第一篇：山東鄄城惠農合作社

山東鄄城“惠農”農機合作社簽下3000畝玉米機收訂單

三秋臨近，山東省鄄城縣惠農農機合作社為讓利于民，服務于民，本著“統籌兼顧，減少中間環節，農民利益最大化”的原則，以“菜單型、保姆型、流轉型”三種創新服務模式，從耕、耙、播、種、管理、到收獲進行全程技術跟蹤服務，受到群眾的熱烈歡迎。目前，惠農合作社和該村及周邊村莊簽訂玉米機收合同近3000畝，實現土地流轉2640畝。鄄城縣惠農農機合作社位于吉山鎮楊老家行政村，成立于2010年4月1日，合作社擁有現代辦公場所4000余平方米，標準化車庫12間，臨路門市10間，小型糧庫380平方米，儲糧容量200萬斤。合作社社長艾勝濤具有開拓創新思想，敢想敢干，合作社成立僅一年多的時間，入社社員12人，大型農機具12臺，小型農業機械16臺，注冊資金180萬元。惠農農機專業合作社的建立，有力推動了當地經濟的發展，成為周邊鄉鎮農民增收致富的助力器。

在生產經營過程中，合作社充分發揮農機具多、配套齊全、生產規模大等優勢，在本村及臨近村莊積極開展訂單作業和連片作業，實行“統一聯系業務，統一作業質量標準，統一調配機車，統一組織收費，統一后勤服務，單機核算。”努力提高機具利用效率和作業質量，降低作業成本讓利農戶。通過訂單作業，在每畝讓利農戶5-10元的基礎上，預計合作社單機收入仍在2萬元以上，多的收入將近4萬元，比未入社的機手收入增加5000-8000元，從而實現了合作社與農戶的雙贏。

第二篇：003鄄城惠農農機專業合作社規章制度

鄄城縣惠農農機專業合作社規章制度

一

辦社宗旨及原則

農民專業合作社以社員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買、農產品銷售、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息服務。以服務社員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。

農民專業合作社堅持以農民為主體，入社自愿，退社自由，成員地位平等，實行民主管理和盈余主要按照社員與合作社的交易額比例返還的原則。

二

合作社財會人員職責

合作社分別設會計、出納。其職責是：

（一）負責合作社的財務管理工作；

（二）核算經濟業務的發生、記錄和如實反映生產經營活動；

（三）編制會計報表，正確反映合作社經營成果；

（四）執行財經紀律和財務管理制度，清正廉潔，堅持原則；

（五）認真履行職責，不斷提升工作水平。

三

貨幣資金管理制度

（一）現金管理實行賬款分管制度。會計員負責登記現金收支賬簿，保管員負責現金管理。

（二）實行備用金制度。為了確保合作社正常開展工作，核定1000元以下的備用金，用作合作社日常零星開支。超過核定限額的現金一律存入銀行。

（三）不得借支、挪用合作社現金，不準坐收坐支現金，不準白條頂庫。

（四）銀行存款實行備查制度。每月與銀行核對一次，做到賬賬相符，賬款相符。不準簽發空頭支票，不準套用銀行信用。

（五）印鑒與支票實行分管制度，名負其責，相互制約。

四 收入管理制度

（一）合作社收入管理范圍

1、社員會費、社員股金；

2、利潤收入；

3、接受的捐贈款物；

4、政府和有關部門的扶持資金；

5、提取的公積金、公益金、風險金等；

6、其他收入。

（二）收入管理規定

1、合作社按照《農民專業合作社會計制度》建立健全各種會計賬簿，進行會計核算；

2、合作社的所有收入一律納入賬內核算，不準設賬外賬；

3、合作社的收入業務使用專門的收據，不準匿報收入等。

五 支出管理制度

1、堅持勤儉辦社的方針，做到量入為出。

2、合作社日常開支由理事長審批，超過1000元的大額開支或對外投資，需經理事會研究決定。

3、合作社的開支范圍 ①日常辦公費； ②本社經營性支出；

③科研、咨詢、培訓、推介和宣傳教育等開支； ④聘用人員及管理人員的工資福利費用； ⑤其他符合財務制度規定的開支；

⑥本社稅后利潤按一定比例提取公積金、公益金、風險基金； ⑦合作社年經營盈余按社員與合作社交易額的比例返還。

六 檔案管理制度

1、明確專人負責合作社檔案管理工作，負責檔案的收集、整理和保管工作。

2、合作社檔案包括：

①合作社章程、內部各種制度文本、社員登記表和社員入股資金清冊等資料；

②合作社工作計劃、工作總結和重要活動記錄；

③合作社的社員大會、理事會會議記錄、工作紀要、工作決議；

④合作社的會計憑證、會計賬簿、會計報表等資料；

⑤合作社所簽訂的各種合同、協議；

⑥所歸檔的文件資料必須完整、真實，進行科學分類、編目、登記和裝訂成冊，做到專櫥存放，專人管理；

⑦檔案保管人員離任要編制交接清單，移交人、接收人、監交人要簽字蓋章。

七 民主管理制度

1、合作社堅持民主理財的原則，成立民主理財小組。民主理財小組由社員推選，一般3至5人為宜。民主理財小組對合作社的財務管理實施有效監督。監督重點為：財務計劃、承包合同及其它經濟合同的執行情況，審查會計憑證、會計賬簿等。

2、合作社要定期公布賬目，至少每季公布一次。

3、合作社重大事項需經過社員大會或社員代表會議討論決定。

八

鄄城縣惠農農機專業合作社理事長崗位責任制

一、認真貫徹黨的十七大和中央農村工作會議精神，加強強化財務建設，搞好合作社的經營管理。

二、組織本社人員認真學習，不斷提高政治素質和業務水平。

三、認真執行上級文件精神，抓好本社財務管理，著重抓好財務管理的規范化建設。

四、堅決執行各項財務制度，嚴格財經紀律，全面掌握本社財務狀況，發現重大問題，及時向上級反映，并提出合理化建議。

五、加強內部管理，制訂工作計劃和崗位責任制，調動本社人員工作積極性，強化“合作社”工作職能，促進本社財務規范化、制度化。

六、組織本社人員，努力完成上級主管部門和黨委政府下達的各項工作任務。

九

鄄城縣惠農農機專業合作社經理崗位責任制度

一、服從本社成員大會的決議，認真服從理事會的領導及時向成員大會和理事會或理事長匯報工作。

二、積極工作，以為本社成員增加收入為工作己任，按時完成合作社制定的各項經濟指標。

三、對外協調各部門關系，積極爭取資金，招商引資來促進合作社大發展。

四、遵守各項財務制度，及時向理事長匯報，不得擅自支出現金。

五、接受執行監事監督和審計部門的財務審計。

六、完成理事會交辦的其他工作。

十

鄄城縣惠農農機專業合作社農機員及司機管理制度

第一條 農機員和司機必須遵守《中華人民共和國道路交通管理條例》及有關交通安全管理的規章規則，安全駕車。并應遵守本社其他相關的規章制度。

第二條 司機應愛惜合作社車輛，平時要注意車輛的保養，經常檢查車輛的主要機件。每月至少用半天時間對自己

所開車輛進行檢修，確保車輛正常行駛。

第三條 農機員和司機應每天抽適當時間擦洗自己所開車輛，經常保持車輛的清潔(包括車內和車外的清潔)。

第四條 出車前，要例行檢查車輛的水、電、機油及其他機件性能是否正常，發現不正常時，要立即加補或調整。出車回來，要檢查存油量，發現存油不足一格時，應立即加油，不得出車時才臨時去加油。

第五條 農機員和司機發現所駕車輛和機械有故障時要立即檢修。不會檢修的，應立即報告行政部負責人，并提出具體的維修意見(包括維修項目和大致需要的經費等)。未經批準，不許私自將車輛和機械送廠維修。

第六條 本社員工因公用車，首先在文員處領取《用車申請單》（以下簡稱派車單），填寫清楚后遞交車輛管理部門審批，經批準后將《派車單》轉交駕駛人員出車。如超出車輛管理部門審批權限，需遞交公司領導審批，經批準后將《派車單》交駕駛人員出車。

第七條 駕駛人員必須在收到《派出單》的情況下方能發車，如特殊情況需及時將該情況向公司領導說明。

第八條 工作用車按照員工服從領導、緩事服從急事、近路服從遠路、常規服從特殊的原則，由綜合部統一調度。

第九條 車輛管理實行集中管理，相對固定的原則。未經綜合部允許不得私自出車。

第十條 認真報告用車去向，車輛鑰匙向生產部領取。第十一條 未經批準，駕駛員不得將車輛出借或讓無證人員駕駛，否則，一切后果由駕駛員負責。

十一

鄄城縣惠農農機專業合作社門衛管理制度

一、總則

(一)門衛管理是企業管理的一個縮影，是體現管理水平的標準之一，為強化門衛管理，特制訂本制度。

(二)本制度適用于本社員工和門衛管理人員。

二、管理辦法

(一)門衛管理人員要嚴格遵守執行合作社制度，恪盡職守、文明執勤、禮貌待客。

(二)門衛人員要做到二十四小時值勤，發現違紀、偷竊等行為，要及時制止和向上級匯報并作好記錄。發生治安事件和災害事故，應采取積極有效的應變措施，并及時向公安機關報案。發現員工違紀違規行為，要及時向主管部門匯報，協助處理。

(三)門衛室及周邊要保持干凈，物品放臵應定位規范，不能在門衛室內吸煙。無關人員不得在門衛室逗留、閑聊、嬉笑、打鬧、借故刁難、糾纏執勤人員。違者，視情節

輕重，嚴肅處理。值勤人員態度粗暴，不文明不禮貌，故意刁難員工或外來人員，一經發現，將按照合作社管理制度有關規定嚴肅處理。

(四)嚴格執行出入制度。(五)嚴格執行物資管理規定，(六)嚴格執行車輛出入制度，作好登記。合作社車輛外出須憑出車單，出車單由部門主管級人員簽署.如無出車單，門衛有權拒絕放行。

(七)嚴禁代人簽到或仿造考勤或簽到后又借故離開合作社。門衛要作好違紀違規人員的登記，并及時向經理室上報。

三、附則

(一)本制度的解釋權屬本合作社。(二)本制度自公布之日起執行。

十二

鄄城縣惠農農機專業合作社會計核算員崗位責任制度

一、按照《財務會計制度》的規定建帳、登帳，執行上級有關文件規定，按《會計法》的要求做好財會工作。

二、定期與社出納對帳、結帳，并進行盤庫，做好總帳明細帳，按時上報會計報表。

三、嚴格執行財會制度，對不符合制度規定的有權拒絕入帳，有權反映財務上存在的問題。

四、及時提供本社民主理財小組對本社帳目的審計，并負責解答提出的問題。

五、根據合作社財務公開的要求，做好本社財務公開，及時填寫公開內容。

六、按照檔案管理要求，及時存檔會計資料及營銷、承包經營合同文書資料，妥善保管，不得遺失。

七、做好財務管理和本社財務人員的業務輔導、培訓。

八、做好本社經營項目合同的簽訂、鑒證工作。

十三

鄄城縣惠農農機專業合作社專業合作社

出納員崗位責任制度

一、堅持四項基本原則，廉潔奉公，嚴格執行財經紀律，嚴格按照上級有關制度使用現金。

二、做到出納現金嚴格分庫保管制度，嚴格執行庫存現金限額制度。

三、建立現金、存款日記帳，做到記帳及時，每月結帳，收付款憑證，不跨月保管，帳款核對無誤后向“理事長”報出現金存款結報單。

四、堅持制度，嚴格把好原始單據審查關，做到沒有依據、印章不齊、數量金額不符、未經批準、白條白據不付款，對憑證上缺少經手人、證明人、審批人簽字的拒絕入帳。對超越審批權限的開支票據退回補辦手續。

五、嚴禁公款私存，挪用公款，堅持杜絕因私借款。白條抵庫、庫存現金發生短庫，由出納員自負。因公借款或臨時經手集體現金收付的人員，做到辦完公事后五天結清帳目，前帳不清，后帳拒付。

六、按財務制度規定范圍，使用好收款收據，使用完后，及時向“向領導”交還存根，入檔保管，領交手續齊全。

七、搞好營銷統計，記帳、合同管理等工作。

十四

鄄城縣惠農農機專業合作社 民主理財和財務公開制度

一、合作社建立理財小組，小組成員設3名，由社員大會或社員代表大會選舉產生，可由社員代表和理事會分管監事的同志組成的設組長一名。

二、民主理財小組設“鄄城縣惠農農機專業合作社民主理財小組專用章”一枚，由理財小組組長保管。

三、民主理財小組有權監督財務制度的執行情況，重點對財務計劃、收益分配方案、公積金、公益金、福利費的提

取和使用、管理人員的工資確定、承包合同及其他經濟合同的執行和實施情況進行檢查；有權檢查現金、銀行存款、物資產成品、因定資產的庫存情況；有權檢查會計帳目。任何人不得妨礙民主理財小組行使上述職權。

四、合作社要組織民主理財小組和財務監督小組開展正常活動，履行工作職責，由會計提供帳簿進行清理、審核，每年不少于2次，審核后的帳、據要蓋章，寫出審核意見存檔。

五、經審核后，按財務公開有關規定利用公開欄向社員群眾公布。

六、公開方式：由財務會計負責抄寫公開內容，合作社負責做好具體公開工作，并負責解釋群眾提出的問題。

十五

鄄城縣惠農農機專業合作社 現金管理及開支審批制度 一、一切現金必須由出納員負責管理，其他人員經手的收入應立即交與出納員保管，非出納員不得管理現金。

二、嚴格按照國家《現金管理暫行條例》，實行現金存款分別核算，庫存現金限制在1000元以內。

三、不準以白條抵庫，不準坐支，不準挪用，不準公款

私存。杜絕因私借用公款，不準設“小金庫”。因公借款應填寫預領（借支）款項憑單，應在當月結清，因實際情況不能當月結清的，應理事會入帳核算。

四、開支實行一支筆審批和集體討論相結合的制度，嚴禁多頭審批，500元以下小額開支由財務主管一支筆審批；500元以上（含500元）的較大數額開支由合作社領導討論后，再由財務主管簽字，預算外大額開支（2000元以上）須報社員大會或社員代表大會討論決定。財務主管經手的開支須確定其他一名領導交叉審批。五、一切現金收付必須取得合法的原始憑證和清楚的手續，要有經手人、證明人、審批人簽字，手續不完備的，出納員有權拒付，拒絕入帳。

六、出納員與理事會每月結帳一次，結帳時要填寫現金存款結報單，核對現金和銀行存款，保證帳款相符。

十六

鄄城縣惠農農機專業合作社

會計檔案管理制度

一、財務會計應按照會計檔案管理有關規定，妥善保管會計資料及其他文書資料，會計帳簿、收據存根、承包合同等資料要進行專柜存放，確定專人負責保管。同時必須嚴格

執行安全和保密制度，不得隨意堆放，嚴防毀損、散失和泄密。

二、對合作社的會計資料、承包合同等要裝訂成冊，專柜存檔，由現任出納負責保管。

三、會計檔案的查閱、交接、銷毀必須嚴格按照《會計檔案管理辦法》進行。

農技員崗位職責

1、宣傳貫徹有關各項“三農”發展的方針政策，協助落實上級農業科技部門在當地開展的農業新品種、新技術引進、試驗、示范工作；

2、履行類似“班主任”的職責，全面負責若干村（片）責任區全體農戶的農技推廣服務工作，重點聯系若干個科技示范戶。

3、通過現場指導或農技

110、農民信箱等渠道，及時答復責任區農戶提出的各類技術問題，不能解決的負責向上一級或其他農技推廣機構、人員尋求幫助；

4、履行類似“任課教師”職責，在上級農技部門的指導下開展本專業農業新品種、新技術及農業現代化集成技術的推廣應用，確定主導品種和主推技術，建立示范場、示范方、示范戶，做好農作物病蟲害及農業災害情報發布、防治

和處臵，指導農民按技術操作規程和模式圖開展標準化生產；

5、舉辦或組織農民參加農業科技培訓。指導農業龍頭企業、農民專業合作社等生產組織建立“三品”（無公害農產品、綠色食品、有機食品）基地，記載生產檔案，開展標準化生產；

6、掌握當地的農業生產情況，及時報送和發布農事信息，完成有關調查統計。

員工守則

遵紀守法，忠于職守，愛崗敬業。維護本社聲譽，保護本社利益。服從領導，關心下屬，團結互助。愛護公物，勤儉節約，杜絕浪費。不斷學習，提高水平，精通業務。積極進取，勇于開拓，求實創新。

第三篇：鄄城縣政府報告

鄄城縣政府工作報告

——2011年1月16日在鄄城縣第十六屆人民代表大會

第五次會議上 縣長 谷瑞靈

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”時期和2010年工作回顧

“十一五”期間，是我縣經濟和社會發展史上具有重要意義的五年。五年來，面對國家宏觀調控政策的重大變化，面對日趨激烈的發展競爭，縣政府團結依靠全縣人民，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，搶抓機遇，克難攻堅，團結實干，圓滿完成了“十一五”規劃確定的各項目標任務，開創了我縣經濟建設和社會發展的新局面。預計2010年全縣實現生產總值79.5億元，是2005年的2.3倍，年均增長18.1%；三次產業比由2005年的42∶34∶24調整到2010年的26∶42∶32，二三產業比重提高16個百分點。規模以上工業企業發展到200家，比2005年增加144家，實現工業增加值44億元，是2005年的8.3倍，年均增長48%。五年來完成固定資產投資193億元，是“十五”期間投資總額的2.1倍。實現地方財政收入40006萬元，是2005年的3.26倍，年均增長26.7%；農民人均純收入達到5616元，比2005年增加2447元，年均增長20%。社會消費品零售總 額達到55億元，比2005年增加35.37億元，年均增長18.8%。“十一五”期間，外貿進出口總額達到4.2億美元；累計利用外資2054萬美元，是“十五”期間的2倍；縣城建成區面積從2005年的7.2平方公里擴大到22.4平方公里，城鎮化水平由2005年的25.2%提高到33.5%。五年來，我縣先后榮獲全國平原綠化先進縣、全國糧食生產先進縣、全省平安建設先進縣、全省雙擁模范縣、中國最具投資價值綠色生態縣、山東旅游強縣等稱號。

2010年是實施“十一五”規劃的最后一年。我們緊緊圍繞年初確定的奮斗目標，堅持以大項目建設為主攻方向，大力實施工業化和城鎮化雙輪驅動戰略，全縣經濟社會繼續保持快速健康發展的良好勢頭。在全市縣區科學發展考核中我縣取得第六名，這是自科學發展考核以來，我縣取得的最好成績。

（一）工業經濟快速發展。大力實施“工業立縣”戰略，制定出臺了一系列扶持企業發展的政策措施，有力地促進了工業經濟快速健康發展。全縣規模以上工業預計實現主營業務收入173億元，實現利稅23.4億元，同比分別增長29%、65%；工業用電量達到1.36億千瓦時，同比增長22.38%。全縣進入市納稅前500名的企業達到45家，比上年增加15家；稅收過百萬元的企業達到40家，比上年增加19家；縣“20強”企業上繳稅金9948.5萬元，比上年增加2500萬元，占全縣規模以上工業總額的64.5%。

（二）項目建設扎實推進。堅持把大項目建設作為經濟工作的重中之重來抓，加強調度，嚴格考核，大項目建設速度明顯加快。全縣 續建新建過億元項目64個，其中新建項目37個。康泰化工、柏斯萊特、泰豐紡織等項目實現了當年建設、當年投產。在全市大項目觀摩評比中，我縣連續兩年實現位次前移。項目清理整合工作成效顯著。自項目清理整合以來，先后有54個項目整合達效，新增稅收3100萬元，新增用工2300人，有效利用土地640畝。

（三）城鎮建設步伐加快。聘請同濟大學規劃設計院知名專家修編了新一輪城市總體規劃，全縣控制性詳規覆蓋率和鄉鎮總體規劃完成率均達到100%。城市建設重點實施了“七八七”工程。七個片區全部開工建設，拆遷房屋12萬平方米，建設樓房44.18萬平方米。投資6000萬元，新修污水管網63.7公里，比歷年來修建管網的總和還要多。城區新增綠化面積32.7萬平方米，新亮化樓體41棟，安裝高標準路燈780盞。2010年是我縣修建道路最長、投入最多的一年，投資4億元，新建改建道路115公里，城區重點對孫臏路、建設街、古泉路、人民路西段、東段等道路進行了升級改造，新建了吉祥路、盛榮街、建設街東延、城濮街東延、南環路東延、孫臏路北延等道路；臨商路復線升級改造工程已建成通車，是全市乃至全省高標準的一級公路；鄄城至孫臏旅游城道路加寬改造工程已完成路基建設；吉山至水堡、旅游城至陳良的縣級道路建成通車，改造農村公路56公里，全縣路網結構進一步完善；黃河公路大橋主體工程全部竣工。小城鎮建設完成投資2.9億元，開發住宅小區23處。

（四）農村經濟穩步發展。糧食生產喜獲豐收，總產達到48.75萬噸，連續八年實現增產增收。農業結構進一步優化，新增造林2.49 萬畝，新增藥材種植1.1萬畝，蔬菜面積發展到30萬畝，新增林下養殖場31個。規模以上農副產品加工企業發展到98家，農民專業合作社達到113家。大力開展農田水利基本建設，投資4843萬元，清淤治理骨干河道9條、鄉村溝渠130條，完成土方754萬方。新農村建設扎實推進，建設示范村32個，完成改廁8800個，新建沼氣池1260個。

（五）社會事業全面進步。不斷加大教育投入，投資2125萬元，新建學校17處，完成建筑面積2.87萬平方米。新農合參合率達到99.9%，受益群眾290萬人次，補償金額8363萬元。社會保障能力進一步提高，新增城鎮就業1.8萬人，轉移農村勞動力3.2萬人，征繳各類保險金2億元，確保了社會保險金及時足額發放；提高城鄉低保標準，共發放低保金1432萬元。人民生活水平不斷提高，機關干部職工平均增加工資和津貼補貼296元，城鄉教師工資實現了統一標準發放，居民儲蓄余額達到66.2億元，比年初增加13.7億元。加大企業治污減排力度，COD、SO2分別減排425噸、401噸，萬元GDP能耗同比下降5.8%，圓滿完成了“十一五”節能減排目標。文化旅游工作取得可喜成績，我縣被命名為山東旅游強縣，孫臏旅游城·億城寺景區被批準為國家4A級景區，這是目前全市唯一的4A級景區。16個鄉鎮文化站全部建成使用，新建農家書屋82個。認真落實各項計劃生育政策，人口自然增長率控制在6.5‰。堅持土地資源集約利用，開發整理土地3670公頃，新增耕地170公頃。深入開展嚴打整治活動，社會治安群眾測評滿意度達到93.97%，增長7個百分點。全面 排查化解矛盾糾紛，解決了一大批群眾關心的熱點難點問題。安全生產形勢持續穩定，食品藥品整治工作扎實有效。民兵預備役、廣播電視、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業不斷進步，審計、統計、物價、人防、氣象、檔案、史志、民族宗教等工作取得新成績。

（六）政府作風明顯轉變。堅持定期召開政企聯席會議，對企業和項目單位提出的困難和問題，主動出主意、想辦法幫助解決，部門辦事效率進一步提高。深入開展優化大項目建設環境“百日會戰”和“機關作風集中整頓”活動，對干擾或影響項目建設、城市建設等行為進行嚴厲打擊，對部門不作為、亂作為進行嚴肅查處，共立案24起，處理違紀人員26人，移交司法機關5人，政府部門的服務意識明顯增強，發展環境進一步優化。各級各部門按照“單項工作爭第一、整體工作創一流”的目標要求，發揚“五加

二、白加黑”的工作精神，深入基層、深入一線，抓調度，促落實，工作效率進一步提高，精神面貌明顯改善，全縣上下形成了人心思干、人心思變、人心思上的良好風氣。

（七）積極推進十項民心工程。升級改造的臨商公路復線建成通車；歷山公園一期已投入使用；32個示范村新建標準住房4200套；積極開展“碧水藍天”專項行動，更換環保鍋爐166臺，治理排污企業36家，水質和空氣質量明顯好轉；修建縣鄉道路85.6公里，新建、改建橋涵閘297座;保障性住房已建成200套廉租房，1.5萬平方米的經濟適用房正在建設;平原水庫正在建設沉沙池；一中擴建工程已啟動；電視節目數字化建設工程，已完成縣內設備安裝調試，由于省 廣電網絡公司體制改革，影響了工程進度，春節后繼續建設；垃圾處理場正在建設，第一填埋區土建部分已經完成。

各位代表，過去的五年，是全縣人民應對挑戰、搶抓機遇、奮勇拼搏、經濟社會快速發展的五年，是投資規模最大、建設速度最快、取得成效最好的五年。回顧五年的歷程，我們深切感受到，鄄城發展取得的一切成績，得益于上級黨委、政府和縣委的正確領導，得益于縣人大、縣政協和社會各界的大力支持，更是全縣人民同心同德、艱苦奮斗、扎實苦干的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向所有關心、支持和幫助鄄城發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到在發展中還面臨著許多困難和問題，主要表現為：經濟結構不夠合理，工業總量小，企業創新能力不強；農業產業化程度不高，農民增收的渠道不寬；第三產業發展滯后，帶動作用不夠明顯；財政收支壓力較大，支持經濟和社會發展的能力不強；社會保障體系需要進一步完善；影響社會穩定的因素依然存在；政府職能和機關作風建設與形勢發展要求還有一定差距。對于這些問題，我們將高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

二、“十二五”時期的發展目標

“十二五”時期是我縣加速發展、奮力趕超的關鍵時期。根據上級要求，結合我縣實際，在反復征求意見的基礎上，我們編制了《鄄城縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要（草案）》，將提交本次會議審議批準。綜合考慮未來五年我縣經濟社會發展的趨勢和條件，《綱要》提出“十二五”時期全縣經濟社會發展總的指導思想是：以十七屆五中全會精神為指導，以科學發展觀統領全局，以實現經濟富裕、城鄉等值、社會和諧、生態優美、文化繁榮為目標,大力實施“工業立縣、商貿興縣、旅游強縣、生態靚縣”四大戰略，加快推進新型工業化、城鎮化和新農村建設，全面繁榮發展服務業，統籌發展各項社會事業，努力建設一個經濟更加繁榮、生活更加寬裕、環境更加優美、社會更加和諧的新鄄城。到2015年，全縣生產總值、人均GDP和地方財政收入等主要經濟指標比“十一五”末翻一番以上。主要發展目標是：到2015年，全縣實現地區生產總值215億元，年均增長22%；規模以上固定資產投資達到114億元，年均增長20%；地方財政收入達到10億元，年均增長20%；外貿進出口2.48億美元，年均增長15%；社會消費品零售總額137億元，年均增長20%；農民人均純收入10347元，年均增長13%；人口自然增長率控制在6‰以內。主要措施是：

一是加快新型工業化。堅定不移地實施“工業立縣”戰略，狠抓招商引資，加大工業投入，以現有企業改造升級為重點，優化工業結構，加強科技創新，著力培育一批具有較強支撐作用和帶動能力的骨干企業，逐步形成以化工、紡織、人發加工、農副產品加工、醫藥、機械制造等為主導的現代工業產業體系。到2015年，全縣規模以上工業主營業務收入達到500億元以上。

二是推進城鄉一體化。按照城市總體規劃，以新區建設和舊城改造為重點，拓展城市空間，完善城市功能，提高城市品位，把城區建 成一個環境優美、設施齊全、宜商宜居的生態旅游城市，城區人口達到19萬人。小城鎮建設，以構建四條小城鎮發展帶為主，引導生產力布局向交通干線推進、農村人口向城鎮有序轉移。小城鎮人口達到20萬人以上，城鎮化水平達到50%。

三是加快農業現代化。加快推進農業產業結構調整，以培植壯大林業、畜牧、中藥材、瓜菜四大產業為主，大力發展優質高效生態農業。培育和發展一批帶動能力強的農業龍頭企業，加快農業產業化進程，提高農業效益，增加農民收入,農業增加值達到28億元。力爭在生態農業、設施農業、有機農業等方面發揮領跑、示范作用，基本建成現代農業示范縣。

四是大力發展服務業。以舜王城中藥材物流園、菏澤物流園區、人發專業市場等為平臺，積極發展中藥材、人發、林木等專業物流商貿中心，把我縣建成菏澤市現代物流產業基地。充分發揮省旅游強縣的作用，開發旅游資源，完善旅游設施，培育旅游品牌，著力把旅游業發展成新的經濟“增長極”，旅游業增加值占服務業的比重達到25%以上。

五是著力構建和諧社會。從關系人民群眾切身利益的現實問題入手，增加公共財政支出，逐步解決好教育、文化、醫療、環保、社會保障等問題，統籌協調各方面的利益關系，妥善解決各種矛盾，加快“文明鄄城、平安鄄城、誠信鄄城、生態鄄城”建設。不斷提高干部群眾素質，自覺維護鄄城形象，倡導人人愛家鄉，人人愛鄄城，共同營造干事創業的氛圍，努力構建“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、人與自然和諧相處”的社會。

三、2011年政府工作安排

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是站在新起點、實現新發展的關鍵一年。做好今年的各項工作，為實施“十二五”規劃開好頭、起好步具有十分重要的意義。主要預期目標是：地區生產總值達到93.8億元，比上年增長18%；規模以上固定資產投資57.5億元，增長25%；地方財政收入4.64億元，增長16%；社會消費品零售總額66億元，增長20%；農民人均純收入6290元，增長12%；人口自然增長率控制在7.5‰以內；COD、SO2排放量分別下降15%、8%。實現上述目標，重點抓好以下六個方面的工作。

（一）以招商引資、項目建設為抓手，膨脹經濟總量。

進一步提高招商水平。繼續把招商引資作為擴大投入的主渠道，在招大引強上下功夫。緊盯世界500強、中國500強、大國企、大民營和上市企業，開展定向招商、登門招商，著力引進一批有實力的大項目、好項目。圍繞現有產業，抓好產業招商、項目招商、企業招商和以商招商，把招商引資與提升產業層次、優化產業結構結合起來，積極引進高科技、無污染、后勁足的項目。進一步強化招商責任，創新招商方式，降低招商成本，選準客商和項目，不斷提高招商引資實效。繼續堅持一月一調度，對簽約和在談項目跟蹤落實，督促落地，進一步提高項目履約率，今年確保至少有5個過10億元、20個過億元的項目落地建設。

加快推進大項目建設。按照“開工一批、建成一批、投產一批、儲備一批”的工作思路，加快重點項目建設進度。對嘉通機械制造、天一重工、萬星能源等在建項目，狠抓資金到位，嚴格質量管理，按計劃全力加快建設進度，確保上半年達產達效。對新落地和擬落地項目，成立專門班子，靠上服務，完善手續，加快建設，確保如期竣工投產。繼續實行縣級領導包項目責任制，建立調度督導機制，完善考核獎懲辦法，進一步增強各級各部門加快項目建設的主動性和積極性。立足我縣的資源和產業，策劃論證一批市場前景廣、科技含量高、經濟效益好的大項目，年內儲備過億元項目達到30個。

提升園區建設檔次。按照“完善功能、突出特色、集約發展”的原則，進一步加強園區道路、供電、供排水、通訊、綠化等配套設施建設，不斷增強園區的承載力和吸引力。嚴格執行園區規劃，合理布局項目；對入園項目嚴格審批，項目投資必須過億元，建設容積率必須達到1.0以上；要節約集約用地，根據項目投資密度合理供應土地，鼓勵項目向高空發展，提倡建設兩層以上廠房，嚴禁多圈多占。加快人發產業園建設，引導人發企業向園區集中，統一配套，統一治污，統一管理，實現集群化發展。繼續加大項目整合力度，鼓勵招商項目在整合出的項目上投資建設，合理利用資源，盤活閑置資產，促進企業增效。

（二）以扶優促強、提質增效為方向，加快工業化進程。

發展壯大產業規模。進一步編制完善六大主導產業規劃，以規劃引領產業發展，著力打造一批超十億、上百億的產業。化工產業，依托現有生產規模和市場占有率優勢，在確保企業治污達標的基礎上，進一步拓寬和延伸產業鏈條，年內主營業務收入達到35億元。紡織產業，重點抓好現有企業的規模擴張和提檔升級，進一步提高精梳產品和差異化產品份額，主營業務收入達到55億元。人發產業，加快產品結構更新，努力打造自主、知名品牌，主營業務收入達到47億元。農副產品加工，拉長產業鏈條，促進精深加工，主營業務收入達到40億元。機械制造業，進一步擴大規模，提升機械制造業在我縣工業中的比重，主營業務收入達到25億元。醫藥產業，加大高科技新藥和生物制藥生產研發力度，逐步擴大現有企業規模，主營業務收入達到7億元。

積極培育骨干企業。繼續抓好“311”企業成長計劃的實施，落實好支持骨干企業發展的各項政策措施，在項目用地、擔保貸款、技改投入等方面給予重點扶持，鼓勵企業加大投入，擴大規模，重點抓好沃藍生物、華意化工、奧斯卡擴建等項目的投產達效，確保規模以上工業主營業務收入達到220億元，過百萬元的企業達到50家。同時，積極培育企業集團，鼓勵主業突出、競爭力強的企業向規模化方向發展，企業集團發展到4家。

加強企業自主創新。引導企業加強與高等院校、科研院所的聯系與合作，建立產學研聯盟，增強企業研發新工藝、使用新技術、開發新產品的能力，年內市級以上企業技術中心發展到12家。設立重點技改項目庫，建立技改專項資金，企業技改投入達到20億元，高新技術產業產值占規模以上工業的比重達到20%以上。積極實施品牌培育計劃，培育省級以上名牌產品或著名商標1個。認真落實節能減排 責任制，加大落后產能淘汰力度，積極推廣循環經濟和清潔生產，進一步提高企業經濟效益。

著力提高運行質量。繼續實行工業經濟分析例會制度，加強對工業運行的監測、預警和指導。堅持召開政企聯席會，及時幫助企業解決困難和問題。組織好銀企對接，加強與金融機構的溝通協調，力爭年內新增各項貸款9億元。擴大建行助保金貸款規模，健全完善擔保中心建設，積極破解企業擔保難問題；加快村鎮銀行建設，確保上半年正式營業。著力抓好企業上市工作，力促華意化工、沃藍生物、康泰化工等企業盡快上市。加強企業家隊伍建設，進一步提高企業家社會地位，增強其政治榮譽感和社會責任感，激發干大事創大業的激情；強化企業用工平臺建設，保障企業用工需要；積極開展職工文化活動,增強企業凝聚力。

（三）以完善功能、提升品位為重點，加快推進城鎮化。

嚴格落實城市規劃。進一步修編完善城區控制性詳規，加快編制環衛、綠化、排水、消防等專業規劃。加強規劃宣傳，強化居民規劃意識，嚴格執行規劃，確保城市規劃的權威性和嚴肅性。嚴格執行新一輪城市總體規劃，加快推進新區建設，按照“三年打基礎、六年見雛形、八年成規模”的發展目標，力爭通過7～8年的努力，建成一個布局合理、功能完善、水綠相依、具有現代氣息的新城區。

加快推進城市建設。重點抓好工業路南延、孫臏路南延、北環路東延、鳳凰路、西環路南延及新行政大道建設；搞好南環路東延、孫臏路北延道路硬化；逐步改造老城區道路。抓好臨商公路復線、鳳凰 路、新行政大道等新建改造道路的綠化，進一步擴大城區綠化面積。繼續對沿街商場、酒店、賓館等樓體進行亮化，提高亮化標準。啟動歷山公園二期工程，加快平原水庫建設；進一步加大城市開發力度，在加快原片區開發建設的基礎上，重點抓好新片區的開發建設，力爭城市開發面積在120萬平方米以上。

切實加強城市管理。加強日常管理，按區域、分路段細化管理標準、強化管理措施，實行綠地專人養護、路面全日保潔。深入開展城鄉環境綜合整治，依法加大對廣告牌匾、交通秩序、店外經營、亂搭亂建、亂停亂放的整治力度，徹底消除臟亂差現象。嚴格落實“門前三包”責任制，自覺維護好城市的環境衛生、綠化和公共設施。積極開展文明城市創建活動，加強宣傳和引導，不斷提高居民的城市意識和衛生意識，努力形成文明、規范、有序的城市環境。

（四）以農業增效、農民增收為核心，加快新農村建設。

加快推進農業產業化。在確保糧食穩定增產的基礎上，進一步加大農業結構調整力度，大力發展林業、畜牧、中藥材和瓜菜等主導產業。新增造林2萬畝，新發展林下規模養殖場20處，中藥材面積保持在8萬畝以上，無公害蔬菜面積達到10萬畝。培植一批農副產品加工企業，擴大生產規模，增強輻射帶動能力，新增規模以上農副產品加工企業10家，省級龍頭企業1家，市級3家。積極發展農村經濟合作組織，新增農民專業合作社30家。鼓勵支持機械化作業，綜合機械化水平達到80%。

努力拓寬農民增收渠道。加大科技興農力度，積極推廣測土配方 施肥、生物防治病蟲害等適用技術，確保農業科技貢獻率提高2個百分點。大力發展勞務經濟，繼續實施農村勞動力培訓陽光工程，全年培訓勞動力2.5萬人。鼓勵支持有資金、懂技術、善經營的本土能人回鄉創業，以創業促進就業。認真落實各項強農惠農政策，確保惠農資金及時兌現到位。

積極改善農業生產條件。繼續加強農田水利建設，重點治理臨濮沙河、北總干渠、華佗廟輸沙渠等6條骨干河道和125條鄉村河道，新建橋涵閘320座，新打機井560眼。抓好小農水重點縣項目和蘇泗莊灌區節水改造項目建設，改造治理溝渠101公里，新增節水灌溉面積10.4萬畝；大力實施農業綜合開發，改造中低產田1.1萬畝。加大對假冒偽劣農資產品的查處力度，確保農產品質量安全。

扎實推進新農村建設。繼續抓好32個示范村的完善提高，加快建設進度，確保工程質量。積極爭取“三農”資金，搞好農村基礎設施配套。加快飲水安全工程建設，新增改水受益人口3萬人，農村自來水受益率達到76%。

（五）以商貿流通、文化旅游為依托，大力發展第三產業。

繁榮發展商貿物流業。加快專業市場建設，對舜王城中藥材市場、鄭營、富春人發市場、城區蔬菜批發市場等擴大規模、提升檔次。舜王城中藥材物流園3月份正式運營，同時啟動二期工程和倉儲區建設。積極爭取，盡快啟動菏澤物流園區項目。認真落實國家擴大消費的各項政策，繼續實施“萬村千鄉”市場工程和“農產品進超市”工程，促進城鄉居民消費。

大力發展旅游業。積極實施“旅游強縣”戰略，把旅游業作為我縣經濟的重要產業來抓，加強對外合作，開拓旅游市場。按照國家4A級景區的管理要求，完善孫臏旅游城內的基礎設施，發掘孫臏文化，規范景區管理，不斷增加游客接待量。積極招商引資，加大對現有旅游資源的開發力度，完善旅游配套設施，盡快形成“鄄城一日游”的旅游環線。通過組織開展“好客山東賀年會”、國際人發風情節、孫臏文化旅游節等活動，加大對外宣傳促銷力度，加強與旅游企業、周邊旅游景區的聯系與合作，不斷提升鄄城旅游知名度。

（六）以執政為民、改善民生為根本，促進社會和諧穩定。

完善社會保障體系。加大政策扶持、技能培訓、就業指導和服務，千方百計擴大就業，新增城鎮就業2萬人，轉移農村勞動力3.5萬人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。健全和完善基本保險制度，加大社保基金征繳力度，征繳各類社會保險金2.2億元，確保及時足額發放。進一步提高城鄉低保和大病救助標準，完善鄉鎮敬老院配套設施，農村五保集中供養率達到70%；大力發展社會福利和慈善事業，積極推進社會福利綜合服務中心建設。加快廉租房和經濟適用房建設，新建廉租房200套1萬平方米、經濟適用房1.5萬平方米，逐步解決困難群眾住房難問題。

統籌發展社會事業。大力實施校安工程建設，投資2400萬元，新建改建校舍3.2萬平方米；深化醫療體制改革，積極推進公共衛生服務項目，抓好吉山、鄭營兩個衛生院病房樓建設；強化新農合資金監管，提高參合農民受益水平。認真落實新建項目環境影響評價和“三 同時”制度，杜絕新污染源的產生。嚴格執行國家土地政策，加強耕地保護。加快計劃生育信息化進程，夯實鄉村兩級計生基礎工作。加大制售假冒偽劣食品藥品的查處力度，確保全縣人民飲食用藥安全。完善城鄉文化體育設施，開展全民健身運動，豐富群眾文體生活。

推進平安鄄城建設。深入推進安全生產基層基礎工作，嚴格落實安全生產責任制，持之以恒抓好安全生產專項整治，堅決杜絕重特大事故發生。加強和改進信訪工作，堅持完善領導干部接訪制度，健全矛盾排查調處機制,疏導和化解各類矛盾糾紛，積極預防和妥善處置群體性事件。完善社會治安防控體系，持續開展嚴打整治斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，營造良好的社會治安環境，維護全縣大局和諧穩定。

各位代表，用心用力為人民群眾謀福祉，是人民政府的神圣職責。今年我們將繼續為群眾辦好十件實事：1.快東城完小建設并投入使用。2.級改造溫泉路。3.建沼氣池1260個，改造農村廁所13000座,不斷改善農村群眾生活條件。4.造農村低壓線路180公里，新建電氣化村莊30個。5.建農家書屋100所，送戲、送電影下鄉5200場。6.強勞動技能培訓，免費培訓城鄉勞動力5000人。7.造農村公路60公里,修建窄危橋6座。8.快鄄城至孫臏旅游城道路建設，年內建成并通車。9.資1.2億元新建濟董公路東繞城和南繞城道路。10.3億元，啟動建設1000張床位的高標準縣醫院，為全縣人民提供良好的就醫環境。

四、切實加強政府自身建設

面對新的形勢和任務，我們一定按照務實高效、勤政廉潔的要求，全面加強自身建設，努力提高行政能力和水平。

進一步強化發展意識，狠抓工作落實。始終堅持發展為先，用科學的眼光謀發展，用扎實的工作促發展，用發展的辦法解決前進道路上遇到的困難和問題。把更多的精力用到抓工業、上項目、促發展上，以項目進展論政績，以發展成效論英雄，以工作實績排座次。進一步完善目標管理責任制，每一項工作、每一個項目都明確具體的目標、完成時限和基本要求，分解量化到人，責任落實到人。對承諾的事項，重信守諾，落實到位。建立健全科學的績效考核體系，加強督查，跟蹤落實，嚴格獎懲，確保人人有責任、事事有著落、件件有落實。

進一步強化法制意識，堅持依法行政。把依法行政貫穿政府工作的全過程，自覺接受縣人大及其常委會的監督，積極支持縣政協履行職能，主動接受社會公眾監督。堅持依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，規范行政行為，保護公民、法人的正當權益。積極推進政務公開，進一步完善重大問題集體決策、專家咨詢、征求意見等制度，將政府工作置于社會各界的監督之下，提高政府工作的透明度。

進一步強化服務意識，提高行政效能。始終把群眾利益放在第一位置，堅持工作重心下移，注重深入基層調查研究，了解民生、關注民情，替民分憂，為民解難。下大力氣減文、減會，鋪下身子抓大事、干實事、求實效。不斷改進機關作風，進一步提高服務水平和辦事效率。加強行政服務大廳建設，進一步簡化辦事程序，提高工作效率，增強服務功能。健全完善行政問責制，加大對重點工作執行情況的督查監管，切實提高政府的執行力。

進一步強化廉潔意識，加強廉政建設。牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，做到自重、自省、自警、自勵。繼續強化行政監察、財政監管和審計監督，強化對財政資金和重大投資項目的監察審計。加大違法違紀案件查處力度，糾正行業不正之風，進一步優化經濟發展環境。引導政府全體工作人員正確行使權力，克己奉公，盡職盡責，以實際行動樹立為民、務實、清廉的良好政府形象。

各位代表，新的目標令人鼓舞，新的形勢催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下，團結和依靠全縣人民，以高昂的斗志、飽滿的熱情、務實的作風，奮力拼搏，開拓進取，為實現“十二五”規劃的宏偉目標，建設更加繁榮、富裕、幸福的新鄄城而努力奮斗！

第四篇：八大惠農政策與合作社的好處

導語：中央農村工作會議、十八屆三中全會、2014年中央一號文件紛紛把惠農政策的放在重要位置，提出了進一步深入惠農政策的落實，兩會即將召開，各地紛紛召開地方會議，加強落實惠農政策。八大惠農政策：

一、廢止農業稅，進行農業補貼廢止農業稅條例

取消農業稅后，全國農民每年減輕負擔1335億元。落實良種補貼、糧食直補，農機具補貼、對農業生產資料價格進行綜合補貼、糧食風險基金，每年再逐步提高補貼的標準。

二、糧食最低收購價制度

放開糧食市場的流通，國家實行最低收購價制度，這項政策分保障農民利益，同時增加了農民種糧積極性，有助于國家糧食安全。

三、農地確權、宅基地確權，農地入市

增加了農民的財產權利，用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。加快推進征地制度改革，提高農民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農民生活水平有提高、長遠生計有保障等，農地入市，抵押貸款，有助于盤活土地。

四、2014年養老新政：建立統一城鄉養老保險制度

2014年2月7日召開的國務常務會議，決定合并新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。會議強調，兩會在即，各部門負責人屆時要到會認真聽取代表委員的意見建議，進一步做好建議和提案辦理工作。大力推行全國統一的社會保障卡,改進管理服務,做到方便利民。

五、降低農產品流通費用提高流通效率

降低農產品生產流通環節用水電價格和運營費用，規范和降低農產品市場收費，強化零售商供應商交易監管，完善公路收費政策，加強重點行業價格和收費監管，加大價格監督檢查和反壟斷監管力度，完善財稅政策，保障必要的流通行業用地，便利物流配送，建立健全流通費用調查統計制度。

六、農民專業合作社有關稅收政策

對農民專業合作社銷售本社成員生產的農業產品，視同農業生產者銷售自產農業產品免征增值稅。增值稅一般納稅人從農民專業合作社購進的免稅農業產品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。對農民專業合作社向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機，免征增值稅。對農民專業合作社與本社成員簽訂的農業產品和農業生產資料購銷合同，免征印花稅。

七、把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村

把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村。近幾年農村的水、電、路、沼氣的發展以及教育、衛生、文化等事業的發展是歷史上發展最快的階段，進步非常明顯。

八、制定《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》

制定《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》。這次的扶貧政策有兩大亮點。一是大幅度提高了扶貧標準。我國以前的扶貧標準較低，中央經過反復研究之后明確提出，新的扶貧標準一次性提高了92%。二是確定11個連片特困地區作為扶貧攻堅主戰場。

導語：2014年中央一號文件已發文，新一輪農業政策利好來襲，各路投資人心潮澎湃、蠢蠢欲動。新農業與農民的大聯合時代到來，全國各地新型經營組織模式層出不窮，以合作社為新農業切入口已占據行業主流，而國家政策也為主流的農業經營組織提供了更寬松的政策環境，最便利的操作方法。經農合論壇與行業權威專家深度剖析，2014年中央一號對合作社重大利好如下：

一、合作社專項扶持資金增加

一號文件指出“完善財政支農政策，增加‘三農’支出”。2014年支農資金在2013年基礎上繼續增加，并將對農業經營主體財政補貼額度有所調整，各省依據中央一號文件精神，規定了2014年農業財政補助資金扶持合作社需達到60%，其余農業產業化龍頭企業與個體農業經營者共同占40%的比例。拓寬“三農”投入資金渠道，合作社的補貼形式出現多樣化，財政補貼為主導的方向將逐漸弱化，貸款貼息、以獎代補、風險補償等補助方式趨于強化。

二、財政資金直接撥付到帳

一號文件指出“允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護，有關部門要建立規范透明的管理制度”。農業企業與合作社的重大區別在此已明確體現，農業企業申請國家項目資金，除按項目地以縣級為單位逐級申報外，財政資金必須逐級對口往下。舉個例子，如果項目由市農業局發起，農業企業從縣農業局申請項目資金，那資金撥付需通過縣財政資金到農業局再轉到農業企業；而合作社申報的農業項目如果由市農業局發起，合作社將農業項目申報上報之后，市財政資金可直接撥付到合作社賬戶，而不需通過縣級財政。這種方式有效防止了政府克扣項目資金的問題，對合作社獲得項目資金更便利。

三、合作社領頭人成重點培訓對象

一號文件指出“加大對新型職業農民和新型農業經營主體領辦人的教育培訓力度”。政府深知目前中國處于傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，大量先進農業科學技術、高效農業設施裝備、現代化經營管理理念越來越多地被引入到農業生產經營各個環節各個領域。農村勞動力目前存在素質低、老齡化和農業兼業化問題。若要從根本解決這個問題，合作社將承擔不可替代的重任，作為推進專業化、標準化、規模化和集約化現代農業發展的承載主體，是最能吸引和留下一批綜合素質高、生產經營能力強、主體作用發揮明顯的農業后繼者。因此，農業部辦公廳在2012已經啟動新型職業農民培育試點，到2014年則將借鑒成果突出的試點經驗逐步向全國范圍推廣，而合作社領頭人則成為新型職業農民培訓的重點對象。

四、合作社發展資金有望破解

一號文件指出“鼓勵地方政府和民間出資設立融資性擔保公司，為新型農業經營主體提供貸款擔保服務”。農業要發展，不能只依靠政府的帶動投資，合作社缺資金不能一味想著申請國家扶持。引入金融杠桿工具促進來合作社的“血液循環”是當前政府重點鼓勵的一項政策，合作社貸款一直很難，有些地區農業部門精心篩選推薦近100家合作社貸款申請，最終只有20%通過銀行審核。但自2013年開始，金融機構對合作社態度出現大轉彎，農村商業銀行加大力度，參與合作社貸款事宜，連農業發展銀行、農業銀行等也開始有心“問農”，準備同農業部門一起，為合作社貸款開辟綠色通道。那么，2014年各地相關銀行也正醞釀優惠條款，有計劃在近期設計推出，合作社貸款難將有所緩解。

第五篇：山東廣富金銀花專業合作社

山東廣富金銀花專業合作社

山東廣富金銀花專業合作社，原為平邑縣供銷金銀花合作社，成立于1997年，注冊資金1100萬元，地處美麗富饒的“中國正品金銀花之鄉”----山東省臨沂市平邑縣，南鄰日東高速，北臨京滬高速，兗石鐵路貫穿駐地，交通十分便利。

我社技術經濟實力雄厚，擁有一批老中青結合的專業技術科研人員，合作成員1000余家，金銀花科技實驗、示范、育苗基地3000余畝，每年出圃優良金銀花種苗5000萬株以上，成交金銀花上千噸，并與相關科研機構、專業學院、生產廠家、全國各大藥材市場聯合，已形成了金銀花育、植、產、銷、技術指導一條龍服務體系，現于國內多個地區建立聯合開發基地，并在湖南、四川、江西、貴州、重慶、廣東、海南等地分別設立代理機構，收到了顯著的經濟效益和良好的社會效益，并與各地簽訂金銀花萬畝以上種植與長期回收合同，與各地大型制藥廠家、大型飲料公司簽訂大量長期供貨合同，能保障各客戶的大量金銀花成品的及時回收和及時銷售。

我社根據種植區域和土壤的不同，與中國科學院、中國農科院等有關專家合作，分別培育推出了廣富系列優良品種，包括四季樹型金銀花，大毛花，紅銀花等國內最優良品種，其中四季樹形金銀花新品種，擁有產量高、適應性強、易成活、藥用價值高等優點，備受種植戶的一致好評。受到了各級領導和社會各界的充分肯定，在社會上引起了廣泛的關注。自2012年以來，我社先后被評為優質

【金銀花科技示范基地】、【山東省金銀花GAP基地】、【市級農副產品種植示范基地】【省級守合同重信用單位】等。

我社始終本著‘誠信第一，合作雙贏’的辦社宗旨，以種植戶收益作為落腳點，切實發展金銀花產業規模，我社全體員工竭誠歡迎有志之士，國內外朋友前來指導、合作、共創業績！