第一篇：石迎軍副廳長在全省住房和城鄉建設系統信息宣傳工作會議上的講話

石迎軍副廳長在全省住房和城鄉建設系統信息宣傳工作會

議上的講話（2009年12月10日）

同志們：

今天大家齊聚一堂，共同研究全省住房和城鄉建設系統信息宣傳工作。這是我到省廳分管辦公室工作以來第一次和大家相聚，感到特別高興，非常親切。時值年終歲尾，各個單位的工作都非常忙，在這樣的情況下，省廳決定召開這次會議，可見這項工作的重要性，希望大家高度重視，認真抓好落實。剛才，廳辦公室傳達了領導同志對信息宣傳工作的重要指示、批示和要求，鄭州建委、許昌城管局、鶴壁房管局作了經驗介紹，當然，還有不少單位信息宣傳工作做得也很好，因時間關系，這里就不再發言了，會后大家可以相互交流、取長補短。

參加今天會議的都是各個省轄市建設主管委局的辦公室主任，辦公室的職能地位特殊、工作頭緒繁多、任務非常龐雜，做好辦公室工作是非常不容易的。大家都從事這方面工作多年，對于如何做好辦公室工作都有自己的見解和方法，今天我就不全面講了，重點就如何加強信息宣傳工作講幾點意見。

一、關于近年來全系統信息宣傳工作的簡要回顧

近年來，全省住房和城鄉建設系統信息宣傳工作在各級黨委、政府的正確領導下,緊緊圍繞各項中心工作, 突出重點、精心采編、及時全面、成效明顯。新聞宣傳在電視上有影、廣播里有聲、報紙和網絡上有圖文，中央電視臺、人民日報、中央人民廣播電臺、人民網、新華網、中國建設報、河南電視臺、河南日報、河南電臺、大河報、省政府網站等主流媒體及時不斷地報道我省住房和城鄉建設系統的工作情況。近5年來，僅省廳的宣傳稿件被中央級主流媒體采用300余篇，省級主流媒體采用1680余篇；報送省委、省政府的工作信息抓住了工作重點，受到省委、省政府領導的關注，經常得到他們的批示。工作信息被省委、省政府信息刊物采用650余篇，被省領導批示66篇，省廳的信息工作在省直部門中一直名列前茅。回顧近年來的信息宣傳工作，主要有以下幾個特點：

（一）突出了工作中的重點和亮點。加快城鎮化進程是省委省政府確定的我省全面建設小康社會的三大基本途徑之一，全省住房和城鄉建設系統在推進城鎮化工作中負有重要職責，經濟適用住房和廉租住房建設、垃圾污水處理廠建設運營、新農村規劃建設等工作，都是省領導和民生關注的重點，已經或正在作為省委省政府的“十件實事”的內容。因此，我們注重緊緊圍繞行業特色上報信息，突出重點，做好宣傳，取得了明顯成效。比如：我們在開展“伊川縣污水處理廠暨全省縣級污水垃圾處理廠全面建成”新聞發布會的宣傳報道時，積極同省委宣傳部取得聯系，除邀請中央電視臺、中央人民廣播電臺、河南電視臺、河南日報等國家級和省級主流媒體外，還邀請了文匯報、大公報等香港媒體，增加了宣傳力度，擴大了宣傳面。今年8、9月份，為配合在全省開展的“污水垃圾設施建設運營管理年”活動，專門投資20余萬元，在《河南日報》刊登活動專刊，大力宣傳“兩場”建設運營工作成就，對在全國范圍內樹立我省建設系統良好形象起到了很好的作用。再如，我們報送的《省建設廳積極采取措施確保經濟適用住房和廉租住房建設目標提前完成》、《全省村鎮規劃建設進展情況》等稿件和信息，均被《人民日報》、中央電視臺和省委、省政府辦公廳采用，并多次被省委書記、省長和主管省長批示，對我們開展工作給予了極大支持，提供了強大動力。另外，去年四川發生地震災害和以后的對口援建江油工作中，我廳積極響應國家和省委、省政府的號召，在全力組織全省建設系統參加抗震救災和對口援建工作的同時，始終注意搞好信息宣傳工作，對省廳、全省建設系統在抗震救災中的工作進行全程全方位的跟蹤報道，在中央電視臺、新華網、《中國建設報》、《河南日報》、河南電視臺、《大河報》和網絡媒體等經常見到我們河南建設者的消息，我廳門戶網站更是經常刊登相關內容，取得了很好效果。

（二）發掘了建設系統的先進典型。抓典型、樹榜樣是推動工作的重要方法和手段，也是新聞信息宣傳工作的一項重要任務。近年來，我廳不斷加大各類典型的宣傳力度。比如，在宣傳污水垃圾處理設施建設運營管理工作中，我們重點推出洛陽、新鄉、平項山、登封、中牟等先進單位。在宣傳城市執法工作和隊伍中，我們推出了許昌市城管局和濟源市建委在加強城市管理工作中關注民生、人性化執法的先進做法。我們還積極發掘建設系統的英雄模范人物，比如，我們了解到濮陽市市政環衛處副主任黃亞峰多年如一日獻身環衛工作，干一行、愛一行、鉆一行的先進事跡后，積極向省內各大媒體推薦并進行了報道，《中國建設報》、《河南工人日報》都在顯著位置大篇幅進行刊登，廳網站、《中州建設》雜志也對其作了重點宣傳。再如，今年上半年，我們了解到商丘市夏邑縣建設局局長祁景明，在患有雙側股骨頭壞死的情況下，身殘志堅，多年如一日親臨工作第一線，帶領職工使該縣面貌發生較大變化的情況后，立即組織有關媒體到該縣深入了解情況，對他的先進事跡進行了深入挖掘和全面報道。

（三）創新了新聞宣傳載體。一是門戶網站建設日益加強。近年來，省廳不斷加大廳門戶網站的建設力度，致力于把廳門戶網站打造成為我廳新聞信息宣傳的第一平臺。尤其是今年以來，省廳投資300余萬元，擴建了專業機房，對廳網站進行整合和改版，使其越來越受到社會的關注，點擊率在省政府部門網站中一直處于前三位。目前，全省18個省轄市70 多個建設主管委（局）基本都建立了網站，并且都在廳門戶網站上進行了鏈接，“河南建設”網站集群正在逐步形成，使建設系統各主管部門之間信息的互通互動更加有效便捷。同時，各地積極向廳門戶網站報送信息，僅今年以來，各建設主管委局通過網上報送信息5000多條，廳網站采用了4000多條。許多新聞媒體通過我們的門戶網站及時獲得了建設系統的新聞信息，廳門戶網站的新聞發布功能越來越強大。二是《中州建設》雜志積極創新。《中州建設》雜志是全省建設系統唯一有國家正式刊號的專業性雜志，面向國內外公開發行，自2007年以來，《中州建設》雜志根據行業特點和市場的實際需要進行了改版。形式上，由原來的月刊改為半月刊，并增加了房地產專刊，而且是全彩色銅版印刷，質量精美。在內容上，不僅能全面刊登全省建設系統的工作動態、學術文章，還面向市場，面向行業，每期都策劃重點選題，推出先進典型，在系統內的熱點、焦點、難點上做了很多文章，對行業發展提出了不少建議，總結了不少典型經驗和教訓，為領導決策、行業參考、群眾知情提供了很好的載體，也為全省建設行業發展做出了較大貢獻。三是開辦《中原建設》電視欄目。為創新新聞宣傳方式，加大新聞宣傳工作力度，10月份，我廳與河南電視臺達成協議，在公共頻道聯合創辦《中原建設》電視欄目，目的是充分發揮電視傳媒方便、快捷、真實的新聞優勢，全方位、多角度地宣傳全省建設系統在城鄉規劃建設管理工作中的先進經驗及典型事跡。第一期節目年內將正式開播，每期節目15分鐘，每個周五下午5：45首播。如果大家沒有時間在電視上看到節目，我們在廳門戶網站上開辟有“視頻新聞”專欄，同步播出《中原建設》及有關視頻節目，方便大家及時看到播出的內容。在《中原建設》欄目播出三個月后，我們還打算把這一欄目搬到河南衛視，這樣影響就更大了。這是我省建設行業第一個自己的電視專欄節目，請大家高度關注和大力支持。

（四）系統內新聞宣傳和信息報送工作開展良好。近年來，各市縣的新聞宣傳和信息報送工作力度不斷加大，比如，許昌市城市管理局千方百計與當地媒體構建良好的互動關系，主動走出去請媒體監督，加大新聞宣傳力度，通過宣傳使廣大群眾對城管工作有了正確了認識，較好地樹立城管隊伍的形象。而且幾乎每天都向省廳報送工作信息，稿件質量也比較高，基本每次省廳都能采用。許昌市城管局多次獲得國家和省里的各項榮譽，我認為不僅與他們不斷創新、扎實有效的工作有關，也與他們注重加強信息宣傳密不可分。鄭州市建委、鶴壁市房管局、洛陽市建委、鶴壁市建設局、商丘市市政公用局、焦作市建委、濮陽市建委、平頂山建委、夏邑縣建委、登封市建設局、項城市公用局、汝陽縣建設局等部門信息宣傳工作都做得有聲有色，有力地配合了中心工作開展。建設系統內的一些企事業單位也非常注重信息宣傳，比如鄭州市熱力公司每年在供熱前期，積極開門迎接省內外各媒體的監督，主動公布有關情況，使工作中的一些疑難問題得到社會的諒解。民權縣污水處理廠經常把建設運營管理工作中的一些信息報送上來，使省、市能夠及時準確地掌握他們的工作進展情況，工作中出現的問題也能夠得到有效指導。還有其他不少單位信息宣傳工作做得也很好，樹立了建設系統的良好形象，取得了較好成效。

二、當前全系統信息宣傳工作中存在的主要問題 雖然近年來，全省住房和城鄉建設系統在信息宣傳工作中取得了一些成績，但是我們還要清醒地看到，目前我們的信息宣傳工作與住房和城鄉建設工作所處的地位，與我們工作所取得的成就，與全系統對社會所產生的影響力相比差距還不小，主要表現在以下三個方面：

首先，與河南省城鎮化快速發展的形勢不相稱。大家知道，我省近年來城鎮化發展速度非常快，這與全省經濟社會的發展速度和發展水平是分不開的。我省城鎮化率目前已達37.7%，比解放初期提高了近30個百分點。尤其是近十年來河南城鎮化發展速度非常快，增速平均每年將近1.7個百分點，10年內城鎮化的增長水平與前50年的增長水平幾乎相當。但是我們的信息報道沒跟上，包括省廳和各個市、縣建設部門，對城鎮化所取得的成就，發展的現狀，特別是城鎮化發展過程中的新舉措、新經驗、新亮點，沒有及時、全面、系統地進行宣傳報道和信息反映，使領導和社會各界對我們的工作缺乏了解，有時甚至產生誤解。對此，我們從事信息宣傳工作的同志是有責任的。

其次，與河南省住房城鄉建設領域取得的巨大成就不相稱。近年來，全省各地的城市面貌可以說日新月異，與改革開放前相比發生了翻天覆地的變化。全省住房和城鄉建設系統涌現出的先進單位、典型經驗、英模人物，為經濟社會發展做出了積極貢獻。如：在全省縣縣建設有污水垃圾處理設施，這項工作走在全國前列，全國已經有十幾個省、市到我省考察學習。另外，新鄉的村莊整治、濟源的城市管理等等，在全國都是叫得響的。對這一系列全國領先工作的信息報道，省廳是做了不少努力的，但一些市縣的工作還有不少差距，很少在國家級媒體甚至在省內媒體上看到全面、系統、權威的報道，說明我們系統的信息宣傳工作做得很不夠，還有不小差距。我們的很多工作都沒有好好地總結出來，挖掘出來，這是非常遺憾的。

第三，與各級黨委政府和群眾的要求不相稱。進入新世紀以來，特別是近年來，各級黨委、政府對城鄉規劃、建設和管理，對建筑業、房地產業、市政公用事業、村鎮規劃建設等工作都是高度重視的。但是省領導和大部分省轄市的領導對我們建設口的信息宣傳工作是不夠滿意的，我們的工作沒有達到領導的要求，很多可以擺在桌面上、可以引以為豪的工作沒有宣傳報道出去。從剛才傳達的領導的指示、批示和講話中我們可以看到，上級領導都對信息宣傳工作提出了新的更高要求。劉洪濤廳長到廳里工作以后，對信息宣傳工作高度重視，多次過問信息宣傳工作情況，對信息宣傳工作出題目、提要求、教方法，使從事信息宣傳的同志既充滿了信心，也感到了不小壓力。與此同時，我們建設系統的工作涉及民生，工作熱點多、焦點多、社會關注點多，如果我們信息宣傳工作跟不上，很容易導致社會各界和廣大群眾對我們的工作產生誤解甚至成見，因此，如何及時有效地把我們的工作通過宣傳報道告訴群眾，讓群眾對我們的工作有一個更全面、更詳盡的了解，然后理解、支持、配合我們的工作，我覺得這方面我們還有很多的工作要做。

分析起來，我認為造成這些問題的原因主要有以下幾點：

一是思想認識不到位。有些單位領導沒有認識到信息宣傳工作的重要性，錯誤地認為信息宣傳就是出風頭、搞噱頭，只要自己埋頭苦干就行了，工作成績群眾能看得清楚。個別單位在信息宣傳工作中還存在著報喜不報憂的傳統觀念，不能充分發揮新聞媒體積極的輿論導向作用，對負面信息缺乏正面引導的意識，尤其是一些重大事件的信息還存在隱瞞不報或消極上報的現象，結果被媒體報道出來了，省里或國家都知道了，省廳還不知道，使工作非常被動。要知道，現在是信息社會，網絡傳播速度非常快，往往事發幾分鐘后，網絡上就已經有了，想瞞都瞞不住。比如，11月20日，豫北某市發生的燃氣爆炸事故，該市就沒有及時向省廳報告，我們當天上午在網上看到消息后，主動聯系有關部門，他們還支支吾吾，不愿詳細說明，這是很不應該的。后來省廳采取果斷措施，一邊立即向省政府匯報，一邊及時派出專家組，事故調查處理才得以順利進行。這里需要說明的是，本來想在這次會上對該單位進行點名批評，考慮到這是該單位首次出現的問題，這次就不再點名，但是以后各單位一定要引以為戒，絕對不允許出現類似問題。

二是職責任務不到位。住房城鄉建設信息宣傳工作要做哪些事情？有什么目標、什么任務、什么要求？對此，可能不少主管委局是走到哪里算哪里，領導說了就應付一下，任務、目標不夠明確，這是一個比較普遍存在的問題。另外，現在全系統從上到下沒有一個有效的考核機制，沒有一個科學的激勵機制，沒有一個明確的任務要求，全系統的信息宣傳工作推進起來不夠順暢，難以形成上下一致的合力。三是載體利用不到位。信息宣傳肯定要有載體，也就是在什么地方來發布和宣傳我們的工作。省廳現在的主要載體就是廳門戶網站、《中州建設》雜志，還有即將開播的《中原建設》電視欄目等。近年來，省廳門戶網站建設是不錯的，廳里和各市縣報送的各類新聞信息省廳都能及時發布，但是省廳門戶網站和機關專業網站以及各市委局網站之間的信息共享程度還比較低，信息孤島現象依然存在。對《中州建設》雜志的重視程度也不夠，發行量一直上不去。

三、下一步工作要求

面對新的形勢和任務，廳機關和各省轄市建設主管委局對于信息宣傳工作要加強領導，強化措施，突出重點，狠抓落實，使信息宣傳更好地為中心工作服務。

（一）要加強信息宣傳隊伍建設。各級建設行政主管部門要確定專門的機構對信息宣傳工作進行歸口管理，避免工作職能交叉重疊，減少推諉扯皮現象。各委局、廳機關各處室要確定專人具體負責信息宣傳工作，并保持人員的相對穩定，避免人員的頻繁更換對這項工作帶來的影響。沒有建立信息宣傳員或者信息宣傳員更換的單位，要及時確定并將人員名單報送廳辦公室。下一步，我們打算在全省住房和城鄉建設系統建立信息宣傳員檔案和信息宣傳人才庫，不斷加強信息宣傳業務培訓工作。省廳將參照省委辦公廳、省政府辦公廳的經驗，輪流抽調基層信息宣傳員“以干代訓”，提高信息宣傳隊伍的整體素質。另外，廳辦公室包括廳機關各業務處室、各市委局一定要配備一些質量較高的新聞宣傳設備，在這方面不要怕花錢，好的裝備能在關鍵時刻發揮不小的作用，對我們進一步搞好新聞宣傳工作能夠提供很大的幫助。

（二）要建立健全新聞工作制度。一是全省各省轄市建設委局都要建立健全新聞發言人制度。已建立的要進一步健全相關制度并嚴格抓好落實，新聞發言人要切實履行好自身的職責。沒有建立的一定盡快建立起來，不斷完善相關工作制度，使本單位的信息宣傳工作嚴格、有序。二是建立獎懲制度。為了促進信息宣傳工作，省廳準備在全系統實行信息宣傳考核辦法，將在國家、省主要媒體上的報道和上報并經我廳采用的信息折算成分數，每季度進行通報，并與每年年底的表彰獎勵結合起來。今后，省廳將實行表彰獎勵總量控制，減少表彰獎項，增加獎勵的含金量。各省轄市建設委局也要有相應的激勵機制，用激勵機制、工作機制來指導、考核轄區內的縣（市、區）相關部門。對工作做得好的一定要進行精神鼓勵和物質獎勵，尤其是那些在省級以上媒體的報道和省級以上黨委政府刊發的信息，一定要給予重獎。三是健全信息報送制度。廳機關各處室要加強信息的報送，除積極提供本處室各項工作動態和重要活動外，還要在每周五把下周廳領導參加的重要活動報送廳辦公室，以便統一安排信息宣傳有關工作。各省轄市建設委局要實行信息宣傳稿源數量最低限制機制，要及時把本市主要領導、分管領導以及各委局的主要領導對建設工作提出的要求、參加的活動及時上報省廳辦公室，每月向省廳報送的信息宣傳稿件數量不得低于4篇。對于信息宣傳報送工作落后尤其是發生的重大事件和開展的重要工作，未及時報送的，除扣除信息宣傳總數外，漏報重大情況的還要在全省通報批評，取消該單位和主要領導在省廳的評先資格。并將全省通報的情況抄送省廳領導、各市黨委、政府主要負責同志和分管領導。

（三）要突出信息宣傳工作重點。一是要圍繞領導的關注點。什么是信息宣傳的工作重點？作為辦公室和信息宣傳部門一定要心中有數。從河南目前情況看，全省建設系統的工作重點是城鎮化、城鄉發展規劃、基礎設施建設、住房保障、建筑業和房地產業發展、建設系統節能減排、村鎮規劃建設等。比如城鎮化，國家和我省將城鎮化擺到戰略層面，這就是各級領導最關注的，也是住房城鄉建設部門的職責所在，如何及時客觀地反映當地城鎮化的發展水平、工作成效和經驗成果，是信息宣傳部門必須要緊緊抓住的一個工作重點。二是要發掘工作的閃光點。各省轄市建設主管委局都有自己工作的閃光點，當然，這樣的閃光點有的可能在市里比較有影響，有的在省里比較有影響，有的在全國有影響。這些閃光點包括我們方方面面工作的新成效、新經驗、新變化、新特點。我們要認真去挖掘、去發現、去總結，及時提煉和反映出來，宣揚出去。三是要注重改革的著力點。河南省住房城鄉建設工作這幾年之所以能取得一些成績，與改革創新密切相關。如：城市建設投融資體制改革、城市管理執法體制的改革、政府投資工程的體制改革、行政審批制度改革、建筑業企業改革、勘察設計單位體制改革等等，我們要關注這些改革，使之成為信息宣傳的一個重要方面。四是要緊盯社會的興奮點。老百姓關注什么，社會各界關注什么，這是我們建設系統信息宣傳工作非常重要的方面。就我們系統內的工作而言，廉租住房和經濟適用住房建設、城市基礎設施建設、城市管理行政執法，特別是與民生直接相關的城市道路、自來水、天然氣、供熱等方面的信息宣傳，都是老百姓所關注的。

（四）要積極抓好宣傳載體的建設。一是大力加強門戶網站建設。網絡現在已成為社會生活的重要組成部分，各單位的門戶網站是社會公眾獲得信息的重要渠道，門戶網站的建設工作千萬不可懈怠。省廳近年來非常重視網站建設，以政務公開為抓手，專門成立了河南省建設信息管理協會，按照省委省政府關于加強網站建設的有關要求，對廳門戶網站進行了兩次改版，使欄目更加符合上級的要求，頁面更加美觀，內容更加豐富，時間更加及時。為了使廳門戶網站成為廳政務公開的唯一法定平臺，統一發布我廳新聞信息，使我廳各項工作能夠一個聲音對外，今年初，廳黨組下決心，專門成立廳網站整合領導小組，整合廳網站資源。目前在機關各處室的大力配合下，整合工作比較順利。今年，我廳被省政務公開領導小組定為政務公開試點單位，網站建設是其中一項重要內容。前幾天，省政務公開工作考核組對我廳這項工作進行了考核，考核結果很快就會出來，從反饋的情況看，我廳政務公開工作應該是排在省政府各部門前列的。同時，電腦和網絡已經成為機關辦公必不可少的工具，發展電子政務，開展協同辦公，是時代的要求。現在我們已經組織開發了廳電子政務平臺和行政審批網上申報系統，實現了18項行政審批事項的網上受理、審核、公示、公告。該系統自今年9月1日上線后，已有600多家企業進行了網上申報，極大地方便了企業辦事，提高了工作效率，增加了政府辦事的透明度。下一步，我們還要加強機關內部電子辦公系統的開發建設，方便機關辦公。希望廳機關各處室特別是業務處室一定要高度重視這項工作，對有關企業做好解釋說明，并一如既往地大力支持廳門戶網站的建設。各主管委局也一定要建好自己的網站，把網站作為本部門信息宣傳的一個主要陣地，充分發揮其在信息發布中的及時、準確、權威的作用，把各單位的好經驗、好做法，通過網站宣傳出去，也為建立完善全省建設系統網站群打下更加堅實的基礎。同時，要大力支持省廳門戶網站的建設，主動和省廳門戶網址鏈接，主動報送信息，還要把行政審批系統真正運用到實際工作中去，動員企業通過網上申報行政審批事項。二是充分發揮《中州建設》雜志的作用。前面講了，《中州建設》是全省住房和城鄉建設系統唯一具有國內外刊號的刊物，是建設系統自我宣傳很好的平臺，我們需要這樣的平臺。這幾年，《中州建設》雜志有了一些進步，發行量也有所上升，但與我們這么大的系統還是很不相稱的。據了解，有些省直部門的雜志，差不多都發行了幾萬份。相比之下，我們各市建設委局的數量可以說是最多的，但《中州建設》雜志在全省才兩千多份，少得可憐。因此，我們專門進行了調查研究，了解到兄弟單位一些好的做法，同時考慮到我們系統的實際情況，決定要做好《中州建設》雜志的擴大發行工作。這次會上廳里把發行任務進行了分解，等一會兒在分組討論時，大家把這個任務領回去，向你們的一把手和主管領導進行匯報，爭取圓滿完成任務。今后《中州建設》雜志的發行就參照這個做法，在提高雜志質量的同時，一定要提高雜志的發行量和知名度，把《中州建設》雜志打造成建設行業的知名品牌。三是切實加強《中原建設》電視欄目建設。《中原建設》電視欄目是我廳與河南電視聯合創辦的，欄目開辦的通知已經發到各個單位。這個欄目是全省住房和城鄉建設系統唯一的建設行業電視專題欄目，與廳網站同步播出，而且是全程免費宣傳，社會影響一定會很大。各單位領導和廳機關一定要提高思想認識，充分借助電視傳媒方便、快捷、真實的新聞優勢，加強對這項工作的組織領導，積極配合做好有關工作，積極全方位、多角度地提供新聞稿件，把本單位在城市建設和新農村建設中的先進經驗及典型事跡及時、全面、真實地反映出來，把這個欄目作為宣傳我省建設系統工作的重要陣地，使這個欄目內容貼近政府、貼近社會、貼近民生，共同爭取把它辦成新聞水平高、藝術效果好的專業性欄目。四是探索做好《建設內參》編輯發行工作的路子。經廳領導班子研究，省廳近期準備創辦《建設內參》刊物，主要選擇全省各地在住房和城鄉建設方面的焦點、熱點、難點問題，以及對城鄉規劃建設管理工作的調查研究和深入思考。《建設內參》的發行范圍是省四大班子領導、各省轄市四大班子主要領導和分管領導，各市建設委局主要領導和辦公室。請大家積極支持配合，主動提供稿件，把這項工作切實抓緊抓好。我們還將和新華社合作，請他們為我們提供全國各行業的內參，尤其是建設系統的內參，我們將選擇重要的稿件一起編發在我廳的《建設內參》中，為領導決策和建設系統一些問題的解決提供重要的參謀意見。

（五）加強同黨委政府信息部門和新聞媒體的溝通聯系。要定期匯報、走訪，主動向黨委政府信息部門匯報我們當前工作中的重點、熱點、焦點問題，匯報領導關注問題的進展情況，及時通過信息渠道把工作情況反映上去。同時還要積極同人民日報、中央電視臺、新華社、中國建設報、河南日報、河南電視臺、大河報、省政府網站等一批“重量級”媒體和當地新聞媒體加強聯系，向他們提供盡可能多的新聞素材，主動邀請各路記者到我們的建設工地去看一看，到我們的工作場所體驗一下，加深他們對建設系統的印象和感情，爭取在這些媒體上多發表我省住房和城鄉建設工作的稿件。

同志們，今天的會議很重要，希望大家回去以后一定要及時把會議精神向局委主要領導匯報，把信息宣傳工作的擔子主動地挑起來，通過一兩年的努力，使全系統的信息宣傳工作有一個較大變化，提升住房和城鄉建設部門在黨委政府和廣大人民群眾心目中的形象，為全系統的中心工作搞好服務，為全省經濟社會又好又快發展作出更大貢獻。謝謝大家！

第二篇：全市住房城鄉建設系統信息工作會議主持詞

全市住建系統信息宣傳暨報刊征訂工作會議

主持詞

（2011年11月10日）

同志們：

現在開會。

今天這次會議，主要任務是通報今年以來全市住房城鄉建設系統信息工作完成情況，部署2012信息工作以及專業報刊雜志征訂工作。進一步理清思路，明確目標，推動信息宣傳工作取得新的成績。

今天參會人員有各區縣住房和城鄉建設局、高新區規土局、文昌湖旅游度假區城鄉建設局以及市住建局局屬單位分管領導、辦公室主任和信息員，機關各科室的主要負責人。出席會議的有市住建局黨委副書記蔡玉亭同志，市委信息科科長劉成勝同志。今天會議共有三項議程，一是通報市住房城鄉建設系統2011年信息工作和報刊征訂情況情況，宣讀《全市建設系統信息工作評比獎勵實施辦法》，二是請蔡玉亭書記講話，三是請市委信息科劉成勝科長給我們講一下如何做好信息工作。

會議進行第一項議程。首先，請局辦公室主任沈剛同志 1

來通報一下市住房城鄉建設系統2011年信息工作和報刊征訂情況。宣讀《2011全市建設系統信息工作評比獎勵實施辦法》。

（之后）

現在會議進行第二項，請市住房和城鄉建設局黨委書記蔡玉亭講話，大家歡迎！

（之后）

今天這次會議是以會代訓的形式召開，我們有幸邀請到了市委辦公廳信息科劉成勝科長來為我們講課，2001年，劉成勝科長到市委辦公廳工作在市委辦公廳工作多年，對市委、市政府的宏觀政策非常熟悉，對黨委信息工作有較深的研究，相信劉科長的這次講課對我們全系統的信息工作會有很大的指導作用。希望在座各位保持好會場秩序，認真聽講，做好學習筆記，現在請劉科長為我們講課，大家歡迎！

（之后）

剛才，劉科長從信息的采集、信息的寫作等幾個方面，給我們上了一堂非常精彩的講座，內容全面，具有很強的針對性和操作性，使我們受益匪淺，讓我們再次以熱烈的掌聲表示對劉科長的感謝！希望在座的每位把劉科長的講話內容學以致用，更進一步的推進全市住房和城鄉建設系統的信息工作。

今天的會議議程全部結束，希望參會的同志認真領會學習，抓好落實。下面我就會議的貫徹落實講幾點要求：

一是要貫徹好這次會議精神，會上蔡書記對系統的信息工作提出了要求，劉科長對信息工作進行了精彩的講解，會后，請各位向各自單位的主要領導匯報好這次會議的主要精神，更好的抓好信息宣傳工作。二是會議上印發了信息工作的獎勵辦法，報刊征訂的通知，請各區縣、各單位嚴格按照文件要求，把信息宣傳和報刊雜志征訂工作任務分解落實到位，確保按時按量完成。三是重視和加強信息隊伍建設，完善信息工作網絡，健全制度，促進工作規范化運作。

同志們，建設工作新的發展形勢，為我市住房和城鄉建設系統的信息工作也提出了新的目標，各單位要繼續圍繞中心，服務大局，努力提高信息宣傳工作水平和質量，為促進建設事業又好又快發展做出積極貢獻。

會議結束后，請各區縣參會人員留下用餐。

散會。

第三篇：副廳長在全省勞教工作會議上的講話

副廳長在全省勞教工作會議上的講話

這次全省勞教工作會議和全省司法行政工作座談會套開，聽取了全國司法廳（局）長社會主義法治理念研討班精神的傳達，鐵煥廳長代表廳黨組也做了很好的工作報告，這個報告既貫徹了社會主義法治理念研討班的精神，也回顧總結了司法行政工作的情況，同時結合實際，對今年下半年全省司法行政系統要做的工作的指導思想、基本思路、工作重點、強化措施發表了很好的講話，提出今年下半年全省司法行政系統要實現“六個突破”，重點做好“八項工作”，具有很強的針對性和指導性，請大家結合勞教工作的實際，認真的領會，理清思路，做好工作。昨天，大家聽取了郭耐同志代表局黨委作的工作報告，這個報告客觀、實在，安排工作既有長遠的考慮，又有當前的重點，總體思路清楚，重點突出，措施得當，請大家認真貫徹。下面，我就全省勞教工作講三個方面的問題：

一、上半年工作的基本估價。

今年以來，在廳黨組的領導下，勞教局黨委帶領全系統干警職工按照年初確定的目標，積極工作，狠抓落實，各項工作健康、協調有序的進展，取得了一定的工作成效，有些工作也實現了突破。回顧近年來的工作情況，應該說運行狀況良好，場所秩序穩定，勞教經濟攀升，隊伍建設不斷加強，這是正面的。從另一方面來看，安全隱患不少，工作落實不平衡。這是對上半年工作的基本看法，也是基本的框架。所謂運行狀況良好，就是勞教各項工作在年初提出目標任務的基礎上，各個單位按照局黨委的統一部署，做好管教、勞教經濟以及隊伍建設各個方面的工作，運行總體是好的，這是本質，這是主流，否定了這一點，就等于否定了全系統干警職工上半年的辛勤努力。這是最基本的一個看法。場所秩序安全問題，從今年運行狀況來看，總體堅持了黨的勞教工作方針，各項工作，特別是管教工作，堅持了安全措施到位，檢查督促落實，安全狀況基本穩定。所謂勞教經濟攀升，就是說我們在勞教工作當中，在確保場所安全穩定的前提下，結合各所的實際，狠抓項目，引資金，攬活路，勞務創收，整體還是不錯的。安全隱患比較多，這就反映在已經發生的個別所發生的事故上，這是表現出的問題，那么沒有暴露出的問題，還是不少的。再就是有些工作不平衡，所與所之間的不平衡，所內部的顧此失彼，大隊與大隊之間的工作也不平衡，當然不平衡是絕對的，平衡是相對的。不平衡的絕對性，在某些單位表現的非常突出，所以這就需要我們認真的、冷靜的分析我們上半年工作運行的狀況，以便把下一步的工作做好。總結上半年的工作，有以下幾個特點：

一是全系統基本實現了“四無”。除漢中勞教所以外，其余幾個所沒有發生場所安全事故、非正常死亡、生產安全事故等事故。場所的安全秩序還比較良好，這主要得益于各項規章制度有了進一步的落實，各項目標措施層層分解，落實到人，以及工作當中不斷的查漏補缺，使工作有了一定的可靠基礎。因此，總體還是安全穩定的。

二是勞教經濟持續發展。據勞教局提供的數字，社會總產值完成3570萬，工業總產值，勞務收入280萬，比去年同期有較大幅度的增長。總體來講勞教經濟的發展，充分發揮了勞動在教育、挽救人過程中的基本作用，因而收到了比較好的效益，基本實現了過去由不重視勞教經濟、不關心勞教經濟的發展，到逐步重視、逐步把勞教經濟的發展作為教育挽救勞教人員，發揮職能作用的一個重要標尺來衡量，大家的思想上取得了一定的認識。在經濟欠發達的省份，要實現全額來保證勞教工作需要的財政保障體制，就要靠我們大家充分發揮勞教場所的潛力，包括勞教人員勞動力資源。抓經濟工作觀念是不能變的。

三是“三種管理模式”的改革穩步推行。由傳統意義的勞教、“二監獄”這個觀念，逐步向總結推廣、實行“三種管理模式”推進。“三種管理模式”對我們的各項工作帶來了新的挑戰，包括干警執法理念，包括管理的經驗、“三種管理模式”最需要硬件的調整，以至于有些制度的補充完善，這都對我們勞教工作提出一個新的課題，新的挑戰。因此，我們在總結試點經驗的基礎上，全面推開“三種管理模式”。這種方式的改革，我們在穩步的推進，積極的嘗試，不斷的完善，逐步的提高，大家要從思想上，深深地體會“三種管理模式”不僅僅是收容方式的改變，不光是其它方面的調整，更重要的是管理制度的創新，是一種改革，大家由過去的試點嘗試，到現在的全面推開，這都是穩步推進，正在規范運行。

四是教育挽救的質量逐步提高。教育挽救勞教人員，使失足者能夠洗心革面，能夠汲取教訓，能夠重新做人。我覺得，我們在做好以教育為中心的各項工作當中，應該取得了很好的成效。“法輪功”勞教人員轉化率達到80%，這都說明我們教育的方式和教育的效果上基本達到了統一。很多同志在提高教育挽救質量方面也做了很多的嘗試，也做了很多的努力，這些都確保了勞教人員回歸社會以后，重新違法犯罪的現象逐年降低，應該說這就是對社會穩定的貢獻。

五是干警隊伍素質逐步提高。今年以來，我們在先進性教育活動的基礎上，鞏固教育成果、永葆先進性這一方面做了不少的工作。崗位練兵活動起步是良好的，進展是順利的，法治理念的教育活動正在興起，穩步的推進，我們開展的其他活動突出了以人為本的基本理念。抓好干警隊伍的教育、管理、培養及提高，這都為我們擔負起這樣一個艱巨的任務奠定了基礎，打造了一個支撐起陜西勞教事業的鐵脊梁，隊伍建設整體還是好的。

以上五個方面的特點，或者說是成效，凝聚了我們全系統廣大干警職工的心血，也凝聚了勞教局歷屆黨委對發展勞教工作所負出的辛勞，更凝聚著我們在座的各位堅持不懈的、持之以恒的做好勞教工作所流出的汗水和付出的辛勞。所以，借此機會，我代表廳黨組對全省勞教系統的廣大干警職工在上半年來對全省勞教工作所做出的貢獻，表示誠摯的感謝！

冷靜分析我們面臨的形勢，還必須看到我們確實存在著一些問題，這些問題表現在以下三點：

一是場所安全穩定的長效機制建立的還不牢固。在場所安全穩定方面，還是靠廣大干警的血肉之軀來維系勞教場所的安全，有些勞教所干警嚴重不足，干警一年到頭很少有休息日，往往以犧牲干警的節假日為代價來構造、來維系場所的安全穩定，有的干警是“連軸轉”，晚上值班白天繼續帶工，再加上警力布局的不平衡，警力結構的不協調。所以，要看到場所安全長效機制是全方位的系統工程，這要靠大家共同努力，單靠我們干警的血肉之軀來維系，能維持多久？“人無遠慮，必有近憂”，必須引起我們各級領導的重視，深思這個問題，怎么來解決這個問題？

二是勞教人員在所人數減少的勢頭沒有遏制。據我所知，全省勞教人員在所人數與去年同期相比增幅不大，大所變成小所，大所的架子變成了小所勞教人員的數字，小所變成了微型所，有的所僅收押了百人左右，勞教人員銳減的勢頭沒有得到遏制。當然這對我們勞教系統來講，這只是問題的一個方面，構成勞教人員人數減少的原因很多，首先是受政策因素制約，公安機關對勞教人員的審批，他們在某些方面可教、可不教的，他們力爭不教；其次他們還有以罰代教的；還有我們工作的主動溝通協調不夠。特別是結合全國的“禁毒人民戰爭”的開展，把勞教戒毒作為一個必備的手段，凡是重復吸毒的，一律勞教戒毒，做好公安機關與勞教機關的銜接，做好勞教人員的接收。勞教人員人數的下降，與我們的工作不無關系。同時還有對一部分不符合減期的“所外就醫”提前解教，本身勞教人員比較少，教期比較短，還提前解教或所外執行，這更影響了我們在所勞教人數，這些原因構成了勞教人員減少。這是我們下一步要解決的。

三是各級領導班子執政能力有待進一步加強。總體講，隊伍是好的，各級班子是團結的，和諧的。但是，也有些領導班子，團結協調不夠，駕馭本單位的能力不夠，同時對本單位隊伍建設花的氣力不夠。因此，這三點原因應引起我們的足夠重視。需要我們共同努力逐步加以解決。

二、理清思路，突出重點，促進各項工作協調發展。下半年的工作思路是以科學發展觀為總攬，以社會主義法治理念教育為主線，以場所安全為基礎，以教育挽救為質量為中心，以“三種管理模式”推行為重點，以發展勞教經濟為支撐點，以隊伍建設為保證，力爭超額完成各項目標任務，促進勞教事業協調發展。

1、大力構建長效機制，確保場所穩定。首要的問題是認識問題。一是認識構建安全長效機制的重要性，解決認識問題。認識是行動的前提，共識才能共動。做任何事情，各級領導首先要提高大家的認識問題，從思想上真正重視。在認識問題上再強調四點：一是構建長效機制是落實穩定壓倒一切的方針的政治需要。要站在建設“平安陜西”的高度來認識這個問題，這既是我們的政治需要，也是我們工作的基本要求；二是構建長效安全機制是適應國際形勢，參與國際司法人權斗爭的需要。勞教是中國特色的法律制度，因此建立社會主義法治理念，就是不要照抄照搬西方的東西，我們要盡可能站在國際人權斗爭的高度來確保場所安全穩定，不要出任何事情，特別是不能出現惡性事件；三是構建安全長效機制是適應“三種管理模式”變化的客觀需要。“三種管理模式”推行以后，對我們的管理工作提出了新的挑戰，帶來了新的問題，需要我們研究，需要我們解決。如果說“三種管理模式”的推行而影響了我們安全長效機制的建立，或者說出現了一些問題，我們是不愿意看到的，也是事與愿違的一件事情。“三種管理模式”推行以后，我們在保證場所安全穩定，不發生任何事故方面做了哪些工作，還需要做哪些工作，這確實有待于我們實踐。老辦法不能用，新辦法不會用，好辦法沒有的，怎么辦？需要我們盡快的構建好我們場所安全穩定長效機制；四是構建安全長效機制是民主法制化進程的需要，推進民主法制化進程，勞教工作是很重要的力量，因此在推進民主法制化進程當中，要在提高執法質量上要做文章、下功夫，確保場所穩定。

2、長效機制是一個綜合系統，要從人防、物防、技防、管防、社防這幾個方面去思考。①人防機制。人的作用是關鍵，安全長效機制，關鍵在管理上，對我們干部隊伍素質的提高要下功夫，敬業精神的增強，責任心的增強，以至于崗位責任的落實，這都是很關鍵的，要真正把我們干部工作的注意力能夠用在工作上，這是很要緊的。實踐證明，人防的力量是關鍵性的因素，但不是全部的因素，現在的安全穩定還是依靠我們干警的血肉之軀來維系，素質的提高，管理水平的提高，這還需要我們不斷的加大力度，來培養、來促使其增強工作事業心；②物防機制。裝備作用是條件，場所的安全穩定必須要設施齊全，科學規劃，功能齊備，這是最基本的。目前我們勞教場所的基礎設施有些欠賬，這是各方面原因造成的，所以我們在盡可能的條件下，對安全的技防水平要有一個提高，需要我們大家共同的研究；③技防機制。技術防范機制，這是重點，今后的方向就是配合科技偵察手段，構建安全防范網絡，還有空中防范、所內防范，這些我們還不是非常到位的，我們防范的技防手段還是跟不上，特別是電視監控這一方面，我們應該說跟監獄系統比還是有一定差距的。所以說，技術裝備一定要現代化，而我們現在要盡可能的增強技術裝備水平來構建安全防范機制，這是從長遠方面必須思考的問題；④管防機制。管理也是一種生產，說明管理在工作中的重要性，通過管理制度，安全防范措施，獎、罰激勵機制，安全監督制度等等，真正使管理及各種手段輻射到我們場所的各個方位，各個角落。現在是我們的制度貼在墻上，廳領導怎么講的，局領導怎么講的，所領導怎么講的，大隊領導怎么講的，講的都是一樣的，上行下效，最后還是老一套，所以說管理制度落不實。管理是一個過程，而不僅僅是一個制度，一紙文件。我們抓管理，絕不能走過程，措施要落實，兌現要到位，獎罰要到位，各項工作不能有空檔。⑤社防機制。要動員社會各方面來做好我們的安全防范工作，這既是一個社會工作，也是勞教工作延伸的工作，比如說社會安全防范機制，首先要對勞教家屬的說服引導，使他能夠教育自己的親人安心在勞教所勞教；其次是和周邊環境、周圍地區的協調，要做好這方面的工作；三是我們要做好社會幫教，通過社會力量來做好安全防范機制，在當前情況下，大家還是要確保場所的安全穩定，落實各項制度，真正發揮人防作用、技防作用和社防作用，來構建安全長效機制。

3、多種形式提高教育挽救質量。一是繼續加大力度探索“三種管理模式”，使其逐步規范；二是要以課堂教育為主，采取社會幫教，找出走出去請進來的方法；三是切實加強戒毒人員的管理和教育。目前，戒毒勞教人員占全省在冊勞教人員的48%。所以，對這一部分勞教人員的管理、教育和挽救，責任很重大，隨著全面開展的“禁毒人民戰爭”活動的深入開展，勞教戒毒各項工作，任務比較重，我們要做好這方面的工作，我們要探索規律，總結經驗，真正提高教育挽救的質量；四是切實注重勞教人員的生衛工作。要加大勞教人員的生活保證，在盡可能的情況下落實有關政策，同時要切實注重勞教人員的身心健康，查病查體，要注重流行性傳染病的預防，還要注重艾滋病和各類傳染病勞教人員的管理，不要造成重大的事故。

4、努力抓好勞教經濟的發展。一是對已有的項目要提高效益，毫不手軟地抓好勞教經濟的健康發展，遇到任何風浪都不能放松；二是勞務加工項目要廣攬活路；三是要注意勞動過程中的“三超問題”和生產安全。

下半年省勞教局要解決主要的問題。一是要解決省財政對勞教經費的保障問題，落實干警經費和勞教人員人頭費與監獄看齊的問題，力爭明年列入省財政預算；二是解決勞教人員人數急劇下降的問題，要積極與公安機關做好協調工作；三是解決全省勞教系統工人社會養老統籌問題。這要作為一項硬仗，集中精力和人力，力爭攻克這幾個難事。

三、以法治理念教育為主線，切實加強干部隊伍建設。第一，切實抓好學習培訓。在培訓過程中，要注重解決好四個方面的問題：一戒浮。浮就是指工作不深入，不扎實；二戒虛。虛就是指學習培訓與實際工作聯系不緊密；三戒空。空就是內容空洞；四戒走過場。第二，抓好三個層次的學習培訓工作。一是各級領導培訓是重點，特別是處以上領導干部，要堅持每期培訓不少于3-5天，培訓中要采取聽輔導、搞交流、寫心得等方式，注重培訓效果。二是抓好科級干部的培訓。三是組織全員培訓學習。第三，聯系實際，抓好查擺，疏理問題。一是現在在一些民警中，有這樣一種不良的傾向和錯誤的觀念，亟待解決。例如，認為勞教工作不合法，心浮氣燥，動搖了堅持黨的信念；民主生活堅持不夠，組織紀律觀念不牢，大局觀念不強；部分民警不善于用法律開展執法活動，執法不嚴，執法不公，貪贓枉法，收受財物的問題；辦理提前解教，利用勞教承攬生產活路等問題，把不具備所外條件的勞教人員非法辦理出所，工作簡單粗暴，理想信念不牢等等問題。二是干警在工作中還存在責任意識不強，工作弄虛作假，作風上不能很好堅持民主集中制，組織觀念上不講程序，在崗不辦事，在位不負責的問題。三是各級領導要做好對上述問題的督促檢查工作。四是要搞好學習培訓、查擺問題及整改與實際工作的結合問題，以促進工作。學習社會主義法治理念教育要與崗位練兵活動相結合，與學習胡錦濤同志“七一”重要講話相結合，與班子建設相結合，與各項實際工作相結合，以達到相得益彰，相互促進的效果。

第四篇：在全市住房和城鄉建設系統2022年工作會議上的講話

在全市住房和城鄉建設系統2022年工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全市住房和城鄉建設會議，主要目的是全面貫徹黨的十九屆X中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實市委全會、全市“兩會”精神，總結2021年工作，部署2022年任務，動員廣大干部職工統一思想，振奮精神，開拓進取，奮勇爭先，持續推動我市住房和城鄉建設事業高質量發展。

一、2021年工作回顧

2021年是極不平凡的一年，也是披荊斬棘、砥礪前行的一年。全市住建系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實市委市政府決策部署，完整準確全面貫徹新發展理念，振奮精神，砥礪攻堅，各項工作取得新成績、邁上新臺階，為我市高質量發展做出新貢獻，實現“十四五”良好開局。

（一）補短板、促提升，物業管理和城市更新彰顯民生溫度

全市住建系統牢固樹立以人民為中心發展理念，聚焦群眾需求，統籌推進社區治理和城市更新工作，增強群眾獲得感幸福感安全感。

一是物業管理落地見效。

市住建局成立工作專班，深入一線指導，建立常態化工作指引制度，起草XX個配套政策指導稿先行先試，物業備案系統賦權街道全面開展，研究推進專項維修資金改革，健全物業突出問題專項治理長效機制。全年實施物業類處罰XXX起，物業服務覆蓋率由XX％增加至XX％，各級住建部門落實責任、全力推進，結合本區實際加強政策指導，物來管理水平穩步提升。

二是老舊小區改造創新推進。

去年是老舊小區綜合整治政策、機制、模式創新之年，綜合整治工作方案、手冊及危舊樓改建試點意見、專業管線改造統籌工作方案等一系列政策文件發布實施，引入社會資本參與老舊小區改造工作穩步推進。政府主導、居民自治、社會力量協同的小區治理體系基本建立。全年新開工XXX個、完工XX個。老樓加裝電梯新開工XXX部、完成XXX部，有效提升了群眾的獲得感幸福感。

三是房屋管理工作全面加強。

推動城鄉統籌協調發展，加大執法檢查力度，保持地下室散租住人、公租房違規轉租轉借、群租房“動態清零”。開展城鎮房屋安全檢查XXX億平方米，實現一批危房解危。完成農村低收入人群XXXX戶危房改造任務和XXXX戶抗震節能農宅建設任務，完成用作經營的農村自建房隱患排查XXXX萬戶。

（二）穩調控、增供給，住有所居邁上新的臺階

堅持“房住不炒”定位，加強長效機制建設，深化住房供給側改革，加大保障工作力度，有效滿足居民住房需求。

一是房地產調控持續深化。

落實房地產市場平穩健康發展長效機制，落實城市主體責任和一城一策，完成“三穩”目標任務。優化預售許可辦理，完善商品房銷售價格引導機制和二手住房“連環單”交易機制。加強市場監測分析，維護市場正常秩序，促開工、促投資、促配套。房地產市場運行平穩，新建商品房銷售面積同比增長XX％，二手住房成交套數增長XXX％；新建商品住房和二手住房價格指數保持在合理區間。房地產新開工面積同比增長XXX％，房地產開發投資增長XX％，其中各類保障性住房投資增長XX％。

二是住房保障力度持續加大。

堅持租購并舉的住房保障體系，完善市場租房補貼調整等規定，加大公租房配建、人才住房支持、共有產權住房配套政策等政策研究。全年建設各類保障性住房XXX套、竣工XXXX套，超額完成XXXX套、XX套（間）的任務。公租房家庭申請表由“一本”簡化為“一頁”，申請材料實現“零證明”，全年分配公租房XXXX套，低保、低收入、重殘、大病四類家庭依申請實現“應保盡保”。放寬市場租房補貼申請條件，提高租房補貼標準，全年發放市場租房補貼XXXX元。

三是租賃市場規范發展。

下發加強房屋租賃管理的通知，出臺短租房、農租房等政策規定。疫情期間加強群租房整治和住房租賃服務管理。持續開展執法檢查和租賃矛盾糾紛化解，加強租賃平臺建設應用，各級住建部門累計檢查經紀機構、租賃企業XXXX家（次），行政處罰XXX起，有效規范了市場秩序。

（三）優監管、提效能，建筑業治理能力穩步提升

持續推進建筑業發展改革，逐步完善建筑業監管模式，激發市場活力，提升治理效力。全年全市建筑業企業完成總產值XXXX元，同比增長XX％；施工總承包工程項目數、交易額分別同比增長XX％、XX％，施工許可審批項目數、合同價同比分別增長XX％、XX％。安全質量管理、行業改革、建筑節能等工作走在全省前列。

一是安全質量管理水平全面提升。

推進安全生產標準化創建工作，全面提升施工現場和生活區標準化水平，創建綠色安全工地XXX項，綠色安全樣板工地XXX項，XX個工地被評為“全省建設工程安全生產標準化工地”。加強專項執法和隱患排查，狠抓危大工程、重點工程和重點時期安全管理。建立健全工程質量保障體系、風險分級管控和隱患排查治理體系，開展住宅工程質量提升行動，組織預拌混凝土質量專項治理，完善竣工聯合驗收制度。

二是“放管服”改革深化落實。

推進實施辦理建筑許可方面的改革措施，優化施工許可、施工登記制度，推行告知承諾制。構建以信用為核心的監管服務機制，將管理重心向事中事后監管轉移。強化建設工程合同履約管理，推進工程造價管理市場化改革試點。

三是建筑科技管理成效明顯。

完成重點科技成果鑒定XXX項，XX項智慧工地示范工程完成驗收，XX項工程通過建筑業新技術應用示范工程驗收。評審出XXX項市工程建設工法，發布X項工程建設地方標準，我市建設工程標準體系初步形成。通過推進區塊鏈、數據匯聚、好差評、電子證照等工作，實現“信息多跑路、群眾少跑腿”。

四是行業綠色低碳發展成效顯著。

全年新增節能民用建筑XXXX萬平方米，全市節能建筑占全部既有民用建筑總量XXX％；老舊小區節能改造XXX萬平方米，公建節能綠色化改造XXX萬平方米，超低能耗示范項目建成XX個、XXX萬平方米。大力推廣綠色建材，完善供應鏈建設，加強建筑垃圾再生產品生產和利用。建成綠色建筑XXXX萬平方米，新開工裝配式建筑XXXX萬平方米，占全市新開工建筑面積的XX％，超額完成目標。強化施工揚塵污染管控，開展施工現場揚塵檢查XXXX萬項次，非現場檢查XXXX萬項次。

（四）強黨建、促改革，系統自身建設全面加強

著力抓好黨建引領，加強政治建設，推進黨風廉政建設，落實主題教育整改和巡視整改要求，夯實基層組織基礎，促進黨建工作與業務工作深度融合。開展先進表彰宣傳活動，大力弘揚奮勇拼搏、無私奉獻精神，營造積極向上的工作氛圍。

優化營商環境成效突出，大力推進“一網通辦”，實現XX類業務審批結果的電子證照，通過跨部門數據共享核減XXX余項材料，實現總體壓減政務服務事項申請材料達XXX％、辦理時限XX％。

認真落實重點改革任務，完成一批“小切口”“微改革”措施，各區深化改革、提高效能。深入推進依法行政，統籌抓好立法、執法、復議應訴、多元調解等工作。加強行政執法規范化建設，全市實施行政處罰XXXX起，開展行政執法XXXX萬次。

堅持問題導向，加強政策研究與調研，開展長線課題調研和“短平快實”調研。圍繞全市重點工作主動引導輿情，發布權威信息，解讀政策措施，發布新聞通稿XX篇，組織和參加新聞發布會X場。

深入落實“接訴即辦”要求，及時全面排查化解矛盾糾紛，來信、來訪接待信訪和網上咨詢同比明顯下降。辦理熱線工單XXXX件，及時反應率響應率100％、問題整體解決率XXX％、群眾滿意率XX％。持續深入推進掃黑除惡專項斗爭，圓滿完成“六清”行動工作任務。扎實開展在建工程市級應急演練，圓滿完成市住建防汛安全度汛工作目標，實現全市在建工地、城鎮房屋、人防工事安全度汛。

同志們，去年住房城鄉建設各項成績的取得來之不易，得益于市委市政府的堅強領導，相關部門和各縣區黨委政府的協同配合，特別是住建系統干部職工在急難險重任務面前敢于擔當、勇于作為、攻堅克難、無私奉獻。在此，我代表市住建局領導班子，對全系統干部職工的辛勤付出致以崇高的敬意，對各縣區、各部門和社會各屆的大力支持表示衷心的感謝。

回顧去年工作，我們深刻認識到：必須堅持黨的全面領導，認真貫徹黨中央決策部署，對國之大者心中有數，在思想和行動上與黨中央保持高度一致，從講政治高度審視考量我市住建工作。必須堅持以新發展理念為統領，完整準確全面貫徹新發展理念，以城鄉高質量發展為定向標和導航儀，以建設安居宜居美麗家園為應盡職責和工作標準，認真謀劃推動各項工作。必須堅持以人民為中心，人民城市人民建，聚焦人民群眾對美好生活的向往，回應群眾訴求，發動群眾參與，讓人民群眾成為住房城鄉建設工作的最廣參與者、最大受益者、最終評判者。必須堅持系統觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃，運用科學的思想和方法，盡力而為、量力而行，因地制宜、精準施策，穩扎穩打、久久為功，牢牢掌握工作主動權。

同時，還要清醒認清工作存在的問題：一是住房工作方面，多重因素疊加，房價上漲壓力加劇，“三穩”難度較大；保障性住房精準對接群眾期待、公租房數量滿足實際需求還有較大差距；部分企業資金壓力顯現，長租房市場監管缺乏抓手，風險不容忽視。二是城市更新方面，老舊小區改造存量規模較大，產權關系復雜，改造資金不足，建立長效管理機制難度較大；棚改項目做好全體群眾工作仍是難點問題；街區有機更新在規劃、土地等方面政策支持不足。三是建筑業發展方面，全市兩級監督在施單體工程XXXX項／標段，近XXXXX平方米面積，安全生產一刻也不容放松。科技創新、綠色發展、市場規范、信用體系建設、優化營商環境以及事中事后監管等方面還有大量工作要做。四是隊伍建設方面，一些黨員干部對

“抓好黨建是最大的政績”認識不深，體制機制和干部能力素質與新形勢新任務新要求存在不小差距，上下交流協作不充分，與其他部門分工協調、平臺互聯互通等方面仍存短板；制度“籠子”不嚴，執紀問責剛性不夠，全年全系統發生多起違規違紀問題，有的還涉嫌違法犯罪，損害了住建系統形象。

總之，當前形勢復雜、任務艱巨，大家既要正視困難挑戰，更要善于視危為機，堅定必勝信心，勇于攻堅克難，推動住建事業在高質量發展軌道上行穩致遠。特別要深入踐行為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三牛”精神，將人民記在心中、把責任扛在肩上、把使命舉過頭頂，不用揚鞭自奮蹄，腳踏實地、艱苦奮斗、苦干實干，續寫住建事業時代華章。

二、今年工作總體安排

今年是冬奧之年，即將召開黨的二十大，做好今年各項工作意義重大。一要以新發展理念為統領，切實提高政治站位，樹立責任意識，堅持一流標準，全力做好各項重大活動服務保障，向黨和人民交上滿意答卷。二要結合住建工作實際加強學習研究，深刻理解新發展階段的歷史方位，切實增強貫徹新發展理念的思想自覺和行動自覺，增強使命感和責任感。三要積極融入新發展格局，努力開拓創新，在率先探索構建新發展格局的有效路徑中，聚焦落實全市

“兩會”明確的重點工作布局，找準自身定位，主動展現新作為、新擔當、新氣象。四要始終突出高質量發展綠色發展，推動住房城鄉建設工作與新一輪科技革命和產業變革、與落實科技創新政策和發展數字經濟要求、與促進美麗城市建設、提高從居環境等工作同頻共振、同向發力、同步前行。

今年工作總的思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九歷次全會及中央經濟工作會議精神，貫徹落實市委XX屆歷次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以新發展理念為統領，堅持“以人民為中心”發展理念，深入貫徹綠色低碳發展戰略，加強城市功能建設、提高服務群眾水平，大力提升科技創新能力，加快實施城市更新行動，著力解決住房突出問題，持續推動行業轉型升級，突出抓黨建、精心謀發展、全力促落實，更加奮發有為地推動我市住建工作高質量發展，以優異成績向黨的二十大獻禮。

重點做好以下十個方面工作：

一是慎終如始抓好疫情常態化防控。

當前，疫情仍在全球蔓延，國內零星散發病例和局部暴發性疫情的風險仍然存在，疫情防控具有長期性、復雜性、艱巨性。要按照市委市政府疫情防控工作總體部署，堅持

“外防輸入，內防擴散”，落實“三防”“四早”“九嚴格”，安全有序推動施工現場疫情防控和復工復產工作。堅持施工現場疫情防控常態化措施不放松，落實封閉式管理、進場人員登記測溫并查驗“健康碼”、科學佩戴口罩等措施。市、區住建部門要加強日常監督檢查，督促參建單位落實防疫主體責任，對落實不力的單位加大處罰和處理力度。按照“知情、自愿、免費”的原則，做好施工現場從業人員疫苗接種工作，落實“四方責任”，發揮行業優勢，加強組織動員，確保施工現場一線作業人員“應接盡接”。

二是推動房地產良性循環和健康發展。

繼續堅持“房住不炒”定位，時刻繃緊房地產調控這根弦，加大住房供給側改革力度，有效增加租賃住房供給，讓百姓住有所居、居有所安。

深入落實房地產長效機制工作方案。各區縣要結合自身實際，認真抓好長效機制工作方案落實。完善價格引導、交易保護等措施，重點做好市場監測、趨勢研判和政策儲備，加強市場監管服務和防風險等工作，確保房地產市場平穩運行，促進住房消費健康發展。開展整治規范房地產市場秩序三年行動，保持執法高壓態勢，規范市場主體行為。要全力推動已供地商品房開發項目開工，提高在途項目建設效率，保持開發規模和投資力度。

持續完善租購并舉的住房保障體系。全年計劃建設籌集各類保障性住房X萬套（間），其中保障性租賃住房X萬套（間），竣工X萬套（間）。落實基本民生保障責任，各區公租房備案家庭總體保障率比XXXX年底提高XX個百分點，市場租房補貼新增XXXX戶，全市補貼發放戶不低于X萬戶。增加保障性租賃住房有效供給，推進公租房配建政策優化實施；大力推進集租房建設，列入開工計劃項目年內全面開工，提供不低于XXXX套（間）；推進一批存量商業、辦公、廠房等改造為宿舍型或公寓型租賃住房。

規范和發展住房租賃市場。加強租賃市場管理。嚴格管理使用中央財政專項資金，增加市場供應、帶動市場發展。做好住房租賃平臺升級建設工作，建立合同網簽系統，加強市場監測分析，抓好相關政策宣貫，制定信用監管措施，嚴厲打擊違法違規行為，規范租賃市場秩序。強化長租房管理，加大對“高進低出”“長收短付”、建立資金池等行為整治力度，整頓規范租賃市場秩序。

三是加快實施城市更新行動。

在市委市政府領導下成立城市更新專項小組，統籌推進全市城市更新工作，制定行動計劃，圍繞XXXXXXXX等十類更新改造項目，推進工作落實。各區縣也要集中力量抓好本區域城市更新工作。

推動老舊小區改造進入新階段。按照“任務制”與“申報制”相結合的方式，結合“十四五”目標任務，合理確定年改造計劃，完善工作數據庫、項目儲備庫，滾動推進、分類實施；全年計劃新開工XXX個老舊小區改造項目，約XXXX萬平方米。全面開展引入社會資本參與老舊小區改造工作。穩步推進老樓加裝電梯工作。各區縣要結合實際，對照全市總目標安排好工作計劃，做好群眾工作，發揮基層作用，持續抓好落實。去年老舊小區改造明顯提速，今年還要再上一個臺階。

做好棚改工作收尾攻堅。各區縣要科學合理安排任務，力促安置房盡快開工，推動土地盡快完成整理。加快安置房建設、回遷入住工作，定向安置房原則上單獨立項、單獨供地、單獨建設，規劃設計深度滿足安置居民選房要求方可正式啟動棚改搬遷。用足用好專項債券等政府支持措施，撬動一批重點項目穩妥推進，推動地塊盡快上市，實現資金回籠、滾動開發。進一步清理逾期未安置項目，化解社會矛盾風險。

有序推進危舊樓改建。年內，實施XXXXX平方米危舊樓房和簡易樓騰退改造目標，全面開展摸底清查，研究制定工作計劃，分類制定改造方案，推動項目落地實施。重點推進XX個危舊樓房改建試點工作。配齊廚衛設施設置，合理利用地下空間、騰退空間和閑置空間補建配套設施。研究完善政府支持下的產權單位、居民、社會機構等多主體改建資金籌集模式。同時，要積極協調有關部門，推進低效樓宇與傳統商圈改造升級，加快低效產業園區騰籠換鳥和老舊廠房更新改造。

四是繼續抓好物業管理。

物業管理工作是加強城市精細化管理的重要抓手，是強化社會治理、實施城市更新的基礎。今年要健全物業管理體系，充分發揮業委會作用，引導群眾實現自我管理、解決身邊難題。完善物業管理配套政策，細化完善已起草完成的政策指導稿并陸續發布實施。加快推進智慧物業建設。繼續開展物業管理突出問題的專項治理和市民訴求集中問題的綜合治理，以點帶面提升物業管理水平。

五是聚焦碳中和目標推動行業綠色發展。

今年，我市將更加突出綠色發展，突出碳排放量和總量雙控，明確碳中和時間表、路線圖。我們要以此為契機，進一步加快建筑業改革創新和綠色發展步伐。

堅持以科技創新為發展引擎，完善BIM應用、智慧工地建設等相關政策與標準，研究推進科技手段有效運用，提升建筑工程領域科技施管、科技創安水平。落實國家《關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》，開展互聯網、物聯網、人工智能、大數據、區塊鏈等現代信息技術與工程建造技術深度融合應用研究，出臺本市相關指導意見。

加快行業綠色發展步伐，推動綠色建筑和裝配式建筑發展。提升建筑節能和建材管理水平，研究出臺超低能耗建筑發展后續政策，落實居住建筑節能新標準，建立綠色建材推廣應用管理機制和供應企業市場行為動態管理機制。繼續推進建筑砂石基地建設，提升砂石公轉鐵和新能源車運輸比例，推進建筑垃圾資源化綜合利用。健全多部門數據共享的施工揚塵視頻監控平臺，推行施工現場揚塵治理精細化管理。

六是促進建設工程建設投資。

重大工程建設是擴大有效投資、拉動經濟增長、推進我市新發展的重要抓手，也是調整優化結構、帶動產業升級的重要載體。市政府已明確全市經濟社會發展指標及任務分工。各區縣住建部門要高度重視，繼續采取有力措施，保障重大項目建設，力爭一季度開復工及投資

“開門紅”。

要積極會同有關部門合力推動市、區重點工程計劃落實，早部署、早著手、早協調，加快推進前期工作，強化安全質量監管，繼續強化分層次協調、專題調度、聯席會議等機制功能，落實主體責任、屬地管理服務責任，推進重點難點問題解決，保障工程順利實施。要壓實責任、研究政策，實行臺賬管理，加強投資調度，保持房地產開發規模和投資力度。

七是做好優化營商環境工作。

持續推進行業管理改革往深里走、往實里走，推動治理體系和治理能力現代化，服務企業、服務群眾。堅持數字化、網上辦政務服務，推動信息共享和科技手段運用。研究出臺“土護降”工程施工準備函實施細則、裝飾裝修工程施工許可審批管理辦法等文件。以承諾事項落實情況為重點，繼續推進施工許可審批和建設工程企業資質審批改革。推進“安管人員”考核機考試點工作，初步形成工程造價市場化形成的支撐體系。促進招投標市區一體化和監管標準化，穩步推行工程總承包，優化完善老舊小區改造等城市更新項目招投標工作。同時，加快構建以信用為基礎的新型監管機制，系統推進信用體系建設，制定完善建筑市場、中介行業、消防驗收等方面的信用信息管理制度，推動相關協會開展信用評價。完善承諾制實施標準，促進管理重心向事中事后監管全方位轉移。

八是持續提升安全質量管理水平。

強化安全發展理念，落實專項整治三年行動及違法建設和違法違規審批專項清查整治任務，開展企業主體責任督導檢查，抓住突出問題、薄弱環節和風險點，消除重大安全隱患。落實疫情防控常態化措施，促進施工現場生活區標準提升。持續完善質量保障體系，健全雙重預防機制，制定落實建設單位首要責任實施細則，筑牢施工現場建設、施工、監理

“鐵三角”架構。激勵科技創新，創建智慧工地，保障各類新技術、新材料、新工藝、新設備安全有效運行。繼續加強工程質量執法檢查，強化工程質量影像追溯管理、軌道交通盾構施工安全質量管理。用好聯合驗收服務平臺，開展差別化監管。推進軌道交通建設工程安全質量管理立法工作，完善消防驗收有關政策措施。

九是高標準做好市民熱線訴求接訴即辦工作。

“街鄉吹哨、部門報到”和群眾訴求“聞風而動、接訴即辦”是解決民生問題的有力抓手，要提高政治站位，嚴格落實一把手負責制，完善機制，轉變作風，對標職責，在如何做好房屋管理、物業管理、工程建設等方面下好先手棋、打好主動仗，實現被動補缺向主動治理轉變。要全力做好市民熱線工單辦理，加強行業問題治理，建立有效工作對接機制，推動未訴先辦。持續做好物業管理月度監測分析和專報。對電話不通、態度不好、政策不熟等觸碰底線問題加大監督檢查力度。對主責和協辦的工作任務，按照“早計劃、早安排、早研究、早部署、早實施、早見效”要求，把工作落到點位上、落到小區上，落到具體事上，有針對性的解決一批疑難復雜的重點民生訴求。

十是深化黨建引領夯實各項工作基礎。

全系統要以黨的政治建設為統領，圍繞“服務中心、建設隊伍”的總體要求，著力加強理論武裝、推進正風肅紀，認真履行管黨治黨主體責任，推進黨建工作與業務工作深度融合，確保上級的決策指示在住建系統落地見底，形成“生龍活虎、奮力爭先”的工作新局面。

一要旗幟鮮明講政治。住建部門首先是政治機關，各項工作要以政治建設為統領，堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要提高政治站位，吃透中央大政方針和各項政策，深入領會對住建系統的指示要求，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。提升理論素養和政策水平。鞏固“不忘初心、牢記使命”教育成果，嚴肅黨內政治生活，嚴管厚愛結合，激勵約束并重，講政治、重學習、轉作風、守紀律。認真抓好巡視反饋意見有關問題整改落實，堅持立行立改、掛帳銷號、舉一反三、標本兼治，制定整改方案，確保整改時效。要清正廉潔做表率，嚴守廉潔自律各項規定，嚴守政治紀律和政治規矩，深挖細查“四風”隱形變異表現，盯住重點領域、重大項目、重要崗位，完善權力配置和運行制約機制，強化日常監督和風險管控。

二要科學施政重法治。確保依法合規開展工作，體現社會公平正義。穩步推進各項立法工作。提高執法規范化水平，推動行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”落地。著眼打造誠信機關，全面推進政務公開，讓依法辦事蔚然成風。

三要扎扎實實打基礎。城市更新、住房保障、產業發展、制度創新、行業治理等方面面臨很多新的風險挑戰，還要加強形勢分析、政策研究，用系統、長遠的觀點指導工作。聚焦群眾身邊小事，開展

“小切口”微改革，加強“短平快實”調查研究，及時破解難題、服務決策、推動工作。深入開展第二次社會矛盾糾紛排查調處工作和治理重復信訪、化解信訪積案三年攻堅工作，完善住建系統應急管理體制機制。講好住建故事，回應社會關切，為我市住建事業發展營造良好輿論氛圍。信息化方面要實現房屋管理“一張圖”建設，繼續推進“一網通辦”、數據共享、電子證照平臺建設等工作。

同志們，重任千鈞為者常成，征程萬里行者常至。我市新發展藍圖已經繪就，在新起點上推進住房和城鄉建設事業，呼喚全系統同志乘勢而上、開拓進取，我們要進一步增強抓落實的緊迫感、責任感和使命感，弘揚只爭朝夕、夙夜在公的奮斗精神，發揚求真務實、真抓實干的優良作風，煥發新氣象，展現新作為，全力以赴完成全年目標任務，奮力譜寫新時代我市發展新篇章，以實干、實績、實效向黨的二十大獻禮！

第五篇：全疆住房城鄉建設系統工作會議上的講話

全疆住房城鄉建設系統工作會議上的講話

新年伊始，萬象更新。在這辭舊迎新之際，在此，我謹代表自治區住房和城鄉建設廳，通過新疆建設網向全疆住房城鄉建設行業各族干部職工致以美好的祝愿和誠摯的問候！向所有關心和支持新疆住房城鄉建設事業發展的朋友們表示衷心的感謝！

剛剛過去的2009年是極不平凡的一年。面對國際金融危機沖擊和“7·5”嚴重暴力犯罪事件不利影響，全疆住房城鄉建設系統各族干部職工，在自治區黨委、人民政府的正確領導下，在住房城鄉建設部等有關部門的指導支持下，堅持以科學發展觀統領工作全局，堅決貫徹中央和自治區“保增長、保民生、保穩定”各項決策部署，團結進取、真抓實干，住房城鄉建設事業發展取得新成績，為自治區經濟社會發展做出了積極貢獻。

保障性住房建設力度加大，全疆累計完成廉租住房建設投資36億元，累計開工建設廉租住房8.66萬套，竣工3.45萬套；城鄉重要建（構）筑物抗震防災工程進展順利，自治區及各地共投入資金40億元，完成學校、醫院抗震加固和改造（重建）項目4531個，建筑面積達512.79萬平方米；抗震安居工程實施成效顯著，全疆共投入資金100.19億元，新建抗震安居房38.2萬戶（農村27.2萬戶、城市11萬戶），又有146.2萬群眾喜遷新居；喀什市老城區危舊房改造試點工作穩步開展，預計全年可完成8835戶危舊房改造任務和相關配套基礎設施建設。房地產業保持平穩健康發展，預計全年可完成房地產開發投資200億元，房屋供求結構基本平衡,房屋價格基本穩定，房地產市場秩序趨于好轉；建筑業實現快速發展，工程質量安全

管理得到加強，預計全年可完成建筑業總產值750億元，實現建筑業增加值150億元；城鎮基礎設施建設步伐加快，預計全年可完成城鎮基礎設施投資90億元，繼續保持良好增長勢頭。城鄉規劃工作進一步加強，建設領域節能減排工作取得新進展，城鄉環境綜合整治力度加大，為民辦實事成績突出，有力地維護了民族團結、社會穩定的大好局面。

展望新的一年，全區住房城鄉建設事業發展任務依然十分繁重。我們將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面深入落實科學發展觀，在自治區黨委、自治區人民政府的堅強領導下，進一步增強工作的責任感和緊迫感，緊緊團結和依靠各族干部職工，迎難而上、加快發展，毫不松懈地抓好2010年各項工作，推動住房城鄉建設事業又好又快發展，為建設繁榮、富裕、和諧的新疆做出新的更大的貢獻！進一步認清形勢、振奮精神，積極應對國際金融危機沖擊、克服“7·5”事件不利影響，把思想和行動統一到中央和自治區對形勢的分析判斷和明年工作的安排部署上來，始終同黨中央、自治區保持高度一致，堅定不移地推動新疆經濟社會更好更快發展、堅定不移地維護新疆社會穩定大局、堅定不移地鞏固和發展各民族大團結，為實現“十一五”發展目標，奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗！

最后，祝大家新春愉快、萬事如意，身體健康、合家歡樂!