第一篇：山東濰坊市創(chuàng)新農(nóng)村專業(yè)合作社機(jī)制情況調(diào)研

山東濰坊市創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合機(jī)制情況調(diào)研 農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)已成為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)民增收的有效途徑，近年來，我市把發(fā)展專業(yè)合作社作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的重要抓手，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展跨越取得了一定成效，但農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于發(fā)展的初級階段，生產(chǎn)規(guī)模偏小、服務(wù)領(lǐng)域狹窄、帶動能力偏弱、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力低，直接制約了其參與商業(yè)流通環(huán)節(jié)的能力，影響農(nóng)民合作社的進(jìn)一步發(fā)展壯大和農(nóng)民收入的增加。

山東濰坊市積極探索創(chuàng)新，以農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合的機(jī)制，有效化解了農(nóng)民專業(yè)合作社力量薄弱的問題，積極做大做強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社，值得學(xué)習(xí)借鑒。

一、山東濰坊市創(chuàng)新做法

截止目前，濰坊市農(nóng)民合作社已發(fā)展到4668家，數(shù)量多，力量分散，發(fā)展空間有限。針對這一現(xiàn)狀，自2010年以來，濰坊市農(nóng)業(yè)局經(jīng)過深入調(diào)查研究，在濰坊高密、寒亭組建了高密柏城膠河馬鈴薯聯(lián)合社、濰坊眾合濰縣蘿卜專業(yè)合作社聯(lián)合社進(jìn)行初步試點(diǎn)，并就試點(diǎn)情況進(jìn)一步擴(kuò)大推廣范圍，以農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的形式進(jìn)一步推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。為推動這一模式的推廣應(yīng)用，當(dāng)?shù)卣?cái)政、工商部門出臺了一系列優(yōu)惠政策予以鼓勵扶持，如合作聯(lián)社進(jìn)行工商注冊登記，財(cái)政給予每家合作聯(lián)社10萬元的扶持資金。

2010年12月23日，濰坊然中然農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社聯(lián)合社在山東省青州市宣告成立。這是一家由壽光、寒亭、安丘、青州4個(gè)縣市區(qū)的16家專業(yè)合作社組成的聯(lián)合社，以打造高端農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺為途徑，以促進(jìn)農(nóng)民致富增收為目的。至此，濰坊境內(nèi)共有9個(gè)航母級合作聯(lián)社浮出水面，涉及蔬菜、水果、糧油、養(yǎng)殖等多個(gè)領(lǐng)域，158個(gè)合作社加入了聯(lián)合社，社員總數(shù)12650個(gè)，帶動農(nóng)戶38726戶。濰坊市在地級市范圍內(nèi)展開合作社大聯(lián)合的試點(diǎn)在國內(nèi)尚屬首例，其做法本質(zhì)上是將農(nóng)民專業(yè)合作社轉(zhuǎn)型為一種資金、農(nóng)民專業(yè)技能等生產(chǎn)要素入股的小型農(nóng)業(yè)企業(yè)，再將若干合作社聯(lián)合組建大型聯(lián)合社，組合成市場性的企業(yè)集團(tuán)。進(jìn)一步加深農(nóng)業(yè)資本化程度。從長遠(yuǎn)來看，這一模式是做大農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)民合理有效致富的佳徑。

濰坊的模式在國內(nèi)屬首創(chuàng)，但在日本、美國，早已是成熟的農(nóng)業(yè)模式，如日本農(nóng)協(xié)這一合作組織，就是典型的例子。日本農(nóng)協(xié)通過與農(nóng)民利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，解決了一家一戶分散經(jīng)營的問題。該組織可以經(jīng)辦農(nóng)民辦不了或辦不好的事情，目前已經(jīng)覆蓋了整個(gè)日本農(nóng)村，入會農(nóng)戶占日本農(nóng)戶總數(shù)的99%以上。相比起中國國內(nèi)農(nóng)業(yè)長期存在散、亂、小等農(nóng)民無組織問題，日本農(nóng)協(xié)已經(jīng)做到了提高農(nóng)戶的市場博弈力量及與其他經(jīng)濟(jì)體的對話能力，從而改變單個(gè)農(nóng)戶在市場競爭中孤立無助的局面，撐起了日本經(jīng)濟(jì)的半邊天，并深得

政府的倚重。

二、對我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展借鑒意義

濰坊的做法就目前農(nóng)產(chǎn)品市場而言，有著積極的意義，這種模式集聚了農(nóng)民專業(yè)合作社分散力量，將人力、資本、技術(shù)等要素重新整合配臵，并加以放大，發(fā)揮出“抱團(tuán)”的優(yōu)勢，值得我市學(xué)習(xí)。我市的農(nóng)民專業(yè)合作社分散于各鎮(zhèn)，乃至于各村，數(shù)量雖逐年增加，但規(guī)模和效益卻有待發(fā)展提高，可由市級層面出臺相關(guān)鼓勵扶持政策，鎮(zhèn)級層面組織引導(dǎo)，以專業(yè)為導(dǎo)向，采用聯(lián)合、兼并的手段，組織跨鎮(zhèn)乃至全市范圍的農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，促進(jìn)我市農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社的進(jìn)一步發(fā)展。

第二篇：農(nóng)村專業(yè)合作社

農(nóng)村專業(yè)合作社是指在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，從事同類或者相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，依據(jù)加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按照章程進(jìn)行共同生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

1.2 作用 對著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的銷售也就必須從提籃小賣向大量批發(fā)轉(zhuǎn)變，這就促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售中介組織的產(chǎn)生，這些中介組織為了得到更多優(yōu)質(zhì)的同類農(nóng)產(chǎn)品，他們就通過和生產(chǎn)者建立緊密的利益共同體，分別從事生產(chǎn)、加工銷售職能，這就促使農(nóng)民專業(yè)合作社的興起。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社既是農(nóng)民互助互利的現(xiàn)實(shí)選擇，又是建造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織載體。農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段，最突出的問題是農(nóng)民收入增長緩慢，其原因除結(jié)構(gòu)性矛盾外，更重要的是農(nóng)民的組織化程度較低，一家一戶的小生產(chǎn)難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場，必須通過多種形式的組織載體，才能成為真正意義上的市場主體。在培育農(nóng)村主體方面，合作經(jīng)濟(jì)組織就提供了一種較好的制度選擇。一方面它是在堅(jiān)持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上建立的農(nóng)民自我服務(wù)組織，體現(xiàn)了自愿、民主、平等、互利的精神；另一方面它以市場為導(dǎo)向，依托組織化的優(yōu)勢，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、發(fā)展產(chǎn)后加工等方面，比一家一戶的個(gè)體經(jīng)營更顯示出較強(qiáng)的優(yōu)越性，增強(qiáng)了農(nóng)民的市場主體地位，是引導(dǎo)千家萬戶的農(nóng)民進(jìn)入千變?nèi)f化市場的一種有效組織形式。農(nóng)村專業(yè)合作社創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，以獨(dú)特的制度優(yōu)勢，在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、開拓農(nóng)產(chǎn)品市場和增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不可替代的作用。農(nóng)村專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會也是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分。

第三篇：農(nóng)村專業(yè)合作社

推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展的思考——黃祥柱

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》從2007年7月1日起正式施行。這是自人民公社解體后、我國農(nóng)村進(jìn)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為中心的經(jīng)濟(jì)體制改革以來，國家第一次通過立法的形式，給包括專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以明確的法律地位。那么，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，如何發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社以及怎樣科學(xué)發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用？本文擬就有關(guān)問題以東瀼口鎮(zhèn)為例作一些探討。

一、東瀼口鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，通過采取“政府引導(dǎo)、典型引路、政策扶持、規(guī)范運(yùn)作”等有效措施，東瀼口鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織得到了較快的發(fā)展，形成了多行業(yè)、多領(lǐng)域、多層次分布的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)22個(gè)行政村，共有農(nóng)民6759戶，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織9個(gè)，參加或入社的農(nóng)民1176戶，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的17%；注冊基金總計(jì)200多萬元。從其涉及的行業(yè)和范圍看，從事種植業(yè)的5個(gè)，從業(yè)農(nóng)戶1006戶，占合作社總戶數(shù)的87%；從事養(yǎng)殖業(yè)的3個(gè)，從業(yè)農(nóng)戶150戶，占合作社總戶數(shù)的13%；從事加工業(yè)的1個(gè)，從業(yè)農(nóng)戶數(shù)20戶，占合作社總戶數(shù)的2%。

入社100戶以上的有3戶，其中，雷家坪柑桔專業(yè)合作社高達(dá)800戶，有活動場所的5家，建章建制且有檔案的3家，實(shí)際與農(nóng)戶互動的僅有兩家。合作社以市場為導(dǎo)向，走“市場+合作社+會員和農(nóng)戶”路子，初步形成一頭連農(nóng)戶一頭接市場的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，帶動農(nóng)民自覺進(jìn)行大田種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，并向規(guī)模化發(fā)展。這些專業(yè)合作社涵蓋了種植、養(yǎng)殖、加工、倉儲、銷售等多個(gè)領(lǐng)域，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中示范引領(lǐng)作用比較明顯。較好地解決了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一些難點(diǎn)和問題，克服了家庭承包經(jīng)營規(guī)模小、市場競爭力較弱等不足，在提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮了積極的作用。

二、存在的主要問題

總的來看，東瀼口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社，目前尚處于發(fā)展的初始階段，根據(jù)經(jīng)典的農(nóng)村專業(yè)合作組織定義，它們中的大多數(shù)只能被稱之為“協(xié)作體”，而非真正意義上的合作組織，在現(xiàn)有的條件下，也存在著諸多問題：

（一）制度不夠完善，內(nèi)部建設(shè)亟待完善。從整體上來看，東瀼合作社有部分是以個(gè)人合伙形式登記的，沒有變更、清算等方面的規(guī)范，內(nèi)部管理機(jī)制亟待健全。有些已注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社的章程制訂不規(guī)范，理事會、監(jiān)事會職責(zé)不清，會員權(quán)利、義務(wù)不明。更重要的是，由于組織機(jī)構(gòu)不健全，不少專業(yè)合作社在重大事務(wù)安排和日常活動中民主氛圍不濃，社員參與決策和管理的積極性不高。

（二）合作層次較低，產(chǎn)品加工程度較低。在目前階段，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)民聯(lián)接機(jī)制不緊，僅局限于向農(nóng)戶和成員提供技術(shù)信息、生產(chǎn)資料、種苗種禽、產(chǎn)品回收等服務(wù)，與成員農(nóng)戶建立的是一種購銷關(guān)系，而以資本為紐帶、利益聯(lián)接緊密、開展產(chǎn)供銷加一體化經(jīng)營的少之又少，參與市場競爭能力明顯不足。農(nóng)村合作社受自身生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)所限，農(nóng)作物深加工難以為繼。僅靠初級買賣所得的利潤非常有限，在一定程度上影響農(nóng)民的積極性。

（三）經(jīng)營規(guī)模普遍較小，發(fā)展后勁不足。目前該鎮(zhèn)的大多數(shù)農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)起步較晚，處于“雛形”和“半成品”狀態(tài)，底子薄，積累少，啟動資金極為有限，發(fā)展后勁不足，引資能力較差。合作組織經(jīng)費(fèi)往往靠行政資助，容易出現(xiàn)“一年合伙、二年紅火、三年散伙”的局面。據(jù)調(diào)查，九家專業(yè)合作社真正能靠自身實(shí)力運(yùn)轉(zhuǎn)的最多一至二家。這就導(dǎo)致合作社自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，服務(wù)功能較弱，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力脆弱。可想而知，這類合作社對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收所發(fā)揮的作用還相當(dāng)有限。

（四）品牌意識不強(qiáng)，阻礙高位發(fā)展。從調(diào)查情況看，合作社商標(biāo)建設(shè)情況更不樂觀。9個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作社中只有1個(gè)注冊商標(biāo)，就是雷家坪柑橘專業(yè)合作社“雷家坪”商標(biāo)在正常使用。這對于合作社的建設(shè)和發(fā)展都將起到極大的制約作用。市場需求的是有品牌的 1

合作社產(chǎn)品，一個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，只有統(tǒng)一品牌，才能夠把名頭做響，把合作社做大。

三、產(chǎn)生問題的主要原因

在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，通過調(diào)查，我認(rèn)為主要原因至少有以下三個(gè)方面

（一）思想認(rèn)識不到位,重視程度不夠。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，是農(nóng)戶連接市場的橋梁和紐帶，它有效地解決了許多一家一戶辦不了、辦不好的事情，深受農(nóng)民的歡迎。但就實(shí)際情況來看，仍有相當(dāng)一部分農(nóng)民和農(nóng)村基層干部沒有認(rèn)識到農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用和發(fā)展前景，特別是對其帶動農(nóng)民致富的作用沒有切身體會，創(chuàng)辦或參與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的熱情不高。

（二）人員素質(zhì)不高。目前合作社的管理層大多綜合素質(zhì)不高，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識和能力不強(qiáng)，普遍缺乏合作組織的知識和經(jīng)驗(yàn)，缺乏組織管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、市場營銷和對外交往等方面的知識和能力，甚至有極少數(shù)合作社組織者以獲得國家項(xiàng)目支持為目的等等，致使合作組織的功能不能得到最大程度的發(fā)揮。從發(fā)展的角度來看，缺乏優(yōu)秀的高素質(zhì)人才將會成為制約農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展的“瓶頸”。

（三）運(yùn)作資金短缺，扶持力度不夠。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，東瀼口鎮(zhèn)9個(gè)專業(yè)合作社反應(yīng)最強(qiáng)烈的問題就是資金短缺問題。從政策扶持的角度來看，鎮(zhèn)黨委政府雖然在資金、信貸、稅收、土地等方面制定了一些優(yōu)惠政策，但力度仍然不夠，嚴(yán)重影響了專業(yè)合作組織的快速發(fā)展。

四、對發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的幾點(diǎn)建議

（一）提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的緊迫感和責(zé)任感。實(shí)踐證明，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場有效銜接的中介，是增加農(nóng)民收入的杠桿。2007年7月中央頒布實(shí)施了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)村專業(yè)合作社管理?xiàng)l例》，來規(guī)范約束農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展，我們一定要提高思想認(rèn)識，加大宣傳教育力度，使廣大農(nóng)民和基層干部充分認(rèn)識加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的必要性和緊迫性。

（二）典型引路，多方參與，大力發(fā)展各種類型的經(jīng)濟(jì)合作組織。支持和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，最有效的辦法就是用事實(shí)說話，靠典型示范帶動。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選擇一批種植、養(yǎng)殖、加工等不同類型的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過重點(diǎn)扶持，規(guī)范運(yùn)作，培養(yǎng)一批有說服力、有號召力的典型，通過典型示范和引導(dǎo)，帶動面上工作的平衡開展。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。要把培訓(xùn)合作組織帶頭人放在一個(gè)重要的位置，加大投入力度，配備良好的師資，創(chuàng)造更好的條件，做好合作組織帶頭人的培訓(xùn)工作。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，定期開展培訓(xùn)班，加大對入社農(nóng)戶的科技知識培訓(xùn)力度，力爭建立起一支素質(zhì)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富同時(shí)又熟悉市場的人才隊(duì)伍。

（四）加大政策扶持力度，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展離不開好的政策扶持。在資金方面，建議進(jìn)一步加大對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金扶持力度，貼息貸款時(shí)間延長至3-5年。在稅收方面，對合作社組織興辦的農(nóng)產(chǎn)品加工及服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)適當(dāng)減征相關(guān)稅費(fèi)。在用地方面，允許合作社經(jīng)濟(jì)組織通過入股、承包、租賃等土地流轉(zhuǎn)方式取得用地，對其使用期限和費(fèi)用可以適當(dāng)?shù)难娱L和減免。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織健康穩(wěn)步發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織必須堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的基本原則，但是這并不意味著政府可以撒手不管，而是應(yīng)該積極搞好引導(dǎo)、管理和服務(wù)。首先要成立明確的主管農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的部門，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村專業(yè)合作組織的注冊登記、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和服務(wù)管理工作。其次要抓緊研究制定加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的具體規(guī)劃和實(shí)施方案，明確本區(qū)域農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。三是將農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展情況納入農(nóng)業(yè)工作重要考核內(nèi)容，對運(yùn)作規(guī)范、績效優(yōu)良、發(fā)展?jié)摿薮蟮暮献鹘?jīng)濟(jì)組織，要適當(dāng)?shù)慕o予表彰鼓勵，努力營造一個(gè)有利于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好社會氛圍。

澄城縣王莊鎮(zhèn)如何發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

王莊鎮(zhèn)是我縣農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以蘋果、生豬等為主。近年來，我們按照縣委、縣政府關(guān)于做大做強(qiáng)蘋果、生豬產(chǎn)業(yè)決定精神，依托鎮(zhèn)域自然資源優(yōu)勢，加快蘋果、生豬兩大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，使蘋果生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖成為促農(nóng)致富的朝陽。為打造地方區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家產(chǎn)品銷售呈現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，我鎮(zhèn)先后成立了14個(gè)蘋果專業(yè)合作社和生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，各農(nóng)民專業(yè)合作社成立以來本著為農(nóng)民服務(wù)的宗旨，為農(nóng)民定期提供果樹修剪、施肥等各方面的務(wù)果技術(shù)，雖然在不同層面上調(diào)動了農(nóng)民務(wù)果、優(yōu)果的積極性，帶動了全鎮(zhèn)蘋果產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。但其專業(yè)合作社應(yīng)有的作用還未充分發(fā)揮。借助這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)際情況，我談一談自己的見解，與大家共同學(xué)習(xí)，不對之處，敬請各位批評指正。

農(nóng)民專業(yè)合作社是按照“入社自愿、退社自由、互助合作和實(shí)行民辦、民管、民受益”的原則，組建的一種互助性經(jīng)濟(jì)組織。它們在組織農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售最后打入市場、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)競爭力、增加農(nóng)民收入等方面，發(fā)揮著重要的作用。

歸根結(jié)底就是為農(nóng)服務(wù)，為“農(nóng)”服務(wù)包括為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)。

長期以來，我們王莊鎮(zhèn)一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式占多數(shù)，沒有形成規(guī)模化，這樣

就導(dǎo)致了勞動力投入成本大、產(chǎn)出少的局面。靠天吃飯，傳統(tǒng)耕作生產(chǎn)方式導(dǎo)致農(nóng)民的收入不夠穩(wěn)定，農(nóng)民也不能很快的走向致富的道路。我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社，主要涉及蘋果和生豬兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，洛城作為農(nóng)村專業(yè)合作社的試點(diǎn)，經(jīng)過兩年的經(jīng)營，農(nóng)村專業(yè)合作社對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用，但是，我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于起步階段，它的發(fā)展還很不成熟，從自身發(fā)展和外部環(huán)境分析，還存在著許多困難和問題。一是自身綜合實(shí)力不強(qiáng)。從總體上看，全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社，無論從規(guī)模、數(shù)量，還是功能作用的發(fā)揮方面，都還是低層次的。規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、服務(wù)功能不強(qiáng)。有的合作社內(nèi)部管理制度不健全，導(dǎo)致內(nèi)部運(yùn)行不規(guī)范。有的合作社只掛個(gè)牌子，沒有真正開展生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。有的內(nèi)部收益分配機(jī)制和財(cái)務(wù)制度不規(guī)范，導(dǎo)致?lián)p害社員利益的現(xiàn)象發(fā)生。從發(fā)展較好的農(nóng)村專業(yè)合作社來看，主要是有一個(gè)優(yōu)秀的管理人才。合作社的發(fā)展要求有一位懂經(jīng)營、善管理，具有較高威望和組織協(xié)調(diào)能力，同時(shí)又要有奉獻(xiàn)精神的帶頭人，但現(xiàn)實(shí)農(nóng)村中這樣的帶頭人很少。自身的這些問題導(dǎo)致產(chǎn)銷銜接不緊密，一般停留在產(chǎn)前產(chǎn)中的提供優(yōu)良品種、技術(shù)服務(wù)等，對于產(chǎn)后提供銷售服務(wù)，開拓市場、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷等方面涉足太少，合作社與農(nóng)戶之間，與企業(yè)之間還沒有真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的關(guān)系。其二是外部環(huán)境不適應(yīng)。首先是思想認(rèn)識不同意。目前，很多農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的重要性、必要性及其在農(nóng)村工作中的地位、作用還認(rèn)識不足，有的甚至對專業(yè)合作社的概念還不太清楚，對合作社不放心、不積極。同時(shí)，作為鎮(zhèn)政府對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不夠重視，沒有把合作社作為農(nóng)村改革和發(fā)展的一件大事來抓，沒有具體的工作要求，沒有培育和示范引導(dǎo)的意見和措施。在農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系出現(xiàn)根本性改變的情況下，大力發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社，是提供農(nóng)民組織化程度的基本手段，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的內(nèi)在要求，是提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合效益的有效途徑，更是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的重要舉措。因此，我們必須抓住機(jī)遇，正視問題，尋求對策，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、健康的發(fā)展。對此，我們提出以下幾點(diǎn)看法：

一.轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念。農(nóng)村專業(yè)合作社把分散的農(nóng)民組織起來，通過一群生產(chǎn)同類

作物的農(nóng)戶形成自發(fā)性組織，實(shí)行土地連片開發(fā)，廣泛使用機(jī)械化生產(chǎn)工具，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化耕作，降低單位成本，技術(shù)共享，提高產(chǎn)量、質(zhì)量，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物規(guī)模化生產(chǎn)、發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)并且有助于節(jié)約生產(chǎn)成本及優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，從而發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。但是，由于一家一戶小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營模式長期存在，導(dǎo)致農(nóng)民的思想保守，不愿意接受新的生產(chǎn)經(jīng)營方式，進(jìn)而影響了農(nóng)村專業(yè)合作社的普及推廣。沒有農(nóng)民的支持，使得農(nóng)村專業(yè)合作社的優(yōu)勢不能凸顯出來。因此，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想是我們的當(dāng)務(wù)之急，我們可以開展專家講座，讓農(nóng)民認(rèn)識到農(nóng)村專業(yè)合作社的性質(zhì)和特點(diǎn)，并且能更深層次的了解農(nóng)村專業(yè)合作社給農(nóng)民帶來的利益，讓農(nóng)民能在最短的時(shí)間內(nèi)接受這種新型的生產(chǎn)方式。在這一方面，我鎮(zhèn)綠潤蘋果專業(yè)合作社就做的比較好，在成立專業(yè)合作社之前，經(jīng)過多次召開群眾代表會，果農(nóng)代表會，統(tǒng)一思想，并聘請相關(guān)專家到會議講解，著就使得果農(nóng)理解接受，今年的蘋果銷售期間，該專業(yè)合作社又能積極聯(lián)系客商，給果農(nóng)帶來極大的方便。

二.統(tǒng)籌經(jīng)營和管理。農(nóng)村專業(yè)合作社把分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來，一頭聯(lián)市場，一頭聯(lián)農(nóng)戶，在農(nóng)戶與市場的對接上，發(fā)揮了“中介”作用，有效的解決了農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營進(jìn)入市場難的問題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)營管理體制新的轉(zhuǎn)換。同時(shí)，廣大農(nóng)民也通過專業(yè)合作社更好的維護(hù)自身的利益，以改善農(nóng)民在市場競爭中的不利地位，使農(nóng)民能夠獲得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的平均利潤。從目前存在的合作社情況看，大部分是以“種植大戶”、“種植能手”為主導(dǎo)建立起來的，這種聯(lián)合給社員們帶來了技術(shù)優(yōu)勢，但如何帶領(lǐng)社員們走向市場、提高市場競爭能力這方面還缺乏相應(yīng)的人才；另外，專業(yè)合作社普遍缺乏專職財(cái)會人員，導(dǎo)致賬目不規(guī)范，會計(jì)的核算與監(jiān)督職能不健全，不利于專業(yè)合作社持久、穩(wěn)定發(fā)展。合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度較低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品附加值地，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低等問題一直以來都是阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本問題。專業(yè)合作社的整體發(fā)展水平還不高，絕大部分合作社結(jié)構(gòu)松散，以解決初級農(nóng)產(chǎn)品銷售為主要目的，沒有形成自身的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)化程度低，無法實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營。經(jīng)營管理水平低。因此，統(tǒng)籌經(jīng)營和管理對農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展有重大的意義。

三.加強(qiáng)聯(lián)合發(fā)展。王莊鎮(zhèn)目前的農(nóng)村專業(yè)合作社數(shù)量少、規(guī)模小、資金實(shí)力低，自身發(fā)展能力不強(qiáng)，這就需要周邊同類或互補(bǔ)的專業(yè)合作社聯(lián)合，防止惡性競爭，逐步使專業(yè)合作社成為生產(chǎn)、加工、銷售一體化。所以，加強(qiáng)合作社之間的聯(lián)系也是促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展的一個(gè)必要途徑。

綜上所述，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌經(jīng)營和管理以及加強(qiáng)合作社之間的聯(lián)系都是發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的必要的客觀條件，因此我們應(yīng)該從全局出發(fā)，全力做好一上三個(gè)方面的工作，促使農(nóng)村專業(yè)合作社更好的服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第四篇：濰坊市農(nóng)機(jī)局關(guān)于全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

濰坊市農(nóng)機(jī)局關(guān)于全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 根據(jù)市農(nóng)機(jī)局主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，我們采取實(shí)地考察、召開座談會和縣市區(qū)農(nóng)機(jī)部門調(diào)研等方式，對我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查研究。現(xiàn)就其發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)、問題和下一步的思路建議，做以下分析探討和匯報(bào)。

一、我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的基本情況

目前，全市在工商部門注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到446個(gè)，列全省第一位。其中，35個(gè)合作社被評為省級規(guī)范化建設(shè)示范社，高密市宏基、安丘市官莊鎮(zhèn)支農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社被確定為全國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范點(diǎn)。全市達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為135個(gè)，占農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的30％。合作社社員達(dá)7849個(gè)（戶），機(jī)具保有量15012臺（套），資產(chǎn)總值6.4億元。2011年作業(yè)服務(wù)總面積為600萬畝，總收入達(dá)到3.07億元。全市的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社整體運(yùn)行質(zhì)量良好，多次迎接上級領(lǐng)導(dǎo)視察和外省市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)參觀學(xué)習(xí)，已經(jīng)成為我市農(nóng)機(jī)工作的一個(gè)亮點(diǎn)。

（一）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展特點(diǎn)

在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布之前，我市就已經(jīng)有了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的雛形，起步比較早。如諸城市林家村鎮(zhèn)東店子村農(nóng)機(jī)股份合作社、青州市王母宮街道農(nóng)機(jī)合作服務(wù)社等。當(dāng)時(shí)雖然不夠規(guī)范，但是對于合作社的發(fā)展起到了試點(diǎn)作用，積累了可貴的經(jīng)驗(yàn)。2007年合作社法頒布實(shí)施以后，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展迅速。2008年，全市注冊登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社還只有39個(gè)，2009年達(dá)到159個(gè)，2010年達(dá)到245個(gè)，截目前已發(fā)展到446個(gè)。短短四年的時(shí)間，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的數(shù)量增加了11倍。

（二）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展模式

從調(diào)查的情況看，我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展呈現(xiàn)主體多元化與形式多樣化的特點(diǎn)，歸納起來，主要有四種發(fā)展模式。

一是農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合型。主要是由具有豐富農(nóng)機(jī)作業(yè)、市場經(jīng)營、技術(shù)維修等經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成規(guī)模優(yōu)勢。或由農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶發(fā)起，聯(lián)合種糧大戶、農(nóng)機(jī)手等自愿帶機(jī)或帶資按股份制原則入社。如濰城于德海農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

二是農(nóng)機(jī)站、隊(duì)改制型。在基層農(nóng)機(jī)管理體制變革過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、村農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)把用于經(jīng)營的農(nóng)機(jī)裝備折價(jià)入股，吸收本單位職工、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)經(jīng)營者的資金入股，組建成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。主要為本地服務(wù)，也進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)等農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)。如安丘市官莊鎮(zhèn)支農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

三是農(nóng)機(jī)企業(yè)創(chuàng)辦型。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、維修、流通企業(yè)利用營銷、技術(shù)、市場、資金等優(yōu)勢，與農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)戶聯(lián)合創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，企業(yè)作為成員單位發(fā)揮其經(jīng)營管理優(yōu)勢，形成農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷售、售后服務(wù)、維修、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條。如高密市宏基農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、昌邑市圣達(dá)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

四是社會力量參與型。如與煙草等部門協(xié)調(diào)配合，從自身的特點(diǎn)出發(fā)，通過與農(nóng)民、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶的合作，建立有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。這種類型的合作社主要分布在諸城、昌樂、臨朐等市縣。如諸城市旭日農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

（三）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的主要做法

近年來，全市各級農(nóng)機(jī)部門緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取“六動工作法”，取得實(shí)效。

一是依法促動。按照合作社法的有關(guān)規(guī)定，市農(nóng)機(jī)局專門研究出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社法的意見》、《關(guān)于加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的意見》等文件，制定了發(fā)展規(guī)劃，明確了指導(dǎo)思想、工作原則和發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)，指導(dǎo)各地因地制宜地搞好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)。

二是政策拉動。農(nóng)機(jī)部門對有意成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社并具備一定培育發(fā)展條件的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織給予購機(jī)補(bǔ)貼政策、項(xiàng)目投入涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目減免等多方面政策扶持，促進(jìn)其發(fā)展，成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。另外，在不違反有關(guān)法律法規(guī)的前提下，把農(nóng)機(jī)培訓(xùn)費(fèi)、機(jī)械掛牌檢審費(fèi)等都降到了最低標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社予以優(yōu)惠和扶持。

三是服務(wù)推動。注重把握農(nóng)機(jī)市場規(guī)律，了解作業(yè)需求，為各類農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提供及時(shí)、準(zhǔn)確的市場服務(wù)信息，把農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)作為農(nóng)機(jī)作業(yè)的主戰(zhàn)場，加大組織協(xié)調(diào)、技術(shù)服務(wù)和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，維護(hù)良好的作業(yè)市場秩序，不斷拓展服務(wù)范圍和增收領(lǐng)域。積極組織他們主動參與到農(nóng)田水利基本建設(shè)、山區(qū)綜合開發(fā)以及其它機(jī)械化工程項(xiàng)目中去，拉長農(nóng)機(jī)服務(wù)鏈，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效益。

四是大戶帶動。針對農(nóng)業(yè)機(jī)械絕大多數(shù)為戶有戶營的實(shí)際，各級農(nóng)機(jī)部門從“細(xì)胞”入手，從基礎(chǔ)抓起，大力培育產(chǎn)業(yè)型龍頭農(nóng)機(jī)大戶，對“十佳”農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行了表彰獎勵，并積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶做強(qiáng)做大、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，整合資源，提高組織化程度，逐步向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展。五是部門聯(lián)動。農(nóng)機(jī)部門主動與工商、農(nóng)業(yè)、煙草等部門協(xié)調(diào)配合，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，建設(shè)有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，推動煙草等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平的提高。

六是示范互動。市農(nóng)機(jī)局專門召開全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)及農(nóng)機(jī)服務(wù)進(jìn)社區(qū)現(xiàn)場觀摩交流會，對縣市區(qū)20個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行觀摩交流，通過對比交流，促使其創(chuàng)先爭優(yōu)，推動健康快速發(fā)展。

二、我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)揮的主要作用

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有效整合了集體的力量，已經(jīng)成為加快推進(jìn)全市農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要載體，是提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率的重要因素，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的作用。

（一）優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過機(jī)具、資金、技術(shù)、人才等整合，進(jìn)一步推動了大型、復(fù)式、高性能、先進(jìn)機(jī)械的應(yīng)用，優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備配置結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展質(zhì)量，從而解決了農(nóng)村資金短缺與農(nóng)機(jī)配置水平低的問題。2010年在各類農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的帶動下，全市完成農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金達(dá)10520萬元，新增各類農(nóng)業(yè)機(jī)械2萬多臺，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)裝備水平大幅提高。

（二）加快了新機(jī)具推廣步伐。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社員大多是懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，他們擁有先進(jìn)的技術(shù)裝備和成方連片的承包土地，為農(nóng)業(yè)新技術(shù)新機(jī)具的推廣應(yīng)用提供了有效載體，諸多新機(jī)具、新技術(shù)首先通過在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范，進(jìn)而逐步得以推廣。近幾年依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，大力推廣玉米聯(lián)合機(jī)收、保護(hù)性耕作、土地深松、花生聯(lián)合收獲、薯類聯(lián)合收獲等農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)，全市玉米聯(lián)合收割機(jī)達(dá)9200臺，免耕播種機(jī)達(dá)4016臺。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已經(jīng)擔(dān)負(fù)起基層農(nóng)機(jī)組織的部分職能，成為農(nóng)機(jī)管理部門聯(lián)系機(jī)手的橋梁和紐帶。

（三）增強(qiáng)了為農(nóng)民服務(wù)的能力。原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站撤并以后，農(nóng)機(jī)工作在基層的落實(shí)受到不同程度的影響。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立健全，充實(shí)了農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系中間環(huán)節(jié)，有效承載了政策宣傳、技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)維修、技術(shù)培訓(xùn)等任務(wù)，為基層農(nóng)機(jī)服務(wù)工作搭建了新的平臺。一方面，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有效地把廣大機(jī)手組織起來，提高了農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)程度，為搶收搶種和跨區(qū)作業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。另一方面，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社還為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了生產(chǎn)性、生活性服務(wù)保障。比如，諸城市在40個(gè)中心農(nóng)村小區(qū)中設(shè)立了農(nóng)機(jī)服務(wù)窗口，方便了群眾，有效解決農(nóng)民進(jìn)新居后出現(xiàn)農(nóng)機(jī)具存放難、農(nóng)民用機(jī)難等問題。

（四）促進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社具有機(jī)械數(shù)量多、性能高、配套結(jié)構(gòu)優(yōu)良、大規(guī)模生產(chǎn)能力強(qiáng)等優(yōu)勢，通過推行“訂單作業(yè)”、耕、種、收、運(yùn)的“一條龍”作業(yè)、“土地托管”等作業(yè)服務(wù)模式，能夠有效地實(shí)現(xiàn)土地家庭經(jīng)營與機(jī)械化大生產(chǎn)的有機(jī)對接，促進(jìn)了土地的合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了適度規(guī)模經(jīng)營。全市承包土地在200畝以上的農(nóng)機(jī)專業(yè)組織已發(fā)

展到30多個(gè)，如壽光市福美農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社以土地承包和土地租賃的形式連片從種到收1500多畝，走出了以機(jī)械化為依托的家庭農(nóng)場式規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營之路。

（五）提高了經(jīng)濟(jì)效益。全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的作業(yè)量已占全市農(nóng)機(jī)作業(yè)總量的40%，極大地提高了勞動生產(chǎn)率，有效地促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。同時(shí)減輕了農(nóng)民的勞動強(qiáng)度，促進(jìn)了農(nóng)村青壯年勞動力的有效轉(zhuǎn)移，增加了勞務(wù)農(nóng)民的收入。而且合作社組織能力強(qiáng)、服務(wù)覆蓋面大，可以實(shí)現(xiàn)連片作業(yè)，減少了空運(yùn)轉(zhuǎn)，降低了時(shí)間、人力和物力的成本，提高了效益。機(jī)手通過農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合作業(yè)比單機(jī)分散經(jīng)營要增加20%至30%的收入，純收入一般可增加30％至50％。同時(shí)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社一般作業(yè)價(jià)格比單機(jī)分散作業(yè)低5元左右，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

三、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展過程中存在的主要問題

近年來，我市的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)雖然取得了顯著成績，但總體上還處于發(fā)展的初期階段，也存在一些不容忽視的問題。

（一）規(guī)模偏小，配套服務(wù)能力不強(qiáng)。我市對于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在政策的制定與投入的力度上，與農(nóng)機(jī)大市的地位還有一定的差距。目前，我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)在數(shù)量上處于全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)領(lǐng)先地位，但是在全市農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)中所占比例不大，大約只有十分之一，而且規(guī)模普遍偏小，達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)的只占到30%。我市還沒有專門扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的項(xiàng)目資金，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社只能得到有限的購機(jī)補(bǔ)貼資金，合作社缺乏資金擴(kuò)大規(guī)模，大型先進(jìn)機(jī)具仍然難以引進(jìn)應(yīng)用。同時(shí)，辦公場所和機(jī)具庫房也普遍存在用地難的問題，成為制約合作社發(fā)展的重要因素。

（二）管理不夠規(guī)范，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制有待完善。部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)育不健全，管理不規(guī)范，服務(wù)功能弱，只是社員之間在生產(chǎn)、信息、技術(shù)、銷售等方面的低層次合作，不能開展廣泛高效的農(nóng)機(jī)服務(wù)。有相當(dāng)一部分在經(jīng)營管理、民主決策、會計(jì)核算、利益分配機(jī)制等方面需要完善。從合作社內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制上看，大部分只是松散聯(lián)合，社員帶機(jī)入社，農(nóng)忙時(shí)統(tǒng)一安排作業(yè)，實(shí)行單機(jī)核算，按作業(yè)量多少分配，農(nóng)閑時(shí)各自為戰(zhàn)。同時(shí)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社社員素質(zhì)參差不齊，缺乏專門的技術(shù)人員和管理人員，嚴(yán)重影響服務(wù)領(lǐng)域的拓寬和擴(kuò)大。

（三）服務(wù)項(xiàng)目單一，經(jīng)濟(jì)效益有待提高。全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社服務(wù)項(xiàng)目相對單一，服務(wù)范圍相對狹窄，大都以糧食生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)為主要服務(wù)內(nèi)容，且以從事機(jī)收、機(jī)耕服務(wù)居多，服務(wù)時(shí)間集中于三夏和三秋。在維修、信息、中介和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等方面還鮮有涉足，不同程度存在著“半年閑”等問題。這與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求及農(nóng)機(jī)化的發(fā)展趨勢不相適應(yīng)，難以滿足新時(shí)期農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的需求。

（四）各縣市區(qū)發(fā)展不平衡，縣與縣、社與社之間差距較大。全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社整體向好，但是各縣市區(qū)發(fā)展差距明顯。發(fā)展好的縣市區(qū)農(nóng)民群眾主動要求成立合作社，積極性較高，合作社規(guī)模大，數(shù)量多；相對落后的縣市區(qū)，對發(fā)展合作社的意義和作用認(rèn)識不足，建設(shè)合作社的方法和措施有待進(jìn)一步提高和改善。就合作社質(zhì)量而言，不同合作社之間也有較大差距，有的合作社形成了自己的發(fā)展模式，逐漸發(fā)展壯大，打造了自己的品牌；有的合作社不管是硬件設(shè)施還是內(nèi)部管理，都需要進(jìn)一步發(fā)展和提高。也存在個(gè)別合作社勉強(qiáng)符合成立條件，只為套取合作社優(yōu)惠政策的現(xiàn)象。

四、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的思路和建議

下一步，我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，在進(jìn)一步增加數(shù)量保持全省領(lǐng)先水平的同時(shí)，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，抓典型，抓規(guī)范，促均衡。不斷完善內(nèi)部機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)向多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運(yùn)營、市場化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方向發(fā)展。

（一）加大扶持力度，擴(kuò)大合作社規(guī)模

一是政府扶持。努力爭取各級政府把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社納入扶持范圍，在資金、用地、信貸和稅收等方面予以扶持。可參照省里的辦法，對農(nóng)機(jī)具數(shù)量多、作業(yè)面積大、規(guī)模化程度高、發(fā)展前景好的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行獎勵。推動各金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建社方面出臺優(yōu)惠信貸政策，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展提供金融信貸支持。全面認(rèn)識農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在新農(nóng)村和社區(qū)建設(shè)中的地位和作用，積極推動農(nóng)機(jī)服務(wù)進(jìn)社區(qū)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的影響力，引起各級政府部門的足夠重視，促進(jìn)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策優(yōu)先向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜。二是部門重視。整合各種農(nóng)機(jī)資源，扶持合作社發(fā)展。將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為實(shí)施各類農(nóng)機(jī)項(xiàng)目的主體，各類農(nóng)機(jī)項(xiàng)目，要優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)。各種涉農(nóng)補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社應(yīng)享有優(yōu)先權(quán)。特別是農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，應(yīng)將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社列為優(yōu)先對象。建議設(shè)立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，依據(jù)合作社的發(fā)展前景和現(xiàn)實(shí)水平，設(shè)定不同的補(bǔ)貼額度。尤其要讓已經(jīng)初具規(guī)模和服務(wù)能力的省市縣三級示范合作社“吃飽”，以鼓勵他們購置大型和新機(jī)具，最大程度地優(yōu)化資源配置，提高財(cái)政資金的投入效率。

三是企社共建。與農(nóng)機(jī)企業(yè)，特別是大型企業(yè)，開展“企社共建”活動。農(nóng)機(jī)企業(yè)利用人才、技術(shù)、資金、管理等方面的優(yōu)勢，給予結(jié)對共建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社優(yōu)惠購機(jī)、按揭購機(jī)等優(yōu)惠，并在機(jī)具維修保養(yǎng)、零配件供應(yīng)、機(jī)手培訓(xùn)等方面的提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢和對當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展的影響力，在新技術(shù)推廣、使用培訓(xùn)、質(zhì)量跟蹤等方面給予結(jié)對企業(yè)以支持和配合。通過共建活動，促進(jìn)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)企業(yè)和合作社“雙贏”。

（二）加大示范引導(dǎo)，提升合作社質(zhì)量

一是加強(qiáng)省、市、縣三級示范社建設(shè)。在全市深入開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范點(diǎn)建設(shè)活動，培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社依法組建、依法運(yùn)作、依章辦事、誠信服務(wù)。建立“市縣共建、協(xié)同推進(jìn)”的機(jī)制，將示范社建設(shè)與農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作結(jié)合起來，充分發(fā)揮示范點(diǎn)在新技術(shù)推廣、創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)、完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系等方面的作用，把示范點(diǎn)建成農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的先行點(diǎn)、農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)制的創(chuàng)新點(diǎn)、農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)管理的樣板點(diǎn)。

二是抓點(diǎn)帶面，培養(yǎng)和樹立典型。市縣兩級農(nóng)機(jī)部門都要選擇建設(shè)規(guī)模大、運(yùn)行規(guī)范、特點(diǎn)鮮明的合作社作為聯(lián)系點(diǎn)，明確專門人員進(jìn)行常態(tài)化服務(wù)和督導(dǎo)，及時(shí)傳達(dá)有關(guān)政策信息，及時(shí)傳遞新機(jī)具新技術(shù)發(fā)展動態(tài)，及時(shí)了解他們的現(xiàn)實(shí)需求和遇到的問題，認(rèn)真幫助解決。各級都要注意培育和樹立一批不同類型的典型，并發(fā)揮好他們的輻射帶動作用，推動面上工作均衡發(fā)展。

三是健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度。要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，重點(diǎn)推動農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度和收益分配制度，不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有良好的運(yùn)行機(jī)制、有健全的財(cái)務(wù)制度、有較大的服務(wù)規(guī)模、有顯著的綜合效益的“五有”規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加大考核力度，促進(jìn)工作落實(shí)

要把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)納入農(nóng)機(jī)化重要考核事項(xiàng)，增加考核比重，明確考核細(xì)則，加強(qiáng)行政推動。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見》，落實(shí)發(fā)展的目標(biāo)、措施和責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理。對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展快、質(zhì)量優(yōu)的縣市區(qū)進(jìn)行通報(bào)表彰，對規(guī)模大、運(yùn)行好的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行獎勵。

第五篇：農(nóng)村合作社調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村合作社調(diào)研報(bào)告（參考）

近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社在各級各部門的精心組織和大力扶持下，呈發(fā)展壯大之勢。它在解決農(nóng)民增收、提高農(nóng)民整體素質(zhì)、推廣農(nóng)村新技術(shù)、新成果以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面起到了不可忽視的作用。開發(fā)區(qū)聯(lián)社為了更好更全面地了解本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀及作用，以便改善金融服務(wù)，更好地堅(jiān)決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中面臨的突出問題，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，我們對轄區(qū)農(nóng)村信用社支持農(nóng)民專業(yè)合作社情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、轄區(qū)農(nóng)村信用社支持農(nóng)民專業(yè)合作社情況

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止6月末，轄區(qū)共建立各類農(nóng)民專業(yè)合作社3個(gè)，其中種植業(yè)2個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)1個(gè)，全已登記注冊，都是2006年發(fā)展起來的，成員總數(shù)525戶，占總農(nóng)戶數(shù)的1.3%。貸款余額516萬元，占全轄貸款的0.7%。鳴謙信用社支持北胡溫室專業(yè)合作社和王杜綠色蔬菜專業(yè)合作社2個(gè)，開辦時(shí)間是2006年6月，貸款余額420萬元，占全社貸款的6％。張慶信用社支持農(nóng)民專業(yè)合作社1個(gè)，即晉中市榆次區(qū)懷仁醋業(yè)合作社，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人郭春林，開辦時(shí)間是2006年4月，貸款余額96萬元，占全社貸款的1.1％。合作社的成立一方面為當(dāng)?shù)丶Z食的轉(zhuǎn)化，農(nóng)戶的培育創(chuàng)業(yè)提供了發(fā)展的平臺，另一方面避免了原來小規(guī)模群體經(jīng)營中品牌雜亂，競爭無序，質(zhì)量下降，價(jià)格下跌，利潤降低等現(xiàn)象。懷仁醋業(yè)合作社是由山西四眼并釀造有限公司，榆次懷仁春潤釀造廠，榆次懷仁晉泉釀造廠等6家倡議成立的合作社，有農(nóng)戶社員50個(gè)，并培育帶動了125個(gè)釀造加工戶，產(chǎn)值

由原來的2200萬元發(fā)展到現(xiàn)在的8460萬元，產(chǎn)量由原來的2.8萬噸，發(fā)展到現(xiàn)在的6.5萬噸，社員的戶均收入由14萬元增長到2.8萬元，安排從業(yè)人員達(dá)1146人。貸款全部處于正常狀態(tài)，無一筆欠息現(xiàn)象。

二、支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要做法及成效

近幾年，農(nóng)民專業(yè)合作社不斷發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收過程中發(fā)揮了重要的作用，不少地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)民“合就強(qiáng)、合就富”的景象。為解決農(nóng)民專業(yè)合作社資金不足的難題，聯(lián)社為轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社量身定做信貸產(chǎn)品，大力支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力支持農(nóng)民專業(yè)合作社的培育、壯大，開辟了農(nóng)民專業(yè)合作社貸款綠色通道，收到了較好的效

(一)是貸款方式上支持。農(nóng)村信用社對合作社每授信—次，核定貸款最高限額，被授信的合作社所有貸款手續(xù)一次性辦理到位，方便了農(nóng)民專業(yè)合作社借貸。榆次區(qū)懷仁醋業(yè)合作社，農(nóng)村信用社對其授信400萬元，隨到隨貸，在信用社的貸款支持下該合作社已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的帶頭人。

(二)是貸款程序上支持。為促使農(nóng)村合作社健康發(fā)展，轄區(qū)農(nóng)村信用社簡化了貸款程序。王杜村是“信用村”，為了加快該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，信用社積極幫助村委會采取了“公司+農(nóng)戶”的模式，建立了農(nóng)民專業(yè)合作社，兩年來，信用社累計(jì)為其投放貸款680萬元。在信用社的大力支持下，該合作社不斷的發(fā)展壯大，成為當(dāng)?shù)胤N植業(yè)中的龍頭組織。去年合作社總產(chǎn)值達(dá)1500多萬元，種植戶的人均純收入增長到6000元左右，極大的穩(wěn)定了農(nóng)戶的思想，增長了農(nóng)民的收入。

(三)是信息上支持。轄區(qū)信用社除了在資金上給予農(nóng)民專業(yè)合作社支持外，還積極利用自己信息資源的優(yōu)勢。幫助農(nóng)民專業(yè)合作社尋找商機(jī)。懷仁醋業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社在信用社獲得貸款后，信用社通過幫助協(xié)調(diào)關(guān)系、疏通渠道，為他們聯(lián)系銷售網(wǎng)絡(luò)，幫助他們牽線搭橋，使他們越做越大，旺季日銷售醋產(chǎn)品量達(dá)

3.8萬多斤

(四)對農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施利率優(yōu)惠等政策。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，不但對基層政府、而且對企業(yè)和其他農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織都產(chǎn)生了重大影響，主要有以下六個(gè)方面：

1、增加了農(nóng)民收入。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，凡是加入合作社的農(nóng)戶收入都高于非成員的收入，全轄3個(gè)專業(yè)合作社2006年實(shí)施經(jīng)營純收入2010萬元，成員人均純收入4600元，比全縣農(nóng)民年人均純收入增加850元。

2、提高了農(nóng)民素質(zhì)。通過參與合作社的建設(shè)和管理，廣大會員在掌握科技、分工協(xié)作、組織管理、市場營銷、對外交往以及農(nóng)民主決策等方面得到了實(shí)踐的鍛煉，從而提高了他們的合作意識、科技意識、民主意識、市場意識、使他們自我組織、自我服務(wù)、自我管理的能力得到了進(jìn)一步的提高。

3、加速了農(nóng)業(yè)科技成果的引進(jìn)和推廣。近幾年來農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢，大力推廣新技術(shù)，引進(jìn)新品種，取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會效益。如北胡大棚蔬菜合作社，以形成黃瓜、西紅柿、茄子等20個(gè)品種極大的滿足了市場需要，帶動該村農(nóng)戶150戶，每戶增收800元，提高了村民種地的積極性。

4、解決了農(nóng)民“買難、賣難”的問題。農(nóng)民通過加入合作

組織，生產(chǎn)資料由合作組織統(tǒng)一購買，降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本；產(chǎn)品統(tǒng)一銷售，減少了交易費(fèi)用。

5、推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)民自愿組織起來，通過規(guī)模經(jīng)營，實(shí)行產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營，將千家萬戶的小生產(chǎn)變?yōu)榇笊a(chǎn)，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

6、促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。過去政府直接管生產(chǎn)管銷售，管得過細(xì)過寬，農(nóng)民很不滿意，而今農(nóng)民有了自己的合作社，政府借助合作社的作用為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，使政府從微觀管理中解脫出來，工作職能轉(zhuǎn)移到抓宏觀調(diào)控、政策制定和為合作社提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中面臨的困難和問題

目前轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社從總體上看，有數(shù)量，但質(zhì)量不高；有成績，但問題也不少。我們在調(diào)查走訪過程中，一些合作社的負(fù)責(zé)人提出了一些亟待解決的問題，主要有：一是資金不足；二是扶持政策不落實(shí)，資金籌措難；三是運(yùn)作機(jī)制不規(guī)范，發(fā)展壯大難。

四、對策建議

(一)加大扶持力度，落實(shí)優(yōu)惠政策。一是加大財(cái)政資金扶持。各級財(cái)政，特別是市縣兩級財(cái)政要設(shè)立專項(xiàng)資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的項(xiàng)目建設(shè)，以增強(qiáng)合作組織市場競爭能力和對成員的服務(wù)能力。二是加強(qiáng)信貸支持。農(nóng)村信用社每年要安排一定比例的信貸資金解決合作社發(fā)展的資金問題。三是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。近兩年中央、省、市各級政府出臺了一系列扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的優(yōu)惠政策，有關(guān)職能部門沒有很好地貫徹落實(shí)。

(二)加大培訓(xùn)宣傳力度，提高成員素質(zhì)。建議各級政府及有關(guān)部門要把對農(nóng)民專業(yè)合作社成員的培訓(xùn)納入培訓(xùn)規(guī)劃，安排一定經(jīng)費(fèi)，分層次對基層干部、農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)。同時(shí)，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大宣傳力度，推介先進(jìn)典型，在全社會形成鼓勵支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍和輿論環(huán)境。

(三)健全各項(xiàng)制度，規(guī)范內(nèi)部管理。一是要健全《章程》。凡組建的合作組織必須有比較完善的《章程》，以《章程》統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)制度建設(shè)。二是要健全財(cái)務(wù)會計(jì)制度。無論合作社大小，必須設(shè)立財(cái)務(wù)科目，聘任會計(jì)、出納，實(shí)行民主理財(cái)，定期公布財(cái)務(wù)收支賬目。三是健全收益分配制度。按照資本報(bào)酬有限和惠顧者返還原則，兼顧投資者與生產(chǎn)者雙方的利益，實(shí)行按資分紅和按交易量返還相結(jié)合。四是要健全民主控制制度；按照《章程》規(guī)定建立成員(代表)大會、理事會和監(jiān)事會制度，充分發(fā)揮“三會”的職能作用。

(四)轉(zhuǎn)變政府部門職能，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。各級政府及有關(guān)部門要適應(yīng)合作社發(fā)展的新形勢，改進(jìn)管理方式，改善服務(wù)態(tài)度，幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的困難和問題，在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展技術(shù)培訓(xùn)，提供政策咨詢，搜集發(fā)布信息等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展保駕護(hù)航。