第一篇：寧夏回族自治區(qū)推進(jìn)多證合一改革

寧夏回族自治區(qū)推進(jìn)“多證合一”改革

實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步深化商事制度改革，降低創(chuàng)設(shè)企業(yè)的制度性交易成本,營(yíng)造法治化便利化營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕41號(hào)）和《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)推行不見面審批服務(wù)改革工作方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2017〕152號(hào)），現(xiàn)就我區(qū)“多證合一、一照一碼”登記制度改革工作制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。

在全面實(shí)施企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個(gè)體工商戶工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證整合”基礎(chǔ)上，按照能整合盡量整合、能簡(jiǎn)化盡量簡(jiǎn)化、該減掉堅(jiān)決減掉的原則，全面梳理、分類處理涉企證照事項(xiàng)，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng)，進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。2017年10月1日起，全區(qū)全面實(shí)行“多證合一、一照一碼”登記模式。

（二）指導(dǎo)原則。

1.信息共享。依托全區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，深化部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，利用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（寧夏）和“五證合一”信息共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門間信息互聯(lián)互通，高效采集、有效歸集和充分運(yùn)用企業(yè)基礎(chǔ)信息，加快登記注冊(cè)全程電子化，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行”“企業(yè)少跑路”。

2.流程優(yōu)化。減少企業(yè)和群眾重復(fù)提交材料，全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，整合優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，務(wù)求程序上簡(jiǎn)約、管理上精細(xì)、時(shí)限上明確，建立程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場(chǎng)準(zhǔn)入新模式。

3.服務(wù)高效。全面梳理、分類處理涉企證照，減少不必要的審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，加快推動(dòng)涉企審批減證增效。拓展服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，推行全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更高效。

4.標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。建立和完善企業(yè)登記、數(shù)據(jù)交換等標(biāo)準(zhǔn)，確保全流程無(wú)縫對(duì)接、流暢運(yùn)轉(zhuǎn)、公開公正。推進(jìn)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照廣泛互認(rèn)與應(yīng)用。

5.放管結(jié)合。全面加強(qiáng)和完善事中事后監(jiān)管，確保監(jiān)管有力、放而不亂，推動(dòng)商事制度改革取得更大成效。

（三）改革任務(wù)。

在“五證合一”的基礎(chǔ)上，將《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案》《住房公積金繳存登記》《旅行社分社備案登記證明》《旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)(營(yíng)業(yè)部)備案》《出境組團(tuán)社分支機(jī)構(gòu)備案》《出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)備案》《原產(chǎn)地證企業(yè)備案登記表》《公章刻制許可證（備案）》《公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證》《娛樂場(chǎng)所備案》《生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)業(yè)備案》《舊手機(jī)交易業(yè)備案》《舊機(jī)動(dòng)車交易業(yè)備案》《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解業(yè)備案》《機(jī)動(dòng)車維修業(yè)備案》《汽車租賃業(yè)備案》《保安服務(wù)公司設(shè)立分公司備案》《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案》《再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案》《直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案》《二手車流通企業(yè)設(shè)立備案登記》《二手車交易市場(chǎng)備案》《企業(yè)或者其他經(jīng)營(yíng)單位增設(shè)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)備案》《演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位備案》《從事藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位備案》《企業(yè)技改投資備案》《銷售應(yīng)當(dāng)取得型號(hào)標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷售備案》《外商投資企業(yè)設(shè)立（變更）備案回執(zhí)》等28個(gè)登記備案證、照、表合并登記，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,企業(yè)不再另行辦理其他備案事項(xiàng)登記。

（四）適用范圍。

4證和換證制度，改為企業(yè)按規(guī)定自行報(bào)送年度報(bào)告并向社會(huì)公示。

（五）推動(dòng)“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用。各部門要加快完善各自相關(guān)信息系統(tǒng)，互認(rèn)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法律效力，推進(jìn)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照在區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的互認(rèn)和應(yīng)用。對(duì)于被整合證照所涵蓋的原有事項(xiàng)信息，不得再要求企業(yè)提供額外的證明文件。各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)等均要予以認(rèn)可、使用、推廣“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)已領(lǐng)取加載統(tǒng)一代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)在辦理相關(guān)事務(wù)時(shí)，不再要求提供其他證、表。對(duì)于企業(yè)持原有證、照辦理的備案、審批等，不要求企業(yè)因換領(lǐng)加載統(tǒng)一代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照而再行辦理變更手續(xù)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（六）切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。堅(jiān)持便捷準(zhǔn)入與嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，以有效監(jiān)管保障便捷準(zhǔn)入，防止劣幣驅(qū)逐良幣，提高開辦企業(yè)積極性。要切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，精簡(jiǎn)事前審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，探索市場(chǎng)監(jiān)管新模式。證照合并之后，不改變部門監(jiān)管職責(zé)。要全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，強(qiáng)化主動(dòng)監(jiān)管、認(rèn)真履職意識(shí)，明確監(jiān)管責(zé)任。要建立和完善以信用約束為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，依托寧夏信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（寧夏），不斷完善政府部門之間信息共享與聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)自我約束，降低市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，減少政府監(jiān)管成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。

三、實(shí)施步驟

（一）2017年9月20日前，制定“多證合一”統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和傳輸方案，改造升級(jí)各相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。完成與“多證合一”數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的對(duì)接和信息共享測(cè)試。

（二）2017年9月25前，組織開展“多證合一”登記制度改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）2017年9月29日，舉行全區(qū)全面實(shí)行“多證合一”改革啟動(dòng)儀式，發(fā)放首張“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（四）2017年10月30日前，由自治區(qū)工商局牽頭組成聯(lián)合督查組，對(duì)“多證合一”改革實(shí)施情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)各部門信息共享、數(shù)據(jù)傳輸情況進(jìn)行檢查，查找工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題，提出解決措施和辦法，確保“多證合一”改革順利實(shí)施。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”，是貫徹推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要內(nèi)容，是進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、深化行政審批制度

第二篇：東莞全面啟動(dòng)多證合一改革

東莞市全面啟動(dòng)“多證合一”改革 提升開辦企業(yè)便利化水平

（2017年8月29日）

2016年以來(lái)，東莞充分發(fā)揮商改先行優(yōu)勢(shì)，在工商登記便利化改革持續(xù)發(fā)力。東莞先后推出了“全程電子化+網(wǎng)上審批中心”登記改革、企業(yè)及個(gè)體戶簡(jiǎn)易注銷改革、企業(yè)“五證合一、一照一碼”登記制度改革、個(gè)體工商戶兩證整合改革、粵港澳“銀政通”服務(wù)等改革措施，營(yíng)造了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍。今年1-7月，全市新增11.37萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)28.8%。截至7月底，全市市場(chǎng)主體已達(dá)到91.9萬(wàn)戶、企業(yè)達(dá)到37.9萬(wàn)戶，穩(wěn)居全省地級(jí)市首位。2016年12月發(fā)布的《2016廣東各市開辦企業(yè)便利度評(píng)估報(bào)告》，東莞位居全省第二，地級(jí)市第一。今年4月27日，東莞因推動(dòng)工商注冊(cè)制度便利化工作及時(shí)到位、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會(huì)反映好，受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰。

東莞乘勢(shì)而上，在提升開放型經(jīng)濟(jì)水平、構(gòu)建科學(xué)市場(chǎng)監(jiān)管體系繼續(xù)為全國(guó)探路。8月22日，市政府召開全市深化商事制度改革構(gòu)建科學(xué)市場(chǎng)監(jiān)管體系工作會(huì)議。會(huì)議印發(fā)了《關(guān)于深化商事制度改革構(gòu)建科學(xué)市場(chǎng)監(jiān)管體系的實(shí)施意見》以及六個(gè)配套方案，形成了以“1+6”為核心的科學(xué)市場(chǎng)監(jiān)管政策體系。《東莞市全面推進(jìn)“多證合一”改革提升開辦企業(yè)便利化水平工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）

2作模式。企業(yè)可委托合作銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)代為申請(qǐng)全程電子化工商登記業(yè)務(wù)，通過(guò)“銀政通”系統(tǒng)報(bào)送工商部門審核，登記成功后代辦銀行同時(shí)向企業(yè)免費(fèi)發(fā)放具有金融卡功能的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（四）強(qiáng)化事中事后監(jiān)督管理。加強(qiáng)個(gè)人身份信息核查力度，實(shí)現(xiàn)公民基本信息政務(wù)共享，減少冒用他人身份、虛假登記違法犯罪現(xiàn)場(chǎng)的發(fā)生。規(guī)范集群登記履職履責(zé)行為，開展已設(shè)集群企業(yè)專項(xiàng)規(guī)范治理行動(dòng)，全面梳理企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，嚴(yán)厲查處虛假申報(bào)、逃稅騙稅等違法違規(guī)行為。完善企業(yè)信息共享及聯(lián)合懲戒機(jī)制，各有關(guān)部門制定企業(yè)信息公示和信用約束管理清單“兩張清單”，全面歸集涉企業(yè)信用信息，并通過(guò)市企業(yè)信息公示系統(tǒng)進(jìn)行集中公示，對(duì)失信企業(yè)及其法定代表人（負(fù)責(zé)人）、相關(guān)負(fù)責(zé)人以及高級(jí)管理人員，取消其參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，依法實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。

二、主要特點(diǎn)

（一）《方案》更注重提升群眾的獲得感。有別于其他地區(qū)單一的“多證合一”改革措施，我市改革《方案》并不單純的追求整合證照的數(shù)量，而是將推進(jìn)“多證合一”改革工作與提升開辦企業(yè)便利度水平有機(jī)結(jié)合，簡(jiǎn)化辦事程序，形成改革合力，降低創(chuàng)設(shè)企業(yè)制度性成本。一是把具有普適性的涉企非許可審批事項(xiàng)，盡量都整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，比如此次整合的住房公積金繳存登記、外商投資企業(yè)設(shè)立備案、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記、國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)備案、報(bào)檢企業(yè)備案及原產(chǎn)地證申領(lǐng)企業(yè)備案登記均屬此類；二是把暫時(shí)不滿足整合條件的登記事項(xiàng)能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化，比如銀行開戶申請(qǐng)，優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”辦理；三是把可以減掉的堅(jiān)決減掉，取消公章刻制許可審批，改為備案制管理，公章刻制只跑一次。

（二）《方案》更注重互聯(lián)網(wǎng)思維在政務(wù)服務(wù)中的運(yùn)用。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)效能提升的牽引作用，一方面，拓寬全程電子化登記的深度和廣度，推進(jìn)個(gè)體工商戶業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，讓全程電子化覆蓋全市95%的市場(chǎng)主體；另一方面，完善市網(wǎng)上辦事大廳“一網(wǎng)通”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)涉企證照事項(xiàng)信息填報(bào)及共享功能，推動(dòng)其他審批領(lǐng)域的全程電子化進(jìn)程。除了業(yè)務(wù)辦理整合到“一網(wǎng)通”系統(tǒng)以外，從辦事群眾視角切入，利用部門間信息共享，制作企業(yè)開辦全景式路線圖、開通統(tǒng)一網(wǎng)上預(yù)約及進(jìn)度查詢服務(wù)、將各相關(guān)涉企證照部門業(yè)務(wù)咨詢電話逐步整合到12345政府服務(wù)熱線，提高業(yè)務(wù)辦理的可預(yù)期性，讓廣大企業(yè)能夠享受到更加精準(zhǔn)、更加人性化的服務(wù)。

（三）《方案》更注重前后端改革的無(wú)縫對(duì)接。在全市構(gòu)建科學(xué)市場(chǎng)監(jiān)管體系的框架下，做整體制度設(shè)計(jì)，“放”要放到位、“管”也要跟得上。加強(qiáng)公安、工商、稅務(wù)、銀行等部門間的數(shù)據(jù)共享，搭建冒用身份信息預(yù)警系統(tǒng)，防范冒用身份證違法行為；規(guī)范集群登記履職履責(zé)行為，嚴(yán)厲查處虛假申報(bào)、逃稅騙稅等違法違規(guī)行為；加強(qiáng)部門聯(lián)合懲戒，對(duì)虛假申報(bào)地址、冒用他人身份辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的相關(guān)企業(yè)和個(gè)人納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大打擊力度，減少冒用他人身份、6-

第三篇：多證合一改革政策解讀

? 多證合一”改革政策解讀

1、“三證合一”、“五證合一”改革有效減少了重復(fù)登記行為，給企業(yè)帶來(lái)很大便利。在此基礎(chǔ)上推行“多證合一、一照一碼”登記制度改革有什么重要意義?

答：企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社“五證合一”、個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度改革的相繼實(shí)施有效提升了政府行政服務(wù)效率，降低了創(chuàng)設(shè)企業(yè)的制度性交易成本，激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)新力，但目前仍然存在各類證照數(shù)量過(guò)多、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”、簡(jiǎn)政放權(quán)措施協(xié)同配套不夠等問(wèn)題。“多證合一”改革從全面梳理整合各類涉企證照事項(xiàng)入手，通過(guò)減少證照數(shù)量，簡(jiǎn)化辦事程序，降低辦事成本，以“減證”推動(dòng)“簡(jiǎn)政”，從根本上推動(dòng)涉企證照事項(xiàng)的削減，以進(jìn)一步壓縮企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)前后的各類涉企證照事項(xiàng)，進(jìn)一步減少制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的不合理束縛，進(jìn)一步營(yíng)造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。所以說(shuō)，“多證合一”改革是貫徹中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的重要舉措，是進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、深化行政審批制度改革的重要途徑，是深化商事制度改革，進(jìn)一步充分釋放改革紅利的重要抓手。對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，對(duì)于構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下政府新型管理方式，建立程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場(chǎng)準(zhǔn)入新模式具有重要意義。

2、“三證合一”、“五證合一”改革的整合標(biāo)準(zhǔn)和范圍很明確。對(duì)于“多證合一、一照一碼”改革來(lái)說(shuō)，證照的整合標(biāo)準(zhǔn)和范圍是什么？

答：“多證合一”改革是在“三證合一”、“五證合一”、“兩證整合”登記制度改革的基礎(chǔ)上，將有關(guān)涉及市場(chǎng)主體登記、備案等各類證、照，具體來(lái)說(shuō)就是信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng)，進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，使企業(yè)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即能達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，大幅度縮短企業(yè)從籌備開辦到進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間。

改革沒有像“三證合一”、“五證合一”、“兩證整合”登記制度改革那樣明確整合哪些證照，而只是做了原則性規(guī)定。主要考慮是目前各地產(chǎn)業(yè)分布存在較大差異、涉企證照數(shù)量不一，需要整合的證照事項(xiàng)也存在很大差別，所以具體整合多少證照，國(guó)家層面不做統(tǒng)一要求，由各地依據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況來(lái)決定。二是關(guān)于特定行業(yè)和特定所有制形式的許可審批事項(xiàng)不宜整合問(wèn)題。因這部份證照事項(xiàng)是對(duì)企業(yè)行為能力的審查和限制，設(shè)立的目的在于由主管部門查驗(yàn)企業(yè)是否具備相應(yīng)的行為能力和資格，與營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)的主體資格證明性質(zhì)不同，而且部份許可和審批更是實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)管理的條件，辦理此類許可和審批的某些特定信息，在企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的設(shè)立初期并不具備，也無(wú)法提供。

3、“多證合一、一照一碼”改革的適用范圍?

答：“多證合一”改革實(shí)施范圍較“三證合一”和“五證合一”改革要更廣。既適用于各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，也適用于個(gè)體工商戶。當(dāng)然，外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)也包括在內(nèi)。

4、目前“多證合一、一照一碼”改革在全國(guó)的進(jìn)展情況？

答：早在“三證合一”和“五證合一”改革實(shí)施的同時(shí)，有的地方就對(duì)“多證合一”改革進(jìn)行了積極探索。2016年10月14日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署后，“多證合一”改革的探索步伐加快。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前有遼寧省、江蘇省等地的“六證合一”模式。湖北宜昌等地的“七證合一”模式。還有浙江臺(tái)州市“十一證合一”、廣東省江門市“十五證合一”、河南開封“二十二證合一”、廣西防城港市實(shí)施的“三十四證合一”模式以及吉林省擬實(shí)施的“三十二證合一”。各地根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、行業(yè)分布情況、信息化建設(shè)水平等選擇了不同的證照進(jìn)行整合試點(diǎn)，都取得了不錯(cuò)的效果，為在全國(guó)推行“多證合一”改革提供了有益的參考和借鑒。

5、現(xiàn)在多地的“多證合一”都在試點(diǎn)，有的搞“九證合一”，有的“十五證合一”，有的“三十四證合一”。這樣的試點(diǎn)會(huì)不會(huì)有點(diǎn)亂，什么時(shí)候能有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)？等以后國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，之前的領(lǐng)證企業(yè)如何過(guò)渡？

“多證合一”同“三證合一”“五證合一”改革很大的不同點(diǎn)在于沒有具體明確整合哪些證照，主要原因是目前普適性的、所有企業(yè)都必須辦理的證照基本都已整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上；同時(shí)，各地產(chǎn)業(yè)分布存在較大差異、涉企證照數(shù)量不一，需要整合的證照事項(xiàng)也存在很大差別，所以具體整合多少證照，國(guó)家層面無(wú)法做統(tǒng)一要求，由各地依據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況來(lái)決定。不管是“九證合一”還是“三十四證合一”，改革的目的都是通過(guò)減少證照數(shù)量，簡(jiǎn)化辦事程序，壓縮企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)前后成本和費(fèi)用。改革實(shí)施后，我們會(huì)組織進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，針對(duì)整合后的情況，全面論證統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。

不管是“三證合一”改革、“五證合一”改革，還是“多證合一”改革，其核心都是工商部門辦理注冊(cè)登記后，相關(guān)部門通過(guò)與工商部門共享相關(guān)登記信息獲取企業(yè)情況、滿足管理需要。減少企業(yè)往返政府部門次數(shù)的同時(shí)，政府部門間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同得到強(qiáng)化。對(duì)于已經(jīng)領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，“多證合一”改革后不需要再換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也不需要再辦理被整合證照事項(xiàng)。

6、“多證合一、一照一碼”改革后如何辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照？

對(duì)于工商部門來(lái)說(shuō)，“多證合一”改革在“五證合一”、“兩證整合”登記制度改革工作機(jī)制及技術(shù)方案的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請(qǐng)人材料齊全后，登記部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，相關(guān)信息在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并及時(shí)歸集至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。對(duì)于被整合證照相關(guān)部門來(lái)說(shuō)，要升級(jí)改造各自業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與信用信息共享平臺(tái)的銜接，通過(guò)共享數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)管理需要。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，申請(qǐng)人辦理企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)只需填寫“一張表格”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，不再另行辦理“多證合一”涉及的被整合證照。改革實(shí)施前已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，也不需要重新申請(qǐng)辦理“多證合一”登記，由登記機(jī)關(guān)將相關(guān)登記信息通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)共享給被整合證照涉及的相關(guān)部門。未領(lǐng)取“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的市場(chǎng)主體在其原證照有效期滿、申請(qǐng)變更登記或者申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，由登記機(jī)關(guān)換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

7、“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照效力如何？

答：“多證合一”改革后，被整合證照不再發(fā)放，加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照是市場(chǎng)主體全國(guó)通用的唯一“身份證”，企業(yè)憑“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照可以在政府機(jī)關(guān)、金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等部門證明其主體身份、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，企業(yè)原需要被整合證照相關(guān)事務(wù)的，一律改為使用“多證合一”后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理。各地區(qū)、各部門、各單位都要予以認(rèn)可和應(yīng)用。

8、“多證合一、一照一碼”登記制度改革給企業(yè)帶來(lái)哪些便利？

答：（1）為企業(yè)節(jié)省時(shí)間。對(duì)于被整合的證照，企業(yè)無(wú)需再辦理，只需到工商部門辦理“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可，減少企業(yè)往返各部門奔波之苦，為企業(yè)節(jié)省大量的時(shí)間和精力。（2）為企業(yè)節(jié)約成本。原來(lái)登記要到多個(gè)部門提交多套材料，現(xiàn)在只需要準(zhǔn)備一套登記資料。（3）企業(yè)辦事更方便。由于“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有唯一性、兼容性、穩(wěn)定性、全覆蓋性的特征，企業(yè)到相關(guān)部門辦事只帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可，再不需帶一摞證照辦事，因而企業(yè)辦事更簡(jiǎn)單、便利。

9、從“三證合一”到“五證合一”再到“多證合一”，如何保證各部門做好工作銜接？

答：從“三證合一”到“五證合一”再到下一步的“多證合一”，整合的是證照數(shù)量，精簡(jiǎn)的是辦事環(huán)節(jié)、流程、手續(xù)和費(fèi)用，但是證、照整合的背后，政府各個(gè)部門要履行的監(jiān)管職責(zé)并沒有減少。那么如何在精簡(jiǎn)和整合的同時(shí)，保證各部門做好工作銜接，既減少辦事環(huán)節(jié)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高工作效率，又做到服務(wù)要周到，管理要到位，有幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)要做好。一是做好部門間的信息共享工作。現(xiàn)階段要加快推進(jìn)公共服務(wù)信息平臺(tái)的建設(shè)，推進(jìn)登記部門、被整合證照核發(fā)部門及其他部門之間的信息實(shí)時(shí)傳遞和無(wú)障礙充分交換。二是做好相關(guān)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同工作。各相關(guān)部門要需要充分利用共享平臺(tái)上的企業(yè)登記信息，通過(guò)主動(dòng)核對(duì)企業(yè)信息，完成企業(yè)信息更新，滿足管理需要，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來(lái)回跑”為“部門協(xié)同辦”，為公眾提供更加節(jié)儉、更加便捷的服務(wù)。三是要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，努力形成各部門的監(jiān)管合力。真正做到將各部門的信息、服務(wù)和監(jiān)督等編織成網(wǎng)，改變以前企業(yè)拿著一疊證照單線程奔走于各個(gè)部門的狀態(tài)。

10、“多證合一”改革涉及的部門更多，有些證件是企業(yè)開業(yè)初期用不到的，會(huì)不會(huì)無(wú)謂拉長(zhǎng)企業(yè)等待審核的時(shí)間？

答：不會(huì)的。無(wú)論是“三證合一”、“五證合一”還是“多證合一”，其核心是由工商部門一家審核、核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并通過(guò)信息共享平臺(tái)將企業(yè)基本信息共享給相關(guān)部門使用，其他部門都不需再審核。證照整合是通過(guò)部門間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同來(lái)完成的，無(wú)論這個(gè)證照在企業(yè)開業(yè)初期是否需要被使用，企業(yè)都不再需要再單獨(dú)辦理被整合的證照，在申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)也不需要等待其他部門的審核，只要信息傳輸共享到位，企業(yè)在設(shè)立后就可以持營(yíng)業(yè)執(zhí)照去辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

第四篇：辦理”多證合一“申請(qǐng)書

辦理“多證合一”申請(qǐng)書

市場(chǎng)主體名稱：_________________________________________ 根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)多證合一改革的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2017〕99號(hào)）要求，現(xiàn)申請(qǐng)按照“多證合一”模式辦理如下證照：

1、□房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案證書（住建部門）

2、□對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表（商務(wù)部門）

3、□國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)備案登記證（商務(wù)部門）

4、□再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案（商務(wù)部門）

5、□道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者設(shè)立分公司報(bào)備（交通部門）

6、□道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者設(shè)立分公司報(bào)備（交通部門）

7、□從事貨運(yùn)代理（代辦）等貨運(yùn)相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者備案（交通部門）

8、□旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明（旅游部門）

9、□旅行社分社備案登記證明（旅游部門）

10、□出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案（出入境檢驗(yàn)檢疫部門）

11、□原產(chǎn)地證申報(bào)企業(yè)備案（出入境檢驗(yàn)檢疫部門）

12、□保險(xiǎn)專業(yè)代理分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)備案（保監(jiān)部門）

13、□保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)備案（保監(jiān)部門）

14、□藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位備案（文化部門）

15、□農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分支機(jī)構(gòu)備案（農(nóng)業(yè)部門）

16、□氣象信息服務(wù)企業(yè)備案（氣象部門）

17、□中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書（大連海關(guān)）

18、□保安服務(wù)公司設(shè)立分公司備案（公安部門）

說(shuō)明：

1、按照“多證合一”改革要求，本申請(qǐng)書作為企業(yè)（含個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）登記信息推送的申請(qǐng)材料。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記、變更登記的企業(yè)涉及“多證合一”備案事項(xiàng)的，填寫《辦理“多證合一”申請(qǐng)書》，勾選需要辦理的涉企證照事項(xiàng)，工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門向相關(guān)部門推送、與相關(guān)部門共享企業(yè)登記信息。

2、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、印章刻制備案、統(tǒng)計(jì)登記證、開戶許可證、住房公積金繳存登記等具有普適性的涉企證照事項(xiàng)，依據(jù)“多證合一”改革相關(guān)規(guī)定，無(wú)需企業(yè)申請(qǐng)，自動(dòng)按照“多證合一”向相關(guān)部門推送企業(yè)登記信息。

3、設(shè)立登記時(shí)，由委托代理人或者擬任法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽字；變更登記時(shí)，由企業(yè)蓋章。

法定代表人或有權(quán)簽字人簽字：

蓋章：

****年**月**日

第五篇：白城多證合一申請(qǐng)表

附件4 辦理“多證合一”申請(qǐng)書

市場(chǎng)主體名稱： 統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：

根據(jù)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于推行多證合一改革的實(shí)施意見》（吉政辦發(fā)〔2017〕47號(hào)）要求，現(xiàn)申請(qǐng)按照“多證合一”模式辦理如下證照：

1、□旅館業(yè)特種行業(yè)許可證（公安部門）

2、□娛樂場(chǎng)所備案許可證（公安部門）

3、□公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證（公安部門）

4、□農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)分支機(jī)構(gòu)備案許可證（農(nóng)業(yè)部門）

5、□國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)備案登記證（商務(wù)部門）

6、□對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記證（商務(wù)部門）

7、□演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位備案證（文化部門）

8、□港、澳、臺(tái)投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位審批許可證（文化部門）

9、□演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)性演出許可證（文化部門）

10、□互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)單位網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證（文化部門）

11、□互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證（文化部門）

12、□娛樂場(chǎng)所娛樂經(jīng)營(yíng)許可證（文化部門）

13、□營(yíng)業(yè)性文藝表演團(tuán)體設(shè)立審批許可證（文化部門）

14、□藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位備案證（文化部門）

15、□發(fā)放消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證（衛(wèi)生計(jì)生部門）

16、□公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證（衛(wèi)生計(jì)生部門）

17、□生活飲用水衛(wèi)生許可證（衛(wèi)生計(jì)生部門）

18、□旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（旅游部門）

19、□外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可證（旅游部門）20、□旅行社分社備案登記證（旅游部門）

21、□旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證（旅游部門）

22、□外商投資企業(yè)備案回執(zhí)（經(jīng)合部門）

23、□出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案（吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局）

24、□煙草專賣零售許可證（煙草主管部門）

25、□測(cè)繪資質(zhì)證書（測(cè)繪部門）

26、□銀行開戶許可證（中國(guó)人民銀行長(zhǎng)春中心支行）

說(shuō)明：

1、按照“多證合一”改革要求，本申請(qǐng)書作為市場(chǎng)主體信息推送的補(bǔ)充材料，如系統(tǒng)根據(jù)市場(chǎng)主體名稱和經(jīng)營(yíng)范圍關(guān)鍵詞未自動(dòng)向相關(guān)部門推送信息，可依市場(chǎng)主體申請(qǐng)補(bǔ)充推送。

2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、刻制公章準(zhǔn)許證明和統(tǒng)計(jì)登記證，依據(jù)“五證合一”改革相關(guān)規(guī)定，企業(yè)無(wú)需申請(qǐng)，自動(dòng)按照“五證合一”相關(guān)模式辦理。

申請(qǐng)人聲明

本企業(yè)依照吉林省“多證合一”改革要求提出申請(qǐng)，并通過(guò)聯(lián)絡(luò)員登錄吉林省“多證合一”信息采集管理系統(tǒng)向相關(guān)部門報(bào)送相關(guān)信息和材料，上述信息和材料為本企業(yè)提供、發(fā)布的信息，內(nèi)容真實(shí)、有效。法定代表人或有權(quán)簽字人簽字： 蓋章：

年 月 日