第一篇：關于深入學習貫徹落實中央林業工作會議精神的報告

關于深入學習貫徹落實

中央林業工作會議精神的情況報告

市林業局辦公室：

國務院在北京召開中央林業工作會議之后，市林業局就如何貫徹落實會議精神做了安排部署。我場按照市林業局的要求，及時傳達學習會議精神，全面深刻領會精神實質，認真研究貫徹落實措施，迅速掀起了學習宣傳中央林業工作會議精神的熱潮。通過學習，我場干部職工深刻認識到了新時期林業在經濟社會發展全局中的地位和作用，明確了國家對林業工作的大力支持和歷史定位，更加堅定了投身林業管護、完成林業工作任務的信心和決心，增強了從事林業工作的職業自豪感和歷史責任感。

一、召開動員學習會議，統一思想，提高認識 我場黨委充分認識到中央林業工作會議的重大意義，高度重視，精心安排，組織人員整理會議材料，編寫了中央林業工作會議傳達學習提綱，迅速把會議精神傳達到總場機關、各基層林場全體黨員、干部職工。總場領導安排把學習中央林業工作會議精神作為當前和今后一個時期的重要任務，召集總場干部及各林場主要領導召開了專題會議，開展集中學習，深入進行研討，研究貫徹落實的具體意見和措施。要求領導干部緊密聯系思想和工作實際，帶頭學習，領會好、掌握好中央林業工作會議精神，努力做到學深學透、融會貫通。回去后，各林場領導組織全體職工進行了認真學習，宣傳會議精神，將學習貫徹會議精神作為近期的一項重點工作來抓，加大宣傳力度，努力營造學習貫徹的濃厚氛圍。通過廣泛深入的學習宣傳活動，我場干部職工深刻認識到當前林業工作面臨的機遇和挑戰，認清了林業工作者肩負的重大責任,更加增強了從事林業工作的熱情和信心。

二、深刻領會精神實質，聯系實際，立足本職 中央召開林業工作會議是新中國成立以來的第一次，對我國今后的林業發展具有深遠影響，指明了今后林業的發展方向。在黨的政策正確指引下，我們將把學習中央林業工作會議精神與今后的子午嶺管護工作緊密相結合，創新機制，明確目標，狠抓當前，爭取完成年內各項工作任務。

（一）進一步加大生態工程建設力度。按照“鞏固成果、提升質量、完善功能、穩步推進”的總體要求，全方位落實各項工程制度、責任、措施，抓好天然林保護、退耕還林、重點公益林三大工程建設，嚴格執行工程質量標準，確保任務完成率、面積核實率達到100%，苗木當年成活率要達到90%以上，推動各項生態工程建設順利進行。

（二）強化執法力度，保護森林資源。以宣傳落實《森林法》為重點，狠抓森林資源管護責任制落實，明確行政領 2 導“五長”負責制，加強場鄉聯防和群防群治，嚴格值班和檢查力度，加強防火隊伍、撲火設施和通訊建設，不斷增強綜合防范能力。把森林資源保護作為工作中的重中之重，擺在突出位置，強化責任，落實措施，嚴格檢查，規范管理，徹底杜絕亂砍濫伐、亂占林地，亂捕濫獵，牛羊踐踏幼林現象。

（三）促進產業開發，實施重點項目。苗木產業在現有規模的基礎上，加大更新培育力度，大力發展名優特園林綠化苗木，培育和定植有一定市場份額的綠化樹種，開發品牌產品，不斷擴大苗木基地建設規模，組織大部分力量外出推銷商品苗木，加強協調聯系，爭取社會工程項目，發揮林區資源和技術優勢，促進林場經濟發展。種養加產業，突出養殖業發展，考察論證可行性發展項目，重點發展特色養殖，帶動林區養殖業的迅速發展。

（四）發展森林旅游，加大開發力度。在調令關森林公園接待中心的基礎上，進一步提高接待能力和服務質量，加強基礎設施建設，不斷擴大經營范圍和服務項目。積極爭取省市立項扶持投資，先易后難，滾動式發展。擴大投資引資環境，把森林旅游產業進一步做大做強。

（五）向上級爭取把國有林場列入全市新農村整體發展規劃，把國有林場列入“國扶”或“省扶”范圍，逐步改善基礎設施條件，加大水、電、路等基礎設施投資力度，改變 工作、生產、生活環境，促進林區發展。

第二篇：貫徹落實中央林業工作會議精神

貫徹落實中央林業工作會議精神 積極推進集體林權制度改革

各位好，歡迎各位能夠準時守在屏幕前關注今天的節目。就在上個月，2009年6月份，中央召開林業工作會議，這次會議意義非凡，是新中國成立以來中央召開的第一次林業工作會。這次林業工作會議可以說是謀劃林業改革發展的大計，并對集體林權制度改革做出全面部署。其實，從側面我們也可以感覺到這是黨和國家對林業工作的高度重視，對山區、林區民生的高度關懷，甚至對解放發展農村生產力、推進科學發展、建設現代林業等等都有著非凡的意義和積極的影響。(15:32:08)[主持人] 關于這次林業工作會議和這次集體林權制度改革，相信各界朋友都有各種各樣的問題，包括很多細節也想了解。今天我們非常榮幸的請來了國家林業局農村林業改革發展司張蕾司長作客演播室，和觀眾朋友、網友們互動，解答網友們的問題。

張司長您好！(15:33:24)[張蕾] 您好。(15:33:48)[主持人] 張司長，第一個問題可能問得宏觀一點，因為節目剛剛開始，大家比較關注。這次的林業制度改革到底有怎樣的非凡意義，我們經常講它的意義重大，意義非凡，具體而言包括哪些？(15:34:18)[張蕾] 集體林權制度改革意義確實非常重大。集體林權制度改革首先是農村土地承包經營制度的又一次重大變革，跟當年的耕地改革承包到戶一樣具有同等重要的意義。老百姓都稱之為是我們國家的一個民心工程、德政工作。通過集體林權制度改革，調動了廣大農民經營山林的積極性，形成了科學發展的動力，對應對金融**，進一步解放和發展農村生產力，都具有重大的意義。(15:41:25)[主持人] 謝謝張司長，您說得高屋建瓴。很多朋友也很關注這次集體林權改革具體的范圍，因為這可能涉及到千千萬萬林農的個人利益。我想問這次林權制度改革和我們每個人有關系嗎？(15:43:36)[張蕾] 你說得很對。集體林權制度改革和農民息息相關，這次集體林權制度改革的范圍涉及到我國分布在各省區市的25.48億畝集體林地，涉及到7億多農民。(15:46:04)[主持人] 這個改革的范圍非常的龐大。(15:46:54)[張蕾] 改革的范圍是比較大的，全國基本上都覆蓋了，包括西藏都有100多萬畝的集體林地。(15:48:23)[主持人] 這確實是一個聲勢比較浩大、規模空前的一次變革。我們在進行一系列變革后，碰到了一些難點，除了范圍廣、數字大以外，還有什么難點？(15:49:21)[張蕾] 這個改革本身是用益物權的承包經營權，也是用益物權的財產權的落實過程。按照農村土地承包法，讓農民平等的享有承包經營權，也就是讓農民平等的獲得財產權。這是一個利益調整的過程，也是經營體制和機制變革的過程。這個過程有很多矛盾、問題，也有一些風險。在這個過程當中，尤其現在土地的價值在不斷的得到體現，土地是稀缺資源，在不斷的增長價值。另外林產品的市場前景也非常的廣闊，無論是可再生資源還是能源，我們國家的需求都在不斷地增加，林產品價值也是不斷的在增加，潛力非常的大。大家都覺察到潛在的巨大利益，利益的博弈或者利益之爭是空前的。并且在承包經營過程當中，是不是都完全能夠按照中央10號文件的要求，讓農民完全享受到自己的權益，按照農村土地承包法獲得林地的承包權，也不是一個簡單的過程，而是很復雜的過程。(16:00:31)[主持人] 我們提到利益的問題，首先意味著要保護平等的利益，把握好利益之間的關系，這是浩大的工程。下一個問題就來了，剛才像您提到公平和平等兩個詞，很多人想問這次進

行的林權制度改革要遵循哪些原則？我們怎樣按部就班按照這些原則走？(16:02:18)[張蕾] 最重要的原則就是兩個，一是尊重農民的意愿，二是依法辦事，這是兩個基本的原則。首先按照農村土地承包法的規定，讓農民自己來作主，自己來決策，作為改革的主體，要尊重他們的意愿，讓農民真正得到實惠，這是基本的原則。溫總理也說到集體林權制度改革，首先是農民的創造、基層的經驗，是農民自己開始創造出經驗來，然后把它推廣到全國去，和耕地改革是一樣的，這是農民的事情，這是第一個原則。(16:04:47)[張蕾] 第二是依法辦事。因為土地承包經營政策我國法律規定得很清楚，包括《森林法》，這方面是很民主的，要依法操作，這是其一。其二是我國村民組織法，規定農民享有知情權、參與權和決策權，所有的改革方案要經過三分之二以上的村民代表來投票同意，要經過三分之二的村民舉手投票才能實施，這就是依法辦事的原則，不能夠隨便搞，要規范、有序、穩定的來推進改革。(16:12:27)[主持人] 相信遵循以上兩個大原則的話，集體林權制度改革能夠按部就班、穩健的向前推進。剛才說到這次集體林權制度改革的意義和原則，那么林權制度改革在實際工作中是如何操作的，希望張司長能夠談一下。(16:15:26)[張蕾] 簡單來說有兩個階段，第一階段就是產權明晰的過程。產權明晰包括從一開始調查清楚山林的權屬情況，根據勘界的情況制定改革方案，產權在本村、集體內怎樣承包到戶。勘界確權以后要發林權證，發完林權證以后，應該說第一個階段就算是完成了。(16:21:28)[張蕾] 產權明晰以后，第二階段是配套的改革。產權明晰只是第一步，產權明晰不是目的，產權明晰是為了使產權更好的發揮作用。現在我國出臺的《物權法》有兩大制度，第一是所有權歸屬明確，第二是要物盡其用。物盡其用包括兩個方面：一是用益物權要搞好，二是擔保物權要搞好。在產權基本明晰后，接下來就是放活經營權，要讓農民從經營山林上獲得收益，讓農民有創業致富的平臺，這才是真正的目的。林業發展給農民帶來效益，為社會增加財富，帶動整個農村經濟的發展。后面的改革包括投融資體制的改革，資金扶持、科技扶持；管理體制的改革，原來的采伐管理按照計劃經濟，產權到戶、承包經營到戶以后，帶來了一系列管理上、機制上的轉變，整個經營模式發生了很大變化，要根據經營模式的變化，改革整個管理體制。所以，產權明晰是林權改革走完的第一步，緊跟著是產業的發展。一方面通過大力發展產業，土地可以變現，可以實現資本化的屬性，另一方面土地要有效益，要發展，讓農民得到實惠。(16:23:14)[主持人] 張司長剛才您說到產權明晰只是牛鼻子，其實萬里長征剛剛走完了第一步，后面還有很多路要走。很多人會想，我們這樣龐大的集體林權制度改革，有沒有一個時間表，這么龐大，一步一步地實施，什么時候能夠切身地惠及到林農自己身上？有這樣一個時間安排嗎？(16:24:30)[張蕾] 有的。《中共中央 國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發[2008]10號）明確對此進行了部署，要求在五年左右完成產權明晰的改革任務。當然，后續的改革要緊跟上去。因為改革工作，全國不是一刀切的，條件比較成熟了，或者各方面力量比較集中的一些省區市推進比較早，像全國已經有5個省（福建、江西、遼寧、云南、浙江）完成了主體改革，剩下的就是配套改革，如林權投融資的改革、林權抵押貸款、保險、生態效益補償、采伐管理改革、還有一些補貼政策、減輕農民稅費負擔等等一系列改革都在積極的推進，而且非常有成效。還有14個省區市剛剛在去年全省推開明晰產權的改革，在原來一些試點縣的基礎上總結一些符合本地的經驗做法，再推進全省的產權明晰改革。其他的省份正在抓試點，因為每個省的情況都不一樣，所以必須根據本省的實際和本省政策的變化情況來制定改

革措施，從而有序推進。(16:27:43)[主持人] 各省、區、市，現在都是一步一步地按照中央的部署在推進這次的集體林權制度改革，像您所說都在積極的進行。所以，在這里要跟關注我們節目的網友朋友、觀眾朋友們講，日子不會太久。(16:28:12)[張蕾] 是的。現在很多省，尤其這次中央林業工作會議以后，準備兩三年、三四年或者四五年完成明晰產權承包到戶的工作任務。現在中央林業工作會議以后，很多省把進程都往前提了，要加大領導的力度，加大組織力度，要盡快完成。當然，中央的部署是正確的，不能搞一刀切，還是要有質量保證，這是最重要的。一要確保勘界質量。草草勘界發證，往往留下很多隱患，將來容易引起林權爭議。二要確保檔案管理質量，特別是現在的林權可以流轉，可以抵押變現，林權檔案要像房地產檔案保管一樣，要歸好，作為財產保證的管理系統要逐步的形成。所有后續的工作都緊密相連，基礎性的工作絕不能夠草草的來做，一定要扎扎實實的、穩步的、積極的推進。(16:30:27)[主持人] 沒錯。老話說“一萬年太久，只爭朝夕”，能夠感覺出來，整個我們國家也是在一步一步按計劃快速地進行。另外我們也可以很負責任地告訴觀眾朋友，很多工作人員會做非常細致的工作，大家可以放心，具體細節工作沒有問題，大家以后也不會產生很多糾紛。(16:31:34)[主持人] 像張司長所說的，林權制度改革工作非常的龐大，有一系列的步驟，有沒有重點呢？在未來我們的重點是什么？有沒有這樣一系列我們需要重點關注的變化？(16:32:28)[張蕾] 當前的重點還是明晰產權，這是一個改革的方向。這次中央林業工作會議兩位重要領導都講到這個問題，要讓農民得實惠，生態受保護。農民得實惠最重要就是按照農村土地承包法，在產權改革的推進當中，初始產權的分配上要讓農民真正的、平等的獲得承包經營權，這是最重要的。同時，在一些已經全面完成了產權明晰改革的任務省份，他們的重點就是配套改革，配套改革包括公共財政的支持、林業投融資體制改革、管理體制改革、減輕農民稅費負擔、還有生態補償等等，這些方面必須跟上。不跟上的話，改革就很可能會因為政策支持力度不夠，出現各種問題。所以，這次溫總理講到了這個問題，溫總理講到產權到戶就是要放活經營權，要采取各種政策來支持農民經營林業。接下來就是要強化林業服務體系建設，給農民提供多方面的，包括科技的“三防”體系，防火、防盜、防病害，要引導農民走農民專業合作組織的道路，引導農民從分散到市場調節為主的、有機結合的規模經營制度。(16:34:36)[主持人] 非常感謝張司長。剛才說到林權制度改革的一系列問題，包括重點已經明晰了，內容和原則剛才也講到了，可能觀眾朋友已經有一個比較理性的認識。我注意到一個詞形容得特別好，形容這次改革叫“興林富民綠山川”，非常非常恰當，概括了整個這次變革的目的和初衷。像在您節目開始的時候，說這次林權制度改革可以和當年家庭聯產承包責任制進行媲美，重要性是相同的。很多人會講，如此龐大的一個計劃，如此龐大的一個改革，我們怎么樣穩步的推進整個集體林權制度改革？(16:36:56)[張蕾] “興林富民綠山川”，剛才你說得太好了，實際上改革的目的或者它的初衷是為了興林富民，這是有道理的。目前，我們國家林業發展不盡如人意，林業特別是在林地的利用上，這一個指標就可以看得出來。芬蘭每一年的林地每公頃的生長量是14立方米，而我們國家只有3點多，跟人家差5倍，每一畝林地的產出率差據很大。本來地就不多，效率又低，林業沒有真正所謂綠水青山，沒有把它變成金山、銀山，沒有給當地的農民、給老百姓帶來利益，所以要進行改革。發展生產最活躍的還是人的問題，要解決人的積極性，所以通過林權制度改革，調動最主要的生力軍——農民的生產積極性來發展林業，通過他的努力來發展林業，從而提高土地的利用率，增加森林資源，增加了多種經濟利用的資源，不光是林木的資源，還包括林副產品，比如像筍等，浙江的安吉縣，一個農民2畝多的竹山，這兩年每畝收

入差不多達到了2.5萬左右。(16:39:12)[主持人] 這樣來看它的效率還是很高的。(16:39:44)[張蕾] 原來是一季挖冬筍，現在變成三季挖冬筍。還有像一些農民不砍林子，把自己的林子搞得很漂亮，變成旅游的地方，不砍樹也能致富，一家一戶搞農家樂，在自己房子上搭上一些床鋪，讓城里人到那里休閑渡假，每年收入幾十萬，不砍樹也致富。所以興林的目的是要跟農民得利緊密結合，只有這樣才能夠調動農民生產積極性，來促進林業的發展，林業的發展又給農民帶來致富的源泉。(16:40:41)[主持人] 這等于是一個良性循環。(16:40:51)[張蕾] 對，是的。(16:41:06)[主持人] 像剛才張司長您說的，包括每畝土地的產出率，我們和芬蘭比還會有很大的差距。但是從另一個側面，我們也能夠感覺出來，我們國家的潛力還是很大的。所以前景也是非常樂觀的。我們的節目正在網絡上直播，廣大觀眾朋友和網友朋友們可以通過網絡互動的方式和我們取得聯系，我們可以在第一時間向張司長提問，回答您所關心的一些問題。(16:42:26)[主持人] 比如剛剛張司長提到一句話，生態受保護，農民得實惠。現在有一個網友叫“采芹人”，他發來這樣一個留言，他說“在集體林權制度改革過程當中，正如張司長所說，生態受保護，農民得實惠是林改始終要堅持的一個準則，但是協調二者的關系，有時候就面臨一些矛盾”，這種情況下怎樣解決？(16:43:00)[張蕾] 這個問題很關鍵，也是林業長期以來改革滯后的一個重要原因。怎樣處理好獲利和保護生態兩者的關系，是不太好把握的，關鍵是要把握度。核心要明確我們做這個事的目的是什么？如果我們只是保護生態，不是為了解決林農利益，不是為了以人為本，不按照這樣的要求來做的話，往往只見森林不見人，結果是林業不見得發展好，農民也窮在那兒，老百姓經常說“守著金山銀山討飯吃”。通過改革，讓農民占有生產資料，讓他更好的利用生產資料來發展林業生產，這樣資源豐富了，生態良好了，農民也獲利了，兩者的目的也就都達到了，這是國家林業局賈局長最強調的一個思想，也是整個林業改革發展的指導思想。(16:46:42)[張蕾] 當然，在這個過程中也不能放松對生態的保護和森林資源的管理。不是說一放就都不管了，放的同時要有序的推進改革發展。管理要跟上去，一定要吸取80年代初改革的經驗教訓。一是加大宣傳，引導農民依法采伐，不能亂砍濫伐，要保護好生態，要經營好林業，讓林子豐富起來，讓資源豐富起來，然后從中獲利，而不是注重短期效益。這次依法賦予農民70年的承包經營權，又有獨立的排他性的用益物權，可以流轉、抵押貸款、可以變現。這樣的林權，一定要保護好資源，而不是隨意破壞它，要加大宣傳，要讓農民懂得政策，懂得國家的法律，來很好的調整自己的生產經營活動。(16:49:59)[張蕾] 二是要依法加大對那些故意破壞森林資源，特別是要加大打擊借改革之機來亂砍濫伐的違法犯罪行為。

三是編制森林經營方案。按照中央的要求，正在推進采伐管理制度改革，我們也要主動引導農民，幫助他來制定森林經營方案，按照森林經營方案來進行采伐，特別是采伐管理要公開、透明，要引導農民按照國家有關法律政策來采伐，保護好生態，也就是保護好他自己的利益。(16:52:36)[主持人] 不錯，等于把生態產業建設和每一個林農的切身利益緊密聯系在一起，而且是非常綜合性、全面性的改革。過去我們很多林農會講如果我想致富，我只要把我的林子砍掉就發財了，這是非常短視的行為，不能以犧牲自己長遠的利益為代價，從這個角度來講，整個林權制度改革還是非常完善的。(16:54:57)[主持人] 還有一個問題，剛剛張司長也談過了，關于防火、防盜、防病蟲害等問題，但是林權到戶后，林地實行了分散經營，怎么解決“三防”問題呢？(16:55:35)

[張蕾] 你說得太對了。實際上產權到位后，農民很快就面臨這樣的問題，包括他要獲取發展資金，防蟲、防火，林產品和市場的對接，信息的獲取，技術的獲取等，單家有很多事情是解決不了的。我國對這方面政策非常關注，農民專業合作社法公布出來，就是要引導農民在新的大體制下走新的合作。在這種形勢下，林業的發展比其他的農業經營生產更需要謹慎，更需要合作。國際上，像日本的森林組合，芬蘭的林組協會，美國德國的森林協會等，他們都是這樣走過來的，我們也需要加強這方面的引導。(16:57:33)[張蕾] 各級政府、各級林業部門要積極地為他們創造條件，引導這方面的專業合作。目前來看，林業專業合作社發展還是不錯的，現在已有3.5萬個左右的林業專業合作組織。當然，這里有的是專業合作社，有的是分散或者相對松散一些的合作組織，這是一個歷史階段。政府除了有法律的引導、政策的引導、工作的引導，有的國家還有一些資金的支持，來支持林農專業合作。(16:58:58)[主持人] 其實專業合作社就像一個紐帶，把各個分散經營的林農有效、有機地結合在一起，讓他們對抗風險的時候有更大的力量。如果所有林農都參加專業合作社的話，對防蟲、防火、防盜就有非常大的作用。在此我們也是希望專業合作社能夠越走越好。(16:59:27)[主持人] 接下來我們再關注一個網友給我們發來的留言，他說“林農如果分到林子后，能否隨意買賣？林業部門如何幫助林農流轉林權？其實第一個問題剛才已經解答，可能就需要張司長為這位網友，他叫“關注林業”，解答到底應該怎么幫助林農流轉林權，有什么具體的措施嗎？(17:01:22)[張蕾] 這要看具體流轉形式。如果流轉對農民經營土地有利，通過合作、經營，擴大森林經營的規模，提高土地的效益，這是非常必要的。但是，在短期內我們主張農民不要盡快把自己的林地流轉出去，造成失山失地。由于有的林農自己不會經營或者沒有能力經營，我們林業主管部門可以提供這方面的服務，建立交易平臺。我們全國很多地方已經建立了林權交易平臺，包括交易的價格，以及買賣雙方的信息都能夠直接到一些村。這樣可以使農民避免由于信息不對稱造成流轉價格過低，利益受到損失。(17:03:15)[張蕾] 另外，林權可以抵押貸款，也算是一種流轉形式，抵押給銀行。中央林業工作會議之前，人民銀行和財政部、銀監會、保監會、國家林業局共同出臺了《關于做好集體林權制度改革和林業發展金融服務工作的指導意見》，專門指導金融怎么支持林改的文件，非常好的一個文件。文件明確規定，通過林權抵押貸款，可以比信用貸款的利息低，而且貸款的期限從1年放寬到10年，像這樣的條件，解決了農村一個大問題，農民要發展生產的時候，沒有抵押物，它的資本進不來，現在給他創造了一個非常好的條件。(17:05:01)[張蕾] 總體來說，農民拿自己的林地去抵押貸款，發展生產，然后還了再接著發展。林子長在山上跟別的不一樣，它可以天然增加你的財富。我們引導農民采取一些市場化的方法租給別人或者跟別人合作、合伙、入股的方式，承包經營權自己一定要拿著。通過這種合作，既擴大了規模，有利于資本的介入、科技的進入、人才的進入，提高林業的發展效益，同時也保護了農民的利益。(17:07:46)[主持人] 就像我們常說的，山和林子就是我們的綠色銀行，這些財產是我們自己的，而且在不斷地在保值增值，就像我們在銀行拿利息一樣。很多朋友，包括我自己也非常關注，林農拿到屬于自己的這片林子之后，如果受到蠱惑，亂砍濫伐，這種情況應該怎樣避免呢？(17:08:29)[張蕾] 首先我覺得最根本的還是讓農民得利，偷砍是另外一種說法。作為農民來說，最根本的還是讓他經營這個林地得到效益，讓他保護好這個林子，不要隨便亂砍亂伐，這是最關鍵的。避免出現這種情況，還需要進一步宣傳政策、宣傳法律，讓他懂得依法采伐，不要隨便違法采伐。另外，各級林業部門，特別是執法部門，要在這個問題上加大管理的力度，加大打擊違法犯罪行為。(17:10:21)

[主持人] 這次林權制度改革，各個方面都以提供林農得實惠為出發點，林農從這次改革當中得到了實惠和好處，亂砍濫伐是否減少了？(17:10:47)[張蕾] 對。我這次下去調查，非常的明顯，原來永安的交易市場改革初期交易量比較大，現在明顯就在往下降。(17:11:05)[主持人] 為什么呢？(17:11:14)[張蕾] 因為農民知道了這個地對自己來說非常的珍貴。其實農民對于土地是看得非常的重，是他的命根子一樣，土地叫財富之母，一點也不錯。我到江西銅鼓去調查，現在不僅不賣地，還到別的地方租地來種，農民確實體會到了林地帶來效益后才這樣。(17:12:49)[主持人] 還是讓每個人切身感受到政策的溫暖。(17:12:57)[張蕾] 沒錯。就像這次中央林業工作會議領導所講的一樣，要么干，要么保護，要變成我要保護、我要干。(17:13:08)[主持人] 從被動到主動。(17:13:22)[張蕾] 對，這才從根本上解決問題，這也是林權制度改革重要的目標之一。實踐也證明林權制度改革達到了這個目的，減少了亂砍濫伐。(17:13:56)[主持人] 其實還是那句老話，解放生產力，發展生產力，等于讓林農有十八般武藝，用什么方式能致富、用什么方式能賺錢，你就用什么方式。所以從這個角度來將，亂砍濫伐，從個人利益來講就不會再這樣進行了，這是一個不錯的政策。

下面聚焦到網絡留言，直播正在進行，希望廣大網友參與節目當中，和張司長進行互動。(17:15:09)[網友 我是林農] ：如果是市民的話能否租地，要找哪個部門？(17:15:32)[張蕾] 市民可以承租林地，法律現在不限制。你有沒有經營林地的能力，要符合農村土地承包法規定。同時市民要承租林地的話，現在只能跟農民簽約，農民成了林地的林權權利人，你要跟他合作或者承租。租以合同為主，雙方的合議就是承租的方式。承租以后的林地，現在可能并不給辦理林權證。就像租房子一樣，房產證一定是房主的，而承租這個房子，只能是簽訂租的合約。(17:17:56)[主持人] 從法律上約束了兩者的關系。(17:18:32)[網友 林業先鋒] ：個人承包的林地是否可以用于非林業建設？比如，林地我承包了，建別墅或者開房地產行嗎？(17:19:04)[張蕾] 這個問題問得太好了，我國的林地太少了，森林覆蓋率、人均占有林地和人均占有森林蓄積的量都在全世界排在倒數第130多位、第120多位，所以我國的林地非常的寶貴。對于林地的管理，基本和耕地差不多，你要減少林地，就要再補一塊，控制林地的逆轉，法律規定是非常嚴厲和非常嚴格的。不管是不是承包到戶的林地，林地都不能隨便用于非林業建設，這是非常嚴格的規定，必須要遵照這個規定。承包到戶的林地，同樣不能隨便用于非林業建設。非林業建設用地，必須依法審批，才能夠改變林地用途。(17:22:28)[主持人] 絕不像大家所想的，這塊地是我承包下來，我說了算，我愿意在這兒干嘛就干嘛，這肯定是不行的，還要依法進行相對的林業建設或者非林建設。我們在整個集體林權制度改革過程當中可能會出現小小的問題、矛盾和摩擦，這是必然的。因為所有的改革推進過程中都不可能是一帆風順的。所以很多人比較關注我們在林改過程中怎么樣處理林權的爭議？我相信張司長肯定做了相關的預測，如果出現問題怎么解決？(17:24:28)[張蕾] 就像房地產、不動產或者產權糾紛是一樣的，林權糾紛也是有的，特別是我國經過了四次大的林權的變動，林權糾紛確實存在不少，今后也還會發生。處理這個問題，國家一直是采取比較積極的態度。首先是當事人之間要進行協商來解決。特別是這次林權制度改革，很多林權糾紛都解決得很好，農民說了，黨和政府給了我們這么好的政策，讓我們擁有這塊林地的經營權，我一定要自己把這個權利界定好，大家都好好的經營林地。云南有一個縣，40多年的林權糾紛，通過這次林改，雙方協商，互相讓利，林權糾紛就解決了。如果雙方當事人協商不成，可以到法院申請法院裁定。現在農村土地承包經營糾紛調解仲裁法出臺了，農村土地承包經營糾紛，還可以到一些林權承包經營管理機構去申請調節，或到仲裁機構進行仲裁。(17:28:52)[主持人] 您給我們舉了云南的例子特別的好，44年沒有解決，林改一進行立刻就解決了，歸根到底還有一個利益在里面，把雙方的利益協調好了，問題就迎刃而解了，這是非常不錯的政策。很多人講我們處理林權爭議，它到底有哪些依據？(17:29:18)[張蕾] 林權糾紛處理的依據，主要是林權證明，我們專門有林木林地權屬爭議處理辦法。林權爭議的依據，首先要有林權證，如果沒有林權法，土改時期的土地證，那也具有法律效力。另外，按照《中華人民共和國土地改革法》來制定政府的土地清冊，還有贈送或者轉讓給別人的土地協議，當然這個協議包括附贈的有效證書，這都是它主要的依據。還有一些參考的依據，比如說國有林業、企事業單位的批件，批件里面會涉及到原來這個地的權屬關系是怎樣的，可以作為參考依據，主要是這些。(17:32:01)[主持人] 由于時間的關系，今天的問題就問到這里，相信很多網友以及觀眾朋友還會有很多關注包括林權制度改革的相關問題。在節目最后，我相信也是遂了廣大網友們的愿，在最后對網友朋友和觀眾朋友講一講關于這次林改當中您的一些感悟或者給廣大的觀眾朋友、網友們再吃幾顆定心丸。(17:33:19)[張蕾] 借此機會感謝廣大網民以及全國的老百姓對于林業非常的關注，對于集體林權制度改革的支持。林業確實有它獨特的作用，就像這次中央林業工作會議專門講到林業在生態建設當中具有首要地位，在可持續發展當中具有重要地位，在西部大開發當中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有獨特地位，確實是這樣的。比如說應對氣候變化，森林的生長，生長一立方米蓄積的森林可以排放出1.63噸的氧氣，可以吸收1.83噸的二氧化碳，這是最廉價的、最經濟的儲藏二氧化碳，減少二氧化碳排放，來保證我們國家經濟發展的主要舉措。林業主要是保護好和建設好森林生態系統、濕地生態系統和治理荒漠生態系統，保護生物多樣性，這些都是和林業生存發展，和我們民族的復興息息相關，密切聯系的，特別是我們國家有7億多農民，農民跟林業更是息息相關，林業可以為這些廣大的農民提供很多的創業致富的機會。我希望全國人民都來支持林業、重視林業、關注林業，特別是支持我們集體林權制度改革，使生態得到保護，農民真正得到實惠。謝謝。(17:37:18)[主持人] 同時也謝謝張司長，張司長能夠在百忙當中參與到我們這個節目當中來，相信廣大網友在聽了張司長的一番話之后的的確確能夠吃一顆定心丸，我們的林權制度改革肯定會向著更加積極、更加陽光的方向走，而且肯定是穩步積極地在向前推進。我們的林業工作的未來肯定也是會越來越好。(17:38:28)[主持人] 到節目的最后，讓我想起山水田園派詩人王維先生寫過一首詩，叫《鹿柴》，“空山不見人，但聞人語響。返景入深林，復照青苔上。”說的是什么呢？表述一個非常美麗的森林景色，希望我們國家的大好河山在林權制度改革的激勵政策制度下，能夠越來越好，每個人能享受到陽光、清澈的河流以及演播室里能看到的這些碧綠的綠蔭，再一次感謝張司長光臨我們的節目直播間，也感謝今天網友和觀眾朋友的互動和參與，感謝各位，下期節目再會。(17:41:04)

第三篇：貫徹落實中央經濟工作會議精神

人民日報評論員：堅持穩中求進工作總基調 —— 一論貫徹落實中央經濟工作會議精神

中央經濟工作會議提出，堅持穩中求進工作總基調。這是立足我國經濟發展新常態，做好明年經濟工作的重要指導方針。

今年，我國經濟社會實現持續穩步發展，就是得益于堅持穩中求進的工作總基調。明年我國經濟仍將面臨不少新問題新挑戰。經濟下行壓力較大，結構調整遇到陣痛，企業經營困難增多，部分領域風險顯露。攻堅克難，爬坡過坎，就要堅持以經濟建設為中心不動搖，堅持加快推進改革開放不動搖，穩中求進，順勢而為，主動適應新常態，保持經濟穩步發展勢頭。雖然經濟總量已居世界第二，但是我國仍然是一個發展中國家，仍然處于社會主義初級階段，實現社會主義現代化的任務十分繁重。以經濟建設為中心是興國之要，發展是黨執政興國的第一要務，是解決我國一切問題的基礎和關鍵。要一心一意謀發展，凝神聚力抓改革，釋放發展新活力，創造發展新成果。

穩中求進，穩字當頭。“穩”的重點是穩住經濟運行。速度穩住了，才能穩定市場預期，提振發展信心，為新常態下的結構調整和改革開放贏得空間。這就需要保持宏觀政策連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，發揮好消費的基礎作用、投資的關鍵作用和出口的支撐作用，讓“三駕馬車”更均衡地拉動增長。我們不能以GDP論英雄，但要防止增速過快回落導致“栽跟頭”。

穩中求進，貴在有進。“進”的重點是調整經濟結構和深化改革開放。新常態下，需求、供給、市場競爭特點、資源環境約束等因素發生趨勢性變化，靠拼投入、高消耗、過度依賴外需的發展方式難以為繼，破除體制機制弊端刻不容緩。我國經濟已進入必須依靠深化改革、調整結構才能實現持續健康發展的關鍵期。要加快推進經濟體制改革和結構調整，積極培育新增長點，確保轉變經濟發展方式和創新驅動發展取得新成效。

堅持穩中求進，關鍵是把握好“穩”和“進”的平衡。穩是進的基礎，進是穩的動能，“穩”和“進”可以互相促進。面對新常態，不穩難言進，有進才更穩。處理好穩增長與促改革、調結構的關系并不容易，要求我們在保持定力中有效作為，始終不渝推改革，腳踏實地調結構，做到調速不減勢、量增質更優。既把速度穩住，保持中高速增長，又大力推動轉型升級，躍向中高端水平。

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。各地區各部門要堅定信心，奮發有為，認真貫徹落實中央決策部署，堅持穩中求進，勇于改革創新，在新起點上開拓新局面，在新常態下邁上新臺階。

人民日報評論員：主動適應經濟發展新常態 —— 二論貫徹落實中央經濟工作會議精神

主動適應經濟發展新常態，是中央經濟工作會議提出的一項總體要求，對于準確把握發展大勢、做好明年經濟工作，具有重要意義。

經濟發展進入新常態，是中央審時度勢做出的重大戰略判斷。今年以來，我國經濟呈現速度變化、結構優化、動力轉換三大特點，這是經濟發展階段性特征的必然反映，不以人的意志為轉移。認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯，也是做好經濟工作的基本前提。新常態帶來經濟運行新特征、新規律、新要求，只有主動適應，科學把握，積極作為，才能搶占先機，推動經濟發展提質增效升級。反之，如果被動應對甚至逆勢而動，就可能錯失良機，付出代價。

主動適應新常態，就要認清大勢，順勢而為。新常態下，“三期”疊加，經濟發展速度必然會下降，但不會無限下滑；結構調整有陣痛，卻是不得不過的關口；前期政策消化是必需的，但可以通過有效引導減緩各類風險的影響。目前，我國經濟增速從高速轉向中高速，增長結構由中低端轉向中高端，發展動力從傳統增長點轉向新增長點。我們要歷史、辯證地看待這些階段性特征和趨勢性變化，發展速度有升有降是正常的，只要波動在合理范圍內，就應保持平常心，不必大驚小怪，做到觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力。

主動適應新常態，就要堅持發展，因勢利導。新常態，新階段，發展仍是第一要務。新常態沒有改變我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期的判斷，改變的是重要戰略機遇期的內涵和條件；沒有改變我國經濟發展總體向好的基本面，改變的是經濟發展方式和經濟結構。雖然增長速度放慢了，但發展機會依然很多，2 我國經濟韌性好、潛力足、回旋空間大，為明年和今后經濟持續健康發展提供了有利條件。我們要用好新機遇，培育新增長點，在新常態下一心一意謀發展。

主動適應新常態，就要主動作為，乘勢而上。新常態是發展水平的飛躍提升，中國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。新常態下的發展必須是有質量、有效益、可持續的發展，是以就業充分、效率提高、結構優化為支撐的發展。發展階段的轉變意味著經濟領域“破”與“立”的轉換，能不能適應新常態，關鍵看深化改革和結構調整的力度。要依靠促改革調結構，不斷提高經濟發展質量和效益，增強加快轉方式的自覺性和主動性，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，在速度下臺階的同時，力爭質量上臺階，推動經濟發展向中高端水平邁進。

明年經濟工作任務繁重艱巨，我們要把思想行動統一到中央的認識和判斷上來，主動適應新常態，積極挖掘新動力，努力創造新亮點，促進經濟社會平穩健康發展。

人民日報評論員：堅持以提高經濟發展質量和效益為中心

——三論貫徹落實中央經濟工作會議精神

堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，是適應和引領新常態、促進經濟平穩健康發展的內在要求，對于做好明年及今后一個時期的經濟工作具有重大重義。

新常態下，經濟發展條件出現新的變化。生產要素的相對優勢，從過去更多依靠勞動力低成本轉向更多依靠人力資本質量和技術進步；市場競爭的特點，從過去以數量擴張和價格競爭為主轉向以質量型、差異化競爭為主；資源環境約束，從過去能源資源和生態空間相對寬松轉向環境承載力達到或接近上限，人民群眾對良好生態環境的期待和要求迅速上升。這些新變化，要求在今后的經濟發展中必須堅持以提高質量和效益為中心。

新常態下，發展仍然是第一要務，仍然要咬定青山不放松、一心一意謀發展。但發展不是盲目的，中國經濟不僅要保持穩定的增長、繼續做大，更要提高質量效益、著力做強。經濟發展的質量和效益，主要體現為用較少的要素投入、較小的資源環境代價產出較多的產品，獲取較大的經濟效益；體現為科技含量的提高、產品附加值的增加、產業層次的提升；體現為百姓能夠更好地分享經濟增長的成果、生活水平持續提高；體現為以比較充分的就業和更高的勞動生產率、投資回報率、資 3 源配臵效率為支撐。經濟發展的質量和效益，決定著中國經濟能走多遠，決定著經濟發展能否成功邁向中高端水平。

堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，要堅決摒棄規模速度型粗放增長，增強加快轉變經濟發展方式的自覺性和主動性。如果不徹底改變傳統的依賴物質投入、拼資源環境、靠外延擴張的發展方式，還是習慣于鋪攤子、上項目，經濟平穩健康發展就會缺少保障，經濟發展邁向中高端水平的目標也難以實現，還有可能使一些長期存在的矛盾和問題進一步激化。

堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，關鍵是抓好經濟結構調整。必須發現和培育新的增長點，充分發掘新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化進程中蘊含的巨大潛力；堅定不移化解產能過剩，不折不扣落實中央政策，壓縮落后產能；全面推進科技、管理、市場、商業模式的創新，使創新驅動成為發展的新引擎。

堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，必須加快推進改革開放。以改革的不斷深化，進一步破除制約發展的體制機制障礙，破解發展難題，激發市場活力；以開放水平的持續提升，拓展經濟發展新的更大空間，創造更多發展機遇，在國際經濟技術合作和競爭中贏得更好質量和效益。

新常態，新任務。提高經濟發展質量和效益并非易事，下定決心、堅持不懈，才能啃下這個硬骨頭。

人民日報評論員：狠抓改革攻堅 ——四論貫徹落實中央經濟工作會議精神

狠抓改革攻堅，是明年經濟工作的重要任務，也是主動適應和引領經濟發展新常態的開路先鋒，對促進經濟健康發展與社會和諧穩定至關重要。

改革開放，是我國30多年經濟快速發展的最大動力。當前我國經濟發展進入新常態，深化改革仍然是攻堅克難、迎接挑戰的最大法寶。新常態下，經濟增速、經濟發展方式、經濟結構和經濟發展動力，都出現了一系列趨勢性變化。這些新變化，帶來了新機遇，也使經濟社會發展面臨新挑戰，傳統增長方式難以為繼。提升發展質量，優化經濟結構，轉換發展動力，都需要通過深化改革來破除體制機制障礙，4 為發展注入新動力。改革越深化，矛盾越復雜，越需要拿出更大的政治勇氣和政治智慧，不畏難，不躲閃，敢啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于壯士斷腕、自我革命，把該放的放下去，該管的管起來，讓市場在資源配臵中發揮決定性作用，更好發揮政府作用，在管放結合中進一步釋放市場主體的活力、潛力和創造力。

狠抓改革攻堅，要進一步強化問題導向。發展面臨的突出問題，是群眾最關心的問題，也是改革的難點和重點。當前，經濟仍面臨下行壓力，化解過剩產能任務艱巨，企業生產經營困難增多，發展潛在風險加大，要從解決這些突出問題入手，加快重點領域和關鍵環節的改革，“逢山開路，遇水搭橋”，有針對性地推出既立足當前、又著眼長遠的改革舉措，市場要活，創新要實，政策要寬，讓改革舉措轉化為發展動力。

狠抓改革攻堅，要更加尊重和發揮地方、基層和群眾的首創精神。人民群眾最想改革，最有智慧，充分發揮群眾的積極性和創造性，才能最大限度地凝聚改革力量。無論是改革的總體方案，還是改革的具體舉措，都要了解實際情況，傾聽群眾呼聲，在深入調查研究的基礎上科學設計。鼓勵地方、基層和群眾解放思想、積極探索、差別化試點。堅持頂層設計與基層探索良性互動、有機結合，讓人民群眾真正成為改革的參與者、支持者和受益者。

狠抓改革攻堅，要讓改革措施落地。改革有沒有成效，最終要看改革措施是否真正落實到位。“中梗阻”“放空炮”，只能傷了群眾的心，拖了改革的后腿。一分部署，九分落實。要把中央的改革部署細化深化實化，注重統籌協調、督促檢查，落實督辦責任制和評估機制，建立健全改革舉措實施效果評價體系，讓群眾來評價改革成效。

2015年是全面深化改革的關鍵之年，各地區各部門都要積極作為，真槍真刀推進改革攻堅，不折不扣抓出成效，不斷把改革新紅利轉化為發展新動能和民生新福祉。

人民日報評論員：突出創新驅動 ——五論貫徹落實中央經濟工作會議精神

中央經濟工作會議明確提出，做好明年經濟工作要突出創新驅動。這是今后一個時期經濟提質增效、持續健康發展的重要依托和動力源泉，必須擺在重要位臵加以推進。

創新驅動發展，是黨的十八大總攬國際大勢、著眼發展全局作出的重大戰略部署。從國內看，經濟發展進入新常態，資源環境約束趨緊，傳統比較優勢減弱，急需轉變發展方式，要實現質量更優、效率更高的發展，只能依靠創新驅動。放眼全球，科技前沿領域不斷延伸，產業更新換代日趨加快，新一輪科技革命和產業變革風起云涌，科技創新能力正成為提高國際競爭力的關鍵。逆水行舟，不進則退。要想后來居上、彎道超車，關鍵就看我們能否在創新驅動上有所作為。

突出創新驅動，根本在于增強自主創新能力。近年來，我國科技進步明顯加快、水平大幅提升，但創新基礎不牢、原始創新不強、關鍵領域受制于人的格局尚未根本改變。只有自力更生、自主創新，才能掌握發展與競爭的主動權。今后，要加大力度穩定支持科學基礎研究和科技基礎設施建設，建好國家科技管理平臺，強化創新成果源頭供給；著力擴大科技開放合作，在更高起點上推進自主創新；選準必爭領域和優先方向，努力實現關鍵技術重大突破，集中力量搶占制高點。

突出創新驅動，關鍵在于破除體制機制障礙。改革是點燃創新發展新引擎必不可少的點火系。要把科技體制改革與經濟社會領域改革結合起來，勇于啃“硬骨頭”，敢于破除制約創新的一切思想障礙和制度藩籬。努力克服目前科技創新中分散封閉、交叉重復等現象，加快建立協同高效的國家創新體系；消除科技儀器設備分割獨占的弊端，提升創新資源開放共享水平；打破科技成果轉化不暢、科研人員動力不足的障礙，建立健全激勵機制，激發全社會創新的積極性與主動性。

突出創新驅動，目的在于形成新的經濟增長點。要讓創新更緊密地面向經濟社會發展，實實在在地轉化為新產品、新項目、新產業。最有效的推進手段，就是真正讓市場配臵創新資源、真正讓企業成為創新主體。企業要主動研判科技和產業變革大勢，面向市場需求確定創新突破口，讓創新成果變成實實在在的產業活動。政府要從資金、稅收、人才、知識產權、放開管制等方面入手，大力營造有利于大眾創業、萬眾創新的政策環境和制度環境，助推實體經濟在創新中發展壯大。

經濟發展進入新常態，黨領導經濟工作的觀念、體制、方式方法也要與時俱進。全黨統一思想、奮發有為，以新的發展引擎帶動新的經濟增長，就一定能推動經濟社會持續健康發展，并且為未來發展積蓄強勁而持久的動能。

第四篇：貫徹落實中央經濟工作會議精神

貫徹落實中央經濟工作會議精神

主題：貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實中央XX工作座談會和自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議精神，總結今年的工作，分析當前的形勢，謀劃和推進自治區“十二五”發展，提出明年我區經濟社會發展的總體要求、目標任務和工作重點，動員全區各級黨委、政府和廣大干部群眾，進一步統一思想、堅定信心，努力推進XX跨越式發展和長治久安。

明年經濟工作的主要預期目標是：全區生產總值增長10％以上；工業增加值增長17％；地方財政一般預算收入增長20％；全社會固定資產投資增長25％；社會消費品零售總額增長17％；外貿進出口總額增長18％；居民消費價格總水平漲幅控制在4％左右；新增城鎮就業崗位35萬個，城鎮登記失業率控制在4％以內；城鎮居民人均可支配收入增長11％，農民人均純收入增長11％；人口自然增長率控制在11‰以內。

自治區黨委書記張春賢主持會議并作重要講話。他強調，要認真學習、貫徹落實好黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，把思想和行動統一到中央的重大戰略部署上來，準確把握形勢，積極應對挑戰，科學謀劃自治區“十二五”經濟社會發展，不斷開創XX改革發展穩定工作新局面。

張春賢說，2010年，我們以貫徹落實中央XX工作座談會和全國對口援疆工作會議精神為主線，統一思想、凝聚力量，迎難而上，采取一系列促發展、保民生的重大舉措，各項工作在較短時間內都有了新進展，取得了新突破，經濟社會呈現快速發展的好勢頭，經濟整體好于預期。當前，全區形勢總體穩定、總體可控、總體向好。在應對國際金融危機和“7?5”事件的重大考驗和實踐中，積累了在復雜多變環境下加快發展的寶貴經驗，增強了駕馭經濟社會發展大局和解決復雜問題的能力：進一步豐富了科學發展、科學跨越的內涵和實踐性；在著力改善民生方面有了新突破；以解放思想為統領，進一步增強了各級干部的緊迫感、責任感和使命感；在反分裂斗爭的實踐中進一步深化了維穩工作舉措；提升了以現代文化為引領，不斷深化新形勢下做好民族團結工作的能力；進一步強化了基層工作建設。這些啟示既是我們工作實踐經驗的總結概括，也是我們在復雜環境下推動科學發展、后發趕超，做好明年和今后各項工作的重要指導原則，對于在新時期新階段提升我們領導和推進XX改革發展穩定工作的層次和水平，具有十分重要的意義。

張春賢說，2010年，在XX經濟社會發展面臨嚴峻復雜形勢的特殊環境下，自治區黨委政府以貫徹落實中央XX工作座談會和全國對口援疆工作會議精神為主線，統一思想，凝聚力量，迎難而上，采取一系列促發展、保民生的重大舉措，各項工作在較短時間內都有了新進展，取得了新突破，經濟社會呈現快速發展的好勢頭，經濟整體好于預期。預計全年生產總值增長10.5%左右，增幅比去年高2.4個百分點。社會大局穩定，求發展、謀富裕、思穩定、盼和諧已經成為XX的主旋律，各級干部精神狀態良好，中央XX工作座談會和全國對口支援XX工作會議精神的貫徹落實，極大地提振了全區各族干部群眾的信心，激發了“熱愛偉大祖國、建設美好家園”的熱情。我們在反分裂斗爭的實踐中進一步深化了維穩工作舉措，提升了以現代文化為引領，不斷深化新形勢下做好民族團結工作的能力，進一步強化了基層工作建設。

張春賢要求，要準確把握國內外經濟發展大勢，抓住XX跨越式發展的重大歷史機遇，緊緊抓住并用好重要戰略機遇期，立足當前，著眼長遠，超前謀劃，積極應對，牢牢把握發展的主動權，贏得更大的發展空間。他說，科學謀劃，扎實推進“十二五”經濟社會發展對于我們繼續抓好、用好重要戰略機遇期、為全面建設小康社會打下具有決定性意義的基礎至關重要。做好XX“十二五”經濟社會發展工作，要堅持發展第一要務不動搖，推進XX經

濟科學跨越、后發趕超；堅定不移推進“三化”進程，搶占加快發展的制高點；始終堅持走資源開發可持續、生態環境可持續的道路；堅持把改革開放作為轉變經濟發展方式的強大動力；堅持把保障和改善民生作為經濟社會發展的出發點和落腳點。

張春賢說，做好XX“十二五”經濟社會發展工作，必須以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，堅持發展第一要務不動搖，推進XX經濟科學跨越、后發趕超，堅定不移地推進新型工業化、農牧業現代化和新型城鎮化，搶占加快發展的制高點，始終堅持走資源開發可持續、生態環境可持續的道路，堅持把改革開放作為轉變經濟發展方式的強大動力，堅持把保障和改善民生作為經濟社會發展的出發點和落腳點。各地各部門要結合實際，進一步完善本地區本部門十二五發展規劃，確定符合實際的發展戰略、發展目標、發展重點，細化各項落實措施，進一步增強工作的系統性、協調性、前瞻性、創造性，扎實做好各項工作，堅定不移地朝著既定目標前進。

張春賢指出，明年是十二五的開局之年，也是貫徹中央XX工作座談會精神的關鍵之年，全面實施對口援疆工作的起步之年，明年經濟工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，全面落實自治區黨委七屆九次全委擴大會議的具體戰略選擇，堅持資源開發可持續、生態環境可持續的原則，加快構建具有XX特色的現代產業體系，不斷提升向西開放水平，加快通道建設，著力保障和改善民生，堅定不移地維護社會政治大局穩定，努力實現經濟社會又好又快發展。明年我區經濟工作的主要預期目標是：全區生產總值增長10%以上，地方財政一般預算收入增長20%，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長11%。

張春賢指出，當前和今后一個時期的工作重點。一是以新型工業化為帶動，加快構建現代產業體系，大力推進以現代煤化工產業發展、疆電外送和疆煤外運為主的煤炭資源轉化，加快延伸石油石化下游產業發展，加快緊缺礦產資源的綜合開發利用。二是加快推進現代農牧業，高度重視糧食安全，大力發展高效節水農業，切實抓好主要農副產品生產，推進農業產業化經營。三是加快推進新型城鎮化步伐，以城鎮規劃為依據，推動城鎮建設有序進行。四是加快產業園區建設，集中力量抓好喀什、霍爾果斯兩個特殊經濟開發區規劃建設，認真汲取沿海發達地區的經驗教訓，避免縣縣都搞產業園區，重復建設，浪費資源。五是進一步強化水利、交通、電力、城市基礎設施建設。六是進一步擴大向西開放力度，形成新的發展優勢，七是保障和改善民生，要在安居富民、定居興牧工程上實現新突破，繼續抓好雙語教育和職業教育，做好就業再就業工作，加快醫療衛生事業發展，加快完善社會保障體系。八是認真做好對口援疆工作。

張春賢強調，要堅定不移地維護社會大局穩定，為推進XX跨越式發展和長治久安創造和諧穩定環境。要加強和改進黨的領導，進一步加強基層工作，轉變作風，狠抓落實，加強黨風廉政建設，凝聚黨心民心，推動科學跨越發展。

張春賢強調，各級黨委和政府要認真落實穩定是硬任務、是第一責任的要求，把思想和行動統一到中央和自治區黨委對XX穩定形勢的分析判斷和決策部署上來，按照自治區穩定工作會議的部署，堅定不移地維護社會大局穩定。他說，做好XX工作，歸根到底要靠全區各級黨組織的凝聚力和戰斗力，要靠廣大黨員干部的創造力和執行力。要始終重視基層、加強基層、服務基層，以扎實的基層工作確保各項決策部署的貫徹落實；各級領導干部要進一步強化責任，敢于擔當，以高度負責的態度履行好黨和人民賦予的職責，高效務實地做好每一項工作；對黨員干部要嚴防腐敗、嚴格管理、嚴明紀律，形成風清氣正的良好局面。

中心做出的《關于XX發展與穩定的重大戰略部署》，充分體現了黨中心對XX工作的高度重視和對XX各族干部群眾的關懷。中心對做好今后一個時期XX的發展與穩定工作提出的總體設想，體現了黨中心關于XX工作的一貫方針，對當前和今后一個時期XX各項工作具有重要的指導意義，對全面推進XX的改革發展穩定工作具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。我們XX的黨員領導干部如何更好的領會貫徹中心的決策精神，是一個值得深思和認真研究的問題，我們應借這次黨員先進性教育，切實提高我們XX黨員領導干部素質，以更好的貫徹落實中心的部署。要實現XX經濟持續快速協調健康發展的目標和社會全面進步，需要國家的支持，但從根本上說要靠XX各族人民自力更生、艱苦奮斗和長期努力。需要全區各級黨委、政府和各級干部，深入學習領會中心部署精神，把思想熟悉統一到中心部署精神上來。緊密結合本部門、本單位的實際，根據職能分工，拿出近期及今后一個時期有針對性的、實事求是的貫徹意見和工作措施，為制定實施第十一個五年計劃乃至更長一個時期的發展打下良好的工作基礎。要掃除一切束縛發展的體制、機制和人為的障礙，為XX的發展營造良好的環境，將中心給予XX的巨大鼓舞化為不竭的動力，努力推進XX的各項工作，為全面實施西部大開發戰略，促進XX的長期穩定和發展而努力。

一是要正確熟悉XX是西部大開發的重點，以時不我待的精神抓緊做好各項工作。為實現XX經濟持續快速協調發展目標和社會全面進步，中共中心去年8月做出了《關于XX發展與穩定的總體部署》。中心指出，XX占全國國土面積的六分之一，多民族聚居，戰略地位十分重要。XX是我國對外開放的重要門戶，也是我國戰略資源的重要儲備區。豐富的戰略資源是我國經濟發展的重要支點，對確保我國的可持續發展能力具有重大戰略意義。面對周邊地區日趨復雜的形勢，XX在全國發展和穩定中的戰略地位更加突出。XX工作在黨和國家工作大局中具有非凡重要的戰略地位。中心明確要求各有關部門要把XX作為西部大開發的重點，進一步加大中心對XX的扶持力度，在國家投資、財政補貼、資源開發、土地利用、交通發展、對外貿易、稅收征管、干部人才、宣傳文化、科技教育和國防建設等各個方面對XX給予政策傾斜，使XX直接享有一些符合XX實際、操作性強的非凡政策。中心給了我們政策，給了我們機遇，能不能發展起來，能不能發展好，要害還要看我們黨員干部能否把握住機遇，能否充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。

中心指出提高各族人民生活水平是XX一切工作的根本出發點。做好XX發展與穩定工作的總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，始終把提高各族人民生活水平作為XX一切工作的根本出發點，以發展促穩定，以穩定保發展，確保XX各族干部群眾更加緊密地團結在黨和政府四周，努力開創XX團結穩定、蓬勃發展的新局面。今后一個時期，指導XX發展與穩定工作的戰略方針是：認真實施“穩疆興疆、富民固邊”戰略，堅持以經濟建設為中心，全面發展各項社會事業，切實增強民族團結，努力維護社會穩定，大力加強干部隊伍建設，確保XX繁榮昌盛和長治久安。

中心明確指出實現XX發展與穩定目標必須從四個方面予以保障。一是思想保障：在新的歷史時期，必須始終用鄧小平理論和“三個代表”重要思想統一XX各族干部群眾尤其是各級領導干部的思想，從政治的高度、大局的高度、戰略的高度不斷加深對XX工作非凡重要性的熟悉，為實施XX的發展與穩定戰略奠定堅實的思想基礎。二是政治保障：XX的發展與穩定工作一直得到黨中心和國務院的高度重視，這是保持XX長期穩定，促進XX經濟快速發展的根本保障。三是法律保障：在XX這樣的多民族、多宗教、多語言文字、多生活習俗并存的民族聚居區，必須果斷地、全面地、嚴格地執行國家憲法和法律，絕不答應任何人以任何方式在任何時候干擾國家法律和政令的實施，以任何借口反對中國共產黨的領導和社會主義制度，以任何形式破壞祖國統一和民族團結。進一步加快法制建設進程，逐步健全保障XX發展與穩定的法律法規體系，做到各項工作有法可依。四是政策保障：中心各有關部門要把XX作為西部大開發的重點，在國家投資等各個方面給予政策傾斜。

我們常在說，機遇與挑戰并存、與壓力并存。確實如此，當一個機遇來臨的時候，人們一般會有三種應對狀態。一是神經麻木，根本沒有意識到發展的機會已經到來了，和機遇白白錯過；二是意識到了，但因為預備不足而手足無措；三是早就做好了方方面面的預備，機遇成了甕中之鱉，被牢牢抓在了懷中。

這次機遇不會在人們的無意識之中溜走了，因為自治區已召開了專門的大會，并組織全疆各地認真學習加以貫徹。但意識到機遇和抓住機遇之間并沒有一個必然的等號。要掃除一切束縛發展的機制、體制和人為的障礙，為XX的發展營造良好的環境，將中心給予XX的巨大鼓舞化為不竭的動力。應對機遇的具體作為應該表現為兩方面，一是工作中的創新，二是在原來基礎上的完善和提高。二者都不輕易。“創新”是從無到有的一個過程。“在原來基礎上的完善和提高”則是一個擺脫舊框框的過程，它需要克服種種思想障礙和工作定勢。我們的有些體制、工作機制已和不斷變革的、迅猛發展的社會整體相脫節，雖然我們也在發展和前進，但較之東部省區而言，XX還是個經濟、社會相對落后的省區。

肯定是有些有形無形的東西在制約我們事業的發展，是什么呢？除了上面提到的舊的體制和機制之外，由于人們思想意識上的不到位而人為設置的種種障礙也是阻力之一。

這些舊的、錯的東西不破除，新的東西就無法暢通無阻地進來，哪怕中心有再優惠的政策、有再好的發展機遇，這些障礙都會在一定程度上降低，甚至消解掉好政策、好機遇。

所以我們必須站在中心對XX的新要求的高度、站在切切實實推進XX可持續發展的高度，以新的要求來對照自身，要求自身，自覺地、也是必須地查找自身工作中的不足，審查自己目前的思想意識、工作機制等是否能和中心的新要求銜接起來。

找出存在的障礙應該說不難，難的是克服和改正它。這就需要我們的各級領導干部，樹立大局意識，以促進XX的發展、改善各族人民的生活水平為工作的出發點和落腳點，真正成為“三個代表”重要思想的踐行者。思想意識上去了、行動自覺性提高了，克服和改正目前體制、機制和人為的障礙自然會成為他們的必然選擇。唯有這樣，中心給予XX的巨大支持才會被用足用好，政策優勢才會通過實施者的配合和創造性地發揮凸顯為發展優勢。

第五篇：落實中央林業工作會議精神的情況報告

云南省華坪木材檢查站（林政稽查大隊）

關于學習貫徹中央林業工作會議精神的 情況報告

省木檢總站：

為落實云南省林業廳關于貫徹落實中央林業工作會議精神的通知要求（云林發【2009】28號文件），根據總站黨總支會議關于傳達學習貫徹中央林業工作會議精神的安排部署，我站隊于7月17日召開全站職工大會認真傳達學習省廳通知要求及總站領導的重要指示，大會結合站隊實際對學習貫徹會議精神做了具體安排，強調全體干部職工要通過學習，深刻領會召開中央林業工作會議的重大意義，準確把握林業的戰略地位，認清林業肩負的重大責任，進一步增強做好站（隊）工作的責任感、使命感和緊迫感，堅定不移地推進我省林業改革和發展。

站（隊）高度重視學習貫徹中央林業工作會議精神，及時研究制定學習計劃，提出學習貫徹具體措施：一是認真抓好對中央林業工作會議精神的學習傳達。每周集中組織安排干部職工進行一次專題學習教育。充分利用《中國綠色時報》學習貫徹專欄和林業期刊、林業網站等途徑鼓勵干部職工開展自學互學，努力在站（隊）掀起學習會議精神的高潮，通過抓好會議精神的學習，把會議精神轉變成推進站隊工作的 不竭動力和實際行動。二是宣傳好中央林業工作會議精神。利用墻報、標語、宣傳冊等形式在站（隊）廣泛宣傳中央林業工作會議精神，努力在站（隊）形成人人講學習的良好氛圍。三是把學習貫徹中央林業工作會議精神和干部職工目標管理考核掛鉤，注重學習落實，突出學習成效，確保學習質量。

站（隊）結合單位當前工作實際對學習貫徹中央林業工作會議精神進行了安排：一是學習由支部書記主抓，每周一次的集中學習由支部組織委員按照林業的地位、林業的作用和當前林業的主要任務三個專題組織進行。二是支部紀檢委員及時掌握站隊干部職工學習貫徹會議精神情況。督促干部職工做好學習記錄，檢查學習效果。三是支部宣傳委員要按照總支的要求及時將站（隊）學習貫徹情況上報總站并把上級有關學習貫徹的意見要求及時傳達到每一個干部職工。

此報。

云南省華坪木材檢查站

2009年7月22日