一領導下，由校精神文明建設指導委員會統一組織實施。校精神文明建設指導委員會下設辦公室（書記室）。校精神文明建設指導委員會對創建工作任務落實情況進行檢查、考核，對創建工作及時給予指導。

五、措施和要求

1、提高認識，努力營造創建氛圍。學校各部門要提高認識，采取切實措施，把精神文明建設當作全局性、本職性的工作，擺在全校工作的先導地位。

2、積極組織，動員師生廣泛參與。在創建工作中，倡導創建活動與日常工作相結合、與提高師生員工的文明素質和校園的文明程度相結合、與迎接學校教學評估工作相結合。要積極組織，廣泛動員全體師生員工積極熱情地投入到這一活動中來，從本部門做起，從領導做起，以實際行動帶領和影響廣大師生員工，爭取廣大師生員工的最大理解和支持，搞好層層宣傳發動，形成人人參與創建的局面，確保我校精神文明創建工作扎實有效地開展下去。

3、明確職責，切實保障工作任務落實到位。要明確責任，把這項工作納入重要工作日程。各部門要根據自己所承擔的任務制定詳細具體的實施方案，具體任務責任到人，既要分工負責，又要密切配合，形成合力，確保任務完成。

第二篇：激勵機制建立與完善

建立健全干部考核獎懲激勵機制，對于推行橫向崗責體系建設，進一步提高稅收各項工作管理效率具有重要意義。因此強化對干部的考核評價激勵，既要完善考核激勵機制，突出人性化管理，又要合理設計考核指標。建立科學的評議考核指標體系，實行過程控制，實施全員全面考核，進一步提高考核激勵工作的可操作性和實效性。

一、完善考核激勵機制，不斷優化考核手段

目前我們現有考核激勵制度或缺乏實質內容或千篇一律、大同小異，考核激勵留于形式：有的單位考核激勵制度過于繁瑣，缺乏可操作性和實效性，部分單位調動干部能動性的有效辦法和措施不多，考核激勵的力度和深度不夠，難以真正起到獎懲作用。推進橫向崗責的生命力在于落實責任，形成工作開展到哪里，評議考核就到哪里；過錯發生在哪里，問責追究就跟到哪里的工作格局。因此探索建立一套行之有效激勵獎懲評價體系，就必須形成“有崗、有責、有流程、有評議、有獎懲”的機制，將責任具體落實到每一個崗位、每一個部門，實現制度、機構、崗位、人員、責任的有機結合，部門之間、崗位之間建立起一種齒輪傳動式的工作機制。實踐證明“大鍋飯”不好吃，“大鍋飯”必然導致工作效率低下，不能體現“按勞分配，按績獎懲”分配原則，久而久之必然影響干部工作熱情和工作積極性。所以要實施對干部的全面有效考核，要研究制定一套行之有效又便于考核的制度辦法，明確崗責、指標到人，設立專門考核機構負責對日常考核相關信息的收集、處理和分析。要確立考核方式和考核手段來提高考核工作的效率和效果，積極探索人工考核和采用計算機考核相結合的方式，對工作實績的考核要重點強調計算機考核，對公共內容的考核要進一步細化和量化，日常工作中要全面掌握干部的個人基礎信息、崗位工作信息以及其他相關信息，采取共性指標和個性指標相結合的方式實施有效的雙量考核，應根據部門、崗位的實際，選擇最適當的評議考核方法，可以采取部門之間、干部之間日常評議與上級定期考核相結合，內部考核與納稅人評議相結合，主管部門與相關部門評價相結合，充分享用計算機信息資源使考核工作進一步深化和細化，增加考核的客觀性、真實性和有效性。

二、堅持以人為本，注重人性化管理

一是加強干部思想教育。當前不少干部思想認識不到位，總認為考核就是為了多扣錢，有的干部寧愿讓扣點錢也不愿意多工作，少承擔責任，一些干部習慣跟能力差干部的比工作好壞，缺乏應有的責任心和進取精神。因此要在思想政治工作中加大對品德的教育和考核力度，對不同崗位、不同層次人員，分門別類、有針對性地做好思想教育引導工作，引導干部樹立一盤棋思想，增強干部自我修養意識和責任意識。二是加強地稅文化建設，營造文化氛圍，培育良好的價值觀念、道德規范、行為規范與精神風貌，以人為本，利用稅務文化陶冶干部的情操，要突出宗旨理想教育，進一步深入開展“珍愛生命，承擔責任，維護榮譽”地稅核心價值理念教育活動，大力普及科學化、精細化管理理念教育，培養干部開拓進取、奮發有為的信心和勇氣，形成敢抓敢管、敢于負責、真抓實干的良好局面。要深入進行典型引路、比學趕超教育，引導干部端正奉獻與索取的態度，不斷提高干部隊伍的綜合素質。三是突出人性化管理，尊重人的本性，以人性的自我實現需要引導干部積極工作，規范干部行為，利用行為習慣加強管理。以制度建設為平臺，突出人性化管理，綜合考慮人員素質差異和崗位能力差別等現象，統籌兼顧，正視差異，包容共進、獎懲有度。使干部的索取與奉獻達到很強的一致性，激勵干部高效工作。

三、實施全面全員考核，合理設計考核指標

一是全面考核干部。全面考核干部工作績效，橫向崗責評議指標能量化的應盡可能量化，量化指標要有準確的指標定義和解釋，不宜定量評議或者不能定量評議的要定性評議。綜合考慮加分因素和扣分因素，破解難以量化的考核難題，對共性指標采取考核扣分的辦法，對個性指標的考核應堅持扣分與加分相結合的原則，并將考核得分換算成百分比，作為全面考核的計分系數，對干部綜合素質進行全面考核。二是加強對干部能力的考核。在推行橫向崗責體系建設的過程中，要對內設機構進一步整合優化，并合理分配和使用人力資源，把素質高、能力強的干部分散配備到各科室各崗位，有效發揮傳幫帶作用，同時不斷強化業務技能培訓，把掌握新技能、新知識的能力作為一項重要內容進行考核，讓人員使用盡其所能。三是合理設置考核指標。全面推行激勵競爭機制，明確界定干部崗位職責，按照崗責體系明確的工作數量、工作質量、工作效率要求設置干部工作考核指標，并對工作考核指標進行量化，設定目標獎勵系數，適度拉開差距，完善責任追究制度，進行考核獎懲兌現。

四、打破傳統分配習慣，突出考核激勵實效

國家公務員，習慣于相對平均的分配體制，長期形成的分配觀念難以在短期內改變，但推行橫向崗責體系建設要求我們必須要敢于打破“大鍋飯”，按照各科室、各個崗位工作數量和工作業績分別做出適合大家口味的“績效飯”，要以利益分配機制為動力，打破“大鍋飯”，讓考核起到獎勤罰懶、激情勵志、調動工作積極性的良好作用。同時不能過分強調考核獎懲，要突出考核激勵實效，盡量避免出現干得越多，責任越大，差錯可能越多的問題，盡可能的使干部工作積極性不受到影響，考核中注重不同崗位、不同科室管理責任的相對不平衡性，盡量避免可能出現考核結果相對不公平的現象發生，在考核實踐中進一步細化和量化考核激勵措施，必須貫徹“注重效率，兼顧公平”原則，必須正確處理好激勵與懲戒的關系，因此，結合工作人員受教育程度、個人素質和業務水平、工作能力，承認差異，尊重差異，把工作事項按承擔的工作量以及難易程度、責任大小分門別類，以事定崗，以崗明責，按崗定級，擇優上崗，因才施用，動態考評是解決各崗位之間不平衡的有效途徑。應根據各崗位的職責權限，結合工作量大小、難易程度和執法風險大小，將獎金分配到崗，通過競爭上崗、雙向選擇與班子集體研究相結合的方式，建立績效獎等級制，實行按崗計酬，違規追究，強化工作人員的風險意識和責任意識，提高工作的積極性和主動性。穩步推進考核激勵機制規范化、科學化，以考核促進工作，充分調動干部的主觀能動性，激勵干部積極工作。最終營造工作有序、考核有章、獎罰分明、監督有力、執法公正，和諧共進的良好工作氛圍。

第三篇：建立和完善貨幣資金管理制度

建立和完善貨幣資金管理制度

——益陽中央儲備糧庫主任宋耀濤挪用公款案

一、案例介紹

（一）概況：

2007年9月19日，湖南省益陽市第二中級法院以挪用公款罪一審判處宋耀濤有期徒刑十五年，剝奪政治權利五年。

被告人宋耀濤原系益陽中央儲備糧庫主任，他生性好賭，2004年初開始，跟隨一幫賭友赴澳門豪賭，欠下賭債無數。為此胡某利用手中大權，以各種業務往來的名義簽發公司支票和本票，然后將錢款匯入賭博公司在境內指定的賬戶。經過法庭確認，其挪用公款的數額竟高達1600多萬。由于大量資金無法追回，致使企業倒閉。

2006年3月，一封舉報信塞進了益陽市人民檢察院的信箱。打開這封舉報信，檢察官們發現，舉報信反映了原益陽中央儲備糧庫主任宋耀濤有挪用巨額公款的嫌疑。舉報信的內容籠統，且有些模糊。然而，這封舉報信提供的線索卻清楚地表明：益陽中央儲備糧庫有許多資金流入了一些私人公司，而這些巨額公款卻“有去無回”，且所有資金的出入都是宋耀濤這位國有企業“一把手”掌控的。

益陽市周邊的區縣(市)沅江、南縣和大通湖區是全國重要的產糧大縣，糧源十分充足。作為益陽市直管的三家糧庫之一，位于益陽沅江市的瓊湖糧庫是洞庭湖區沅江、南縣及大通湖區近40年來糧食的重要集散和儲藏基地，近10年來共從這些地區集并、調入稻谷達5.6億斤，年平均庫存達1.4億斤。瓊湖糧庫實行的是企業管理模式，自負盈虧。宋耀濤是當地人，1999年即當主任。2002年到2003年，宋耀濤迅速完成了裁員工作，依法解除了119名職工的勞動關系，并有效保持了企業穩定。在改制的兩年中，瓊湖糧庫每年盈利240多萬元。“減員增效”的佳績讓宋耀濤在當地糧食系統中小有名氣——他多次被評為優秀黨務工作者，兩任沅江市人大代表。由此，益陽市人民檢察院對這封舉報信非常重視，多次研究后決定進行摸底調查。

反貪污賄賂局經過初查，發現與益陽中央儲備糧庫有資金往來的一些公司，實際上并沒有業務往來，宋耀濤通過這些公司套現后“蒸發”了巨額公款。那么，這些巨額國有資金究竟去了哪里呢？

內查外調的結果令人疑惑：益陽中央儲備糧庫財務人員不知道，相關證人不清楚，上級領導更不知情。此時，40歲出頭、戴著眼鏡、喜歡留著小山羊胡、被人描述為“能說會道”的宋耀濤，愈加引起了偵查員的注意。

國企老總涉嫌重大經濟問題，具有辦案經驗的偵查員們，首先想到了出入境管理局。于是，幾名偵查員便前往出入境管理局，試圖查訪宋耀濤的出入境記錄。結果“不出所料”，出入境記錄揭示出宋耀濤出入境活動“確實反常”：從2004年以來的2年多時間里，宋耀濤先后30多次出入香港、澳門；而出入境時間上也頗為蹊蹺，有時是上班時間出短差，有時周末去周日回來，有時節假日去幾天。從這份異常的出入境記錄來看，偵查人員初步確認宋耀濤用公款赴澳門豪賭的可能性非常大。

然而，宋耀濤承認自己屢次外出賭博，但其否認用公款賭博，辯解那些去向不明的公司資金都是合作投資，因為經營不善暫時無法收回。針對宋耀濤的規避，在益陽市紀委的支持下，益陽市檢察院部署了“三路”偵查方案———一路人馬前往北京，向中央儲備糧庫有關領導匯報了案情，要求協調力量一起查清財務問題；一路人馬前往相關可疑的江蘇、深圳等公司查訪資金問題；另一路人馬則飛到了澳門、香港等地查尋證人。

很快，事件有了初步進展：在益陽中央儲備糧庫的賬冊中，查到有2000多萬元公款下落不明，其中通過外單位套現的資金達1000多萬元。經過多方探秘尋蹤，澳門葡京賭場有人認出了“戴眼鏡，留著小山羊胡”的宋耀濤。

不久，傳來了更令人振奮的消息：在上海，偵查人員終于找到了和宋耀濤一起到澳門葡京賭場賭博的林某。至此，宋耀濤境外“賭場風云史”慢慢重現。

在眾多澳門葡京賭場證人的印象里，宋耀濤經常結伴光顧賭場，賭場上，宋耀濤與眾不同的一點是出手大方，“輸贏幾百萬，都不在話下”。

（二）具體情況

公司所有資金進出由宋耀濤“一支筆”說了算，這一不合企業管理章法的特權為他開啟了用錢的方便之門。為了歸還賭債，宋耀濤開始以各種業務往來的名義簽發公司支票和本票，隨后將錢款匯入賭博公司在境內指定的賬戶，此外，他還通過中間人，將公司開具的本票背書后從外單位套現。

據宋耀濤交代，有一次他在澳門賭場輸光了身上所有的現金，情急之下，他就將其他公司付給一樣中央儲備糧庫的抵押款100萬元本票，私自蓋上背書章，作為賭資支付，同時通過電話遙控指揮公司財務人員，將上述錢款匯入賭博公司指定賬戶內。兩年里，宋耀濤一而再再而三地向外劃款。

據益陽中央儲備糧庫財務人員反映，原來財務專用章、財務印鑒章等都由財務部保管，但宋耀濤擔任“一把手”后，就把所有的公章都收歸到自己手里，并明確“公司所有資金進出由他一支筆同意后才能動用”。在本案調查過程中，宋耀濤也承認了這一事實。

據悉在2005年底上級公司決定，凡一次性動用100萬元以上資

金的，要由宋耀濤和領導班子另一成員共同簽字才有效，但不久宋耀濤就私自動用了公司資金100萬元，而理由是“100萬元屬100萬以下的范疇，只要他一個人簽字就可以了”。

對于宋耀濤的行為，益陽中央儲備糧庫財務人員都盲目聽從宋耀濤的指揮，知道沒有發票、沒有合同、沒有業務，卻采取“他說是貨款要打過去，那就打過去”的“不聞不問不匯報”的態度。宋耀濤一個電話，就輕易地將幾十萬、上百萬的資金匯出。這些年來，上級幾乎沒有查過益陽中央儲備糧庫的債務與賬務情況，為此，幾年來糧庫對宋耀濤的違法犯罪活動都無從知曉，處于失控狀態。

二、案例分析

為歸還巨額賭債，在2004年9月至2006年1月，宋耀濤利用公章、財務專用章、合同專用章保管權以及公司資金進出全憑自己“一支筆”的職務便利，頻頻將公司公款挪用以歸還賭債、套取現金，總計金額1639.5萬元。下面從案發單位的會計法規、會計基礎工作、財務管理等帶有普遍警示意義的問題，對該案例進行分析。

1、內部控制管理混亂，有法不依

《內部會計控制規范──貨幣資金(試行)》第六條規定：“單位應當建立貨幣資金業務的崗位責任制，明確相關部門和崗位的職責權限，確保辦理貨幣資金業務的不相容崗位相互分離、制約和監督。出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作。單位不得由一人辦理貨幣資金業務的全過程”。《內部會計控制規范──貨幣資金(試行)》第二十二條規定：“單位應當加強銀行預留印鑒的管理。財務專用章應由專人保管，個人名章必須由本人或其授權人員保管。嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章”。益陽中央儲備糧庫總經理宋耀濤擔任“一把手”后，把所有的公章都收歸到自己手里，并明確“公司所有資金進出由他一支筆同意后才能動用”。益陽中央儲備糧庫財務人員都盲目聽從宋耀濤的指揮，知道沒有發票、沒有合同、沒有業務，卻采取“他說是貨款要打過去，那就打過去”的“不聞不問不匯報”的態度。宋耀濤一個電話，就輕易地將幾十萬、上百萬的資金匯出。

2、監督檢查制度不健全，財務監管不力

《內部會計控制規范──貨幣資金(試行)》第二十三條規定：“ 單位應當建立對貨幣資金業務的監督檢查制度，明確監督檢查機構或人員的職責權限，定期和不定期地進行檢查”。

《內部會計控制規范──貨幣資金(試行)》第二十四條規定：貨幣資金監督檢查的內容主要包括：

（一）貨幣資金業務相關崗位及人員的設置情況。重點檢查是否

存在貨幣資金業務不相容職務混崗的現象。

（二）貨幣資金授權批準制度的執行情況。重點檢查貨幣資金支出的授權批準手續是否健全，是否存在越權審批行為。

（三）支付款項印章的保管情況。重點檢查是否存在辦理付款業務所需的全部印章交由一人保管的現象。

（四）票據的保管情況。重點檢查票據的購買、領用、保管手續是否健全，票據保管是否存在漏洞。

（五）隨機檢查庫存現金的賬實相符情況。

（六）貨幣資金收入、支出是否取得合理、合法的憑據。

這些年來，北京總公司幾乎沒有查過上海公司的債務與賬務情況，為此，幾年來總公司對宋耀濤的違法犯罪活動都無從知曉，處于失控狀態。

3、其他措施：

第一，信任不能取代原則。人都有兩面性，即使某個人因能力強而令人信任和重用，也要堅持應有的工作原則，該監督的要敢于監督，該過問的要敢于過問，該說“不”的要敢于說“不”，不能讓信任取代原則。國有企業員工迫于“一把手”的絕對權力，放棄原則的思想和行為同樣應加以反省。

第二，個人利益不能超越國家利益。在本案中，出納會計因考慮個人利益而不敢堅持財務制度，不敢維護國家和集體利益，是嚴重的瀆職行為。如果出納會計有一個人敢站出來，向單位領導或上級有關部門反映，宋耀濤也就不可能作案成功。

第三，要樹立法律至上的觀念。在本案中，不僅宋耀濤本人沒有意識到自己的行為是犯罪行為，而且其他財務人員也沒有人認為宋耀濤的行為是違法犯罪行為，這充分說明他們的法律意識非常淡薄。因此，辦案檢察官呼吁，無論是誰、不管是什么單位，都要繃緊“法律”這根弦，遵紀守法，樹立依法行政、依法辦事、法律至上的觀念。只有如此，才不會陷入違法違紀犯罪的泥潭。

第四篇：建立和完善廉政激勵機制

預防腐敗是一項系統工程，需要綜合施治，建立完善的、行之有效的廉政激勵機制是預防腐敗體系的重要一環，對廉政起著重要作用。我國是一個發展中國家，經濟還不那么發達，人的思想覺悟亦不是太高，法制仍不那么健全。在這種條件下，建立廉政激勵機制不可能完全照搬發達國家那種靠強大經濟作支撐的激勵機制，而應該從實際出發，逐步建立起精神

激勵與物質激勵相結合的激勵約束機制。下面就如何建立和完善廉政激勵機制談幾點自己的不成熟的看法。第一，轉變觀念，統一思想認識。過去，我們過多強調倡導無私奉獻的引導機制和規范權力的約束機制，忽視科學、合理的利益機制的建立和完善，單純地排擠個人利益因素的廉政教育，容易演化成空泛的說教，一味強調無私奉獻的正面引導，很難達到示范的目的。因此我們要轉變觀念，統一各級領導干部的思想認識，加強輿論宣傳工作，使各級領導真正重視廉政激勵機制的建立對廉政起著激勵、調控、平衡的作用，為此，應完善廉政激勵機制，包括精神激勵、物資激勵、地位和權力的激勵等。

第二，注重實效，保證廉政激勵機制的可行性。一要嚴格責任。各單位可以根據本單位各個崗位的實際，細化工作責任、強化工作措施、加強工作考評，努力營造爭先創優的工作氛圍。二要實行量化考核。制定量化考核評價辦法，使工作任務和指標剛性化。三要加強過程管理。對安排部署的工作，要定期檢查督促，及時總結交流，年終評比獎懲。四要強化信息反饋。要充分利用各種媒介，把考核的結果以及出現的苗頭及時向領導機關、有關部門和社會各界反饋，增強激勵的針對性和實效性。五要重視考核結果的運用，把考核的結果作為干部考核和職務調整的重要指標和依據。

第三，探索建立廉政評價標準和指標體系。指標體系包括管轄范圍內反腐倡廉各項任務的完成情況，執行和落實黨風廉政建設責任制情況，本地區、本部門黨風政風狀況及本人廉潔自律情況等。充分運用干部考察考核、經濟責任審計、責任制考核、檢查、民主評議、信訪舉報等方面的信息和結果，把定性評價與定量評價有機結合起來，科學評價黨員干部的廉政情況。定期開展廉政勤政先進典型評選活動，對在廉政勤政建設中做出突出成績的單位和個人，進行表彰宣傳。加大對先進典型的提拔使用力度，樹立良好的用人導向。探索建立廉政勤政獎勵基金，對廉政勤政方面的先進典型，除在政治上給予榮譽外，在物質上給予一定的獎勵。

第四，借鑒國內外成功經驗，建立健全有關法律和政策，解決制度缺位問題。國內，如蘇州市委2003年底通過了一份“關于建立預防和懲治腐敗體系”的決定，首次提出“探索建立廉政勤政獎勵基金，對廉政勤政方面的先進典型，除在政治上給予榮譽外，在物質上給予一定獎勵”，并把“建立和完善廉政激勵機制”作為“體系防腐”的8個重點機制之一予以明確規定。國外在研究激勵機制比我國要早，形成較系統的激勵約束與防止腐敗有機結合的機制，并且使具體措施以法律和具體政策的形式存在，如新加坡的《公務員指導手冊》，對政府部門公務員從獎懲、津貼、休假、保密到退休等方面都作了明確具體的規定。這些都值得我區在制訂相關政策時加以借鑒。

第五篇：如何建立完善質量管理體系

如何建立完善質量管理體系

產品質量決定了企業的成敗，它是企業形象的內涵所在，也是顧客是否認可企業的首要因素。“質量第一”不再僅僅是口號，而是加快企業良性發展的根本舉措，在市場經濟競爭越來越加劇的今天，無論怎樣強調質量管理的重要性都不過份。加強質量管理，并建立完善的質量管理體系成為企業管理的重要內容。質量管理可以從下六個方面著手：

一、領導者應建立協調一致的質量管理目標。

為滿足各受益者需求，最高管理者應制訂明確的質量方針和目標，并提出要求，充分動員全員參與質量管理，激發企業上下共同完成質量目標的決心，使他們的能力得以發揮、潛力得到挖掘。通過不斷擴大管理能量、拓寬管理輻射面和提升管理層次，不僅達到了質量管理的目的，也會帶出一個重視質量的團隊，十分有利于企業文化的建設。

二、主營者的重視是做好內部質量審核的關鍵。

內部質量審核，對完善質量體系和提高產品質量都具有重要的作用。要做好內部質量審核關鍵在于領導對內審的重視。領導質量意識，不僅表現在控制不合格產品，使之不能出廠或是出了不合格品及時采取措施，更重要的是充分利用內部質量審核體系這個重要的管理手段，促進內部體系的保持和改進。領導要認真研究如何建立內審機構，任命干部確定其職責和制定工作方針，但最重要的還是要有一個固定的管理統率者，時刻關注質量，常抓不懈，忌諱調換頻繁，專職管理不穩定。

三、管理者要正確處理質量與自身的關系。

按ISO9001質量體系認證的有關規定，管理者應是領導的一名成員或幾名成員，一般不能任命一名中層干部作為管理者的代表。管理者的工作重點是：建立相應組織程序，培訓人員，制訂計劃，實施內部質量體系，審核、審批報告，必要時親臨生產現場指揮，特別是在產量與質量發生沖擊時，產量無疑應服從質量。管理者抓質量要全身心投入，把好各道關口，保證產品正常流通。

四、建立健全的網絡體系、加速全員質量意識。

“質量是生產出來的，不是檢驗出來的”，光靠有限的質檢員來抓質量是遠遠不夠的，要充分激發全員來齊抓共管，形成廣泛網絡層，從而保證每一個細小環節乃至各道關卡都嚴格過關。企業應制訂個人與部門質量目標，制定獎懲制度，并對實施過程進行管理和自我結果評價，定時業務培訓，推進公開雙向和各種觀點交流，與專職人員上下形成一個整體，能使各個過程相互協調、配合、相互促進，有效利用自己的資源，這樣一個管理網絡階層才更有效。

五、持續改進、不斷創新，為質量管理提供有力依據。

持續改進可以不斷與客戶需求相適應，持續改進是一個企業的永恒動力。改進的核心是提高有效性和高效率的質量管理，更科學來實施質量目標、方針。對于符合邏輯、客觀的數據以及測量獲得的信息，也要有機地結合起來進行科學分析與研討，得出行之有效的決策依據，逐漸增強質量管理素質。

六、進一步完善質量管理體系。

在建立內在質量體系的基礎上，還要因地制宜并結合我國一系列的質量管理程序，形成完整的科學體系，全面開啟質量管理途徑，確定實施目標所需的過程和職責。可從七個步驟考慮：

1、建立質量目標的測量方法；

2、應用測量方式，確定當前每一過程的有效規劃。

3、確定防止不合格和消除其原因的措施。

4、尋找和改進效率的機會。

5、要明確指出最佳效果，并對改進的效果測良。

6、對目標與成果進行評價。

7、評定改進活動，以確定、適宜的后續措施。