第一篇：2014金華公務員考試時政：為了選人用人風清氣正——探訪中組部舉報中心

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2014金華公務員考試時政評論：為了選人用人風清氣正——探訪

中組部舉報中心

為了選人用人風清氣正——探訪中組部舉報中心

新華網北京12月2日電(記者趙超 華春雨)“您好，這里是中組部‘12380’舉報中心，請問您要反映什么問題?”鈴聲響起，工作人員接起電話，悉心聽取并認真做著記錄，耐心地解答舉報人的問題。這是近日記者在中組部舉報中心看到的情景。

位于中組部辦公大樓的舉報中心面積不大，只有三間辦公室，墻面上掛著“認真辦理舉報、努力取信于民”的標語。在這里，他們每天要接聽來自全國各地的上百個反映問題的舉報電話，并對上百個錄音電話逐個篩選處理??

舉報中心負責人向記者介紹，他們對來信、來電和網上舉報都有相對應的辦理程序。對于來信，要及時拆閱、逐件登記，整理舉報內容摘要;對于來電，要認真記錄，按時整理錄音，編寫來電內容摘要;對于網上舉報，要下載舉報信息輸入管理系統進行篩選，進行分類辦理。

下午4點，工作人員又拿回一摞舉報信件。“我們每天早上、中午、下午各取一次信件，每封都要拆看、登記、處理。”一位工作人員邊拆信邊對記者說。

記者剛想拿起一份舉報信處理函件，馬上被工作人員制止了。“對不起，我們對舉報人的個人信息要絕對保密，不能隨便翻看。”記者了解到，中組部制定了嚴格的保密制度，絕不允許將舉報人的情況和舉報內容轉給或透露給無關人員。

在舉報中心采訪的一個小時里，電話聲此起彼伏，網上信息不停刷新，所有工作人員都處于緊張忙碌之中。記者還了解到，每到換屆期間，這里還要執行“24小時專人值守制度”，十分辛苦。

“我們所做的一切，都是為了讓廣大黨員和人民群眾充分監督干部選拔任用工作，為選人用人營造出風清氣正的良好環境。”舉報中心負責人對記者說。

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舉報中心成立于1998年，隸屬于干部監督局，主要職責是受理反映違反規定選人用人問題的舉報，為查處糾正用人上不正之風、保障選賢任能服務。

本文來自：金華公務考試網

第二篇：選人用人論文：如何營造風清氣正選人用人環境

如何營造風清氣正選人用人環境

近年來,各級黨委及其組織人事部門按照中央的要求和部署,強化監督,嚴肅紀律,在整治用人上的不正之風和腐敗現象方面取得了明顯成效,有力地促進了黨的干部路線方針政策的貫徹落實。但在一些地方一些部門,“帶病提拔”問題仍較為嚴重,在社會上造成了極其惡劣的影響,嚴重影響了選人用人的公信度,敗壞了黨的形象,損害了組織人事部門的聲譽。如何嚴防和糾正干部“帶病提拔”，切實營造風清氣正的選人用人環境,是擺在各級黨委及其組織部門面前的一項重要課題。通過調查分析感到，當前抓好干部選拔任用，必須突出“三個導向”即：鮮明地突出忠誠干凈擔當、不讓老實人吃虧、從基層一線培養選拔干部的用人導向。嚴把“五關”即：過好群眾關、嚴把廉政關、嚴守程序關、筑牢紀律關、強化任職關，才能真正營造一個風清氣正的選人用人環境。主要抓住五個方面。

一、要樹立鮮明的用人導向。

選人用人導向是從政環境的風向標，是政治生態的晴雨表，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風，如果用人導向不正，危害的是政治生態的源頭。選人用人導向是我們的事業成敗興衰的關鍵性、根本性問題，必須要旗幟鮮明。從調查情況來看，一些有推薦干部權的領導，在選人時，喜歡推薦唯命是從的“老實人”，鞍前馬后的“自己人”，上級授意的“心上人”。而真正敢講真話，能干實事，勇擔責任的“刺頭”、“異己”往往受到排擠和冷落，在一些單位形成了干得好不如說得好，能力強不如“跟得緊”，本事大不如“關系硬”的不良風氣，在一定程度上打擊了干部干事創業的積極性。因此，在選拔任用干部時必須要突出用人的導向，給群眾一個明顯而又正確的信號。就是要鮮明地突出忠誠干凈擔當導

向。對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當是對黨員干部的基本要求，也是選人用人的重要導向。要選拔重用信念堅定、心系人民、襟懷坦白的干部，堅決不用信念動搖、背離人民、欺騙組織的干部；選拔重用遵紀守法、為政清廉、品行端正的干部，堅決不用目無法紀、以權謀私、道德敗壞的干部；選拔重用堅持原則、認真負責、敢抓敢管的干部，堅決不用投機鉆營、敷衍塞責、攬功諉過的干部。要鮮明地突出不讓老實人吃虧的導向。當前，經濟進入新常態，荊州的經濟社會發展面臨著十分嚴峻的挑戰，迫切需要各級領導干部求真務實、踏實肯干、敬業奉獻，擔負起推動全市經濟社會發展的重任。要鮮明地突出從基層一線選拔干部的導向。基層一線是磨礪干部的練兵場，要嚴格把握基層任職經歷，把干部放到條件艱苦、工作困難、矛盾復雜的農村基層歷練成長，對長期在基層一線、窗口一線、復雜一線工作的同志要多加關心留意，注重選拔那些在改革發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的最前沿磨礪成長起來、有干事創業激情、有能力有作為的干部。

二、要確立嚴格的選才標準。

有標準才有質量，選拔一名優秀干部，如同車間制造一個合格產品一樣，都必須要有標準這個硬杠杠。習近平總書記指出，好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。這五條標準既是為好干部畫像，也是我們選好用好干部的根本標準。當前，一些單位和組織為了照顧情緒，考慮平衡，緩解矛盾，釋放壓力，在選拔干部時，人為的降低標準，有的甚至不顧標準要求，隨意造假、蓄意美化、人為“插花”，把選拔干部這個嚴肅的工作當兒戲，丟了尺度，沒了標準。選拔干部是一件重大而又認真的工作，容不得參水和作假。因此，要嚴格對照《干部選拔任用條例》規定的任職資格和條件，全面考察干部在德、能、勤、績、廉等方面的表現，嚴格審查“三齡兩歷一身份”、個人有關事項等重點信息，防止不具備資格條件的干部成為選拔對象。要始終堅持德才兼備、以德為先的用人標準。一個干部光有才不行，光有德也不夠，有德無才難成事、有才無德壞大事。要把“德”作為用人的第一道門檻，對道德敗壞的干部堅決不用。尤其要加強對廉潔自律情況的考察，對廉政不過關的干部實行“一票否決”。不廉無以立身，不勤無以成事，干部的能力也至關重要。當前，全市改革發展各項任務艱巨繁重，需要一支有能力、敢擔當的干部隊伍。選拔干部必須突出能力的基礎性、關鍵性作用，把能力作為衡量和評價干部的重要指標，形成尊重人才、崇尚能力、選賢任能的用人氛圍。

三、要形成規范的工作程序。

選拔干部講程序，在一定意義上體現了講原則、講條件、講規矩。個別單位和領導為一已私利，體現個人意志，研究干部搞一言堂、一支筆，不按干部選拔的原則來，既沒有標準也不講規矩，還有個別單位對上一年績效考核后幾名的同志，也違反規定動議使用，形成了不良影響。對此，要嚴格遵循“動議、民主推薦、考察、討論決定、任職”的任免程序，按規矩來，按程序辦，做到堅持原則不動搖、執行標準不走樣、履行程序不變通，充分發揮程序擇優功能和把關功能。要按照干部管理權限，該請示上級研究決定的事項決不能自作主張，對本級管理干部的任用，不符合程序的堅決不研究，該按規矩辦的決不能搞例外，防止程序空轉。對新提拔任用的委任制干部要堅持實行試用期制度，試用期滿后進行全面考核，考核不合格的不予辦理正式任職手續。干部選拔任用要實行全程紀實制度，對初始提名、民主推薦、組織考察、醞釀討論、決定任職等關鍵環節的重要信息、運作程序、責任人等進行翔實記錄，實行“賬簿式”管理，強化干部選拔任用工作的責任機制。

四、要體現充分的群眾意愿。

群眾的眼睛是雪亮的，群眾心里有一桿稱。選人用人必須堅持走群眾路線，充分體現民意。我們的干部來自于群眾，又生活和工作在群眾中，干部的思想作風、政治素質群眾最清楚，干部的工作能力、工作實績群眾最了解。可以這樣說，廣大人民群眾才是選人用人最好的“伯樂”，只有堅持依靠群眾識人選人，才能有效克服用人上的不正之風，切實增強干部對黨負責、對群眾負責的觀念，才能密切黨群干群關系，提高選人用人公信度。從調查來看，一些單位不顧群眾意見，甚至不顧群眾

反對，把群眾意見大，百姓反映差的個別干部用了起來，視群眾的意見為耳旁風，還有的走不到群眾中去，更不聽取群眾的意見，無視群眾的知情權和推薦權，工作隨意性大。干部選拔任用后，工作的主體是群眾，如果違背群眾意愿，把不該用的干部用了起來，黨委(黨組)就失了威信，丟了信任，干部的工作就會很被動、難開展。因此，干部選拔任用過程中，要多聽取群眾意見，擴大民主范圍。要擴大群眾知情權，增強選人用人透明度，實行“陽光操作”，讓廣大群眾做到心中有數；要擴大群眾參與權，強化選人用人公認度，讓更多的群眾參與到干部推薦考察工作中來，把群眾評價作為衡量干部的根本標準；要擴大群眾監督權，確保選人用人準確度，在干部工作的每一個環節都要引入群眾監督的機制，用群眾的“法眼”來甄別干部。

五、要遵守嚴明的選人紀律。

沒有規矩不成方圓。沒有嚴明的組織人事紀律，執行黨的干部路線就可能出現偏差。嚴明組織人事紀律，必須把嚴格監督貫穿干部選拔任用工作全過程。從調查的各級黨委選人用人情況看，所有黨委(黨組)都把選拔任用干部的相關規定“上了墻”宣傳，“進了本”學習，紀律挺在了前面，各單位都能按照選拔干部紀律要求抓落實，但紀律問題只能更嚴，不能放松。選任前，要嚴明紀律要求，抵制不正之風，不給拉票賄選、跑官要官等投機鉆營者機會；選任中，抓住民主推薦、組織考察、任前公示、討論決定等環節，采取多種形式了解有關人選遵守組織人事紀律的情況；選任后，對選人用人情況進行跟蹤了解，構建任前報告、事中評議、離任檢查、違規追究的全程監督鏈。選拔任用過程中，對發現和反映的違紀問題，要早發現、早查處、早制止；對查實的違紀行為，要嚴肅處理、絕不姑息；對查處的違紀案件，要及時通報；對懲治違紀行為不力的，要追究有關領導責任。組織和人事部門要建立實名推薦倒查機制，采取“誰推薦、誰負責”的方式，用鐵的紀律把住干部“入口關”。各級黨委(黨組)要負起責任來，對推薦對象嚴格把關，既要把好能力水平關，也要把好黨風廉政關，客觀公正地評價被推薦對象，為上級黨委選用干部提供真實可靠的依據。

第三篇：提高選人用人公信度 營造風清氣正換屆環境

提高選人用人公信度 營造風清氣正換屆環境

今年換屆工作啟動以來，中共奉賢區委著眼于區“十二五”發展目標和“三化兩建設”的總體需求，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，堅持注重實績、注重基層、注重公認的用人導向，在換屆工作中嚴明換屆紀律，強化換屆監督，營造風清氣正的換屆環境。此外，堅持推進競爭性選拔干部工作常態化，完善干部選拔任用過程記實制度，進一步提高了干部工作科學化、民主化、制度化水平。

抓住換屆契機 努力營造正確用人導向

區委結合鎮換屆工作，堅持德才兼備、以德為先標準，堅持注重實績、注重基層、注重公認的導向，圍繞全區“十二五”發展目標，重點選拔推進“三化兩建設”所需要的干部，各鎮領導班子結構得到明顯優化。在鎮黨政班子中均配備了至少2名35歲以下年輕干部和2名女干部，班子平均年齡42.5歲，較去年底下降1.1歲，本科以上學歷88人，較去年底增加11人。整體功能得到進一步增強，用人導向更加鮮明。

突出注重實績。區委堅持從實績看德才、憑實績用干部。在換屆考察中，突出對領導班子和領導干部的實績分析，把換屆考察和考核結果相結合，把組織部門掌握的情況和其他部門掌握的情況相印證，把巡察、績效考核等情況與考察情況相對照，加強各類情況的匯總、梳理、整合、分析，實現考事、評人、用人的有機結合，做到以 實績評價和選用干部。在換屆人事安排中，一批在重大項目、重點工程推進和突發事件處置中善于攻堅克難的干部得到提拔或重用，一批在崗位履職中表現突出的干部被提拔或安排到重要崗位。

突出基層一線。區委堅持拓寬視野選人、眼睛向下選人，讓更多優秀基層干部上得來，激勵更多干部朝下走。在換屆人事安排中，注重從村、社區基層一線以及企事業身份人員中選拔優秀干部進入鎮領導班子，拓寬基層干部“上升”通道。一批曾任或現任村黨組織書記的基層干部因現實表現良好而得到提拔或重用；一批干得好的企事業干部突破“身份壁壘”得到提拔，開辟了優秀干部進入鎮黨政班子的通道；一批委辦局干部交流到鎮基層，為干部創造“塊”和“條”多崗位鍛煉的機會。

突出群眾公認。區委充分發揚民主，讓群眾知情、參與、監督選人用人，做到既尊重民意又不簡單以票取人。考察中，把“上考下”和“下考上”相結合，更加注重聽取多數人的意見，增強考察的透明度和準確性。全區共有2929人參加民主測評，對領導干部德、能、勤、績、廉等進行評價打分。有1743人參加民意調查，對領導干部工作成效、工作作風、公眾形象等作出評價。在征詢區領導對分管、協管、聯系單位領導班子和正職領導干部的評價意見外，還向居民區黨組織征詢了463名領導干部在8小時外的表現情況。在這個基礎上，一批長期默默無聞埋頭苦干的干部得到妥善安排，一批在復雜艱苦環境中努力工作的干部沒有虧待。積極推進公選競崗工作常態化

占新提拔同級干部43.3%近年來，區委從經濟社會發展的需求和干部隊伍的實際出發，不斷深化干部人事制度改革，積極探索競爭性干部選拔任用機制，大力推進公開選拔、競爭上崗工作常態化。2008年以來在黨政機關、事業單位組織了12次副處級或相當于副處級崗位的公開選拔和競爭上崗，先后有61名同志選拔到領導崗位，占新提拔同級干部總數的43.3%。公開選拔、競爭上崗成為區委選人用人的重要方式。

確定公開選拔、競爭上崗的職位及范圍。針對人才緊缺，區內不能形成競爭態勢的專業性崗位，4年來先后推出了規劃局副局長、人事局副局長、發改委副主任、建交委副主任、政研室副主任等13個崗位在全市范圍內實施公開選拔。針對系統內可形成有效競爭的綜合性崗位，四年來在教育、衛生、農委、建交委等系統內共推出33個崗位實施競爭上崗。今年還把競爭機制引入非領導職務，在全區開展公開選拔調研員、副調研員工作。

改進公開選拔、競爭上崗的考試方法。在筆試中，通過公共科目筆試，了解應試者的一些基本素質，設置專業科目筆試，了解應試者專業水平和業務能力。面試采取結構化方式，注重了解應試人員的綜合分析能力、組織協調能力、專業能力以及選拔崗位需要的特殊能力和個性特征。

完善公開選拔、競爭上崗的考察手段。規定筆試、面試成績不帶入考察，所有考察人選處于同一起跑線，較有效地避免了“高分低能”的問題。對競爭上崗人選實施兩次民主測評，掌握系統內干部群眾認 可度的同時，還進一步了解競崗人選在工作部門內平時表現情況。針對公選考察時間短，與考察對象接觸機會不多的特點，實施三次面談，印證考察中了解到的情況，深化對考察對象的認識。采用優劣勢分析的辦法，對競崗人選的工作經歷、工作實績和性格氣質等進行優劣勢分析，確保好中選優。

采用全程記實方式規范、監督干部選拔任用工作

2007年起，奉賢區在全市率先推行區管干部選拔任用全程記實制度，進一步規范干部選拔任用工作行為，為干部選拔任用違規失責追究提供依據。

記實制度適用“三種對象”。凡是報區委常委會討論決定的干部提任事項，都實施選拔過程記實。一是提任到區管處級領導崗位或處級非領導崗位的；二是平級輪崗至重要處級領導崗位的；三是提任到國有（集體）企業主要經營管理崗位和相當副處事業單位黨政正職崗位的。2010年，還把記實工作范圍擴大到具有科級干部人事任免權的處級單位和國有（集體）企業。

記實程序做到“三個確保”。一是堅持一環節一記錄，確保記實步驟清晰。從民主推薦、考察到討論決定、任職、試用，將每一個環節的履行情況記錄在案；二是堅持一環節一責任人，確保記實責任明確。三是堅持一環節一控制，確保記實監督到位。

記實內容做到“三個不斷”。一是不斷豐富記實內容。比如區委全委會開展“一報告兩評議”工作后，及時將當新提拔黨政主要 領導干部民主測評結果納入記實內容；二是不斷強化記實約束力。個人和單位在向區委組織部提名干部時，詳細寫明提名人選的基本情況、提名理由、提名職務，組織提名要加蓋公章，個人提名要簽署姓名；三是不斷加大干部選拔任用工作相關配套制度執行情況的記實力度。比如梳理破格提拔工作流程，明確破格提拔記實程序和內容。

記實過程體現“三個原則”。一是體現“用人導向”原則，突出群眾公認情況記實。二是體現“公開”原則，突出信息公開情況記實。三是體現“擴大民主”原則，突出群眾“四權”落實情況記實。將職位標準、條件，考察對象基本情況，提拔人選任用等情況以推薦說明、考察預告、任職公示等形式納入記實。

強化四項監督 營造風清氣正的換屆環境

鎮換屆工作啟動以來，區委全面落實中央和市委關于嚴肅換屆工作紀律的要求，采取有力措施，強化制度監督、警示監督、過程監督、社會監督等四項監督，營造風清氣正的換屆環境。在對全區64個處級領導班子和427名處級領導干部的換屆考察中，實現換屆紀律零舉報。

一是健全工作機制，強化制度監督。區委成立了區委書記任組長的換屆工作領導小組，全面指導和監督換屆工作、受理換屆工作舉報、查處和糾正違規現象。制定嚴肅換屆紀律工作方案，明確責任部門和完成時間。建立信訪舉報核查制度，做到專人負責、專項辦理、從快查核。二是開展警示教育，強化組織監督。區委組織部印發《嚴肅換屆紀律警示教育案例選編》，各處級單位召開換屆紀律學習會，主要領導與后備干部開展談心談話。向參加民主推薦人員發送嚴肅換屆紀律手機短信、開展嚴肅換屆紀律基本知識測試等形式，做到紀律警示“到人”、“入心”。

三是堅持全程記實，強化過程監督。在換屆考察中，實行全程記實制度，做到“一事一記、一日一報”，發現重要問題及時上報。對考察嚴重失實、失真，造成用人失誤或不良影響的，查明原因并追究相關當事人責任。

四是暢通監督渠道，強化社會監督。先后在報紙、廣播、電視等媒體分期刊登、播發換屆紀律內容，建立嚴肅換屆紀律監督員隊伍，收集上報與換屆紀律工作有關的苗頭性、傾向性問題。同時，公開區紀委、區委組織部和各單位舉報電話、舉報網站，專門受理群眾舉報。

六類換屆特定對象 開展嚴守換屆紀律承諾

5月3日，在鎮換屆考察部署會上，8個鎮黨委書記就嚴肅換屆紀律向區委作出“絕不為他人推薦、選舉說情、打招呼；絕不封官許愿，參加與換屆有關的宴請、娛樂活動或接受任何禮品、有價證券；絕不違規任用干部，突擊提拔干部”的鄭重承諾。今年第三、第四季度，各鎮黨委、人大、政府將相繼進行換屆。區委加強換屆特定對象紀律教育，在與換屆工作相關的干部中開展嚴守換屆紀律承諾工作。換屆工作啟動以來，先后共有六類特定對象就嚴守換屆紀律作出書面 承諾。

在換屆考察培訓會上，45名換屆考察組成員向區委作出“帶頭遵守換屆紀律，客觀公正評價干部，公道正派提出意見建議。絕不跑風漏氣，絕不替人說情，絕不打探消息，絕不收受禮品，絕不接受宴請，絕不謀取私利，絕不打擊報復”的承諾。結合換屆紀律專題學習會，8個鎮128名考察對象向鎮黨委作出“帶頭嚴守換屆秩序，自覺服從組織安排，做到以平常心對待‘進退留轉’，盡職盡責完成好本職工作”的承諾。換屆考察期間，64家考察單位參加民主推薦、民主測評人員向區委考察組作出嚴守換屆紀律承諾。全區136名組工干部向區委組織部作出模范帶頭嚴守換屆紀律的承諾。36名換屆擬提拔考察對象向考察組作出了“嚴格遵守換屆紀律，絕不跑官要官買官、絕不拉票請托、絕不信謠傳謠、絕不干擾換屆秩序”的承諾。截止8月，全區共有2990人次就“嚴守換屆紀律”作出承諾。

第四篇：把握實質 履職盡責 營造風清氣正的選人用人環境

把握實質 履職盡責

營造風清氣正的選人用人環境

中央出臺的“四項監督制度”，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，健全干部選拔任用監督機制，進一步匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度的重要措施。作為紀檢監察機關，要切實履行紀檢監察監督職能，認真學習好、監督好、執行好“四項監督制度”。

一、準確把握“四項監督制度”的實質

（一）“四項監督制度”體現了懲教結合，注重預防的方針。《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》使各類責任主體都明確在干部選拔任用工作中哪些行為會受到追究，從而樹起“警示牌”、架起“高壓線”，以責任追究促正確履職。《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》和《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》主旨在于激勵、約束各級黨委(黨組)及組織人事部門不斷加強和改進日常選人用人工作。《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責情況與其提拔交流直接掛起鉤來，促使他們慎始慎終，正確行使用人權。《有關事項報告辦法》本身就是一項事前把關和預防制度。“四項監督制度”在干部選拔任用工作中筑起了一道防范用人不正之風的“防火墻”。

（二）制度細化了責任主體，明確了追究措施。《責任追究辦法》規定的責任主體和責任情形都比較具體，通過細化政策界限、規范操作程序、明確追究措施，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責任主體界定不清、責任情形劃分不明、責任追究不到位的難題，使責任追究更具有針對性、操作性和實效性。

（三）突出了監督重點，強化了關鍵環節。“四項監督制度”進一步強化了對各級黨委(黨組)“一把手”及各級組織人事部門的監督，突出了監督重點。同時強化了責任調查處理這個重要環節，從而增強了監督效力。

（四）改進了監督視角，完善了監督方法。“一報告兩評議”辦法將全委(擴大)會議民主評議結果作為考核評價地方黨委常委會干部選拔任用工作的重要依據，以此為有力杠桿，促使地方黨委和組織部門不斷加強和改進選人用人工作，規范選人用人全過程，這對有效解決選人用人上“表面走程序、背后搞不正之風”的問題，將起到積極作用。

二、切實抓好“四項監督制度”的落實

（一）要建立教育預防機制。把學習貫徹“四項監督制度”納入反腐倡廉宣教工作大局并作為今年開展的“作風建設年”活動的一項重要內容，教育和引導黨員領導干部自覺執行“四項監督制度”。要以《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》為重點，加強黨員領導干部黨紀條規教育、警示教育，同時創新教育的形式和手段，豐富教育的載體，提高教育針對性，增強黨員領導干部遵章守紀的自覺性和主動性。進一步規范從政行為，增強拒腐防變的自我免疫力。對發現的選人用人上的苗頭性問題開展超前教育，對傾向性問題開展集中教育或專題教育。把正面典型示范教育和反面典型警示教育相結合，通過正面典型的示范作用來弘揚正氣，通過反面典型的教訓來警示黨員領導干部。堅持日常教育和集中教育相結合，開展廉政測試、上黨課、專題培訓、民主生活會等形式多樣的活動，使黨員領導干部從思想上筑牢抵制不正之風的思想防線。

（二）完善溝通協調機制。要建立健全溝通、協調、回復制度，進一步加強與組織部門的溝通與協調，暢通信息溝通渠道，實現紀檢監察和組織部門資源共享、信息互通，形成整治用人上不正之風的工作合力，解決好干部“帶病提拔”和“邊腐邊升”的問題，確保“四項監督制度”得到不折不扣的執行。要如實并及時地提供領導干部遵守黨紀政紀情況,為區委選人用人提供準確的決策依據。要協調出臺相關配套制度，對選人用人實現全程跟蹤監督。要嚴

格干部政策界限，把握《責任追究辦法》劃分的干部選任工作的5類責任主體、39種責任追究情形，配合組織部門，堅持以最堅決的態度同選人用人不正之風作斗爭，維護選人用人制度的嚴肅性。

（三）要完善信訪舉報機制。暢通群眾信訪渠道，鼓勵群眾實名舉報，完善群眾舉報登記備案制度、保密制度、信訪舉報保護辦法，健全實名舉報獎勵機制，強化群眾監督。同時，要在黨風廉政建設責任制考核、專項治理、民主生活會、述職述廉等工作中，發現違規用人問題，加強日常監督。把帶有傾向性、苗頭性的信訪問題納入工作計劃，制定解決方案和預防措施，做到早發現、早報告、早研究，把選人用人上的傾向性、苗頭性問題解決在萌芽狀態，有效地預防選人用人上的不正之風。進一步建立完善網絡舉報和受理機制，逐步完善電話、信訪、網絡三位一體的舉報平臺，拓寬信訪舉報監督渠道。

（四）要完善監督檢查機制。要把貫徹實施“四項監督制度”情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核之中，對發現的問題及時督促整改，切實予以糾正。要把貫徹落實“四項監督制度”與抓好民主生活會、誡勉談話、述職述廉等監督制度的落實結合起來，加大對干部選拔任用工作的監督力度，實現關口前移、預防在先；要嚴肅查處違反“四項監督制度”的行為，對違紀違規用人問題及時發現、迅速查處，做到有案必查、查必有果、違規必究、失責必問，始終保持對用人不正之風的高壓態勢。

三、帶頭執行好“四項監督制度”

（一）要深入學習“四項監督制度”。要結合創建學習型機關，組織紀檢監察干部采取集中學習、討論交流、知識測試等各種方式和途徑全面深入開展學習活動。要深刻領會精神實質，準確把握“四項監督制度”內容和要求。特別是涉及到紀檢業務責任追究等內容，要熟悉精讀，真正學懂，不斷提高制度的執行力。

（二）要自覺執行“四項監督制度”。紀檢監察機關特別是領導干部要帶頭嚴格執行“四項監督制度”，嚴格按照《干部任用條例》和“四項監督制度”的要求，遵循選人用人的規定與程序，自覺接受群眾監督，切實發揮表率作用。在干部工作中，要充分發揚民主集中制，重要人事任免集體研究決定；要樹立正確的用人導向，多提拔重用那些埋頭苦干、德才兼備、群眾認可的干部，提高選人用人公信度，進一步打造風清氣正的用人環境。

（三）要注重搞好結合。抓好“四項監督制度”的貫徹落實，要緊密聯系紀檢監察工作實際，注重統籌安排，進一步加強紀檢監察機關自身建設，提高紀檢監察干部履行職責的能力和水平。

第五篇：換屆風清氣正關鍵是以制度選人

今年是換屆年，全國省市縣鄉四級黨委將自上而下集中進行換屆。這是關系到執政黨順利完成換屆的大事，同時，也是關系到全國數以萬計黨員干部仕途變遷的重要一年。近日，人民日報以仲祖文名義發表評論《用鐵的紀律保證換屆風清氣正》，指出“換屆風氣的好壞，直接關系換屆工作的成敗，關系黨的十七大提出的提高選人用人公信度目標的實現，關系黨的形象和威信”。中紀委、中組部也聯合印發《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，明確提出“5個嚴禁、17個不準”的紀律要求。

中紀委、中組部的鐵腕態度奔著換屆選舉中的不正之風而去，其中最極端的就是買官賣官。在某些地區，跑官要官、買官賣官已經不是個別現象，出了事情往往“一窩端”。被稱為新中國最大賣官案的黑龍江原綏化市委書記馬德案，涉及的官員上至國土資源部部長下迄縣級干部竟達265名！中紀委每年都查出一批買官賣官大案要案，但買官賣官并未有絲毫減弱，相反，幾乎成為官場升遷的“潛規則”。買官賣官形成風氣，折射出不少地方黨政換屆時民主機制如同虛設、投票程序如同過場的現象。官員任命、權力交接是現代政治生活的重要部分，我們當然不能排除黨政干部隊伍中出現個別的腐敗現象，但如果形成某種整體性的不良風氣則必然會導致逆向淘汰，即“劣幣驅除良幣”，官員隊伍整體風氣變差，長此以

往，必將動搖執政黨的政權根基。

為什么會出現這樣的情況？根本原因在于目前的干部任命中往往存在人選人而不是制度選人這一弊端。中國共產黨的干部用人機制形成于戰爭年代并在計劃經濟年代延續下來。這種傳統在革命年代對黨選取革命同志很有作用。在改革開放之初，這種用人機制同樣效果明顯。但是“人選人”的弊端隨著改革開放逐漸深入日益顯露，在不健全的市場經濟條件下逐漸發展成跑官要官、買官賣官的黨內吏治腐敗。某些地方官員甚至將官位明碼標價，科級、處級各有各的價格。官員寧可花費幾十萬甚至上百萬買官，是因為得到官位之后能夠獲得比他們付出的成本更高的回報。從大政治環境來說，如果大政府、強勢政府以及官本位的基本面不改變，一個擁有實權的官位就能夠得到經濟上的高回報，那么擁有人事決定權的上級官

員就有買官賣官的尋租空間。

現代社會要求的是小政府、服務型政府，如果我們的基本面朝這個方向靠攏，那么官員腐敗以及換屆選舉中的跑官要官、買官賣官現象就會大有改觀。因為官員的權力即使不受任何限制，他們也無法從一個官位中撈到什么好處，既然沒有好處，為什么要去當官呢？而在當前，我們所能做的就是盡最大努力改變目前的干部用人機制，關鍵就是要以制度選人代

替人選人。

改革開放以來，黨中央制定了一系列規范的干部選拔制度，總體效果是很好的，但也確實存在不少問題。究其原因，是某些地方有制度而不執行所致，人選人而不是制度選人。權力高度集中、監督軟弱，這兩點決定了權力意志大于制度意志，很多地方制定了民主選舉機制，但最終總結時發現失敗的原因與制度無關，因為制度都被繞道過去了，制度未曾發揮作用是因為人比制度更大，這個“人”往往代表更高級別的權力。如何限制人，如何發揮制

度的作用，仍然是換屆選舉能否最終符合人民期望的關鍵。

換屆在即。我們必須以對黨和人民的事業高度負責的精神搞好換屆工作。嚴肅換屆紀

律，保證換屆風清氣正，以制度選出優秀人才，這是人民的期許！