第一篇：1月5日 多措并舉抓四項(xiàng)監(jiān)督制度貫徹落實(shí) 努力營(yíng)造風(fēng)清氣正用人環(huán)境

多措并舉抓四項(xiàng)監(jiān)督制度貫徹落實(shí) 努力營(yíng)造風(fēng)清氣正用人環(huán)境

選人用人，關(guān)系民心向背和黨的事業(yè)興衰成敗。黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要目標(biāo)，提出了明確要求。十七屆四中全會(huì)著眼于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)匡正選人用人風(fēng)氣，要求健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度。組織人事部門作為基層干部工作的職能部門，要把學(xué)習(xí)貫徹四項(xiàng)監(jiān)督制度作為干部選拔任用和監(jiān)督工作的“重頭戲”，必須積極主動(dòng)采取有力的舉措，自覺按照黨的干部政策法規(guī)選人用人，自覺接受黨員干部、職工群眾的監(jiān)督，自覺抵制用人上的不正之風(fēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，提高選人用人公信度。

一、深刻理解，充分認(rèn)識(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度的深遠(yuǎn)意義

為政之要，在于得人。今年3月份,中央組織部、紀(jì)委頒布實(shí)施的四項(xiàng)監(jiān)督制度，著眼于提高選人用人公信度，對(duì)以往干部選任工作制度體系和內(nèi)容進(jìn)行了健全完善，破解了以往干部選拔任用工作中存在的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、違規(guī)失責(zé)難以追究等突出問題，抓住了問題的要害，回應(yīng)了干部群眾的關(guān)切和期待。四項(xiàng)監(jiān)督制度的實(shí)施，用于防治用人上的不正之風(fēng)，進(jìn)一步提高選拔任用干部的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，具有十分重要的意義。四項(xiàng)監(jiān)督制度的實(shí)施，就是以更加嚴(yán)格的制度監(jiān)督選人用人行為，約束選人用人權(quán)利，為進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，提高選人用人公信度提供制度保障。作為組織人事部門,擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)人才、選拔任用干部的重要使命,同時(shí)承載著營(yíng)造風(fēng)清氣正、保一方選人用人凈土的天職，四項(xiàng)監(jiān)督制度就是干部選拔任用工作的有力武器，南屯煤礦目前安全形式持續(xù)穩(wěn)定、生產(chǎn)任務(wù)超額完成、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量穩(wěn)步提升、整體工作穩(wěn)步推進(jìn)，關(guān)鍵就是有著一支甘于奉獻(xiàn)、頑強(qiáng)拼搏、敢打必勝的干部職工隊(duì)伍。貫徹落實(shí)好四項(xiàng)監(jiān)督制度，就能進(jìn)一步提高礦井選人用人公信度，就能保持融洽溫馨和諧、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，就能為集團(tuán)公司跨越發(fā)展、煤業(yè)公司二次創(chuàng)業(yè)、南屯煤礦實(shí)現(xiàn)“重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌”愿景目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織和人才保障。

二、分層次學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好四項(xiàng)監(jiān)督制度的貫徹落實(shí)

（一）抓好班子的學(xué)習(xí)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部百分之百熟知。一個(gè)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)四項(xiàng)監(jiān)督制度的認(rèn)識(shí)，很大程度上決定著這些制度執(zhí)行的好壞。貫徹落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度，一是要抓好主要領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)。為確保黨政及時(shí)掌握了解集團(tuán)公司四項(xiàng)監(jiān)督制度會(huì)議精神及領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求，在集團(tuán)公司四項(xiàng)監(jiān)督制度會(huì)議召開后,紀(jì)委、組干科第一時(shí)間向礦主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使他們真正從思想上加以重視。二是要及時(shí)發(fā)放《四項(xiàng)監(jiān)督制度匯編》手冊(cè)到每一位礦處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，同時(shí)開辟網(wǎng)上學(xué)習(xí)園地。三是要靈活學(xué)習(xí)形式，一方面及時(shí)組織集中學(xué)習(xí)，下載學(xué)習(xí)內(nèi)容，利用中心組學(xué)習(xí)方式統(tǒng)一組織，另一方面鼓勵(lì)個(gè)人自學(xué)，將學(xué)習(xí)計(jì)劃和配檔表發(fā)放到個(gè)人，利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)。讓領(lǐng)導(dǎo)干部熟知四項(xiàng)監(jiān)督制度的內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)四項(xiàng)監(jiān)督制度的精神實(shí)質(zhì)，有力地增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行四項(xiàng)監(jiān)督制度的責(zé)任感和危機(jī)感，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照干部政策法規(guī)選人用人的自覺性和主動(dòng)性。

（二）抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，確保組織人事干部百分之百精通。組織人事部門和組織人事干部既是四項(xiàng)監(jiān)督制度的執(zhí)行者，也是四項(xiàng)監(jiān)督制度的被監(jiān)督者。要想精通四項(xiàng)監(jiān)督制度的各項(xiàng)規(guī)定，必須深入開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織人事干部只有學(xué)深、學(xué)透四項(xiàng)監(jiān)督制度，才有可能使四項(xiàng)監(jiān)督制度在貫徹執(zhí)行中不走樣，不打折。立足這一目標(biāo)，必須把四項(xiàng)監(jiān)督制度列為業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的中心內(nèi)容，利用集體研討、個(gè)人自學(xué)、問卷測(cè)試等方式抓學(xué)習(xí)，使組織人事干部熟練掌握，吃透精神。通過學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)頒布“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的重要意義，明確監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)要求，準(zhǔn)確掌握“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的指導(dǎo)原則、具體規(guī)定和工作程序等，把各條款內(nèi)容、政策措施、方法步驟熟記于心，做到既精通干部選拔任用工作相關(guān)政策法規(guī)和原則程序，又知曉違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任后果；既能充分發(fā)揮四項(xiàng)監(jiān)督制度這柄“尚方寶劍”的作用，也對(duì)這柄“尚方寶劍”充滿敬畏，做到應(yīng)該做的絕不疏漏，不能做的絕不越雷池一步。

（三）廣泛宣傳，確保黨員干部百分之百知曉。充分發(fā)揮黨員干部、職工群眾的監(jiān)督作用,營(yíng)造干部工作共同參與、全員關(guān)注的良好氛圍，使干部工作規(guī)范、陽(yáng)光運(yùn)作，自覺接受廣大黨員干部、職工群眾的監(jiān)督。要在建立完善民主推薦、考察預(yù)告、試用期等制度的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)四項(xiàng)監(jiān)督制度的宣傳，建立四項(xiàng)監(jiān)督制度學(xué)習(xí)專欄，及時(shí)公開制度執(zhí)行情況，切實(shí)增強(qiáng)干部選拔任用工作透明度，使廣大黨員干部、職工群眾對(duì)干部選拔任用工作能及時(shí)全面了解，把被動(dòng)接受關(guān)注轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)接受監(jiān)督。

三、深化人事制度改革，營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境

組織人事部門要解放思想、實(shí)事求是，打破論資排輩、平衡照顧的陳舊觀念，不斷深化人事制度改革，以德才選干部，憑實(shí)績(jī)用干部，真正把各類優(yōu)秀人才的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮到礦井各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)發(fā)展中來。

（一）樹立良好的用人導(dǎo)向，要堅(jiān)持做到“五用五不用”。用信念堅(jiān)定，堅(jiān)決貫徹上級(jí)決策部署的人，不用黨性不強(qiáng)，關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)不起考驗(yàn)的人；用品行端正，一心一意辦實(shí)事謀發(fā)展的人，不用品行不端、追求權(quán)力和私欲的人；用業(yè)績(jī)突出，執(zhí)行力、操作力和破解難題能力強(qiáng)的人，不用工作平庸、能力不足、面對(duì)困難和挑戰(zhàn)束手無策的人；用求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、勤奮敬業(yè)的人，不用作風(fēng)漂浮、心浮氣躁、投機(jī)取巧的人；用作風(fēng)正派、清正廉潔、群眾公認(rèn)的人，不用沒有原則、以權(quán)謀私、口碑不好的人。

（二）營(yíng)造良好的用人環(huán)境，要堅(jiān)持做到“一講兩樹立”。講境界，始終保持寬廣的政治胸懷，從礦井發(fā)展大局出發(fā)，從事業(yè)、工作考慮，用人之長(zhǎng)，避人之短。樹立推動(dòng)科學(xué)發(fā)展是政績(jī)，抓好干部隊(duì)伍建設(shè)也是政績(jī)的觀念；樹立做不好工作是不稱職、帶不好隊(duì)伍同樣是不稱職的觀念，真正把提高選人用人公信度時(shí)刻放在心上，實(shí)實(shí)在在落實(shí)到行動(dòng)上。

（三）深化干部人事制度改革，要以制度作保障。深化人事制度改革，要徹底打破能上不能下、能進(jìn)不能出的用人局面，積極搭建公開、公平的用人平臺(tái)，使能干事、會(huì)干事、干成事、不出事者有舞臺(tái)、有市場(chǎng)，充分利用多種選拔任用方式，使各類人才脫穎而出。適時(shí)組織公開競(jìng)聘，限定標(biāo)準(zhǔn)及任職條件，嚴(yán)格程序，充分尊重周圍人員及任用單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的意見，給廣大有志的優(yōu)秀青年提供嶄露頭角、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)的機(jī)會(huì)。績(jī)效考核體現(xiàn)真實(shí)。為營(yíng)造能上能下工作氛圍，使干得好的有動(dòng)力、工作被動(dòng)的有壓力，定期組織績(jī)效考核。擴(kuò)大干部工作民主公開程度。進(jìn)一步健全民主推薦、公示制、試用期等機(jī)制，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，健全監(jiān)督體系，使干部工作經(jīng)得起職工群眾監(jiān)督。提高制度的整體效能。四項(xiàng)監(jiān)督制度針對(duì)干部選拔任用工作中容易出問題的環(huán)節(jié)和高發(fā)易發(fā)的問題，構(gòu)建了事前報(bào)告、事后評(píng)議、離任檢查、違規(guī)失則追究的監(jiān)督鏈條，實(shí)現(xiàn)了對(duì)干部選拔任用任前、任中、任后的全程監(jiān)督。健全完善干部提拔任免提名、推薦、考察、醞釀、責(zé)任追究等制度，明確操作程序，使干部監(jiān)督制度與干部選拔任用制度相輔相成，相得益彰，切實(shí)提高干部選拔任用工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，為礦井科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展保駕護(hù)航。

第二篇：多措并舉營(yíng)造風(fēng)清氣正的稅收環(huán)境

多措并舉營(yíng)造風(fēng)清氣正的稅收環(huán)境

涇源縣國(guó)家稅務(wù)局

所謂風(fēng)者，黨風(fēng)、政風(fēng)、世風(fēng)、民風(fēng)、學(xué)風(fēng)、作風(fēng)之謂也；所謂氣者，骨氣、志氣、節(jié)氣、正氣、民氣、人氣之謂也。風(fēng)清氣正，這既是對(duì)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出的明確的政治要求和道德要求，又是我們做人行事的操守準(zhǔn)則和價(jià)值尺度，更是需要在全社會(huì)大力提倡，精心營(yíng)造的整體氛圍。它的意義不僅在于當(dāng)前，更在于長(zhǎng)遠(yuǎn)。古今中外，任何一個(gè)國(guó)家，任何一個(gè)民族，任何一個(gè)地區(qū)，任何一個(gè)進(jìn)步的政黨和團(tuán)體，無一不重視風(fēng)氣建設(shè)，無一不狠抓良好風(fēng)氣的形成，無一不以“風(fēng)清氣正”作為從政的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)而大力倡導(dǎo)之，推廣之，踐行之。一個(gè)部門如果“風(fēng)清氣正”，這個(gè)部門就會(huì)人氣順、干勁足、政令通、干群和、發(fā)展快；反之，則會(huì)干群失和、政令不暢、貪腐成風(fēng)、人心不古。

國(guó)稅部門是國(guó)家的重要經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”是根本職責(zé)。國(guó)稅部門是否風(fēng)清氣正，廣大國(guó)稅干部能否清正廉潔，不但關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的地位和形象，而且關(guān)系到國(guó)稅事業(yè)的前途和命運(yùn)。營(yíng)造風(fēng)清氣正的整體社會(huì)氛圍，是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程。作為一名普通的國(guó)稅干部我們應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地承擔(dān)起職責(zé)，認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)有關(guān)的知識(shí)，拓寬思路，開闊視野，從廉潔從政做起，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好社會(huì)氛圍做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，要采取多種措施，努力為營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境獻(xiàn)策獻(xiàn)力。

一是要大力優(yōu)化納稅服務(wù)，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，縮短涉稅事項(xiàng)審批時(shí)限，簡(jiǎn)化審批程序，為納稅人提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不斷改進(jìn)納稅服務(wù)方式，做好辦稅服務(wù)廳人員培訓(xùn)工作，提高辦稅服務(wù)廳人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)，優(yōu)化辦稅流程，簡(jiǎn)化資料報(bào)送，充分發(fā)揮納稅輔導(dǎo)室和納稅輔導(dǎo)員的作用，加強(qiáng)納稅服務(wù)QQ群建設(shè)。充分運(yùn)用12366納稅服務(wù)短信平臺(tái)，及時(shí)進(jìn)行涉稅提醒，將日常咨詢和集中輔導(dǎo)相結(jié)合，努力為納稅人提供便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的納稅服務(wù)。

二是要提高辦事效率。加強(qiáng)工作作風(fēng)、工作紀(jì)律建設(shè)，糾正工作中存在的庸懶散、不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象，提高辦事效率。大力實(shí)施稅收科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，規(guī)范稅收管理制度和業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)信息化建設(shè)，不斷提高稅收管理的質(zhì)量和效率，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好工作氛圍。提高辦事效率。

三是要規(guī)范執(zhí)法行為。積極做好“六五”普法工作，組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)，真正做到學(xué)法用法懂法，使每個(gè)干部都能正確運(yùn)用法律法規(guī)開展工作。繼續(xù)抓好稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，對(duì)執(zhí)法過程中出現(xiàn)的過錯(cuò)，及時(shí)總結(jié)，查找原因，認(rèn)真整改，堅(jiān)持

按月考核和責(zé)任追究。充分利用稅收預(yù)警分析平臺(tái)和稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，彌補(bǔ)管理漏洞，結(jié)合“查管一體化”，通過分析行業(yè)稅收經(jīng)濟(jì)規(guī)律，增強(qiáng)稅源管理效能，規(guī)范行業(yè)稅收管理，進(jìn)一步營(yíng)造良好的稅收法治環(huán)境。

四是要不折不扣落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。從關(guān)注民生、關(guān)注企業(yè)的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，切實(shí)做好國(guó)家稅收優(yōu)惠政策的宣傳，讓納稅人了解相關(guān)政策。同時(shí)要落實(shí)要增值稅轉(zhuǎn)型、小型微性企業(yè)稅收減免、發(fā)票工本費(fèi)的減免、個(gè)體工商戶起征點(diǎn)調(diào)高等稅收優(yōu)惠政策，不變形、不走樣、不打折，全力以赴做好政策的貫徹執(zhí)行。

五是要誠(chéng)信治稅，推進(jìn)平等互信。重點(diǎn)開展創(chuàng)評(píng)“信用崗位”活動(dòng)，對(duì)崗位工作進(jìn)行全方位規(guī)范、全過程控制、全視角監(jiān)督，使納稅服務(wù)工作扎實(shí)有效地開展起來。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召集企業(yè)辦稅人員舉行稅收政策發(fā)布會(huì)，送政策上門，送稅法下鄉(xiāng)，并通過座談，拉近稅企距離，增進(jìn)雙方了解；組織“納稅服務(wù)志愿者”向社會(huì)弱勢(shì)群體提供稅收援助，盡量幫助解決辦稅難題，收到了很好的社會(huì)效益。這些細(xì)心周到的誠(chéng)信服務(wù)措施，不僅維護(hù)了納稅人的利益，更重要的是形成了和諧的征納關(guān)系。

過去五年，全局發(fā)生了巨大變化，這得益于黨組正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全局干部職工共同奮斗，也得益于不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來的風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。今后五年，我們要建設(shè)更高水平小

康社會(huì)，開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程，全局廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，肩負(fù)著光榮而神圣的使命，必須對(duì)自己提出更高的政治要求、法紀(jì)要求和道德要求，自覺做到不謀私、淡名利、重團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全局干部職工為實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉目標(biāo)而不懈奮斗。

第三篇：選人用人論文：如何營(yíng)造風(fēng)清氣正選人用人環(huán)境

如何營(yíng)造風(fēng)清氣正選人用人環(huán)境

近年來,各級(jí)黨委及其組織人事部門按照中央的要求和部署,強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)肅紀(jì)律,在整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象方面取得了明顯成效,有力地促進(jìn)了黨的干部路線方針政策的貫徹落實(shí)。但在一些地方一些部門,“帶病提拔”問題仍較為嚴(yán)重,在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響,嚴(yán)重影響了選人用人的公信度,敗壞了黨的形象,損害了組織人事部門的聲譽(yù)。如何嚴(yán)防和糾正干部“帶病提拔”，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境,是擺在各級(jí)黨委及其組織部門面前的一項(xiàng)重要課題。通過調(diào)查分析感到，當(dāng)前抓好干部選拔任用，必須突出“三個(gè)導(dǎo)向”即：鮮明地突出忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、不讓老實(shí)人吃虧、從基層一線培養(yǎng)選拔干部的用人導(dǎo)向。嚴(yán)把“五關(guān)”即：過好群眾關(guān)、嚴(yán)把廉政關(guān)、嚴(yán)守程序關(guān)、筑牢紀(jì)律關(guān)、強(qiáng)化任職關(guān)，才能真正營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。主要抓住五個(gè)方面。

一、要樹立鮮明的用人導(dǎo)向。

選人用人導(dǎo)向是從政環(huán)境的風(fēng)向標(biāo)，是政治生態(tài)的晴雨表，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)，如果用人導(dǎo)向不正，危害的是政治生態(tài)的源頭。選人用人導(dǎo)向是我們的事業(yè)成敗興衰的關(guān)鍵性、根本性問題，必須要旗幟鮮明。從調(diào)查情況來看，一些有推薦干部權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，在選人時(shí)，喜歡推薦唯命是從的“老實(shí)人”，鞍前馬后的“自己人”，上級(jí)授意的“心上人”。而真正敢講真話，能干實(shí)事，勇?lián)?zé)任的“刺頭”、“異己”往往受到排擠和冷落，在一些單位形成了干得好不如說得好，能力強(qiáng)不如“跟得緊”，本事大不如“關(guān)系硬”的不良風(fēng)氣，在一定程度上打擊了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。因此，在選拔任用干部時(shí)必須要突出用人的導(dǎo)向，給群眾一個(gè)明顯而又正確的信號(hào)。就是要鮮明地突出忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)導(dǎo)

向。對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)是對(duì)黨員干部的基本要求，也是選人用人的重要導(dǎo)向。要選拔重用信念堅(jiān)定、心系人民、襟懷坦白的干部，堅(jiān)決不用信念動(dòng)搖、背離人民、欺騙組織的干部；選拔重用遵紀(jì)守法、為政清廉、品行端正的干部，堅(jiān)決不用目無法紀(jì)、以權(quán)謀私、道德敗壞的干部；選拔重用堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢抓敢管的干部，堅(jiān)決不用投機(jī)鉆營(yíng)、敷衍塞責(zé)、攬功諉過的干部。要鮮明地突出不讓老實(shí)人吃虧的導(dǎo)向。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，荊州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，迫切需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)肯干、敬業(yè)奉獻(xiàn)，擔(dān)負(fù)起推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任。要鮮明地突出從基層一線選拔干部的導(dǎo)向。基層一線是磨礪干部的練兵場(chǎng)，要嚴(yán)格把握基層任職經(jīng)歷，把干部放到條件艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜的農(nóng)村基層歷練成長(zhǎng)，對(duì)長(zhǎng)期在基層一線、窗口一線、復(fù)雜一線工作的同志要多加關(guān)心留意，注重選拔那些在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿磨礪成長(zhǎng)起來、有干事創(chuàng)業(yè)激情、有能力有作為的干部。

二、要確立嚴(yán)格的選才標(biāo)準(zhǔn)。

有標(biāo)準(zhǔn)才有質(zhì)量，選拔一名優(yōu)秀干部，如同車間制造一個(gè)合格產(chǎn)品一樣，都必須要有標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)硬杠杠。習(xí)近平總書記指出，好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。這五條標(biāo)準(zhǔn)既是為好干部畫像，也是我們選好用好干部的根本標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，一些單位和組織為了照顧情緒，考慮平衡，緩解矛盾，釋放壓力，在選拔干部時(shí)，人為的降低標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至不顧標(biāo)準(zhǔn)要求，隨意造假、蓄意美化、人為“插花”，把選拔干部這個(gè)嚴(yán)肅的工作當(dāng)兒戲，丟了尺度，沒了標(biāo)準(zhǔn)。選拔干部是一件重大而又認(rèn)真的工作，容不得參水和作假。因此，要嚴(yán)格對(duì)照《干部選拔任用條例》規(guī)定的任職資格和條件，全面考察干部在德、能、勤、績(jī)、廉等方面的表現(xiàn)，嚴(yán)格審查“三齡兩歷一身份”、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)等重點(diǎn)信息，防止不具備資格條件的干部成為選拔對(duì)象。要始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。一個(gè)干部光有才不行，光有德也不夠，有德無才難成事、有才無德壞大事。要把“德”作為用人的第一道門檻，對(duì)道德敗壞的干部堅(jiān)決不用。尤其要加強(qiáng)對(duì)廉潔自律情況的考察，對(duì)廉政不過關(guān)的干部實(shí)行“一票否決”。不廉無以立身，不勤無以成事，干部的能力也至關(guān)重要。當(dāng)前，全市改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)艱巨繁重，需要一支有能力、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。選拔干部必須突出能力的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用，把能力作為衡量和評(píng)價(jià)干部的重要指標(biāo)，形成尊重人才、崇尚能力、選賢任能的用人氛圍。

三、要形成規(guī)范的工作程序。

選拔干部講程序，在一定意義上體現(xiàn)了講原則、講條件、講規(guī)矩。個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)為一已私利，體現(xiàn)個(gè)人意志，研究干部搞一言堂、一支筆，不按干部選拔的原則來，既沒有標(biāo)準(zhǔn)也不講規(guī)矩，還有個(gè)別單位對(duì)上一年績(jī)效考核后幾名的同志，也違反規(guī)定動(dòng)議使用，形成了不良影響。對(duì)此，要嚴(yán)格遵循“動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職”的任免程序，按規(guī)矩來，按程序辦，做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通，充分發(fā)揮程序擇優(yōu)功能和把關(guān)功能。要按照干部管理權(quán)限，該請(qǐng)示上級(jí)研究決定的事項(xiàng)決不能自作主張，對(duì)本級(jí)管理干部的任用，不符合程序的堅(jiān)決不研究，該按規(guī)矩辦的決不能搞例外，防止程序空轉(zhuǎn)。對(duì)新提拔任用的委任制干部要堅(jiān)持實(shí)行試用期制度，試用期滿后進(jìn)行全面考核，考核不合格的不予辦理正式任職手續(xù)。干部選拔任用要實(shí)行全程紀(jì)實(shí)制度，對(duì)初始提名、民主推薦、組織考察、醞釀?dòng)懻摗Q定任職等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重要信息、運(yùn)作程序、責(zé)任人等進(jìn)行翔實(shí)記錄，實(shí)行“賬簿式”管理，強(qiáng)化干部選拔任用工作的責(zé)任機(jī)制。

四、要體現(xiàn)充分的群眾意愿。

群眾的眼睛是雪亮的，群眾心里有一桿稱。選人用人必須堅(jiān)持走群眾路線，充分體現(xiàn)民意。我們的干部來自于群眾，又生活和工作在群眾中，干部的思想作風(fēng)、政治素質(zhì)群眾最清楚，干部的工作能力、工作實(shí)績(jī)?nèi)罕娮盍私狻？梢赃@樣說，廣大人民群眾才是選人用人最好的“伯樂”，只有堅(jiān)持依靠群眾識(shí)人選人，才能有效克服用人上的不正之風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)干部對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的觀念，才能密切黨群干群關(guān)系，提高選人用人公信度。從調(diào)查來看，一些單位不顧群眾意見，甚至不顧群眾

反對(duì)，把群眾意見大，百姓反映差的個(gè)別干部用了起來，視群眾的意見為耳旁風(fēng)，還有的走不到群眾中去，更不聽取群眾的意見，無視群眾的知情權(quán)和推薦權(quán)，工作隨意性大。干部選拔任用后，工作的主體是群眾，如果違背群眾意愿，把不該用的干部用了起來，黨委(黨組)就失了威信，丟了信任，干部的工作就會(huì)很被動(dòng)、難開展。因此，干部選拔任用過程中，要多聽取群眾意見，擴(kuò)大民主范圍。要擴(kuò)大群眾知情權(quán)，增強(qiáng)選人用人透明度，實(shí)行“陽(yáng)光操作”，讓廣大群眾做到心中有數(shù)；要擴(kuò)大群眾參與權(quán)，強(qiáng)化選人用人公認(rèn)度，讓更多的群眾參與到干部推薦考察工作中來，把群眾評(píng)價(jià)作為衡量干部的根本標(biāo)準(zhǔn)；要擴(kuò)大群眾監(jiān)督權(quán)，確保選人用人準(zhǔn)確度，在干部工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要引入群眾監(jiān)督的機(jī)制，用群眾的“法眼”來甄別干部。

五、要遵守嚴(yán)明的選人紀(jì)律。

沒有規(guī)矩不成方圓。沒有嚴(yán)明的組織人事紀(jì)律，執(zhí)行黨的干部路線就可能出現(xiàn)偏差。嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，必須把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿干部選拔任用工作全過程。從調(diào)查的各級(jí)黨委選人用人情況看，所有黨委(黨組)都把選拔任用干部的相關(guān)規(guī)定“上了墻”宣傳，“進(jìn)了本”學(xué)習(xí)，紀(jì)律挺在了前面，各單位都能按照選拔干部紀(jì)律要求抓落實(shí)，但紀(jì)律問題只能更嚴(yán)，不能放松。選任前，要嚴(yán)明紀(jì)律要求，抵制不正之風(fēng)，不給拉票賄選、跑官要官等投機(jī)鉆營(yíng)者機(jī)會(huì)；選任中，抓住民主推薦、組織考察、任前公示、討論決定等環(huán)節(jié)，采取多種形式了解有關(guān)人選遵守組織人事紀(jì)律的情況；選任后，對(duì)選人用人情況進(jìn)行跟蹤了解，構(gòu)建任前報(bào)告、事中評(píng)議、離任檢查、違規(guī)追究的全程監(jiān)督鏈。選拔任用過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)和反映的違紀(jì)問題，要早發(fā)現(xiàn)、早查處、早制止；對(duì)查實(shí)的違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅處理、絕不姑息；對(duì)查處的違紀(jì)案件，要及時(shí)通報(bào)；對(duì)懲治違紀(jì)行為不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織和人事部門要建立實(shí)名推薦倒查機(jī)制，采取“誰(shuí)推薦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的方式，用鐵的紀(jì)律把住干部“入口關(guān)”。各級(jí)黨委(黨組)要負(fù)起責(zé)任來，對(duì)推薦對(duì)象嚴(yán)格把關(guān)，既要把好能力水平關(guān)，也要把好黨風(fēng)廉政關(guān)，客觀公正地評(píng)價(jià)被推薦對(duì)象，為上級(jí)黨委選用干部提供真實(shí)可靠的依據(jù)。

第四篇：營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境

在銀川市開展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

(2011年12月6日)

寧夏回族自治區(qū)黨委常委、銀川市委書記 徐廣國(guó)

同志們：

今天召開這個(gè)會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。這是落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于進(jìn)一步開展?fàn)I造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)總體部署的動(dòng)員會(huì)，也是打造“兩個(gè)最適宜”城市，建設(shè)和諧富裕新寧夏的重要舉措。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一個(gè)長(zhǎng)期的課題。經(jīng)過這些年的努力，“環(huán)境決定發(fā)展”的共識(shí)基本形成，環(huán)境已經(jīng)成為建設(shè)“兩個(gè)最適宜”城市不可或缺的要素。尤其在改革開放日益深入、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境關(guān)乎銀川長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。下面，圍繞營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，我講三個(gè)方面的意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)解決發(fā)展環(huán)境中的突出問題

近年來，我市各級(jí)各部門和廣大黨員干部在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在大家的共同努力下，取得了一個(gè)又一個(gè)可喜的成果。圍繞中心、服務(wù)大局的意識(shí)不斷增強(qiáng)，服務(wù)措施不斷完善，工作效率不斷提高，發(fā)展環(huán)境不斷改善，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。預(yù)計(jì)到年底，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值920億元，增長(zhǎng)12%；工業(yè)總產(chǎn)值350億元，增長(zhǎng)16.5%；地方財(cái)政收入166億元，增長(zhǎng)20.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資811億元，增長(zhǎng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額265億元，增長(zhǎng)17.7%。雖然我到任時(shí)間不長(zhǎng)，但經(jīng)過這半個(gè)月的調(diào)研座談，看到銀川經(jīng)過歷屆班子和干部群眾多年的不懈努力，不僅打下了一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，鍛煉了一支昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍，更形成了朝氣蓬勃、蒸蒸日上的發(fā)展勢(shì)頭。這樣的局面來之不易，我們要倍加珍惜。恰逢此時(shí)，自治區(qū)在全區(qū)開展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的活動(dòng)，這是自治區(qū)黨委站在新起點(diǎn)，向著新目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新跨越的重要舉措，也是寧夏自加壓力、奮發(fā)圖強(qiáng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的重要之舉，必將在全區(qū)形成一個(gè)更加有利于發(fā)展的大環(huán)境，在各地形成新一輪加快發(fā)展的熱潮，也必將促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期。因此，這既是一個(gè)新的任務(wù)，也是一個(gè)新的起點(diǎn)，更是一個(gè)新的機(jī)遇。機(jī)不可失，我們要以更高的認(rèn)識(shí)、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求、更大的努力來實(shí)現(xiàn)自治區(qū)黨委的總體部署，通過進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境來促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展。對(duì)照自治+區(qū)的要求，我們也要看到，雖然這些年的環(huán)境建設(shè)總體上取得了可喜的成就，但與建設(shè)“兩個(gè)最適宜”城市、爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)和諧富裕新寧夏排頭兵的要求相比，與基層、群眾的期盼相比，還存在一定的差距。對(duì)發(fā)展環(huán)境有著重大影響的人文、社會(huì)、市場(chǎng)、政策等還有不盡如意的地方。

我們只有不斷解決這些問題，不斷創(chuàng)新和完善，才能縮小差距，鞏固好已有的發(fā)展成果，從而把全市各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新的層次。

此次開展的以營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境為主題的活動(dòng)，就是把加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)作為突破口，引導(dǎo)民風(fēng)，樹立新風(fēng)；就是要從更深層上解決發(fā)展問題，為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。當(dāng)前，我們正處于“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的任務(wù)非常繁重。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，要樹立五種意識(shí)。一是發(fā)展意識(shí)。營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓環(huán)境。環(huán)境是發(fā)展的“土壤、水和空氣”。只有營(yíng)造好的環(huán)境，發(fā)展才有根基；只有營(yíng)造好的環(huán)境，才能激活經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力和動(dòng)力；只有營(yíng)造好的環(huán)境，才能形成集聚效應(yīng)，海納百川，吸引更多的資金、項(xiàng)目、人才和技術(shù)。營(yíng)造環(huán)境，必須破除“官即管”的觀念，從重審批、輕監(jiān)督的傳統(tǒng)做法中解放出來，從重收費(fèi)、輕服務(wù)的治理模式中解放出來，從重局部、輕全局的本位主義中解放出來，讓“五創(chuàng)”等成果轉(zhuǎn)化、發(fā)散出最大的環(huán)境效應(yīng)。二是憂患意識(shí)。銀川是一塊綠洲，是一塊寶地，但三面環(huán)沙，生態(tài)脆弱。銀川人自古以來就是靠幾倍于人的努力和辛勤勞作，才把一片不毛之地改造成了“塞上江南米糧川”，改造成了我們現(xiàn)在居住的美好家園。過去如此，將來也如此。從自然角度說，自然環(huán)境要求我們時(shí)刻保持憂患意識(shí)。像冬灌，就是這里特定的環(huán)境所有的。如果在墑情好、降水量大的地方，就不用做這些工作。從發(fā)展的角度來說，銀川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快，形勢(shì)比較好，但是放在所有省會(huì)城市當(dāng)中來比較，就不得不承認(rèn)我們的資源是有限的，我們的基礎(chǔ)是有待于提升的，我們的經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展所需的人才等等，都存在不足。所以保持憂患意識(shí)不僅是自然環(huán)境的需求，更是發(fā)展的需求。三是首府意識(shí)。了解一個(gè)省(區(qū))的發(fā)展水平，最直接的辦法就是看這個(gè)省(區(qū))的省會(huì)(首府)。銀川作為自治區(qū)首府，是自治區(qū)的第一形象，是全區(qū)發(fā)展要素最集中的區(qū)域，也是自治區(qū)重點(diǎn)培育和發(fā)展的地區(qū)，自治區(qū)要求我們發(fā)揮好區(qū)域中心城市的聚焦、輻射、帶動(dòng)作用，我們提出要作全區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的排頭兵。但是，與首府應(yīng)具備的功能和條件相比，與發(fā)達(dá)省會(huì)(首府)城市相比，與人民群眾的期盼相比，我們還有很大差距。首府的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，吸引外資能力還不夠足，開放程度還不夠大，輻射拉動(dòng)能力還有限，等等。這些都要求我們不能滿足于業(yè)已取得的成績(jī)，我們要率先發(fā)展、跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的突破，必須沖破思維定勢(shì)。我在調(diào)研中提出，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，首先要調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，首先要轉(zhuǎn)變思維方式。沒有知識(shí)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就是沒有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，沒有思維方式的轉(zhuǎn)變就沒有發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。作為首府城市，中直、區(qū)直部門比較集中，要強(qiáng)化與駐銀部隊(duì)和中央、區(qū)級(jí)單位以及投資者的聯(lián)系，大家共同努力，形成地方發(fā)展的良好氛圍。四是群眾意識(shí)。營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，說到底要有一個(gè)良好的發(fā)展氛圍。強(qiáng)化群眾意識(shí)是發(fā)展過程當(dāng)中最迫切需要解決的問題。如果群眾意識(shí)解決了，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境也就形成了。“執(zhí)政黨最大危險(xiǎn)是脫離群眾”。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，人民生活水平的提升，環(huán)境的改善，我們?cè)诼?lián)系群眾上出現(xiàn)了一些問題，雖然是局部的，但是帶來的問題和影響是很深刻的。這也是中央提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作的一個(gè)重要原因。市委班子民主生活會(huì)提出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要與群眾“同吃、同住、同勞動(dòng)”，了解掌握群眾真實(shí)意愿，協(xié)調(diào)解決群眾實(shí)際問題，拉近與群眾的距離，也

是為了強(qiáng)化群眾意識(shí)。“兩節(jié)”臨近，要開展“走千家、進(jìn)萬(wàn)戶、送溫暖、交朋友、解民憂、辦實(shí)事”主題活動(dòng)，核心也是為了強(qiáng)化群眾意識(shí)。五是責(zé)任意識(shí)。可能大家覺得風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境與己無關(guān)，甚至認(rèn)為虛無飄渺。事實(shí)上不是。風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境就在我們每個(gè)人的生活當(dāng)中、工作當(dāng)中。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)要從具體要求、具體事情切入，這是形成良好發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)。我們要本著對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)工作負(fù)責(zé)，對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)，對(duì)銀川負(fù)責(zé)的態(tài)度，從本職工作做起，從一言一行做起，形成人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、個(gè)個(gè)做好銀川主人、齊心協(xié)力塑造銀川良好形象的新風(fēng)正氣。黨員干部要講黨性，重品行，作表率，帶頭發(fā)揮表率作用，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)、扎扎實(shí)實(shí)的工作成績(jī)、清清白白的個(gè)人品行，影響、帶動(dòng)周圍群眾，樹立新時(shí)期黨員干部的良好形象，以優(yōu)良的黨風(fēng)、政風(fēng)帶民風(fēng)、促新風(fēng)。具體到各個(gè)單位，就要剖析、研究、對(duì)照和圍繞營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的要求，提出需要解決的課題和問題并進(jìn)行深入研究，找準(zhǔn)解決問題的具體辦法和途徑。

二、突出重點(diǎn)，著力打造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境

風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，是對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位良好風(fēng)氣的總體評(píng)價(jià)。所謂“風(fēng)清”，主要是指整個(gè)社會(huì)盛行清新開明開放之風(fēng)、文明友善之風(fēng)、廉潔奉公之風(fēng)、誠(chéng)信實(shí)干之風(fēng)；所謂“氣正”，主要是指整個(gè)社會(huì)洋溢著濃厚的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，核心表現(xiàn)是黨風(fēng)正、政風(fēng)優(yōu)、民風(fēng)淳。自治區(qū)在營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)方案中，提出了“六個(gè)環(huán)境、一個(gè)重點(diǎn)”的主要內(nèi)容，涉及幾十項(xiàng)具體工作。這既是目標(biāo)，又是標(biāo)準(zhǔn)，更是要求。《方案》做了較細(xì)的分工，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。

一是打造勤廉高效、服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。打造一個(gè)開明、便捷、高效的政府是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，也是每位公民、每位投資者、創(chuàng)業(yè)者的愿望。我們的政務(wù)環(huán)境經(jīng)過近三年的努力，行政審批事項(xiàng)減少40%，辦事環(huán)節(jié)減少644個(gè)，機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)減少三分之二，是西北地區(qū)行政許可事項(xiàng)最少的首府城市。但是，行政效能、辦事效率、服務(wù)水平與方案提出的要求相比還沒有完全匹配。要結(jié)合此次活動(dòng)，深入開展“效能革命”，加快政府職能轉(zhuǎn)變。我上任次日走訪市政務(wù)服務(wù)中心時(shí)提出，要做到“三減兩提高”(減程序、減費(fèi)用、減時(shí)間和提高服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)效率)，這也是打造政務(wù)環(huán)境中的“效能革命”的要求。只有提速、提效、提質(zhì)，才能解決政務(wù)環(huán)境中的問題，而這些問題當(dāng)中的核心還是人的問題。要把政務(wù)中心打造成“民心工程”，推行“陽(yáng)光服務(wù)”。現(xiàn)在，仍有一些部門、干部把“官”當(dāng)“管”，動(dòng)不動(dòng)就是如何管理，服務(wù)的理念并沒有完全履行到位。營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，要提倡馬上辦、主動(dòng)辦、上門辦、公開辦、靈活辦，少講“不好辦”，多講“行”。

二是打造公平正義、執(zhí)法為民的法治環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法律經(jīng)濟(jì)，需要一個(gè)公正、公平、為民、透明、和諧、有序的法治環(huán)境。要扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法教育，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程，努力把法治精神、法治意識(shí)、法治觀念植根于干部群眾的頭腦深處并體現(xiàn)于日常行為之中，在執(zhí)法過程中，體現(xiàn)人文關(guān)懷。現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，群眾最不滿意司法不公等問題。從信訪案件可以看出，除了拆遷補(bǔ)償安置等問題反映較多之外，反映司法不公問題占很大比例。這

并不是說所有司法部門都有這樣的問題，但即使是再小的一部分人或微乎其微的事，所帶來的影響足以損害黨和政府的形象。法官、警察是群眾最常見到的人，一言一行代表著黨和政府的形象，因此，司法環(huán)境馬虎不得。對(duì)待投資者，如何做到讓他們放心、舒心、安心，也有司法環(huán)境建設(shè)的問題。除了嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查之外，年底的檢查評(píng)比活動(dòng)，除了自治區(qū)對(duì)我市的檢查之外，我市自行組織的檢查，能簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，能合并的合并，能減少的減少。

三是打造誠(chéng)實(shí)守信、尊重規(guī)則的人文環(huán)境。文化是一個(gè)民族的血脈、靈魂，人文環(huán)境是一個(gè)城市的氣質(zhì)和風(fēng)格，是整個(gè)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)。人文環(huán)境關(guān)乎整體，關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)。我們要以榮獲全國(guó)文明城市為新起點(diǎn)，扎實(shí)做好人文環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)弘揚(yáng)“賀蘭巋然、長(zhǎng)河不息”的銀川精神，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，繼續(xù)塑造“包容、誠(chéng)信、自強(qiáng)、創(chuàng)新”的城市品格，營(yíng)造“胸有四海、信立八方、尊重規(guī)則、善待競(jìng)爭(zhēng)”的發(fā)展氛圍，弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、只爭(zhēng)朝夕、追求卓越”的創(chuàng)業(yè)精神。誠(chéng)信與每個(gè)人的工作、生活休戚相關(guān)。銀川的蔬菜之所以供應(yīng)香港，穆斯林和清真產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外，就是因?yàn)橛行抛u(yù)基礎(chǔ)。我們要全力打造誠(chéng)信銀川，做到政府言而有信、企業(yè)有諾必踐、個(gè)人誠(chéng)實(shí)守信，教育引導(dǎo)廣大市民按程序辦事、依規(guī)則行事，增強(qiáng)制度意識(shí)、規(guī)則意識(shí)。辦事講誠(chéng)信、重程序，凡是承諾的事項(xiàng)，不折不扣兌現(xiàn)到位。誠(chéng)信，既復(fù)雜，又簡(jiǎn)單，關(guān)鍵在于我們把握好一言一行，把誠(chéng)實(shí)守信體現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域、各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)之中。

四是打造規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該是有序競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象很多，說明我們?cè)谝?guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)方面還有很多功課要做，必須下很大功夫，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，治理整頓食品、藥品、土地、建筑、文化等市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)壟斷、強(qiáng)買強(qiáng)賣、哄抬物價(jià)等不法行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境。按照市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織，全面提升法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、建筑設(shè)計(jì)、儲(chǔ)運(yùn)、咨詢、金融、保險(xiǎn)等中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平，為企業(yè)提供規(guī)范、高效的中介服務(wù)。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，行政執(zhí)法部門要積極為企業(yè)保駕護(hù)航，真心實(shí)意地保護(hù)客商、服務(wù)客商、取信客商。

五是打造靈活便捷、服務(wù)發(fā)展的金融環(huán)境。金融是經(jīng)濟(jì)的靈魂，是企業(yè)的血液。經(jīng)濟(jì)催生金融、金融繁榮經(jīng)濟(jì)。要牢固樹立“支持金融發(fā)展就是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念，形成重視金融、熟悉金融、服務(wù)金融的良好氛圍。如果金融環(huán)節(jié)不突破，發(fā)展環(huán)節(jié)就難以突破。我們的干部隊(duì)伍當(dāng)中，熟悉、掌握、運(yùn)用金融知識(shí)和手段的人相對(duì)較少，加之金融環(huán)境還不寬松，金融手段僅停留在存儲(chǔ)工具的單純運(yùn)用上，金融功能還沒有淋漓盡致地展示出來，充分發(fā)揮效應(yīng)。這就造成，一方面我們發(fā)展的決心很大，另一方面又缺乏資金的支持。要通過營(yíng)造良好的金融氛圍，吸引更多的金融單位落戶銀川，加大金融改革力度，創(chuàng)新中小企業(yè)融資機(jī)制，推出更多適合中小企業(yè)多樣化融資需求的金融產(chǎn)品，大力發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀

行。加強(qiáng)與金融部門的互聯(lián)互通，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱、透明。高度重視民間資本的安全運(yùn)行問題。集中開展金融秩序清理整頓，依法嚴(yán)厲打擊惡意拖欠、逃廢銀行債務(wù)等違法犯罪行為。

六是打造公正民主、風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。用人導(dǎo)向是一級(jí)黨委最大的導(dǎo)向，也是最大的形象。一定意義上講，用人環(huán)境是最大的環(huán)境。政策路線制定以后，干部起決定作用。我在調(diào)研過程中曾講過，思想、環(huán)境、項(xiàng)目、干部是一個(gè)地方發(fā)展的四要素，干部是其中的核心要素，干部問題解決了，所有的問題就迎刃而解。因此，要始終堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)和“以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部”的選人用人導(dǎo)向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選出來、用起來。通過公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有職位。堅(jiān)決破除地域壁壘、資歷壁壘、專業(yè)壁壘，不拘一格選賢任能，培養(yǎng)造就大批復(fù)合型干部。目前，市委換屆正在進(jìn)行，要進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行“四項(xiàng)監(jiān)督制度”和“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的要求，為市第十三次黨代會(huì)的勝利召開奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

在抓好六個(gè)環(huán)境過程中，要始終緊緊抓住一個(gè)重點(diǎn)：著力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生、關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的重大任務(wù)。我們所提出的“兩個(gè)最適宜”城市建設(shè)當(dāng)中的“最適宜創(chuàng)業(yè)”，很大程度上講，就要從中小企業(yè)培育入手。

全市現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)348戶，其中98%是中小企業(yè)，無論在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸納社會(huì)就業(yè)還是帶動(dòng)就業(yè)等方面，都起到了非常重要的作用。我常講，“有錢人叫投資，沒錢人叫創(chuàng)業(yè)”。創(chuàng)業(yè)，需要各方面的支持。銀川的發(fā)展需要大企業(yè)，也需要中小型企業(yè)。如果全市有成千上萬(wàn)發(fā)展?jié)摿Υ蟮男±习濉⑿∑髽I(yè)，全市的經(jīng)濟(jì)總量、社會(huì)發(fā)展、未來走勢(shì)不可限量。因此，我們必須善待非公企業(yè)、善待民營(yíng)企業(yè)家，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持政治上放心、思想上放開、政策上放寬、發(fā)展上放膽、工作上放手，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大。要?jiǎng)?chuàng)新中小企業(yè)扶持政策，針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展中融資、用地、用工、稅費(fèi)等突出問題，采取切實(shí)有效的扶持措施。將正在開展的“小巨人企業(yè)”培育工程與自治區(qū)“百家成長(zhǎng)千家培育”工程有機(jī)結(jié)合起來，搭建全方位高效率的服務(wù)平臺(tái)。各中小企業(yè)要圍繞中心，善于借力、借勢(shì)發(fā)展，依托大的園區(qū)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)展配套延伸產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，向規(guī)模化、“優(yōu)特精”方向發(fā)展。

三、完善機(jī)制，確保風(fēng)清氣正活動(dòng)取得實(shí)效

營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵在落實(shí)。

一是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。在為期一年的活動(dòng)當(dāng)中，要注意總結(jié)帶有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性、管用的措施和辦法，形成制度規(guī)范，用來保證這項(xiàng)活動(dòng)持續(xù)地開展下去并成為干部的自覺行為和行動(dòng)，而不是“一陣風(fēng)”或是一個(gè)階段性的工作。

二是制定完善落實(shí)措施。各部門要結(jié)合自己的特點(diǎn)研究工作中存在的問題。現(xiàn)在有一種現(xiàn)象，就是我講的時(shí)候很認(rèn)真，大家聽的時(shí)候可能也很認(rèn)真，但回去以后就不了了之。這是一種很壞的頑疾。要解決這些問題，必須在建立長(zhǎng)效機(jī)制、完善落實(shí)措施上下功夫。各級(jí)各部門在開展這項(xiàng)活動(dòng)過程中，要梳理和研究存在的諸多問題，而不能局限于“六個(gè)環(huán)境、一個(gè)重點(diǎn)、五十四項(xiàng)工作”。核心是解決問題，有什么問題就解決什么問題。要引入第三方評(píng)價(jià)，讓群眾、社會(huì)、企業(yè)家和服務(wù)對(duì)象來評(píng)價(jià)，以檢驗(yàn)發(fā)展環(huán)境是否切實(shí)改善。

三是創(chuàng)新活動(dòng)方式方法。這項(xiàng)活動(dòng)包括啟動(dòng)、驗(yàn)收等多個(gè)階段，每一個(gè)階段都要圍繞創(chuàng)新展開。在發(fā)揮好電視、報(bào)紙、廣播等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，注意借鑒、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的作用，進(jìn)一步完善政府公眾網(wǎng)、黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提升、做實(shí)微搏銀川、問政銀川、手機(jī)短信等載體，拓寬群眾訴求反映渠道，深入研究網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)向，有效引導(dǎo)、疏緩社會(huì)情緒，化解矛盾糾紛，倡導(dǎo)文明、健康、向上的網(wǎng)絡(luò)文化。綜合運(yùn)用各類媒介，把投資者、廣大群眾最為關(guān)心、最需要了解的政策規(guī)定，向群眾宣傳，讓群眾掌握，營(yíng)造公開透明的政策環(huán)境。要通過“日行一善”等行之有效的主題實(shí)踐活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與到營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的實(shí)踐中，讓各級(jí)黨委、政府及其職能部門成為負(fù)責(zé)任、講信用、有作為的領(lǐng)導(dǎo)集體，讓廣大公務(wù)人員成為勤政、善政、廉政的人民公仆，使企業(yè)家團(tuán)體成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的主流，使各行各業(yè)的從業(yè)人員成為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)，使離退休老同志、老年人成為傳播優(yōu)良作風(fēng)和傳統(tǒng)的宣傳員、監(jiān)督員，使廣大青少年學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的合格接班人，從而凝聚起全社會(huì)加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

四是建立完善監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)責(zé)任工程，更是一項(xiàng)全民工程，必須建立組織、紀(jì)檢、督查、司法、社會(huì)、群眾、輿論監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。紀(jì)檢(監(jiān)察)、組織部門要充分發(fā)揮職能作用，搞好對(duì)發(fā)展環(huán)境的組織協(xié)調(diào)，保證黨委、政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)政策與措施得到有效的貫徹落實(shí)。市委督察、政府督辦要開展經(jīng)常性的檢查，并把結(jié)果納入單位績(jī)效考評(píng)和公務(wù)員實(shí)績(jī)考核范圍，作為評(píng)先重要依據(jù)。要建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，健全對(duì)發(fā)展環(huán)境問題舉報(bào)人的保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮人大政協(xié)、各級(jí)監(jiān)督員、社會(huì)志愿者、廣大人民群眾的監(jiān)督作用，促進(jìn)優(yōu)化環(huán)境的各項(xiàng)制度落到實(shí)處。每個(gè)公民都要努力提高自身素質(zhì)，自覺參與環(huán)境建設(shè)，在監(jiān)督他人的同時(shí)，主動(dòng)接受他人監(jiān)督。相關(guān)部門要大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，宣傳先進(jìn)，充分發(fā)揮正面典型的導(dǎo)向、示范、帶動(dòng)、輻射作用。對(duì)活動(dòng)組織不扎實(shí)，搞形式主義、走過場(chǎng)的單位和部門以及頂風(fēng)違紀(jì)、邊糾邊犯、破壞發(fā)展環(huán)境、損害銀川形象的反面典型進(jìn)行曝光。在全社會(huì)形成人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、共同優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、悉心維護(hù)發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。之所以召開此次面向全市人民的電視直播大會(huì)，就是要讓廣大黨員干部、人民群眾積極參與進(jìn)來，監(jiān)督、評(píng)判活動(dòng)開展情況，以實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門

與廣大黨員干部、人民群眾、投資者之間的良性互動(dòng)。只有廣大干部群眾滿意了，投資者滿意了，社會(huì)滿意了，我們的工作才算真正到位了。

要把此次活動(dòng)開展情況與原有考核體系有機(jī)結(jié)合，作為干部使用的重要依據(jù)，做到獎(jiǎng)懲分明。表?yè)P(yáng)是教育，懲罰更是教育。對(duì)活動(dòng)開展扎實(shí)、成效明顯的單位和個(gè)人，要樹立典型，大張旗鼓的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)活動(dòng)開展不力、影響整個(gè)發(fā)展環(huán)境的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅處理。對(duì)群眾反響強(qiáng)烈的部門及負(fù)責(zé)人，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決處理，決不遷就；對(duì)干部隊(duì)伍中屢教不改、膽大妄為者，要從嚴(yán)查處，對(duì)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要嚴(yán)肅追究。年終歲尾，各種評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)比較集中，決不能讓鮮花掌聲淹沒群眾意見，不能讓成績(jī)數(shù)字掩蓋矛盾，不能讓發(fā)展成就麻痹憂患意識(shí)。

同志們，過去，我們銀川人用勤勞的雙手在賀蘭山下、黃河岸邊開辟了生存的綠洲、生命的綠洲、生態(tài)的綠洲。現(xiàn)在，站在新起點(diǎn)，面對(duì)新形勢(shì)，完成新任務(wù)，更需要我們用加倍的努力讓銀川成為創(chuàng)業(yè)的綠洲、投資的綠洲、發(fā)展的綠洲。這是200萬(wàn)銀川人民更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的福祉，也是銀川科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的不竭動(dòng)力。

第五篇：營(yíng)造風(fēng)清氣正用人環(huán)境動(dòng)員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話稿

同志們：

按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一安排，從今年11月份開始，集中一段時(shí)間在全區(qū)開展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的活動(dòng)。11月28日，市委召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署。11月29日，自治區(qū)黨委組織部召開視頻會(huì)議，就營(yíng)造風(fēng)清氣正用人環(huán)境活動(dòng)進(jìn)行專門動(dòng)員。這充分表明了市委和自治區(qū)黨委組織部對(duì)抓好營(yíng)造風(fēng)清氣發(fā)展環(huán)境

和營(yíng)造風(fēng)清氣用人環(huán)境活動(dòng)的態(tài)度和決心。今天，我們召開全市開展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正用人環(huán)境活動(dòng)工作會(huì)議，主要是對(duì)營(yíng)造風(fēng)清氣正用人環(huán)境的任務(wù)進(jìn)行再明確、再細(xì)化，對(duì)扎實(shí)開展這項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，確保這項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)、有序地開展。下面我講幾點(diǎn)意見。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)營(yíng)造風(fēng)清氣正用人環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感

開展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，是自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高層次、更高水平發(fā)展作出的一項(xiàng)重大工作部署，也是市委、政府實(shí)施“兩大工程”、“兩大任務(wù)”之后，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的又一項(xiàng)重要活動(dòng)。在全市開展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)中，明確了營(yíng)造“七個(gè)”環(huán)境、抓好“三項(xiàng)”重點(diǎn)任務(wù)。進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正用人環(huán)境，是這項(xiàng)活動(dòng)的主要任務(wù)之一。我們要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正用人環(huán)境的重要性和必要性，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來。

首先，營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境是營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的必然要求。發(fā)展環(huán)境對(duì)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的作用。當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入到“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)吳忠跨越式發(fā)展的歷史重任，周邊地區(qū)爭(zhēng)先恐后、奮勇爭(zhēng)先的發(fā)展態(tài)勢(shì)，給我們帶來了前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，要求我們必須高度重視營(yíng)造好的發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供有力支撐和保障。事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。好的發(fā)展環(huán)境離不開好的用人環(huán)境。用人環(huán)境好，則隊(duì)伍強(qiáng)、事業(yè)興。因此，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，必須要營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。

其次，營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境是建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的必然選擇。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。這些年，通過深化干部人事制度改革、進(jìn)一步規(guī)范用人行為、加強(qiáng)干部監(jiān)督管理等，我市用人環(huán)境不斷優(yōu)化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)。特別是在推進(jìn)“兩大工程”、“兩大任務(wù)”等中心工作中，培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和使用了一批政治素養(yǎng)高、道德品行好、工作實(shí)績(jī)突出、群眾比較認(rèn)可的干部，明確了導(dǎo)向，樹立了正氣。但同時(shí)也要看到，在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)中仍然還存在著與科學(xué)發(fā)展要求、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)任務(wù)不相符合、不相適應(yīng)的問題。有的領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能還不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；有些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、學(xué)習(xí)、工作、作風(fēng)等方面還存在著這樣或那樣的問題，亟待改進(jìn)和提高。環(huán)境造就人，也培養(yǎng)人。營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的必然選擇。我們要通過扎實(shí)開展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正用人環(huán)境活動(dòng)，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中存在的突出問題，進(jìn)一步選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，真正把那些德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，為市委各項(xiàng)任務(wù)的順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

第三，營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境是保證換屆工作健康有序推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)需要。選人用人風(fēng)氣是一個(gè)地區(qū)帶有決定性、導(dǎo)向性的風(fēng)氣，是廣大人民群眾最為關(guān)注的問題。選人用人風(fēng)氣好了，會(huì)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的整體好轉(zhuǎn)，可以充分調(diào)動(dòng)干部的積極性，提振發(fā)展的士氣。選人用人風(fēng)氣不好，會(huì)把整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣搞亂，繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定的大業(yè)也無法有效推進(jìn)。今年是我市縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委集中換屆之年。截止目前，全市43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、5個(gè)縣（市、區(qū)）黨委已經(jīng)順利完成換屆工作。市委也將于近期召開第四次黨代表大會(huì)。從目前已經(jīng)完成的換屆情況看，全市換屆風(fēng)清氣正、紀(jì)律嚴(yán)明，群眾反響普遍較好。我們要繼續(xù)保持這一好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，抓住這次營(yíng)造風(fēng)清氣正用人環(huán)境活動(dòng)的有利契機(jī)，始終緊抓嚴(yán)肅換屆紀(jì)律不放松，通過嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處等措施，加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督，消除“盲區(qū)”和“死角”，統(tǒng)籌運(yùn)用信訪、審計(jì)、函詢、談心談話等手段，對(duì)苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，保證市委和明年人大、政府、政協(xié)換屆工作順利進(jìn)行。

二、把握活動(dòng)重點(diǎn)，確保營(yíng)造風(fēng)清氣正用人環(huán)境取得實(shí)效

關(guān)于這次營(yíng)造風(fēng)清氣正用人活動(dòng)的總體要求，自治區(qū)黨委組織部的領(lǐng)導(dǎo)講話和有關(guān)文件都作了詳細(xì)闡述。市上結(jié)合自治區(qū)和市委的有關(guān)精神，制定了《關(guān)于進(jìn)一步開展?fàn)I造風(fēng)清氣正用人環(huán)境活動(dòng)的工作方案》，明確了活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟。我們要通過繼續(xù)堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向、完善科學(xué)的用人機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)選人用人

工作的監(jiān)督等重點(diǎn)工作，著力解決在用人環(huán)境方面存在的突出問題，進(jìn)一步提高選人用人公信度，促使用人環(huán)境、發(fā)展環(huán)境更加風(fēng)清氣正。

一要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。牢固樹立正確的用人導(dǎo)向，是營(yíng)造風(fēng)清氣正用人環(huán)境的重要前提。總書記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把干部的“德”放在首要位置，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。這次活動(dòng)中，我們將根據(jù)中組部、自治區(qū)黨委組織部文件精神，研究建立干部“德”的考察制度，對(duì)干部“德”的考察內(nèi)容和考察標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)界定，使干部“德”的考察內(nèi)容成為可遵循、可操作的具體準(zhǔn)則和要求。要堅(jiān)持崇尚實(shí)干的選人用人導(dǎo)向。注重選拔真抓實(shí)干、埋頭苦干的干部，把那些想干事、能干事、會(huì)干事、干成事、默默奉獻(xiàn)，不事張揚(yáng)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上來。要堅(jiān)持重視基層的選人用人導(dǎo)向。注重把那些長(zhǎng)期在基層一線、在中心工作和重點(diǎn)工程中經(jīng)過考驗(yàn)的優(yōu)秀干部選拔上。要堅(jiān)持群眾公認(rèn)的選人用人導(dǎo)向。始終把群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、愛戴不愛戴、公認(rèn)不公認(rèn)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，選拔那些為群眾謀利益、辦實(shí)事、口碑好、公認(rèn)度高的干部。因此，只要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，營(yíng)造出風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，就能選好配強(qiáng)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子，就能選拔出政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部。

二要堅(jiān)持科學(xué)的選人用人機(jī)制。實(shí)踐證明，建立科學(xué)合理、充滿活力，有利于各類人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，是營(yíng)造風(fēng)清氣正用人環(huán)境的重要保障。近年來，市委不斷創(chuàng)新干部選拔任用制度，在擴(kuò)大干部工作民主、競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部、推進(jìn)干部交流、加強(qiáng)干部監(jiān)督管理等方面取得了較為明顯的成效。下一步，我們要繼續(xù)加大干部人事制度改革力度，推動(dòng)用人環(huán)境不斷優(yōu)化。要繼續(xù)完善干部選拔任用提名制度，進(jìn)一步明確提名主體，暢通提名渠道，規(guī)范提名程序。要完善和規(guī)范干部選拔任用民主推薦制度，合理確定參加民主推薦人員范圍，改進(jìn)民主推薦方式方法，增強(qiáng)民主推薦的科學(xué)性和真實(shí)性。要進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化干部考察工作，從制度上求創(chuàng)新，從細(xì)節(jié)上求突破，不斷改進(jìn)和提高干部考察質(zhì)量。要推行差額選拔干部制度，合理確定差額比例，規(guī)范具體操作辦法，健全配套措施，擴(kuò)大干部工作民主，拓寬選人用人視野。要建立健全干部選拔提名責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)違反規(guī)定行為的責(zé)任追究。要堅(jiān)持干部交流制度，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高干部的素質(zhì)和能力。活動(dòng)期間，我們將開展市直機(jī)關(guān)科級(jí)干部和重點(diǎn)崗位干部交流輪崗工作。對(duì)在市直機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室任職時(shí)間較長(zhǎng)的科長(zhǎng)或在單位從事執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、項(xiàng)目審批、資金管理、財(cái)務(wù)管理等重要崗位工作時(shí)間較長(zhǎng)的人員，實(shí)施內(nèi)部輪崗或跨部門交流。要不斷優(yōu)化人才發(fā)展“小環(huán)境”，進(jìn)一步加大人才工作投入、創(chuàng)新人才政策、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、注重人才培養(yǎng)、強(qiáng)化人才服務(wù)，倡導(dǎo)并形成以業(yè)績(jī)論人才的良好風(fēng)氣。要完善教育培訓(xùn)體系，構(gòu)建人人能夠發(fā)展、人人可以成才的人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。加強(qiáng)人才聯(lián)系服務(wù)，積極搭建人才智力與企事業(yè)單位科研項(xiàng)目、生產(chǎn)技術(shù)的對(duì)接平臺(tái)，支持人才實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。支持鼓勵(lì)人才大膽創(chuàng)新，加強(qiáng)社會(huì)宣傳，切實(shí)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍和寬容創(chuàng)新失敗的人文環(huán)境。

三要堅(jiān)持強(qiáng)有力的干部監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督管理，特別是對(duì)選人用人全過程的監(jiān)督是營(yíng)造風(fēng)清氣正用人環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，構(gòu)筑事前報(bào)告、事后評(píng)議、任前審計(jì)、離任檢查、違規(guī)失責(zé)追究的干部選拔任用監(jiān)督體系。要規(guī)范黨委、黨組特別是“一把手”用人行為，制定黨委選人用人紀(jì)律規(guī)定，保證用人主體權(quán)責(zé)對(duì)等。要落實(shí)干部選拔任用工作法規(guī)執(zhí)行情況檢查制度，加大對(duì)各縣（市、區(qū)）、市直各部門用人行為監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度，保證用人工作規(guī)范進(jìn)行。根據(jù)這次活動(dòng)安排，在自查自糾階段，將對(duì)縣（市、區(qū)）選人用人情況進(jìn)行檢查，對(duì)選人用人有反映的市直部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對(duì)市直各部門科級(jí)干部選拔任用工作中，執(zhí)行科級(jí)干部職數(shù)審核制度、任前預(yù)審制度以及干部任免報(bào)備制度進(jìn)行專項(xiàng)檢查。同時(shí)，還要在市直部門黨組（黨委）開展“一報(bào)告兩評(píng)議”活動(dòng)。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部“先審計(jì)后上崗”。要健全嚴(yán)重違規(guī)用人問題查處制度，落實(shí)深入整治用人上不正之風(fēng)工作責(zé)任制，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決查處違規(guī)用人問題，形成完善的防止和整治用人上不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

四要堅(jiān)持嚴(yán)明的換屆紀(jì)律。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，也是營(yíng)造風(fēng)清氣正用人環(huán)境的有利契機(jī)。要認(rèn)真總結(jié)今年縣鄉(xiāng)黨委換屆的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，繼續(xù)強(qiáng)化換屆紀(jì)律教育，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，通過談話、發(fā)函等方式，對(duì)各級(jí)干部從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理。在這次活動(dòng)方案中，專門安排了學(xué)習(xí)宣傳階段，要求各縣（市、區(qū)）、市直各部門組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員干部專題學(xué)習(xí)干部選拔任用工作政策法規(guī)和紀(jì)律內(nèi)容。同時(shí)，還要求市縣黨校主體班次安排干部選拔任用工作政策法規(guī)、換屆紀(jì)律等內(nèi)容的培訓(xùn)專題，強(qiáng)化各級(jí)干部對(duì)選拔任用工作政策法規(guī)和有關(guān)換屆紀(jì)律的學(xué)習(xí)理解。要加大嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的宣傳力度，進(jìn)一步提高黨員干部群眾的知曉率。堅(jiān)持把“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”作為高壓線，對(duì)違反換屆紀(jì)律，特別是對(duì)“拉票賄選”、“跑官要官”、“買官賣官”的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律免職，決不姑息。要暢通舉報(bào)渠道，堅(jiān)持專人負(fù)責(zé)、24小時(shí)值守制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)換屆中存在的問題。

五要加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)。營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境是組織部門義不容辭的責(zé)任。我們要繼續(xù)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，堅(jiān)持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，著力建設(shè)模范部門、打造過硬隊(duì)伍。要嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用工作條例》，在任用干部工作中，恪守公道正派原則，嚴(yán)守“十嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求，帶頭落實(shí)組工干部換屆中“五嚴(yán)堅(jiān)決”的鄭重承諾，嚴(yán)格執(zhí)行政策，不違反規(guī)定；嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，不摻雜個(gè)人好惡；嚴(yán)守工作秘密，不向外透露工作信息；嚴(yán)把廉潔防線，不接受饋贈(zèng)、宴請(qǐng)和其他消費(fèi)活動(dòng)；嚴(yán)懲違紀(jì)行為，不姑息跑官要官、買官賣官、拉票賄選、違規(guī)用人等行為，切實(shí)當(dāng)好選人用人原則的“守門員”，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、過硬的作風(fēng)保證選人用人環(huán)境的風(fēng)清氣正。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)營(yíng)造風(fēng)清氣正用人環(huán)境活動(dòng)扎實(shí)開展

一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委專門成立了進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了十個(gè)工作小組。進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正用人環(huán)境工作小組由市委組織部牽頭，孫亞東同志任組長(zhǎng)，紀(jì)委、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、市直機(jī)關(guān)工委、人大代表聯(lián)絡(luò)與選舉工作委員會(huì)、人力資源和社會(huì)保障局、審計(jì)局為成員單位。成員單位要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力。

二要共同營(yíng)造濃厚的氛圍。各縣（市、區(qū)）、市直各部門要高度重視營(yíng)造風(fēng)清氣正用人環(huán)境活動(dòng)的宣傳工作，充分運(yùn)用黨建網(wǎng)站、工作簡(jiǎn)報(bào)、宣傳櫥窗、電視廣播等媒體，大力宣傳營(yíng)造風(fēng)清氣正用人環(huán)境的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)和推廣活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)宣傳報(bào)道活動(dòng)取得的成果，引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與到活動(dòng)中來。同時(shí)，還要注意從各地各單位創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)中汲取營(yíng)養(yǎng)、開闊思路、豐富內(nèi)容，促進(jìn)活動(dòng)深入扎實(shí)開展。

三要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正用人環(huán)境活動(dòng)正值歲末年初，既要做好第四季度的工作，確保今年各項(xiàng)工作特別是年底考核任務(wù)的全面完成，又要及時(shí)考慮和謀劃好明年的工作，時(shí)間很緊，任務(wù)很重。要處理好開展活動(dòng)與日常工作的關(guān)系，把進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正用人環(huán)境活動(dòng)與貫徹落實(shí)區(qū)、市營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)結(jié)合起來，與做好業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與加強(qiáng)自身建設(shè)結(jié)合起來，真正把營(yíng)造風(fēng)清氣正用人環(huán)境活動(dòng)的成效體現(xiàn)到促進(jìn)各項(xiàng)工作上，用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來衡量和檢驗(yàn)活動(dòng)的成效。