第一篇：孫村鎮黨委關于深入開展創先爭優活動的實施意見

孫發[2010]30號

孫村鎮黨委關于在全鎮黨組織 和黨員中深入開展創先爭優

活動的實施意見

開發區黨工委、紅花山集團黨委、各黨（總）支部：

根據中央和省、市、縣委有關文件精神，結合我鎮實際，現就在全鎮黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動提出如下實施意見。

一、指導思想和基本原則

1、指導思想：

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果為主線，緊緊圍繞“創先爭優促跨越、科學發展當先鋒”活動主題，聯系實際，改革創新，務求實效，統籌推進黨的基層組織建設工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，從而達到“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體要求，在推動全鎮經濟社會又好又快發展的實踐中建功立業。

2、基本原則：

（1）圍繞中心、服務大局。緊緊圍繞鎮黨委“工業強鎮、商貿富鎮、旅游興鎮、文化立鎮”發展戰略，搭建有效平臺、豐富活動載體、創新服務體制，找準創先爭優活動與推動經濟社會發展的切入點，用創先爭優活動的措施推動中心工作，用服務中心工作的成果檢驗活動成效。

（2）勇于創新、注重實效。按照有利于組織開展活動、有利于黨員參加的要求，鼓勵基層首創精神，探索新方法，開辟新途徑，建立新機制，使創先爭優活動體現時代性、把握規律性、富有創造性、具有實效性。

（3）分類指導、突出特色。按照機關（站所）支部、村黨支部、學校黨支部、醫院黨支部、社區黨支部和“兩新”組織黨支部六個層面，分別開展創先爭優活動，突出實踐特色，培育一批具有鮮明時代特色、可比可學、可親可敬的先進典型。

（4）分步實施、整體推進。按照分層面制定活動計劃，分年度確定目標任務，分步驟有序開展，分類別創先爭優，整體推動經濟社會又好又快發展，整體提升黨建工作水平。

（5）各負其責、上下聯動。按照誰主管誰負責、誰指導誰抓落實，嚴格落實書記“第一責任人”職責，發揮黨建指導員作用，明確工作責任，上下聯動，條塊結合，共同推動目標任務落實。

二、主要內容和目標任務

1、主要內容：創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員。

（1）先進基層黨組織的基本要求是：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局的成效明顯。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

（2）優秀共產黨員的基本要求是：模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念;認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

2、目標任務：

（1）推動科學發展有新進展。圍繞深入貫徹落實黨的路線方針政策和縣委一系列決策部署，組織引導基層黨組織和廣大黨員不斷深化對科學發展規律性的認識，緊緊抓住發展第一要務，加快轉變經濟發展方式，堅定不移地實施強工業、優農業、興三產，大力推進新型工業化、城鄉一體化和“三農”現代化，帶頭貫徹落實“發展要大招商、城市要大建設、項目要大推進”的各項任務部署，抓住省市縣推進城鄉一體化的有利機遇，切實把智慧和力量凝聚到科學發展、和諧發展、率先發展上來，為開創各項工作新局面創造新業績、做出新貢獻。

（2）促進社會和諧有新氣象。圍繞“推進科學發展，建設魅力孫村”，組織引導全鎮黨組織和黨員及時了解群眾思想動態，體察民情、傾聽民聲、收集民意，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，做好疏導化解工作；在重大突發事件面前和關鍵時刻，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛國家和人民利益。

（3）服務人民群眾有新成效。組織引導基層黨組織和廣大黨員帶頭貫徹落實黨的群眾路線，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，推動落實各項惠民政策措施，大力實施民生工程，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，多為群眾辦實事辦好事，努力讓群眾持續得實惠、生活更幸福。

（4）加強基層組織有新舉措。大力實施“336”基層黨建工程，引導基層黨組織不斷加強和改進基層黨建工作，創新活動方式，著力培養造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，全面推進黨的組織、工作全社會覆蓋，大力推進學習型黨組織建設，認真做好黨員教育、管理和發展工作，以“四議兩公開”、農村黨員議事會等為抓手，進一步擴大黨內基層民主、增強黨員隊伍生機活力，積極構建城鄉統籌的基層黨建新格局，帶動基層政權建設和基層群眾組織、經濟組織、社會組織等各類基層組織建設。

三、活動載體和方法步驟

各黨（總）支部要通過理思路、強措施、夯基礎、抓落實，不斷加強基層黨組織建設。按照設計活動載體與推動工作相結合，與拓展學習實踐活動成果相結合的要求，分別設計各具特色、務實管用的活動載體，形成推動發展主題突出、創建活動特色鮮明、競相比學趕超的生動局面。

1、創新活動載體

（1）各村以“支部創五好、黨員爭標兵、黨群共發展、建設新農村”為主題開展創先爭優活動。通過領導包村掛項做推動發展的先鋒，干部聯組入戶做服務群眾的先鋒，黨員示范帶頭做創業致富的先鋒，使各村黨組織成為推動農村科學發展的領導核心，使鎮村干部成為建設新農村的骨干力量，使黨員成為創業致富的先鋒群體。注重對優秀農村青年的教育培養，每個村每年至少培養2名以上入黨積極分子，發展1名以上新黨員，注重發展35歲以下和高中以上文化程度的黨員。扎實推進“五星爭創”（學習星、崗位星、道德星、致富星、勤政星）活動，激發黨員活力，在新農村建設中展示新作為。深化“三級聯創”活動，認真落實“一諾雙評”和“四議兩公開”，推進村級事務規范化管理，在村干部隊伍建設、村級黨內民主建設等方面取得新突破。通過無職黨員設崗定責、黨員公開承諾和幫扶激勵等載體，進一步調動黨員參與新農村建設的積極性和創造性。

（2）機關黨組織要與開展“機關黨的建設年”活動緊密結合起來，圍繞“工業強鎮”的戰略目標，在完成“三大”任務中創先爭優，在保障重點工程、重點項目建設中創先爭優。要深入學習沈浩同志先進事跡，進一步強化公共管理和公共服務職能，建設公開、公正、透明、溫暖的服務型機關。（3）學校和醫院黨組織要與創建滿意學校醫院緊密結合起來，充分發揮政治核心作用，大力解決師德師風、醫德醫風等方面存在的突出問題，不斷提高教育教學、醫療衛生服務質量和管理水平，辦好人民滿意的教育，構建和諧的醫患關系。

（4）“兩新”組織黨組織要按照“抓組建、抓規范、抓提高”的總體要求，認真抓好黨組織組建工作，不斷擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。要深入開展“凝聚業主、凝聚黨員、凝聚職工”的“三凝聚”活動，通過黨員責任區、黨員品牌工程、黨員攻關項目等形式，著力解決黨組織發揮作用弱、活動開展難、游離于企業管理和發展之外的問題，切實將黨的政治優勢、組織資源轉化為促進企業發展的核心動力。

（5）社區黨支部以“小組建在樓院、黨員住地管理、服務凝聚人心、共建和諧社區”為主題開展創先爭優活動。完善社區管理體制，加強社區干部隊伍建設。組織開展“黨支部為黨員服務、黨支部和黨員都為群眾服務”的“雙服務”活動，圍繞集鎮衛生管理、小區管理、優化居住環境、居民文體活動等方面積極為群眾辦實事、辦好事，提高社區服務水平。組織鎮區個體工商戶開展以“爭當黨員示范店、爭創誠信經營戶，比服務、比形象、比誠信”為主要內容的“雙爭三比”創先爭優活動，營造比、學、趕、超的濃厚氛圍。

2、方法步驟

（1）宣傳發動，安排部署(2010年5月—6月)。主要抓好三項工作：一是動員部署。鎮黨委召開動員大會，安排部署創先爭優工作，各黨（總）支部也要及時動員會，做好宣傳發動。二是制定方案。各黨（總）支部結合自身實際制定創先爭優活動實施方案，提出明確目標和具體要求，采取適當方式向群眾公開。三是公開承諾。提出開展創先爭優活動的目標任務，黨員結合設崗定責、黨員承諾、結對幫扶等活動，提出參加活動的具體方案，做出承諾，并向群眾公示公布，接受群眾監督。

（2）全面爭創，扎實推進(2010年7月--2011年6月)。各黨（總）支部按照各自實施方案開展創先爭優活動，在此基礎上要求開展“五項活動”：一是“黨性教育”活動。各黨（總）支部、黨員開展黨性實踐活動，采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史、黨的方針政策、領導干部講黨課等形式，開展黨員黨性教育。在2010年“七一”前，集中一周時間，組織黨員進行一次黨性分析，開展群眾對黨員、黨員對黨員評議活動。二是“崗位奉獻”活動。開展業務練兵、技能競賽、服務評比、創新實踐等活動，將服務態度、工作效率、工作創新納入到干部綜合考評中，努力提升工作水平，在本職崗位上創一流業績。三是“服務群眾”活動。組織黨員結合各自實際開展志愿服務、結對幫扶、走訪慰問等活動，深入做好黨員聯系和服務群眾工作，幫助群眾解決生產生活中的實際問題。四是“亮牌示范”活動。通過黨員承諾、黨員先鋒崗、黨員責任區等形式，把黨員承諾亮出來，促使黨員干部腦子清、行為正、效率高、服務好，促進黨員發揮先鋒模范作用。有計劃地確立一批黨員示范崗位，發揮帶動作用。五是“組織創新”活動。加強支部班子、陣地、活動、制度和保障的規范化建設，擴大組織覆蓋，強化組織功能，增強創造力、凝聚力、戰斗力。完善基層黨建述職、考核、評議制度，健全黨領導的基層民主自治機制，推進黨建工作創新。

（3）對標定位，晉檔升級(2011年7月—2012年6月)。發揮先進典型示范帶動作用，提升整體工作水平。主要抓好三項工作： 一是樹立先進典型。全鎮確定基層組織和黨員隊伍建設工作的示范點，采取組織先進典型經驗交流、到示范點參觀學習等形式，擴大典型影響力。二是搞好對標定位。對照先進典型和工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。三是實施晉檔升級。對照創先爭優標準，著眼全面提升，加強黨組織建設，確保“五個好”黨組織、“五帶頭”黨員的比例都有較大幅度提高。（4）系統總結，完善機制(2012年7月—黨的十八大召開前)。圍繞向黨的十八大獻禮，重點抓好四項工作：一是展示成果。以舉辦創先爭優活動圖片展、理論成果研討會等多種形式，集中展示創先爭優活動成果。二是搞好總結。各黨（總）支部對開展創先爭優活動進行全面系統總結，開展“回頭看”，查漏補缺，進一步研究制定改進措施。三是考核評議。采取鎮黨委考核黨支部、黨支部考核黨員的方式，對創先爭優活動開展情況進行考核，將黨員承諾、廉政責任承諾履行情況納入創先爭優考核當中，采取適當方式組織黨員、群眾進行評議，并對考核優秀的支部和個人進行表彰獎勵。四是完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法和成功的經驗用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。對存在的問題總結提煉、及時整改。

四、加強組織領導和工作指導

各黨（總）支部要高度重視，加強組織領導，扎實安排部署，認真跟蹤指導，狠抓各項目標任務的落實，確保創先爭優活動取得讓組織滿意、黨員滿意、群眾滿意的實踐效果。

1、加強領導。全鎮創先爭優活動在鎮黨委統一領導下開展。鎮黨委成立創先爭優活動領導小組，黨委書記任組長，黨委副書記任副組長，領導小組下設辦公室。各黨（總）支部要迅速成立創先爭優活動領導小組，黨組織書記為第一責任人，充分發揮黨建工作指導員在創先爭優活動中的作用，保證活動組織到位、責任到位、工作到位。

2、擴大宣傳。各黨（總）支部要加強宣傳工作，充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，以及村務公開欄等，大力宣傳創先爭優活動的重大意義、主要內容、目標要求以及本單位涌現出來的好做法、好經驗，形成濃厚輿論氛圍。結合開展學習型黨組織創建活動，認真學習領會創先爭優活動有關要求，增強參與創先爭優、自覺創先爭優的積極性和主動性。

3、強化監督。鎮黨委創先爭優活動領導小組辦公室要加強對全鎮創先爭優活動的工作指導，統籌安排好各階段活動，掌握活動進展情況，跟蹤抓好督促落實，確保活動深入扎實推進。采取召開工作匯報會、座談會、后進推進會、經常性督查、巡回檢查和隨機抽查等方式，對活動開展情況進行督促檢查，及時總結經驗，認真解決問題，確保創先爭優活動真正取得實效。

4、典型引路。要充分發揮近年來基層黨建工作積累的好做法、好經驗、好典型的示范作用，精選帶動效應強的先進基層黨組織和優秀共產黨員典型，為創先爭優活動樹立比學趕超的榜樣。通過組織多種形式的學榜樣、趕先進活動，引導基層黨組織和黨員找差距、定目標、抓提高。

5、整改提高。對創先爭優活動中梳理出的突出問題，堅持邊創建、邊整改、邊落實，在開展活動中解決問題，在解決問題中深化效果。注重對后進黨組織的整頓轉化和對后進黨員的教育幫扶，通過抓先進、促后進、帶中間，整體提高創先爭優工作水平。

二〇一〇年五月二十九日

第二篇：產業黨委創先爭優實施意見

關于在產業分黨委各黨支部和黨員中 深入開展創先爭優活動的實施意見

在基層黨組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設的一項重要的經常性工作。為貫徹落實黨中央、中共教育部黨組和省委、市委、我校黨委關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動有關文件精神，結合產業系統實際，提出如下實施意見。

一、指導思想和主要目標

開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“深入學習實踐科學發展觀、推動教育事業又好又快發展”為主題，鞏固和拓展學習實踐活動成果，進一步抓好整改落實工作，完善長效機制、推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展。各單位要緊密結合本單位實際，改革創新，務求實效，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，激發黨支部和廣大共產黨員生機活力，以良好的精神風貌、扎實的工作作風，在推動科學發展、促進校園和諧、服務師生群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。產業系統創先爭優活動力求達到“組織創先進，黨員爭優秀，群眾得實惠”，力爭取得創先爭優實效，深入推動學校科學發展。

通過開展這項活動達到以下目標：

1.推動科學發展。產業系統各黨支部都要緊緊圍繞推動 科學發展，認真履行職責，結合《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的發布實施和我校制定中長期發展戰略規劃的工作以及產業各單位所制定的五年發展戰略規劃，以更高的工作標準，創造性地落實實現科學發展新跨越的戰略任務，扎扎實實地做好本單位的各項工作，努力為學校的科學發展做貢獻。廣大黨員干部要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學習實踐科學發展觀，自覺加強黨性修養，堅定理想信念，不斷提高業務素質和崗位技能，以模范行動影響和帶領產業系統全體員工共同為推動學校科學發展貢獻力量。

2.促進企業和諧。各黨支部和黨員要積極組織和參與平安企業、文明企業、綠色企業、和諧企業創建工作，及時了解和掌握員工的思想動態，有針對性地做好教育引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好風氣和先進的企業文化；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作。廣大黨員要正確處理涉及自身利益的矛盾和沖突，在重大問題面前，立場堅定，旗幟鮮明，主動做群眾工作，發揮模范帶頭作用，捍衛國家和人民利益，保護集體的利益，堅決維護企業和諧穩定。

3.加強基層組織。各黨支部要圍繞貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，結合企業制度建設，完善基層黨建工作新格局，不斷優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，落實管黨責任，積極推進學習型黨組織建設，加強黨員培訓，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用；通 2 過黨支部建設，帶動工會、共青團等各類基層組織建設。

4、服務廣大群眾。各黨支部和黨員要密切增強同群眾的血肉關系，尊重群眾，依靠群眾，認真傾聽群眾的呼聲，及時反映群眾意愿，暢通民意反饋渠道，幫助解決群眾生活工作中遇到的實際困難。

二、主要內容

根據中共教育部黨組、省委、市委及我校黨委部署，開展創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員、爭當優秀黨務工作者為主要內容。

1、創建先進基層黨組織，要努力做到“五個好”： 一是領導班子好。領導班子要在深入學習實踐科學發展觀中發揮表率作用，積極推動黨的路線方針政策在學校的貫徹落實，有較強的凝聚力和戰斗力，始終成為堅持社會主義辦學方向、團結協作、求真務實、顧全大局、勤政廉潔的堅強領導集體。二是黨員隊伍好。廣大黨員始終做到理想信念堅定，宗旨觀念牢固，黨員意識強，嚴格遵紀守法，黨員群體的積極性、主動性、創造性和先鋒模范作用得到充分發揮。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序，黨員民主參與、民主選舉、民主監督的渠道暢通。四是工作業績好。基層黨組織圍繞本企業中心工作、社會效益經濟效益成績突出，戰斗堡壘作用充分發揮。五是群眾反映好。黨群干群關系密切，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象。先進基層黨組織應在學習型黨組織建設中成效明顯，出色完成黨章規定的義務。

2．爭當優秀共產黨員，要努力做到“五帶頭”： 一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念，模范履行黨章規定的義務；認真學習科學文化知識，黨員應成為企業經營管理、專業技術的行家里手。二是帶頭爭創佳績。熱愛黨的教育事業，具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在工作和學習上取得突出成績。三是帶頭服務群眾。宗旨意識強，密切聯系群眾，全心全意為人民服務，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾的正當利益。四是帶頭遵紀守法。組織紀律觀念強，自覺遵守黨的紀律和廉潔自律各項規定，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。正義感強，自覺樹立社會主義榮辱觀，發揚社會主義新風尚，遵守社會主義道德規范，弘揚高尚品德，自覺加強職業誠信和作風建設，敢于同不良風氣、違法違紀行為作斗爭。

3．爭當優秀黨務工作者，要努力做到“五個強”： 一是黨性觀念強。認真學習科學發展觀，善于用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題，經得起各種風浪的考驗。二是能力素質強。熱愛和熟悉黨務工作，模范執行黨的路線方針政策，有較強的宣傳教育、組織協調、群眾工作能力。三是創新意識強。解放思想、開拓創新，積極探索新形勢下黨務工作的方法和途徑，創造性地開展工作。四是工作作風強。求真務實、腳踏實地、埋頭苦干，真心實意為黨員群眾服務，在黨員和群眾中有較高威信。五是自律意識強。依法辦事、清正廉潔、為人正派，自覺接受黨和人民的監督，不濫用職權，不謀取私利。

產業系統的黨支部和黨員要以“創業·增效”為重點，圍繞“敬業創業、做強做大”為活動主題。產業系統黨支部要爭做企業自主創新的先鋒隊，企業和諧發展的生力軍。產業系統的黨員要勇當“優秀共產黨員·創業先鋒”、“優秀共產黨員·敬業楷模”。

三、基本要求

開展創先爭優活動，各黨支部要認真吸收和借鑒深入學習實踐科學發展觀活動的做法和經驗，突出重點，抓住關鍵，統籌安排，扎實推進。

1.思想發動。各黨支部要召開動員會議，搞好思想發動，引導廣大黨員把思想認識統一到中央、中共教育部黨組和省委、市委、學校黨委的決策與部署上來，深刻認識開展創先爭優活動的重要意義，明確開展創先爭優活動的指導思想、目標要求、主要內容和總體安排，充分調動黨支部和廣大黨員的積極性、主動性、創造性，為開展好創先爭優活動奠定良好的思想基礎。

2.公開承諾。黨支部要制定開展創先爭優活動實施方案，按照主要內容來制定。黨員要提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。

3.領導點評。產業黨委要適時對各支部和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力的方向。

4.群眾評議。各黨支部要以“黨性觀念強不強、聯系服務群眾夠不夠、發揮先鋒模范作用明顯不明顯”為主要內容 5 適時組織開展黨員民主評議活動。產業黨委對各黨支部、各黨支部對黨員開展創先爭優活動情況適時組織黨員、群眾進行評議。

5．評選表彰。結合工作總結或階段性工作小結，產業黨委對各黨支部、各黨支部對黨員開展創先爭優活動情況進行考核。要把開展創先爭優活動的成效作為評估黨支部、評議黨員和黨支部領導班子成員的重要內容。在此基礎上，適時評選表彰創先爭優活動中涌現出的先進黨支部、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

四、時間安排

根據中央、省委和學校黨委的部署，結合產業實際，產業系統創先爭優活動的總體時間安排從2010年6月開始，到黨的十八大召開前，具體分為兩個時段進行：

第一時段：從2010年6月開始到2011年6月，以迎接建黨90周年為專題，開展創先爭優活動。在搞好動員的基礎上，各黨支部要堅持抓好學習實踐活動整改落實后續工作，切實兌現向群眾做出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發展觀的長效機制；黨支部切實履行職責，共產黨員和黨務工作者立足本職崗位爭創一流業績，掀起創先爭優的高潮。2011年“七一”前夕，結合我校兩年一度的“兩先兩優”活動，評選表彰一批先進黨支部、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。

第二時段：從2011年7月開始至黨的十八大召開前，以迎接黨的十八大召開為專題，開展創先爭優活動。引導黨支 6 部和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加突出的工作業績，向黨的十八大獻禮。2012年“七一”前，產業黨委要對創先爭優活動中涌現出來的先進黨支部、優秀共產黨員、優秀黨務工作者進行公開推選和評選，并將推選和評選出的先進單位和優秀個人上報學校和大連市委，參加大連市 “2010—2012年創先爭優活動”先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者的專項評選。

各支部根據上述安排，制定詳細活動計劃報產業黨委。

五、組織領導

1.建立領導和工作機構。產業黨委成立創先爭優領導小組及辦公室，加強對開展創先爭優活動的領導，并通過學校集中調研檢查、各基層單位互學互查等方式加強對活動的指導。各黨支部要具體負責本單位創先爭優活動的組織實施。黨員領導干部要結合工作分工，在所分管領域和部門的基層黨組織中建立創先爭優活動聯系點，抓點帶面，指導工作。

2.統籌推進和抓實抓好重點工作。把開展創先爭優活動作為深化完善基層黨建工作新格局的一項重要任務和實際步驟，統籌起來，協調推進，確保活動取得實效。進一步下移重心，抓好基層黨支部建設，健全組織體系，完善工作制度，創新活動方式，選好配強黨組織負責人，強化保障條件，激發生機活力；進一步激勵主體，健全黨內激勵關懷幫扶機制，關心關愛黨員，擴大黨內民主，保障黨員民主權利，多渠道調動黨員參與黨內事務的積極性和主動性；進一步實施黨群聯動，以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青 7 團等群眾組織的配套建設和素質提升；進一步落實管黨責任，全面提升基層黨建工作科學化水平，為實現科學發展新跨越提供組織保障。

3.加強輿論宣傳。圍繞創先爭優活動總體要求和主要內容，充分發揮校園網的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳創先爭優活動的重大意義，宣傳各優秀黨支部、優秀共產黨員和優秀黨務工作者的先進事跡和開展創先爭優活動的經驗做法和取得的成效，報道廣大黨員群眾對開展創先爭優活動的評價和感受，使創先爭優輿論宣傳工作更加生動、具體。要深入開展向先進典型學習活動，選樹黨員身邊可親可敬、可學可比的典型，堅持典型引路，營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。

4.加強督促檢查。要通過召開座談會、經常性督查、隨機抽查等多種方式加強工作指導。各黨支部要開展經常性督導檢查工作，了解創先爭優活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題，推動活動順利開展。對創先爭優活動思想不重視、工作不得力的，產業黨委要及時提出批評，要求限期整改。

第三篇：黨員開展創先爭優活動實施意見

黨員開展創先爭優活動實施意見

黨員開展創先爭優活動實施意見

在黨的基層組織和黨員中開展創先爭優活動是推進黨的建設一項重要的經常性工作。最近，中央對深入開展創先爭優活動作出部署、提出明確要求，這是鞏固和拓展學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措。根據《中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》和《省委組織部、省委宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》精神，結合我市實際，現就在全市黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動提出如下實施意見。

一、把握深入開展創先爭優活動的總體要求

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展”為主線，以“筑牢堡壘創先進、履職敬業爭優秀”為主題，堅持從本地區本部門本單位實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業，為我市科學發展、加快發展、率先發展提供堅強的組織保證。

推動科學發展，要求基層黨組織進一步鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果，解決影響和制約科學發展的突出問題，認真履行職責，自覺推動經濟發展方式轉變，建立和完善保障科學發展的長效機制,不斷提高領導和推動科學發展的能力水平。黨員要以模范行

動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務，在服務和促進科學發展中當先鋒、作表率。

促進社會和諧，要求基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態和利益訴求，有針對性地做好教育引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，用“寬容大氣、自強不息”的城市精神凝心聚力；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；及時掌握社情民意，排除不安定因素，努力維護社會穩定和諧；在急難險重任務和重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明、迎難而上、敢于負責。

服務人民群眾，要求基層黨組織和黨員圍繞“察民情、解民憂、傳民聲、聚民心”，豐富載體活動，不斷深化基層黨組織服務民生體系建設，充分發揮基層黨組織在服務民生工作中的組織領導、協調指導作用和廣大黨員干部的模范帶頭作用，著力解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。

加強基層組織，要求基層黨組織進

一步優化組織設置，擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，不斷創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，努力激發黨員隊伍的生機活力，大力提高基層黨組織帶頭人隊伍的素質，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，有效帶動其他各類基層組織建設。

二、明確深入開展創先爭優活動的主要內容

深入開展創先爭優活動，要以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員和優秀黨務工作者為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策和市委市政府的戰略部署，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的宗旨意識和黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三

是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當利益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

優秀黨務工作者的基本要求是，認

真履行崗位職責，努力成為“五個表率”：一是做加強學習的表率。自覺學習科學發展觀，學習黨建理論，學習本部門本單位相關業務知識，不斷提升綜合素質。二是做工作創新的表率。把握工作大局，創新工作載體，在服務科學發展中不斷提高黨建工作科學化水平。三是做求真務實的表率。腳踏實地，扎實工作，不斷增強黨建工作實效性。四是做踐行宗旨的表率。模范履行黨員義務，真心誠意為黨員服務、為群眾服務，切實發揮凝聚帶動作用。五是做廉潔自律的表率。堅持黨性原則，公道正派，清正廉潔，樹立黨務工作者良好形象。

各地各部門各單位在堅持以上基本要求前提下，可結合自身實際，進一步明確先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者的具體條件。

三、強化對深入開展創先爭優活動的分類指導

各級黨組織要根據不同類型基層單位實際和黨員的崗位特點，精心設計

體現特色、務實管用的載體，分類提出深入開展創先爭優活動的具體要求，做到活動內容主題突出、活動載體特色鮮明、推動發展卓有成效。

農村基層黨組織要把深入開展創先爭優活動與深化農村基層黨建工作三級聯創活動有機結合起來，以“發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定”為主題，以實施“三項工程”為載體，認真落實“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開一監督”工作法，通過設崗定責、依崗承諾、“一強雙帶”“創業帶富工程”、“黨員創業”、“黨員帶富”、“黨內幫扶”等形式發揮黨員作用，大力推進社會主義新農村建設。

街道社區黨組織要借鑒農村基層黨組織建設成功經驗，把深入開展創先爭優活動與在區、街道、社區開展基層黨建工作三級聯創活動有機結合起來，以“服務群眾、凝聚人心、優化管理、促進和諧”為主題，以創建社區黨建示范街道和示范社區為載體，認真落實“三有一

化”要求，增強服務意識，提升服務各類黨員、服務居民群眾、服務駐區單位的能力水平。通過開展黨員示范樓院、黨員志愿服務、在職黨員進社區、黨員結對幫扶、黨員定期走訪等活動發揮黨員作用，努力建設文明和諧社區。

國有企業黨組織要把深入開展創先爭優活動與深化“四好”領導班子創建活動和開展“四強”黨組織、“四優”共產黨員創建活動有機結合起來，以“發揮政治核心作用、促進企業科學發展”為主題，完善黨組織參與重大決策制度，保證參與決策、帶頭執行、有效監督，發揮選人用人主導作用，通過黨員責任區、黨員示范班組、黨員品牌工程、黨員攻關項目等發揮黨員作用，切實把黨的思想政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業的創新優勢、競爭優勢和發展優勢。

機關黨組織要把深入開展創先爭優活動與深入開展講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，以“服務中心、建設隊伍、走在前頭”為主題，以“三走進、三聯手、三促進”為載體，大力加強機關黨員干部思想政治建設、業務能力建設、作風建設、黨內民主建設和反腐倡廉建設，通過開展”黨員干部下基層”主題實踐活動、設立黨員先鋒崗和黨員示范窗口等發揮黨員作用，促進作風轉變，提高機關效能，努力打造基層滿意、企業滿意、群眾滿意的“三滿意”機關。

高等學校、中等職業學校和中小學黨組織要把深入開展創先爭優活動與推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設有機結合起來，以“走科學發展之路、辦人民滿意教育”為主題，以開展“教學工作站排頭、科學研究當骨干、服務社會作表率”活動為載體，通過設立黨員教學科研和后勤服務示范崗、開展黨員志愿服務、評比黨員師德標兵等活動，切實加強師德、師風、師能建設，努力創辦發展均衡、人民滿意的教育。

科研、文化、衛生、體育等事業單位黨組織要把深入開展創先爭優活動與

做好職工思想政治工作、促進事業發展有機結合起來，以“弘揚職業道德、推進事業發展”為主題，以創建“規范化黨支部”為載體，結合行業特點和事業發展需要，通過創建課題攻關黨員先鋒團隊，爭當德藝雙馨人民藝術家、人民信賴的白衣天使、為國爭光的體壇尖兵等活動發揮黨員作用，努力提升工作質量和服務水平。

非公有制經濟組織和新社會組織要把深入開展創先爭優活動與發揮黨組織和黨員作用、促進生產經營和各項業務工作有機結合起來，以“擴大雙覆蓋、增強影響力”為主題，以“學匯通、強黨建、促發展”活動為載體，用黨建工作引領文化建設，提升管理水平，深化發展內涵，凝聚各方力量，促進健康發展。通過開展黨員“亮身份、踐宗旨、強技能、比奉獻、促和諧”、“黨員示范崗”、“我是黨員&8226;向我看齊”等活動發揮黨員作用，不斷增強黨的工作在“兩新”組織中的影響力、凝聚力和戰斗力。

四、把創先爭優活動不斷引向深入

創先爭優活動是推進黨的建設新的偉大工程的重要載體，既要立足長遠經常抓，也要明確階段性目標任務集中抓。從現在開始到2011年7月，著重圍繞與學習實踐科學發展觀活動有效銜接和迎接建黨90周年開展活動；從2011年7月到黨的十八大召開，著重圍繞向黨的十八大獻禮開展活動。主要分五個步驟進行。

廣泛發動，安排部署。主要抓好三項工作：一是動員部署。市、縣區、開發區、市直黨委要層層召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發動。二是制定方案。基層黨組織要結合實際制定開展創先爭優活動的實施方案，黨員要提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。三是組織學習。基層黨組織和廣大黨員要認真學習中央和省市委關于深入開展創先爭優活動的有關部署和要求，統一思想認識，積極投入到創先爭優活

動中來。

抓“回頭看”，整改提高。立足當前，著眼長遠，把創先爭優活動作為學習實踐科學發展觀活動的延展和深入，搞好有機銜接，鞏固和擴大學習實踐活動成果。一是繼續深化對科學發展觀的學習。結合全省正在開展的“解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展”主1 2 下一頁

第四篇：10年開展創先爭優實施意見

2010年開展創先爭優實施意見

2010年開展創先爭優實施意見

按照中央和省、市委關于在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的總體部署，為深化和拓展全市學習實踐科學發展觀活動成果，進一步發揮基層黨組織和廣大黨員先鋒模范作用，促進全市經濟社會更好更快發展，市委決定，在全市基層黨組織和黨員中以“打造科學發展先鋒隊、爭當‘四型’建設排頭兵”為主題，深入開展創先爭優活動。結合我市實際，特制定本實施意見。

一、把握總體要求

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以深化和拓展學習實踐科學發展觀活動成果為主線，以“打造科學發

展先鋒隊、爭當‘四型’建設排頭兵”為主題，緊緊圍繞加快“四型”建設、實現跨越發展的目標，堅持從本單位本部門實際出發，找準黨建工作服務大局的切入點和著力點，創新工作機制和活動方式，大力實施“先鋒工程”，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織等四個方面的實踐中建功立業。

推動科學發展。認真貫徹落實黨的路線方針政策和市委確定的發展戰略，組織黨員以模范行動影響和帶領群眾完成各項工作任務，積極推進以“四型”建設為總抓手、以項目開發建設為重點的大事大項落實，拓展發展路徑，落實發展項目，改善發展環境，促進全民創業，在加快“四型”建設、推動科學發展中發揮主體作用。

促進社會和諧。自覺把改善民生、維護穩定擺上重要位置，圍繞市委提出的總體工作思路：以科學發展觀為統領，以“兩個翻番”為目標，解放思想，開拓進取，努力構建效益型農業、培育創稅型工業、搞活輻射型商業、發展惠民型事業，不斷開創平安、富庶文明、和諧海倫新局面。積極做好群眾教育引導工作，模范踐行社會主義核心價值體系，大力開展矛盾糾紛排查、調處和化解工作，為推進“四型”建設創造和諧的社會環境。

服務人民群眾。不斷完善基層黨組織和黨員聯系群眾、服務群眾、致富群眾的工作體系，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，自覺帶領群眾致富，誠心誠意為群眾辦實事、解難事、做好事，在推進“四型”建設的偉大實踐中，進一步實現好、發展好、維護好人民群眾的根本利益。

加強基層組織。堅持抓基層打基礎不放松，積極推進學習型黨組織建設，大力培育高素質的帶頭人隊伍，進一步擴大組織覆蓋，創新活動方式，健全保障機制，不斷提升基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，提高基層黨建工作的科學化水平。通過基層黨組織建設，帶動基層政權建設和其他基層組織建設。

二、堅持基本原則

開展創先爭優活動要把握以下四項基本原則：

1、要堅持圍繞中心、服務大局的原則。圍繞全市工作大局，緊扣推進“四型”建設的中心任務來謀劃和推動創先爭優活動，始終把實現經濟社會又好又快、更好更快發展目標作為出發點和落腳點，用創先爭優活動的措施推動中心工作，用服務中心工作的成果檢驗活動效果，確保不脫離主題、不偏離方向。

2、要堅持立足實際、注重實效的原則。緊密聯系經濟社會發展、黨的建設和基層工作實際，把基層是否擁護、黨員是否認可、群眾是否滿意作為開展創先爭優活動的評價標準，切實解決阻礙科學發展的難點問題、黨建工作存在的突出問題和群眾關心的熱點問題，確保活動取得實實在在地效果，堅決防止

和克服形式主義。

3、要堅持突出特色、不斷創新的原則。貼近基層實踐特色，尊重基層首創精神，在認真總結加強基層黨組織和黨員隊伍建設成功經驗的基礎上，各單位各部門要因地制宜確定符合各自實際特色的爭創主題和活動載體，深入探索開展活動的新方法、新途徑、新機制，使創先爭優活動體現時代性、把握規律性、富有創造性，不斷推進基層黨建工作創新發展。

4、要堅持統籌兼顧、整體推進的原則。堅持把創先爭優活動與推動學習實踐活動整改結合起來，與推進學習型黨組織建設結合起來，與實施“先鋒工程”結合起來，與加強“兩風”建設結合起來，實施上下聯動、城鄉互動，形成不同領域基層黨組織相互銜接、相互促進、整體提高的工作格局。

三、明確主要內容

開展創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內

容。各單位各部門要結合實際，突出本行業特色，進一步細化先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體標準和條件，增強活動的針對性。

先進基層黨組織的基本要求是：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成《黨章》規定的基本任務，努力做到“五個好”。一是領導班子好。能夠自覺貫徹落實科學發展觀和黨的路線方針政策，班子健全，結構合理，民主和諧，勤政廉潔，善于處理各種復雜矛盾，有較強的凝聚力和戰斗力，在推進“四型”建設及各項工作中思路清、辦法多、效果好。黨組織書記有較強的科學發展能力、務實創新能力、帶民致富能力、依法辦事能力、處理復雜矛盾能力，在黨員和群眾中有較高威信。二是黨員隊伍好。黨員隊伍理想信念堅定，有較強的黨員意識，年齡和文化結構合理，綜合素質優良，服務本領過硬，“雙帶”作用突出，在推進“四型”建設、服務人民群眾、促進社會和諧中充分發揮先鋒模范作用。

流動黨員管理有序，貧困黨員得到及時救助。三是工作機制好。基層黨組織民主決策機制健全，規章制度完善，管理措施到位，工作運行有序，黨員民主權利得到充分保護和調動，能夠保證“四型”建設及各項工作高效運轉。四是工作業績好。團結帶領黨員干部群眾完成本單位本系統工作任務的成績顯著，圍繞中心、服務大局、推動科學發展的事跡突出，黨建工作與經濟社會發展和其他各項工作統籌兼顧、相得益彰。五是群眾反映好。發展目標群眾贊成，工作措施群眾擁護，工作作風群眾滿意，工作實績群眾認可，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切，群眾滿意率達到90%以上。

優秀共產黨員的基本要求是：模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”。一是帶頭學習提高。深入學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念，做到真學真懂真信真用;認真學習科學文化知

識和“四型”建設所需要的技術技能，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、埋頭苦干，開拓進取、樂于奉獻，在本職崗位上做出一流成績。三是帶頭服務群眾。積極參加公益事業活動，主動聯系群眾，自覺維護群眾正當權益，努力為群眾辦實事、做好事、解難事，有效提供生產生活服務。四是帶頭遵紀守法。嚴格遵守國家法律法規，模范執行黨組織的各項決議，自覺遵守本單位的規章制度，敢于同違紀違法行為作斗爭。五是帶頭弘揚正氣。積極踐行社會主義核心價值體系，樹立正確的榮辱觀，發揚社會主義新風尚，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，以實際行動弘揚正氣。

四、注重分類指導

各級黨組織要本著有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實效的原則，區別不同領域基層黨組織的職責任務和不同群體黨員的崗

位特點，緊密結合本單位本部門中心工作來謀劃和推動創先爭優活動，突出實踐特色，加強分類指導，科學確定主題，精心設計載體，增強活動的針對性和實效性。

農村黨組織要突出促進農村發展、引領農民致富、建設新農村這個主題，把創先爭優活動與深化“三級聯創”、創建“五型”鄉村黨組織、規范黨員服務區合作經濟組織、全面推行帶民致富“四種模式”有機結合起來，認真落實“一定三有”政策，加強村級組織活動場所和現代遠程教育一體化建設，推行“四議兩公開”工作法，抓好青年農民黨員中等職業學歷教育，深化黨員服務區、“黨支部+合作經濟組織”、助民服務隊、全程代理服務制、星級黨員評定、城鄉基層黨組織手拉手結對共建等載體，不斷探索教育群眾、服務群眾、致富群眾的新形式，引導黨員爭做“五個先鋒”，即發展產業的先鋒、帶民致富的先鋒、倡導文明的先鋒、教育群眾的先鋒、服務群眾的先

鋒。

街道社區黨組織要突出增強服務功能、維護社會穩定、建設“三型”社區這個主題，把落實有人管事、有錢辦事、有場所議事、構建區域化黨建格局為內容的“三有一化”機制作為創先爭優活動的重要內容，完善社區黨組織經費保障機制，推進社區活動場所建設和社區干部職業化，發展社區民情反饋系統，深化黨員發揮“八帶頭”作用、黨員示范樓院、黨員責任區、志愿者服務隊、“社區博客”等載體，開展在職黨員進社區和社區共駐共建活動，及時解決群眾關心的熱點難點問題，引導黨員爭做“四個骨干”，即服務群眾的骨干、化解矛盾的骨干、扶貧幫弱的骨干、改善環境的骨干。

國有企業黨組織要突出深化企業改革、促進企業發展、增強企業核心競爭力這個主題，把創建“四強”黨組織和爭當“四優”黨員活動作為創先爭優活動的基本內容，大力推進“四好”領導班子和“六個好”企業黨組織創建工作，完善

黨組織參與企業重大決策的有效機制，加強企業經營管理者隊伍建設，豐富和拓展黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員創新團隊等主題實踐活動，引導黨員爭做“四個標兵”，即科學管理的標兵、誠信經營的標兵、生產革新的標兵、維護穩定的標兵。那一世范文網

機關事業黨組織要突出服務中心工作、強化“兩風”建設、提升機關效能這個主題，把開展創先爭優活動與“講黨性、重品行、作表率”、“城鄉手拉手、共建新農村”、“五型”機關創建活動有機結合起來，充分發揮黨員干部“四服務”作用，開展黨員先鋒崗、黨員示范窗口和“三走進”等主題1 2 下一頁

第五篇：黨員開展創先爭優活動實施意見

黨員開展創先爭優活動實施意見

在黨的基層組織和黨員中開展創先爭優活動是推進黨的建設一項重要的經常性工作。最近，中央對深入開展創先爭優活動作出部署、提出明確要求，這是鞏固和拓展學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措。根據《中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》和《省委組織部、省委宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》精神，結合我市實際，現就在全市黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動提出如下實施意見。

一、把握深入開展創先爭優活動的總體要求

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展”為主線，以“筑牢堡壘創先進、履職敬業爭優秀”為主題，堅持從本地區本部門本單位實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業，為我市科學發展、加快發展、率先發展提供堅強的組織保證。

推動科學發展，要求基層黨組織進一步鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果，解決影響和制約科學發展的突出問題，認真履行職責，自覺推動經濟發展方式轉變，建立和完善保障科學發展的長效機制,不斷提高領導和推動科學發展的能力水平。黨員要以模范

行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務，在服務和促進科學發展中當先鋒、作表率。

促進社會和諧，要求基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態和利益訴求，有針對性地做好教育引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，用“寬容大氣、自強不息”的城市精神凝心聚力；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；及時掌握社情民意，排除不安定因素，努力維護社會穩定和諧；在急難險重任務和重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明、迎難而上、敢于負責。

服務人民群眾，要求基層黨組織和黨員圍繞“察民情、解民憂、傳民聲、聚民心”，豐富載體活動，不斷深化基層黨組織服務民生體系建設，充分發揮基層黨組織在服務民生工作中的組織領導、協調指導作用和廣大黨員干部的模范帶頭作用，著力解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。

加強基層組織，要求基層黨組織

進一步優化組織設置，擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，不斷創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，努力激發黨員隊伍的生機活力，大力提高基層黨組織帶頭人隊伍的素質，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，有效帶動其他各類基層組織建設。

二、明確深入開展創先爭優活動的主要內容

深入開展創先爭優活動，要以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員和優秀黨務工作者為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策和市委市政府的戰略部署，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的宗旨意識和黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。

三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當利益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

優秀黨務工作者的基本要求是，認真履行崗位職責，努力成為“五個表率”：一是做加強學習的表率。自覺學習科學發展觀，學習黨建理論，學習本部門本單位相關業務知識，不斷提升綜合素質。二是做工作創新的表率。把握工作大局，創新工作載體，在服務科學發展中不斷提高黨建工作科學化水平。三是做求真務實的表率。腳踏實地，扎實工作，不斷增強黨建工作實效性。四是做踐行宗旨的表率。模范履行黨員義務，真心誠意為黨員服務、為群眾服務，切實發揮凝聚帶動作用。五是做廉潔自律的表率。堅持黨性原則，公道正派，清正廉潔，樹立黨務工作者良好形象。

各地各部門各單位在堅持以上基本要求前提下，可結合自身實際，進一步明確先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者的具體條件。

三、強化對深入開展創先爭優活動的分類指導

各級黨組織要根據不同類型基層單位實際和黨員的崗位特點，精心設計

體現特色、務實管用的載體，分類提出深入開展創先爭優活動的具體要求，做到活動內容主題突出、活動載體特色鮮明、推動發展卓有成效。

農村基層黨組織要把深入開展創先爭優活動與深化農村基層黨建工作三級聯創活動有機結合起來，以“發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定” 為主題，以實施“三項工程”為載體，認真落實“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開一監督”工作法，通過設崗定責、依崗承諾、“一強雙帶”“創業帶富工程”、“黨員創業”、“黨員帶富”、“黨內幫扶”等形式發揮黨員作用，大力推進社會主義新農村建設。

街道社區黨組織要借鑒農村基層黨組織建設成功經驗，把深入開展創先爭優活動與在區、街道、社區開展基層黨建工作三級聯創活動有機結合起來，以“服務群眾、凝聚人心、優化管理、促進和諧”為主題，以創建社區黨建示范街道和示范社區為載體，認真落實“三有一

化”要求，增強服務意識，提升服務各類黨員、服務居民群眾、服務駐區單位的能力水平。通過開展黨員示范樓院、黨員志愿服務、在職黨員進社區、黨員結對幫扶、黨員定期走訪等活動發揮黨員作用，努力建設文明和諧社區。

國有企業黨組織要把深入開展創先爭優活動與深化“四好”領導班子創建活動和開展“四強”黨組織、“四優”共產黨員創建活動有機結合起來，以“發揮政治核心作用、促進企業科學發展”為主題，完善黨組織參與重大決策制度，保證參與決策、帶頭執行、有效監督，發揮選人用人主導作用，通過黨員責任區、黨員示范班組、黨員品牌工程、黨員攻關項目等發揮黨員作用，切實把黨的思想政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業的創新優勢、競爭優勢和發展優勢。

機關黨組織要把深入開展創先爭優活動與深入開展講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，以“服務中心、建設隊伍、走在前頭”為主題，以“三走進、三聯手、三促進” 為載體，大力加強機關黨員干部思想政治建設、業務能力建設、作風建設、黨內民主建設和反腐倡廉建設，通過開展“黨員干部下基層”主題實踐活動、設立黨員先鋒崗和黨員示范窗口等發揮黨員作用，促進作風轉變，提高機關效能，努力打造基層滿意、企業滿意、群眾滿意的“三滿意”機關。

高等學校、中等職業學校和中小學黨組織要把深入開展創先爭優活動與推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設有機結合起來，以“走科學發展之路、辦人民滿意教育”為主題，以開展“教學工作站排頭、科學研究當骨干、服務社會作表率”活動為載體，通過設立黨員教學科研和后勤服務示范崗、開展黨員志愿服務、評比黨員師德標兵等活動，切實加強師德、師風、師能建設，努力創辦發展均衡、人民滿意的教育。

科研、文化、衛生、體育等事業

單位黨組織要把深入開展創先爭優活動與做好職工思想政治工作、促進事業發展有機結合起來，以“弘揚職業道德、推進事業發展”為主題，以創建“規范化黨支部”為載體，結合行業特點和事業發展需要，通過創建課題攻關黨員先鋒團隊，爭當德藝雙馨人民藝術家、人民信賴的白衣天使、為國爭光的體壇尖兵等活動發揮黨員作用，努力提升工作質量和服務水平。

非公有制經濟組織和新社會組織要把深入開展創先爭優活動與發揮黨組織和黨員作用、促進生產經營和各項業務工作有機結合起來，以“擴大雙覆蓋、增強影響力”為主題，以“學匯通、強黨建、促發展”活動為載體，用黨建工作引領文化建設，提升管理水平，深化發展內涵，凝聚各方力量，促進健康發展。通過開展黨員“亮身份、踐宗旨、強技能、比奉獻、促和諧”、“黨員示范崗”、“我是黨員向我看齊”等活動發揮黨員作用，不斷增強黨的工作在“兩新”組織中的影響

力、凝聚力和戰斗力。

四、把創先爭優活動不斷引向深入

（一）廣泛發動，安排部署（2012年4月下旬—5月中旬）。主要抓好三項工作：一是動員部署。市、縣（市）區、開發區、市直黨（工）委要層層召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發動。二是制定方案。基層黨組織要結合實際制定開展創先爭優活動的實施方案，黨員要提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。三是組織學習。基層黨組織和廣大黨員要認真學習中央和省市委關于深入開展創先爭優活動的有關部署和要求，統一思想認識，積極投入到創先爭優活動中來。

（二）抓“回頭看”，整改提高（2012年5月中旬—6月底）。立足當前，著眼長遠，把創先爭優活動作為學習實踐科學發展觀活動的延展和深入，搞好有機銜接，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

一是繼續深化對科學發展觀的學習。結合全省正在開展的“解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展” 主 題教育實踐活動，著眼全市經濟社會發展的實際，深入學習和領會總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話精神，強化對中國特色社會主義理論體系的學習，扎實推進學習型黨組織建設，不斷增強全市廣大黨員干部自覺運用科學發展觀指導實踐、推動工作的意識和能力。二是繼續抓好學習實踐活動整改落實后續工作。參學單位要對整改落實情況再進行一次“回頭看”，落實整改方案，加強統籌協調，加大解決問題的力度，逐項落實尚未完成的整改落實后續工作的責任和完成時限，強化工作調度和督促檢查，切實兌現向群眾作出的整改承諾。三是進一步健全保障和促進科學發展的體制機制。總結運用學習實踐活動好經驗好做法，著力解決影響和制約科學發展、黨員領導干部黨性黨風黨紀以及基層黨組織建

設等方面的深層次矛盾和問題，推動學習實踐活動有效做法制度化、管用經驗長效化。

五、加強對深入開展創先爭優活動的組織領導

（一）落實領導責任。這次深入開展創先爭優活動的領導關系，按照黨組織隸屬關系確定。各級黨委（黨組）負責本地區本部門本單位創先爭優活動，構建黨委統一領導、組織和宣傳部門共同負責、相關部門參與指導的工作機制。全市創先爭優活動由市委組織部、市委宣傳部牽頭成立市委創先爭優活動領導小組，辦公室設在市委組織部。市直有關部門要加強對相關領域（行業）深入開展創先爭優活動的具體指導。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門也要加強對本行業本系統深入開展創先爭優活動的指導。縣（市）區委、市直黨（工）委要切實擔負起本地本部門本單位深入開展創先爭優活動的領導和指導責任，結合實際制定深入開展創先爭

優活動實施方案。基層黨組織要具體負責本地本部門本單位創先爭優活動的組織實施。注重發揮黨建工作指導員、職業化黨群工作者、選調生和大學生“村官”在深入開展創先爭優活動中的作用。要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

（二）搞好統籌兼顧。要充分運用學習實踐科學發展觀活動的成功經驗和有效做法，把深入開展創先爭優活動與貫徹落實中央和省市委關于加快轉變經濟發展方式的各項要求結合起來，與保障和改善民生、全力維護社會和諧穩定結合起來，與保證和推進本部門本單位中心工作結合起來，與創建學習型黨組織結合起來，與加強和改進黨的基層組織建設結合起來，保證創先爭優活動取得實效。

（三）加強督促檢查。上級黨組織要對下級黨組織深入開展創先爭優活動進行全程督促檢查，通過采取分領域

分行業召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。對深入開展創先爭優活動思想不重視、工作不得力的，有關黨組織要及時提出批評，責令限期整改。

（四）強化輿論宣傳。各級黨組織要充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網、基層黨組織服務民生網、手機短信平臺和活動簡報的作用，大力宣傳各行各業先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，大力宣傳各行各業深入開展創先爭優活動的經驗做法和實際效果。市主要新聞媒體要開設《筑牢堡壘創先進履職敬業爭優秀》專欄，通過舉辦專題節目等形式加強宣傳報道，各地各部門各單位也要通過宣傳欄、板報、標語等形式加大宣傳力度，努力在全市形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣，為創先爭優活動的深入開展營造良好氛圍。