第一篇：1月5日 多措并舉抓四項監督制度貫徹落實 努力營造風清氣正用人環境

多措并舉抓四項監督制度貫徹落實 努力營造風清氣正用人環境

選人用人，關系民心向背和黨的事業興衰成敗。黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設的一項重要目標，提出了明確要求。十七屆四中全會著眼于這一目標的實現，強調匡正選人用人風氣，要求健全干部選拔任用監督機制和責任追究制度。組織人事部門作為基層干部工作的職能部門，要把學習貫徹四項監督制度作為干部選拔任用和監督工作的“重頭戲”，必須積極主動采取有力的舉措，自覺按照黨的干部政策法規選人用人，自覺接受黨員干部、職工群眾的監督，自覺抵制用人上的不正之風，努力營造風清氣正的選人用人環境，提高選人用人公信度。

一、深刻理解，充分認識四項監督制度的深遠意義

為政之要，在于得人。今年3月份,中央組織部、紀委頒布實施的四項監督制度，著眼于提高選人用人公信度，對以往干部選任工作制度體系和內容進行了健全完善，破解了以往干部選拔任用工作中存在的責任主體界定不清、責任情形劃分不明、違規失責難以追究等突出問題，抓住了問題的要害，回應了干部群眾的關切和期待。四項監督制度的實施，用于防治用人上的不正之風，進一步提高選拔任用干部的科學化、規范化、制度化水平，切實加強各級領導班子和領導干部隊伍建設，具有十分重要的意義。四項監督制度的實施，就是以更加嚴格的制度監督選人用人行為，約束選人用人權利，為進一步營造風清氣正的用人環境，提高選人用人公信度提供制度保障。作為組織人事部門,擔負著培養人才、選拔任用干部的重要使命,同時承載著營造風清氣正、保一方選人用人凈土的天職，四項監督制度就是干部選拔任用工作的有力武器，南屯煤礦目前安全形式持續穩定、生產任務超額完成、經營質量穩步提升、整體工作穩步推進，關鍵就是有著一支甘于奉獻、頑強拼搏、敢打必勝的干部職工隊伍。貫徹落實好四項監督制度，就能進一步提高礦井選人用人公信度，就能保持融洽溫馨和諧、全面協調發展的良好局面，就能為集團公司跨越發展、煤業公司二次創業、南屯煤礦實現“重振雄風、再創輝煌”愿景目標提供堅強有力的組織和人才保障。

二、分層次學習，切實抓好四項監督制度的貫徹落實

（一）抓好班子的學習，確保領導干部百分之百熟知。一個單位黨政主要領導對四項監督制度的認識，很大程度上決定著這些制度執行的好壞。貫徹落實四項監督制度，一是要抓好主要領導干部的學習，提高領導干部的認識。為確保黨政及時掌握了解集團公司四項監督制度會議精神及領導的有關要求，在集團公司四項監督制度會議召開后,紀委、組干科第一時間向礦主要領導匯報，使他們真正從思想上加以重視。二是要及時發放《四項監督制度匯編》手冊到每一位礦處級領導干部，同時開辟網上學習園地。三是要靈活學習形式，一方面及時組織集中學習，下載學習內容，利用中心組學習方式統一組織，另一方面鼓勵個人自學，將學習計劃和配檔表發放到個人，利用業余時間自學。讓領導干部熟知四項監督制度的內容，深刻領會四項監督制度的精神實質，有力地增強了領導干部貫徹執行四項監督制度的責任感和危機感，提高了領導干部嚴格按照干部政策法規選人用人的自覺性和主動性。

（二）抓好業務學習，確保組織人事干部百分之百精通。組織人事部門和組織人事干部既是四項監督制度的執行者，也是四項監督制度的被監督者。要想精通四項監督制度的各項規定，必須深入開展業務培訓。組織人事干部只有學深、學透四項監督制度，才有可能使四項監督制度在貫徹執行中不走樣，不打折。立足這一目標，必須把四項監督制度列為業務學習的中心內容，利用集體研討、個人自學、問卷測試等方式抓學習，使組織人事干部熟練掌握，吃透精神。通過學習，充分認識頒布“四項監督制度”的重要意義，明確監督的重點內容、重點環節、重點要求，準確掌握“四項監督制度”的指導原則、具體規定和工作程序等，把各條款內容、政策措施、方法步驟熟記于心，做到既精通干部選拔任用工作相關政策法規和原則程序，又知曉違反規定應承擔的責任后果；既能充分發揮四項監督制度這柄“尚方寶劍”的作用，也對這柄“尚方寶劍”充滿敬畏，做到應該做的絕不疏漏，不能做的絕不越雷池一步。

（三）廣泛宣傳，確保黨員干部百分之百知曉。充分發揮黨員干部、職工群眾的監督作用,營造干部工作共同參與、全員關注的良好氛圍，使干部工作規范、陽光運作，自覺接受廣大黨員干部、職工群眾的監督。要在建立完善民主推薦、考察預告、試用期等制度的同時，進一步加強對四項監督制度的宣傳，建立四項監督制度學習專欄，及時公開制度執行情況，切實增強干部選拔任用工作透明度，使廣大黨員干部、職工群眾對干部選拔任用工作能及時全面了解，把被動接受關注轉變為主動接受監督。

三、深化人事制度改革，營造風清氣正的用人環境

組織人事部門要解放思想、實事求是，打破論資排輩、平衡照顧的陳舊觀念，不斷深化人事制度改革，以德才選干部，憑實績用干部，真正把各類優秀人才的積極性、創造性發揮到礦井各項事業的建設發展中來。

（一）樹立良好的用人導向，要堅持做到“五用五不用”。用信念堅定，堅決貫徹上級決策部署的人，不用黨性不強，關鍵時刻經不起考驗的人；用品行端正，一心一意辦實事謀發展的人，不用品行不端、追求權力和私欲的人；用業績突出，執行力、操作力和破解難題能力強的人，不用工作平庸、能力不足、面對困難和挑戰束手無策的人；用求真務實、真抓實干、勤奮敬業的人，不用作風漂浮、心浮氣躁、投機取巧的人；用作風正派、清正廉潔、群眾公認的人，不用沒有原則、以權謀私、口碑不好的人。

（二）營造良好的用人環境，要堅持做到“一講兩樹立”。講境界，始終保持寬廣的政治胸懷，從礦井發展大局出發，從事業、工作考慮，用人之長，避人之短。樹立推動科學發展是政績，抓好干部隊伍建設也是政績的觀念；樹立做不好工作是不稱職、帶不好隊伍同樣是不稱職的觀念，真正把提高選人用人公信度時刻放在心上，實實在在落實到行動上。

（三）深化干部人事制度改革，要以制度作保障。深化人事制度改革，要徹底打破能上不能下、能進不能出的用人局面，積極搭建公開、公平的用人平臺，使能干事、會干事、干成事、不出事者有舞臺、有市場，充分利用多種選拔任用方式，使各類人才脫穎而出。適時組織公開競聘，限定標準及任職條件，嚴格程序，充分尊重周圍人員及任用單位黨政領導的意見，給廣大有志的優秀青年提供嶄露頭角、實現抱負的機會。績效考核體現真實。為營造能上能下工作氛圍，使干得好的有動力、工作被動的有壓力，定期組織績效考核。擴大干部工作民主公開程度。進一步健全民主推薦、公示制、試用期等機制，擴大群眾的知情權、參與權，健全監督體系，使干部工作經得起職工群眾監督。提高制度的整體效能。四項監督制度針對干部選拔任用工作中容易出問題的環節和高發易發的問題，構建了事前報告、事后評議、離任檢查、違規失則追究的監督鏈條，實現了對干部選拔任用任前、任中、任后的全程監督。健全完善干部提拔任免提名、推薦、考察、醞釀、責任追究等制度，明確操作程序，使干部監督制度與干部選拔任用制度相輔相成，相得益彰，切實提高干部選拔任用工作的科學化、規范化、制度化水平，為礦井科學、持續、健康發展保駕護航。

第二篇：多措并舉營造風清氣正的稅收環境

多措并舉營造風清氣正的稅收環境

涇源縣國家稅務局

所謂風者，黨風、政風、世風、民風、學風、作風之謂也；所謂氣者，骨氣、志氣、節氣、正氣、民氣、人氣之謂也。風清氣正，這既是對廣大黨員干部特別是領導干部提出的明確的政治要求和道德要求，又是我們做人行事的操守準則和價值尺度，更是需要在全社會大力提倡，精心營造的整體氛圍。它的意義不僅在于當前，更在于長遠。古今中外，任何一個國家，任何一個民族，任何一個地區，任何一個進步的政黨和團體，無一不重視風氣建設，無一不狠抓良好風氣的形成，無一不以“風清氣正”作為從政的價值標準，并進而大力倡導之，推廣之，踐行之。一個部門如果“風清氣正”，這個部門就會人氣順、干勁足、政令通、干群和、發展快；反之，則會干群失和、政令不暢、貪腐成風、人心不古。

國稅部門是國家的重要經濟執法部門，“聚財為國、執法為民”是根本職責。國稅部門是否風清氣正，廣大國稅干部能否清正廉潔，不但關系到黨和政府在人民群眾心目中的地位和形象，而且關系到國稅事業的前途和命運。營造風清氣正的整體社會氛圍，是全黨的一項重大政治任務，是一項社會性的系統工程。作為一名普通的國稅干部我們應當積極主動地承擔起職責，認識學習有關的知識，拓寬思路，開闊視野，從廉潔從政做起，為營造風清氣正的良好社會氛圍做出應有的貢獻。

作為基層稅務機關，要采取多種措施，努力為營造風清氣正的發展環境獻策獻力。

一是要大力優化納稅服務，以全心全意為人民服務為宗旨，縮短涉稅事項審批時限，簡化審批程序，為納稅人提供全方位的優質服務。不斷改進納稅服務方式，做好辦稅服務廳人員培訓工作，提高辦稅服務廳人員的服務意識和服務質量。進一步規范辦稅服務廳建設，優化辦稅流程，簡化資料報送，充分發揮納稅輔導室和納稅輔導員的作用，加強納稅服務QQ群建設。充分運用12366納稅服務短信平臺，及時進行涉稅提醒，將日常咨詢和集中輔導相結合，努力為納稅人提供便捷、經濟、高效的納稅服務。

二是要提高辦事效率。加強工作作風、工作紀律建設，糾正工作中存在的庸懶散、不作為、亂作為、慢作為等現象，提高辦事效率。大力實施稅收科學化、專業化、精細化管理，規范稅收管理制度和業務流程，加強信息化建設，不斷提高稅收管理的質量和效率，努力營造干事創業的良好工作氛圍。提高辦事效率。

三是要規范執法行為。積極做好“六五”普法工作，組織全體干部認真學習法律知識，真正做到學法用法懂法，使每個干部都能正確運用法律法規開展工作。繼續抓好稅收執法責任制，對執法過程中出現的過錯，及時總結，查找原因，認真整改，堅持

按月考核和責任追究。充分利用稅收預警分析平臺和稅收執法管理信息系統，及時發現問題，彌補管理漏洞，結合“查管一體化”，通過分析行業稅收經濟規律，增強稅源管理效能，規范行業稅收管理，進一步營造良好的稅收法治環境。

四是要不折不扣落實稅收優惠政策。從關注民生、關注企業的發展及產業結構調整入手，切實做好國家稅收優惠政策的宣傳，讓納稅人了解相關政策。同時要落實要增值稅轉型、小型微性企業稅收減免、發票工本費的減免、個體工商戶起征點調高等稅收優惠政策，不變形、不走樣、不打折，全力以赴做好政策的貫徹執行。

五是要誠信治稅，推進平等互信。重點開展創評“信用崗位”活動，對崗位工作進行全方位規范、全過程控制、全視角監督，使納稅服務工作扎實有效地開展起來。深入各鄉鎮，召集企業辦稅人員舉行稅收政策發布會，送政策上門，送稅法下鄉，并通過座談，拉近稅企距離，增進雙方了解；組織“納稅服務志愿者”向社會弱勢群體提供稅收援助，盡量幫助解決辦稅難題，收到了很好的社會效益。這些細心周到的誠信服務措施，不僅維護了納稅人的利益，更重要的是形成了和諧的征納關系。

過去五年，全局發生了巨大變化，這得益于黨組正確領導，得益于全局干部職工共同奮斗，也得益于不斷深化黨風廉政建設帶來的風清氣正的發展環境。今后五年，我們要建設更高水平小

康社會，開啟基本實現現代化的新征程，全局廣大黨員干部特別是領導干部，肩負著光榮而神圣的使命，必須對自己提出更高的政治要求、法紀要求和道德要求，自覺做到不謀私、淡名利、重團結、講奉獻，團結和帶領全局干部職工為實現“十二五”宏偉目標而不懈奮斗。

第三篇：選人用人論文：如何營造風清氣正選人用人環境

如何營造風清氣正選人用人環境

近年來,各級黨委及其組織人事部門按照中央的要求和部署,強化監督,嚴肅紀律,在整治用人上的不正之風和腐敗現象方面取得了明顯成效,有力地促進了黨的干部路線方針政策的貫徹落實。但在一些地方一些部門,“帶病提拔”問題仍較為嚴重,在社會上造成了極其惡劣的影響,嚴重影響了選人用人的公信度,敗壞了黨的形象,損害了組織人事部門的聲譽。如何嚴防和糾正干部“帶病提拔”，切實營造風清氣正的選人用人環境,是擺在各級黨委及其組織部門面前的一項重要課題。通過調查分析感到，當前抓好干部選拔任用，必須突出“三個導向”即：鮮明地突出忠誠干凈擔當、不讓老實人吃虧、從基層一線培養選拔干部的用人導向。嚴把“五關”即：過好群眾關、嚴把廉政關、嚴守程序關、筑牢紀律關、強化任職關，才能真正營造一個風清氣正的選人用人環境。主要抓住五個方面。

一、要樹立鮮明的用人導向。

選人用人導向是從政環境的風向標，是政治生態的晴雨表，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風，如果用人導向不正，危害的是政治生態的源頭。選人用人導向是我們的事業成敗興衰的關鍵性、根本性問題，必須要旗幟鮮明。從調查情況來看，一些有推薦干部權的領導，在選人時，喜歡推薦唯命是從的“老實人”，鞍前馬后的“自己人”，上級授意的“心上人”。而真正敢講真話，能干實事，勇擔責任的“刺頭”、“異己”往往受到排擠和冷落，在一些單位形成了干得好不如說得好，能力強不如“跟得緊”，本事大不如“關系硬”的不良風氣，在一定程度上打擊了干部干事創業的積極性。因此，在選拔任用干部時必須要突出用人的導向，給群眾一個明顯而又正確的信號。就是要鮮明地突出忠誠干凈擔當導

向。對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當是對黨員干部的基本要求，也是選人用人的重要導向。要選拔重用信念堅定、心系人民、襟懷坦白的干部，堅決不用信念動搖、背離人民、欺騙組織的干部；選拔重用遵紀守法、為政清廉、品行端正的干部，堅決不用目無法紀、以權謀私、道德敗壞的干部；選拔重用堅持原則、認真負責、敢抓敢管的干部，堅決不用投機鉆營、敷衍塞責、攬功諉過的干部。要鮮明地突出不讓老實人吃虧的導向。當前，經濟進入新常態，荊州的經濟社會發展面臨著十分嚴峻的挑戰，迫切需要各級領導干部求真務實、踏實肯干、敬業奉獻，擔負起推動全市經濟社會發展的重任。要鮮明地突出從基層一線選拔干部的導向。基層一線是磨礪干部的練兵場，要嚴格把握基層任職經歷，把干部放到條件艱苦、工作困難、矛盾復雜的農村基層歷練成長，對長期在基層一線、窗口一線、復雜一線工作的同志要多加關心留意，注重選拔那些在改革發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的最前沿磨礪成長起來、有干事創業激情、有能力有作為的干部。

二、要確立嚴格的選才標準。

有標準才有質量，選拔一名優秀干部，如同車間制造一個合格產品一樣，都必須要有標準這個硬杠杠。習近平總書記指出，好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。這五條標準既是為好干部畫像，也是我們選好用好干部的根本標準。當前，一些單位和組織為了照顧情緒，考慮平衡，緩解矛盾，釋放壓力，在選拔干部時，人為的降低標準，有的甚至不顧標準要求，隨意造假、蓄意美化、人為“插花”，把選拔干部這個嚴肅的工作當兒戲，丟了尺度，沒了標準。選拔干部是一件重大而又認真的工作，容不得參水和作假。因此，要嚴格對照《干部選拔任用條例》規定的任職資格和條件，全面考察干部在德、能、勤、績、廉等方面的表現，嚴格審查“三齡兩歷一身份”、個人有關事項等重點信息，防止不具備資格條件的干部成為選拔對象。要始終堅持德才兼備、以德為先的用人標準。一個干部光有才不行，光有德也不夠，有德無才難成事、有才無德壞大事。要把“德”作為用人的第一道門檻，對道德敗壞的干部堅決不用。尤其要加強對廉潔自律情況的考察，對廉政不過關的干部實行“一票否決”。不廉無以立身，不勤無以成事，干部的能力也至關重要。當前，全市改革發展各項任務艱巨繁重，需要一支有能力、敢擔當的干部隊伍。選拔干部必須突出能力的基礎性、關鍵性作用，把能力作為衡量和評價干部的重要指標，形成尊重人才、崇尚能力、選賢任能的用人氛圍。

三、要形成規范的工作程序。

選拔干部講程序，在一定意義上體現了講原則、講條件、講規矩。個別單位和領導為一已私利，體現個人意志，研究干部搞一言堂、一支筆，不按干部選拔的原則來，既沒有標準也不講規矩，還有個別單位對上一年績效考核后幾名的同志，也違反規定動議使用，形成了不良影響。對此，要嚴格遵循“動議、民主推薦、考察、討論決定、任職”的任免程序，按規矩來，按程序辦，做到堅持原則不動搖、執行標準不走樣、履行程序不變通，充分發揮程序擇優功能和把關功能。要按照干部管理權限，該請示上級研究決定的事項決不能自作主張，對本級管理干部的任用，不符合程序的堅決不研究，該按規矩辦的決不能搞例外，防止程序空轉。對新提拔任用的委任制干部要堅持實行試用期制度，試用期滿后進行全面考核，考核不合格的不予辦理正式任職手續。干部選拔任用要實行全程紀實制度，對初始提名、民主推薦、組織考察、醞釀討論、決定任職等關鍵環節的重要信息、運作程序、責任人等進行翔實記錄，實行“賬簿式”管理，強化干部選拔任用工作的責任機制。

四、要體現充分的群眾意愿。

群眾的眼睛是雪亮的，群眾心里有一桿稱。選人用人必須堅持走群眾路線，充分體現民意。我們的干部來自于群眾，又生活和工作在群眾中，干部的思想作風、政治素質群眾最清楚，干部的工作能力、工作實績群眾最了解。可以這樣說，廣大人民群眾才是選人用人最好的“伯樂”，只有堅持依靠群眾識人選人，才能有效克服用人上的不正之風，切實增強干部對黨負責、對群眾負責的觀念，才能密切黨群干群關系，提高選人用人公信度。從調查來看，一些單位不顧群眾意見，甚至不顧群眾

反對，把群眾意見大，百姓反映差的個別干部用了起來，視群眾的意見為耳旁風，還有的走不到群眾中去，更不聽取群眾的意見，無視群眾的知情權和推薦權，工作隨意性大。干部選拔任用后，工作的主體是群眾，如果違背群眾意愿，把不該用的干部用了起來，黨委(黨組)就失了威信，丟了信任，干部的工作就會很被動、難開展。因此，干部選拔任用過程中，要多聽取群眾意見，擴大民主范圍。要擴大群眾知情權，增強選人用人透明度，實行“陽光操作”，讓廣大群眾做到心中有數；要擴大群眾參與權，強化選人用人公認度，讓更多的群眾參與到干部推薦考察工作中來，把群眾評價作為衡量干部的根本標準；要擴大群眾監督權，確保選人用人準確度，在干部工作的每一個環節都要引入群眾監督的機制，用群眾的“法眼”來甄別干部。

五、要遵守嚴明的選人紀律。

沒有規矩不成方圓。沒有嚴明的組織人事紀律，執行黨的干部路線就可能出現偏差。嚴明組織人事紀律，必須把嚴格監督貫穿干部選拔任用工作全過程。從調查的各級黨委選人用人情況看，所有黨委(黨組)都把選拔任用干部的相關規定“上了墻”宣傳，“進了本”學習，紀律挺在了前面，各單位都能按照選拔干部紀律要求抓落實，但紀律問題只能更嚴，不能放松。選任前，要嚴明紀律要求，抵制不正之風，不給拉票賄選、跑官要官等投機鉆營者機會；選任中，抓住民主推薦、組織考察、任前公示、討論決定等環節，采取多種形式了解有關人選遵守組織人事紀律的情況；選任后，對選人用人情況進行跟蹤了解，構建任前報告、事中評議、離任檢查、違規追究的全程監督鏈。選拔任用過程中，對發現和反映的違紀問題，要早發現、早查處、早制止；對查實的違紀行為，要嚴肅處理、絕不姑息；對查處的違紀案件，要及時通報；對懲治違紀行為不力的，要追究有關領導責任。組織和人事部門要建立實名推薦倒查機制，采取“誰推薦、誰負責”的方式，用鐵的紀律把住干部“入口關”。各級黨委(黨組)要負起責任來，對推薦對象嚴格把關，既要把好能力水平關，也要把好黨風廉政關，客觀公正地評價被推薦對象，為上級黨委選用干部提供真實可靠的依據。

第四篇：營造風清氣正發展環境

在銀川市開展進一步營造風清氣正發展環境活動動員大會上的講話

(2011年12月6日)

寧夏回族自治區黨委常委、銀川市委書記 徐廣國

同志們：

今天召開這個會議，主要任務是進一步優化發展環境。這是落實自治區黨委關于進一步開展營造風清氣正發展環境活動總體部署的動員會，也是打造“兩個最適宜”城市，建設和諧富裕新寧夏的重要舉措。優化發展環境是一個長期的課題。經過這些年的努力，“環境決定發展”的共識基本形成，環境已經成為建設“兩個最適宜”城市不可或缺的要素。尤其在改革開放日益深入、區域競爭日趨激烈的今天，環境就是生產力，環境就是競爭力，優化發展環境關乎銀川長遠發展、科學發展、和諧發展、跨越發展。下面，圍繞營造風清氣正的發展環境，我講三個方面的意見：

一、提高認識，切實解決發展環境中的突出問題

近年來，我市各級各部門和廣大黨員干部在自治區黨委的堅強領導下，在大家的共同努力下，取得了一個又一個可喜的成果。圍繞中心、服務大局的意識不斷增強，服務措施不斷完善，工作效率不斷提高，發展環境不斷改善，有力地促進了經濟社會又好又快發展。預計到年底，實現地區生產總值920億元，增長12%；工業總產值350億元，增長16.5%；地方財政收入166億元，增長20.3%；全社會固定資產投資811億元，增長25%；社會消費品零售總額265億元，增長17.7%。雖然我到任時間不長，但經過這半個月的調研座談，看到銀川經過歷屆班子和干部群眾多年的不懈努力，不僅打下了一個良好的經濟社會發展基礎，鍛煉了一支昂揚向上、奮發有為的干部隊伍，更形成了朝氣蓬勃、蒸蒸日上的發展勢頭。這樣的局面來之不易，我們要倍加珍惜。恰逢此時，自治區在全區開展進一步營造風清氣正發展環境的活動，這是自治區黨委站在新起點，向著新目標，實現新跨越的重要舉措，也是寧夏自加壓力、奮發圖強、爭先創優的重要之舉，必將在全區形成一個更加有利于發展的大環境，在各地形成新一輪加快發展的熱潮，也必將促進我市經濟社會發展進入一個新的時期。因此，這既是一個新的任務，也是一個新的起點，更是一個新的機遇。機不可失，我們要以更高的認識、更高的標準、更高的要求、更大的努力來實現自治區黨委的總體部署，通過進一步營造風清氣正的發展環境來促進全市經濟社會實現新一輪跨越式發展。對照自治+區的要求，我們也要看到，雖然這些年的環境建設總體上取得了可喜的成就，但與建設“兩個最適宜”城市、爭當建設和諧富裕新寧夏排頭兵的要求相比，與基層、群眾的期盼相比，還存在一定的差距。對發展環境有著重大影響的人文、社會、市場、政策等還有不盡如意的地方。

我們只有不斷解決這些問題，不斷創新和完善，才能縮小差距，鞏固好已有的發展成果，從而把全市各項工作提高到一個新的層次。

此次開展的以營造風清氣正發展環境為主題的活動，就是把加強和改進黨風政風作為突破口，引導民風，樹立新風；就是要從更深層上解決發展問題，為科學發展提供堅實的群眾基礎和強大的精神動力。當前，我們正處于“十二五”發展的關鍵時期，面臨的任務非常繁重。在機遇和挑戰面前，要樹立五種意識。一是發展意識。營造風清氣正的發展環境就是抓發展，抓發展必須抓環境。環境是發展的“土壤、水和空氣”。只有營造好的環境，發展才有根基；只有營造好的環境，才能激活經濟社會發展的潛力和動力；只有營造好的環境，才能形成集聚效應，海納百川，吸引更多的資金、項目、人才和技術。營造環境，必須破除“官即管”的觀念，從重審批、輕監督的傳統做法中解放出來，從重收費、輕服務的治理模式中解放出來，從重局部、輕全局的本位主義中解放出來，讓“五創”等成果轉化、發散出最大的環境效應。二是憂患意識。銀川是一塊綠洲，是一塊寶地，但三面環沙，生態脆弱。銀川人自古以來就是靠幾倍于人的努力和辛勤勞作，才把一片不毛之地改造成了“塞上江南米糧川”，改造成了我們現在居住的美好家園。過去如此，將來也如此。從自然角度說，自然環境要求我們時刻保持憂患意識。像冬灌，就是這里特定的環境所有的。如果在墑情好、降水量大的地方，就不用做這些工作。從發展的角度來說，銀川的經濟發展速度比較快，形勢比較好，但是放在所有省會城市當中來比較，就不得不承認我們的資源是有限的，我們的基礎是有待于提升的，我們的經濟總量、發展所需的人才等等，都存在不足。所以保持憂患意識不僅是自然環境的需求，更是發展的需求。三是首府意識。了解一個省(區)的發展水平，最直接的辦法就是看這個省(區)的省會(首府)。銀川作為自治區首府，是自治區的第一形象，是全區發展要素最集中的區域，也是自治區重點培育和發展的地區，自治區要求我們發揮好區域中心城市的聚焦、輻射、帶動作用，我們提出要作全區科學發展、跨越發展的排頭兵。但是，與首府應具備的功能和條件相比，與發達省會(首府)城市相比，與人民群眾的期盼相比，我們還有很大差距。首府的綜合經濟實力還不夠強，吸引外資能力還不夠足，開放程度還不夠大，輻射拉動能力還有限，等等。這些都要求我們不能滿足于業已取得的成績，我們要率先發展、跨越發展，實現新的突破，必須沖破思維定勢。我在調研中提出，調整經濟結構，首先要調整知識結構；轉變發展方式，首先要轉變思維方式。沒有知識結構的調整就是沒有經濟結構的調整，沒有思維方式的轉變就沒有發展方式的轉變。作為首府城市，中直、區直部門比較集中，要強化與駐銀部隊和中央、區級單位以及投資者的聯系，大家共同努力，形成地方發展的良好氛圍。四是群眾意識。營造風清氣正的發展環境，說到底要有一個良好的發展氛圍。強化群眾意識是發展過程當中最迫切需要解決的問題。如果群眾意識解決了，營造風清氣正的發展環境也就形成了。“執政黨最大危險是脫離群眾”。由于市場經濟的發展，社會的進步，人民生活水平的提升，環境的改善，我們在聯系群眾上出現了一些問題，雖然是局部的，但是帶來的問題和影響是很深刻的。這也是中央提出加強和創新社會管理、做好群眾工作的一個重要原因。市委班子民主生活會提出，各級領導干部要與群眾“同吃、同住、同勞動”，了解掌握群眾真實意愿，協調解決群眾實際問題，拉近與群眾的距離，也

是為了強化群眾意識。“兩節”臨近，要開展“走千家、進萬戶、送溫暖、交朋友、解民憂、辦實事”主題活動，核心也是為了強化群眾意識。五是責任意識。可能大家覺得風清氣正的發展環境與己無關，甚至認為虛無飄渺。事實上不是。風清氣正的發展環境就在我們每個人的生活當中、工作當中。強化責任意識要從具體要求、具體事情切入，這是形成良好發展環境的基礎。我們要本著對事業負責，對工作負責，對發展負責，對銀川負責的態度，從本職工作做起，從一言一行做起，形成人人關心發展環境、個個做好銀川主人、齊心協力塑造銀川良好形象的新風正氣。黨員干部要講黨性，重品行，作表率，帶頭發揮表率作用，以昂揚向上的精神狀態、腳踏實地的工作作風、扎扎實實的工作成績、清清白白的個人品行，影響、帶動周圍群眾，樹立新時期黨員干部的良好形象，以優良的黨風、政風帶民風、促新風。具體到各個單位，就要剖析、研究、對照和圍繞營造風清氣正發展環境的要求，提出需要解決的課題和問題并進行深入研究，找準解決問題的具體辦法和途徑。

二、突出重點，著力打造風清氣正的發展環境

風清氣正的發展環境，是對一個地區、一個單位良好風氣的總體評價。所謂“風清”，主要是指整個社會盛行清新開明開放之風、文明友善之風、廉潔奉公之風、誠信實干之風；所謂“氣正”，主要是指整個社會洋溢著濃厚的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，核心表現是黨風正、政風優、民風淳。自治區在營造風清氣正發展環境活動方案中，提出了“六個環境、一個重點”的主要內容，涉及幾十項具體工作。這既是目標，又是標準，更是要求。《方案》做了較細的分工，大家要認真抓好落實。

一是打造勤廉高效、服務優良的政務環境。打造一個開明、便捷、高效的政府是優化發展環境的要求，也是每位公民、每位投資者、創業者的愿望。我們的政務環境經過近三年的努力，行政審批事項減少40%，辦事環節減少644個，機關內部層級減少三分之二，是西北地區行政許可事項最少的首府城市。但是，行政效能、辦事效率、服務水平與方案提出的要求相比還沒有完全匹配。要結合此次活動，深入開展“效能革命”，加快政府職能轉變。我上任次日走訪市政務服務中心時提出，要做到“三減兩提高”(減程序、減費用、減時間和提高服務質量、提高服務效率)，這也是打造政務環境中的“效能革命”的要求。只有提速、提效、提質，才能解決政務環境中的問題，而這些問題當中的核心還是人的問題。要把政務中心打造成“民心工程”，推行“陽光服務”。現在，仍有一些部門、干部把“官”當“管”，動不動就是如何管理，服務的理念并沒有完全履行到位。營造風清氣正的政務環境，要提倡馬上辦、主動辦、上門辦、公開辦、靈活辦，少講“不好辦”，多講“行”。

二是打造公平正義、執法為民的法治環境。市場經濟是法律經濟，需要一個公正、公平、為民、透明、和諧、有序的法治環境。要扎實推進“六五”普法教育，加快推進依法治市進程，努力把法治精神、法治意識、法治觀念植根于干部群眾的頭腦深處并體現于日常行為之中，在執法過程中，體現人文關懷。現實當中，群眾最不滿意司法不公等問題。從信訪案件可以看出，除了拆遷補償安置等問題反映較多之外，反映司法不公問題占很大比例。這

并不是說所有司法部門都有這樣的問題，但即使是再小的一部分人或微乎其微的事，所帶來的影響足以損害黨和政府的形象。法官、警察是群眾最常見到的人，一言一行代表著黨和政府的形象，因此，司法環境馬虎不得。對待投資者，如何做到讓他們放心、舒心、安心，也有司法環境建設的問題。除了嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查之外，年底的檢查評比活動，除了自治區對我市的檢查之外，我市自行組織的檢查，能簡化的簡化，能合并的合并，能減少的減少。

三是打造誠實守信、尊重規則的人文環境。文化是一個民族的血脈、靈魂，人文環境是一個城市的氣質和風格，是整個環境建設的基礎。人文環境關乎整體，關系長遠。我們要以榮獲全國文明城市為新起點，扎實做好人文環境建設，繼續弘揚“賀蘭巋然、長河不息”的銀川精神，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，繼續塑造“包容、誠信、自強、創新”的城市品格，營造“胸有四海、信立八方、尊重規則、善待競爭”的發展氛圍，弘揚“團結拼搏、務實創新、只爭朝夕、追求卓越”的創業精神。誠信與每個人的工作、生活休戚相關。銀川的蔬菜之所以供應香港，穆斯林和清真產品遠銷國內外，就是因為有信譽基礎。我們要全力打造誠信銀川，做到政府言而有信、企業有諾必踐、個人誠實守信，教育引導廣大市民按程序辦事、依規則行事，增強制度意識、規則意識。辦事講誠信、重程序，凡是承諾的事項，不折不扣兌現到位。誠信，既復雜，又簡單，關鍵在于我們把握好一言一行，把誠實守信體現在各個領域、各項工作、各個環節之中。

四是打造規范有序、公平競爭的市場環境。社會主義市場經濟的競爭，應該是有序競爭。現實當中的無序競爭現象很多，說明我們在規范有序、公平競爭方面還有很多功課要做，必須下很大功夫，進一步規范市場經營秩序，治理整頓食品、藥品、土地、建筑、文化等市場秩序，嚴厲打擊制假售假、不正當競爭、市場壟斷、強買強賣、哄抬物價等不法行為，凈化市場環境。按照市場化原則規范和發展各類行業協會、商會等社會組織，全面提升法律、會計、審計、資產評估、建筑設計、儲運、咨詢、金融、保險等中介機構的服務質量和水平，為企業提供規范、高效的中介服務。進一步完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系，行政執法部門要積極為企業保駕護航，真心實意地保護客商、服務客商、取信客商。

五是打造靈活便捷、服務發展的金融環境。金融是經濟的靈魂，是企業的血液。經濟催生金融、金融繁榮經濟。要牢固樹立“支持金融發展就是支持經濟發展”的理念，形成重視金融、熟悉金融、服務金融的良好氛圍。如果金融環節不突破，發展環節就難以突破。我們的干部隊伍當中，熟悉、掌握、運用金融知識和手段的人相對較少，加之金融環境還不寬松，金融手段僅停留在存儲工具的單純運用上，金融功能還沒有淋漓盡致地展示出來，充分發揮效應。這就造成，一方面我們發展的決心很大，另一方面又缺乏資金的支持。要通過營造良好的金融氛圍，吸引更多的金融單位落戶銀川，加大金融改革力度，創新中小企業融資機制，推出更多適合中小企業多樣化融資需求的金融產品，大力發展小額貸款公司、村鎮銀

行。加強與金融部門的互聯互通，進一步實現信息對稱、透明。高度重視民間資本的安全運行問題。集中開展金融秩序清理整頓，依法嚴厲打擊惡意拖欠、逃廢銀行債務等違法犯罪行為。

六是打造公正民主、風清氣正的用人環境。用人導向是一級黨委最大的導向，也是最大的形象。一定意義上講，用人環境是最大的環境。政策路線制定以后，干部起決定作用。我在調研過程中曾講過，思想、環境、項目、干部是一個地方發展的四要素，干部是其中的核心要素，干部問題解決了，所有的問題就迎刃而解。因此，要始終堅持“德才兼備、以德為先”的用人標準和“以發展論英雄，憑實績用干部”的選人用人導向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選出來、用起來。通過公開選拔、競爭上崗，讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有職位。堅決破除地域壁壘、資歷壁壘、專業壁壘，不拘一格選賢任能，培養造就大批復合型干部。目前，市委換屆正在進行，要進一步嚴肅換屆紀律，認真執行“四項監督制度”和“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求，為市第十三次黨代會的勝利召開奠定堅實的組織基礎。

在抓好六個環境過程中，要始終緊緊抓住一個重點：著力優化中小企業發展環境。中小企業是國民經濟和社會發展的重要力量。促進中小企業發展，是保持經濟平穩較快發展的重要基礎，是關系民生、關乎社會穩定的重大任務。我們所提出的“兩個最適宜”城市建設當中的“最適宜創業”，很大程度上講，就要從中小企業培育入手。

全市現有規模以上工業企業348戶，其中98%是中小企業，無論在推動經濟發展、吸納社會就業還是帶動就業等方面，都起到了非常重要的作用。我常講，“有錢人叫投資，沒錢人叫創業”。創業，需要各方面的支持。銀川的發展需要大企業，也需要中小型企業。如果全市有成千上萬發展潛力大的小老板、小企業，全市的經濟總量、社會發展、未來走勢不可限量。因此，我們必須善待非公企業、善待民營企業家，進一步轉變觀念，堅持政治上放心、思想上放開、政策上放寬、發展上放膽、工作上放手，大力扶持中小企業發展壯大。要創新中小企業扶持政策，針對中小企業發展中融資、用地、用工、稅費等突出問題，采取切實有效的扶持措施。將正在開展的“小巨人企業”培育工程與自治區“百家成長千家培育”工程有機結合起來，搭建全方位高效率的服務平臺。各中小企業要圍繞中心，善于借力、借勢發展，依托大的園區、優勢特色產業、骨干企業發展配套延伸產業、產品，向規模化、“優特精”方向發展。

三、完善機制，確保風清氣正活動取得實效

營造風清氣正的發展環境，關鍵在落實。

一是建立健全長效機制。在為期一年的活動當中，要注意總結帶有長遠性、根本性、管用的措施和辦法，形成制度規范，用來保證這項活動持續地開展下去并成為干部的自覺行為和行動，而不是“一陣風”或是一個階段性的工作。

二是制定完善落實措施。各部門要結合自己的特點研究工作中存在的問題。現在有一種現象，就是我講的時候很認真，大家聽的時候可能也很認真，但回去以后就不了了之。這是一種很壞的頑疾。要解決這些問題，必須在建立長效機制、完善落實措施上下功夫。各級各部門在開展這項活動過程中，要梳理和研究存在的諸多問題，而不能局限于“六個環境、一個重點、五十四項工作”。核心是解決問題，有什么問題就解決什么問題。要引入第三方評價，讓群眾、社會、企業家和服務對象來評價，以檢驗發展環境是否切實改善。

三是創新活動方式方法。這項活動包括啟動、驗收等多個階段，每一個階段都要圍繞創新展開。在發揮好電視、報紙、廣播等傳統媒體優勢的同時，注意借鑒、發揮網絡等新興媒體的作用，進一步完善政府公眾網、黨務政務網絡平臺，提升、做實微搏銀川、問政銀川、手機短信等載體，拓寬群眾訴求反映渠道，深入研究網絡輿情，及時掌握社會動向，有效引導、疏緩社會情緒，化解矛盾糾紛，倡導文明、健康、向上的網絡文化。綜合運用各類媒介，把投資者、廣大群眾最為關心、最需要了解的政策規定，向群眾宣傳，讓群眾掌握，營造公開透明的政策環境。要通過“日行一善”等行之有效的主題實踐活動，動員社會各界積極參與到營造風清氣正發展環境的實踐中，讓各級黨委、政府及其職能部門成為負責任、講信用、有作為的領導集體，讓廣大公務人員成為勤政、善政、廉政的人民公仆，使企業家團體成為引領經濟社會健康發展的主流，使各行各業的從業人員成為支撐經濟社會發展的中堅，使離退休老同志、老年人成為傳播優良作風和傳統的宣傳員、監督員，使廣大青少年學生成為德智體美全面發展的合格接班人，從而凝聚起全社會加快發展的強大動力。

四是建立完善監督考評機制。優化發展環境是一項責任工程，更是一項全民工程，必須建立組織、紀檢、督查、司法、社會、群眾、輿論監督相結合的立體監督網絡。紀檢(監察)、組織部門要充分發揮職能作用，搞好對發展環境的組織協調，保證黨委、政府優化發展環境各項政策與措施得到有效的貫徹落實。市委督察、政府督辦要開展經常性的檢查，并把結果納入單位績效考評和公務員實績考核范圍，作為評先重要依據。要建立優化發展環境投訴舉報網絡體系，健全對發展環境問題舉報人的保護和激勵機制。充分發揮人大政協、各級監督員、社會志愿者、廣大人民群眾的監督作用，促進優化環境的各項制度落到實處。每個公民都要努力提高自身素質，自覺參與環境建設，在監督他人的同時，主動接受他人監督。相關部門要大力弘揚新風正氣，宣傳先進，充分發揮正面典型的導向、示范、帶動、輻射作用。對活動組織不扎實，搞形式主義、走過場的單位和部門以及頂風違紀、邊糾邊犯、破壞發展環境、損害銀川形象的反面典型進行曝光。在全社會形成人人關心發展環境、共同優化發展環境、悉心維護發展環境的良好氛圍。之所以召開此次面向全市人民的電視直播大會，就是要讓廣大黨員干部、人民群眾積極參與進來，監督、評判活動開展情況，以實現各級各部門

與廣大黨員干部、人民群眾、投資者之間的良性互動。只有廣大干部群眾滿意了，投資者滿意了，社會滿意了，我們的工作才算真正到位了。

要把此次活動開展情況與原有考核體系有機結合，作為干部使用的重要依據，做到獎懲分明。表揚是教育，懲罰更是教育。對活動開展扎實、成效明顯的單位和個人，要樹立典型，大張旗鼓的進行表彰獎勵；對活動開展不力、影響整個發展環境的單位和個人，嚴肅處理。對群眾反響強烈的部門及負責人，一經查實，堅決處理，決不遷就；對干部隊伍中屢教不改、膽大妄為者，要從嚴查處，對相關的領導責任要嚴肅追究。年終歲尾，各種評比、獎勵比較集中，決不能讓鮮花掌聲淹沒群眾意見，不能讓成績數字掩蓋矛盾，不能讓發展成就麻痹憂患意識。

同志們，過去，我們銀川人用勤勞的雙手在賀蘭山下、黃河岸邊開辟了生存的綠洲、生命的綠洲、生態的綠洲。現在，站在新起點，面對新形勢，完成新任務，更需要我們用加倍的努力讓銀川成為創業的綠洲、投資的綠洲、發展的綠洲。這是200萬銀川人民更加長遠的福祉，也是銀川科學發展、和諧發展、跨越發展的不竭動力。

第五篇：營造風清氣正用人環境動員會領導講話稿

同志們：

按照自治區黨委、政府的統一安排，從今年11月份開始，集中一段時間在全區開展進一步營造風清氣正發展環境的活動。11月28日，市委召開動員大會，對這項工作進行了安排部署。11月29日，自治區黨委組織部召開視頻會議，就營造風清氣正用人環境活動進行專門動員。這充分表明了市委和自治區黨委組織部對抓好營造風清氣發展環境

和營造風清氣用人環境活動的態度和決心。今天，我們召開全市開展進一步營造風清氣正用人環境活動工作會議，主要是對營造風清氣正用人環境的任務進行再明確、再細化，對扎實開展這項活動進行再動員、再部署，確保這項活動扎實、有序地開展。下面我講幾點意見。

一、提高思想認識，進一步增強營造風清氣正用人環境的責任感和緊迫感

開展進一步營造風清氣正的發展環境活動，是自治區黨委、政府認真學習貫徹黨的十七屆三中、四中、五中、六中全會精神、深入貫徹落實科學發展觀，為推動全區經濟社會向更高層次、更高水平發展作出的一項重大工作部署，也是市委、政府實施“兩大工程”、“兩大任務”之后，進一步優化發展環境、推動我市經濟社會跨越式發展的又一項重要活動。在全市開展進一步營造風清氣正的發展環境活動中，明確了營造“七個”環境、抓好“三項”重點任務。進一步營造風清氣正用人環境，是這項活動的主要任務之一。我們要充分認識進一步營造風清氣正用人環境的重要性和必要性，不斷增強責任感和使命感，切實把思想和行動統一到市委的決策部署上來。

首先，營造風清氣正的用人環境是營造風清氣正發展環境的必然要求。發展環境對一個地方經濟社會發展具有十分重要的作用。當前，我們已經進入到“十二五”發展規劃的關鍵時期，全面建設小康社會、推進吳忠跨越式發展的歷史重任，周邊地區爭先恐后、奮勇爭先的發展態勢，給我們帶來了前所未有的嚴峻挑戰。面對新的形勢、新的任務，要求我們必須高度重視營造好的發展環境，為實現科學發展提供有力支撐和保障。事業發展，關鍵在人。好的發展環境離不開好的用人環境。用人環境好，則隊伍強、事業興。因此，營造風清氣正的發展環境，必須要營造風清氣正的用人環境。

其次，營造風清氣正的用人環境是建設高素質領導班子和干部隊伍的必然選擇。推動經濟社會又好又快發展，關鍵在各級領導班子和領導干部。這些年，通過深化干部人事制度改革、進一步規范用人行為、加強干部監督管理等，我市用人環境不斷優化，各級領導班子和干部隊伍建設得到全面加強。特別是在推進“兩大工程”、“兩大任務”等中心工作中，培養、發現和使用了一批政治素養高、道德品行好、工作實績突出、群眾比較認可的干部，明確了導向，樹立了正氣。但同時也要看到，在領導班子和干部隊伍建設中仍然還存在著與科學發展要求、與經濟社會發展形勢任務不相符合、不相適應的問題。有的領導班子整體功能還不強，領導和推動科學發展的能力還需要進一步加強；有些領導干部的思想、學習、工作、作風等方面還存在著這樣或那樣的問題，亟待改進和提高。環境造就人，也培養人。營造風清氣正的用人環境是加強領導班子和干部隊伍建設的必然選擇。我們要通過扎實開展進一步營造風清氣正用人環境活動，著力解決領導班子和干部隊伍中存在的突出問題，進一步選好配強各級領導班子，真正把那些德才兼備的優秀干部選拔到領導崗位上，為市委各項任務的順利實施提供堅強保證。

第三，營造風清氣正的用人環境是保證換屆工作健康有序推進的現實需要。選人用人風氣是一個地區帶有決定性、導向性的風氣，是廣大人民群眾最為關注的問題。選人用人風氣好了，會帶動社會風氣的整體好轉，可以充分調動干部的積極性，提振發展的士氣。選人用人風氣不好，會把整個社會風氣搞亂，繁重的改革發展穩定的大業也無法有效推進。今年是我市縣鄉兩級黨委集中換屆之年。截止目前，全市43個鄉鎮黨委、5個縣（市、區）黨委已經順利完成換屆工作。市委也將于近期召開第四次黨代表大會。從目前已經完成的換屆情況看，全市換屆風清氣正、紀律嚴明，群眾反響普遍較好。我們要繼續保持這一好的發展態勢，抓住這次營造風清氣正用人環境活動的有利契機，始終緊抓嚴肅換屆紀律不放松，通過嚴明紀律、嚴肅教育、嚴格監督、嚴厲查處等措施，加強對干部的教育、管理和監督，消除“盲區”和“死角”，統籌運用信訪、審計、函詢、談心談話等手段，對苗頭性問題早發現、早糾正，進一步營造風清氣正的換屆環境，保證市委和明年人大、政府、政協換屆工作順利進行。

二、把握活動重點，確保營造風清氣正用人環境取得實效

關于這次營造風清氣正用人活動的總體要求，自治區黨委組織部的領導講話和有關文件都作了詳細闡述。市上結合自治區和市委的有關精神，制定了《關于進一步開展營造風清氣正用人環境活動的工作方案》，明確了活動的指導思想、目標任務、方法步驟。我們要通過繼續堅持正確的用人導向、完善科學的用人機制、加強對選人用人

工作的監督等重點工作，著力解決在用人環境方面存在的突出問題，進一步提高選人用人公信度，促使用人環境、發展環境更加風清氣正。

一要堅持正確的用人導向。牢固樹立正確的用人導向，是營造風清氣正用人環境的重要前提。總書記在“七一”講話中強調，要堅持把干部的“德”放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的用人導向。這次活動中，我們將根據中組部、自治區黨委組織部文件精神，研究建立干部“德”的考察制度，對干部“德”的考察內容和考察標準進行科學界定，使干部“德”的考察內容成為可遵循、可操作的具體準則和要求。要堅持崇尚實干的選人用人導向。注重選拔真抓實干、埋頭苦干的干部，把那些想干事、能干事、會干事、干成事、默默奉獻，不事張揚的干部選拔到領導干部崗位上來。要堅持重視基層的選人用人導向。注重把那些長期在基層一線、在中心工作和重點工程中經過考驗的優秀干部選拔上。要堅持群眾公認的選人用人導向。始終把群眾滿意不滿意、擁護不擁護、愛戴不愛戴、公認不公認作為重要標準，選拔那些為群眾謀利益、辦實事、口碑好、公認度高的干部。因此，只要堅持正確用人導向，營造出風清氣正的用人環境，就能選好配強朝氣蓬勃、奮發有為的領導班子，就能選拔出政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發展的優秀干部。

二要堅持科學的選人用人機制。實踐證明，建立科學合理、充滿活力，有利于各類人才脫穎而出的選人用人機制，是營造風清氣正用人環境的重要保障。近年來，市委不斷創新干部選拔任用制度，在擴大干部工作民主、競爭性選拔干部、推進干部交流、加強干部監督管理等方面取得了較為明顯的成效。下一步，我們要繼續加大干部人事制度改革力度，推動用人環境不斷優化。要繼續完善干部選拔任用提名制度，進一步明確提名主體，暢通提名渠道，規范提名程序。要完善和規范干部選拔任用民主推薦制度，合理確定參加民主推薦人員范圍，改進民主推薦方式方法，增強民主推薦的科學性和真實性。要進一步規范和細化干部考察工作，從制度上求創新，從細節上求突破，不斷改進和提高干部考察質量。要推行差額選拔干部制度，合理確定差額比例，規范具體操作辦法，健全配套措施，擴大干部工作民主，拓寬選人用人視野。要建立健全干部選拔提名責任追究制度，加強對違反規定行為的責任追究。要堅持干部交流制度，進一步優化領導班子結構，提高干部的素質和能力。活動期間，我們將開展市直機關科級干部和重點崗位干部交流輪崗工作。對在市直機關內設科室任職時間較長的科長或在單位從事執紀執法、項目審批、資金管理、財務管理等重要崗位工作時間較長的人員，實施內部輪崗或跨部門交流。要不斷優化人才發展“小環境”，進一步加大人才工作投入、創新人才政策、優化人才結構、注重人才培養、強化人才服務，倡導并形成以業績論人才的良好風氣。要完善教育培訓體系，構建人人能夠發展、人人可以成才的人才培養開發機制。加強人才聯系服務，積極搭建人才智力與企事業單位科研項目、生產技術的對接平臺，支持人才實現自身價值。支持鼓勵人才大膽創新，加強社會宣傳，切實營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好社會氛圍和寬容創新失敗的人文環境。

三要堅持強有力的干部監督管理。加強對干部的監督管理，特別是對選人用人全過程的監督是營造風清氣正用人環境的重要環節。要認真貫徹執行干部選拔任用工作四項監督制度，構筑事前報告、事后評議、任前審計、離任檢查、違規失責追究的干部選拔任用監督體系。要規范黨委、黨組特別是“一把手”用人行為，制定黨委選人用人紀律規定，保證用人主體權責對等。要落實干部選拔任用工作法規執行情況檢查制度，加大對各縣（市、區）、市直各部門用人行為監督檢查和指導力度，保證用人工作規范進行。根據這次活動安排，在自查自糾階段，將對縣（市、區）選人用人情況進行檢查，對選人用人有反映的市直部門進行重點抽查，對市直各部門科級干部選拔任用工作中，執行科級干部職數審核制度、任前預審制度以及干部任免報備制度進行專項檢查。同時，還要在市直部門黨組（黨委）開展“一報告兩評議”活動。要進一步完善領導干部任前經濟責任審計制度，全面推行領導干部“先審計后上崗”。要健全嚴重違規用人問題查處制度，落實深入整治用人上不正之風工作責任制，開展專項整治行動，堅決查處違規用人問題，形成完善的防止和整治用人上不正之風的長效機制。

四要堅持嚴明的換屆紀律。嚴肅換屆紀律，也是營造風清氣正用人環境的有利契機。要認真總結今年縣鄉黨委換屆的好的經驗和做法，繼續強化換屆紀律教育，堅持教育在先、警示在先、預防在先，通過談話、發函等方式，對各級干部從嚴要求、從嚴管理。在這次活動方案中，專門安排了學習宣傳階段，要求各縣（市、區）、市直各部門組織領導班子成員、黨員干部專題學習干部選拔任用工作政策法規和紀律內容。同時，還要求市縣黨校主體班次安排干部選拔任用工作政策法規、換屆紀律等內容的培訓專題，強化各級干部對選拔任用工作政策法規和有關換屆紀律的學習理解。要加大嚴肅換屆紀律的宣傳力度，進一步提高黨員干部群眾的知曉率。堅持把“5個嚴禁、17個不準和5個一律”作為高壓線，對違反換屆紀律，特別是對“拉票賄選”、“跑官要官”、“買官賣官”的行為，一經發現，一律免職，決不姑息。要暢通舉報渠道，堅持專人負責、24小時值守制度，及時發現換屆中存在的問題。

五要加強組織部門自身建設。營造風清氣正的用人環境是組織部門義不容辭的責任。我們要繼續深化創先爭優活動和“講黨性、重品行、作表率”活動，堅持從嚴治部、從嚴管理、從嚴帶隊伍，著力建設模范部門、打造過硬隊伍。要嚴格執行《干部任用工作條例》，在任用干部工作中，恪守公道正派原則，嚴守“十嚴禁”的紀律要求，帶頭落實組工干部換屆中“五嚴堅決”的鄭重承諾，嚴格執行政策，不違反規定；嚴肅換屆紀律，不摻雜個人好惡；嚴守工作秘密，不向外透露工作信息；嚴把廉潔防線，不接受饋贈、宴請和其他消費活動；嚴懲違紀行為，不姑息跑官要官、買官賣官、拉票賄選、違規用人等行為，切實當好選人用人原則的“守門員”，以堅強的黨性、過硬的作風保證選人用人環境的風清氣正。

三、切實加強組織領導，推動營造風清氣正用人環境活動扎實開展

一要落實領導責任。為切實加強對營造風清氣正發展環境活動的組織領導，市委專門成立了進一步營造風清氣正的發展環境活動領導小組，領導小組下設了十個工作小組。進一步營造風清氣正用人環境工作小組由市委組織部牽頭，孫亞東同志任組長，紀委、宣傳部、統戰部、市直機關工委、人大代表聯絡與選舉工作委員會、人力資源和社會保障局、審計局為成員單位。成員單位要各負其責，加強協作，形成工作合力。

二要共同營造濃厚的氛圍。各縣（市、區）、市直各部門要高度重視營造風清氣正用人環境活動的宣傳工作，充分運用黨建網站、工作簡報、宣傳櫥窗、電視廣播等媒體，大力宣傳營造風清氣正用人環境的指導思想、主要任務，認真總結和推廣活動中的好做法、好經驗，及時宣傳報道活動取得的成果，引導廣大干部群眾積極參與到活動中來。同時，還要注意從各地各單位創造的新鮮經驗中汲取營養、開闊思路、豐富內容，促進活動深入扎實開展。

三要堅持統籌兼顧。進一步營造風清氣正用人環境活動正值歲末年初，既要做好第四季度的工作，確保今年各項工作特別是年底考核任務的全面完成，又要及時考慮和謀劃好明年的工作，時間很緊，任務很重。要處理好開展活動與日常工作的關系，把進一步營造風清氣正用人環境活動與貫徹落實區、市營造風清氣正發展環境活動結合起來，與做好業務工作結合起來，與加強自身建設結合起來，真正把營造風清氣正用人環境活動的成效體現到促進各項工作上，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗活動的成效。